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Propaganda comparada

Definición de la palabra Propaganda
La palabra propaganda proviene del latín propagare, que significa reproducir,
plantar, lo que, en sentido más general quiere decir expandir, diseminar o, como su
nombre lo indica, propagar.
La RAE la define del modo siguiente:
1. f. Acción o efecto de dar a conocer algo con el fin de atraer adeptos o
compradores.
2. f. Textos, trabajos y medios empleados para este fin.
Según el Diccionario Electoral del Instituto Interamericano de Derechos
Humanos (entrada elaborada por Hugo A. Muñoz), la Propaganda:
Persigue influir en la opinión de los ciudadanos para que adopten
determinadas conductas; supone un conjunto de acciones que, técnicamente
elaboradas y presentadas, particularmente por los medios de comunicación
colectiva, influyen en los grupos para que piensen y actúen de
determinada manera.
Por su parte, según el mismo diccionario, la Propaganda Electoral:
 Está íntimamente ligada a la campaña política de los partidos que compiten
en el proceso para aspirar al poder.
 La campaña electoral comprende tanto 1) el proselitismo, como 2) la
propaganda.
Este diccionario no brinda una distinción entre ambos términos y de hecho, en
las legislaciones tienden a confundirse: el proselitismo podría utilizar técnicas de
propaganda. Lo que parece definir a ésta última es su repetición en el tiempo.
Nosotros podríamos aventurar lo siguiente:
 Las actividades proselitistas tienen como objetivo ganar prosélitos. Pueden
ser reuniones u otras acciones.

una forma de propagarlo con la finalidad de estimular la demanda de bienes y servicios. al contenido de la información . Definición jurídica de propaganda Para el Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica “cuando se pondera o se combate a uno de los partidos políticos que participan en la contienda electoral o se pondera o se combate a uno de sus candidatos. “Se entiende por campaña de propaganda electoral. las técnicas utilizadas son las mismas de las ventas de mercancías. el conjunto de actividades lícitas organizadas o desarrolladas por los partidos. Si una publicación se reitera en forma sistemática e inclusive se cita en forma continua el nombre de un candidato o de su partido. en las cuales se utilizan “slogan” La propaganda política y la libertad de expresión La relación entre la propaganda y la libertad de expresión tiene una importancia decisiva. un programa o unas ideas. es difícil trazar un límite preciso entre ambos conceptos. De ahí que existe una noción amplia de propaganda como el conjunto de actos o actividades de los partidos políticos para persuadir al electorado en determinado sentido y obtener sus votos. Como puede observarse. concepto éste último que supone dar a conocer algo. sus ideas. no cabe duda que se trata de propaganda político-electoral”. Este tema es objeto de debate en todas las campañas electorales. funcionarios públicos y clérigos). para entregar su mensaje o “producto político”. La propaganda es uno de los mecanismos de los partidos políticos para dar a conocer sus programas. otros. publicidad política. se establecen diversos límites: unos referidos a los sujetos (extranjeros. es decir. las Federaciones. Según la ley española. Publicidad y Propaganda La propaganda no difiere en esencia de la publicidad. la propaganda sería una especia de la publicidad. algunos. Para la realización de actividades propagandísticas. publicarlo. De este modo. las agrupaciones de electores y los candidatos en orden a la captación de sufragios” (Art. a la actividad (desfiles y manifestaciones). 37 de la Ley Española). una acción proselitista es una acción de propaganda. El producto que se busca vender no es otra cosa que un candidato. y en la práctica. las coaliciones.

Esta misma tendencia puede observarse en varios países respecto a la actuación de los miembros de las fuerzas armadas y la policía en la campaña electoral. es posible observar que durante la campaña las cuestiones tematizadas por los candidatos adquieren un corte cada vez más “propagandístico-electoral”. Muchas veces estas prohibiciones son de carácter absoluto y están consagradas constitucionalmente. Incluyen esgrimir motivos que conduzcan a la discriminación religiosa. etc. En este sentido.  Prohibiciones respecto al lugar donde realizar campaña electoral (como la prohibición de hacer propaganda política en escuelas. etcétera.  Prohibiciones referidas al contenido de la propaganda electoral. como en el caso de Paraguay.. . etcétera). oficinas públicas.(encuestas).  Prohibiciones en cuanto a la propaganda electoral de carácter anónimo: esta norma casi siempre va acompañada de la exigencia de identificar al emisor de la propaganda (recuérdese que en algunos países la posibilidad de participar en la campaña electoral se encuentra restringida a los partidos políticos. Por lo que hace a la regulación de la propaganda. cuya Constitución prohíbe la actividad de militares en la política. de IDEA Internacional. este tratado señala los siguientes tipos de prohibiciones:  Prohibiciones que establecen quiénes no están facultados para hacer propaganda político-electoral durante la campaña electoral. y en algunos casos relacionados con determinados sitios o lugares y a los plazos. emplear símbolos patrios. desobediencia a las leyes. Este estudio se refiere a la campaña electoral como fase del proceso electoral durante el cual los partidos políticos y sus candidatos realizan actividades de proselitismo político y un uso más o menos sistemático de distintas formas y técnicas de propaganda electoral. en varios países se prohíbe de manera expresa a los funcionarios públicos y eclesiásticos realizar actividades políticas durante dicho periodo. lo cual torna necesario adaptar las medidas mencionadas). étnica. Prohibiciones relativas a la Propaganda De acuerdo al Tratado de Derecho Electoral Comparado. incitar a la abstención electoral.

con el fin de difundir y promover los principios. Ley 130/1994. con fin de obtener apoyo electoral. 23 y 24. Mediante este tipo de publicidad no se podrá buscar apoyo electoral para los partidos o movimientos. Art. Entiéndase por propaganda electoral la que realicen los partidos. movimientos.aunque teóricamente pueden existir distinciones conceptuales entre los conceptos propaganda. usando indistintamente los conceptos o definiendo un concepto como si fuera otro”. Entiéndase por divulgación política la que con carácter institucional realicen los partidos. en muchos casos. de IDEA Internacional: País Elementos definitorios sobre la propaganda Chile Se entenderá por propaganda electoral la dirigida a inducir a los electores a emitir su voto por candidatos determinados. programas y realizaciones de los partidos y movimientos. Colombia Se distingue entre divulgación política y propaganda electoral. Aquí algunas definiciones que sobre propaganda reúne el Tratado de Derecho Electoral Comparado. los movimientos políticos y los candidatos a cargos de elección popular y las personas que los apoyen. La divulgación así definida podrá realizarse en cualquier tiempo. campaña y publicidad política. Distintas concepciones sobre la Propaganda Tal como señala el Observatorio Político Dominicano –iniciativa de la Fundación Global Democracia y Desarrollo. volantes. aeroplanos. así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional. etcétera. como la prohibición de usar altavoces. Estatuto Básico de los Partidos y Movimientos Políticos . Prohibiciones referidas a la forma de hacer propaganda electoral. no obstante “las leyes latinoamericanas omiten estos parámetros generales y definen por sí mismas los aspectos que desean regular. Esta clase de propaganda electoral únicamente podrá realizarse durante los tres (3) meses anteriores a la fecha de las elecciones.

manifestaciones o actos públicos para impulsar popularmente las candidaturas postuladas por los partidos políticos o comités cívicos participantes en la elección. toda publicación en la cual se pondera o se combate a uno de los partidos políticos que participan en la contienda electoral. Asimismo. mítines. abarca la acción de los partidos políticos para difundir sus ideas. por propaganda político electoral se entiende. 27. Reglamento a la Ley Electoral. movimientos políticos y alianzas que propician las candidaturas. o se pondera o se combate a uno de sus candidatos. la participación de los candidatos y dirigentes de las organizaciones políticas o electorales. para explicar su programa e impugnar el de sus contrarios. conferencias de prensa por radio y televisión. No se considera como campaña electoral o propaganda. Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política de 1997). La campaña electoral comprende la propaganda y publicidad emitida a través de los medios de comunicación social y de cualquier otra forma de difusión. El objeto de la propaganda electoral es la difusión de la plataforma electoral. opiniones y programas de gobierno a través de exposiciones. en general. cuidar que el contenido de los mensajes constituya una alta expresión de adhesión a los valores del sistema republicano y democrático. en programas o espacios regulares de opinión de radio o televisión o en los medios de comunicación social impresos (art. Art. 200. y contribuya a la educación cívica del pueblo (art. discursos. para hacer planteamientos de carácter ideológico y para informar sobre actividades político electorales. La propaganda abarca la acción de los partidos políticos. Código Electoral). Ley 834 de 1996. Los partidos y comités cívicos participantes en la elección tienen derecho para realizar libremente propaganda a favor de sus candidatos inscritos. La propaganda electoral comprende: celebración de reuniones. desplegada a partir de la convocatoria a elecciones nacionales y hasta dos días antes de su celebración.Guatemala Paraguay Venezuela Costa Rica Propaganda electoral. así . así como los planes y programas de los partidos. 290.

debidamente autorizados. por servicios de grabación para la difusión por radio.como por medio de los anuncios en los medios de difusión citados y en el cine. o bien por servicios artísticos para la elaboración de los anuncios. manifestaciones y desfiles”. folletos. Cabe indicar que ha sido la propia jurisprudencia electoral la que se ha encargado de ir precisando el contenido y alcances de este concepto. vallas y el uso de altoparlantes. Consideraciones del Observatorio Político Dominicano . al definir que la propaganda electoral “comprende cualquier actividad específicamente orientada a incidir en el comportamiento electoral de los ciudadanos”. en reuniones. servicios de audio y vídeo para cortos de televisión. volantes.

Electoral y Gubernamental.Definiciones de Propaganda Política. de acuerdo con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (SUP RAP 474/2011) .

grabaciones. un programa o unas ideas. imágenes. en diversas ocasiones. mientras la primera se transmite con el objeto de divulgar contenidos de carácter ideológico. en ningún caso incluir nombres. entre otras al decidir los recientes recursos de apelación . En tanto que la propaganda electoral tiene un propósito determinado: colocar en las preferencias electorales a un partido o candidato. En cuanto a lo que debe ser parte de su contenido. las dependencias y entidades de la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno. imágenes. En relación con la propaganda política. que ésta es el conjunto de escritos.Se han reconocido tres diferentes tipos de propaganda: 1) la propaganda política. voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público. los poderes públicos. el cual debe estar matizado de elementos objetivos que presenten una ideología. transformar o confirmar opiniones a favor de ideas y creencias. Esto es. es el numeral 134 de la Carta Fundamental el que en una conceptualización normativa nos define que ésta es aquella que bajo cualquier modalidad de comunicación social. publicaciones. o de orientación social y. Sobre el tópico que nos ocupa. 2) la electoral y 3) la gubernamental. a la par. En lo que atañe a los matices que caracterizan a la propaganda gubernamental. los órganos autónomos. respecto de la propaganda gubernamental. difundan como tales. debe entenderse que la propaganda política pretende crear. educativos. es de destacar que la norma electoral federal dispone que para considerar que comparte tal naturaleza se debe atender al contenido del mensaje que se transmite. precandidatos o candidatos. es el propio precepto el que claramente delimita que deberá tener carácter institucional. Así. la segunda está íntimamente ligada a la campaña de los respectivos partidos y candidatos que compiten en el proceso para aspirar a acceder al poder. programa o plataforma política de partido político o la invitación a ser afiliado a éste. Por su parte. como también estimular determinadas conductas políticas. fines informativos. el propio orden legal señala sobre la propaganda electoral. proyecciones y expresiones que se difunden con el propósito de promover la obtención del voto a favor de los aspirantes.

penúltimo párrafo. como una proscripción o prohibición general. Base III. a su contenido y a la temporalidad de su difusión. atendiendo a dos aspectos objetivos. no puede difundirse en el entorno de un proceso electoral. y no entenderse la redacción del primer precepto. a la par. La razón de ser de las limitantes de contenido. permite colegir que no toda la propaganda gubernamental está proscrita. en su apartado C. durante los periodos que comprenden las etapas de campaña electoral. es a partir de la interpretación funcional de los numerales 41. de manera reiterada esta Sala Superior ha sostenido que la prohibición de difundir la propaganda gubernamental durante la fase de campañas electorales y hasta la conclusión de la jornada electoral en los procesos comiciales federales y locales. Por tanto. las dependencias y entidades de la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno>. observen una conducta imparcial en las elecciones. . esta Sala Superior se ha pronunciado al respecto. esto es. Este es el sentido bajo el cual se ha concebido para este órgano jurisdiccional especializado la propaganda gubernamental prohibida o contraria a las disposiciones constitucionales y legales. sólo lo estará aquélla que exceda de esas directrices. se colige. tiene como finalidad evitar se pueda influir en las preferencias electorales de los ciudadanos.123/2011 y SUP-RAP-124/2011. en cuanto al aspecto de temporalidad. segundo párrafo y 134. para salvaguardar los principios de imparcialidad y equidad rectores de dichos procesos comiciales. a la cual pudiera a priori llevar una interpretación restrictiva y literal. segundo párrafo. a saber. Apartado C. Efectivamente. no debe estar dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos. En ningún caso podrá tener carácter electoral.SUPRAP. dado que la última reforma electoral tuvo como origen precisamente la necesidad de fijar un nuevo marco normativo. conformado por los tres días previos al de la elección. y hasta el final de la jornada electoral. Los componentes reconocidos de la propaganda gubernamental. se delinean a partir del contenido y la temporalidad de dicha propaganda. a favor o en contra de determinado partido político o candidato. periodo de reflexión. que debe darse significación a la propaganda gubernamental. los órganos de los tres niveles de gobierno y cualquier ente público. la propaganda de los gobiernos de los tres órdenes y de los demás sujetos enunciados <los órganos autónomos. y. a favor o en contra de partidos políticos o de candidatos a cargos de elección popular. teniendo en cuenta que el sistema democrático mexicano ha sido diseñado para que los poderes públicos.

respecto al caso que se decide. en concepto de esta Sala Superior. la publicidad de los Juegos Panamericanos no encuadra dentro la propaganda proscrita por la Ley Suprema. ya que no se advierte que su difusión trastoque los principios de imparcialidad y equidad rectores de los procesos electorales y en consecuencia.(Establecido lo anterior. . pueda influir en las preferencias electorales).