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la ley 26117 de Promoción del Microcrédito y la Ley de Marcas Colectivas. Para ello hubo que transformar la acción del Estado en las recurrentes prácticas asistencialistas y clientelares. encontramos en el INTA. asumimos el desafío de instalar Políticas Sociales que cambien la vida de la gente. con quien compartimos la dirección del ProHuerta a través del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria. Así que surgió la necesidad del Monotributo Social y la creación del Registro de Efectores Sociales. procedimientos administrativos. en Mayo del 2003. articulando en este caso entre el INTA y el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. nacidos casi en conjunto con la Comisión Nacional de Microcréditos. priorizando como ejes estructurales de la política social: la familia y el trabajo. Sin duda alguna. aprendiendo de la propia tarea con la mirada del territorio. La Feria Nacional de la Semilla “Sembrando Esperanza” es un fiel testimonio del trabajo conjunto que fuimos construyendo entre las organizaciones del campesinado y la acción del gobierno nacional. decisión política y mucho trabajo de campo que nos permitió integrar las políticas inclusivas del Gobierno Nacional. en gestión asociada con las organizaciones del campo popular. a través del trabajo genuino. mejorar los ingresos familiares. compartiendo la mirada positiva de la economía social. generando condiciones de acceso al desarrollo integral de los emprendimientos socioproductivos con la activa participación de un Estado presente y promotor. Dra. una publicación que se propone recopilar desde la experiencia misma. el relato de una historia que recién comienza a escribirse y pretende potenciar el desarrollo de nuevas propuestas de trabajo conjunto entre distintos organismos nacionales. el trabajo de las familias productoras y el desarrollo de más tecnologías apropiadas para aquellos argentinos que apuestan al trabajo y la grandeza de nuestra Patria. para pasar a una lógica que combinara protección de la persona con promoción social. Normativas. sirvan para fortalecer ambos emprendimientos. Fuimos recorriendo el país con políticas activas de apoyo al trabajo popular y la organización comunitaria. En definitiva. para implementar estrategias integrales de desarrollo territorial centradas en la persona. Centrar la política en la familia y el trabajo nos llevo a resignificar las herramientas programáticas del Ministerio y desarrollar nuevos instrumentos que consideraran la integralidad del sujeto que permitieran. la solidaridad de nuestros productores. Por ello las políticas públicas se construyen con la mirada de cada lugar. Alicia Kirchner . implementamos el Plan Manos a la Obra para impulsar la economía social y desarrollar diferentes herramientas que nos permitieran brindar el acompañamiento adecuado a los emprendimientos de la economía social. la apuesta del Gobierno de Nestor Kirchner fue y es este modelo de crecimiento con inclusión social. la creación de los Centros de Investigación y Desarrollo Tecnológicos de la Agricultura Familiar. en esa concepción encontramos lo que llamamos “la bisagra” en Políticas Sociales en la Argentina. En ese andar. dejar atrás los programas focalizados de contención de la pobreza que durante el neoliberalismo impulsaron los organismos internacionales de crédito. sus derechos y la construcción colectiva. superando la vieja concepción de beneficiario de las prácticas conservadoras. Hoy presentamos “La Juntada”. Por eso fue determinante reconocer a la persona como sujeto de derecho. afectación presupuestaria.MICROCRÉDITO. difundir estas iniciativas de desarrollo de la agricultura familiar y para impulsar el trabajo asociado en todo el territorio nacional. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR PRÓLOGO Cuando iniciamos la gestión del Ministerio de Desarrollo Social. Allí está el cambio de paradigma. Deseamos que este trabajo conjunto en el Norte de Santa Fe con la producción de arroz agroecológico y de la Cooperativas de Mimbreros en el corazón del Tigre bonaerense. Fue así como fuimos andando. La mirada y el compromiso de todos hace posible este horizonte de argentinos y argentinas que se integran desde la producción y el trabajo.

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Es lo que hicimos con el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación a través de la Comisión Nacional de Microcréditos (CONAMI). protagonistas de este proceso innovador. los agricultores familiares. nuevas herramientas de acceso al crédito y al desarrollo de la economía social y sobre todo. En primer lugar. Ing. Carlos Casamiquela Presidente . en este camino. al menos. con variadas estrategias y líneas de investigación. económicas y sociales de la agricultura familiar. En este caso especial. En segundo lugar. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR PRESENTACIÓN El Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar (CIPAF) nació en 2005 y desde su creación. En estos años.La conformación dentro de la misma institución de los pilares básicos que dan sentido a su organización y práctica: la investigación y la extensión como áreas sustantivas de su quehacer científico-tecnológico. El trabajo interinstitucional que llevamos adelante nos otorga una fuerte potencialidad y un nuevo desafío: construir desde el Estado junto a la sociedad civil y en especial con los actores protagónicos de la agricultura familiar un modelo de desarrollo sostenible e incluyente.INTA . El trabajo interinstitucional nos ha permitido avanzar en la búsqueda de soluciones tecnológicas concretas. a través de sus Institutos IPAFs -localizados en cada una de las grandes regiones de nuestro país. Agr. el principal objetivo que se fijó este nuevo Centro del INTA es trabajar en la generación.Una vasta presencia y acción territorial a través de sus 48 Estaciones Experimentales y más de 330 Agencias de Extensión Rural que cubren la totalidad del país. Lo que aquí exponemos son algunas de las experiencias compartidas junto a la CONAMI con productores de la Cooperativa de Mimbreros del Delta Bonaerense y agricultores familiares del norte de Santa Fe. validación y rescate de tecnologías apropiadas que favorezcan las condiciones productivas. El INTA. dos fortalezas destacadas: a. b.MICROCRÉDITO. autonomía de los actores directos. Ganadería y Pesca de la Nación. responsable de la generación y transferencia de tecnología cuenta con. De eso trata la gestión asociada que se presenta en esta publicación.hemos intentado avanzar. hemos considerado imprescindible tomar una determinada problemática de la Agricultura familiar en forma articulada con otros organismos del estado. como organismo dependiente del Ministerio de Agricultura. problemas tecnológicos que de una u otra manera están vinculados al aporte de instrumentos crediticios. procurando identificar y abordar las demandas más sentidas de las organizaciones de agricultores familiares.

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INTA.ar Ingeniera Agrónoma (MsC). Investigador IPAF. Olmos9 Gustavo. Aguirre1 Luis. mhall@correo.gov. Gandulfo5 6 Marcos.com 4 Médico Veterinario y T.ar 7 Diseñador Industrial. INTA-MDS. Tito10 1 Equipo técnico CONAMI. Director del IPAF Región Pampeana.gov.inta.ar 8 Economista.gov. Justianovich7 Ricardo. rlaurna@gmail. liaguirre@desarrollosocial. INTA.com 9 T.ar 2 Economista.inta. Investigador IPAF.gov. Región Pampeana.inta. Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.gov. INTA: gtito@correo.ar 5 Sociólogo.inta. INTA. Ministerio de Desarrollo Social de la Nación: agandulfo@desarrollosocial.ar 6 Ingeniero Mecánico. eolmos@desarrollosocial. Social.ar 10 Doctor en Ciencias Naturales. sdumrauf@correo. Región Pampeana. Equipo técnico CONAMI.MICROCRÉDITO. Social.gov.gov. Equipo técnico CONAMI. Investigador IPAF. Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR AUTORES Lizette. Investigador IPAF. Deluca3 4 Sergio. INTA. sjustianovich@correo.ar Coordinación Nacional de ProHuerta. Caballero2 Laura Cecilia. Hall Sergio. Región Pampeana. lauradluca@yahoo. Laurnagaray8 Elisabet. lcaballero@correo. Coordinador General Comisión Nacional de Microcrédito.inta. Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Dumrauf Alberto. Región Pampeana. 3 9 .gov.

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Capítulo 1. b) La experiencia de los productores mimbreros de las Islas del bajo Delta del Río Paraná. a) La experiencia del norte de Santa Fe: entre el microcrédito y el arroz agroecológico. Capítulo 5. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR INDICE Introducción. Capítulo 4. Conclusiones y Aprendizaje. 13 15 21 35 49 69 75 11 . Gestión Asociada: un desafío constante. ¿Quiénes Somos? Capítulo 3. La Disputa de Modelos Político-Económicos Capítulo 2.MICROCRÉDITO.

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El desafío desde este Estado es apoyar o reivindicar al sujeto —que se organiza en forma colectiva para desarrollarse— y constituir actores que tengan capacidad de incidencia en el territorio. planificar en el mediano plazo y afrontar los problemas sociales desde un abordaje más complejo. con políticas. desde su experiencia y trayectoria. que tenga la potestad de meterse en el territorio. sino que es necesario repensar las formas de implementación de la política pública. se observa el diseño y ejecución de diversos programas y políticas públicas en los que su protagonismo y el sentido de su intervención son sensiblemente distintos al de las décadas anteriores. se propicia la implementación de programas de acción pública. referente de la Cooperativa de los Mimbreros del Delta. la gestión asociada se visualiza como una manera apropiada de intervención. causaba sobre las mayorías populares. a su vez. En el presente trabajo. del Instituto de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar Región Pampeana del INTA y del ProHuerta. de luchas. condicionantes. el desarrollo de tecnologías generadas con el enfoque de la investigación . la necesidad de que diferentes instituciones y/o programas trabajen juntos.acción participativa (IAP). requiere de la voluntad y la decisión política. a partir de una perspectiva estratégica que las ubica en un rol protagónico en el sector y/o territorio. el Estado comienza a tener un rol más activo en la resolución de los problemas económico-sociales de nuestro país. 13 . integrando los procesos y acciones en el territorio. inscribirse en su problemática y vincularse con otros actores. de desarrollo estratégico. interacción y articulación de los mimbreros con este modelo de intervención puede servir de inspiración para replicar en distintas actividades productivas en el ámbito de la Agricultura Familiar y la Economía Social. se observa que en el territorio la gestión asociada posibilita construir desarrollos tecnológicos en forma participativa entre las organizaciones y el Estado. En esta nueva etapa. En consecuencia. La posibilidad de constituir espacios de trabajo entre referentes del sector público y organizaciones posibilita ampliar la mirada. se describen dos experiencias de gestión asociada: la de los productores de arroz agroecológico del norte santafesino y la de los productores del mimbre en el Delta bonaerense. donde desde el programa público se plantean los objetivos. el fortalecimiento de las organizaciones campesinas. limitaciones. es necesario que un Estado fuerte juegue las fichas necesarias para este proceso de transformación. fundamentalmente para la transformación social. De esta manera. Desde lo metodológico. ya que en esa dinámica las organizaciones ocupan un lugar central. En estas experiencias de trabajo. venimos de 50 años de castigo a los medianos y pequeños productores del país. Al respecto. a partir de los espacios de gestión asociada. a través de sus procesos de concentración económica y retiro del Estado. se impone la necesidad de repensar la intervención estatal. Por otra parte.MICROCRÉDITO. Se han compartido espacios comunes en los que discutimos. Por otra parte. hayan construido autonomía. al demostrar las consecuencias sociales que el neoliberalismo. de concebir a un Estado presente y promotor. de muertes. la gestión asociada compromete la complementariedad del Estado. metodología y resultados a lograr en un territorio. con mirada territorial. Somos conscientes de que la realidad es mucho más compleja de lo que dan cuenta estas páginas. el referente de las luchas campesinas y de la producción de arroz agroecológico Remo Vénica plantea: El futuro de estas experiencias depende fuertemente de esta articulación entre gobiernos nacionales. habla de la trascendencia de un cambio estratégico en las situaciones del territorio. En este contexto. y de que pongamos en marcha el salto cualitativo. del que participamos técnicos y funcionarios de la Comisión Nacional de Microcrédito del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Esto implica una nueva institucionalidad. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR INTRODUCCIÓN El modelo de valorización financiera instalado en nuestro país a partir del golpe de Estado de 1976 y profundizado en la década de los 90 desencadenó en los años 2001-2002 una crisis económico-social de inusitada magnitud. Conocer sus desarrollos históricos. escribimos y fuimos construyendo una síntesis. Ya no es posible una implementación unidireccional. en conjunto con la Comisión Nacional de Microcrédito del MDS y el Instituto de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar Región Pampeana del INTA. hicimos entrevistas. Conformar ese sujeto en actor es un paso que. provinciales. y el fortalecimiento de los procesos organizativos de los productores familiares. Y el propósito de establecer una nueva institucionalidad. escribir estás paginas se ha constituido en un proceso de aprendizaje en sí mismo. Esta modalidad hace referencia a un Estado que pueda vincularse con las organizaciones sociales. de represiones. Estos procesos necesitan organizaciones que. en términos de desarrollo local. la presente publicación tiene como finalidad describir y analizar estas dos experiencias con productores de la Agricultura Familiar y aportar a la construcción de la gestión asociada. A partir de esos años. El territorio es el escenario donde se confrontan los modelos o las disputas del mercado y de las políticas sociales. aportes y potencialidades permite mejorar dichas intervenciones. Adriana Alonso. afirma: Esta experiencia de acción. acompañado con presupuesto y recursos. En este sentido. La articulación entre el Estado y las organizaciones es otra característica en la gestión asociada.

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Asesor Comisión Nacional de Microcrédito . desde el abandono del modelo de sustitución de importaciones. tanto de países periféricos como centrales. aciertos y errores— desplegar una política económica y social basada en una sociedad de trabajo. Los logros están a la vista y las asignaturas pendientes no son pocas. y hasta nuestros días. a la concesión de mejoras a activos y pasivos en proporción mayor que el incremento del costo de vida y a una política inflexible de control de los bienes externos subsidiados. Pero con mucha mayor intensidad. En rigor a la verdad. A partir del año 2003. no culmina con la definitiva puesta en marcha de las estrategias contenidas en este modelo. luego. se abre un nuevo escenario. se verifica. basado principalmente en la dinámica del mercado interno. cuando la dictadura comienza a implantar el modelo que denominamos conservador o de sociedad de mercado. El futuro sendero de nuestra política económica y social va a transitarse entre las opciones que se ilustran en la tabla que 15 . la decisión es —con avances y retrocesos. Esta misma lógica de la política económica se convirtió en la estrategia prioritaria para enfrentar el impacto altamente negativo de la crisis del capitalismo mundial que se desató. es la valorización del trabajo como eje central del proceso de recuperación de la economía que en 2002 sufrió el más importante retroceso desde 1930. que la coloca entre los tres o cuatro países del mundo con mayor crecimiento económico. en setiembre de 2008. en la creación de más de cuatro millones de empleos. de modo positivo. que emanó del Gobierno nacional. Tras el derrumbe de la política económica —basada en un tipo de cambio fijo atrasado para favorecer el desarrollo de una estrategia de pago viable de la Deuda Pública. de amparo a los capitales especulativos financieros y de apertura externa favorecedora de las importaciones sustitutivas de la producción y el trabajo nacional—. fuera de nuestras fronteras. las noticias que llegan desde tales países ilustran sobre el recurrente proceso de cierre de empresas y de expulsión de centenares de miles de trabajadores de sus empleos.MDS El objetivo de este capítulo es presentar y discutir los contenidos básicos de los dos modelos económicos en pugna hoy en la Argentina.CAPÍTULO 1 LA DISPUTA DE MODELOS POLÍTICOSECONÓMICOS Prof. Diariamente. el del gobierno radical de Fernando de la Rúa. Alejandro Rofman Universidad Nacional de San Martín . en 1976. La política de respuesta a esa crisis. Lo más destacado de este período. De ello se encargará. el período menemista y. La singular expansión económica del primer semestre de este año en la Argentina. y la disminución del desempleo que se verifica en el primer semestre de este año con respecto al periodo similar del año anterior. la mayoría de ellos de carácter formal. inclusiva y con creciente redistribución progresiva del ingreso. La traslación del efecto del ciclo acelerado de crecimiento económico entre el año 2003 y 2010 (con el debilitamiento leve sufrido en el año 2009 por la crisis mundial) sobre el mundo del trabajo. que entonces se plantea a punta de fusil. contrastan con la persistente destrucción de plazas laborales que se verifica en otras economías. dos modelos recorren los ejes de las políticas globales —tanto estatales como privadas— del proceso de acumulación de capital en nuestro país desde hace décadas. Las decisiones que se adoptaron estuvieron vinculadas al estímulo al consumo. La profunda transformación de la sociedad argentina. aún abierto. en la reconocida reducción de las situaciones de privación social de millones de argentinos y en las mejoras obtenidas en las remuneraciones básicas de los trabajadores activos y pasivos. a seis años de la vuelta a la democracia. consistió en la defensa irrestricta de las fuentes de trabajo en todo el territorio de nuestro país.

Otro fundamental avance va a estar signado por la aprobación de la ley de distribución de las ganancias empresariales entre los trabajadores de las unidades productivas. el fortalecimiento de las prácticas que. Si se persiste en la defensa de una estrategia basada en la sociedad de trabajo. el proceso de recuperación de nuestra actividad productiva se va a extender en el tiempo por lo que cabe aguardar un renovado proceso de desarrollo con equidad social. la neutralidad o la ausencia de compromiso. o se recorre el camino inverso con todos sus costos sociales. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR acompaña este capítulo. con fecha 26-04-2010. normas de control ambiental sobre los numerosos emprendimientos mineros así como la aplicación total de la nueva ley de Medios Audiovisuales forman. que más requiere atención en el presente y en el futuro. Otro mecanismo de muchos empresarios fue el endeudamiento en el exterior y la posterior “estatización” de la deuda en la gestión Cavallo durante la dictadura. Simplemente. También está próximo a ingresar al Congreso un proyecto de ley de reforma de la Carta Orgánica del Banco Central. No hay espacio para la indiferencia.MICROCRÉDITO. un proyecto de ley denominado de “Servicios Financieros” para reemplazar la actual ley de “Entidades Financieras” sancionada el 14-11-1977. La profundización de la política de afianzamiento de la sociedad de trabajo. sacar las ganancias al exterior y tomar deuda “cara”. 11 Se ha presentado. parte esencial de este proceso en marcha de profundización del modelo de sociedad de trabajo. El otro modelo. lo que ha llevado al Estado nacional. ya perfectamente conocidos. la sanción de una nueva ley de Entidades Financieras —cuyo proyecto ya fue presentado al Congreso—. 16 . en el espacio de los sectores populares urbanos y rurales y la ampliación de la revolucionaria medida del establecimiento de la Asignación Universal por Hijo. renovadas estrategias de impulso a la formalización del empleo y a la extensión de las más avanzadas normas sobre derecho laboral a quienes se desempeñan como empleados en ayuda a las familias en su devenir cotidiano (proyecto de ley que ya está en el Congreso) tendrán que ocupar la agenda pública. Esto necesariamente generó que la industria nacional haya quebrado y que quedaran innumerables grupos de trabajadores desocupados. desde el punto de vista social y ambiental. decisiones relativas a la extensión de las difundidas y exitosas experiencias en emprendimientos de la Economía Social. En el amplio conjunto de iniciativas a adoptar figuran. Las necesarias modificaciones al sistema tributario. Asimismo. Ello se torna más necesario en tanto tal modo de producción es absolutamente mayoritario en actores sociales del agro argentino. solo depararía un fuerte retroceso de carácter regresivo con efectos altamente destructores del tejido productivo y social. constituyen el modo operativo tradicional de los agricultores familiares tendrá que asumir creciente presencia. tal como lo establece nuestra Constitución Nacional en su artículo 14 bis. a tomar plena conciencia de su importancia y significación con la creación de organismos adecuados y la cesión de recursos a tal fin. para que este organismo fundamental de nuestra arquitectura financiera se convierta en una herramienta estratégica para el desarrollo nacional con justicia social11. En los tiempos por venir no hay opciones. incorporando las rectificaciones que correspondan. O se sigue profundizando el modelo progresista de sociedad de trabajo. porque una actitud expectante no es viable en la realidad económico-social actual y debilita el esfuerzo de consolidar y ampliar el proyecto de transformación en marcha. ya experimentado por los argentinos en los periodos iniciados en 1976 y en 1990. también. solidarias y no atadas a fines de lucro. Además. es la de la redistribución del ingreso y la riqueza. en lugar destacado. Esta ley de la dictadura ha sido uno de los pilares de la denominada “Patria Financiera” cuando era más rentable financiar especulativamente el consumo. en épocas recientes.

salario. Para una comprensión integral de los dos modelos en pugna. la oposición al intento de acentuar el proceso de redistribución progresiva del ingreso se acentuará y se volverá más enconada. mostramos en la siguiente tabla cuáles son los componentes básicos de las acciones políticas. seguridad.Por supuesto. Pero quienes creemos que un proyecto de sociedad de trabajo es la única opción para asegurar una creciente equidad en el reparto del ingreso —y una mayor capacidad de los que menos tienen de acceder a educación. etc. empleo. salud. 17 . bienes públicos indispensables para una mejor calidad de vida— deberemos consolidar un espacio unitario en marcha para asegurar su prosecución y fortalecimiento.. los protagonistas singulares y sus beneficiarios en cada una de las dimensiones donde se manifiestan los procesos característicos de dichos modelos.

18 .MICROCRÉDITO. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR Fuente: Elaboración sobre la base de materiales proporcionados por Sonia Durand y Alejandro Rofman.

Los dos caminos citados precedentemente. Por el contrario. Una sociedad que escoge por su voluntad. poco o nada se hizo para detener la vigencia de una estrategia destructora del trabajo nacional y del tejido social. mesas de discusión y debates públicos acompañó la necesaria reflexión colectiva que sirvió para perfeccionar su contenido y obtener decisivo apoyo en el Congreso de la Nación. apoyo y colaboración de amplios sectores populares. Avanzar en una estrategia económica de creciente reafirmación de la justicia social como recorrido inseparable de la satisfacción de las necesidades vitales de nuestra población solamente será posible si las acciones comentadas y todo el esfuerzo de profundizar la presencia de la economía solidaria como eje central del quehacer productivo está garantizada por la continuidad del modelo político hoy vigente. suponen dos opciones políticas distintas. todos los esfuerzos de este Gobierno nacional en avanzar. tarde o temprano. En este último tramo. se realizaron con el auspicio. El caso paradigmático fue la nueva ley de Comunicación Audiovisual. una estrategia de pura sociedad de mercado debe conllevar. cultura y entretenimiento. 19 . restricciones importantes a la expresión libre de las ideas y formas de autoritarismo para que los detentadores del poder y los que captan beneficios extraordinarios con su accionar dentro de ella no vean afectados sus privilegios. en medio de una irrestricta libertad para opinar y proponer de los habitantes. Esta fue la razón por la cual se instauró la dictadura militar en 1976 y se limitó severamente la participación popular en la discusión de las medidas adoptadas en los 90. pese a las reiteradas protestas populares. Es que a cada modelo o régimen económico siempre le corresponde un sistema político que le da sustento. revolucionaria en su contenido de acentuada democratización de los medios de expresión de ideas. Un número elevado de reuniones. con los esperables tropiezos dada la férrea resistencia del poder económico-financiero. a partir de las estrategias alternativas que se consignan. o porque se lo imponen (en caso de gobiernos militares). continuidad y certeza de cumplimiento.

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como vecino. Lo contrario es ofrecer una herramienta social. que sean efectivas. 21 . consumo y acumulación) que se caracterizan por movilizar recursos. en la multiplicidad de necesidades. crecen los niveles de consumo popular a través de una fuerte inversión fiscal en políticas de seguridad social y promoción del empleo.CAPÍTULO 2 ¿Quiénes somos? Comisión Nacional de Coordinación del Programa de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social (CONAMI) El desarrollo del microcrédito debe estar incluido en una política social integradora. representada por numerosas experiencias de hacer economía (en sus diversas fases de producción. relaciones económicas y factores productivos con un sistema de valores alternativos a los que son hegemónicos en nuestros mercados. implementar logística de acompañamiento. como un insumo más de la política social. legislaciones y regulaciones complementarias como las leyes de Promoción del Microcrédito. la participación ciudadana y la democratización de la economía. Antecedentes de la ley 26. la cooperación. y fortalecer la toma de decisiones sobre el uso de fondos públicos. como familia. horizontalidad y cooperación. distribución.117 La política pública integral que recupera el trabajo como eje de inclusión de las personas. la solidaridad responsable. Cuando se hace referencia a lo autogestivo. la Economía Social emerge con una diferente racionalidad desde el Estado. Estas herramientas de una nueva institucionalidad reconocen al trabajador autogestivo como sujeto de la Economía Social que se organiza para poder desarrollarse como persona. Nuestro desafío es lograr sociedades sostenibles. centrada en el protagonismo del sujeto en la construcción de la política pública. Planteada como política pública. innovadora pero sin impacto social. Es una concepción que incorpora la mirada de desarrollo territorial. buscando el desarrollo humano desde un compromiso solidario. se remite al proceso organizativo de mayor nivel de democratización. como productor. que articula la política económica con el desarrollo social. Estas experiencias que están en la búsqueda de un modelo donde lo colectivo y lo comunitario permitan el desarrollo de las personas por sobre la rentabilidad. potencialidades e integralidad de la persona. de Efectores Sociales/Monotributo Social y de Marca Colectiva. realistas y de alcance masivo. Alicia Kirchner A partir de una concepción de Estado presente y promotor. Esta bisagra en las políticas sociales iniciada en el 2003 pone el acento en el desarrollo humano. incorporar y transferir nuevas tecnologías de gestión. requieren un conjunto de herramientas. de las familias y de la comunidad promueve la participación de los sujetos organizados de la Economía Social para recuperar experiencias del territorio. Valores que representan la ayuda mutua. la equidad. mejorar procedimientos.

que se consolidaron alrededor de un “paradigma”. Las modalidades de gestión son tres: En los Consorcios de Gestión Local convergen en la administración (OA) instituciones públicas y privadas. en el que participaron organizaciones que venían trabajando con experiencias de microcrédito. que genere una nueva institucionalidad en la relación Estado-organizaciones de la sociedad civil. se plantearon un conjunto de miradas. la Comisión Nacional de Microcrédito (CONAMI) ha implementado hasta el momento una estrategia de promoción del microcrédito con vistas a crear capacidad instalada suficiente como para garantizarle al trabajador autogestionario el acceso al crédito desde un enfoque inclusivo y de acuerdo con sus necesidades y requerimiento. la que actuará como organismo desconcentrado en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación”. se tomaron como referencia las actividades que en la temática de microcrédito venían desarrollando diversos actores de la sociedad en distintos lugares del país. que “tiene como objeto la promoción y regulación del microcrédito. En este contexto en el año 2006 se sancionó la ley 26. En su Art. dependiente de la Secretaría de Economía Social. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR A partir de un proceso de formulación del proyecto de ley. 1). las Redes de Gestión Asociada se conforman con entidades afines. La ley crea. de experiencias diversas. Por su parte. administra conjuntamente el fondo de microcrédito y fortalece sus organizaciones. los grupos de escasos recursos y el fortalecimiento institucional de organizaciones de la sociedad civil que colaboran en el cumplimiento de las políticas sociales” (Art. y en la órbita de aplicación concreta del microcrédito. Partiendo del principio de complementariedad y cooperación entre lo público y lo privado. de un “marco conceptual y metodológico”. tanto del sector social como del productivo. de mirada integral del territorio.117 se han adherido 22 provincias de todo el territorio nacional (exceptuando a la provincia de San Luis y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires –Capital Federal–). las Organizaciones Sociales que actúan como Ejecutoras (OE). En efecto. el resultado concreto es la respuesta inmediata a las necesidades de los emprendedores y pequeños productores que representan. En este punto cabe mencionar que a la ley 26. 15 la ley dispone de una línea presupuestaria específica con un fondo inicial de 100 millones de pesos. Este conjunto de actores discute la política crediticia local.MICROCRÉDITO. 4. la Economía Social y el microcrédito como herramienta para el desarrollo de las organizaciones de la Economía Social. en su Art. que a la vez son ejecutoras de microcrédito en una o más provincias donde tienen pertenencia sectorial. Estrategia de intervención12 Mediante el Decreto Reglamentario 1305/2006. de relación multiactoral. “La Comisión Nacional de Coordinación del Programa de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social. de una mirada “política” sobre el rol del Estado y las organizaciones sociales. En general. a fin de estimular el desarrollo integral de las personas. cada una de ellas tiene antecedentes en 12 Los datos corresponden a informes de gestión de la CONAMI a septiembre del 2010.117 de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social. 22 . Se asumió el modelo de gestión asociada como un proceso de construcción colectiva.

La tercera modalidad la constituye la experiencia del Banco Popular de la Buena Fe. Es quien garantiza que se respete el espíritu de la ley de microcrédito. Con el acceso al microcrédito. Revista COOPERAR. se presentan datos de gestión desde la implementación del Programa Nacional de Microcrédito en diciembre de 2006 a la actualidad: 13 Alberto Gandulfo. Sólo los procesos impulsados desde la Economía Social enriquecen este entramado sustancial de valores. diferenciándose entre sí por la elección de los destinatarios. conformada por un entramado asociativo entre las organizaciones regionales (administradoras) y los bancos locales (organizaciones ejecutoras). reforzar su identidad comunitaria y solidaria. que debe agruparse para consolidar y profundizar el proyecto nacional y popular que lo reconoce como sujeto de cambio. la visita de asistencia técnica. posicionarla en su medio ambiente familiar. 2009. el movimiento sindical y demás actores de la transformación social.la temática del microcrédito y cuenta con una estrategia específica de acción. concibiéndolo como una herramienta más de la Economía Social y no como un fin en sí mismo. El trabajo generado desde las organizaciones de microcrédito ha permitido recuperar a la persona en su dimensión más integral. En la medida en que estos emprendimientos se organicen y vinculen comercialmente y potencien su entramado social con procesos consolidados como el conjunto de cooperativas y mutuales. promover desde el territorio la visión más amplia y compleja del desarrollo local. la red de Bancos Populares nuclea a un importante número de emprendedores. Estas tres modalidades reúnen más de 1400 organizaciones que ejecutan fondos de microcrédito. promotores y organizaciones de base. además se encadenen productivamente con las PYMES. dic. los esquemas de acompañamiento del emprendedor-productor y. heterogénea. en el procedimiento para formar los grupos solidarios o los bancos comunitarios (en el caso de metodologías más participativas o autogestionarias). De alcance nacional. del recurso más genuino. las fábricas recuperadas y las nuevas cooperativas de trabajo. de la voluntad transformadora y de la organización social como principio rector. por la rama de actividad en las que se concentran o por la localización de sus programas. el sujeto de la Economía Social se posesiona como una fuerza social amplia. Con relación a la metodología de microcrédito: los aspectos vinculados a la evaluación de la unidad económica. económico y solidario. además. seleccionado la población destinataria de forma correcta y evaluando cada uno de los microcréditos que se otorgan. permite generar condiciones favorables tanto para los hombres y mujeres que son emprendedores-productores como para las entidades que lo promueven. la fuerza políticas liberada por la Economía Social resulta sustancial para profundizar el proceso de distribución de la riqueza en la Argentina13. sino un procedimiento metodológico ordenado. diversa. hay un actor clave que es el asesor de crédito de cada una de las organizaciones. 23 . que entienden que el microcrédito no es simplemente un pequeño crédito. Porque se parte de la fuerza propia. solidaridades y compromisos. A continuación. En la actualidad el Programa cuenta con más de cinco mil asesores de crédito distribuidos entre las más de mil cuatrocientas organizaciones. que aplicado con seriedad. La toma de decisiones es de mayor horizontalidad y busca incidir en la política pública local o sectorial para involucrar al Estado en el desarrollo de la Economía Social.

MICROCRÉDITO. En la primera columna se muestra la inversión total que resulta de la sumatoria de los fondos para microcrédito y los destinados a otros gastos. En este último concepto se incluye 24 . TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR Cuadro 1. Emprendedores/productores asistidos y cantidad de crédito otorgados Fuente: CONAMI La cantidad de créditos otorgados supera la cantidad de emprendedores asistidos puesto que muchos de ellos recibieron más de un microcrédito. En el cuadro siguiente se expone el resultado del esfuerzo presupuestario que ha realizado el Ministerio de Desarrollo Social a partir de la implementación y promoción de esta política.

Cuadro 2. las instancias de capacitación y asistencia técnica permanente. Inversión presupuestaria desde el inicio del Programa Fuente: CONAMI 25 .el subsidio para cubrir los costos operativos de cada operatoria que posibilita el otorgamiento de microcrédito a solo el 6% de interés anual o menos. como la puesta en marcha de cada una de las operatorias financiadas.

ya que durante los años 90 hubo una tendencia inequívoca a la contracción y desaparición de los pequeños y medianos productores (Sili. Hoy se reconoce que los avances tecnológicos de la Revolución Verde o la tecnología convencional y su metodología de aplicación asociada. Marco Conceptual y Metodológico La investigación y el desarrollo de los sistemas de producción de alimentos fue orientado a la búsqueda de paquetes de tecnologías generales y universales. desplazando muchas técnicas de cultivo propias de agricultores tradicionales por la tecnología “moderna” de aplicación universal (erosión cultural). ya que “sus recetas” no resultan apropiadas.pdf 26 . como lo es en la región pampeana. Quizás aún más significativo sea el hecho de que se profundizó el abandono de aquellas áreas caracterizadas por una agricultura tradicional. El modelo agropecuario general de tipo familiar. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR ¿Quiénes somos? Instituto de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar de la Región Pampeana. se transformó durante las últimas décadas en un modelo más concentrado. Los agricultores de bajos recursos y de zonas agroecológicas marginales que no cubrían los requisitos necesarios para el “éxito del paquete tecnológico” se beneficiaron muy poco del proceso de desarrollo y de transferencia tecnológica de la Revolución Verde y las desigualdades en los ingresos se acentuaron con respecto a aquellos productores capitalizados. Según los censos oficiales. consolidado en los años 60. a la información. sino que fueron excluidos también del acceso al crédito. 2005). El mantenimiento de niveles adecuados de producción de los sistemas agropecuarios. que fueron absorbidas por otras firmas agropecuarias (Censo Nacional Agropecuario 1998-2002).gov. principalmente en Latinoamérica.inta. No solo se promovieron tecnologías inapropiadas para los agricultores de menores recursos. ha comprometido seriamente la soberanía alimentaria de los pueblos. destinados a maximizar la producción por unidad de superficie. Esto ha demostrado que la generación de estas tecnologías no ha sido neutral. la Revolución Verde propició la intensificación de la diferenciación social y de la concentración de la riqueza y no ha solucionado el problema de la pobreza rural. junto con la conservación de los recursos naturales y la inclusión de los sectores rurales excluidos por el actual sistema. sin considerar la heterogeneidad ecológica y/o cultural de las regiones en donde se aplicaba (Altieri. con buena disponibilidad de agua y con la infraestructura necesaria para su ejecución. al soporte técnico y otros servicios.MICROCRÉDITO. En muchas zonas agrícolas. lejos de resolver los problemas del hambre y la pobreza. desaparecieron como unidades productivas el 29% de las explotaciones agropecuarias pampeanas. Este diagnóstico permitió al INTA reconocer que la tecnología generada no siempre ha satisfecho la demanda del sector de la Agricultura Familiar (Documento Base14). Este enfoque. de mayor y mejor dotación de tierras. Se requiere desarrollar una agricultura que sea económicamente 14 http://www. no han constituido una respuesta eficiente a la heterogeneidad característica del sector rural. es uno de los mayores desafíos que deberá enfrentar la humanidad en las próximas décadas. La adopción del paquete tecnológico completo se adecua solo para los productores más capitalizados. 1985).ar/cipaf/noa/infoboletin/documentobase.

comunidades y países a definir sus propias políticas agrícolas. vinculados a los distintos componentes que integran la realidad de la Agricultura Familiar. la pregunta esencial es: ¿Como transformar el estado de exclusión de la AF en un rol protagónico en la construcción de la soberanía alimentaria? Creemos que este interrogante debe ser entendido como parte de una realidad compleja que supone “una reformulación continua de una problemática que se irá definiendo y redefiniendo en el transcurso de la investigación” (García. alimentarias y agrarias. adaptar y validar tecnologías apropiadas para el desarrollo sostenible de la Pequeña Agricultura Familiar (PNPAF. formales e informales. A su vez. la agricultura es un recurso significativo en la estrategia de vida de la familia. regional y global (Sarandón y Sarandón. se define a la Agricultura Familiar de la siguiente manera: Un tipo de producción donde la unidad doméstica y la unidad productiva están físicamente integradas. 2006). pastoriles. la Agricultura Familiar necesariamente debe ser abordada como un sistema en el que los procesos que determinan su funcionamiento son un resultado de la confluencia de múltiples factores. en qué parte de su territorio los produce. reconoce las deficiencias del modelo tradicional de “Transferencia de Tecnologías” y establece una estrategia diferente para el trabajo con el sector de laAgricultura Familiar. el IPAF se ha planteado la necesidad de hacerse preguntas que orienten y legitimen su accionar. en nuestro caso. La soberanía alimentaria es la capacidad que tiene un pueblo en decidir qué alimentos producir. para quién los produce y con qué tecnología los produce. 15 Incluye las diversas formas de intercambio de bienes. con quién los produce. cultural y socialmente aceptable. que solo pueden abordarse desde un trabajo interdisciplinario. basado en las experiencias de sus programas ProHuerta y de la Unidad de Minifundio. 2006). y que estas sean ecológica. Es en la definición de los problemas. que tiene como principal objetivo la “reproducción social de la familia en condiciones dignas”. que interactúan de tal manera que el sistema no puede ser descripto por la simple adición de cada uno de sus componentes. que conserve la base de recursos naturales y preserve la integridad del ambiente en el ámbito local. Ello supone concebir cualquier problemática como un sistema cuyos elementos están interdefinidos y cuyo estudio requiere de la coordinación de enfoques disciplinarios que deben ser integrados en un enfoque común (García. donde dialogan las diferentes disciplinas. esta definición es ampliamente enriquecida si se toma en cuenta el aspecto sociocultural. Ver: Documento Base del Programa Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar. R. suficientemente productiva.viable. Esta realidad se define como un sistema complejo. de pesca. 27 . 1993). social.. puesto de relieve por productores y organizaciones de productores en el marco del Foro Nacional de la Agricultura Familiar. El INTA. al designar un conjunto de elementos heterogéneos e interdefinibles entre sí. laborales. 2005). INTA (2005). que aporta la fracción predominante de la fuerza de trabajo utilizada en la explotación. Es así como en el año 2005 crea el Programa Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar (PNPAF) con el objetivo de generar. junto con la demanda de organizaciones de pequeños productores. Para estos actores la PAF es una “forma de vida” y “una cuestión cultural”. En nuestro caso. Se parte de la concepción de la soberanía alimentaria como el derecho de los pueblos. Ante el diagnóstico realizado sobre la realidad de la Agricultura Familiar y al vincular esta situación con la necesidad de crear nuevas formas de conocimiento y prácticas científicas. y la producción se dirige tanto al autoconsumo como al mercado15. económica y culturalmente apropiadas a sus circunstancias exclusivas. En este marco.

así como los generados en procesos participativos colectivamente. y a diferencia del modelo tradicional transferencista. inducir cambios orientados a resolver el problema que era objeto de estudio”16 (Ander-Egg. En este sentido coincidimos con Kurt Lewin en que “la investigaciónacción es una forma de adquirir conocimientos sobre un problema social y. el INTA en los últimos años incorpora metodologías cualitativas y participativas al desarrollo de la investigación con la Agricultura Familiar. sino que se suman a la investigación como sujetos que se “implican en la transformación del objeto de estudio” junto con extensionistas e investigadores. La finalidad de esta instancia de investigación es el avance hacia una situación de autogestión por parte de los actores involucrados en la búsqueda de solución a sus problemas. la concepción de IAP que recreamos desde el IPAF Región Pampeana avanza hacia el establecimiento de diálogos entre extensionistas.. comprensiones y construcciones de las múltiples realidades de estos diferentes sujetos en una construcción colectiva de conocimientos. Desde los diversos ángulos en que abordamos la investigación. los productores no necesariamente son sujeto-objeto. debemos tener en cuenta que este relevamiento de demandas es un proceso iterativo ya que “los pedidos inmediatos constituyen una ‘demanda aparente’. el investigador ya deja de ser “enseñante” y se transforma en facilitador o catalizador. en las que se incluye la innovación tecnológica.MICROCRÉDITO. en tanto los problemas planteados se resuelven a partir de la integración o complementación de los conocimientos generados tanto por las ciencias clásicas. ideológica. etc. productores e investigadores. señalando por qué es difícil que los investigadores y los campesinos trabajen juntos como lo proponen los promotores de la IAP. A. En esta tarea. 2003). científica. que los productores participen en la formulación de la agenda de investigación. dejando en manos de los investigadores el desarrollo de la misma. Este autor también propone. aquellos generados en el saber empírico y popular. 2004). Bentley menciona algunas cuestiones. En cambio. la metodología pretende generar conocimientos que serán tanto más 16 Lo destacado en negrita es nuestro. Es necesario mediar entre esas visiones a fin de llegar a una “demanda negociada” y definir así. Esta forma también ha sido evaluada después de su relativo fracaso. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR Las prácticas agronómicas que investigamos. Esto demuestra las diferentes formas que ha habido de conceptualizar a la IAP. se trata de problematizar/cuestionar esas demandas con el fin de dilucidar las diferentes definiciones de problemas y causas que los originan redefiniendo la demanda inicial. económica. en tanto sujeto social que materializa su cultura en objetos.)”. tales como que en general los investigadores no suelen estar cerca de donde están asentados los campesinos (y hay una gran dispersión espacial entre los que se supone forman el grupo de la IAP). La diferencia con otras experiencias de IAP en el campo de la Agricultura es que no se pretende hacer investigación solo entre los investigadores y los campesinos o pequeños productores familiares. o sea una manifestación de deseos y voluntades de individuos atravesados por juicios de naturaleza diversa (política. En el marco de esta reflexión crítica sobre el enfoque transferencista que acompaña al modelo hegemónico de desarrollo. El desafío es la conjugación de epistemologías. En muchos casos estos a su vez son objeto de estudio colectivo (no necesariamente objeto-artefacto si no más bien objeto-problema). para resolver este escollo. La definición de acciones en forma participativa tiene como objetivo lograr el involucramiento real de los productores y los investigadores en la búsqueda de soluciones a los problemas definidos por aquellos. son una expresión del sujeto. al mismo tiempo. De esta manera. 28 . un campo de posibilidades de acción-intervención. Por lo tanto. que se va redefiniendo en la práctica (Simöes. Cuando hablamos de las demandas que los agricultores familiares expresan.

procesos de clausura. UNQuilmes. Ver H. 2005 29 . se trata de elaborar estrategias para la modificación de las situaciones problemáticas existentes. El modelo asienta sus bases en el enfoque socio-técnico de la tecnología18. a la información. se gestiona la estructura de sostén20 que incluirá a todos los agentes del territorio que sostienen los procesos de innovación. Journal of Evolutionary Economics. UNQ-CONICET. Podemos decir que son la síntesis de la voluntad del hombre. “Ontological Uncertainty and Innovation”. tanto del medio natural como el sociocultural. La lectura del objeto. muchas veces además de cumplir su preciso objetivo funcional deben brindar otras satisfacciones. la Agricultura Familiar se encuentra ubicada en lugares geográficos donde existen tejidos industriales “débiles” o tejidos industriales “distanciados” de la realidad de los agricultores. y que consideramos que podían ser adecuadas para un trabajo interdisciplinario en distintos aspectos de la vida de la Agricultura Familiar. Consiste en un modelo conceptual que permite relevar las situaciones particulares. Los artefactos son respuestas a […] la o las necesidades. Una vez estudiadas estas relaciones con los conceptos socio-técnicos19. es indispensable construir-fortalecer-acercar dichos “tejidos” a las organizaciones de productores. además de no disponer de tecnologías apropiadas. funcionamiento y nofuncionamiento de los artefactos. gestión y desarrollo de artefactos Como resultado de los procesos de exclusión de la PAF citados previamente. A tal efecto. 19 Conceptos usados: Grupos sociales relevantes. Investigación. pero también estimularla mediante políticas específicas (presente). poder semiótico.: el signo de pertenencia a un grupo social)”. del acceso al crédito. Sociología de la tecnología. 16. actores y artefactos. conceptos definidos por Lane & Maxfield. muchas de ellas arraigadas en experiencias de investigación en el campo de las ciencias sociales. En efecto. una vez identificados los problemas a tratar y los actores con los cuales interactuar. y solo para trabajar en la promoción del acceso a artefactos y desarrollo de artefactos que mejorarán las condiciones de trabajo/calidad de vida.internalizados cuanta más participación haya de los actores involucrados en el proceso. Actos. psicológicamente tan importantes como lo funcional (ej. se pasa a la etapa de gestión. estilos de innovación y cambio tecnológico. estudiar la dinámica de cambio local (pasado). 21-22. flexibilidad interpretativa. promoviendo condiciones para fortalecer a los agentes más débiles del territorio. al soporte técnico y otros servicios. Thomas y A. marcos tecnológicos y estilos socio-técnicos. ED. Córdoba. A diferencia de los modelos descriptivos estáticos de la Sociología. Argentina. entre otras. 2008. Podemos decir en forma general que al iniciar nuestro trabajo de investigación con agricultores familiares partimos de ideas generales. Estos artefactos “…actúan como un nexo entre el hombre y su entorno. pp. 2007. Estructuras que los investigadores colaborarán en construir con diversos actores e instituciones del lugar —o externos— a fin de gestionar los 17 La llamamos “emergente” porque hasta el momento se ha utilizado en pocos casos. para garantizar que las investigaciones que realiza el IPAF se transformen en artefactos que terminen solucionando problemas (de vivienda y/o productivos). 18 Hernán Thomas. resignificación de tecnologías y conocimientos genéricos en países subdesarrollados”. ya que este hace foco tanto en los artefactos (aquí definidos como objetos) como en el sistema de relaciones que los posibilitan. En este contexto. Buch. Argentina 2008 20 “Es necesario que las estructuras de sostén […] sustenten las acciones de los actores del (sistema) ofreciéndoles la posibilidad de responder a los cambios del nuevo contexto […] mirando adelante y valorizando los factores de éxito de las propias raíces locales…”. se diseña una forma emergente17 de gestión para el desarrollo de artefactos. “Trayectorias socio-técnicas. Aquiles Gay y Roberto Bulla. TEC. p.

entre otros. Aportes para su construcción”. donde la innovación “representa el principal motor del desarrollo en lugar de. universidades.MICROCRÉDITO. de allí su 21 M. empresas locales. Es decir debe existir algún artefacto o agente que focalice su actividad”. instituciones (INTI. o por encima de una distribución más equitativa de ganancias y beneficios”21. En este marco. en el centro del modelo de la estructura de sostén. Para una gestión eficaz es preciso que estas relaciones sean de carácter generativo. Esta definición busca imponer una distancia con las definiciones schumpeterianas y neoschumpeterianas. 22 Precondición 1. se ubican las relaciones entre los agentes del territorio. “Los que participan de las relaciones deben orientar su actividad en una dirección común en el espacio de los agentes y de los artefactos. 30 . Convergencia de ideas/visiones. la innovación es entendida como “un proceso social e interactivo que involucra la adopción productiva de nuevos saberes y sus avances incrementales. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR objetivos a cumplir: escuelas técnicas. FADU . INTA). en el marco de un entorno específico y sistémico […] como un factor de mejora en la calidad de vida de las relaciones sociales y en unidades productivas”. “Indicadores de impacto social para las gestiones de diseño y tecnología en unidades productivas de baja escala. Canale. Buenos Aires. Estas estructuras se piensan como plataformas de sustentabilidad colectiva (desde la dimensión ambiental.UNLP. municipios. Lane y Maxfield han individualizado cinco precondiciones22 que deben cumplir estas relaciones para que tengan un potencial generativo. ministerios. 2008.UBA . económica y social). Gráfica del modelo de la Estructura de sostén: Como se observa. Bernatene y G. organismos no gubernamentales. Jornadas de Diseño Industrial para el Desarrollo Local 2008.

sino a los pertenecientes a la estructura de sostén. Según explica Rullani (2004): …es absurdo aislar la “punta del diamante” (el descubrimiento. Las cinco precondiciones son una contribución particularmente útil en el análisis de los procesos de innovación y su gestión comunitaria. que prevén en general solos los intercambios demandados.nombre. existen mayores posibilidades de que las innovaciones se concreten y a su vez tengan efectos positivos sobre la mayoría de los que participan del proceso. “Los agentes deben ser distintos por sus competencias. la confianza reciproca ayuda. al menos. Para decidir qué agentes constituyen este gráfico. b) involucrar a todos los agentes del territorio. pero no es una precondición. Precondición 3. minimizando el surgimiento de procesos limitantes o resistentes al cambio que la misma propone impulsar). más bien esa puede ser un resultado de la interacción”. 31 . La voluntad de hacer esto depende de las atribuciones que cada uno asigna a la identidad del otro. evitando generar contradicciones. Esta condición es favorecida por una estructura organizativa de la organización no jerárquica en donde no deben existir exclusiones de aquello que un agente puede hacer o decir”. las siguientes características: a) ser cogestionada. sino que se ubique en el centro de ambas. Reciprocidad en las ideas/visiones. Heterogeneidad. Las innovaciones se caracterizan en general como nuevas entidades (por ejemplo: nuevos agentes. Precondición 5. En síntesis. no es la empresa o la fase de la cadena. se tiene en cuenta la noción de cadena cognitiva. por lo tanto. consideramos que debe reunir. no solo a los productores. que no sea universal (en el sentido de que se piense para un actor “sin rostro”. artefactos. “Es necesario que los que participan en la relación también hablen entre sí por fuera de los esquemas convencionales. relaciones generativas. “Los agentes deben también buscar de desarrollar un patrón recurrente de interacciones de donde puedan emerger relaciones. c) ser sistémica (que el impacto tenga efectos positivos sobre todo el conjunto de agentes. sino la cadena cognitiva en su conjunto. todos los conocimientos requeridos para llegar al resultado son importantes […]. el producto) de la cadena cognitiva ignorando todos los conocimientos complementarios que son necesarios para que el todo funcione. En este contexto. declaraciones. ordenes. Combinando competencias diferentes se puede contribuir a generar nuevas competencias que residen en la relación misma”. los casos emergentes de la región pampeana admiten pensar que si en la formación de mesas de trabajo interinstitucionales se contempla la participación de todos los representantes de la estructura de sostén. Oportunidad de acciones comunes. Nuevas entidades o nuevos agentes pueden emerger de la relación”. La unidad correcta de análisis. dando origen a innovaciones. Precondición 2. sus atribuciones o por el acceso a agentes o artefactos particulares. Las relaciones generativas son el resultado de las interacciones entre los agentes y entre las instituciones” (Lane & Maxfield. “La discusión sobre problemas y entidades de intereses comunes puede resultar más incisiva si los agentes tienen la posibilidad de interactuar en acciones que los hagan trabajar en conjunto. instituciones). Para situarla en ese lugar. 2005). Estas son “aquellas relaciones que pueden introducir cambios en el modo en el que los que participan de la relación. 1997. En términos de economía del conocimiento. la patente. Ello abre paso a pensar en cómo construir otro tipo de tecnología. y en efecto. Libertad de tener relaciones discursivas. anónimo). Precondición 4. ni sea focalizada (que resuelva el problema específico de un individuo). ven su mundo y actúan en él.

2004. J. Aquiles y Bulla. de Buenos Aires. Editorial Humanitas. CETEL Ediciones Valparaíso. HC Diputados de la Pcia. Ensaio acerca da construçao de novas competenias para a Assitencia Tecnica e Extensao Rural (ATER): do agente ao mediador de desenvolvimento.Documento Base del Programa Nacional de Investigación y Desarrollo tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar. y Sarandón.Thomas. Roberto. Sociología de la tecnología. Marcelo. (Eds. Córdoba. Buenos Aires.UBA . 2005. Un enfoque ecológico para una agricultura sustentable.Bernatene. Ed INTA. Gedisa. 2007. FADU . -Simöes. F. H. y Goñi. R. Rolando. 2003. C. ED. .Gay.Ander-Egg.Lane. M. y Canale. “Trayectorias socio-técnicas. Hernán. Buenos Aires. G. -Sili. 2008. M. & Maxfield. R. actores y artefactos. A.UNLP. La Argentina Rural.MICROCRÉDITO.Altieri. . UNQuilmes. “Ontological Uncertainty and Innovation”. cap.). La lectura del objeto. Actos.. Agroecología: bases científicas de la agricultura alternativa. INTA. Chile. y Buch. resignificación de tecnologías y conocimientos genéricos en países subdesarrollados”. 1985.. Mimeo. . -Sarandón S. 2008 . Bases para una política ambiental de la R. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR Bibliografía . Sistemas complejos. Arcaju: VI Encontro da Sociedade Brasileira de Sistemas de Producto. En: Goin. Repensando la Investigación . . TEC. 2005. Conceptos... UNQ-CONICET. Argentina. (2005) -García.Thomas. D. .. sección III. Argentina 2008 32 . “Indicadores de impacto social para las gestiones de diseño y tecnología en unidades productivas de baja escala. Journal of Evolutionary Economics. 1993.Acción Participativa. 19:279-286. . método y fundamentación epistemológica de la investigación interdisciplinaria. Aportes para su construcción”. Jornadas de Diseño Industrial para el Desarrollo Local 2008. 2006. Ezequiel. Aquiles. Barcelona. estilos de innovación y cambio tecnológico.

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Considerando las personas que habitan en áreas netamente rurales (campo abierto). el 12% de la población total de la provincia. 35 . que es de 24.153 habitantes en los seis departamentos.CAPÍTULO 3 La experiencia del norte de Santa Fe: entre el microcrédito y el arroz agroecológico El territorio donde se desarrolla la experiencia El denominado “norte de Santa Fe” es una región de casi 75 mil km2 que comprende seis departamentos: General Obligado. San Javier y Garay. y en menor medida a la caña de azúcar. la población suma 61. En esta vasta extensión la población alcanza. a 390.000 habitantes. y una apreciable densidad de pequeñas industrias y talleres de todo tipo. Vera. La población rural representa casi el 20% de la población total de esta región. consideradas rurales. frigoríficos (en Villa Ocampo y Reconquista). en esta franja costera.000 habitantes. En los departamentos San Javier y Garay. La mayor parte del territorio de los seis departamentos (Vera. Una mano de obra que en gran parte fue expulsada porque los propietarios de los campos se orientaron hacia la adopción de monocultivos enteramente mecanizados. o en aglomeraciones de no más de 3. Actividades que. Las actividades productivas de la región tienen cierta diversificación por el lado de la actividad industrial. según las proyecciones del último censo.  En el departamento Garay. tanto las de menos de 2. enteramente mecanizado. En los asentamientos urbanos del departamento General Obligado. La actividad económica de las aglomeraciones de la región.7 h/ km2.000 habitantes. De esta manera la densidad población es menor a 1 habitante por km2. hay una fuerte proporción de horticultores volcados hacia la producción comercial de hortalizas de todo tipo. tiene cada vez más importancia el monocultivo de arroz en gran escala. principalmente en la localidad de Reconquista. que constituyen la principal fuente de mano de obra de la zona. que poseen territorios antiguamente cubiertos de montes autóctonos. han expulsado la mano de obra que antes se ocupaba en el transcurso del año en las actividades del algodón y la caña de azúcar con tecnología manual. 9 de Julio. San Javier y Garay) está ocupada por grandes propietarios. Pero en la actualidad está orientada casi exclusivamente al monocultivo de girasol y soja para exportación. cerca del río Paraná. entre las localidades de Romang al sur y Las Toscas al norte. a los que han ido destruyendo para destinar el terreno sobre todo a la ganadería bovina. al haberse mecanizado por completo (en el caso del girasol y soja) y casi por completo (en el caso de la caña). mientras que es mucho menor la diversidad desde el punto de vista de las actividades relacionadas con la producción primaria. molinos harineros (en Villa Ocampo. El área que linda con el río Paraná y que tiene una extensión de 150 km de largo por unos 30 km de ancho es donde existen los asentamientos urbanos más importantes y donde se destaca la actividad agrícola. que representan casi el 57% de la superficie total provincial. Esto indica una densidad poblacional para la región de 4. menor al promedio provincial. ingenios (Las Toscas y Villa Ocampo). 9 de Julio y San Cristóbal casi en su totalidad. Avellaneda y Reconquista).8 habitantes por km2. que también ha expulsado la mano de obra que antes se ocupaba en el cultivo del algodón. San Cristóbal. y gran parte de General Obligado. se encuentran las principales actividades industriales de la región: curtiembres (en Las Toscas. de autopartes (en Guadalupe Norte). desde Helvecia hasta Los Zapallos. Villa Ocampo y Reconquista). aceiteras (en Avellaneda).

Esta zona se caracterizaba por la presencia dominante de quebracho colorado.MICROCRÉDITO. talleres. De esta manera este colectivo que se agrupa en lo que se denomina “Agricultura Familiar” totaliza 56. que por la misma época aprovechan la producción ganadera de la región.000 habitantes. y del intercambio que pueda realizarse entre áreas rurales y urbanas de cada aglomeración. apuntalada sobre la base de precios sostén y subsidios a la producción.606 familias. cerdos.000 hectáreas de quebrachales en el país. mistol. productos medicinales. ibirá pita í. guarariná. consideradas urbanas. Maderas y Ferrocarriles La Forestal Ltda. calzado. aves. equivalentes a 9. de los resultados de las actividades productivas rurales de los alrededores de cada una de ellas. pobladas por colonos dedicados a la agricultura diversificada y orientada a garantizar el autoabastecimiento de la familia en insumos básicos para la subsistencia como alimentos. siendo parte del área de explotación de la Compañía de Tierras. También los frigoríficos y curtiembres. en la primera parte del periodo considerado. por familia. En la zona son unas 42. etc. establecimientos forestales y aserraderos. A partir de la primera mitad del siglo XX. frutales. fundadas por los mismos colonos).) para su consumo y eventual venta. chañar. en buena parte. más de 1. fueron entregadas a inmigrantes europeos en concesiones de 40 hectáreas.500 familias. se instalan las aceiteras. espina de corona. lo que totaliza unas 14. comercios y artesanos de estas localidades.000 de ellas en el norte de la provincia de Santa Fe. en promedio. depende. guayacán. En el año 60. Esto dio lugar a la conformación de numerosas colonias rurales. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR como las de más de 2. en todo el norte de Santa Fe. y también de las industrias. la provincia vivía un intenso proceso de colonización donde importantes extensiones de tierra. o 12.200. quebracho blanco.100. etc. ñangá pirí y ñandubay. cuando además del algodón se extendieron los cultivos de lino y girasol.729 personas. en 1950.807 personas. la fase de agroindustrialización que vivió el país. tala. En su lugar. 36 . vivienda. cerrados y espinosos. y también cooperativas. A mediados del siglo XX. pero la mayoría de capitales privados nacionales y extranjeros. Un poco de historia del proceso de la actual realidad socioeconómica La realidad socioeconómica de la región es el resultado de diversos procesos históricos.000 personas. fibra para vestido. La Forestal llegó a explotar 2. En el norte de Santa Fe predominaron. a los que debe sumarse un 5% de la población que habita en áreas periféricas de los centros poblados de más de 2. con la expansión del algodón se desarrollan las desmotadoras de algodón e hilanderías. relacionadas con los productos dominantes en cada zona. El 70% de la población rural de la zona corresponde a lo que se denomina agricultores familiares. así como entre las de distintas localidades. y en familia”.000 habitantes y que también realizan actividades agropecuarias en familia (huerta. relacionados con el trabajo de desmonte. La región fue objeto de una intensa explotación forestal que tuvo epicentro en la zona conocida como la Cuña Boscosa. obtenidas mediante la expulsión y el genocidio de las poblaciones originarias de la zona. En la década de los 30 se difundió la caña de azúcar y con ella hicieron su aparición los ingenios azucareros. generó que en varias colonias de la provincia se instalaran fábricas de diverso origen (algunas estatales. o “gente que hace agricultura en su chacra o en su casa. Dos décadas más tarde. en la actualidad el quebracho se encuentra prácticamente agotado y priman zonas degradadas donde estos bosques han sido reemplazados por arbustales bajos. algarrobos.

ya que tanto unos como otros obtenían la mayor parte de sus ingresos monetarios en el trabajo extrapredial que conseguían gracias a la existencia en las colonias de cultivos como el algodón y la caña y de rodeos para cuidar y trasladar. fácilmente manejables a distancia desde la ciudad. En los 90 se sumaron significativos ingresos de capital externo que persiguieron el mismo objeto. cirujeo. empleo doméstico. incluyendo alimentos que tradicionalmente eran producidos en la casa como lácteos. Se impuso así la cultura del monocultivo. Los colonos favorecidos fueron transformándose en empleadores de mano de obra proveniente tanto de los otros colonos de la zona (los “no capitalizados”) como de trabajadores inmigrantes. también todos los campos de aptitud ganadera y todos los montes que fuera posible se transformaron en campos sembrados con soja y girasol. En su mayoría. con tecnologías altamente mecanizadas y prescindentes casi por completo de mano de obra. A partir del año 76 con el golpe de Estado y la instauración de políticas neoliberales. Pasaron a ser “cañeros”. aun viviendo en centros poblados. inducido por las industrias instaladas en la zona que importaban trabajadores. También se produjo un intenso proceso de inmigración. de la tradición de producción diversificada y orientada al autoabastecimiento familiar que los distinguía. por un lado los que se adaptaron mejor a las nuevas circunstancias se capitalizaron y pudieron agrandar sus chacras a expensas de los que no pudieron hacerlo. caza. Con el tiempo. de los productos de la tierra y de la regulación de los beneficios financieros que se extrajeran de estos “negocios”. manteniendo así su forma de vida rural. Los campos de caña y algodón. y también por el proceso de diferenciación agraria asociado al monocultivo. Y también el abandono progresivo. Algunos emigraron a las grandes ciudades. campesinos criollos y aborígenes. que instalaron sus viviendas en campos de los colonos que los empleaban. Entre los colonos se dio un proceso de diferenciación. profundizadas fuertemente en los años 90. Estos hechos crearon condiciones muy difíciles de soportar para los colonos pequeños y para todo aquel poblador rural que no poseyera extensiones significativas de tierra. Diversificaron su estrategia de captación de ingresos combinando tareas asalariadas con oficios cuentapropistas.Este proceso provocó una fuerte concentración de pobladores y actividades alrededor de las fábricas. ofertas de servicios varios. pesca. frutas y verduras. de altos precios internacionales. Tanto los grandes propietarios de tierra como los sectores acaudalados urbanos advirtieron el atractivo negocio que podían representar las commodities y la propiedad de la tierra como reserva de valor. artesanales y/o comerciales. Este proceso resultó acompañado desde el Estado con la construcción deliberada de vacíos legales en torno a la disponibilidad y utilización de recursos naturales. y perdió importancia el autoabastecimiento en cada chacra. se especializaron en el producto que la industria cercana les demandaba y para el cual les garantizaba un mercado seguro (aunque monopsónico) y precios estables. etc. chacinados. 37 . huevos. la especulación financiera también llegó al campo. cerca de las fuentes de trabajo que encontraban en las fábricas allí existentes y en las fincas de sectores acaudalados a quienes les vendían servicios generales. pero la mayoría se instaló en los poblados de la zona. “algodoneros”. de las vecinas provincias de Corrientes y Santiago del Estero. adquirieron el hábito de comprar todo en el pueblo cercano. a quienes se las compraron o arrendaron. dejando desiertos los campos. Tanto unos como otros debieron emigrar en busca de trabajo. de acuerdo con el tipo de industria instalada en cada zona. por parte de los colonos. al tiempo que cultivaban todo lo que sea posible para su autoconsumo y eventual venta de excedentes. aprovecharon cada espacio de tierra que pudieron ocupar para la crianza de todo tipo de ganado. en forma intensiva y muy eficiente. Pero a la par.

Hasta los años 70. Como sucedió con casi toda la representación social en nuestro país. el Movimiento Rural representa la base de la primera experiencia de organización gremial independiente del campesinado: las Ligas Agrarias. En el contacto directo de dichos jóvenes con la realidad de la población rural. y desde entonces es muy difícil encontrar alguna organización de base con suficiente representatividad y presencia a lo largo del territorio como para ser considerada referente del sector. y que se extienden en distintas provincias hasta finalmente ser exterminadas con violencia durante la última dictadura militar. que consideraban la educación como elemento central del proceso de liberación. La tragedia del quebracho colorado. Así. las Ligas Agrarias cuentan en su primera etapa con el apoyo de obispos. 2006. progresivamente la jerarquía eclesiástica manifiesta su rechazo por considerar demasiado políticas sus acciones. concentrándose en la lucha social. A partir de 1948. de los pequeños y medianos productores. surge una actitud más reivindicativa que lleva a la creación en 1958 del Movimiento Rural de la Acción Católica. etc. las Ligas Agrarias. con esfuerzos y luchas. policía y moneda propia y que dentro de sus feudos no reconocía las leyes vigentes23.). Más adelante. jóvenes católicos comienzan a formar en distintas diócesis del país grupos de campesinos con una misión principalmente evangelizadora. comercial y también laboral (algunos ejemplos fueron la existencia de la Junta Nacional de Carne. 23 Para mayor detalle de una historia tristemente apasionante. Pero esta representación y organización del sector rural. excluyendo oficialmente al Movimiento Rural de la Acción Católica en 1972. una empresa que contaba con ferrocarriles. sobre todo a partir del trabajo de dirigentes de antiguas organizaciones que buscaban recuperar lo perdido en esos aspectos. aunque algunos miembros de la Iglesia vinculados con la teología de la liberación continúan participando en las Ligas. la capacidad organizativa que había adquirido el sector de trabajadores. y de la denominada Agricultura Familiar sufrió fuertes cambios durante la década de los 70. puertos. Yardín Ediciones. y trabajaban desde mediados de la década de 1960 con la pedagogía de educación popular de Paulo Freire. que se crean en la provincia del Chaco en noviembre de 1970. posteriormente. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR Lo organizativo La práctica de explotación de la mano de obra por parte de los capitales extranjeros o locales fue la regla que tuvo expresiones salvajes como la de La Forestal. tanto de tipo productivo como tecnológico. les había permitido lograr no pocas mejoras. y gracias también al trabajo de algunas ONGs. precios sostén para producciones regionales. La capacidad organizativa fue duramente golpeada a partir de 1976. La Forestal. fue socavada y debilitada primero por la estrategia de desarticulación social de la dictadura y después por la consolidación de las políticas neoliberales durante los 90. Gestadas por el Movimiento Rural. como el caso de Iriarte en Reconquista.MICROCRÉDITO. Hubo alguna recuperación en los últimos 15 años. que las sostienen y alientan. Un aspecto determinante del Movimiento fue la sólida formación de sus miembros. ver: Gastón Gori (1965). Este movimiento evoluciona a la par de las problemáticas agrarias y progresivamente se aparta de lo eclesiástico. la Junta Nacional de Granos. 38 . La historia de la explotación del campesino y del trabajador rural se entrelaza a partir de fines de la década de 1940 con la historia del Movimiento Rural de la Acción Católica y. pequeños y medianos productores.

en “Agricultura Industrial y Transnacionalización en América Latina”. Pero la construcción de esta nueva agricultura también busca la viabilidad económica y la justicia social. la conservación de los recursos naturales y la eliminación de la pobreza rural. Edición Cono Sur. “El pez grande se come al chico… siempre?”. INTA Minifundio. Por esta razón.programas públicos como PSA. Así. Por este motivo se constituye. expulsiva de pequeños productores. atomizadas. se han creado espacios de articulación entre estos grupos y organizaciones locales en busca de poder recomponer la capacidad de acción del sector que permita luchar por un concepto de desarrollo del sector agropecuario. etc. la Mesa de Representantes de Organizaciones de la Agricultura Familia del Norte de Santa Fe. En todos los casos se trata de consecuencias negativas que son escasamente tenidas en cuenta. que sea diversificada y que rompa el monocultivo para que así no dependa de insumos agrotóxicos externos que son caros y ecológicamente peligrosos. que cuenta con unas 20 organizaciones de la región. La experiencia más reciente No obstante. Serie Textos Básicos para la Formación Ambiental. 39 . lo que nosotros denominamos una agricultura sustentable25. en el año 2005. su existencia y expansión produce un continuo proceso de expulsión de familias que son quitadas de sus entornos y de sus medios de vida y quedan a merced de su suerte. ProHuerta. El modelo de desarrollo de la agricultura industrial y exportadora no puede abordar equilibradamente la problemática ecológica ni la cuestión social del ámbito rural. aparece el trabajo articulado de la Comisión Nacional de Microcrédito (CONAMI) del Ministerio de Desarrollo Social. en los últimos cuatro años. y con notorias dificultades para articularse entre sí. La práctica de la agricultura agroexportadora significa una lógica expulsiva de mano de obra. a potenciar la 24 Walter Pengue. Como contrapunto de esta lógica de producción y desarrollo agrícola. mayo 2005. Por otra parte. ya son conocidos los problemas de salud de las personas que están vinculadas directa e indirectamente con la producción de la agricultura industrial debido al uso de agroquímicos y transgénicos. Número 9. En palabras de Miguel Altieri: …la agroecología es una ciencia que estudia los principios sobre los cuales se debe basar el diseño de una agricultura sustentable. y actuar de manera defensiva para desacelerar el proceso de expulsión del pequeño productor. El objetivo de este espacio fue enfrentar el modelo de desarrollo del área rural. la Agricultura Familiar plantea la agroecología como un paradigma que permite afrontar los problemas y los desafíos actuales. una agricultura que sea ambientalmente sana. basado en la valorización financiera de la propiedad y de la producción. el Instituto de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar de la Región Pampeana (IPAF Región Pampeana) del INTA y la Subsecretaría de la Agricultura Familiar. Cambio Rural. además hasta el momento se transfieren los costos a los sectores que no pueden defenderse de esta situación24. en primer lugar. articulado con las necesidades de la sociedad argentina e inclusivo desde el punto de vista social para los productores rurales. en el marco de las iniciativas de la Agricultura Familiar en el norte de Santa Fe. la agroecología debe complementarse con políticas agrarias que busquen la seguridad alimentaria. Los objetivos de esta intervención apuntan. es decir. 25 Citado por Walter Pengue. 2005. Pero hasta hoy solo se han logrado generar grupos y organizaciones locales. limitadas cada una a sus objetivos y zonas cercanas e inmediatas. Le Monde Diplomatique.

la ley de Microcrédito concibe a este como una herramienta de fortalecimiento de la Economía Social. Se había lanzado la Feria de la Semilla. así que la CONAMI comenzó a incentivar a las organizaciones sociales de productores para incorporar esta herramienta y fortalecerse a través de la gestión de fondos públicos. 40 . Las circunstancias históricas hicieron que este trabajo comenzara poco antes de que se produjera la “crisis del campo” en los albores del gobierno de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner. Como lo define su nombre.MICROCRÉDITO. a cargo de Alberto Gandulfo. Desde el Ministerio de Desarrollo Social se trabajaba con anterioridad en la relación con el sector de la Agricultura Familiar. pero la búsqueda de la Comisión iba más allá. En particular. Se produce así una fuerte vinculación en el territorio entre la CONAMI y el IPAF que va a estar dada sobre todo por dos aspectos. producto de decisiones políticas. a buscar la diversificación de las alternativas productivas de las pequeñas producciones familiares para mejorar su sustentabilidad económica productiva y social. como parte de esto se crea la 26 Resolución del Ministerio de Economía y Producción del 10 de marzo de 2008 que establecía un nuevo régimen de retenciones. Es decir que desde el punto de vista del microcrédito rural se había avanzado en la zona con una institución que tenía experiencia con esta herramienta. estaba abocada de lleno a la implementación de la ley de Microcrédito. pasando de un régimen fijo a uno móvil. El entonces presidente del INTA. Con estos dos ejes como guía. Es en ese momento determinado de la relación del gobierno con el sector de la agricultura y en la situación particular de la Agricultura Familiar. y en la particularidad de esa situación. en el marco del proyecto de fijación de las retenciones móviles que establece la resolución 12526. San Javier y Guadalupe Norte. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR capacidad organizativa de los productores de la Agricultura Familiar y. se venía trabajando con la experiencia de las Ferias Francas de Misiones. la CONAMI. se había desarrollado la relación con algunas organizaciones del Movimiento Nacional Campesino Indígena. La crisis del Gobierno nacional con las patronales del campo. en segundo lugar. y el segundo. pero que carecía de desarrollos conjuntos con el viejo movimiento de las Ligas Agrarias. promueve que el IPAF intervenga con sus líneas de investigación y generación de tecnologías directamente en terreno. Carlos Cheppi. en medio del contexto conflictivo por la situación que atravesaba la Secretaría de Agricultura y el Foro de la Agricultura Familiar. encuentra a estas instituciones trabajando con los sectores de la Agricultura Familiar que rechazan el modelo sojero porque son sus víctimas. debido a una forma de abordar el trabajo territorial. la Fundación Nuevos Surcos. Paralelamente en el ámbito de la Secretaría de Agricultura se avanzaba junto con el Foro de la Agricultura Familiar en un proceso de institucionalización del sector apuntando a abordar la problemática específica. cuando surge el proyecto del arroz en la zona de Reconquista. espacio de encuentro e intercambio de los pequeños productores y sus saberes. en la zona norte de Santa Fe articulaba con una organización de la sociedad civil con antecedentes en el trabajo con microcrédito rural. el primero. Un momento que marcó una línea divisoria entre los representantes en la dirigencia del sector rural. se empezó a trabajar en la zona de Reconquista desde inicios del 2008. se buscaba incorporar el microcrédito en las organizaciones de productores. en Jujuy con la Cooperativa Cauqueva.

Mesa de la Agricultura de la Zona Norte de Santa Fe27. protagonista de la década de los 70. Y aquí aparece un elemento significativo de este proceso de construcción. entendiendo la participación activa del sector en las economías regionales. su granja Naturaleza Viva es un complejo biodinámico reconocido internacionalmente. Carla Campos Bilbao y al interior las Subsecretarías de Agricultura Familiar y Economías Regionales. Cómo se gesta la iniciativa La definición del proyecto de arroz agroecológico se constituyó entonces a partir de una serie de situaciones y de personas que comienzan a confluir inicialmente en la búsqueda de complementariedades e iniciativas conjuntas en el marco de un esquema institucional y de políticas públicas en gestación. Ganadería y Pesca de la Nación a cargo del Sr. Remo era un histórico personaje. El proceso de construcción organizativa entre los productores tuvo su epicentro en la Mesa de la Agricultura Familiar del Norte de Santa Fe. Se produce lo que puede denominarse el hecho fundacional: la iniciativa de Carlos Cheppi. líder y dirigente campesino. y también de institucionalidad”. y si bien es destacable la participación de todas las organizaciones. Agr. Julián Domínguez. Y al interior de la Secretaría. el 01 de octubre del 2009 se crea por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 1366/09 el Ministerio de Agricultura. incluso aquellos que se comprometieron con el proyecto estaban como enrarecidos porque mucho no se entendía la propuesta. en el marco de una reunión con Alberto Gandulfo (presidente de la Comisión Nacional de Microcrédito) y José Catalano (director del CIPAF del INTA). una experiencia significativa que propone la biodinámica como eje de cosmovisión. Se produce así una convergencia de iniciativas de estas instituciones del Estado con el denominador común de trabajar y fortalecer un segmento vulnerable de la población rural cuya existencia está. cada vez más debilitada. elevando el rango de Subsecretaría a Secretaría. costó que se percibiera lo que era un cambio tecnológico. Para Alberto Gandulfo. La Subsecretaría tiene su origen en la definición política del Estado nacional de contener y hacer efectiva las demandas de las organizaciones de base de la Agricultura Familiar. Ganadería. reconocido por sus pares por haberse refugiado en el monte e incluso haber tenido hijos en la clandestinidad. de producir y de realizarse. Pesca y Alimentos de la Nación (SAGPyA). a cargo la primera de Guillermo Martini y la segunda de Luciano Di Tella. señala la importancia de conocer la experiencia de Naturaleza Viva de Remo Vénica en Guadalupe Norte como una experiencia más acabada de un modelo agroecológico de desarrollo con la Agricultura Familiar. Luego. entonces presidente del INTA (y luego secretario de Agricultura). a fin de apoyarla y fortalecerla. 27 En abril del 2008 se crea la Subsecretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar (SsDRyAF). es en la actualidad un productor fuera de lo convencional.  41 . Organizador de las Ligas Agrarias. cabe señalar la importancia del rol jugado en el impulso de la iniciativa por parte de Remo Vénica. “los técnicos. proceso que implicó el reconocimiento formal del Foro Nacional de Agricultura Familiar como interlocutor del Estado para la elaboración y concreción de políticas para el sector. se expresa la voluntad política de confluir los ejes de trabajo como son la economía regional y la Agricultura Familiar. en el marco de las lógicas de concentración de la propiedad de la tierra y de producción productiva imperante en el sector. de actores. luchador. Dentro de su ámbito se crea la Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar con la conducción de la Ing. De esta manera se jerarquiza la política pública para el sector rural en su conjunto y particularmente para la Agricultura Familiar. El abordaje del proyecto que se gesta se construye desde una perspectiva distinta respecto de la forma de relacionar a los productores con el Estado: aparece una nueva institucionalidad dada por organizaciones sociales que trabajan con el Estado. en la Secretaría de Agricultura.

y que desarrollaban la herramienta de microcrédito. Destacan que es una experiencia innovadora no solo en lo técnico-productivo. En la exposición el IPAF presentó 10 experiencias con productores. La herramienta de microcrédito en esta experiencia implicó asumir la integralidad del productor en su territorio. sino como una construcción que debe involucrar a los productores mismos. para lo cual eran necesarios el saber. la CONAMI venía trabajando en la zona con la ONG Nuevos Surcos. existe una heterogeneidad de procedencias. De implementar una experiencia a trabajar la apropiación Se plantea en este marco la articulación conjunta de la CONAMI y del IPAF. Es decir. al Programa Social Agropecuario (PSA) o vinculados a la experiencia de Naturaleza Viva. El segundo hecho importante se da en el marco de la Expoagro 2008 en Armstrong. Héctor “Pato” Aprile. el productor Remo Vénica como representante de las Organizaciones Sociales. en términos de un trabajo más profundo con las organizaciones y los productores en el territorio. las experiencias y las capacidades del IPAF y el fortalecimiento organizacional con el microcrédito llevado adelante por la CONAMI. Cañuelas. Se convocó entonces a actores locales. Como se señaló anteriormente.MICROCRÉDITO. quienes se transforman en el sujeto del proyecto. que ya venía trabajando en la zona con microcrédito. Agregan que es intensivo en mano de obra y que apunta a la diversificación de los productores de la zona. apuntando a trabajar en el fortalecimiento del sector. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR Las autoridades antes mencionadas señalan. los recursos culturales. en su mayoría que habían sido o estaban apoyadas por la CONAMI. entonces. la importancia de la iniciativa de producción de arroz agroecológico y plantean que es un proyecto que en términos estratégicos va a permitir la recuperación de los humedales de la zona. y Gustavo Tito como director del IPAF Región Pampeana. La cogestión ya estaba en marcha. Se constituye así un espacio de vinculación entre el Estado y los productores. Se conviene en trabajar con un número de 20 productores para llevar adelante la iniciativa. Así lo plantea Remo Vénica: A este proceso generado habrá que ajustarle muchas cosas. El proyecto que toma forma es desarrollar una experiencia piloto de producción de arroz agroecológico. la relación con lo cultural de los pueblos. no hay proceso de desarrollo profundo si no se unen los campesinos con el gobierno. Mimbreros del Tigre como las más destacadas. de actividades que hacen a la constitución del grupo y al instrumento. En esa convocatoria se da la particularidad de que quien representaba a la Fundación Nuevos Surcos es otra persona que va a tener un rol destacado en el desarrollo y el desenvolvimiento de este proceso. los servicios de extensión y los objetivos de la investigación […] nuestra tarea como campesinos es la de garantizar poner en marcha los sistemas productivos que tengan que ver con nuestros ecosistemas. el arroz es experimental. a la cual se le otorgaron fondos para ampliar su operatoria de microcrédito. buscando una primera apoyatura en un grupo de 20 productores. no solo como productor de arroz. en el stand del IPAF. Los productores venían vinculados al Foro de la Agricultura Familiar de la Zona Norte. entre ellas las Ferias Francas de Misiones. pero es imprescindible. la relación con los elementos del sistemas. de reordenar los procesos productivos y la producción a favor de la soberanía alimentaria […] todo se debe reconvertir o ‘reciclar’: la actitud de los gobiernos. los distintos estamentos. que deben cumplir el rol que históricamente les compete. Alberto Gandulfo por parte del Estado. 42 . Los productores tienen actividades diversas y en la región encontramos quienes se dedican principalmente a la actividad agrícola y también pescadores. donde convergen.

en su mayoría. de ASOPEPRO. fue necesario un proceso de discusión y consenso entre el conjunto de las 20 organizaciones de la región. Asociación de Pescadores de Helvecia. Asociación de Pequeños Productores de San Javier (ASOPEPRO). 30 Los integrantes del Comité de Crédito fueron Santiago Ortiz (coordinador). del proceso organizativo de la operatoria y desarrollar su experiencia de microcrédito. Esto se fue haciendo realidad al punto de que hoy se encuentra en un momento en que la estructura del proyecto que se financió se establece como una nueva institucionalidad dentro de lo que es esta relación/reunión de organizaciones. Fundación Vida y Libertad. a medida que se va avanzando. Vida en Libertad de Romang. en un primer momento. Se configuró un proyecto que empieza a sumar a los productores y que está relacionado con el cambio tecnológico y con que los productores incorporen esta tecnología (microcrédito). 29 En el momento en que el proyecto se comienza a gestar las organizaciones integrantes de la Mesa fueron: Payucanos. Más adelante. Hay ahí una concepción integral de la problemática de los productores y el protagonismo de las organizaciones de productores trabajando con el Estado. Cristian Davies. para promover la transferencia y el intercambio de conocimientos entre los actores del sector. Las organizaciones iban a usar una herramienta de gestión. Asociación de Pescadores de Helvecia. pertenecientes a los Pueblos Originarios de la región y cuyo objetivo es elevar el nivel de vida de sus socios.las fuerzas de la creación… Los productores ya tenían una aproximación al manejo de la herramienta de microcrédito. en la provincia de Jujuy. así como también su vinculación. Este proyecto contempló en una primera etapa una transferencia metodológica que fue realizada por Cauqueva28. Guardianes de la Semilla y Norma Papini. Asociación de la Hortensia. Unión de la Cuña Boscosa. La Fortaleza. Organización de la Brava. pero el objetivo fue que las mismas organizaciones de productores pudieran apropiarse de la metodología. nucleadas en la Mesa de la Agricultura Familiar del Norte de Santa Fe29. se pone en marcha el proyecto de la operatoria de microcrédito de los productores con la participación activa tanto de la CONAMI como de la Subsecretaría de Agricultura Familiar. Productores Agroecológicos. 43 . Movimiento Rural Diocesano. Feria Franca de Villa Ocampo. Para poner en marcha la operatoria. Al principio se empezó con créditos que entregaba Nuevos Surcos a los productores. de la Unión de Organizaciones de la Cuña Boscosa. Asociación Nueva Vida. tanto por la experiencia de Nuevos Surcos como también por un fondo rotatorio del PSA. como es el microcrédito. En primer lugar fue necesario un importante nivel de acuerdo para elegir a los miembros integrantes del Comité de Crédito30. los productores puedan ir manejando su propio fondo de crédito. Cooperativa El Quebracho Colorado. Desde el punto de vista de la construcción del microcrédito. en función del desarrollo de los pequeños productores. una cooperativa de productores de Jujuy con experiencia en microcrédito rural. los 20 productores que inicialmente participan de la experiencia piloto del arroz agroecológico utilizan la herramienta de microcrédito operando desde la ONG Nuevos Surcos. Bajos Submeridionales de Villa Guillermina. Eulogio Sellarés. Dicha operatoria la coordinaba Héctor Aprile. tanto la posibilidad de productores desarrollando y apropiándose de la producción experimental de arroz agroecológico y al mismo tiempo incorporando una herramienta propia de gestión de recursos financieros. quien luego se haría cargo de la Subsecretaría de Agricultura Familiar en la provincia de Santa Fe. hay que señalar aspectos metodológicos de la experiencia. Lo significativo del proyecto es la idea de que. El objetivo es generar un doble salto tecnológico. De esta manera se cimientan las condiciones para una operatoria específica de microcrédito en manos de las organizaciones de los productores. Así es como. Comunidad Aborigen Mocoví. que en el esquema de la 28 La Cooperativa Cauqueva es una organización autogestionaria integrada por 150 pequeños productores de la quebrada de Humahuaca. Guardianes de la Semilla.

hubo algunos errores puestos en público y aceptados como tal por la misma gente de la Fundación que se pudieron corregir sobre la marcha de manera rápida. y como mínimo tres créditos para poder acceder a la Línea 2. En dicho proceso se pudo observar algo clave: la apropiación de parte de los productores del proyecto. El mayor nivel de concreción del trabajo aparece en el momento en que el recurso financiero llega a territorio. Esta contraparte la conformó una organización local. Había voluntad política pero tenían que entender cuál era la lógica administrativa. la Fundación Crear para la Vida. La Fundación Crear para la Vida se conformó así en la Organización Administradora de la operatoria. pero hubo también mucha responsabilidad de las organizaciones. Era obligatorio pasar por la Línea 1 en crecimiento progresivo. Como resultado de ese taller se definieron condiciones que permitieran un proceso de trabajo con microcrédito de menor a mayor. acá hubo un buen seguimiento de la parte técnica.Capital de Trabajo. como señalaron. aunque con antecedentes de relación con grupos de productores.MICROCRÉDITO. demostrarse la posibilidad de llevar adelante la gestión de fondos públicos31. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR operatoria cumple el rol fundamental de aprobar los microcréditos e instrumentar las decisiones de la Mesa respecto de la operatoria. Es decir. Esto implicó un cambio en las personas que llevaban adelante los temas administrativos relacionados con la operatoria en la Fundación como producto de un nuevo consenso entre las Organizaciones de la Mesa y la Organización Administradora. 44 . donde cada uno de los integrantes del Comité representa a uno de los cuatro departamentos en los que se definió trabajar con esta operatoria: en Vera. las frustraciones producidas por las demoras recaen sobre la organización administradora (que había sido elegida por los propios productores). y los tiempos de producción y la expectativa de la gente. En otra instancia posterior a la conformación del proyecto. La conformación final del Comité se decidió con un criterio territorial. se reflejó desde un principio una gran apropiación del instrumento y la trascendecia de cuidar la operatoria para. del recurso público. de la Fundación 31 Se definieron dos líneas de crédito: Línea 1 . Alberto Gandulfo señala: Hubo un salto cualitativo los grupos crecen cuando superan conflictos. Línea 2 . con lo nuevo y hasta con las aprensiones que existen en cuanto al manejo del dinero. cuando finalmente llega el dinero para otorgar los fondos necesarios para el funcionamiento de la operatoria de microcrédito. Hay una situación descompensada entre los tiempos en que se preveía la llegada del dinero. General Obligado. acá se superó un conflicto de entrada. esto es. Además plantearon la necesidad de respetar los roles establecidos por sobre las situaciones particulares que se pudieran presentar. pero en el marco de un acuerdo en la cual se resaltaba que la Mesa de Productores era la titular del proyecto. esto permitió superar sencillamente lo que tenía que ver con la desconfianza. En la etapa de conformación de la estructura de la operatoria se realizó un taller de transferencia metodológica llevado adelante por el coordinador de la Cooperativa Cauqueva de Jujuy. se hizo necesario que estas organizaciones acordaran con una ONG de la zona para que pudieran responder a las exigencias del MDS. Por ejemplo.Bienes de Capital. situación que se aclaró y solucionó inmediatamente. el mal manejo de información. Desde la CONAMI esto fue seguido desde cerca. los montos y las condiciones fueron prudentes atendiendo la importancia de poder asimilar la herramienta y las organizaciones. Garay y San Javier. con trabajo en la zona ligado más a la gestión de programas sociales destinados a niños y adolescentes. De todos modos es importante destacar el hecho de que los procesos no son lineales y no están exentos de dificultades.

45 . organizaciones que se comprometen. a fortalecer el Estado y a desarrollar la Economía Social. y en un sistema propagandístico que ubica a sus productos como la única vía para una agricultura sustentable en términos económicos. por un lado. Se buscó incorporar un nuevo paradigma de producción en la zona. Al mismo tiempo. a fortalecerlas. Por supuesto que debe entenderse esto como un proceso que va direccionado a empoderar a las organizaciones. con consolidar y ampliar la experiencia. porque si bien esa zona era arrocera. Y por el otro. bajo la perspectiva de un enfoque agroecológico. Como proceso está en construcción permanente y deben todos estar dispuestos a enfrentar las dificultades que puedan aparecer como así también a cosechar los frutos del trabajo. lo que cambia sustantivamente la forma de concebir la construcción del conocimiento y la asistencia técnica. El camino del arroz agroecológico Este proceso de gestación de la operatoria de microcrédito se articuló con una experiencia de desarrollo de un cultivo. el cual tiene que ver con ir por más. de los productores y yo diría nuestra. y se potencian en su relacionamiento. y por lo tanto se amplían sus redes de acción. Primero. y que asumen esta dinámica con gran compromiso. Para que los productores de la zona de Reconquista accedieran a este enfoque agroecológico de la producción de arroz. los productores tenían idea de la producción arrocera desde el enfoque de producción agroindustrial. el arroz. los costes y los rindes en términos industriales. se tomó contacto con productores y técnicos de Brasil32. porque al estar encima de la operatoria nos permitió verificar estos problemas. los cálculos de los costos y los rindes no son los planteados desde la producción industrializada. organizaciones que toman instrumentos nuevos para ellas. incluso con países lindantes. que por supuesto también implica una incorporación de tecnología. En este caso en particular las diferencias estaban ampliadas por la perspectiva de la producción agroecológica que incorpora elementos de las condiciones de vida de los productores e impacto ambiental de la actividad. involucran y adquieren nuevos conocimientos.Crear para la Vida. Esto dio lugar a una jornada de trabajo 32 Campesinos de la zona de Porto Alegre que cultivan sin agroquímicos ni transgénicos desde hace casi 10 años demostraron que es posible una agricultura sustentable sin el auspicio de las multinacionales. por iniciativa de Remo. En un momento de este proceso se produce una reunión entre algunos técnicos del INTA y los productores donde se presentó la distancia entre las visiones y las dificultades de incorporar la perspectiva de la producción en pequeña escala donde las condiciones de producción. donde las multinacionales han copado las tierras del sur con soja transgénica. a la sociedad las consecuencias negativas de la actividad sobre la tierra. En este paradigma la viabilidad de la producción está puesta exclusivamente en la escala de producción. construida también con y para los productores. sin duda con fuerte presencia del Gobierno nacional. paradigma dominante. y la producción agroindustrial que externaliza o transfiere a “los otros”. Fue posible construir la experiencia en el marco de. las grandes empresas del agro invierten millones de dólares al año en cabildeos. el agua y la salud de las personas y sobre la posibilidad de otras actividades económicas y productivas. Este dato no es menor si se tiene en cuenta el gigantesco avance del modelo agrotécnico en Brasil.

¿Quién va invertir?”. en un seguimiento de las etapas de crecimiento del cultivo. el tomar contacto con la exitosa experiencia de agricultores del sur de Brasil fue un primer factor importante para lograr el entusiasmo de los productores santafesinos. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR en la Granja Naturaleza Viva con un productor agroecológico y un técnico de Brasil y los productores y técnicos locales involucrados en la experiencia. el técnico brasileño. 46 . pero el arroz es un cultivo que te cambia la cabeza. uno japonés y otro denominado “Formosa”. representantes de organizaciones se produjo un largo silencio. Rodolfo 33 Las variedades fueron dos de secano. Para Alberto Gandulfo esta “fue una pregunta disparadora porque tiene que ver con la concepción metodológica. muchos. La Subsecretaría de Agricultura Familiar delegación Santa Fe fue realizando un seguimiento de la evolución de la experiencia de cada productor con visita a los lotes sembrados. la pregunta descolocó a todos. acá están ustedes como productores con sus organizaciones de productores. con muy buen criterio. Agr. sol y todas las dificultades). técnicos. Las reuniones se fueron sucediendo con las estaciones. con reuniones y talleres en el campo con demostraciones y discusiones en terreno. incluso hubo un intercambio muy fuerte en cuanto a criterios de trabajo. director del IPAF Región Pampeana. Se realizaron reuniones en las que productores. fundamentalmente la cosmovisión de la naturaleza. En el marco de este encuentro hubo un punto de inflexión en términos de la apropiación del proyecto. al mismo tiempo. Para Gustavo Tito. señala: “Bueno. cálculos. Se pudo obtener la primera cosecha en el primer año de trabajo con lo cual se logró la validación en el Ministerio de la Producción de Santa Fe y en campos de productores de cinco variedades de arroz agroecológico de forma participativa. Una cosmovisión distinta donde los productores locales pudieron acceder a la experiencia y conocimiento de parte de los dos brasileños para poder explicar desde los principios básicos y fundamentales de la agroecología hasta las cuestiones netamente operativas que hacían a factores específicos que siempre están presentes en la producción y que forman parte de la problemática de los productores (plagas. desde la preparación del terreno. acá está la tecnología. el grano. Se comenzó desde el principio. agua. En esa ronda de la que participaban productores. tiene que ver con esa cosmovisión. Las primeras semillas permitieron al grupo inicial de 10 productores volcarse a todos los aspectos relacionados con el manejo productivo del cultivo. ni sabían nada del cultivo. aunque hubo un denominador común: se aprendió de los errores y de los aciertos. Las experiencias de los productores fueron diversas. acordar los pasos que debían seguirse. técnicos y representantes de las instituciones involucradas tuvieron el rol de compartir los avances de la experiencia de arroz agroecológico en la zona y. Entre los técnicos se debe destacar el rol del Ing. una aromática. Dicho encuentro fue muy significativo desde el punto de vista de la transferencia metodológica y el conocimiento de toda esta dinámica. la forma de encarar el trabajo de la Economía Social que los brasileños lo han experimentado con un mayor desarrollo que nosotros”. la mayoría.MICROCRÉDITO. con el intercambio de opiniones en función de la experiencia de cada uno. es el punto máximo de la diversidad y se ajusta muy bien al manejo biodinámico”. acá está el Estado en sus distintas vertientes (porque allí ya participaba el Estado provincial). La experiencia demostró que el sueño se hizo realidad. tanto de secano como por inundación33. Después de una jornada intensa de trabajo con vista a terreno a uno de los campos donde se podía desarrollar la experiencia. “los productores se entusiasmaron inmediatamente.

El IPAF Región Pampeana del INTA emprendió el desarrollo de un modelo de plantadora de arroz adecuada a la producción familiar. Es un arroz sano. se involucró con el desafío superando barreras que en otros casos no se lograron. director del IPAF Región Pampeana. Se apropió del proyecto desde su lugar diferenciándose de otros técnicos que no pudieron salir de los estándares dados por los tradicionales esquemas de producción y de pensamiento. Así se realizó la compra del Centro Beneficiador en Brasil. quien se constituyó en director técnico de la experiencia y es titular de la delegación local del Ministerio de la Producción. planificaron las próximas etapas: la posibilidad de realizar el descascarado y también ya empezar a hablar sobre lo que significa la comercialización. es necesario descascarar. La cosecha de arroz permitió contar con el grano para la próxima siembra. Para esto. Y yo no conocía las plantas hasta que comencé a participar de estos encuentros. Eduarda explica. Por este motivo. donde existía mayor cantidad de productores y la superficie destinada al arroz agroecológico también era mayor. para poder consumirlo. La productora Eduarda Bugñon señala que “la primera experiencia la hicimos en grupo y luego cada uno por su lado. Algunos otros productores sostienen que. de la cátedra de Mecanización Agrícola de la Facultad de Ciencias Agrarias (UNNE). Algunos testimonios de productores que están involucrados en la producción dan cuenta de las huellas que está dejando la experiencia. cuando todo está preparado para funcionar desde otra visión. y eso que en San Javier hay alrededor de 60 mil hectáreas sembradas de arroz convencional con agroquímicos. para contar de este modo con una maquinaria que permitirá descascarar el arroz. Los buenos resultados de la primera cosecha trajeron nuevos desafíos. entusiasmada. Si bien el objetivo de su charla fue aclarar en forma práctica el uso de los silos bolsas para almacenar granos de arroz. desde la Agricultura Familiar. hacemos a una menor escala. En un encuentro participó el Ing. y además. la que fue reparada y regulada por la experimental del INTA Reconquista. Se acordó instalar este centro beneficiador de arroz en la zona de San Javier. además. Hoy queremos seguir sumando productores. 47 . Ramón Hidalgo. que su abuelo sembraba arroz yamaní. aclaró varios puntos del manejo del cultivo. al que denominaron SILOPAF (Silos para la Agricultura Familiar). Los productores quedaron muy satisfechos al ver despejadas varias de las dudas que surgieron de la práctica del cultivo. “pero después los hijos y sobrinos no cultivaron arroz. fácil de cultivar y fácil de conservar”. De esta manera y a partir de las prioridades que se fueron fijando en las reuniones conjuntas que se realizaron. Pero esas 60 mil hectáreas de arroz en esa zona son arroz antipájaro. yo todos los días me siento con el mate cerca del arroz a cuidar. pero al mismo tiempo existió un excedente que. A través de Gustavo Tito. Agr. también como productor arrocero que es y de larga tradición familiar en el cultivo. trabajó en la recuperación de una descascaradora usada por productores en la provincia de Misiones. fueron apareciendo recursos y voluntades que permiten que la producción de arroz agroecológico en la zona norte de Santa Fe sea hoy una realidad en las manos de productores familiares.Vicino. quitarle las piedras como parte de un acondicionamiento necesario para dejar el producto apto para el envasado y el consumo. para espantar los pájaros. nuevamente se articularon esfuerzos y desde la Subsecretaría se promovió la realización de un proyecto que permitiera la compra de un centro beneficiador. Claro. para lo cual se llevó a cabo una investigación para identificar plantadoras disponibles en el mundo y luego trabajar en la adaptación a las necesidades particulares. consultor de empresas arroceras. del que se está ya en etapa de realizar ensayos. por ejemplo. Con una larguísima trayectoria y profundo conocimiento especializado en el arroz. antiyuyo y antihumano también”. “podemos cultivar arroz sin todos esos agroquímicos. lo cual plantea el gran desafío que significa construir una experiencia desde el pequeño productor. el INTA diseñó un modelo de silo bolsa.

las familias productoras involucradas en esta experiencia han rescatado 10 variedades diferentes de arroz. pero estamos viendo —por los resultados— que vamos a tener que elaborar algo. sobre todo porque se adapta a mi modo de trabajar”. Asimismo. por lo que pensó “a alguien se le escapó un puñado de semillas acá”. o con una descascaradora casera. Como la idea es no utilizar agroquímicos. Vicino señala que “si podemos elaborar ese arroz con molinos propios. pero piensa en reducir el rodeo para agrandar el espacio de los frutales “porque el dulce se vende bien. la genética también hace su aporte. Además cría tres lecheras y un toro. podrían trocar el excedente por otros productos o bien comercializarlo en forma tradicional como arroz integral. Primero para preparar el terreno. Cada uno piensa arrancar con media hectárea. cinco hijos y tres nietos en dos hectáreas ubicadas en Colonia Criolla. suficiente para abastecer a varias familias durante el año. Ya que la propuesta es producir a pequeña escala. la fertilización se resolvió utilizando un fermento de melilotus y aromo. A su vez. Si hasta se sorprendió cuando vio que donde había sembrado un grano crecieron muchas plantas juntas. de la venta de pan casero y de los dulces que elabora con frutas autóctonas como el ñangapirí (también conocida como pitanga o cereza de Cayena). principalmente a los turistas”. plantando a mano y segando las plantas con una hoz. un grupo de familias campesinas ya cosecharon sus primeros granos en lotes experimentales y así se garantizaron semilla para encarar con todo la campaña 2009/2010. Y para controlar las malezas. se lo puede tener acopiado en cáscara para ir elaborándolo a medida que lo necesitan para el consumo”. Igual que Leones. En términos de producción la experiencia también tiene datos significativos. mientras deposita las espigas recién cortadas en camas de lona para que se sequen al sol antes de trillarlas. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR Igual que mi abuelo”. En la actualidad. “Con el tiempo queremos llegar a gran escala pero con muchas familias productores cada uno una pequeña parcela en diferentes chacras”. con palas de punta. Y todo en forma artesanal. así que vamos a sacar nuestro dinerillo”. además tiene muy buen precio. con la premisa del autoconsumo.000 kilos que puede rendir una hectárea. él y otros cuatro pequeños productores. Más tarde aprendió que las plantas macollan. generando varios tallos de un mismo ejemplar. al momento de buscar mercados el especialista resalta las características diferenciales del producto: la no utilización de agroquímicos e incluso las propiedades 48 . Lucía Gaitán no sabía nada de arroz. Lucía vive junto con su madre. En el caso de San Javier. se obtienen 4. que agrupa a unas 40 familias de Colonia Francesa. Lucía ya se asoció con una compañera que le ofreció trabajar media hectárea de arroz entre las dos. Néstor José Leones.MICROCRÉDITO. con mano de obra propia y costo cero de insumos. presidente de la Asociación de Pequeños Productores Las Tres Colonias (ASOPEPRO). Los ingresos y la comida surgen de su huerta. sino a generar un excedente que pueda comercializarse. El ingeniero Vicino señala que “esos genes antiguos le están dando una sanidad que no la tenemos en las variedades modernas”. se arremangaron los pantalones para meterse en el barro una y otra vez.000 kilos de arroz elaborado. Leones prefiere denominarlo “biodinámico” porque así se comprende mejor que el objetivo es producir en armonía con el medio ambiente. ya que el consumo promedio per cápita en el país oscila entre 7 y 8 kilos anuales. De los 6. es un ejemplo de un productor recién iniciado: “Es la primera vez que hago arroz y la verdad que me gustó muchísimo. junto con sus esposas e hijos. que pudieron apreciarse e intercambiarse en la Fiesta Nacional de la Semilla.000 o 7. “Este año sembramos para semilla. Colonia Indígena y Colonia Criolla. basta con un adecuado manejo de la inundación. luego para sembrar los plantines y finalmente para levantar la cosecha. como los pequeños productores hacen feria. se entusiasma. Durante meses. con lo que aspiran no solo a producir para el autoconsumo. A la iniciativa de “arroz agroecológico”.

“Por lo tanto vendemos cosas de alto valor. como el Paraná. organización del proceso de trabajo y manejo de tecnologías: Un estudio de caso en la producción frutícola y forestal”. Mundo Agrario. Tel Aviv. Se encuentra ubicado en el trayecto final del río Paraná y se extiende hasta la desembocadura de este en el Río de La Plata. que se distingue por la fragancia a canela que despide el grano una vez cocido. todas las actividades se hacen para consumo propio y se comercializan solo si hay excedentes. porque lo hacemos para comer nosotros”. Todos testimonios de una experiencia en construcción que crece tan vigorosa como la planta y que con seguridad también brinda un nutritivo alimento para construir una mejor economía. y Guido Galafassi. el Uruguay y sus afluentes. Revista de estudios rurales. 49 . vol. De manera tal que se convierte en la segunda cuenca más extensa de Sudamérica (solo superada por la del río Amazonas). Estudios Interdisciplinarios de América Latina y el Caribe. “Explotaciones familiares. vol. donde viven 355 especies de peces. como la aromática.750. Esta cuenca recoge las aguas de la mayoría de los ríos del sur del subcontinente. La experiencia de los productores mimbreros de las Islas del bajo Delta del río Paraná El Delta34 El denominado Delta del Paraná tiene una extensión total aproximada de 1. 2002. 11. La jurisdicción políticoadministrativa está compartida por las provincias de Buenos Aires y Entre Ríos. 2000. 2. una mejor sociedad. se enorgullecen. Israel.000 hectáreas. nº 4. 34 Datos extraídos de Guido Galafassi. donde también hace lo propio el río Uruguay. Argentina”. los pequeños productores tienen otra forma de pensar el concepto de “valor agregado”. división del trabajo y producción en el delta del Paraná. “Reestructuración productiva. el Paraguay.de algunas variedades. Entre las familias campesinas de ASOPEPRO. nº 1. Es así que hace de nexo entre el océano Atlántico y una de las redes pluviales más grandes del mundo formando la cuenca del Plata. Sin embargo. siendo además una de las reservas de especies animales y vegetales más importantes del mundo.

Esto le proporciona. entre otros factores. 50 . solo comparable con los 18. Está compuesto por tierras planas e inundables. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR Fig.000 m3/s se produjo en los años 1982 y 1983. por el otro. un gran potencial en cuanto a navegabilidad y aprovechamiento energético y. Mapa de la Red Fluvial donde se resalta el río Paraná A la desembocadura en el Río de la Plata llega con un caudal medio de 17.1. por un lado. mientras que en el Bajo Delta la actividad económica desarrollada casi con exclusividad es la explotación forestal. Según características del relieve terrestre se puede dividir en cuatro sectores.000 m3/s del río Misisipi. que tiene diferencias socioeconómicas y ecológicas con el resto.000 m3/s. El mayor registro de 60. una preocupación por las eventuales crecidas fundamentalmente provocadas por las precipitaciones y los aportes del río Paraguay. a causa del drenaje deficiente y las inundaciones periódicas. pero también hay albardones que son terrenos más elevados y de una gran fertilidad. Por su ubicación. constituye un área atípica puesto que se encuentra inmersa en la región pampeana en la cual se practica una intensa actividad económica basada en la agricultura y la ganadería.MICROCRÉDITO. haciendo foco en particular en el sector llamado Bajo Delta.

Vol. por un lado.323 habitantes. La población comenzó a emigrar. parte creciente de la producción es desarrollada por empresas que no posen tierras ni equipos. Pero a partir de mediados del siglo XIX y hasta mediados del siglo XX se incrementó la población a causa de una importante inmigración europea sobre todo procedente de Italia aunque también se asentaron polacos. Campi. Trabajos de investigación de la Universidad Nacional de Quilmes explican que “tanto desde sus atributos naturales. más adelante a partir de la década de los 40 se inicia la declinación por razones fundamentalmente de mercado y climáticas (CEAL. la zona recibió el nombre de “La Matrería” o “País de los matreros”. 2008). específicamente en la región pampeana. Si bien la región del Delta se encuentra dentro de la zona pampeana. Estos se dedicaron especialmente a la producción frutihortícola. “Una revolución (no tan) silenciosa. ii) nuevas formas de organización de la producción y el comercio e iii) innovaciones radicales” (Bisang. Esos pobladores de origen criollo estaban distribuidos de manera dispersa y lo hacían en asentamientos precarios. El proceso socioeconómico de la región Diversos estudios explican el cambio de paradigma productivo sucedido en el agro argentino36. 2008. Paraná Miní y Carabela (Benecia et. Desarrollo Económico. del año 1888 da comienzo a las mediciones y ventas y promueve fuertemente la colonización regular del Delta. Guillermo Anlló. pero que operan como coordinadoras de factores productivos. al menos. húngaros. ucranianos. producto de la propia especificidad de la región. al. la región sirvió de refugio a gauchos perseguidos y a algunos bandidos rurales a los que llamaban matreros. franceses. 2000). Hacia 1980. momento en que el Delta alcanza la mayor población (20. 51 . que luego eran comercializados casi en su totalidad a través del Puerto de Frutos de Tigre35. estos elementos descriptos previamente han motivado cambios en su interior que se traducen a través de otras particularidades. estos elementos se tradujeron de diversas maneras. sobre todo de cítricos y duraznos. Los primeros habitantes provenientes de Europa se instalaron en las zonas del Paycarabí. por eso. 1998). Mercedes Campi. españoles. proceso que se acentuó en las décadas de los 60 y 70. lo que le daba al territorio un rasgo marginal y de tránsito. como 35 “La ley 2072 de Colonización de la Provincia de Buenos Aires. se llega en 1991 a 9. 36 Roberto Bisang.369 habitantes (Gentile y Natenzon. Anlló.. etc. Este proceso de continuo crecimiento poblacional se extiende hasta el año 1930. En efecto. corren con el riesgo de las operaciones y se convierten en epicentros de múltiples contratos en el marco de redes productivas”. rusos. partiendo de la heterogeneidad de productores. y según el Censo de Población y Vivienda.Los pobladores Antes del proceso de colonización. 1994)” (Galafassi. Nº 189-190. pudiéndose advertir en la actualidad. “la existencia de producciones donde la propiedad de la tierra coincide con quien desarrolla la actividad y lo hace en base a sus propias máquinas y equipos. vascos. por otro. la convivencia de dos modelos de organización de la producción. Buenos Aires.000 habitantes). Claves para repensar el agro en Argentina”. y destacan que los principales factores de cambio fueron la interacción de tres elementos: “i) nuevas demandas internacionales. el sector bonaerense solo contaba con 12. 1979). Los autores destacan.

MICROCRÉDITO, TECNOLOGÍA
Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA
AGRICULTURA FAMILIAR

desde sus características socioeconómicas, [el Delta es] una zona atípica dentro de la región de entorno, con procesos internos particulares y bien definidos, pero que ha existido siempre en referencia al sector externo con el que interactúa. De
tal manera, se conjugan en el área legalidades propias del funcionamiento del sistema particular Delta, y al mismo tiempo
interacciones con macroprocesos regionales y hasta nacionales” (Galafassi, 2000).
Para explicar la situación actual, Galafassi analiza el proceso histórico desde una época más temprana, que resumiremos
brevemente a los fines de encuadrar la actual situación (económica-política-social) en que se desarrolla el grupo de productores con los que se trabaja desde las diversas instituciones (Ministerio de Desarrollo Social, INTA).
Existió un proceso histórico de asentamiento, colonización y producción:
La permanencia y formas de asentamiento han estado directamente vinculadas a los tipos de utilización de la tierra. De
esta manera distingue tres etapas en la historia del Delta: un primer período (siglos XVIII y XIX) caracterizado por la
extracción directa de los recursos naturales, sin asentamientos permanentes de importancia. Un segundo período (fines
del siglo XIX y comienzos del XX) en donde comienza el gran proceso de transformación del medio natural, con asentamientos permanentes y el cultivo intensivo de frutales por parte de pequeñas unidades familiares. Y un tercer período que
comienza a mediados de este siglo, donde lo que varía sobre todo es el tipo de producto primario que sustenta su economía, que se sostiene actualmente en la explotación predominante de forestales. Esto promueve una mayor transformación
del ecosistema y un gran proceso de emigración de población, consecuencia del cambio productivo37, y la aparición de
unidades productivas de tipo “empresa”. En esta etapa se producen cambios en el contexto con el cual el sistema Delta
interacciona, lo que repercute en el tipo y forma de las producciones y, consecuentemente, en la manera en que se utiliza
e interviene sobre el medio natural.
Tal como sucedió en el resto de la región pampeana, estos cambios favorecieron, por un lado, la concentración de la tierrapoder (debido a que la “unidad económica forestal” se estima en 150 hectáreas y el promedio de las quintas frutícolas
era de 10-20 hectáreas) y directamente asociado a ello la migración campo-ciudad, así como también, por otro lado, la
simplificación de los sistemas productivos (monocultivos).
La actividad productiva
En este contexto, de ser una región donde se desarrollaba la fruticultura en convivencia con la forestación, la explotación
de mimbre, la ganadería y la agricultura para consumo doméstico; pasó a ser en las últimas décadas una región donde se
desarrolla predominantemente la forestación, desplazando las actividades complementarias.
La producción de mimbre y de manufacturas de mimbre estaba directamente asociada a la producción de fruta, se complementaban en varios sentidos: todos los canastos para la recolección y transporte se desarrollaban en la isla, ambas activi-

37 En esta línea, Galafassi también destaca momentos de grandes inundaciones que alimentan este proceso y la aparición de otras zonas productivas
(tales como el Alto Valle de Río Negro y San Pedro, en la provincia de Buenos Aires). Según los datos censales de la época, “para 1954, 41.600 ha de
superficie forestada con un 15% del área total; y para 1969, 53.470 ha con un 19,6% (INDEC, 1954, 1969). Posteriormente se detiene este crecimiento, e incluso se registra un retroceso. Según datos del IFONA, en el año 1980 existían algo más de 42.000 ha forestadas. Pero la gran inundación de
1982-83 produjo pérdidas muy importantes de tal manera que para el Censo Agropecuario 1988 la superficie forestada solo alcanza las 35.000 ha
(CFI, 1985). De esta superficie el 74% corresponde a sauces y el 21% a álamo” (Galafassi, 2000).
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dades eran estacionarias (con lo cual la familia dejaba de hacer un trabajo y empezaba el otro), e implicaban una alta utilización de la mano de obra familiar, ya que, en ambos casos, la presencia de equipamiento (mecanización) era muy baja.
En este sentido, señala Adriana Alonso, actual directiva de la Cooperativa Los Mimbreros: “Paralelamente al auge de
la actividad frutícola, aunque en menor medida, comenzaba la explotación forestal y los mimbreros tejían canastos para
transportar frutas y verduras a la ciudad. En esos años la producción de mimbre alcanzó las 1.200 hectáreas, exportándose
parte de la producción a Europa”38.
A este proceso se suma un dato no menor, la aparición en escena de la industria química. A partir de la década de los 70,
aproximadamente, la industria química se introduce de manera transversal en diversos campos de la producción (industrial, agrícola). Este factor fue un elemento más que alimentó la crisis del sector productivo del mimbre, ya que fue reemplazado por la aparición de diversos plásticos que, sumada a políticas macroeconómicas de la época (apertura de importaciones), hicieron que el productor familiar tuviera que competir (en costo) con productos extranjeros fabricados en serie.
Hoy, si bien el sector está atravesado por problemas estructurales, como la falta de mano de obra39, la tendencia a volver
a lo natural hace que el mimbre tenga una nueva oportunidad. La ecología, el cuidado del medio ambiente y la búsqueda
de productos naturales están revalorizando al mimbre como material. A ello se suman varias características que muestran
su potencial:
Es una producción con muy baja inversión de capital, y de rotación rápida, y una muy alta utilización de mano de obra,
y un factor tierra que no necesita gran extensión para que una familia pueda obtener ingresos medios. Entonces la eficaz
utilización de fuerza de trabajo es central en esta actividad (Galafassi, 2002).
El rol de la Cooperativa dentro del sector
En 1989, un grupo de 40 pequeños y medianos productores crea la Cooperativa Los Mimbreros, con el objeto de comercializar su propia producción, buscando acotar el accionar de los intermediarios, quienes se apropiaban de la renta
intersectorial de la cadena.
Siendo la única entidad en el rubro, en la actualidad nuclea al 75% de productores de mimbre y comercializa mimbre y
artesanías desde el Puerto de Frutos, Tigre. Tiene un padrón de 150 socios que se ubican en la segunda sección del Delta
Bonaerense, y trabaja con 70 artesanos, a quienes les vende la materia prima y les compra los productos manufacturados.
En total posee un plantel de nueve empleados e impacta en forma directa e indirecta en 750 personas.

38 Adriana Alonso, “Los Mimbreros”, 9ª Edición del Premio Dow AgroSciences, Buenos Aires, 2010.
39 “En época de cosecha, cada productor contrata mano de obra adicional, generalmente proveniente de Chaco, Misiones y Entre Ríos. Se calcula que
la cosecha anual de mimbre emplea 175 jornales por hectárea, lo que totaliza 21.000 jornales por año en toda la producción isleña” (Alonso, 2010).
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MICROCRÉDITO, TECNOLOGÍA
Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA
AGRICULTURA FAMILIAR

Hoy se calculan 120 hectáreas de mimbre en producción, que representan un mercado de materia prima de un millón de
dólares al año.
Según explica Adriana Alonso, directiva de la Cooperativa, los logros más destacados de la institución (en relación con el
impacto que genera en la calidad de vida de los socios) son40:
Cambiar la forma de comercializar el mimbre, lo que significó un gran beneficio para los productores. Los intermediarios
compraban “de corrido” todas las medidas a un mismo precio y la Cooperativa tipificó 14 productos distintos, pagando
por ellos diferente precio de acuerdo con el costo de producción.
Tener una fuerte intervención en la cadena productiva, balanceando los intereses y los factores de poder de manera tal que
se garantiza la aplicación del comercio justo en la cadena.
Lograr la integración del primer y último eslabón de la cadena, los más sensibles, como son el productor y el artesano.
Posicionarse como referente indiscutido del mercado, siendo formadora de precios, defendiendo la rentabilidad del productor.
Establecer un patrón de calidad para la industria nacional del mimbre, que actúa como herramienta de justicia entre los

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Adriana Alonso, op. cit.

productores, bonificando con mejor precio a quienes logran mejor calidad.
Incorporar infraestructura de uso comunitario, adquiriendo un predio de 16 hectáreas, donde funciona un importante galpón de acopio y se construirá la sede social y talleres para capacitación en oficios.
Ser entidad administradora de microcréditos, otorgando financiación a los socios y a la comunidad.
En los 22 años de trayectoria, la institución ha vivido diferentes etapas incluyendo épocas de crisis y de bonanza y ha
sabido capitalizar errores, vinculados en su mayoría a la falta de profesionalismo en la gestión. En estos últimos años, sin
descuidar la producción, la Cooperativa se ha focalizado en la importancia del capital humano, como eje de gestión, no
solo en los productores, sino también en los artesanos, los empleados y en las familias de todos los socios.
La Cooperativa trabaja permanentemente en un abanico de temas tales como: producción, comercialización, mejora de
variedades, calidad, diversificación, mejora continua, medio ambiente, investigación y desarrollo, nuevos diseños, identidad y pertenencia, trabajo en equipo, capacitación, banca social, área artística, etc. La institución fue creciendo y con su
sola presencia garantiza la existencia del sector mimbrero en la economía regional.
Una de las principales limitantes es la falta de capital de giro y de inversión.
Relación entre el sector y el Estado
El vínculo entre el IPAF Región Pampeana y el sector mimbrero se inicia en el año 2005, cuando se crea el CIPAF y sus
institutos. Por ese entonces, la gestión de la Cooperativa Los Mimbreros se contacta con el director del IPAF Región
Pampeana para trabajar en el “mejoramiento participativo de mimbre”, propuesta de trabajo que se realiza en sintonía con
la Agencia INTA Delta.
Producto del trabajo planificado para ese año por parte del Instituto (relevamiento regional de problemas en la Agricultura
Familiar, definición de líneas de investigación-trabajo), es que no se puede dar una respuesta inmediata a dicha demanda.
Al año siguiente, terminado el diagnóstico regional, y ya con una nueva gestión en la dirección del CIPAF y del IPAF
Región Pampeana, se retoma la demanda y junto con la Agencia INTA Delta se deciden hacer las gestiones para incorporar recursos humanos dedicados específicamente a realizar ensayos de mejoramiento (probando distintas variedades de
mimbre). Inicialmente, una investigadora específica en la temática comienza a trabajar a través de un contrato de la Cooperativa y en un segundo momento, ingresa a la Agencia INTA Delta, donde además del tema mimbre también incorpora
el sauce. Este trabajo toma su propio curso y continúa hasta la actualidad.
En paralelo, la Agencia INTA Delta y el IPAF acuerdan buscar apoyo en el Ministerio de Desarrollo Social para apuntalar
cuestiones operativas de la Cooperativa, de las que esta no podía salir. Esto tenía que ver, por un lado, con buscar fondos
(microcréditos o fondos rotatorios) para salir del saldo negativo de sus balances, y, por el otro, conseguir recursos para
terminar de construir el galpón (espacio destinado para fines múltiples: lugar de encuentro, de capacitación, de almacenamiento de mimbre, etc.) ubicado en una de las islas.
En este transcurso es importante destacar dos aspectos. Por un lado, que “el encuentro” entre todos los actores del territorio no se dio de un momento para otro, es decir, existió un proceso de encuentros y desencuentros dentro del mismo
espacio de trabajo que conectó a las diferentes instituciones. Por otro, que cada nueva gestión (sea de la Cooperativa o
de las reparticiones del Estado), implicó un cambio en la mirada acerca de los problemas presentes en el territorio, de la
importancia relativa de dichos problemas, y en efecto, de las decisiones que posteriormente se transformaron en acciones.
Asimismo, podemos decir que esa instancia de encuentros/desencuentros que tiene que ver con la construcción de acuer55

electricista. se abordaron aspectos vinculados a los procesos históricos de la organización en 41 Sobre la base del Informe de Gestión elaborado por la Cooperativa de Productores Forestales. Proponemos que el microcrédito sea una herramienta de sostén y crecimiento para la mayoría de las actividades isleñas ya que todas se vinculan de una manera u otra a los productores mimbreros. 2007/2008. Así lo definía la Cooperativa: Crear una nueva línea de crédito que tenga como destinatarios a todos aquellos emprendimientos del quehacer isleño. pero termina distanciada con la Cooperativa por dificultades en la interacción. contribuiría al desarrollo general de la zona. antes del cambio de conducción de la Cooperativa. etc. Hortícolas. Ministerio de Desarrollo Social y Cooperativa. social y cultural de las estas familias.). dado que todos los emprendimientos interactúan entre ellos. flexibilizando las condiciones de acceso al crédito para los productores y generando una nueva línea crediticia. de otra manera los productores debían hacer trabajos extraprediales. La necesidad se puso de manifiesto al comprobar que el tornero (único tornero en toda la zona) no puede realizar determinada reparación a las máquinas esterilladoras.CONAMI. Ello fue la resultante de un proceso que tuvo el acompañamiento de la Red Mesa Abierta. que afianzaría aún más los vínculos en el territorio puesto que no es requisito ser socio de la organización. Y por último la cooperativa recibe la consulta de una de las panaderías (hay solo tres) si podía tomar un crédito para acondicionar el horno41. sino muy por el contrario. pues la Cooperativa plantea la necesidad de contar con una línea de crédito para sostener la fuerza de trabajo necesaria para dar continuidad a la producción. con el objetivo no solo de transferir conocimientos y metodología vinculada a la operatoria de microcrédito. constituyen un primer momento en la vinculación IPAF. teniendo en cuenta la poca cantidad de pobladores isleños que habitan actualmente en el Delta. etc. 56 . que usan los mimbreros. que jugó un rol importante en el fortalecimiento de la nueva conducción de la Cooperativa. y es el nuevo presidente el responsable de administrarlos. En esta etapa.MICROCRÉDITO. La nueva conducción asume el nuevo proyecto y transita su ejecución en forma satisfactoria.) o a los servicios que hacen a la calidad de vida de los asociados (panaderos. Pero que venía a dar respuesta a una problemática social de las familias del Delta. desde el Ministerio de Desarrollo Social se avanza con la organización y la Agencia INTA Delta en la formulación del Proyecto de Microcrédito de la Cooperativa. En el año 2008. sino con el objeto de establecer articulaciones entre redes como línea de trabajo de la Comisión Nacional de Microcrédito . TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR dos de trabajo que no estaban dados y que recién ahora podemos visualizarlos e identificarlos como parte de un proceso. porque le falta una herramienta de precisión. no significaría dejar sin crédito a los productores. En este proceso de acompañamiento por parte de la Mesa Abierta. almaceneros. En esta instancia. 2009. especialmente los vinculados a la producción (tornero. sabiendo que no era la respuesta requerida por la Cooperativa en relación con la inyección financiera para salir del saldo negativo al que se hiciera mención. la Agencia INTA Delta intenta explicar todo el proceso a la nueva administración. Agrícolas y Frutícolas Limitada Los Mimbreros. Luego se detectó una situación similar en el soldador que debía reparar una caldera para que el productor hierva el mimbre. a propuesta del Ministerio de Desarrollo Social. lo que haría más compleja la situación económica. con la consecuente interrupción de la producción del mimbre y el consecuente desarraigo y migración. mecánico. Abrir el abanico de asistencia financiera a potenciales beneficiarios. los fondos destinados para el galpón y para iniciar el programa de microcrédito llegan a la Cooperativa junto con un cambio de gestión.

Diagnóstico y acción En el año 2009 se desarrolla esta línea de trabajo ante la necesidad de avanzar en una “solución de fondo” en el requerimiento inicial de la Cooperativa. con vista a abordar el problema financiero de la Cooperativa. explica y muestra todo su trabajo y sus necesidades. como el de la comercialización y las herramientas42. de ese encuentro. septiembre de 2010. han dejado como consecuencia una actividad mimbrera desprovista de mecanismos de mejora43. pero que también había otros que requerían ser abordados. hecho que se repite con la aparición de cada ingeniero. El productor siente que continuamente transfiere metodologías. solo uno.cuanto al papel de la organización en el sector mimbrero. Gustavo Tito ilustra este momento con las siguientes palabras: Luego del primer acercamiento. El aparente desinterés de las entidades con capacidad de asistencia. Villa Elisa. sumando a otros actores capaces de colaborar en la solución a dichos problemas. Desarrollo de Tecnologías Fondos Rotatorios para la Comercialización (FRC). Inicialmente se convoca a la Fundación ArgenINTA. desgrabación entrevista. desgrabación entrevista. 57 . las entidades que han tenido alguna intervención técnica carecieron de planificación. 43 Adriana Alonso. Paralelamente la CONAMI inicia un proceso de desarrollo de una tecnología vinculada con Fondos Rotatorios para la Comercialización. la Cooperativa. Haciendo referencia a la relación entre las instituciones de apoyo y el sector productivo del mimbre. a la Dirección de Desarrollo y Posicionamiento de Marca Colectiva del Ministerio de Desarrollo Social de Nación. Alonso destaca lo siguiente: En todos estos años. programación y sobre todo de continuidad. ni la perseverancia necesarias para lograr una asistencia significativa. Ya que había que reconstruir el capital de relacionamientos y alianzas que se adquiere en la experiencia de la gestión y definición de estrategias. 42 Gustavo Tito. el mimbrero descreyó del ámbito técnico-académico y opina que posee conocimientos teóricos pero no cuenta con la experiencia. el estado de situación interno en lo referente a la producción y organización y el mapa de actores con los que se vinculaban. pues a partir de allí. Al mismo tiempo la CONAMI evaluaba la necesidad de reforzar y retomar las articulaciones iniciales con el IPAF con el fin de establecer una estrategia de trabajo para consolidar a la nueva comisión directiva. sino más bien justificando alguna acción inconexa— y la esquiva participación del productor. Tigre. expuesto en intervenciones esporádicas —sin obedecer a un objetivo real y planificado. nos encontramos con que el tema de las variedades y el mejoramiento genético del mimbre era uno de los problemas que tenían los productores. a la Universidad Nacional de La Plata. defendiendo de este modo los intereses del sector. al Ministerio de Producción de la Provincia de Buenos Aires y a la Subsecretaría de Agricultura Familiar. esto es obtener liquidez para poder contar con stock y ocupar la posición fundante de la organización en cuanto a ser ente fijador de precio. el IPAF y el Ministerio de Desarrollo Social comienzan a trabajar en el armado de una mesa interinstitucional. Se puede afirmar que esta instancia constituye la segunda etapa. Hasta este momento. sin arribar a algún resultado concreto. septiembre de 2010.

13. que establece entre las aplicaciones del Fondo: “1. 58 . préstamos dinerarios y avales. ya que por falta de liquidez de la comercializadora y/o por el ciclo de comercialización. Estas organizaciones se encuentran conformadas por productores con participación activa y directa. 3. En primer lugar beneficia el productor o artesano a través del prefinanciamiento para la comercialización. el artesano) y así poder mantener el stock y el precio justo al momento de la comercialización. poder incidir en la fijación de precios. sin embargo. Este mecanismo puede ser viabilizado a través de préstamos al productor que luego serán saldados con la producción por el monto financiado. plantea los objetivos del Programa Nacional de Microcrédito entre los cuales se menciona en el inc. mediante la asignación de fondos no reembolsables. como en el momento de su distribución e incluso del consumo44 de esa “mercancía” socialmente producida. 8: “Promover acciones a favor del desarrollo de la calidad y cultura productiva. sino también de proporcionar el ingreso monetario inmediato para el productor organizado a través de la cooperativa. previa evaluación técnica y operativa de las propuestas o proyectos institucionales”. Esto da lugar a 44 Dicho así. Entendido así. el fondo debe operar dotando de liquidez a la organización para comprar la producción a los productores asociados o no. Por lo tanto. que queda disponible para ser utilizado en el ciclo siguiente. Ej: de este tipo es el trabajo de la Red Tacurú que apunta a la organización de los consumidores. denominamos “Fondo Rotatorio” al capital financiero disponible en una organización cuyo objetivo es reactivar procesos de comercialización. de manera no solo de obtener mejores precios en un paso posterior. el centro de acopio de su organización tarda en pagarle. también se estará fortaleciendo como cooperativa al entender a ese productor como un actor activo y parte de la organización y como el sujeto que con su trabajo contribuye a la valoración económica y social de la mercancía. La Ley Nacional de Microcrédito Nº 26. que contribuyan a la sustentabilidad de los Emprendimientos de la Economía Social”. asociaciones de productores) de la Economía Social con alto grado de organización y complejidad socioproductiva pero que. ya sea en la etapa misma de la comercialización o en eslabones previos del circuito productivo en los que se encuentren trabas que entorpezcan el proceso. el consumo no es un término genérico sino que se atribuye exclusivamente al consumo vinculado a la cadena enmarcada en procesos de la Economía Social. desde la perspectiva de la Economía Social. Capitalizar a las Instituciones De Microcrédito adheridas. El FRC está destinado a organizaciones sectoriales (cooperativas. Pues de otro modo.117. este productor tiene que esperar la venta de su producción durante meses. no cuentan con la liquidez necesaria para comprar la producción al eslabón más débil de la cadena (el pequeño productor. A partir de lo expuesto en el párrafo precedente. dando lugar de esta manera al acopio de la producción. Luego el fondo se recupera cuando la organización vende el volumen acopiado en el mercado. se considera que los Fondos Rotatorios son una herramienta que contribuye a la capitalización —con fondos no reembolsables— de instituciones que aportan a la sustentabilidad del sector de la Economía Social. en su Art. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR Conceptualmente. A este mecanismo lo llamaremos prefinanciamiento. asegurando el ciclo productivo. que se asocian para acopiar la producción con vistas a generar volumen y obtener mejores resultados en términos económicos e incluso. la organización además de garantizar la producción y reproducción de las familias productoras. A cuya consideración debe agregarse el Art. Siendo el acopio una de las características centrales de este eslabón.MICROCRÉDITO. el Fondo podrá constituirse tanto en el inicio de la cadena.

obedeciendo posiblemente al perfil conservador del trabajador. En este contexto. se suma la dificultad de los mismos para conseguir en el mercado los diferentes artefactos necesarios para el proceso de producción de mimbre (máquinas y herramientas). Es un sector productivo que históricamente no ha incorporado tecnología ni innovación. selección. por ejemplo. En esta línea. retiran del campo la producción y establecen tanto los precios del producto como los de las mercaderías entregadas. A partir del desarrollo de esta nueva línea de CONAMI. En general. siempre en condiciones de desventaja para las familias rurales. Una vez que se verifica la zafra. con un proceso de cosecha casi artesanal con mucho insumo de mano de obra. costos y sustentabilidad de la actividad46. Agencia INTA Delta). que posibilita acortar los tiempos de cosecha. Artefactos del proceso de producción de mimbre. En este momento el proyecto se encuentra próximo a su financiamiento. en general del ámbito familiar. desde noviembre de 2009 el IPAF Región Pampeana empieza a hacer operativas dos líneas de trabajo. tornándose en una experiencia cuya evaluación permitirá establecer su aplicación regular. Sin embargo. dentro de las islas existen muy pocas capacidades disponibles para diseñar/fabricar este tipo de herramientas. uno de los factores que destaca Alonso es el perfil conservador del productor mimbrero: Este se caracteriza por realizar un trabajo tradicional. se transmite de generación en generación de forma más práctica que teórica. 2010. es decir a su organización. Diagnóstico y acción En 155 años se observan muy pocos cambios en el proceso de producción. sanidad y rentabilidad. los tiempos de espera para la entrega de una máquina suelen ser de dos años. y el perfil del productor). y la otra en el uso de energías renovables para la unidad doméstica. y ofrecen adelantos de dinero o mercaderías contra compromisos de venta de la producción. garantizando al productor el pago de un precio justo por su trabajo. una centrada en el desarrollo de tecnologías para el proceso de producción de mimbre. Inclusive se destaca que tanto la caldera como la peladora. ergonomía y productividad. y eso hace necesaria una revisión de procesos.que los intermediarios45 le compren la producción en pie a un precio muy bajo aprovechando la necesidad del productor. Por otro lado. los intermediarios o “mercachifles” llegan a los predios de los productores generalmente en los momentos de mayor necesidad económica (invierno). Solo se destacan dos grandes innovaciones. no han sido mejoradas en lo que respecta a seguridad. se inicia la formulación del proyecto bajo esta modalidad. y por el otro. las que se consiguen no satisfacen las necesidades o requerimientos sitio-específicos. la máquina peladora que comienza a usarse a fines de la década de los 50 (hoy la posee solo un 25% de los productores. obteniéndose mimbre rosado o tostado claro. y los existentes están dedicados a la actividad náutica. la incorporación de la caldera. en tanto se fortalece institucionalmente. es decir. 59 . La transferencia de conocimientos tanto en el cultivo como en la elaboración de artesanías. 46 Ídem Adriana Alonso. Por un lado. En segundo lugar beneficia a la cooperativa o asociación de productores. el mimbre cosechado ha ido desmejorando en su calidad. Ambas líneas se definen en función de un taller de diagnóstico que se realiza durante 45 En la zona de la línea sur de Río Negro. secado. atado) no se registran cambios. con lo cual. una vez ingresadas al sistema. En el resto de las actividades del proceso (corte. hay muy pocos talleres (tejido industrial débil). A lo descripto (relación histórica entre las instituciones de apoyo y el sector.

se efectuó un análisis integral de todos los artefactos necesarios para el proceso de producción de mimbre (desde que se planta la estaca hasta que se entrega el paquete de mimbre al artesano). que es la herramienta que se utiliza para la instancia de cosecha. y problemas más complejos que se encuentran en la instancia de análisis (evaluación ergonómica de los artefactos implicados en la instancia de cosecha). que estos socios colaboren en el abordaje específico a dichas líneas de trabajo. Dentro del proceso se identificaron los problemas más urgentes y se estableció-consensuó una agenda de trabajo anual con los productores y organizaciones participantes del proceso. 1997.MICROCRÉDITO. problemas resueltos que falta implementar (taller de construcción de calefones solares). sistema de pelado —calderas. es decir. problemas que se encuentran en la instancia de diseño-proyecto (máquina para atar los paquetes de mimbre. 1997). buscando sostener los procesos de cambio que en conjunto se habían decidido promover. Subsecretaría de Empleo y Producción de Tigre. productores. INTI ProDiseño. El problema más urgente fue la fabricación de la “hoz”. A continuación se explicitan algunos elementos salientes del trabajo. 2005). durante febrero-marzo de 2010. piletas y peladora—). desde la gestión se invitó a diferentes socios a participar de la mesa de trabajo interinstitucional. Utilizando la misma lógica previamente descripta. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR ese mes con directivos de la Cooperativa. A continuación se grafica el modelo: En la actualidad. con el objeto de fomentar “relaciones generativas” (Lane & Maxfield. Para identificar los temas. todos ellos pertenecientes a la “estructura de sostén” de territorio (Lane & Maxfield. investigadores del IIR Castelar y del IPAF. Entre ellos se destaca la presencia de INTA ProHuerta. 60 . Fundación Ala Plástica. existen problemas ya resueltos (fabricación de herramientas que se están utilizando durante la cosecha 2010).

Cooperativa de la Costa de Berisso y Cooperativa Unión Solidaria de Trabajadores (UST) de Avellaneda.Municipalidad de Berisso). se contactó a técnicos de INTA ProHuerta (Sres. Dirección Provincial de Desarrollo Rural. Asociación Productores Frutihortícolas de Berisso) con el objeto de: a) Generar un espacio para el encuentro. investigadores del IIR Castelar registraron el proceso de construcción y desarrollaron un “manual guía” que describe todos los pasos. Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales (UNLP). 61 . c) Socializar los primeros avances de investigación acción participativa. en las islas. con el objetivo de que sirva como apoyo en el momento en que los mismos productores decidan replicar el curso hacia el interior de los socios de la Cooperativa.Debido a la ausencia de estas herramientas en el mercado (y a la necesidad de tenerlas disponibles para la cosecha 2010). presentación e intercambio entre diferentes organizaciones que se encuentran desarrollando tareas de producción en la zona ribereña. A partir de ello. se estableció el contacto con la Fundación Ala Plástica. los cuales poseen problemas similares a los del Delta47. EEA AMBA UCT Sur de INTA. especialistas en el dictado de cursos de autoconstrucción. en el marco de las diferentes líneas de trabajo del IPAF. Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Asociación Productores Ribereños de Berisso. 47 El 20 de agosto de 2010. En el mes de abril. Durante el curso. Asociación Productores y Propietarios de las Islas de Berisso. se organiza el 2º Encuentro junto con las diferentes instituciones participantes y con las organizadoras (estas últimas son: INTA IPAF Región Pampeana. se realizó el taller de fabricación de herramientas de cosecha. y c) Evaluar posibles líneas de trabajo conjuntas. Al momento en que se escribe este trabajo. Subsecretaría de Agricultura Familiar Delegación AMBA. Se realizaron varias reuniones para el armado del taller de autoconstrucción de herramientas (pensando en la posibilidad de que los productores lo puedan replicar en el propio patio de sus quintas) y se visitó a productores de mimbre de la costa de Berisso. donde un grupo de productores construyó sus propias hoces. Castro. b) Intercambiar experiencias productivas y organizacionales. Secretaría de Producción . Varga y Miranda). nuevos socios para el desarrollo de las máquinas-herramientas. se convocó a distintas organizaciones al “1º Encuentro de Productores de La Costa” (Cooperativa de Mimbreros del Delta.

A partir de estos datos. Se realizó un taller simultáneo donde se definieron los requerimientos de diseño de este equipo. En el momento en que se escribe este documento. manteniendo contactos esporádicos con algunos productores. es una de las etapas más importantes del proceso por las siguientes razones: a) el atado es el packaging (y tiene mucha incidencia a la hora de definir si será calificado como primera calidad. Alonso. “Artefactos del proceso de producción de mimbre. quietud y los productores carecen en su mayoría de paciencia para hacerla. Facultad de Artes y Diseño. es decir. donde se presentarán los avances a un grupo ampliado (en el marco del curso de autoconstrucción de calefones solares). detallada.MICROCRÉDITO. 62 . b) es una etapa que tiene mucho costo de mano de obra (producto que insume mucho tiempo por cada paquete atado)” 48. Hall. Si bien esta tarea no es la más compleja ni la más pesada del proceso. sumados a un relevamiento de antecedentes de equipos para atar mimbre (y principios de funcionamiento similares). Ahora bien. se comenzó el diseño de una alternativa que permita reducir la cantidad de operaciones/tiempo de atado de cada paquete. 48 Justianovich. se realizan pruebas sobre el principio de funcionamiento (en condiciones de laboratorio) y se diseña un próximo taller para el mes de noviembre. 13 y 14 de mayo de 2010. Mendoza. Este proceso se realizó desde el IPAF en conjunto con IIR Castelar. Venturelli. y como es muy dificultoso el encuentro entre los productores (debido a las distancias que deben transitar entre islas) en la misma jornada se avanzó en el diseño participativo del equipo para atar mimbre. Según Alonso. Jornadas Latinoamericanas de Posgrado e Investigación en Artes y Diseño. “esto es porque se necesitan condiciones para la observación minuciosa. determina el precio que el productor cobrará por él). Universidad Nacional de Cuyo. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR Paralelamente. Relaciones que los propician y condiciones que los posibilitan”. mala o especial. fue calificada como aburrida por casi el 80% de los productores.

se busca que una vez terminado el diseño y elaborado su material técnico para la construcción. promueve dinámicas económicas locales. se han realizado gestiones con el director de la Subsecretaría de Empleo y Producción de Tigre. y por el otro. En simultáneo. ya que gran parte de los atadores está planteada en madera. a través de estas últimas gestiones (sumar a la mesa socios para sostener el proceso de cambio). en serie. genere aportes. con el objetivo de conectar escuelas industriales locales y/o talleres metalmecánicos para que puedan fabricar parte de los equipos (las piezas metálicas). lo cuestione.El objetivo de ese encuentro es que cada productor realice una evaluación sobre el estado del proyecto atadora. lo que genera recursos para su posterior mantenimiento (es decir que en el mismo proceso de desarrollo de la tecnología se crean capacidades). y que también se encuentra en la etapa de diseño-proyecto. Esto por un lado aporta elementos para la apropiación del artefacto. para finalmente poder establecer un nuevo grupo de pautas/conclusiones para terminar de diseñar el equipo. Otro problema que se trabaja desde la mesa interinstitucional. en una posterior. ya que lo termina fabricando un actor local. haya alguien que fabrique los prototipos experimentales en una primera etapa y. En efecto. y abordando el problema del “débil tejido industrial” en el que se encuentran inmersos los productores. 63 . poniendo en uso sus propias capacidades. por lo que se podría construir en los aserraderos/ carpinterías de las islas.

MICROCRÉDITO. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR 64 .

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atadora. Hasta tres de ellas trabajan en un mismo tópico. El IPAF Pampeana está trabajando con los mimbreros en la autoconstrucción y mejora de artefactos para la cosecha y la CONAMI. etc. Virginia Gallo) para que se postulen a las Becas de Estudio 2011 de la Comisión de Investigaciones Científicas de la Provincia de Buenos Aires. estos puedan ser probados en campo de productores. para llegar a la instancia de prototipos y así.. Esa interacción activa y refuerza el proceso de mejora. El objetivo es que a través de estas becas puedan continuar trabajando en sus proyectos por un año más. 66 . Esta experiencia de acción. pero hay uno especialmente destacable. se realiza un estudio ergonómico de herramientas de cosecha. con un profundo intercambio. un cambio esencial en la forma de intervención y también —y no menos importante—. coordinadora del Programa de Diseño del INTI. con la adjudicación de microcréditos que permiten costear las mejoras y/o la adquisición de máquinas/herramientas rediseñadas. En relación con el problema antes citado (la dificultad de reunir a todos los productores). Virginia Gallo ha asistido a la mayoría de los encuentros (talleres-reuniones) donde se trataron los temas hoz. mecánicos. dando por sentado que disponer de ambas herramientas en simultáneo es lo que consolida el circuito. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR es el “sistema de pelado” (calderas. nos ha demostrado que hay una articulación que fortalece la actividad del productor.. con el objeto de capitalizar las discusiones que se dieron en esos espacios. Universidad Nacional de La Plata. etc. y el IPAF Región Pampeana. siempre. El productor percibe una asistencia estatal donde antes no la había. es importante destacar el rol que ha tenido hasta el momento la Coopera- 49 En octubre de 2010. junto con el equipo de trabajo de Raquel Ariza. en pos de un verdadero trabajo en equipo. Una o varias instituciones se hicieron cargo de abordar cada área a mejorar. Este proyecto lo desarrolla la futura diseñadora industrial Virginia Gallo (alumna de 5º año) en el marco de un Convenio de Comisión de Estudios entre la Cátedra (A) de Taller de Diseño Industrial (II a V). Alonso cuenta: ápidamente la mesa se consolidó y multiplicó la cantidad de técnicos participantes: ingenieros agrónomos. es lo que suma. Refiriéndose al proceso hasta aquí descripto.MICROCRÉDITO. Esto creó un vínculo sólido entre productor y asistente. un nuevo lazo alimentado por la confianza. En este breve período transitado. siendo para los productores. 50 Ídem Adriana Alonso. que se maneja en un ámbito interdisciplinario de cordialidad. diseñadores. un acompañamiento de las instituciones en el campo. dejando de lado el protagonismo de cada una. y es la conjunción de la herramienta técnica con la financiera. intercambiar ideas con los productores. Este material tiene dos fines: primero. Facultad de Bellas Artes. será un insumo para la realización de trabajos prácticos dentro del ámbito académico (cátedras de Diseño Industrial de la UNLP y de la UBA durante el ciclo lectivo 2011). entre otros. Segundo. CIC. quedará a disposición de la Cooperativa para evitar que cada institución de apoyo que se acerque a trabajar con el sector tenga que hacer su diagnóstico. juntas. Es esta experiencia la que. Finalmente. El proyecto comenzó en marzo de 2010 y se espera que para fines de diciembre se presenten los resultados49. el conocimiento y la continuidad. se seleccionó a dos alumnos de la UNLP (uno de ellos. comprender el contexto en el que se inscribe su proyecto. Una y la otra. hay avances importantes para mostrar. piletas y peladora). un nuevo punto de partida. 2010. interacción y articulación de los mimbreros con este modelo de intervención puede servir de inspiración para replicar en distintas actividades productivas en el ámbito de la Agricultura Familiar y la Economía Social50. Luego de un año. industriales.

ProDiseño). generar y sostener un espacio de encuentro entre múltiples actores51. IIR Castelar. Anlló. Hall. Tel Aviv. y transmitir las necesidades a quienes pueden aportar elementos para construir las soluciones. “Explotaciones familiares. “Artefactos del proceso de producción de mimbre. Jornadas Latinoamericanas de Posgrado e Investigación en Artes y Diseño. Desgrabación entrevista. como actor clave de la estructura que sostuvo y sostiene los actuales procesos de cambio y de innovación. 2010. Revista de estudios rurales. Roberto. 2008. Galafassi. Mercedes. Galafassi. Justianovich. Tigre. vol. Claves para repensar el agro en Argentina”. 13 y 14 de mayo de 2010. ya que cumple el “rol de interlocutora”. INTI (Extensión y Desarrollo. Guido. 2000. vol. “Los Mimbreros”. Relaciones que los propician y condiciones que los posibilitan”. Fundación ArgenINTA). Mendoza. 2002. Guido. Mundo Agrario. Alonso.tiva. organización del proceso de trabajo y manejo de tecnologías: Un estudio de caso en la producción frutícola y forestal”. Venturelli. “Una revolución (no tan) silenciosa. Tito. esto es. Bibliografía Alonso. septiembre de 2010. Adriana. Vol. Adriana. septiembre de 2010. Alonso. decodificar las necesidades de los productores. nº 1. Buenos Aires. Universidad de Buenos Aires. Universidad Nacional de Cuyo. división del trabajo y producción en el delta del Paraná. Villa Elisa. Israel. Argentina”. Ministerio de Agricultura de la Nación (INTA. Bisang. “Reestructuración productiva. Facultad de Artes y Diseño. No hay procesos de desarrollo profundo si no se unen los campesinos con los gobiernos que asuman el rol que les ha tocado trabajar fuertemente para reordenar los procesos productivos y la producción de alimentos. Nº 189-190. 11. En este sentido es central la función que se ha adoptado desde su gestión. ProHuerta. Buenos Aires. Desgrabación entrevista. Remo Vénica 51 Ministerio de Desarrollo Social de la Nación (CONAMI y Marcas Colectivas). IPAF Región Pampeana. Universidad Nacional de La Plata. Estudios Interdisciplinarios de América Latina y el Caribe. 67 . 2 nº 4. Guillermo y Campi. Gustavo. 9ª Edición del Premio Dow AgroSciences. Desarrollo Económico.

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sino de un proceso. Estos cambios remiten a una temática de fondo. Podían tomar parte de las tensiones existentes en el territorio. o políticas de Estado como pretendemos hacerlo en la actualidad. Con gestión asociada se hace referencia a un Estado que pueda vincularse con las organizaciones sociales. Por ejemplo: ¿quién se iba a negar al desarrollo turístico? Nadie. desde una perspectiva de desarrollo más estratégico. En la década de los 90. los espacios multiactorales tenían por objeto evitar el conflicto. que da sentido a esta etapa. En principio resaltamos que la gestión asociada no se trata de un modelo o de un evento. que supere la concepción estatal-monopólica de servicios sociales y que articule y asigne funciones específicas a la sociedad civil. con políticas. a las propias familias y al sector público en todos los niveles. el propósito hoy es buscar la forma de concebir una política pública estableciendo una nueva institucionalidad que fortalezca una lógica diferente en la relación Estado-sociedad. entroncados con la crisis del llamado Estado de Bienestar. tomarla y vincularse con otros actores. de un cambio estratégico en las situaciones del territorio. que tenga la potestad de meterse en el territorio. pero ninguno se iba a comprometer tampoco a llevarlo a cabo. a las organizaciones comunitarias. tiene que ver con el proyecto político nacional.CAPÍTULO 4 Gestión asociada: un desafío constante Las transformaciones estructurales que produjo la adopción de la estrategia genéricamente denominada neoliberal. El propósito de establecer esta nueva institucionalidad requiere de la voluntad y la decisión política de concebir el Estado presente y promotor. reproducían viejas lógicas organizativas y aun aquellos que estaban de acuerdo no se sentían interpelados. El “Estado mínimo” y el “Estado subsidiario” aparecen como paradigmas del pensamiento circulante. Tal vez el elemento más contundente. El territorio se constituye en el escenario geográfico e histórico donde se confrontan los modelos o las disputas del mercado. al sector no gubernamental. que cuestiona al Estado como instancia privilegiada de representación y coordinación social. establecer consensos por un tiempo determinado. para la transformación social. Tal vez el problema de la gestión asociada hoy reside en tener que desandar esos caminos más desde la lógica consultora. El desafío desde este Estado es apoyar. un Estado más cercano a la gente. Esto implica una nueva institucionalidad. La gestión asociada tiene dos elementos constitutivos: 69 . en el que un conjunto de organizaciones y actores cooperan por una necesidad mutua y comparten los riesgos a fin de alcanzar un objetivo común. pero con una lógica de causa efecto: ponerse de acuerdo y definir prioridades. que desde establecer acuerdos reales. a las organizaciones sociales. Esas prioridades estaban vinculadas al poder en el territorio. de las políticas sociales. Y esto era así porque había una convocatoria amplia y desnaturalizada del territorio. más aglutinador. El supuesto de la política social asociada a los modelos de economía abierta se refleja. se traducen en nuevas pautas de acumulación y competitividad en el marco de la globalización. acompañado con: presupuesto. A qué hacemos referencia con gestión asociada Desde esta perspectiva histórica. entonces. Conformar ese sujeto en actor es un paso que en términos de desarrollo local habla de la trascendencia. recursos. reivindicar al sujeto —que se organiza en forma colectiva para desarrollarse— y constituirse en actores que tengan capacidad de incidencia en el territorio. desde la perspectiva de escribir manuales. en un enfoque ideal “mixto” de política social. inscribirse en su problemática.

donde sobresalen las potencialidades. con sus distintas oficinas. trabajo. el hambre. en la relación del Estado con las organizaciones aparece la desconfianza. y como resultado obtuvo la desocupación. 2005). economía. se multiplican. Como parte definitoria del concepto de complementariedad del Estado se agrega la articulación entre lo público y lo privado. En este contexto se considera que la mayor potencialidad de la gestión asociada debe traducirse de la siguiente manera: “como ejercicio de participación en forma igualitaria con socios con diferente capital (económico. creando instancias de participación y discusión de un colectivo de colectivos con plena conciencia de los derechos que reclaman. la pobreza. la armonía. que es previo a cualquier mirada. responde a disputas personales. los conflictos. en los procedimientos. toda esta fragmentación y/o contradicción en el territorio. es parte del desafío de la gestión asociada. No hay gestión asociada si no hay articulación entre lo público y privado. -La articulación entre lo público y lo privado. se potencian cuando se relacionan con el territorio y las organizaciones sociales. “El gran paso adelante significa complementar la concientización y la protesta con propuestas y acciones dirigidas a meterse con la economía y avanzar a la autoorganización de formas de producción centradas en el trabajo” (Coraggio. porque la posición ante el Estado siempre está vinculada a una cuestión más gremial. con sus distintas dependencias. desarrollo social. en primer lugar. sentarse a dialogar con el Estado de otra manera. porque la historia reciente ha marcado otra lógica. y en esa articulación. En este contexto. En síntesis. 2004). Y cuando de relacionarse con el Estado se trata. no solo en el ámbito nacional. los problemas en términos de complementariedad se dimensionan. En este sentido. complementar esa mirada.MICROCRÉDITO. Estas situaciones dejan su marca. Tal complementariedad se hace aún más compleja con la mirada de estas distintas dependencias: salud. Complementariedad con sus distintas jurisdicciones. construir una visión de conjunto. Es necesario que se incremente el poder de negociación de las organizaciones. se escenifican. en tanto espacio de disputa y espacio de construcción al mismo tiempo. más que a responder a cuestiones ideológicas o de construcción. en segundo lugar. Y ello es así porque las organizaciones sociales vienen de resistir al neoliberalismo. 70 . con toda la historia del territorio. cultural. situaciones contradictorias que siempre acarrea el territorio. Allí se dimensiona la conflictividad. y aquí no se está hablando de participación en términos abstractos. que es el otro elemento contundente de gestión asociada. Así como se hizo con el Estado. social y simbólico)…” (Ruiz. a cualquier análisis. lo presupuestario. que se multiplican en cada jurisdicción y en las fragmentaciones presentes en cada jurisdicción. también se juegan las propias internas sectoriales y territoriales. Esta complejidad trae aparejadas dificultades en lo político. a un Estado que posibilitó el desarrollo de grupos concentrados. sino también la complementariedad con la acción gubernamental en el ámbito provincial y por supuesto en el municipal. cambiar el Estado. porque no están acostumbradas. al reclamo puntual o cuestiones sobre las cuales ponerse de acuerdo sobre determinadas dimensiones analíticas y valorar la palabra del otro también es muy difícil porque se parte de distintos lugares de análisis. a un Estado ausente. y están presentes en toda acción que implique construir un imaginario diferente. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR -La complementariedad del Estado. donde son recurrentes viejas prácticas clientelistas o liderazgos caudillescos. educación. las situaciones de fragmentación. lo administrativo. también es necesario complejizar las prácticas sociales de las organizaciones. el asociativismo en la gestión asociada es una parte de la propuesta de cambio de prácticas que modifiquen la lógica instrumental de “maximización de recursos” estatales.

que genera nuevas vinculaciones y que da respuesta. son intereses. las mesas de gestión asociada que se instalan en los territorios (nivel meso) desatan una serie de dispositivos. La práctica de la gestión asociada Hoy se habla de una institucionalidad en el marco de un proyecto político.Plantear la gestión asociada como un “punto de llegada”52. perfilados en determinado territorio y trayectoria histórica. resolver problemas y siempre con esta perspectiva que implica la tensión entre los actores. En este contexto. porque además el territorio es conflicto. es toda una definición metodológica. conceptualizar. Un proceso pedagógico de conocimiento mutuo entre los distintos actores. cumplir con los acuerdos. diagnosticar. construir información relevante. no como un punto de partida. confluyen en la manera en que se piensan los instrumentos de política pública: como herramientas que promuevan y fortalezcan los procesos organizativos de los productores. Las misiones de estas instituciones. generar procedimientos nuevos. que genera nuevas redes. levantar la cabeza. sentarse a negociar. sino que es parte del proceso a construir. son disputas. De todas formas. que no pone la gestión asociada como requisito. en tanto el IPAF plantea la necesidad de hacer investigación y desarrollo tecnológico a partir de los temas/problemas que surgen de los productores y sus organizaciones. Constituidos por referentes del espacio público y de organizaciones sociales. Sin embargo. Sin embargo. La CONAMI promueve la conformación de consorcios y redes de organizaciones como espacios propicios para el desarrollo de determinada estrategia territorial y/o sectorial sobre la base de la herramienta de microcrédito. tener una mirada colectiva. de construir la política pública. distintas en su intencionalidad. gestionar en forma conjunta.INTA participan en estos espacios multiactorales con distintas motivaciones. distintas experiencias de trabajo que se están llevando a cabo en la región pampeana ubican a estas dos instituciones confluyendo en el enfoque y en la intervención territorial. son políticas. Aún falta esa mirada más estratégica. En la gestión asociada el Estado y las organizaciones sociales se relacionan en un proceso de aprendizaje. poder acordar acciones. que administra recursos. ideológica y de construcción de proceso. metodologías y resultados que es necesario explicar. es armonía. a largo plazo. tomar definiciones. 1998. estas también tienen que reclamar un lugar en el debate y la ejecución de propuestas. Ello implica construir una mirada conjunta. 52 El proceso de gestión asociada asumido como “punto de llegada” es una expresión utilizada por Pedro Claverie en el marco del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Sociedad Civil. más amplia. en la búsqueda de respuestas entre todos los actores de estos espacios. intereses y propuestas de acción de los actores sociales en territorio. Se refiere a una construcción en constante movimiento. administrar un recurso. 71 . expresan los distintos enfoques. espacios multiactorales que requieren socializar información. La CONAMI y el IPAF Región Pampeana . e ir acompañando con nuevas institucionalidades que permitan ir construyendo y dándole sustento a esta nueva forma de vincular la política en el territorio. salir de la lógica propia de la gestión puntual del proyecto y tener una mirada más colectiva. En primer lugar permiten generar espacios de encuentro e intercambio. existe una responsabilidad primaria que reside en el Estado por sobre la de las organizaciones.

En la vinculación entra en juego la subsidiaridad del Estado. con la preservación de las 72 . a lo tecnológico y a lo organizativo se pongan en juego y se entrelacen. sino también de un proceso organizativo donde los sujetos organizados de la Economía Social son protagonistas y tienen la capacidad de administrar una herramienta como el microcrédito. en algunas experiencias. el microcrédito permite que aspectos ligados a la comercialización. Construir con los actores sociales (el Estado en sus distintos niveles y las organizaciones de productores) es una manera de intervención que se inicia desde una problemática particular. En algunos territorios. de crecimiento y apropiación. la formulación de una propuesta de microcrédito sienta las bases para que la organización de los productores se vea fortalecida y permita generar debates acerca del modelo tecnológico dominante y las consecuencias que dicho modelo genera en los productores familiares. miradas y propuestas integradoras. En segundo lugar. ponga en cuestión un modelo económico-productivo que excluye a los sectores populares. Estas organizaciones se vinculan al Estado para poder desarrollar experiencias que pueden ser artesanales y/o con potencial de masificar.MICROCRÉDITO. Nuestra tarea como campesinos es la de garantizar poner en marcha esos ecosistemas productivos. la gestión asociada genera algunas condiciones para que la intervención en el territorio. Como ya advirtiéramos. y pone de relieve el protagonismo de los sujetos. es posible la conformación de “estructuras de sostén”. Está representado por organizaciones con historia. tenemos una concepción integral de la problemática de los productores y el protagonismo de las organizaciones de productores trabajando con el Estado. sino sería imposible que las organizaciones pudieran acceder a la tecnología. al decir de Mançano Fernández. Por lo tanto. territorialidades en disputa. Por otra parte. Incorporación de la tecnología en procesos de gestión asociada La gestión asociada desarrollada por el IPAF Región Pampeana y la CONAMI muestra todo un proceso de aprendizaje. la propuesta de financiamiento. que tengan que ver con la preservación de los recursos naturales. más allá de profundizar la organización de los productores. en estos espacios hay intereses distintos. Desde el trabajo de la gestión asociada. aporta en la apropiación y construcción de poder por parte de las organizaciones de la Agricultura Familiar. De la misma manera que incorporar y desarrollar tecnología “dura” permite la vinculación y el desarrollo productivo (incluso experimental). no hay procesos de desarrollo profundo si no se unen los campesinos con los gobiernos que asuman el rol que les ha tocado. Así lo expresa el productor Remo Vénica: Este proceso generado es imprescindible. de trabajar fuertemente para reordenar los procesos productivos y la producción de alimentos y de la soberanía alimentaria. con capacidades. ya que el sujeto se ha tenido que organizar. a partir de las cuales se obtengan las condiciones necesarias para diseñar y generar tecnologías apropiadas a la Agricultura Familiar. con identidad. que las organizaciones administren la herramienta de microcrédito y ganen en proceso organizativo tiene que ver con el cambio tecnológico. no solo de la tecnología vinculada a lo productivo. pero que en la acción involucra problemáticas. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR En este sentido. por lo tanto el rol del Estado en apoyo de la Agricultura Familiar es central en la ejecución de propuestas que apunten al desarrollo. el protagonismo de las organizaciones. Es esta apropiación de lo tecnológico lo que da un marco de autonomía institucional. crea el marco para avanzar en sistemas de comercialización que redunden en mejores condiciones e ingresos a los productores familiares.

la relación del hombre con la naturaleza. venimos de 50 años de castigo a los medianos y pequeños productores del país. “Empresas sociales territoriales”. de luchas de represiones de muertes. Conferencia Internacional del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas. Violeta. M. 2005. Buenos Aires. Héctor A. “El rediseño del perfil del Estado para el desarrollo socio-económico y el cambio”. Toluca. Porto Alegre. porque es muy fácil producir. sacar el grano. J. el fortalecimiento de las organizaciones campesinas. . y García Colinas. 2004 73 . Documento de debate para el eje 6 FSM. es necesario que un Estado fuerte juegue las fichas necesarias para este proceso de transformación.. como en los 90.Poggiese. Es posible otra economía sin (otra) política”. Tercer encuentro. Foro Federal de Investigadores y Docentes: La Universidad y la Economía Social en el Desarrollo Local. de la relación del hombre con las fuerzas de la naturaleza… El futuro de estas experiencias depende fuertemente de esta articulación entre gobiernos nacionales. provinciales. clasificarlo y envasarlo para distribuir para el desarrollo local. que localmente esto puede tener soluciones propias y entraríamos en un complejo de competitividades. pero ahí hay que pelarlo. Brasil. Buenos Aires. 27 al 30 de julio de 1993. México.. … Esta visión no podría ser concebida sin un Estado involucrado en los procesos. Paidos. Bibliografía -Aguirre.culturas de los pueblos. “Economía y Política. María del Carmen. POA enero 2005. de distintos territorios locales que competirían para ver a quién le va mejor en el desarrollo productivo y en su vinculación con el Estado. y Francioni. L. lo contrario sería pensar. -Ruiz. Organizaciones comunitarias y Gestión asociada. -Coraggio. siendo el proyecto de país lo que le da sentido a la gestión asociada. y de que pongamos en marcha el salto cualitativo.

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se transita en la misma intervención: con la integración metodológica de diagnóstico participativo de problemas. sino que es imprescindible que los decisores políticos se involucren en el proceso y de esa forma se garantice la Acción en la IAP (Investigación Acción Participativa). para cada territorio en particular. Es el caso de los productores del norte de Reconquista que hasta el momento habían sido sujetos de créditos y que en esta oportunidad logran ampliar sus posibilidades de incidir en el sector al contar con una herramienta financiera como lo es el programa de microcrédito. se resalta la vinculación directa de dos dependencias del Estado nacional como son el IPAF y la CONAMI. En el caso de la CONAMI. No solo interesa el “ensayo validado”. accesibilidad. una construcción de abordaje de la problemática. integralidad. y poniendo en juego sus estrategias y luchas. Sobre este aspecto no se refiere solo a aquella autonomía adquirida al calor del ejercicio de la experiencia particular sino también aquella que se adquiere cuando en el marco de la construcción de acuerdos. Por otra parte. su capacidad de incidencia en el territorio e incluso por la capacidad de demandar desarrollo de tecnologías que se ajusten a su escala y proceso. ¿cuáles son los principales aspectos que caracterizan a la gestión asociada en los procesos llevados adelante por los actores involucrados en estas experiencias? ¿Cómo impactan dichos procesos en la construcción de poder por parte de las organizaciones sociales. que se involucran con organizaciones sociales. Sin esta premisa difícilmente se puede construir un espacio sólido de trabajo. El IPAF tiene experiencia en proyectos de investigación con universidades. Se observa que en esta mirada. La autonomía de los actores en la toma de decisiones que encaran constituye uno de los pilares fundamentales que definen las prácticas de gestión asociada. en este caso particular. cuestionando. Lo que a su vez impacta en la estrategia territorial o sectorial que defina cada organización y que al mismo tiempo esa fortaleza la haga jugar en la mesa de acuerdos. y en la transformación social que mejoren sus condiciones de vida? ¿Cuál es la intencionalidad política del Estado en la intervención en el territorio? En primer lugar. es necesario destacar el papel central que tienen las organizaciones involucradas en estos procesos de gestión asociada. es importante remarcar los conceptos centrales que le dan una impronta particular al proceso: gradualidad. Redefinir enfoques de producción como es 75 . Con estos objetivos compartidos. adecuación. la autonomía también está relacionada con la cuestión tecnológica. porque si no. sino desde dos organismos muy distintos en sus misiones institucionales. más justo e inclusivo. En este sentido la transferencia metodológica sobre cómo “gestionar” (administrar) un fondo de microcrédito redunda en autonomía económica sobre en qué invertir. donde tendrían que jugar distintas herramientas de acuerdo con el análisis situacional que se realice. el desarrollo de tecnologías apropiadas y el aporte en la resolución de las necesidades de los productores familiares. la posibilidad de trabajo excede la “academia” y permite sostener y profundizar procesos de desarrollo rural. el Estado transfiere herramientas para que las organizaciones amplíen esa capacidad de autonomía. direccionando y marcando el rumbo de los acuerdos. Ahora bien. Implica la posibilidad de integrar investigación-desarrollo y ya no desde un mismo espacio gubernamental. en este colectivo es donde se juega el modelo de gestión. entre el Estado y la sociedad civil que apunte a la transformación social. institucionalidad. Entonces es importante concebir el modelo de gestión con la herramienta. en muchos casos. Es impensable avanzar en procesos de gestión asociada con intervención del Estado sin el involucramiento de las máximas autoridades. sería simplemente pensar en ella.CAPÍTULO 5 Conclusiones y aprendizaje En este trabajo. en todo caso el modelo de gestión es la caja de herramientas. cómo y para qué. Estas experiencias de articulación fusionan equipos de investigación e intervención. en pos de otro modelo de desarrollo. En esta vinculación se observa que la gestión asociada implica una construcción de miradas conjuntas. una visión compartida de cómo complementar recursos e incorporar tecnología en estos procesos multiactorales. lugar ganado a través de su rol protagónico caracterizado por su trayectoria. las formas industrializadas de producción.

propuestas y alternativas en un diálogo de búsquedas. Se hace referencia a la permeabilidad en los procedimientos y pautas institucionales que exige cierta flexibilidad en el caso de los organismos públicos. necesita ser potenciado. se podrían transformar en agricultores empresariales e integrarse a los mercados convencionales compitiendo en las mismas condiciones que el resto de los actores. y en el caso de las organizaciones exige a veces una instancia de readecuación de sus estrategias en pos de consensuar alternativas para viabilizar una determinada propuesta. reconocer a la Agricultura Familiar como un sector estratégico en la producción de alimentos está alineado a un proyecto político. o diseñar y aplicar nuevas tecnologías de financiamiento y herramientas apropiadas para la producción. el acuerdo inicial es sobre propósitos institucionales comunes y generales pero donde determinado tema-problema sobre el que se va definiendo la práctica social es el objeto a construir. a las que se le han ido sumando otras. que nos permitan abordar problemáticas y encontrar soluciones concretas a los actores involucrados. originando un nuevo destino de los fondos. teniendo una clara línea de trabajo y empatía en la intervención. Las instituciones estatales que tienen un proyecto político en común. teniendo en cuenta las características sociohistóricas del contexto. Esto quiere decir que “nadie se sienta sabiendo de antemano lo que va a salir”. En este sentido. aquel orientado a cubrir el margen de espera del productor hasta que la Cooperativa venda la producción. permite la adecuación de instrumentos. TECNOLOGÍA Y GESTIÓN ASOCIADA EN LA AGRICULTURA FAMILIAR el caso del arroz agroecológico. Este es el caso de la Cooperativa Los Mimbreros.MICROCRÉDITO. que generan mecanismos para la utilización de tecnologías apropiadas para el sector y favorecen las condiciones en la construcción y acumulación de poder de los sectores populares. Los actores van inscribiendo la base de necesidades. La intervención en el territorio. cogestión de la política pública. y respetar los tiempos de las organizaciones sociales en la resolución de problemas complejos. si realizaran ciertos cambios actitudinales. sin vincularse incluso con el tema del microcrédito. mañana puede necesitar financiamiento para dicha producción o para cualquier actividad productiva que viene realizando. iniciado por dos instituciones estatales. donde fue necesario introducir cambios en la línea de crédito de la CONAMI. De esta manera es posible afirmar que existe un proyecto político que subyace en la intervención del Estado y que dicho proyecto apunta a la autonomía de los agricultores familiares. Es así como en el caso de la experiencia del norte santafesino por momentos prevalecen las intervenciones vinculadas al arroz agroecológico. distinto al de aquellos que consideran a la Agricultura Familiar como pequeños productores que. El espacio de tensión disputa-consenso no se circunscribe a la resolución en torno a un objetivo identificado por todos los actores. tales como escuelas. Esta instancia de negociación desafía a todos los actores a pensar instrumentos que respondan a las necesidades de los procesos organizativos. el Estado se ve obligado a adaptar sus instrumentos programáticos y sus metodologías de intervención. y metodologías a las exigencias y oportunidades que se presentan. que impacten en las organizaciones sociales. replicado en muchas otras experiencias. y en función de los principios y de las acciones de cada una de las instituciones. Por lo tanto. ya que el mercado tradicional obliga al productor a vender a precio muy bajo el esfuerzo de su trabajo a intermediarios que se apropian del margen de comercialización. Por lo tanto. Y ello es así y se sostiene institucionalmente porque hay una definición ideológica de entender los procesos organizativos desde su complejidad y de tener en cuenta que el mismo productor que hoy viene innovando en su diversidad incorporando un nuevo cereal. que dinamizan la autonomía de los actores en la toma de decisiones. aportan en la construcción de sistemas productivos que sean más autónomos del mercado y más sustentables en el largo plazo. distintos municipios. que permite sostener los procesos. En este sentido. a 76 . productivos y económicos. se considera que la búsqueda de integralidad en la intervención en gestión asociada es un elemento clave y relevante. como en el caso de los mimbreros del Delta. la Subsecretaría de Agricultura Familiar. Este esfuerzo de articulación. con una finalidad clara de apropiación de herramientas por parte del campo popular y de transformación en sus condiciones de vida.

Se visualizaba el necesario involucramiento y apropiación por parte de los productores en el proyecto de trabajo. no dijo que había que comprar semillas… Dijo “¿quién va a invertir?”… Se suscitó una situación algo extraña. No dijo que había que invertir plata. pero por sobre todas las cosas. Y en la ronda de productores y técnicos representantes de organizaciones se produjo un largo silencio… La pregunta fue esclarecedora… fue una pregunta dirigida a lo actitudinal. acá está el Estado en sus distintas vertientes (porque allí ya participaba el Estado provincial)… ¿quién va a invertir?”. mirando su actividad como un ‘escenario de potencial desarrollo’. en la experiencia de trabajo. Después de una jornada intensa de trabajo fueron al terreno a visitar uno de los campos donde se podía desarrollar la experiencia. sus condiciones materiales. señala: Hoy se observa un cambio de paradigmas. recursos y metodologías que permitan fortalecer las organizaciones sociales en general y las de los agricultores familiares en particular.. El proceso de gestión asociada es una propuesta metodológica de intervención. Pero apropiación. acá está la tecnología. y la consecuente puesta a disposición de los recursos tangibles y no tangibles que los actores invierten en pos de lo definido en el colectivo. 77 . como un actor social. redes. distintos tipos de herramientas: técnica. sino en la posibilidad de “desarmar” la propuesta técnica y adecuarla a las características de los productores de Reconquista. una de las referentes de este proceso. quien al principio se puso molesto. El aporte a la constitución de un nuevo modelo económico más justo e inclusivo será posible si el Estado asume una clara intencionalidad política en dichos procesos. que motoriza el campo laboral. a la vez. financiera. los demás productores se animaron y se sumaron a la experiencia. acá están ustedes como productores con sus organizaciones de productores. su historia y sus aportes a este nuevo enfoque productivo. tratando al productor como protagonista de una actividad. acercando. los productores del norte santafesino fueron visitados por técnicos brasileros. acompañado de la necesidad de aportar estrategias. planteó: “Bueno. en los primeros momentos de la experiencia del arroz agroecológico. se pone de manifiesto con una intervención diferente. no en el sentido de la transferencia. que articula instituciones estatales que tienen un proyecto político común y que permite la integración de las funciones de investigación-acción en el territorio. o distintas áreas de una misma institución. etc. no dijo que había que disponer de tierra. que reúne distintos actores del Estado y de las organizaciones sociales en un mismo espacio de trabajo. Se convirtió en un interlocutor que supo reunirse con distintas instituciones en torno al producto. si se quiere más totalizadora y más abarcativa. Un Estado con una nueva actitud. Como ya se mencionó. dirigida al involucramiento de la persona. De esta forma se observaba. El sector mimbrero recibió esa asistencia conjunta que hace la diferencia. de la adopción de un paquete cerrado. la apropiación del proyecto definido en el espacio. Esta apreciación. En este sentido. rompió el silencio y asumió el compromiso de involucrarse en esto.viabilizar un rol estratégico como lo es la producción de alimentos y a brindar las herramientas para construir y fortalecer el poder del sector de la Agricultura Familiar. El técnico brasileño con muy buen criterio. de construcción de poder popular por parte de las organizaciones sociales. después de la jornada de trabajo. sumando recursos de distintas instituciones. el mismo Remo Vénica. teniendo en cuenta sus saberes. Adriana Alonso.

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