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FUTBOLISTAS MENORES DE EDAD

DOS TEMAS TRASCENDENTES


LA RELACIN CON LOS CLUBES
LAS NUEVAS NORMAS PROTECTORAS
Horacio Gonzlez Mullin1
I. PRESENTACIN.Muy buenas tardes a todos. Antes de comenzar con el desarrollo de nuestra ponencia,
queremos agradecerle a la ALADDE, y muy especialmente a su Presidente Prof.
Norberto Outerelo y a su Vicepresidente Dr. Ricardo Frega Nava, que nos hayan
invitado para exponer en este 2. Congreso Internacional del Derecho del Deporte.Tuvimos tambin el honor de participar en el 1er. Congreso Internacional del Derecho
del Deporte, llevado a cabo en el ao 2007, en donde expusimos acerca del diferendo
que existi entre el Club Atltico Pearol y los jugadores Carlos Bueno y Cristian
Rodrguez; fue en esa oportunidad, donde se comenz a gestar lo que hoy es una
realidad: la Asociacin Latinoamericana del Derecho del Deporte (ALADDE).
En el da de hoy, nos toca desarrollar un tema que, a nuestro entender, es de suma
importancia y actualidad, que es el relativo a los menores de edad; pondremos especial
atencin en dos temas trascendentes, que son la relacin de los menores de edad con los
clubes, cuando no tienen contrato profesional, y las nuevas normas FIFA de proteccin
de los menores que entrarn en vigencia a partir del 1 de octubre del ao 2009.II.- LA RELACIN ENTRE LOS MENORES DE EDAD Y LOS CLUBES.Para poder conocer cul es la relacin que existe actualmente entre un futbolista menor
de edad con el club con quien no tiene contrato, es necesario conocer cul es la
situacin reglamentaria actual.Para ello, analizaremos rpidamente la reglamentacin internacional, es decir el
Reglamento de la FIFA, y la reglamentacin interna, tanto de Uruguay como de
Argentina.-

Abogado y Escribano uruguayo, socio del Estudio Gonzlez Mullin, Schickendantz & Asociados.
Asesor en Derecho Deportivo de Clubes de Primera Divisin del Uruguay as como de Jugadores y
Agentes.

II.1.- El Reglamento FIFA.En cuanto a la reglamentacin internacional, debemos distinguir dos perodos
claramente diferenciados del Reglamento sobre el Estatuto y Transferencia de Jugadores
de la FIFA (RETJ).Hasta la Edicin 2001 del RETJ, si bien era importante el contrato de trabajo, ms
importante an era la inscripcin registral o fichaje del jugador a favor de un club, en
una determinada Federacin o Asociacin.- Tan es as que, aquellos clubes que tenan
fichado a un jugador, podan exigir el pago de una indemnizacin a cambio de la
transferencia, an cuando el contrato de trabajo hubiera vencido.Es lo que todos conocemos como derechos federativos; en ese entonces, el club que
tena fichado a un jugador, era el titular de los derechos federativos del mismo, y como
tal, no solo tena derecho a que ese jugador lo representara en competencias oficiales,
sino que tambin tena derecho a exigir el pago de una indemnizacin para que el
jugador se fichara por otro club (transferencia); ello incluso, en el perodo post
contractual.Sin embargo, a raz de los casos Bosman y Glora Vlaovic, entre otros, la FIFA se vio
obligada a modificar su reglamento, lo que sucedi en setiembre del ao 2001, con la
nueva Edicin del RETJ.A partir de ese entonces y hasta el presente, lo esencial para el Reglamento de la FIFA
es la existencia y vigencia de un contrato de trabajo entre el club y jugador; el club que
tenga un contrato vigente con un jugador, tendr derecho a exigir una indemnizacin
para que el jugador pueda jugar en otro club; de lo contrario, el club no tendr derecho a
indemnizacin ni derecho a negarse a remitir el CTI (Certificado de Transferencia
Internacional).Por ello es que, en nuestra opinin, el viejo concepto de derechos federativos ha dejado
de existir a partir de la Edicin 2001 del RETJ; si bien se mantiene el concepto de
derecho federativo como el derecho que los clubes tienen de que sus jugadores
registrados o fichados lo representen en competencias oficiales, el contenido
patrimonial de esos derechos federativos ha dejado de existir por s mismo; ningn club
puede exigir una indemnizacin o contraprestacin econmica por la transferencia en s
de la ficha, sino que tal indemnizacin corresponder o no, en tanto exista o no un
contrato vigente.- La transferencia de la ficha o del CTI se ha transformado, a nuestro
entender, en un simple trmite administrativo.Dicho lo que antecede, cabe preguntarse;
Para la actual reglamentacin internacional: cul es la relacin que existe entre un
jugador menor de edad y un club, con quien no tiene contrato?

Es el club titular de algn derecho de retencin sobre el jugador menor de edad, por el
solo hecho de tenerlo fichado o registrado en su respectiva federacin?
En nuestra opinin, para la reglamentacin internacional, el jugador menor de edad que
no tiene vinculacin contractual con un club, tiene la calidad de libre, y
consecuentemente, puede contratar en forma libre con quien desee.Y el club que lo tiene fichado o registrado, no tendr ningn derecho a retenerlo o a
retener el CTI o a exigir una indemnizacin por la transferencia de la ficha.S tendr derecho a reclamar la eventual indemnizacin por formacin, la que es distinta
(y generalmente menor)- a la indemnizacin por transferencia.II.2.- Los Reglamentos Internos de Uruguay y Argentina.
Veamos ahora qu sucede a nivel interno, tanto en Uruguay como en Argentina,
respecto de los jugadores menores de edad, sin contrato.El Reglamento de la Asociacin Uruguaya de Ftbol (AUF) establece que todos los
clubes debern remitir, en el mes de diciembre de cada ao, una lista de retencin a la
AUF, donde se detallen los jugadores menores de edad que el club retendr durante toda
la temporada siguiente.Enviada dicha lista de retencin, los jugadores menores de edad que se encuentren en la
misma, no podrn ficharse en otro club, a menos que el club de origen as lo consienta.Es evidente que dicha reglamentacin tiene efectos y funciona tan solo dentro de
Uruguay, y para transferencias internas.- En caso de una transferencia internacional sin
el consentimiento del club uruguayo, la citada lista de retencin no tendr ningn tipo
de eficacia ante los organismos jurisdiccionales de la FIFA ni ante el Tribunal Arbitral
del Deporte (TAS/CAS), para impedir la transferencia o para exigir algn tipo de
indemnizacin por la misma, a excepcin de la indemnizacin por formacin.En Argentina, por su parte, el Reglamento de la Asociacin de Ftbol Argentino (AFA)
establece que para cualquier transferencia de un jugador aficionado o profesional a otro
club, es necesario el expreso consentimiento por parte del club titular de la ficha; es
decir que el club titular de la ficha se podr negar u oponer a que el jugador juegue en
otro club, ejerciendo un derecho de retencin sobre la ficha federativa del jugador.Sin embargo, la mayora de la jurisprudencia argentina estima que estas normas de
carcter privado que permiten a los clubes retener a un jugador, son inconstitucionales,
pues violan normas de inters superior del menor (el derecho de los menores a ensear y
aprender, la libertad de asociarse, etc.).-

En definitiva, estas normas del Reglamento de la AFA son controvertidas y de dudosa


aplicacin, incluso dentro de la propia Repblica Argentina.II.3.- Consecuencias de la Situacin Reglamentaria Actual.De acuerdo a lo que hemos venido diciendo, podemos afirmar que todo juvenil amateur,
que no tiene firmado un contrato con un club, es libre de contratar con quien lo desee,
an cuando se encuentre fichado para una determinada institucin deportiva.Ello, evidentemente, despierta la voracidad de algunos clubes extranjeros que deciden
acercarse a Sudamrica para intentar robar nuestras canteras sin pagar
indemnizacin, contraprestacin o precio alguno por llevarse al jugador.Reiteramos que, en estos casos, los clubes no tendrn derecho a retener al juvenil ni a
exigir el pago de una indemnizacin por transferencia, pues el juvenil sin contrato,
tiene el carcter de libre; sin embargo, en estos casos, los clubes tendrn derecho a
reclamar y percibir la indemnizacin por formacin la que, como ya lo dijimos, es
diferente y generalmente mucho menor a una indemnizacin por transferencia.III.4.- Posible Solucin: Regulacin a travs de ley nacional?
Una de las posibles soluciones a esta problemtica, podra ser la regulacin a travs de
una ley nacional que estableciera expresamente la proteccin de las canteras de los
clubes formadores.En este sentido, una de las normas ms avanzadas en derecho comparado, es la Carta de
Futbol Profesional Francesa, que establece distintas etapas en el trnsito del jugador de
ftbol juvenil hacia el profesionalismo.La Carta dispone, por un lado, la obligacin de los clubes de cumplir con obligaciones
sumamente exigentes dirigidas a la formacin de los jvenes deportistas; y por otro
lado, la opcin de los clubes y la obligacin de los jvenes a firmar con su club
formador, contratos sucesivos hasta llegar al contrato de futbolista profesional
(aprendiz, aspirante, contrato de esperanza); en caso que el juvenil se negare a hacerlo,
el mismo no podr jugar por otro club francs durante 3 aos.Sin embargo, la aplicacin de dicha norma se encuentra hoy, en la propia Francia, en
discusin; se trata del caso Olivier Bernard, jugador formado por el club Olympique que
teniendo un contrato de esperanza, se neg a firmar su contrato de futbolista
profesional, y en su lugar, contrat directamente con el Newcastle.-

El caso fue planteado por el club Olympique en la Magistratura de Trabajo Francesa,


quien conden al jugador al pago de un ao de salarios, basndose en las leyes del
trabajo; dicha resolucin, rechaz tcitamente la norma de la Carta que establece que el
jugador que se negare a firmar el contrato, no podra jugar durante 3 aos.Interpuestos los recursos de apelaciones, la Corte de Apelacin Francesa revoc la
sentencia de la Magistratura de Trabajo, estableciendo que la prohibicin de contratar
por tres aos viola los derechos de libre circulacin de los trabajadores.En la actualidad, el caso se encuentra en la Corte de Casacin Francesa, quien plante al
Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea, algunas preguntas prejudiciales.Si bien el Tribunal de Justicia an no se expidi, la Abogada General, Sra. Sharpton
inform al Tribunal que, a su entender, la ley francesa viola el principio de libre
circulacin aunque, sin embargo, dicha norma podra estar justificada para proteger las
canteras; en todo caso, la Abogada General estim que de abonarse una indemnizacin,
la misma debera basarse en los costos reales de la formacin por parte del club; costos
que sera de difcil prueba y estimacin para los clubes y que por otra parte, entrara en
oposicin con el sistema impuesto por la FIFA para el pago de la indemnizacin por
formacin.Por qu nos detuvimos a hablar de la Ley Francesa?
Porque si pensamos que la situacin de los robos de canteras puede ser solucionada a
travs de una ley nacional, debera tenerse en cuenta, previamente, lo que hoy est
sucediendo con la Carta Francesa que, como dijimos, si bien es una de las ms
avanzadas en la materia, la misma es de dudosa aplicacin, incluso en la propia
Francia.III.5.- Posible Solucin.- Los convenios de formacin y los precontratos.Dicho lo que antecede, creemos que la mejor manera de proteger los derechos de los
clubes ante los posibles robos de canteras es a travs de la firma de contratos de
formacin o precontratos con los jugadores juveniles, en donde se establezca, entre otras
cosas, la obligacin por parte de los juveniles de firmar su primer contrato profesional
con el club formador.Sera importante que dichos contratos, tuvieran obligaciones correlativas y
medianamente equivalentes entre las partes, y que las indemnizaciones a pagar no
fueran sumamente excesivas; de lo contrario, el convenio podra ser tildado de abusivo.Uno de los temas que se ha discutido respecto a los contratos de formacin o
precontratos, es el relativo a si los padres, en ejercicio de la patria potestad, pueden

firmar en representacin de sus menores hijos contratos de este tipo, que normalmente
generan obligaciones a cumplirse una vez que el menor alcanz la mayora de edad.En Uruguay, podemos afirmar que no existe ninguna disposicin que establezca una
limitacin para los padres en este sentido; las normas prohibitivas nada dicen al
respecto; sin embargo el artculo 271 del Cdigo Civil uruguayo, establece que est
prohibido para los padres, hacer remisin voluntaria de los derechos de los hijos; esta
norma podra interpretarse de manera tal que estara limitando la posibilidad de los
padres de firmar, por sus hijos menores, convenios como los que hemos hecho
referencia.Es interesante establecer que una reciente sentencia del Juzgado de Primera Instancia
No.29 de Barcelona (Espaa), se inclin por la validez de este tipo de contrato,
estableciendo que la firma de un contrato de formacin deportiva y precontrato, por
parte de los padres en representacin de sus menores hijos, no viola disposiciones
legales ni constitucionales, y por tanto es totalmente vlida.-2 Entre otros fundamentos,
se bas en que la firma de los padres en representacin de los hijos, no implica la
renuncia al derecho de eleccin de la profesin, sino que tan solo la restringe para el
caso que el menor quisiera dedicarse profesionalmente al deporte del ftbol.III.6.- Conclusiones.Podemos entonces arribar a las siguientes conclusiones:
a) El jugador juvenil que carece de contrato, tiene la calidad de libre, y puede contratar
libremente con quien lo desee; incluso estando fichado o registrado en una Asociacin o
Federacin, para una determinada institucin deportiva;
b) Los clubes no tienen ningn derecho de retencin ni de exigir una indemnizacin por
transferencia respecto de sus jugadores juveniles sin contrato; tienen s derecho a exigir
y reclamar la indemnizacin por formacin.c) Estas situaciones generan la posibilidad de que clubes extranjeros pretendan robar las
canteras, sin obligacin de pago de indemnizacin, a excepcin de la indemnizacin por
formacin;
d) una solucin a esta problemtica sera la firma de convenios de formacin o
precontratos, entre clubes y juveniles.-

F.C. Barcelona c/ Jos Raul Baena. Juicio Ordinario

III.- LA TRANSFERENCIA INTERNACIONAL DE MENORES.- NUEVAS


NORMAS PROTECTORAS DE LA FIFA.III.1.- Introduccin.
Como ya lo sabemos, desde hace ya varios aos, la FIFA viene adoptando una posicin
firme respecto a la proteccin de los menores con referencia a las transferencias
internacionales.A travs del artculo 19 del RETJ, prohbe las transferencias o primera inscripcin de
los menores de 18 aos, con algunas excepciones de aplicacin estricta.Sin embargo, mediante la simulacin de situaciones previstas como excepcin, y la
pasividad o complicidad de las Asociaciones y Federaciones que omiten el control de
las excepciones, se ha logrado en algunos casos eludir la prohibicin establecida en el
RETJ.Por tal motivo, el Comit Ejecutivo de la FIFA aprob varias enmiendas y adendas al
RETJ, que entrarn en vigencia a partir del 1 de octubre de 2009.A continuacin, nos referiremos al actual artculo 19 del RET.III.2.- El Artculo 19 del RET.- Prohibicin y Excepciones.El artculo 19 del RET vigente al da de hoy, (Edicin 2008) establece que las
transferencias de jugadores as como la primera inscripcin de un jugador que no es
natural del pas donde se inscribe, se podrn realizar solo cuando el jugador alcance la
edad de 18 aos, con las siguientes tres excepciones:
i) Si los padres del jugador cambian su domicilio al pas donde el nuevo club tiene su
Sede, por razones no relacionadas con el ftbol.ii) Si la transferencia o la primera inscripcin se efecta dentro del territorio de la Unin
Europea o del Espacio Econmico Europeo, y el jugador tiene entre 16 y 18 aos; en
este caso, el nuevo club debe cumplir con importantes obligaciones relativas a la
formacin del menor.iii) Si el jugador vive en su hogar a una distancia menor de 50 km. de la frontera
nacional, y el club de la asociacin vecina est tambin a una distancia menor de 50 km.
de la misma frontera en el pas vecino.- La distancia mxima entre el domicilio del

jugador y el del club deber ser de 100 km; en estos casos, el jugador deber seguir
viviendo en su hogar, y las dos asociaciones debern otorgar su consentimiento.La primera de las tres excepciones trata la situacin en que los padres deben mudar su
domicilio por razones no vinculadas al ftbol, y como consecuencia de ello, el jugador
menor debe acompaarlos; en este caso, es el menor quien sigue a sus padres.- La
expresin por razones no relacionadas con el ftbol, a nuestro entender refiere a
razones no vinculadas con el ftbol del menor, pues los padres podran tener que mudar
su domicilio por razones propias vinculadas con el ftbol (si el padre es contratado por
el club extranjero como gerente deportivo, tcnico, jugador, etc).La expresin padres tambin es limitativa, pues existen casos en que los menores no
estn a cargo de sus padres (por ejemplo por fallecimiento), sino de tutores (que pueden
ser familiares o no); quizs la norma debi referirse a familiares o personas legalmente a
cargo del menor.La segunda de las excepciones refiere expresamente a transferencias realizadas dentro
de la Unin Europea o Espacio Comn Europeo, cuando el menor tiene entre 16 y 18
aos, debiendo el nuevo club cumplir con determinadas obligaciones relacionadas con
la formacin del menor.La tercera excepcin refiere a situaciones llamadas transferencias fronterizas; hay
lugares o reas en que existe un intercambio normal entre ambos lados de la frontera,
por lo que la FIFA entendi que deba tenerse en cuenta esta situacin para los
futbolistas menores; de cualquier forma, se establecen lmites de distancia, y se exige
que el menor contine viviendo en su propio domicilio.Podemos decir tambin que existe jurisprudencia que establece como excepcin la
mudanza del menor por razones de estudio, aunque por un perodo determinado o en
casos de convenios entre clubes y Asociaciones.Finalmente, el citado artculo 19 dispone que cada asociacin debe garantizar el
cumplimiento de la norma, por parte de sus clubes afiliados, pudiendo incluso la FIFA
adoptar sanciones en caso de incumplimiento; son entonces ambas asociaciones quienes
deben controlar el cumplimiento de la norma, tanto la que solicita el CTI como quien lo
emite.Dicho lo que antecede, corresponde a continuacin, analizar cul es el inters que
protege el artculo 19 del RETJ.III.3.- El Inters Protegido por la FIFA: El menor de edad y no el club formador.Debemos preguntarnos; cul es el inters protegido por el artculo 19 del RETJ?

El inters protegido es el menor o los clubes formadores?


Hemos escuchado que el citado artculo protege a los clubes formadores ante clubes
extranjeros, que intentan llevarse a las jvenes promesas, sin pagar suma alguna que no
sea la indemnizacin por formacin.- Ello, en el entendido que dicha disposicin es una
traba para los clubes extranjeros, que permitir al club formador negociar el pago de
una indemnizacin por la transferencia del menor.A nuestro entender, esta afirmacin es por lo menos inexacta.Si bien es correcto que dicho artculo protege en forma indirecta a los clubes
formadores, el inters protegido directamente por el artculo 19 del RETJ son los
menores de edad; dicha norma busca mantener al menor de edad, que an no se
encuentra lo suficientemente maduro, en su propio pas, con sus afectos y races, con
sus costumbres y tradiciones, de manera de beneficiar su educacin y desarrollo fsico y
cultural como ser humano, sin afectar su estabilidad en la etapa formativa.Si analizamos adems el artculo 19 del RETJ, comprobaremos que no importa ni es
trascendente si el club formador acepta o no la transferencia internacional; si el jugador
es menor de edad, no puede ser transferido internacionalmente, a menos que se den
alguna de las excepciones; nada importar si los padres del menor, el nuevo club y el
club formador se ponen o no de acuerdo.- Esto demuestra a todos luces que lo que busca
la norma es la proteccin del menor.Es decir que, el sentido de la norma es proteger al menor y no a los clubes formadores,
que ya se encontraran protegidos en el RETJ mediante la incorporacin de los institutos
de la Indemnizacin por Formacin y el Mecanismo de Solidaridad.III.4.- Formas de Eludir la Prohibicin del artculo 19.En lo que tiene que ver con los clubes sudamericanos, la excepcin que ms se aplica a
las transferencias internacionales de menores de edad es la que refiere a la situacin en
que los padres del jugador cambian su domicilio al pas donde el nuevo club tiene su
Sede, por razones no relacionadas con el ftbol.La excepcin es, en nuestra opinin, clara; se permite la transferencia de un menor
cuando ste debe acompaar o seguir a sus padres, que deben modificar su domicilio
por razones no vinculadas al ftbol del menor; por ejemplo, razones laborales.No obstante, hemos visto en reiteradas oportunidades que se elude la prohibicin del
artculo 19 del RETJ de dos maneras diferentes:

a) La primera de ellas, es cuando el club extranjero conviene con el club formador, la


transferencia internacional, mediante el pago de una indemnizacin adicional a la
indemnizacin por formacin.- En estos casos, la mayora de las veces no han existido
problemas, pues existiendo acuerdo entre los clubes, las Asociaciones o Federaciones
generalmente no controlan que se de la excepcin del artculo 19.- Por su parte, la FIFA
generalmente no acta de oficio.Sin embargo reiteramos que, en estos casos, se est eludiendo la prohibicin de artculo
19, que prohbe la transferencia de menores salvo que se de alguna de las excepciones
previstas; y los responsables de violacin son las propias Asociaciones.b) La segunda de ellas, es cuando el club extranjero se lleva (o intenta llevar) al jugador
menor sin el consentimiento del club formador, y sin pagar una indemnizacin adicional
a la indemnizacin por formacin; en estos casos se simula la situacin de hecho que
habilita la excepcin del artculo 19 del RETJ; a va de ejemplo, se inventa o crea un
trabajo para los padres del jugador en el lugar de la sede del club.Todos estos casos llegan generalmente a la FIFA por el reclamo que realizan los clubes
formadores; y las decisiones finales pueden ser variadas, pues todo depender de la
prueba que cada parte pueda aportar.Recordemos tres de los tantos casos prcticos, que se dieron, que si bien todos tienen
vinculacin con la transferencia de menores, cada uno de ellos tiene su particularidad.Uno de ellos, el caso del Jugador Brian Sarmiento, exjugador de Club Estudiantes de la
Plata que contrat con el Real Racing Club de Santander; para ello, se simul que su
padre haba conseguido previamente un trabajo de diseador; Estudiantes de la Plata
reclam, habindose probado que el jugador haba viajado a Espaa antes que el padre,
y que ganaba un salario 10 veces superior al salario de su padre; al Juez Unico rechaz
la solicitud de inscripcin provisoria efectuada por el Racing de Santander, por entender
que el padre haba seguido al hijo.El segundo de ellos, el caso en que el club Olimpia de Paraguay transfiri a favor del
Cdiz al menor Javier Acua; la madre haba conseguido un trabajo en Cdiz, en un
restaurante; sin embargo, en este caso, fue la Federacin Paraguaya de Ftbol quien se
neg a emitir el CTI, a pesar del consentimiento del club Olimpia; se entendi que la
excepcin del artculo 19 del RETJ no se haba dado, pues habra sido la madre quien
sigui a su hijo, y no a la inversa, como lo requiere el citado artculo 19.El tercer caso es el relativo al club Dans Midtjylland que mediante un acuerdo de
cooperacin con el club Nigeriano Ebedei, transfera menores hacia Dinamarca, a
quienes les proporcionaba, entre otras cosas, educacin; la FIPRO realiz la denuncia
ante la FIFA y el TAS finalmente resolvi que no se daba ninguna de las excepciones

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establecidas en el artculo 19 del RETJ.- En este caso, no existi simulacin a ninguna


de las situaciones de hecho previstas por las excepciones.En definitiva; hasta el momento la prohibicin establecida por el artculo 19, se ha visto
violada en reiteradas oportunidades, ya sea a travs del acuerdo alcanzado por el club
formador con el club extranjero, o por la ficcin creada por el club extranjero de la
excepcin prevista por la norma.Sin embargo, a partir del mes de octubre de 2009, mediante la incorporacin de las
nuevas normas sobre proteccin de menores en el RET, estas situaciones pueden quedar
en el pasado.Veamos.III. 5.- Las nuevas normas del RETJ Una subcomisin de la FIFA ser el rgano
de contralor y aprobacin.Como lo dijimos anteriormente, a partir del 1 de octubre de 2009 comienza a regir una
nueva versin del RETJ, que incluye normas tendientes a reforzar la prohibicin
existente en cuanto a la transferencia internacional de menores de 18 aos.En este sentido se agrega al artculo 19 un nuevo numeral (numeral 4), que establece
que toda transferencia internacional de menores o toda primera inscripcin de menores
que no sean naturales del pas donde se inscribe, requerir la previa aprobacin de una
subcomisin designada por la Comisin del Estatuto del Jugador.- 3
Dicha subcomisin, segn la Circular No.1190 de la FIFA, estar compuesta por 11
miembros que representarn a las siguientes entidades en la siguiente proporcin: AFC
(1), CAF (1), CONCACAF (1), CONMEBOL (1), OFC (1), UEFA (1), ligas (1), clubes
(1), jugadores (1), el vicepresidente y el Presidente de la Comisin del Estatuto del
Jugador.- Adems, se podr nombrar a cualquier miembro de la subcomisin como juez
nico para tratar casos de urgencia.- 4
Establece tambin el nuevo numeral 4 del artculo 19 que la solicitud de aprobacin ser
presentada por la asociacin que desea inscribir al jugador, y que se le conceder a la
asociacin del anterior club, la oportunidad de presentar su posicin.Finalmente dispone el citado numeral 4 que la Comisin Disciplinaria de la FIFA podr
imponer sanciones conforme al Cdigo Disciplinario, en caso de cualquier violacin a
esta disposicin; dichas sanciones podrn recaer tanto a la asociacin que se dirigi a la
3

Artculo 19, numeral 4 de la nueva versin del Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de
Jugadores que entrar en vigor el 1 de octubre de 2009.4
Circular de la FIFA No.1190 del 20 de mayo de 2009.

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Subcomisin, como a aquella asociacin que hubiera remitido el CTI sin la previa
aprobacin de la subcomisin, as como tambin a los clubes que hubieran acordado la
transferencia de un menor.El nuevo numeral 4 del artculo 19 tiende a reforzar la prohibicin de transferencia
internacional de menores, mediante un mayor control de que se den las excepciones
previstas en dicho artculo; a partir del 1 de octubre de 2009, los clubes que deseen
obtener la transferencia o primera inscripcin de un jugador menor de edad extranjero
deber obtener previamente la autorizacin de la citada subcomisin.Por otra parte, la Asociacin que deba remitir un CTI de un menor de edad, deber
tambin obtener la previa autorizacin de la Subcomisin.De esta forma, el control de las transferencias internacionales de menores (y si se dan
las excepciones previstas), sale de la orbita de las asociaciones y federaciones y pasan
directamente a la esfera de la FIFA, a travs de la referida Subcomisin.Ser esta subcomisin quien deber analizar cada caso, para determinar si se dan o no
alguna de las excepciones establecidas, que habiliten la aprobacin de la transferencia
internacional o primera inscripcin del menor.III.6. Artculo 10 Bis. Academias.El nuevo RETJ que entrar en vigencia el 1 de octubre de 2009, incluye tambin un
nuevo artculo (artculo 19 bis) que refiere a las inscripciones y notificacin de la
presencia de menores de edad en academias.El RETJ define a las academias como la organizacin o entidad jurdicamente
independiente, cuyo objetivo principal es formar deportivamente y a largo plazo a
jugadores, mediante la puesta a disposicin de instalaciones e infraestructura adecuadas;
dicha expresin incluye entre otros los centros de formacin para futbolistas, los
campamentos de ftbol, las escuelas de ftbol, etc.Si bien este artculo no refiere expresamente a las transferencias internacionales de
menores, el mismo busca controlar la presencia de tales menores en las academias; en
trminos generales, establece que aquellos clubes que operen una academia con la cual
tengan una relacin de derecho, de hecho y/o econmica, deben notificar la presencia de
menores a la asociacin del territorio de la academia.Y, en caso que las academias no tengan ninguna vinculacin de hecho, de derecho y/o
econmica con un club, la asociacin se debe asegurar que la misma se constituya en un
club que participe de los campeonatos nacionales (notificando la presencia de sus
jugadores a la asociacin o inscribiendo a los jugadores en dicho club) o que notifique

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la presencia de todos los jugadores menores de edad que asisten a la academia con el
fin de obtener una formacin.Dicho artculo en su numeral 6 establece que se aplicar a la notificacin de jugadores
menores de edad, que no sean ciudadanos del pas en el que se desea realizar la
notificacin, lo dispuesto por el artculo 19.

Este ltimo numeral es de suma importancia; en nuestra interpretacin de la norma, si


aplicamos el artculo 19, de acuerdo a lo ordenado por el artculo 19 bis, un menor de 18
aos no podr ingresar a una academia de un pas del cual no es natural, salvo que se
den las excepciones previstas en el artculo 19.El procedimiento de control, ser el establecido en el artculo 19 del RETJ; la academia,
previo a notificar a su asociacin la presencia de un menor extranjero, deber solicitar a
la Subcomisin de la FIFA su autorizacin, acreditando que se da alguna de las
excepciones previstas en el artculo 19.Recin en caso que la subcomisin lo autorice, podr la academia notificar a su
asociacin, la presencia del menor extranjero.III.7.- Consecuencias.En nuestra opinin, a partir de la entrada en vigencia de dichas normas, y si la
Subcomisin de la FIFA acta como corresponde, las transferencias internacionales de
menores prcticamente no existiran.Difcil ser que los clubes eludan el cumplimiento de los artculos 19 y 19 Bis del
RETJ.Entonces, debemos preguntarnos; las citadas normas, a quin benefician?
Benefician a los clubes formadores?
En un sentido podemos decir que s; los clubes formadores pueden verse favorecidos, en
cuanto a que ser ms difcil que clubes extranjeros intenten llevarse a sus jvenes
jugadores.Pero tambin podemos decir que en cierto sentido los perjudicar, ya que no podrn
acordar la transferencia internacional de menores con clubes extranjeros, a cambio de
importantes indemnizaciones, como lo venan haciendo hasta el momento, an en
violacin del RETJ.Por otro lado; las citadas normas, benefician a los menores de edad?

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Ello a nuestro entender es muy discutible.Prohibir a un menor de edad que contine su carrera en un pas extranjero, con los
beneficios econmicos y culturales que ello puede implicar, en beneficio de lograr
mantener su estabilidad en la etapa formativa, parece ser, por lo menos, discutible.Deberemos esperar, entonces, para comprobar cmo se aplicarn dichas normas por
parte de la Subcomisin y qu incidencia real tendrn en el futbol mundial, en especial
en nuestros pases formadores.Muchas gracias.Buenos Aires, 24 de setiembre de 2009.-

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