Razes

v.33, n.1, jan-jun / 2011

Dossi: Povos e Comunidades Tradicionais

(Carlos Guilherme Octaviano do Valle, Rodrigo de Azeredo Grnewald - Orgs.)

Tenses e dinmicas territoriais: Povos e comunidades tradicionais

no contexto do desenvolvimento de Pernambuco
Vnia Fialho
RESUMO
O presente artigo tem por objetivo discutir os desafios enfrentados no momento em que o Nordeste se depara com
uma recente onda desenvolvimentista que coloca em destaque a presena de povos e comunidades denominadas
tradicionais nas reas afetadas pelos novos empreendimentos. Utilizando como exemplo as dinmicas territoriais
dos povos indgenas de Pernambuco, enfatiza que a necessidade formal de identificao de comunidades tradicionais ou especiais, no caminho do desenvolvimento, tem explicitado contradies na concepo de Estado brasileiro
e dado visibilidade a diferentes ruralidades.
Palavras-chave: Comunidade Tradicional Dinmica Territorial Ruralidade.

Territorial tensions and dynamics: traditional peoples and communities

in the development context of Pernambuco
ABSTRACT
The aim of this article is to discuss the challenges being faced in the Northeast of Brazil with the recent wave of development, which has thrown a spotlight onto the often-referred to traditional peoples and communities within the
areas affected by new enterprises. Using the example of the territorial dynamics of indigenous people in the state
of Pernambuco, it is emphasized that the need for the formal identification of traditional or special communities
in the path of development, has clearly explained the contradictions in the concept of the Brazilian state and has
made visible the different ruralities.
Key words: Traditional Community - Territorial Dynamics Rurality

Vnia Fialho. Doutora em Sociologia (UFPE), Professora adjunta da Universidade de Pernambuco e professora colaboradora do Programa de Ps-Graduao
em Antropologia da Universidade Federal de Pernambuco. Email: Vnia.fialho@uol.com.br

Razes, v.31, n.1, jan-jun / 2011

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INTRODUO

A Constituio de 1988 representa significativa mudana de paradigma em relao ao
reconhecimento de novos direitos e novos sujeitos de direito no contexto brasileiro. Sua implementao tem trazido grandes desafios, considerando a tradio agrria brasileira e a sua
estrutura fundiria, que acabaram por definir
as relaes entre diferentes segmentos da sociedade e grupos de controle do poder que exerceram sua hegemonia com base na violncia fsica
e simblica.

Diante deste panorama, o presente artigo tem por objetivo discutir os desafios enfrentados no momento em que o Nordeste se
depara com uma nova onda desenvolvimentista
que coloca em discusso a presena de povos
e comunidades denominadas tradicionais nas
reas afetadas pelos empreendimentos que vm
sendo propostos.

Tal presena representa temtica constante nas definies dos andamentos dos novos projetos. Se, por um lado, encontramos, do
ponto de vista normativo, um ambiente propcio para o seu reconhecimento, por outro, a
necessidade formal de identificao de comunidades tradicionais ou especiais no caminho
do desenvolvimento, particularmente do estado de Pernambuco, tem explicitado os conflitos
de interesses e dado visibilidade ao pluralismo
rural brasileiro.

1. A LOCOMOTIVA DE CRESCIMENTO
NO NORDESTE1

O impressionante ritmo de crescimento
da economia de Pernambuco tem se destacado
nacionalmente. Com uma taxa de aproximadamente 16% de aumento do PIB em 2010, o
estado tem dado nfase a vrias reas de desenvolvimento: SUAPE (Plo petroqumico
e siderrgico), Estaleiro Atlntico Sul, Refinaria Abreu e Lima, Plo Farmacoqumico de
Goiana, Canal do Serto, Ferrovia Transnordestina e indstrias automotivas.

Dados quantitativos so festejados e
Pernambuco considerado a locomotiva de
crescimento no nordeste.

O complexo industrial-porturio um
modelo indito no Brasil e est fazendo surgir
um novo Estado industrial no pas, envolvendo
indstria de petrleo e gs, indstria naval e
automobilstica. Uma nova secretaria, denominada de Secretaria de Trabalho, Qualificao e
Empreendedorismo, foi criada no mbito do
governo do Estado para tratar do impacto da
onda de investimentos.

Os grandes plos citados so as vedetes,
e em torno deles no param de ser anunciados novos e novos investimentos. No dia 30 de
setembro de 2011, enquanto este artigo estava
sendo escrito, foi anunciado um protocolo de
inteno de mais 15 indstrias para se instalarem no estado, com um investimento previsto de R$ 675 milhes. Notcias como essa
constituem manchetes quase que dirias nos

1. BRITO, A. Pernambuco vive sua revoluo industrial. Folha de So Paulo, So Paulo, 06 mar. 2011. Mercado. Disponvel em:
<http://www1.folha.uol.com.br/mercado/884917-pernambuco-vive-sua-revolucao-industrial.shtmlhttp://www1.folha.uol.com.
br/mercado/884917-pernambuco-vive-sua-revolucao-industrial.shtml>. Acesso em 20 set. 2011.

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peridicos locais. De acordo com o Instituto
Brasileiro e Geografia e Estatstica (IBGE), Pernambuco a dcima maior economia brasileira, com um PIB apresentando crescimento trs
vezes maior que o do territrio nacional2.

No h dvidas sobre os benefcios
econmicos e infraestruturais para a regio. No
entanto, a compreenso do processo agudo de
desenvolvimento parece ir na contramo de um
outro processo, to moderno quanto o da industrializao: o reconhecimento dos direitos
de comunidades tradicionais ao seu territrio.

O que faz os dois processos quase que
coincidentes o mesmo que alimenta a tenso
h sculos e est na base da gestao do conflito que hoje se configura: o direito terra no
Brasil, que se associa, de forma substancial, ao
direito de se reconhecer diferentes territorialidades e, por conseqncia, as diferentes gestes
de recursos naturais e de uso da terra.

As reformas constitucionais na Amrica
Latina que ganharam flego, a partir da dcada
de 1980, tm trazido a possibilidade de pensarmos em outras lgicas que se desdobram
em novas normatividades, cuja palavra central
a pluralidade. A relao com o Estado tem
se reconfigurado, principalmente, devido aos
lugares assumidos pelos novos movimentos
sociais que tm objetivado seu potencial identitrio com base em diferentes demandas, como
as especficas de grupos tnicos e raciais, de
minorias sexuais, de defesa do meio ambiente,

dentre outros. A categoria de povos e comunidades tradicionais tem se destacado e aglutinado boa parte dos movimentos acima citados
ao colocarem como pauta comum a defesa de
territrios e do uso tradicional dos recursos
naturais3.

Os grandes empreendimentos, seja pela
ocupao espacial, seja pela explorao de recursos naturais necessrios para sua manuteno, ou ainda pela apropriao de determinados conhecimentos, tm encontrado na sua
contramo a presena de tais povos e comunidades tradicionais.

Instrumentos normativos regulatrios
e recomendatrios colocam a necessidade de
consulta aos povos e comunidades tradicionais
sobre os seus interesses nas reas a serem ocupadas e/ou atingidas; e exatamente essa situao de tenso que tem enfatizado a necessidade
de atentarmos para as dinmicas territoriais
que se configuram em momentos histricos
diferentes.

Na atualidade, como aponta Vianna
(2010, p.112), vemos que:
as organizaes dos povos e comunidades
tradicionais encaminharam demandas,
parcialmente atendidas por agncias governamentais em polticas agrrias, sociais
e ambientais, que resultaram na edio de
leis e na instituio de instrumentos normativos que garantem o acesso a terras

2. SEGUNDO, A. Pernambuco destaque no crescimento econmico. Dirio de Pernambuco, Recife, 25 nov. 2009. Economia.
Disponvel em: <http://www.diariodepernambuco.com.br/Economia/nota.asp?materia=20091125124207>. Acesso em 21 set.
2011.
3. Vianna Jr. apresenta o paradoxo desses movimentos serem denominados novos, ao mesmo tempo em que se baseiam da
tradicionalidade. Seriam novos por estabelecerem descontinuidade com os movimentos previamente existentes de sindicatos de
trabalhadores rurais e tradicionais por serem primordialmente baseados na afirmao de identidades sociais e culturais com relevantes dimenses territoriais, demandando suas terras e territrios como bens de uso comum e, portanto, apondo-se diretamente
ao mercado de terras e comoditificao dos recursos naturais (VIANNA JR, 2010, p. 111-2).

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de diversas formas: como propriedades
privadas individuais (reforma agrria e
regularizao fundiria), propriedades
privadas comunitrias (reforma agrria
e poltica de regularizao de territrios
quilombolas), terras pblicas em que comunidades tm posse permanente (poltica indigenista e poltica ambiental).

Outras formas de conformao territorial tambm ganharam expresso sem que estejam diretamente relacionadas s demandas citadas, como as reas reservadas, as unidades de
conservao de proteo integral; porm, estas
acabam compondo muitas das situaes em que
os pleitos das comunidades tradicionais se colocam, pois, com freqncia, h sobreposio de
interesses e de figuras jurdicas.
2. NOVOS ANTIGOS PROJETOS

No litoral de Pernambuco, onde se pode
observar a sntese da nova dinmica econmica,
o complexo industrial-porturio de Suape, erguido a 40 quilmetros ao sul do Recife, brota
a velocidade impressionante.

Cento e vinte empresas j esto instaladas, outras 30 esto em construo e mais
20 iro surgir at 2014, enumera Frederico
Amncio, vice-presidente de Suape. A matria,
integrante de um caderno especial da Folha de
So Paulo, veiculada em vrios outros stios
da internet4, enfatiza que exatamente aquele
local foi indicado pelos invasores holandeses que acharam de tomar uma fatia do Brasil
colnia como ponto mais propcio criao

4. Ver nota n 1.

de um porto, ainda no sculo XVII. A matria

prossegue descrevendo que foi nessa regio,
aps romperem pequena poro da parede dos
arrecifes que protege o litoral do Atlntico, que
os holandeses criaram uma passagem para que
os barcos de acar alcanassem os navios em
alto-mar. Tal projeo futurstica dos invasores ganhou forma quase quatro sculos depois.
Investimentos de mais de US$ 3 bilhes nos
ltimos dez anos, conforme continua a matria, criaram a infraestrutura bsica para o atual
ciclo de expanso do porto de Suape, e converteram a regio no principal plo de atrao
de negcios do Nordeste brasileiro.

No interior, a ateno se volta para a
Transposio do Rio So Francisco, ou como
querem chamar os empreendedores, o Projeto de Integrao da Bacia do Rio So Francisco com as Bacias Hidrogrficas no Nordeste
Setentrional e ainda a construo da Ferrovia
Transnordestina.

A Transposio do Rio So Franscisco
outro projeto cuja referncia se reporta a sculos passados e representava a grande soluo
para o Nordeste, para o ento imperador Pedro
II. A primeira dcada do sculo XXI foi marcada pelas discusses acirradas sobre a eficcia ou no do projeto e sua influncia sobre as
comunidades cuja existncia est vinculada ao
prprio rio. No fosse o bastante, outras iniciativas envolvendo recursos hdricos apareceram
no mesmo cenrio. Entre Pernambuco e Bahia,
o projeto de construo das barragens de Riacho Seco e Pedra Branca se mistura ao da transposio. Ao andar pelo serto pernambucano
e baiano, possvel ver verdadeiros exrcitos
de tcnicos e trabalhadores responsveis pelo

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levantamento de dados de agrimensura at antroplogos, socilogos, historiadores, dentre
outros, envolvidos na produo de relatrios
de impacto. Tantas so as informaes e os
tcnicos envolvidos que as comunidades diretamente atingidas pelos empreendimentos no
tm a clareza sobre quantos e quais projetos esto sendo desenvolvidos. Por ltimo, um documento oficial do escritrio regional da Eletronuclear no Recife, estatal responsvel pela
implantao e operao de usinas nucleares no
governo federal, aponta a cidade de Itacuruba,
no Serto do So Francisco, distante 481 km
do Recife, como a primeira opo para a instalao de uma usina nuclear no Nordeste.

O tecnicismo e o discurso administrativo
e legal so preponderantes; as consultas e as
audincias pblicas organizadas pelos Ministrios de Integrao Nacional e Minas e Energia,
articuladas com os consrcios das empresas de
engenharia responsveis pelas diferentes fases
dos projetos, do a falsa imagem de participao das comunidades, apelando para o que
poderamos chamar de portavozismo5.

Um novo projeto de modernidade parece ter chegado ao Nordeste brasileiro. A
regio que at ento estava sendo relegada e
negligenciada, face aos investimentos concentrados nas regies Sul e Sudeste, toma significativo vulto e flego, mas passa a enfrentar problemas quanto redefinio de vrios dos seus
contextos, inclusive o rural.

3. O LUGAR DAS NOVAS E VELHAS TERRITORIALIDADES

O processo j citado de afirmao identitria e a grande demanda por reconhecimento
de direitos territoriais a partir da constituio
de 1988 trouxe uma redefinio da ruralidade
brasileira. Olhar para a regularizao dos territrios indgenas um dos possveis caminhos
para dar continuidade nossa reflexo.

O reconhecimento da presena indgena
no Nordeste remonta ao incio do sculo XX
com a atuao do Servio de Proteo ao ndio
(SPI), criado em 1910. A nova constituio j
encontrou um quadro propcio para o reconhecimento das terras indgenas, devido articulao dos povos indgenas, principalmente
no processo constituinte. As demandas se intensificaram e, em 1995, podemos dizer que os
grupos indgenas at ento reconhecidos, estavam com o processo de regularizao de seus
territrios em andamento. Mesmo em diferentes nveis do processo administrativo e enfrentando dificuldades que iam desde entraves
polticos e tcnicos dentro da prpria FUNAI
Fundao Nacional do ndio - e a criminalizao das lideranas indgenas, existiam dados
que possibilitavam a visualizao das demandas
desses grupos, incluindo a dimenso dos seus
territrios e as estimativas oramentrias para a
indenizao dos ocupantes no indgenas.

A presena dos povos indgenas nas
diferentes regies de Pernambuco, mas concentradamente no serto do So Francisco, j colocava em questo a diversidade de formas de apropriao, ocupao e uso da terra, indicando

5. Almeida (2010, p. 10) discute este portavozismo, relatando formas de participao idealizadas, com base tcnica, que nutrem
uma falsa idia de empoderamento e que acabam por desestruturar as formas de organizao intrnsecas, chegando a assumir
modalidades sofisticadas, como a de mapeamentos participativos.

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que, mesmo no contexto indgena, no poderia
ser determinado um padro que definisse essa
relao. Porm, prevaleceu a tentativa de negar
essas diferentes territorialidades durantes sculos, mesmo existindo uma poltica oficial especfica para este fim.

A lgica da ocupao territorial brasileira passou formalmente por diferentes fases,
mas cabe aqui destacar o papel da Lei de Terras
de 1850 que procurou afastar o sentido de concesso das sesmarias para o que se desenhava,
ento, como uma nova nao em potencial. Se
essa lgica vinha passando as terras de forma
desordenada para o patrimnio particular, caberia Lei de Terras, por um lado, ocupar o
papel mediador de transio do trabalho escravo para o trabalho livre no perodo em que se
encerrava o trfico e, por outro lado, tentar dar
ao estado imperial o controle das terras devolutas6.

A questo da terra motivou inmeras
formas de violncia, exercidas fundamentalmente contra a populao pobre do campo, os
pequenos posseiros, agregados, negros e ndios,
gerando uma situao de permanente instabilidade no campo. Como afirma Silva (1996),
destino particularmente trgico tiveram as populaes indgenas prximas dos plos de desenvolvimento.

Na metade do sculo XIX, a condio
para um posseiro tornar-se um proprietrio
era manter-se por longo tempo sobre as terras
que pretendia legalizar. Tarefa s possvel para
os mais abastados que contavam com recursos
prprios para contratao de jagunos, como
tambm conseguiam manter relao favorvel

6. Sobre os efeitos da Lei de Terras ver SILVA (1996).

com as autoridades do estado.

Obviamente, o pequeno posseiro no
conseguia garantir a vigilncia sobre as terras
pblicas, tornando sua ocupao temporria e
instvel. Ficou este longe das garantias administrativas que poderiam coloc-lo num outro
patamar de direitos. Cresceu, assim, a lgica
do patrimonialismo, baseada em propriedade
de grandes extenses, definindo uma poltica
controlada pelo coronelismo.

A conformao fundiria brasileira se
estabeleceu com base nesses princpios, no sobrando brecha para outras formas de ocupao
e de uso da terra. O movimento social que se
apoiava no regime de posse comum e na utilizao dos pastos, presente em vrios movimentos camponeses no sculo XVIII, considerado
expresso manifesta da decadncia (MOTTA,
2009). A ideologia da decadncia bem discutida e tem suas bases aprofundadas na obra
de Almeida (2008) para o caso do Maranho
que enfatiza o imprio da auto-evidncia sobre a monotonia e o assentimento, que caracterizam a totalidade das interpretaes sobre a
histria da lavoura e sobre o prprio Maranho, interpretaes que acabam por se confundir no tempo. A decadncia no passvel de
demonstrao porque j dada. (ALMEIDA,
2008, p. 148). Seria esta caracterizada pelas
faltas:
Pela falta de conhecimentos tcnicos
dos lavradores, que utilizam um sistema
de cultivo considerado ineficaz; pela
falta de vias de comunicao adequadas
para o escoamento da produo,; pela

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falta de capitais, ou seja, recursos para
assegurar a manuteno e desenvolvimento da agricultura; pela falta de crditos e
pela falta de braos, isto , um potencial
de mo-de-obra proporcional aos recursos naturais disponveis no entender dos
administradores. Neste caso, as ausncias
que conferem sentido decadncia. Ela
lida pelo que carece de possuir. (ALMEIDA, 2008, p. 80-1).

A regio Nordeste, e aqui focalizamos
nosso olhar sobre Pernambuco, foi tradicionalmente tratada pela lgica da decadncia, da
falta e do atraso; at os ndios que na regio
vivem so considerados como restos, sobejos e, sob o rtulo de misturados, enfrentam
preconceitos de diferentes ordens.

O momento de vvido desenvolvimento
destacado como a grande possibilidade de a
regio sair do atraso e ser equiparada s regies
mais proeminentes do pas.
4. ESTAR NO MAPA

A categoria de povos e comunidades
tradicionais e os novos ordenamentos jurdicos a ela relacionados tm provocado profundas mudanas para a percepo da sociedade
brasileira. Benedict Anderson (1983), ao tratar
da idia de nao, aponta trs critrios como
bsicos para sua formao: o censo, o museu e
o mapa; trs elementos que possibilitam pensar
a formao ideolgica de uma unidade poltica.
Neles, so projetadas a idia de nao e de sua
composio.

Cada um desses elementos traz sua complexidade. No caso do censo, so marcados os
critrios que determinam quem pode ser ou

no computado e define tambm o estamento

em que est inserido. A existncia se faz a partir de um valor numrico que representa um
grupo demarcado socialmente, mesmo que o
critrio seja a raa.

O museu seleciona as formas de representao e o seu contedo, definindo tambm
o que deve ou no ser rememorado e promove
a produo de uma identidade com base num
discurso.

O mapa, podendo assumir diferentes naturezas, define o que se quer que exista enquanto constituio formal e poltica, bem como espacial. Trata-se de reconhecer a presena e a
existncia num recorte fsico e geograficamente
definido e de, portanto, estabelecer uma relao direta com a ocupao do territrio projetado graficamente.

As transformaes do espao rural nordestino foram marcadas at 1988, fundamentalmente, pelas tenses que envolvem o campesinato e a estrutura fundiria profundamente
caracterizada pelo latifndio e coronelismo. Inseridos nas categorias de proletariado, pobres,
pequenos agricultores e camponeses, muitos
dos critrios que, na atualidade, indicam grupos fortemente definidos por laos tnicos ficaram subsumidos, dando uma falsa impresso
de uma ruralidade, cuja diversidade estava determinada fundamentalmente por questes de
classe. Essa pluralidade no estava apresentada
nos mapas.

Sem dvida, h a necessidade de considerar a injustia socioeconmica enraizada no
modelo social de representao, interpretao
e comunicao, mas esta precisa ser conjugada
com questes de classe, gnero e etnia; o que
nos leva a olhar para o meio rural a partir a
idia de diferena, identidade e cultura que
seriam identificadas por Fraser (1997) como

160
fundamentais para a contemporaneidade ocidental, a fim de contemplar as trs dimenses
presentes na realidade: a material, a cultural e
a poltica.

A partir desta necessidade, podemos
olhar para ruralidades influenciadas por duas
dinmicas, que, embora tratadas analiticamente de forma distinta, esto profundamente
relacionadas: as dinmicas de mobilizao e
as dinmicas territoriais. A fixidez dos registros cartogrficos d pouca possibilidade da
incorporao dessas dinmicas; seu carter
geralmente dado como de longo prazo, nunca
situacional, como os processos sociais assim requerem.

Entendemos as primeiras das dinmicas
citadas como formas de articulao e politizao de unidades de mobilizao7, que se estruturam a partir da idia de redes e acabam por
conformar categorias a serem reconhecidas
pelo poder estatal. As segundas se referem
projeo dessas mobilizaes no espao que
promovem um redesenhar constante de limites de territrios resultante dos jogos e negociaes que objetivam afirmar e reconhecer a
existncia de grupos sociais definidos por diferentes critrios de coeso e solidariedade.

O elemento fundamental que passa a
estar presente na lgica dessa ruralidade a incorporao de:
formas de reconhecimento jurdico de
diferentes modalidades de apropriao
de recursos naturais que caracterizam as
denominadas terras tradicionalmente
ocupadas, o uso comum de florestas,

recursos hdricos, campos e pastagens

combinados , tanto com a propriedade,
quanto com a posse, de maneira perene
ou temporria, e envolve diferentes atividades produtivas exercidas por unidades
de trabalho familiar, tais como: extrativismo, agricultura, pesca, caa, artesanato
e pecuria.(ALMEIDA, 2006, p. 31-2)

A questo , ento, como estar no mapa,
existir na construo espacial de uma situao
social, quando a prpria presena questiona o
modelo fundirio fundando na lgica do mercado de terra, do patrimonialismo e da apropriao individual?

Se, de um lado, as polticas de reconhecimento tendem a incorporar novas categorias
sociais; por outro, tais categorias no devem
alterar a lgica dominante e, portanto, no devem ser contempladas as dinmicas territoriais.

Para Piraux (2009, p. 32), as dinmicas territoriais podem ser definidas como resultantes entre os interesses e os projetos coletivos dos atores sociais, assim como as suas
evolues e tradues em um espao dado.
Nessa definio, os atores so considerados
como grupos e segmentos diferenciados da sociedade civil e do Estado, os quais constituem
conjuntos relativamente homogneos segundo
sua posio na vida scio-cultural e econmica
e, por sua prtica coletiva, constroem identidades, interesses e vises de mundo convergentes.

Assim, o movimento de reconhecimento de identidades diferenciadas, como aquelas
agrupadas pela categoria de populaes tradi-

7. Como unidades de mobilizao, Almeida (2006) se refere aglutinao de interesses especficos de grupos sociais no necessariamente homogneos, que so aproximados circunstancialmente pelo poder nivelador da interveno do Estado, cujas aes reivindicatrias de desdobram
em movimentos sociais.

161
cionais, tem provocado tanto uma reflexo
sobre a identidade nacional, como a forma de
represent-la em mapas e constituir novos direitos.

O mapa do estado de Pernambuco h
muito que apresenta a presena indgena. Inicialmente como remanescentes, posteriormente
como presena no bem quista e identificada
como oportunista e, na atualidade, como verdadeiro engodo que coloca obstculos ao desenvolvimento.

importante ressaltar que ter a presena
indgena como entrave para o desenvolvimento
brasileiro uma percepo antiga e justificou a
poltica integracionista at a dcada de 1980.
O que se pode ver de altero, na atualidade,
a presena de indgenas como atores sociais
que devem ser considerados nos contextos dos
grandes empreendimentos.

Colocar no mapa os grupos indgenas
situados nas reas de influncia direta e indireta, assim como outras categorias afeitas noo
de povos e comunidades tradicionais, passou a
ser uma exigncia para o licenciamento dos empreendimentos. Novos mapas vm sendo produzidos: as dinmicas territoriais acompanham
agora dois fluxos contraditrios por natureza:
o neodesenvolvimentismo e o entendimento de
sociedade plural brasileira. Ambos fazem parte
de um mesmo projeto de sociedade que se utiliza do discurso da pluralidade, ao mesmo tempo
em que nega seus princpios.

Lidar com as novas dinmicas territoriais e incorpor-las na concepo que se tem do
espao, significa partir do princpio da pluralidade. A categoria de indgenas, terras indgenas
ou territrios indgenas no so as nicas que
conseguem dar conta desse fenmeno, como
bem j salientamos anteriormente ao tratar
dos povos tradicionais, mas a forma com que

o Estado brasileiro e os Estados latinoamericanos tm lidado com os desafios impostos pela

convivncia e necessidade de reconhecimento
dos direitos indgenas nos conduzem a uma reflexo mais ampla sobre o tema desse artigo.

Em Pernambuco, a partir da dcada de
1980, vivenciamos um intenso processo de etnognese e de reconfigurao territorial. Dos
onze povos hoje reconhecidos no Estado, oito
j constavam no registro da FUNAI: Atikum,
Fulni-, Kambiw, Kapinaw, Pankararu,
Truk, Tux e Xukuru; desses, um teve seu territrio definido na dcada de 1920 (Fulni-),
dois tiveram seus territrios definidos na dcada de 1970 (Kambiw e Kapinaw) e quatro,
na dcada de 1980 (Atikum, Pankararu, Truk,
Tux e Xukuru). Desses oito, trs colocam a
necessidade imediata de reviso de seus limites
(Fulni-, Kapinaw e Truk) e trs tiveram a
eles associada a criao de outras terras indgenas decorrentes de cises e conflitos (Kambiw, Pankararu e Xukuru). J Pankaiuk, Pipip
e Pankar tm insero bem mais recente no
registro oficial dos povos indgenas e seus territrios esto em fase de delimitao.

Enfim, o que parecia significar uma situao estabelecida historicamente na noo de
passado, de uma territorialidade imemorial, se
afirma como um processo bem mais dinmico e
atual, com base numa territorialidade fundada
na ideologia de uma substncia comum que supostamente conecta todos que reivindicam uma
identidade tnica. Tal como posto por Wolf
(2003, p; 244), a ideologia naturaliza essas
distines, localizando-as na natureza das coisas, e essa viso de senso comum e da natureza
das coisas posta a servio de reivindicaes de
exclusividade e prioridade, monoplio e precedncia.

Acompanhando o pensamento de Wolf,

162
enfatizo que as entidades sociais e culturais e
identidades no so dadas, mas construdas no
prprio turbilho das mudanas.
5. A COSTURA PELO DESENVOLVIMENTO

Alguns aspectos devem ser ressaltados
aps os elementos apresentados: as transformaes e as dinmicas apresentadas pelos povos
indgenas em Pernambuco decorrem do fato
que a sua presena demarca situaes de conflito. Os processos de reconhecimento tnico e
territorial derivam da necessidade de afirmao
diante de um poder estatal. Nenhuma novidade
para ns, cientistas sociais, que bem sabemos
que nos cabe prestar ateno ao modo preciso
como elas (entidades sociais e culturais) constroem e renunciam s reivindicaes de identidade sob presso de foras complexas, processos que subscrevem, mantm, exacerbam ou
arrefecem a afirmao tnica (WOLF, 2003,
p. 245).

Mas h algo que deve ser enfatizado. Se
dessa relao de tenso e alteridade que se
constroem as identidades e o Estado estabelece
novas normatividades para atender s novas
demandas, porque jamais podemos pens-las
como parte do prprio contexto de desenvolvimento ao qual nos referimos no incio do
artigo.

No se trata de negar a necessidade de se
enfrentar novos desafios que colocam o avano
tecnolgico como um importante aliado para
enfrentar problemas estruturais, nem mesmo
de negar a vontade e a adeso dos prprios
indgenas a projetos desenvolvimentistas. Ao
contrrio, sua presena e os rearranjos constantes so dados da realidade que precisam ser en-

frentados.

Historicamente, apesar dos obstculos
que representaram para grandes empreendimentos, a presena de povos indgenas nunca
impediu que os mesmos fossem implementados.

O que nos cabe refletir no momento
que estamos diante da situao paradoxal de
presenciarmos o Estado brasileiro se afirmar
como plural e o fato de ainda negligenciar as
diferentes lgicas de relao com a terra, com
o meio ambiente, com o entorno. O paradoxo
tambm est em no reconhecer que outras e
velhas ruralidades esto na base do que pode
ser soluo para problemas que estamos enfrentando. O desenvolvimento, como destacado por Silva, Cavalcanti e Wanderley (2009),
no se restringe apenas questo econmica,
mas a incorpora e a ultrapassa, valorizando as
funes sociais e ambientais presentes em todas as localidades. Na atualidade, a etnicidade
passa a ser um elemento importante para compreendermos as lgicas locais e seus desdobramentos para a representao do que antes se
mostrava como homogneo, como o espao
rural.

A conjuno dos elementos aqui propostos nos permite partir do princpio da pluralidade no apenas como dado histrico do
passado, mas como de uma projeo para o futuro que acaba por colocar em xeque os modelos vigentes, sejam esses desenvolvimentistas,
sejam ambientalistas. Trata-se de dar conta de
entender o espao social, definido como rural,
como marcado por dinmicas, tenses e fluxos
sociais, referentes aos povos tradicionais, que
ao invs de constituir problemas, podem dar
boas respostas para os desafios que enfrentamos na contemporaneidade.

163
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