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HERRAMIENTAS
PARA LAPARA
COOPERACIN
E INTERNACIONALIZACIN
BOGOT.
HERRAMIENTAS
LA COOPERACIN
E INTERNACIONALIZACIN DE
DE BOGOT.

Gestin de

proyectos de
Cooperacin
Internacional:
Hacia un nuevo
enfoque de la
Cooperacin en la
Ciudad.

SECRETARA GENERAL DE LA
ALCALDA MAYOR DE BOGOT
GUSTAVO PETRO U.
Alcalde Mayor de Bogot D.C.

MARA SUSANA MUHAMAD G.


Secretaria General

ELEONORA BETANCUR GONZALEZ


Directora Distrital de Relaciones Internacionales

GUSTAVO TORRES GUERRERO


Subdirector Proyeccin Internacional

FERNANDO GARCIA MANOSALVA


Subdirector Asuntos Internacionales

Equipo de elaboracin de contenidos y edicin.

De la Direccin Distrital de Relaciones Internacionales: Gustavo Torres Guerrero / Yully Marcela


Ramirez Contreras / Edwin Yamid Castellanos Mora / Marcela Lpez Rojas.
De la Universidad del Rosario: Jeannette Velez Ramirez / Sandra Olaya Barbosa

Equipo de trabajo de la Direccin Distrital de Relaciones Internacionales.


Emmanuelle Pinault / Andrea Viviana Toledo Orozco / Mayra Alejandra Nuez Murcia / Carlos Mario
Patarroyo Castillo / Gabriel Ramjas Saavedra / Pilar Delgado Barrero / Leslie Esparza / Ernesto Falla
Duran / Elsa Bustamante Granados / Yully Marcela Ramirez Contreras / Edwin Yamid Castellanos Mora /
Marcela Lpez RojasAndrea Perez Arismendi / Sandra Lopez Ramirez / Sandra Moreno Acevedo

Con el apoyo de:

Direccin de Integracin Regional Nacional e Internacional de la Secretaria Distrital de Planeacin y la


Direccin Distrital de Crdito Pblico de la Secretara Distrital de Hacienda

Diseo y diagramacin.

Diego Andrs Forero Hernndez - Direccin Distrital de Desarrollo Institucional

Impresin:

Subdireccin Imprenta Distrital - D.D.D.I.

Bogot D.C.
Enero de 2014

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

CONTENIDO
1. Cooperacin con sentido social:
un aporte de Bogot Humana
Internacional 7
2. Contexto y oportunidades
para la gestin de proyectos de
Cooperacin Internacional

3. Definiciones y principios esenciales


de la cooperacin internacional:

12

a. Definiciones bsicas:
b. Principios esenciales:
4. Hacia la gestin de proyectos de
cooperacin internacional

12
13
16

a. Actores vinculados por normatividad


Distrital:
16
b. Actores fundmentales para el
desarrollo del proceso de gestin
de la cooperacin internacional 20
c. Proceso
21
d. Herramienta: Ficha nica de
formulacin de inters preliminar 29
5. El proceso en la prctica:
33
a. Diputacin de Barcelona,
a travs de la Fundacin ENT
b. Agencia Francesa
para el Desarrollo

33
33

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

1. Cooperacin con
sentido social:
un aporte de
Bogot Humana
Internacional
Bogot Humana le apunta a una visin renovada de la
cooperacin internacional. Una visin que se ajusta a la
dinmica contempornea y que refuerza el papel de las
ciudades como promotores del desarrollo. Una visin que
implica no slo ampliar las modalidades tradicionales de
cooperacin sino privilegiar los propsitos de nuestro Plan de
Desarrollo: reducir la segregacin social, enfrentar el cambio
climtico y defender lo pblico1. Una cooperacin con sentido
social que se convierte en un instrumento fundamental para
el progreso de la Ciudad.
En esta lnea, el Plan de Desarrollo Distrital ha
priorizado las relaciones Sur-Sur y los vnculos con
otras ciudades y autoridades locales, especialmente en la
regin latinoamericana2. Y la Estrategia de Cooperacin
Internacional, 2012 2016 ha propuesto diversificar las
modalidades en materia de cooperacin descentralizada,
horizontal y triangular, as como dinamizar la presencia de
1
Alcalda Mayor de Bogot, Plan de Desarrollo 2012 1016. Acuerdo N 489 de
2012.
2
Artculo 45. Programa Bogot Humana Internacional. Promover un liderazgo
estratgico de la ciudad-regin en las temticas del Plan de Desarrollo, mediante el diseo
e implementacin de una poltica pblica distrital de internacionalizacin con nfasis en
las relaciones Sur-Sur, en un marco institucional que supere la dispersin, que se adapte a
las nuevas dinmicas, la inclusin de la sociedad civil, y que optimice la cooperacin y las
alianzas pblico-privadas para la inversin social, que le permita posicionarse como un socio
estratgico y confiable en el mbito internacional

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

la ciudad en redes internacionales. Por su parte, y teniendo


en cuenta la experiencia y buenas relaciones del Distrito
Capital con los cooperantes tradicionales, se ha propuesto
profundizar nuestra relacin con aliados y socios estratgicos
para fortalecer nuestros proyectos estratgicos a travs de la
cooperacin.

El 2013 ha sido un ao histrico en la internacionalizacin


de Bogot por sus logros a partir de la activa presencia en
diversos espacios internacionales. Entre ellos destacamos
la eleccin de Bogot como sede del V Congreso Mundial de
la Red de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos CGLU
para el 2016, el Premio de Liderazgo Climtico y Ciudad
otorgado por la Red C40, el asiento en el Comit Directivo de
la Red Global de Ciudades Seguras de ONU Hbitat Safer
Cities -, la invitacin al Alcalde Mayor en la Conferencia
de las Partes de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
COP 19 en Varsovia, y su participacin en la Universidad de
Harvard, en el City Lab en Nueva York, para presentar el
Plan de Ordenamiento Territorial - POT- de la ciudad y otros
proyectos de Bogot Humana.
Por su parte, en materia de cooperacin tcnica hemos
firmado 20 convenios con ciudades, organismos multilaterales
e instituciones internacionales. Y desde el punto de vista de
la cooperacin financiera internacional, teniendo en cuenta el
informe de la Secretara Distrital de Planeacin desarrollado
para la vigencia 2012; los diferentes sectores reportaron
$4.914 millones, a travs de ocho proyectos financiados
por la ONU, CAF, el programa URB AL de la Unin
Europea, KFW, el cuerpo de Bomberos de Honduras y la Caja
Costarricense del Seguro Social.3

3
Ver Secretara Distrital de Planeacin, Informe de Gestin y Ejecucin de
Recursos de Cooperacin Distrito Capital, Vigencia 2012. En esta cifra reporta cooperacin
financiera reembolsable y no reembolsable.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

Estos resultados revelan un gran dinamismo del Distrito


en los diferentes espacios y modalidades de gestin de la
cooperacin internacional. Lo que ha implicado revisar y
mejorar nuestros procesos con el fin de generar condiciones
para que los actores del Sistema Distrital puedan viabilizar
sus iniciativas con calidad tcnica y en coordinacin
adecuada y efectiva con las entidades que son responsables
en las diferentes instancias de la gestin de un proyecto de
cooperacin internacional.

En ese sentido, y fruto de un proceso de validacin y


reflexin con los sectores del sistema distrital, presentamos
a continuacin este sinttico manual. El propsito es
identificar las diferentes etapas institucionales que son
necesarias para llevar a cabo una iniciativa de esta
naturaleza y generar condiciones adecuadas de articulacin
entre los actores.

2. Contexto y
oportunidades
para la gestin
de proyectos
de Cooperacin
Internaciona
l

La dinmica de la cooperacin internacional se est


transformando de manera cualitativa y cuantitativa, so bre
todo para Amrica Latina. Nos encontramos en la fase final

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, y con ello, frente


al nacimiento de una nueva agenda global para el desarrollo,
post 2015. En este contexto, ms all de la tensin
existente por la disminucin de fondos hacia la regin, aflora
un escenario positivo para el pas y el Distrito Capital.

10

Expertos en la materia han proyectado tres escenarios


respecto al futuro de la Cooperacin Internacional,
especialmente lo que refiere a la Ayuda Oficial al Desarrollo:
ODM Redux4, los Objetivos de Seguridad Post 20155 y una
asociacin global para el desarrollo Post Busan6. Y pese a
las diferencias de enfoque en cada uno de los escenarios, en
stos se ha identificado como elemento comn la evolucin
de la regin de Amrica Latina. En esta se considera que
la mayora de los pases ahora son de Renta Media o Alta,
transformando la tradicional posicin de receptores de la
cooperacin hacia una ms activa y horizontal. Este contexto
abre una nueva etapa proactiva y propositiva que tiene como
principal reto la construccin de una estrategia regional
para influir en los temas de la agenda del desarrollo Global7.
En esta dinmica, los Gobiernos Locales han adquirido una
importancia fundamental. Y su capacidad de liderazgo y
de influencia en la creacin de esta posible agenda ha sido
demostrada en los ejercicios de lobby desarrollados por la
4
Sugiere una etapa concentrada en la lucha contra la pobreza extrema que
priorizar a los Pases Menos Adelantados PMA, los Pases de Bajo Ingreso y aquellos
de Renta Media Baja, especialmente del frica Subsahariana y Asia Meridional. En este
contexto, los Pases de Renta Media PRM, debern tener la capacidad de impulsar
relaciones horizontales, en un lenguaje de asociacin y partenariado, especialmente
con pases de la Unin Europea. Ver Sanahuja Amrica Latina, ms all de 2015: escenarios
del desarrollo global y las polticas de cooperacin internacional.
5
Este escenario dar prioridad a Estados Frgiles, Pases en Conflicto o en
proceso de pos conflicto. Y temticamente a la lucha contra la delincuencia organizada
transnacional y la continuacin de la lucha contra el terrorismo. Colombia podra resultar
priorizado en un posible escenario de postconflicto. Ver Sanahuja Amrica Latina, ms all
de 2015: escenarios del desarrollo global y las polticas de cooperacin internacional.
6
Puede construir una visin ms amplia del desarrollo, planteando la necesidad
de crear nuevos acuerdos de Gobernanza efectiva de la Cooperacin Internacional.
Esta agenda incluira temas como la regulacin del comercio, inversiones, migracin,
transferencia de tecnologas, gestin de riesgos globales, pobreza (extrema y no extrema),
desigualdad y procesos de exclusin, entre otros. Ver Sanahuja Amrica Latina, ms all de
2015: escenarios del desarrollo global y las polticas de cooperacin internacional.
7
En esta lnea, el pas ha gestionado su ingreso a la OCDE y ha desarrollado
una estrategia de Cooperacin Sur Sur, que se constituye en un instrumento de su poltica
exterior para generar agendas positivas y procesos de intercambio de experiencias entre
pases en desarrollo.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

organizacin Ciudades y Gobiernos Locales Unidos CGLU.


Un ejemplo de ello, es la creacin del Grupo de Trabajo Global
de Gobiernos Locales y Regionales para Post-2015 y Habitat
III Global Taskforce que se encuentra identificando los
principales temas urbanos para poner sobre la mesa en las
principales discusiones de sta nueva arquitectura global.
Por su parte, CGLU es miembro consultivo en el foro sobre
Cooperacin al Desarrollo del Consejo Econmico y Social
ECOSOC y miembro permanente del Grupo de Trabajo del
CAD8 en la OCDE.

En este contexto, Bogot proyecta la cooperacin como


parte integral de su estrategia de internacionalizacin.
Teniendo claro que los temas que se han priorizado hacen
parte de aquellos denominados gestin de riesgos globales,
nos encontramos en un escenario positivo para compartir
experiencias y generar proyectos de cooperacin que
beneficien nuestra sociedad. En esta visin, superamos la
visin tradicional donante receptor y nos enfocamos en
una relacin horizontal, entre aliados y socios estratgicos
del desarrollo. Esto nos lleva a conducir una estrategia
de liderazgo en las diferentes modalidades de cooperacin
internacional, especialmente la descentralizada, Sur Sur y
triangular.

8
Comit de Ayuda al Desarrollo. Aqu se definen los principales lineamientos de la
AOD de los pases de la OCDE.

11

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

3. Definiciones y
principios esenciales
de la cooperacin
internacional:
a. Definiciones bsicas:

12

Cooperacin Internacional: La Cooperacin


Internacional es la relacin que se establece entre dos o ms
pases, organismos u organizaciones de la sociedad civil, con
el objetivo de alcanzar metas de desarrollo consensuadas9.
En un sentido acotado, () se refiere a todas las acciones y
actividades que se realizan entre naciones u organizaciones
de la sociedad civil tendientes a contribuir con el proceso de
desarrollo de las sociedades de pases en vas de desarrollo.
De esta manera, la cooperacin puede darse en diferentes
niveles, direcciones y formas10.
En la actualidad persiste el enfoque tradicional de la
cooperacin, comnmente conocido como Ayuda Oficial al
Desarrollo AOD, pero tambin ha emergido la modalidad
de cooperacin descentralizada, como resultado de las
relaciones directas entre Gobiernos Locales, Sociedad
Civil y Sector Privado. A continuacin se presentan los
conceptos organizados en estas dos grandes tendencias de la
cooperacin (Ver grfica 1 y 2)

9
Informacin extrada del Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (IDH-PNUD): http://www.undp.org/spanish/.
10
Red Argentina para la Cooperacin Internacional RACI, MANUAL PARA
FACILITAR EL ACCESO A LA COOPERACION INTERNACIONAL. Una herramienta de
fortalecimiento para las organizaciones de la sociedad civil

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

b. Principios esenciales:
Tener claros los principios que rigen la cooperacin
internacional es clave para el proceso de formulacin de los
proyectos, si incorporamos estos principios, las posibilidades
de elegibilidad y negociacin con los socios internacionales
aumentan (ver tabla 1)
Tabla 1: Principios esenciales acordados en la Declaracin de Paris, 2008
Principio

Definicin

APROPIACIN

Los pases socios ejercen una autoridad efectiva


sobre sus polticas de desarrollo y estrategias y
coordinan acciones de desarrollo

ALINEACIN

Los donantes basan todo su apoyo en las


estrategias, instituciones y procedimientos
nacionales de desarrollo de los pases socios

ARMONIZACIN

Las acciones de los donantes son ms


armonizadas, transparentes y colectivamente
eficaces

GESTIN ORIENTADA A

Administrar los recursos y mejorar las tomas de

RESULTADOS

decisiones orientadas a resultados

MUTUA RESPONSABILIDAD

Donantes y socios son responsables de los


resultados del desarrollo

13

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

Grafica 1:
Conceptos bsicos sobre Cooperacin -Ayuda Oficial al Desarrollo- AOD
Ayuda Oficial al Desarrollo
(Enfoque tradicional)

Fuentes Bilaterales

Comprende al conjunto de actuaciones, realizadas por


actores pblicos y privados, entre pases de diferente
nivel de renta, con el propsito de promover el progreso
econmico y social de los pases del Sur, de modo que
sea ms equilibrada en relacin con el Norte y
resulte sostenible. (OCDE)

Fuentes Multilaterales

Tipos de Cooperacin
Internacional
Cooperacin Tcnica

Cooperacin Financiera

Reembolsable

No Reembolsable

Relaciones que se dan de Gobierno a


Gobierno, a travs de las embajadas,
aunque en cada pas participa las
instancias o agencias de cooperacin,
como entidades de coordinacin
tcnica. (AS)

Ayuda que se entrega mediante la transferencia


de tcnicas, tecnologas, conocimientos,
habilidades o experiencias. (Accin Social - AS)
Asignacin de recursos financieros con el objeto
de apoyar proyectos de desarrollo. (AS)
Crditos Blandos en condiciones de inters y
tiempo ms favorables (AS) Esta debe articularse
con la Secretaria de Hacienda Distrital y la
Secretara Distrital de Planeacin

Son los organismos internacionales


en los cuales participan varios pases
con intereses determinados, de
carcter poltico, regional y sectorial.
Estos organismos otorgan o ejecutan
cooperacin con sus propios
recursos o fondos entregados por los
pases miembros para programas
concretos. (AS)

Asignacin de Recursos en efectivo con el objeto


de apoyar proyectos. No hay reintegro de
recursos. Debe articularse con Secretara de
Hacienda Distrital para el proceso de
incorporacin de recursos y reportarse en el SICO.
Cooperacin Sur Sur o
Cooperacin Tcnica entre
pases en desarrollo - CTPD

Cooperacin triangular

Ayuda Humanitaria y de
Emergencia
Ayuda Alimentaria

Cooperacin Cultural

Se realiza entre pases de similar nivel de


desarrollo. Hace nfasis en la
cooperacin tcnica.
Realizada por dos pases en desarrollo con el
financiamiento de un tercer pas ms
desarrollado, para transferir conocimientos o
experiencias previamente adquiridas con apoyo
tcnico internacional. (AS)
Asiste a los afectados por catstrofes humanas o
naturales (desastres, epidemias o conflictos
armados), mediante el envo de bienes y equipos
de primera necesidad. (AS)

La AOD est concentrndose


en frica y Asa Meridional y se
espera una disminucin de recursos
hacia Amrica Latina. Existen
casos excepcionales como Hait
y algunos pases de Centroamrica.

Aporte de productos alimentarios a pases en


desarrollo para potenciar el autoabastecimiento
y garantizar su seguridad alimentaria, como base
de su proceso de desarrollo(AS)
Ayuda destinada a la realizacin de actividades
en algunas reas culturales, mediante la entrega
de equipos, donaciones de material,
capacitacin e intercambios. (AS)

Dado que en estos tipos de cooperacin median relaciones de pas a pas, siempre debe desarrollarse
en coordinacin con las entidades Nacionales: Agencia Presidencial para la Cooperacin
Internacional APC, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y
DNP. La DDRI genera las instancias de coordinacin requeridas y es el interlocutor oficial con cualquier
entidad Nacional en el tema de cooperacin y con las fuentes bilaterales y multilaterales.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

Grafica 2:
Conceptos bsicos sobre Cooperacin Descentralizada
Cooperacin
Descentralizada

Participacin directa
de Gobiernos Locales

Proyectos
Puntuales
/intervenciones
concretas

Alianzas de
Ciudad
Redes
internacionales

Desarrollada por otros


actores (ONGs, Sector
Privado, Iglesias, otras
fuentes)

conjunto de iniciativas de cooperacin oficial al desarrollo que


bajo el liderazgo de autoridades locales, procura estimular las
capacidades de los actores de base territorial y fomentar el
desarrollo ms participativo () sta se asienta bsicamente
sobre los principios de multilateralidad, inters mutuo y
paternariado (OCD UE). Esta Cooperacin tambin incluye
otros actores como ONGs, Sector Privado, Iglesias, entre otros.

El Gobierno Local es el responsable directo de la


concepcin y planeacin de las acciones.
Gestiona su ejecucin directamente o delega la
administracin del proyecto a un tercero.

Relaciones Puntuales entre Gobiernos Locales


para la relacin de un proyecto o intervencin
determinada.

Convenios/Acuerdos

Hermanamientos

Para consolidar una alianza de ciudad


debemos pensar en: El tamao
La situacin Geogrfica
La principal actividad econmica
Nuestras prioridades y las prioridades
de la otra ciudad
Es importante identificar similitudes y
diferencias para abrir opciones reales
y tangibles de cooperacin horizontal.
Puede explorar en www.twinings.org.
Si considera que Bogot consolidar
una alianza de ciudad , la DDRI estar
atenta a estudiar la solicitud.

A travs de ellos se establecen


relaciones de amistad y colaboracin
entre dos ciudades o regiones.
Relaciones duraderas entre Gobiernos
Locales. En la actualidad, los
hermanamientos incorporan acciones
y proyectos concretos para darles
dinamismo. (Zapata: 2007, p. 105)

Estructuras multilaterales de cooperacin entre


gobiernos locales que se unen y trabajan de
manera conjunta y horizontal en torno a sus
objetivos o problemticas comunes en el mbito
internacional (Restrepo Mesa: 2011, p. 7)
En esta modalidad se presentan una variedad de
actores que realizan cooperacin directa, por
ejemplo, entre Universidades. O por ejemplo,
entre el Sector Privado y Sector Gubernamental
a travs de proyectos de Responsabilidad Social
Empresarial.

En la actualidad existen cientos


de redes internacionales.Por eso
la clave es priorizar y determinar la
capacidad real de participacin
de Bogot teniendo en cuenta sus
prioridades, la sostenibilidad y los
costos asociados.
Si considera que Bogot puede
ingresar en alguna red, la DDRI estar
atenta a estudiar la solicitud

La mayora de los conceptos son tomados de Zapata: 2007 y Romero: 2007.


Dado que esta cooperacin implica relaciones directas entre Gobiernos
Locales, no se requiere intermediacin del Sector Nacional. No obstante,
se requiere una articulacin con los sectores de la Alcalda Mayor como el
Despacho del Alcalde, Secretaria de Hacienda y Secretaria de Planeacin
Distrital. La DDRI es la entidad coordinadora de estos procesos.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

4. Hacia la gestin
de proyectos
de cooperacin
internacional
a. Actores vinculados por
normatividad Distrital:

16

Es importante sealar que el Distrito ha expedido la


normatividad que establece las funciones de las entidades
relacionadas con la gestin de Cooperacin Internacional.
No obstante, para dinamizar el proceso y en comn acuerdo
con las entidades vinculadas, la DDRI asumir un papel
coordinador. Para ello, cada sector deber informar
sus iniciativas de cooperacin a la DDRI para recibir el
acompaamiento y direccionamiento tcnico as como la
orientacin sobre los procesos de articulacin requeridos
teniendo en cuenta el tipo de proyecto, ya sea con el sector
nacional o las instancias internas de la Alcalda Mayor.

La Secretara General, Direccin Distrital de


Relaciones Internacionales: Segn el Decreto 163 de junio
de 2008 tiene entre sus principales funciones:

Disear y promover polticas y estrategias tendientes

al fortalecimiento de las relaciones internacionales de


Bogot D.C. con otras ciudades, pases y organizaciones
del mbito internacional.

Establecer relaciones con los distintos actores

internacionales, los bogotanos residentes en el exterior,


las distintas ciudades del mundo, las organizaciones

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

multilaterales, bilaterales y otras entidades


internacionales.

Promover la realizacin de acuerdos, actas de

entendimiento y otros instrumentos, en el marco del


fortalecimiento de las relaciones internacionales de
Bogot D.C.

Disear y coordinar mecanismos y estrategias que

permitan fortalecer los intercambios polticos, culturales


e institucionales de Bogot con las diferentes ciudades,
regiones y comunidades a nivel internacional, en
coordinacin con la Secretara Distrital de Planeacin.

La Secretaria Distrital de Planeacin SDP: Decreto 16


de 2013.

Coordinar y articular la cooperacin nacional e

internacional que gestionen los organismos y entidades


del Distrito Capital. Artculo 2. Funciones, literal m.

Dirigir el diseo de las polticas de integracin regional

y cooperacin internacional del Distrito Capital. Artculo


17. Subsecretara de Planeacin Socioeconmica, literal e.

Brindar soporte y orientacin tcnica a la Secretara

General en la formulacin y adopcin de las polticas,


planes, programas y estrategias de cooperacin
nacional e internacional del Distrito Capital. Artculo
23. Direccin de Integracin Regional, Nacional e
Internacional, literal e.

Hacer seguimiento a los proyectos de Alianzas

Pblico Privadas y Cooperacin Internacional de la


administracin distrital que contribuyan al desarrollo
de la ciudad. Artculo 23. Direccin de Integracin
Regional, Nacional e Internacional, literal f.

Administrar el sistema de informacin para la

cooperacin, garantizando el acceso pblico al mismo.

17

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

Artculo 23. Direccin de Integracin Regional,


Nacional e Internacional, literal g.
Presentacin de informe ante el Concejo de Bogot:
Acuerdo 438 de 2010

La Secretara Distrital de Planeacin o la entidad

18

encargada de la coordinacin de los recursos de


cooperacin, presentar al Concejo de Bogot, D.C.,
un informe de gestin y ejecucin de los recursos de
cooperacin nacional e internacional que reciba el
Distrito Capital en la vigencia fiscal anterior a su
presentacin, con destino al desarrollo de planes,
programas y proyectos provenientes de organismos
nacionales e internacionales, de cualquier persona
natural o jurdica, nacional o extranjera, pblica o
privada, sin importar su objeto y dentro del marco de las
normas legales vigentes. Artculo 1.

El informe a que se refiere este artculo deber

presentarse por escrito a la Secretara General del


Concejo de Bogot, D.C., a ms tardar el ltimo da
hbil del mes de febrero de cada ao y sustentarse
ante la Plenaria del Concejo de Bogot. La informacin
correspondiente deber estar debidamente armonizada
con lo dispuesto en el Acuerdo 349 de 2008.
PARGRAFO

La Secretara Distrital de Hacienda Direccin


Distrital de Crdito Pblico: Decreto 499 de 2009.

Coordinar la estructuracin, negociacin y seguimiento

de las operaciones de crdito pblico con la banca


comercial interna y externa, de fomento, as como con
la Banca Multilateral y Bilateral, de conformidad con el
marco legal vigente. DECRETO 499 DE 2009, Artculo
11, modificar el Artculo 59. Despacho de la Direccin
Distrital de Crdito Pblico literal e.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

Subdireccin de Banca Multilateral y Operaciones. Artculo


13 que modifica el artculo 61 del Decreto 545 de 2006

Gestionar con base en las directrices de la Direccin


Distrital de Crdito Pblico la estructuracin,

negociacin, contratacin, seguimiento y modificaciones


contractuales de las operaciones de crdito pblico con
la Banca Multilateral y Bilateral dentro del marco
de la estrategia de endeudamiento, en coordinacin
con la Direccin Jurdica de la Secretara Distrital de
Hacienda, de conformidad con el marco legal vigente.

Apoyar a la Direccin Distrital de Crdito Pblico en

coordinacin con las Secretaras General y Distrital de


Planeacin, en la estructuracin, negociacin y trmite
de los recursos de Cooperacin otorgados a Bogot D.C.

Asegurar el cumplimiento de los compromisos

contractuales adquiridos en virtud del otorgamiento de


recursos de financiamiento por parte de Organismos
Multilaterales, Bilaterales y de Cooperacin.

Consolidar los planes operativos anuales de inversin,

los planes de adquisiciones y dems instrumentos de


seguimiento, de los programas financiados con recursos
de crdito y cooperacin.

Realizar seguimiento a la ejecucin de los recursos

contratados con la banca multilateral, bilateral y de


cooperacin, en concordancia con los contratos de
emprstito, las polticas y manuales de las entidades
prestamistas.

Realizar las programaciones de desembolso de las

operaciones de crdito pblico, consolidar la informacin,


adelantar el trmite para las solicitudes de recursos
ante las entidades multilaterales, bilaterales y/o
de cooperacin y llevar a cabo el registro, control y
legalizacin de estos recursos.

19

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

Preparar y presentar informes peridicos en los que

se determine el avance en la ejecucin de programas


financiados por la Banca multilateral, bilateral y de
cooperacin, para consolidar y monitorear el avance
operativo y financiero de los mismos.

Las dems funciones que le asignen las leyes, acuerdos y


decretos

b. Actores fundamentales para el


desarrollo del proceso de gestin
de la cooperacin internacional

20

Sector Central y Descentralizado (Entidades adscritas


y vinculadas): Son las entidades responsables de dinamizar
y responder a los principales temas del desarrollo de la
Ciudad y las que tienen el conocimiento de las necesidades e
iniciativas en materia de cooperacin internacional. Empero,
dada la magnitud de cada sector es necesario que cada una
de ellas identifique un punto focal que pueda mantener una
articulacin permanente con la DDRI.
Sector Local (Compuesto por las Alcaldas de las
20 localidades del Distrito Capital): Con un enfoque
territorial y en virtud de sus competencias, contribuyen
de manera fundamental al proceso de identificacin de
necesidades, iniciativas y proyectos en materia de cooperacin
internacional. Este proceso ser coordinado en conjunto
con la Subdireccin de Asuntos Locales de la Secretara de
Gobierno Distrital. Al igual que los sectores, se requiere un
punto focal que pueda mantener una articulacin permanente
con la DDRI.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

El punto focal: Es la persona encargada de liderar y


fortalecer los procesos de cooperacin internacional de su
entidad y de articular las iniciativas con la DDRI. Su
rol es fundamental porque promueve y coordina el proceso
de identificacin de necesidades, iniciativas y proyectos de
cooperacin internacional as como construye los puentes
necesarios para el proceso de gestin de proyectos con la
DDRI.

Es clave que la DDRI


conozca claramente
quin es el punto
focal para construir
un esquema de
acompaamiento
sostenible y efectivo a
travs de la persona
designada.

c. Proceso
El proceso paso a paso:

21
Sntesis del proceso de gestin de proyectos de cooperacin internacional

PASO 1

Acciones paralelas

Identificacin de
Necesidades e iniciativas
de cooperacin
internacional

PASO 4

De la iniciativa al
proyecto concreto

Identificacin de socios
y aliados estratgicos
(convocatorias,
temticas,
oportunidades de
financiacin)

PASO 5
Presentacin del
proyecto a la
convocatoria o socio
estratgico y
seguimiento ala
respuesta

PASO 2

PASO 3
Construccin de la
hoja de ruta de la
iniciativa en virtud de
las oportunidades
identificadas

Inclusin de la
iniciativa en el sistema
de informacin
desarrollado por la
DDRI

PASO 6

PASO 7

Si la respuesta es
positiva, formalizacin
del Proyecto y
procedimientos
internos

Seguimiento al
proceso y
comunicacin
constante con el
cooperante

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

d. Herramienta:
Ficha nica
PASO 1
de formulacin de inters

Caractersticas:
Es continuo y de carcter interno.

Protagonistas
Sector Central y Descentralizado
(Entidades adscritas y vinculadas)
y Sector Local.
Direccin Distrital de Relaciones
Internacionales

Identificacin de iniciativas
de cooperacin internacional

Roles
Punto Focal: Coordina, motiva y
articula. Identifica iniciativas de
cooperacin internacional.
Paralelamente identifica posibles
socios, convocatorias,
oportunidades.

Paralelo

22

Identificacin de socios y
aliados estratgicos
(convocatorias, temticas,
oportunidades de financiacin)

Responsables temticos o de
posibles iniciativas de
cooperacin internacional:
Identifican los elementos
conceptuales y tcnicos de la
iniciativa. Se apoyan en el punto
focal o lo asumen completamente.

El dinamismo es fundamental.
Muchos socios publican
convocatorias anuales,
semestrales y cada una tiene
caractersticas particulares.
Otros no publican nada pero
tienen programas especficos de
financiacin segn sus prioridades
temticas.
Se requiere trabajo en equipo
para identificar un conjunto mayor
de fuentes con posibilidades de
financiacin.

DDRI: Acompaa el proceso,


soluciona inquietudes, aporta a la
identificacin de socios con el
mapa de aliados estratgicos y
donantes.

Resultado
Recuerde que para cada iniciativa de proyecto pueden
identificarse diferentes fuentes de cooperacin:
Fondos Pblicos (Bilateral o Multilateral)
Fondos Mixtos (programas multilaterales, joints funds,
trustees y ONGs)
Fondos Privados: Fundaciones, multinacionales y personas.

Iniciativa claramente
identificada y registrada
en la ficha de iniciativas
preliminares de la DDRI

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

PASO 2

Inclusin de la iniciativa en el
sistema de informacin para
la Cooperacin de la DDRI

Caractersticas:
- Se realiza una vez la ficha
preliminar de iniciativas se envi a
la DDRI
Su propsito es crear una
comunidad de aprendizaje y de
trabajo articulado.
Identificar proyectos con
potencial de articulacin entre
sectores.
Hacer seguimiento a las iniciativas
y mantener un sistema fluido de
intercambio de informacin.
Protagonistas
Direccin Distrital de Relaciones
Internacionales
Puntos Focales de cada sector
Roles
DDRI: Valida y da el aval para la
publicacin de la iniciativa.
Punto Focal: Ingresa la ficha en el
sistema de informacin, hace
seguimiento y mantiene informado
a su sector del avance del
proceso.

Resultado
Para el ingreso
de la Ficha es
necesario solicitar
a la DDRI usuario,
clave de acceso
y el instructivo
del Sistema de
Informacin.

Iniciativa visible en el
sistema de informacin
de la DDRI

23

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

PASO 3

Construccin de la hoja de
ruta de la iniciativa en virtud
de las oportunidades
identificadas

24

Caractersticas:
Construccin de la hoja de ruta
de cada iniciativa con base en las
oportunidades identificadas por
parte del sector y su punto focal y
el mapa de socios estratgicos
desarrollado por la DDRI.
El propsito es identificar las
acciones claves para gestionar la
iniciativa, adaptando la ficha
preliminar a las especificaciones
particulares de las fuentes
seleccionadas para gestionar.
Es un proceso que se ajusta a los
tiempos de las fuentes . De ah
que la capacidad de respuesta de
cada sector es fundamental.
Protagonistas
Puntos Focales de cada sector
Responsables tcnicos de la
iniciativa.
Direccin Distrital de Relaciones
Internacionales

Roles
Punto Focal: Construye la hoja de
ruta con el acompaamiento de
un asesor de la DDRI.

Es importante sealar que la DDRI asume


un rol coordinador y en conjunto con la
entidad contribuye a la gestin de los
proyectos. No obstante, es vital que el
punto focal o la persona encargada para
liderar la iniciativa dinamice y asuma la
gestin directa del proceso.
La DDRI apoya el proceso, contribuye con
insumos y orienta en las diferentes etapas.

DDRI: Orienta en la construccin


de la Hoja de Ruta de cada
proyecto.

Resultado

Hoja de ruta de la
iniciativa construida en
virtud de los cooperantes
identificados.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

PASO 4

De la iniciativa al proyecto
concreto
Es necesario prestar
especial atencin
al tema de las
contrapartidas: Definir
si la fuente requiere
que sea financiera o
en especie. Algunas
no requieren que sea
financiero, por eso
es muy importante
cuantificar los recursos
e insumos que sern
claves para que el
proyecto funcione
(Recursos Humanos,
oficinas, salones para reuniones, etc)
Para los donantes, la contrapartida representa el
grado de compromiso de la organizacin para
implementar el proyecto presentado.

Caractersticas:
Teniendo clara la hoja de ruta y las
fuentes seleccionadas, debe
formularse el proyecto, ajustndose
a las especificaciones de la fuente
seleccionada.
Para ello pueden acordarse mesas
de trabajo y un cronograma con las
entidades involucradas, entre ellas,
la Secretaria Distrital de
Planeacin, y la Secretara de
Hacienda. Deben incluirse los
tiempos y procesos para avales de
carcter financiero, jurdico y de
planeacin que son propios de la
entidad.
Protagonistas
Puntos Focales de cada sector
Responsables tcnicos de la iniciativa.
Direccin Distrital de Relaciones
Internacionales

Roles
Punto Focal y responsables tcnicos
de la iniciativa: formulan el proyecto.

Si bien las fuentes tienen sus propios formularios


y especificaciones, un proyecto debe contener,
como mnimo: La identificacin y definicin del
problema
Objetivos (Generales y Especficos)
Metas
Actividades
Productos o resultados
Cronograma
Presupuesto.
Recuerde que la metodologa del marco
lgico sigue siendo la ms aceptada por los
cooperantes.

DDRI: Asesora y soluciona las


inquietudes que surjan en el proceso
de formulacin. Si el punto focal lo
solicita, coordina la agenda de
formulacin o se suma a la agenda ya
construida por el sector.

Resultado

Proyecto formulado para


participar en
convocatoria o acceder
directamente a una
fuente de cooperacin
internacional.

25

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

PASO 5

Caractersticas:
Presentar el Proyecto con los
especificaciones tcnicas de la
fuente y altos estndares de
calidad.

Presentacin del proyecto a


la convocatoria o socio
estratgico y seguimiento a
la respuesta

Protagonistas
Direccin Distrital de Relaciones
Internacionales
Puntos Focales de cada sector
Responsables tcnicos de la iniciativa.

Roles
DDRI: Revisa y sugiere ajustes a la
presentacin del proyecto, si es
necesario.
Hace seguimiento a la respuesta por
parte de la entidad cooperante.

26

Aunque es la etapa final y parece estar todo


listo, este documento es muy importante. En
ese sentido, como mnimo debe contener:
1. Caratula
2. Ficha tcnica
3. Fundamentos y justificacin del proyecto /
antecedentes
4. Desarrollo de la propuesta (con los
elementos desarrollados en la fase de
formulacin de proyecto)
5. Impacto
6. Factores externos o riesgos ( y sus
mitigaciones)
7. Presupuesto
8. Poblacin: objetivo / audiencia / grupos
beneficiados
9. rea de influencia: internacional, nacional,
provincial,Municipal, local
10. Duracin de tiempo / periodo de tiempo
(RACI, Manual de Cooperacin, p.92)
11. En algunos casos, se requiere carta de
presentacin de la propuesta.

Punto Focal y responsables tcnicos


de la iniciativa: Preparan el
documento final.

Resultado

Proyecto formulado para


participar en
convocatoria o acceder
directamente a una
fuente de cooperacin
internacional.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

PASO 6

Si la respuesta es positiva,
formalizacin del Proyecto y
procedimientos internos

Suscripcin de acuerdo o convenio

Proceso de Incorporacin de recursos

Puesta en marcha del plan de trabajo


para la ejecucin del proyecto

Informe al SICO Sistema de


Informacin para la Cooperacin,
coordinado por la Secretara Distrital
de Planeacin

En caso de incorporacin
de recursos, la Direccin
de Crdito Pblico de
la Secretara Distrital de
Hacienda acompaara a las
entidades en este proceso.

Caractersticas:
Mantener una comunicacin fluida
con el cooperante en el proceso de
formalizacin del proyecto
Desarrollar los procedimientos
internos requeridos para su
adecuada implementacin
Ajustar el Plan de trabajo del
proyecto
Protagonistas
Direccin Distrital de Relaciones
Internacionales
Puntos Focales de cada sector
Responsables tcnicos de la iniciativa.

Roles
DDRI: Coordina las comunicaciones
entre cooperantes y el sector.
Impulsa y hace seguimiento a los
procesos internos para la
formalizacin de proyecto.
Punto Focal y responsables tcnicos
de la iniciativa:
Ajustan el plan de trabajo del
proyecto e informan a la DDRI
Reportan al SICO la informacin del
proyecto.

Resultado

Ms all de la aceptacin o no de la propuesta,


estamos construyendo relaciones de largo plazo
y de confianza con nuestros socios y aliados
estratgicos. Por ello, independientemente de la
respuesta, se debe agradecer al cooperante. La
DDRI estar acompaando este proceso.

Proyecto de cooperacin
en marcha, con las
etapas internas de
formalizacin superadas.

27

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

PASO 7

Caractersticas:
Desarrollar un proceso conjunto de
seguimiento al proyecto.
Realizar los ajustes al proceso
necesarios
Comunicar constantemente al
cooperante los resultados.
Seguimiento al proceso y
comunicacin constante con
el cooperante
Informe al Sistema de Informacin
desarrollado por la DDRI

Protagonistas
Direccin Distrital de Relaciones
Internacionales
Puntos Focales de cada sector
Responsables tcnicos de la iniciativa.

Roles
DDRI: Con base en el plan de trabajo
presentado, hace seguimiento y
acompaamiento al proyecto en sus
diferentes etapas.

28

Para afianzar nuestra relacin con


socios estratgicos y cooperantes, es
muy importante informarles del estado
de avance del proyecto e incluso
involucrarlos a travs de invitaciones
a jornadas de reflexin o trabajo con
actores sociales. En otras palabras, ya
hemos superado la visin tradicional de
donante receptor y estamos avanzando
a una visin de socios del desarrollo.
Su visin puede enriquecer la situacin
problema que estamos interviniendo. Si
hay obstculos es menester informarlos en
el momento y con total transparencia .

Punto Focal: Acompaa el proceso e


informa al DDRI el estado de avance
del mismo, el cul debe reportarse en
el sistema de informacin de la DDRI.
Responsables tcnicos de la
iniciativa:
Contribuyen a la labor de seguimiento
del proceso.
Resultado

Reporte de avance del


proceso y adecuada
comunicacin con los
cooperantes.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

preliminar

5. El proceso en la
FICHA NICA DE FORMULACION DE INTERES PRELIMINAR
Recomendaciones iniciales:
1. Esta cha se constituye en la herramienta para el registro de iniciativas de proyectos
de cada uno de los sectores del Distrito y una vez se verique por la Direccin Distrital
de Relaciones Internacionales ser ingresada en el Sistema de Informacin de la DDRI.
2. El ingreso de la Ficha al sistema permite el inicio del acompaamiento de la DDRI en el
proceso de gestin de la cooperacin. No obstante lo anterior, el sector debe
establecer un responsable o punto focal que dinamice la gestin directa del
proyecto, teniendo en cuenta las recomendaciones de la DDRI.
3. Este responsable o punto focal debe tener la capacidad de formular el proyecto,
suministrar los insumos necesarios a solicitud de la DDRI y de los posibles socios o
cooperantes. Si es posible, este proceso deber acompaarse por el equipo tcnico
que ser responsable de la iniciativa.
4. Se debe tener en cuenta que esta cha es preliminar y sirve para construir la hoja de
ruta para la gestin de la cooperacin. No obstante, una vez identicados los socios o
cooperantes, el proyecto debe formularse segn las especicaciones y formatos
exigidos por cada fuente.
PARA DILIGENCIAMIENTO NICO DE LA DDRI
Fecha de Envi:
Fecha de Radicacin:
DD/MM/AAAA
DD/MM/AAAA
RADICADO / SISTEMA DE SEGUIMIENTO: 2216100-

Fecha de Revisin:
DD/MM/AAAA
FORMATO DE EVALUACIN N

1) ENTIDAD EJECUTORA/RESPONSABLE/COORDINADORA
SECTOR:
ENTIDAD / NOMBRE O RAZN SOCIAL:
DIRECCIN:

CIUDAD:

TELFONO:
CORREO ELECTRNICO:

FAX:

2) PROYECTO
COMO SE RELACIONA CON EL PLAN DE DESARROLLO/POLTICA PBLICA :

Carrera 8 No. 10 65

2211600-FT-011. Versin

Tel.: 381 30 00
04

www.bogota.gov.co
Info: Lnea 195
Info: Lnea 195

2211600-FT-522 Versin 03

29

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

ES UNA META PLAN DE DESARROLLO:


VISTO BUENO DE LA OFICINA DEL PLANEACIN
SI
NO
DEL SECTOR: (Indicar fecha de aprobacin)
NOMBRE DEL PROYECTO: Preferiblemente corto, conciso, que de identidad y muestre claramente
la iniciativa.
RESUMEN DEL PROYECTO: Max 2 Prrafos
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA / Linea Base: (Mximo en 3 pr rafos sustentado con cifras)
JUSTIFICACIN: Max 3 Prrafos
OBJETIVO DEL PROYECTO:
DURACIN: (Expresada en meses y etapas)
RESULTADOS ESPERADOS: (Coherentes con la lnea base formulada)
LOCALIDADES/ UPZ PRIORIZADAS:
SOSTENIBILIDAD: (Financiera, Econmica, Una vez finalizado)

30

RIESGOS: (Riesgos Supuestos)


IMPACTO AMBIENTAL:
FUENTE DE LA IDEA:
Pblica

Privada

3) AREAS DE TRABAJO
REA DE TRABAJO: (Lnea Temtica Priorizada y/o Transversal de la Poltica P blica)
POBLACIN POR CICLO VITAL: (Primera infancia, Niez, Juventud, Adultos, Vejez)
POBLACIN POR SITUACION: (Desplazados, Discapacidad, Habitantes de calle, Mujer cabeza de
familia, Reincorporado, Prostitucin, Violencia, Victimas de abuso sexual, D esempleados)
POBLACIN POR IDENTIDAD: (Mujer, LGBT, Grupos tnicos, Campesinos, Familias, Organizaciones,
Empleados, Profesionales)

Carrera 8 No. 10 65

2211600-FT-011. Versin

04
Tel.: 381 30 00

www.bogota.gov.co
Info: Lnea 195
Info: Lnea 195

2211600-FT-522 Versin 03

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

LOCALIZACIN DEL PROYECTO(Localidad / Barrio / Territorio)


4) SOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES:
ENTIDADES DEL DISTRITO CON LAS QUE TRABAJA EN LA EJECUCIN DE ESTE PROYECTO:Si Existe una
alianza ya vigente, por favor escrbala. Si no existe pero est en proceso tambin seale con cul
entidad est haciendo la gestin.
ENTIDADES NACIONALES CON LAS QUE TRABAJA EN LAEJECUCIN DE ESTE PROYECTO: Si Existe una
alianza ya vigente, por favor escrbala. Si no existe pero est en proceso tambin seale con cul
entidad est haciendo la gestin.
ENTIDADES PRIVADAS CON LAS QUE TRABAJA EN LA EJECUCIN DE ESTE PROYECTO:Si Existe una
alianza ya vigente, por favor escrbala. Si no existe pero est en proceso tambin seale con cul
entidad est haciendo la gestin.
SOCIOS INTERNACIONALES (COOPERANTES AOD DESCENTRALIZADA)
- Especifique las fuentes o socios que encuentran potenciales para el presente proyecto.
- Indique por qu considera que son claves.
- Si ya ha gestionado de manera directa, por favor indique los socios contactados.
Nota especial: Usualmente los donantes, especialmente de fondos AOD se encuentran
estrechamente vinculados entre s y la transparencia es clave. Si el proyecto se ha presentado a
varias fuentes de manera paralela, debe aclararse que esta misma propuesta ha sido presentada a
otras fuentes de financiacin. (Manual RACI, p. 100)
5) Presupuesto:
En esta ficha slo debe presentarse un presupuesto general
Si ya cuenta con aportes, deben especificarse.
Debe ser expresado en pesos colombianos y en dlares americanos. Escribir la tasa de
cambio utilizada.
El aporte de contrapartida debe considerar, por lo menos, un 60% de la financiacin total
del proyecto.

Carrera 8 No. 10 65

2211600-FT-011. Versin

04
Tel.: 381 30 00

www.bogota.gov.co
Info: Lnea 195
Info: Lnea 195

2211600-FT-522 Versin 03

31

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

1.
2.
3.
4.
5.

AREA PRESUPUESTAL
Recursos Humanos
Recursos Materiales
Servicios
Gastos de funcionamiento del proyecto
Imprevistos/otros
Costo total del proyecto

SUBTOTAL

Fuente: Tabla adaptada de RACI, Manual para facilitar el acceso a la cooperacin internacional. 2008.

RECURSOS PROPIOS (Especifique los recursos propios y otrgueles un valor)

32

1.
2.
3.
4.
5.

AREA PRESUPUESTAL
Recursos Humanos
Recursos Materiales
Servicios
Gastos de funcionamiento del proyecto
Imprevistos/otros
MONTO ESTIMADO TOTAL
EQUIVALENTE PORCENTUAL DE
CONTRAPARTIDA

MONTO ESTIMADO

Fuente: Tabla adaptada de RACI, Manual para facilitar el acceso a la cooperacin internacional. 2008.

RESPONSABLE/PUNTO FOCAL
NOMBRE:
CARGO:
TELEFONO:

CELULAR:

CORREO ELECTRNICO:

Carrera 8 No. 10 65

2211600-FT-011. Versin

Tel.: 381 30 00
04

www.bogota.gov.co
Info: Lnea 195
Info: Lnea 195

2211600-FT-522 Versin 03

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

prctica:
a. Diputacin de Barcelona, a travs
de la Fundacin ENT
b. Agencia Francesa para el
Desarrollo

Especificaciones del proceso de gestin del proyecto de cooperacin


internacional
Socio Estratgico

Diputacin de Barcelona, a travs de la


Fundacin ENT

Modalidad de Cooperacin

Descentralizada Intervencin concreta

Tipo de Fuente

Pblica Cooperacin Oficial para el Desarrollo

Tipo de Cooperacin

Tcnica

rea Temtica

Gestin de Residuos Slidos y Construccin

Convergencia con el Plan de

Alta Eje Cambio Climtico.

33

Desarrollo Distrital

PASO 1

Acciones paralelas

Identificacin de
Necesidades e iniciativas de
cooperacin internacional

Identificacin de socios y
aliados estratgicos
(convocatorias, temticas,
oportunidades de
financiacin)

ROL DDRI:
La Diputacin de Barcelona contacta a la
DDRI en el ao 2012 para proponer la
realizacin de un proyecto en materia de
gestin de residuos slidos y de construccin.
Identifica y contacta a las entidades del
Distrito competentes en el tema- UAESP para
articularse con la diputacin.

ROL PUNTO FOCAL : Conoci


y lider la propuesta de la
Fundacin en su entidad

PASO 2
Inclusin de la iniciativa en
el sistema de informacin
desarrollado por la DDRI

PASO 3
Construccin de la hoja de
ruta de la iniciativa en virtud
de las oportunidades
identificadas

ROL DDRI:
Apoyo el proceso de
construccin de la ficha del
proyecto con la UAESP

ROL DDRI:
Articulo las secretarias de
ambiente, la UAESP y aguas de
Bogot para iniciar la
aprobacin de la propuesta
hecha por la fundacin ENT.
Se acord un cronograma de
actividades entre la fundacin y
las entidades del Distrito

ROL PUNTO FOCAL:


Recopila y brinda la
informacin necesaria para la
formulacin del proyecto.

ROL PUNTO FOCAL:


Participar en las mesas de
trabajo convocadas por la DDRI.
Proveer los insumos para
realizar los ajustes necesarios a
la propuesta e informar a la
DDRI y al equipo tcnico.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

PASO 4
De la iniciativa al
proyecto concreto

ROL DDRI y PUNTO FOCAL:


Elaboran en conjunto el
proyecto.
En este caso se gener un
trabajo conjunto con la
Fundacin ENT para el proceso
de formulacin, teniendo en
cuenta las especificaciones
tcnicas.

PASO 5

PASO 6

PASO 7

Presentacin del proyecto


a la convocatoria o socio
estratgico y seguimiento
ala respuesta

Presentacin del proyecto


a la convocatoria o socio
estratgico y seguimiento
ala respuesta

ROL DDRI:
La Diputacin de Barcelona se
comunic con la DDRI
informando la adjudicacin de
los recursos para la puesta en
marcha del proyecto, que se
basa en un intercambio tcnico
entre expertos catalanes y
funcionarios de Bogot.
Se informa a la entidad
pionera del proyecto UAESP y
a la Secretara de Ambiente
sobre la decisin tomada por
la Fundacin.

Firma de
Convenio/Contrato

ROL PUNTO FOCAL :


Conoci y lider la
propuesta de la Fundacin
en su entidad

ROL DDRI:
La DDRI le sugiere a la UAESP
redactar una carta de
compromiso que busque
formalizar la aprobacin de la
Diputacin de Barcelona .
ROL PUNTO FOCAL
El punto focal de la UAESP
redacta la carta de aprobacin.

Puesta en marcha
del Plan de trabajo
ROL DDRI:
La DDRI le sugiere a la UAESP
redactar una cROL DDRI:
Convocan para acordar la
ltima versin de la propuesta
brindada por la Fundacin ENT.
Concreta los espacios para que
la UAESP y la Fundacin ENT
consolidaran el proyecto a
realizararta de compromiso
que busque formalizar la
aprobacin de la Diputacin de
Barcelona .
ROL PUNTO FOCAL
Las entidades distritales
acuerdan en la reunin
convocada por la DDRI las
fechas del primer intercambio .
La UAESP desarrolla
videoconferencia y convoca las
actores principales del
proyecto.

Seguimiento al proceso y
comunicacin constante
con el cooperante

ROL DDRI Y EL PUNTO FOCAL:


La DDRI y las entidades
distritales (UAESP,SDA y SDP)
realizaron reuniones
preparatorias para la primera
visita de tcnicos catalanes.
Viaje a Bogot de tcnicos
catalanes (15 al 19 de abril de
2013) para la presentacin del
programa "Escombros Cero",
realizacin de visitas tcnicas
en Bogot y entrevistas con
agentes clave.
Los tcnicos de la Fundacin
ENT elaboraron
recomendaciones tcnicas para
el dimensionamiento y diseo de
las plantas.
La Fundacin ENT solicito
documentos complementarios
como el Plan de Inclusin de
Bogot y los PMIRS.
Viaje a Barcelona (septiembre
2013) para la realizacin de la
formacin tcnica. En este
sentido, la DDRI apoy en la
logstica y la agenda a
desarrollar en la visita de
Barcelona.
Presentacin de los resultados
al Sr. Alcalde de las visitas
tcnicas y pasos a seguir.

ROL RESPONSABLE TECNICO E


LA INICITIVA (UAESP):
Brindar los insumos , recibe las
visitas, prepara la informacin y
emite los informes del proyecto.

Proceso de
Incorporacin de
Recursos
En algunos casos, no se
requiere que los recursos de
cooperacin tcnica sean
incorporados al presupuesto de
la entidad. En este caso, los
recursos de cooperacin
brindados por la Diputacin de
Barcelona fueron manejados
por la Fundacin ENT.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

Especificaciones del proceso de gestin del proyecto de cooperacin


internacional
Socio Estratgico

Francia Agencia Francesa para el Desarrollo

Modalidad de Cooperacin

Ayuda Oficial al Desarrollo

Tipo de Fuente

Publica Bilateral

Tipo de Cooperacin

Tcnica

rea Temtica

Movilidad - Infraestructura

Convergencia con el Plan de

Alta Eje Cambio Climtico.

35

Desarrollo Distrital

PASO 1

Acciones paralelas

Identificacin de
Necesidades e iniciativas de
cooperacin internacional

Identificacin de socios y
aliados estratgicos
(convocatorias, temticas,
oportunidades de
financiacin)

ROL DDRI:
Acompaamiento reunin entre tomadores de decisin:
19 al 21 de noviembre de 2012 se el Seor Alcalde, el
Embajador de Francia en Colombia, el Sr Denis Baupin,
Vice-Presidente de la Asamblea Nacional Francesa y la
Agencia Francesa para el Desarrollo. Se expresa el
inters en un posible intercambio tcnico en el tema de
infraestructura de movilidad (aprovechamiento de los
rieles, entre otros) para los proyectos de Bogot Humana

ROL PUNTO FOCAL :


Articular al interior de su entidad la
conformacin de un grupo de trabajo
que elabore la propuesta.

PASO 2
Inclusin de la iniciativa en
el sistema de informacin
desarrollado por la DDRI

ROL DDRI:
Solicit a la Secretara de
Movilidad, IDU y Transmilenio
la elaboracin de una
propuesta para presentarla a
Francia.

ROL PUNTO FOCAL:


Elabora la propuesta.

PASO 3
Construccin de la hoja de
ruta de la iniciativa en virtud
de las oportunidades
identificadas

Coordinacin de mesa de
trabajo interno:
La DDRI invit a una reunin a
la Secretara de Movilidad, IDU y
Transmilenio una propuesta y
organiz una reunin con
delegados de la Embajada de
Francia el pasado 13 de febrero
de 2013.
ROL PUNTO FOCAL:
Participar de las mesas de
trabajo convocadas por la DDRI.
Proveer los insumos para
realizar los ajustes necesarios a
la propuesta.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

PASO 4
De la iniciativa al
proyecto concreto

La DDRI recibe las propuestas


(Transmilenio , IDU y Movilidad)
y convoca a una reunin para
la definicin de criterios y la
construccin de una de
propuesta integral en torno al
tema de movilidad frrea.
ROL PUNTO FOCAL
Presentacin de la propuesta
y asignacin de tcnicos que
acompaen las reuniones.

36

PASO 5

PASO 6

Presentacin del proyecto


a la convocatoria o socio
estratgico y seguimiento
ala respuesta

Presentacin del proyecto


a la convocatoria o socio
estratgico y seguimiento
ala respuesta

ROL DDRI:
Acompaamiento en la
presentacin de la propuesta:
14 de marzo 2013, El Seor
Alcalde Mayor firmo una
comunicacin oficial dirigida al
Embajador de Francia en
Colombia, donde solicit la
colaboracin para contar con
asesora de expertos en temas
de () transporte ferroviario,
para el anlisis tcnico de
diversos proyectos en la
materia que estn
contemplados dentro del Plan
de Desarrollo Bogot Humana.
Coordinacin de reuniones con
los cooperantes y el equipo
tcnico:
La DDRI realiza una mesa de
trabajo con la Embajada y la
AFD para presentarle la
propuesta construida por las
entidades distritales.

Firma de
Convenio/Contrato

ROL PUNTO FOCAL:


Hace seguimiento y reporta
resultados al equipo
tcnico.
RESULTADO:
El 22 de marzo se recibi
respuesta positiva a la
peticin de la ciudad.

ROL DDRI:
Seguimiento a la Firma:
15 al 19 de julio firma del
convenio de cooperacin.
ROL PUNTO FOCAL
Hace seguimiento al proceso

Puesta en marcha
del Plan de trabajo
ROL DDRI:
La DDRI articula las entidades
del Distrito para la definicin
del presupuesto a ejecutar en
el convenio.
ROL PUNTO FOCAL
Prepara la agenda de trabajo y
la documentacin requerida
para la implementacin de los
intercambios con la misin
tcnica de Francia

Proceso de
Incorporacin de
Recursos

Al ser un
intercambio tcnico, no fue
necesario incorporar recursos
a la entidadEn el convenio se definieron los
aportes en partes iguales :
La Embajada y la AFD aportan
los tcnicos y la logstica del
viaje a Francia por parte de
funcionarios del Distrito y
Bogot paga los gastos
logsticos de las actividades a
realizar en la ciudad.

PASO 7
Seguimiento al proceso y
comunicacin constante
con el cooperante

ROL DDRI Y EL PUNTO FOCAL:


Acompaar y hacer seguimiento
a los procesos:
Entre el 15 al 19 de julio, se
realiza el primer intercambio con
tcnicos especializados para
formar a los tcnicos de Bogot.
Se realiza una segunda
comisin que se efectu del 11
al 23 de octubre por parte de
tcnico de Bogot a conocer
experiencias de las ciudades de
Lyon, Marsella y Pars.
Seguimiento a las finalizacin
de las actividades propuestas en
el cronograma de accin:
Talleres de capacitacin/accin
con base en un estudio de caso
sobre una de las propuestas de
APP
Solicitud de informes sobre el
cumplimiento y resultados de las
acciones ejecutadas.
ROL RESPONSABLE TECNICO E
LA INICITIVA y PUNTO FOCAL:
Brindar los insumos , recibe las
visitas, prepara la informacin y
emite los informes del proyecto,
realiza la convocatoria para los
talleres..

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

37

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

38

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIN E INTERNACIONALIZACIN DE BOGOT.

39


Bogot D.C.
Colombia.
2014