Universidad para El Cambio Social

ndice
Presentacin
Universidad para el Cambio Social

ao 1 | nmero 1
universidadparaelcambiosocial@lamella.com.ar
www.lamella.com.ar
Twitter: @MellaPresiFUBA
Facebook: La Mella - Corriente Universitaria
Colectivo Editorial/
Martha Linares, Magdalena Chirom,
Jonathan Gueler, Ulises Bosia
Diseo y Diagramacin/
Gonzalo Daniel Nogus
>9
Prefacio
> 13
Prlogo

Por Eduardo Daz de Guijarro
> 17
Pensar la Universidad para el Cambio Social

Por David Levitn, Marcelo Luda y Martha Linares
> 21
Movimiento estudiantil:
El motor de la Universidad
Por Magdalena Chirom
> 37
Los dolores que nos quedan son las libertades que nos faltan:
El debate sobre la democratizacin
Por Florencia Vecchione y Florencia Hadida
> 51
Sobre la mercantilizacin de la educacin y el conocimiento:

La LES y la Universidad Empresarial
Por Eugenia Grotz e Igal Kejsefman
> 71
Investigar en la UBA:
La produccin del conocimiento al servicio de qu y quin
Por Tamara Perelmuter y Violeta Killian Galvn
> 95
Los docentes podemos ser una herramienta de lucha

para una sociedad distinta
Entrevista a Claudia Baigorria
Por Adrin Lutvak
> 109
Sobre la construccin de una alternativa pedaggica

Por Melisa Cuschnir
> 119
Las polticas de acceso y permanencia en la UBA,

sus lmites y algunas propuestas alternativas para su transformacin
Por Ezequiel Haro
> 131
El gnero tiene que ser transversal a todas las asignaturas

y estar en el ciclo de grado
> 153
Entrevista a Mnica Tarducci
Por Inti Costanzo y Marina Gamba E Nuestra Amrican del paradigma neoliberal
/
ignacio sabbatella
> 34
las polticas de ciencia, tecnologa

e investigacin en las universidades
judith naidorf y guido riccono
> 34
Presentacin
A La MELLA la conformamos un grupo de jvenes estudiantes, tambin docentes e
investigadores, que militamos da a da en nuestras facultades por el cambio social desde
el ao 2006, cuando en el marco del conflicto por la democratizacin de la Universidad
de Buenos Aires (UBA), dimos inicio a esta experiencia.
Entendemos la Universidad como una trinchera de disputa. Nuestra apuesta es por la
construccin de un movimiento estudiantil que defienda la educacin pblica y luche por
transformarla, por una Universidad que se comprometa con la realidad de nuestro pueblo. Esta tarea la asumimos con responsabilidad y con humildad, sabiendo que no somos
los primeros que la encaramos sino que nos reconocemos parte de una gran tradicin de
lucha del movimiento estudiantil en nuestro pas y en nuestro continente. Es por eso que
nosotros venimos a hacer un aporte, convencidos de aquello por lo cual peleamos, sin
pensar que la historia comienza cuando nosotros llegamos. Con la conviccin de que la
tarea por la construccin de la Universidad para el Cambio Social no la alcanzaremos en
soledad, sino junto a otros y otras, vamos ensayando algunas respuestas a las preguntas
que nos hacemos.
La eleccin del nombre que identifica a nuestra corriente no es una casualidad. Julio
Antonio Mella fue un estudiante, revolucionario y socialista. Enfrent en Cuba la opresin de una dictadura militar desafiando al imperialismo yanqui, lo que termin por
costarle hasta su propia vida. Sin embargo su lucha es ya patrimonio de toda Nuestra
Amrica y un ejemplo para cientos de jvenes que vemos la necesidad de transformar
nuestra sociedad. Queremos, como quera l, una educacin popular, que no se oriente
por las necesidades del mercado ni se convierta en una mercanca. Elegimos ese nombre
por entendernos parte de una juventud que quiere una Patria Grande, que no se siente
ajena a los triunfos y derrotas en cualquier parte de Amrica Latina, desde el Ro Grande
hasta Usuhaia.
Retomamos la bandera de la Reforma Universitaria de 1918, de la lucha por la educacin laica, de la unin de estudiantes y trabajadores que se expres en el Cordobazo, y
de la lucha en defensa de la educacin pblica en los 90. Creemos que el desafo hoy en
la Universidad es combatir el avance de las polticas mercantilizadoras y privatistas, y al
mismo tiempo construir desde los cimientos una educacin crtica, popular y latinoamericana, que est en sintona con la historia y las necesidades de nuestro pueblo y no de
espaldas a este.
truccin de poder popular como estrategia y una perspectiva socialista como horizonte
para el siglo XXI.
Ciudad de Buenos Aires, mayo de 2014.
Con nuestra corta vida como organizacin hoy podemos decir que somos presidencia
de la Federacin Universitaria de Buenos Aires (FUBA), y estamos presentes en once de
las trece facultades de la UBA (Sociales, Filosofa y Letras, Psicologa, Exactas, FADU,
Econmicas, Derecho, Odontologa, Farmacia y Bioqumica, Medicina, Ingeniera y el
CBC). Tenemos representantes en distintos Consejos Directivos, en Juntas Departamentales y tambin representantes del claustro estudiantil en el Consejo Superior de la UBA.
Adems formamos parte del ENEOB (Espacio Nacional de Estudiantes de Organizaciones de Base), donde confluyen organizaciones estudiantiles de las principales Universidades nacionales del pas. Este espacio es el organizador del Foro Nacional de Educacin
para el Cambio Social, que prepara para mayo de este ao su sexta edicin en la Ciudad
de Buenos Aires. El Foro es actualmente un espacio de referencia para el pensamiento
crtico y popular sobre la educacin, habiendo reunido en sus cinco ediciones anteriores
a ms de veinte mil estudiantes, docentes e investigadores. Adems, el ENEOB es una
referencia poltica en el movimiento estudiantil, ocupando en este momento la Secretara
de Extensin Universitaria de la Federacin Universitaria Argentina (FUA).
Constituimos la corriente universitaria de MAREA Popular en la UBA, un movimiento para el cambio social, que tiene poco ms de un ao de vida, con desarrollo en siete
provincias del pas. MAREA Popular nuclea estudiantes, trabajadores, hombres y mujeres
que organizados desde los lugares de trabajo, las aulas y los barrios vamos construyendo
una izquierda popular. Este proyecto naci de la sntesis de tres organizaciones preexistentes, partiendo de una fuerte vocacin unitaria que revierta un presente de fragmentacin y rupturas al interior del campo popular. Consecuentes con esta idea, en diciembre
del 2013 hemos lanzado un nuevo proceso de sntesis con el Frente Popular Daro Santilln Corriente Nacional y otras organizaciones y colectivos del pas, en busca de fundar
una organizacin nacional. Es por eso que entendemos a MAREA como un paso ms en
la construccin de una herramienta que aporte a un cambio social profundo, con la cons-
11
Prefacio
En esta publicacin encaramos el debate acerca de la construccin de una Universidad
para el Cambio Social. En ese sentido buscamos aportar a una caracterizacin sobre el
estado de situacin de la Universidad de Buenos Aires hoy, retomando su historia para
poder pensar algunas propuestas alternativas.
Durante el verano del 2013 tomamos un curso con el licenciado en Fsica y especialista
en Historia de la Universidad, Eduardo Daz de Guijarro, quien tenemos el honor de que
prologue este libro. A partir de aquel curso sobre modelos de Universidad, se nos abri la
necesidad de profundizar sobre la historia de la UBA. A partir de ello, quisimos escribir
algunas de las conclusiones que pudimos sacar de estos meses de estudio y debate, que
son tambin fruto de la reflexin sobre nuestra prctica militante en estos aos en la Universidad. Es decir que nuestras ideas no pretenden ser objetivas o neutrales, sino que
desde el principio estn ancladas en un compromiso poltico con la educacion superior
en nuestro pas.
No podemos dejar de hacer nuestro agradecimiento pblico por la entrega y las ganas
que nos ha transmitido Eduardo en este recorrido, estamos seguros que sin su aporte hubiese sido imposible esta publicacin. Posiblemente sea una de las personas que ms conocen la historia de la UBA, pero no desde un despacho de gestin, sino desde la vivencia y
el estudio. Es uno de esos docentes que con su pedagoga nos invita a hacernos preguntas
y a rechazar la repeticin dogmtica de certezas, que nos acompaa en un camino donde
juntos hemos construido algunas respuestas, que nos invitan a ser mejores militantes y
estudiantes con su ejemplo.
Nos adentraremos en el actual modelo de Universidad, que definimos como modelo empresarial. En ese sentido trabajaremos sobre diferentes problemticas tratando de
echar luz sobre la historia de nuestra Universidad, su presente y los cambios que en-
13
tendemos debieran tener lugar. La reciente eleccin como rector de la UBA de Alberto
Barbieri, tras su paso por el decanato de la Facultad de Ciencias Econmicas, representa
para nosotros la confirmacin de ese modelo de universidad empresarial y el inicio de una
nueva etapa de profundizacin de ese rumbo. En este sentido, este libro cobra una mayor
necesidad de cara a los debates y las luchas que estarn planteadas en los prximos aos.
La Universidad es un mbito en donde se construye conocimiento, el cual a su vez
puede ser reproductor del orden social o transformador, y es justamente por ello que la
consideramos un campo de disputa. Queremos cambiar las relaciones de poder dentro de
la Universidad. Sin embargo no creemos que la Universidad pueda transformarse independientemente de un proceso de cambio en el sistema social, poltico y econmico, es
decir en el conjunto de las relaciones sociales existentes, justamente por el rol histrico
que la educacin superior ha cumplido.
a partir del intercambio con distintas organizaciones sociales, sindicales, polticas o de

derechos humanos.
Estamos convencidos que son muchos los debates que quedan por delante, pero tambin de la necesidad de darlos. Por eso nos enorgullecemos de poder elaborar esta publicacin como un insumo para una discusin en la cual asumimos de manera autocrtica
que el movimiento estudiantil est muy atrasado. El rol histrico de los y las estudiantes
siempre ha sido de motores de cambio en la Universidad. En este sentido el Siglo XXI nos
trae enormes desafos que los estudiantes debemos recoger y sembrar, para cosechar una
sociedad ms igualitaria en un futuro.
Elegimos dar el debate mediante artculos y entrevistas realizadas por compaeros y

compaeras de La mella, la corriente universitaria de MAREA Popular en la UBA. En
principio se presenta un artculo sobre por qu y para qu la Universidad para el Cambio Social, profundizando sobre el sentido de esta publicacin y su necesidad histrica.
Abordaremos tambin la problemtica del acceso y la permanencia en la Universidad, con
el objetivo de poner en debate quines acceden a la Universidad hoy y la propia nocin
de gratuidad y el carcter pblico de la UBA. A partir de la palabra de Claudia Baigorria, secretaria adjunta de CONADU Histrica, profundizaremos en las condiciones
laborales de la docencia universitaria. Trabajaremos sobre las polticas pedaggicas de la
UBA y la necesaria descolonizacin del conocimiento. A su vez ahondaremos en la investigacin cientfica y la docencia como unos de los pilares centrales de la Universidad.
Presentaremos puntas para discutir el financiamiento de nuestra educacin y analizar la
Ley de Educacin Superior. Adems profundizaremos sobre la perspectiva de gneros en
la UBA a travs de una entrevista a la antroploga y especialista en estudios de gneros
Mnica Tarducci. Y finalmente argumentaremos acerca de la necesaria democratizacin
de la Universidad y del movimiento estudiantil como motor fundamental de los cambios
en ella.
Nuestro objetivo es aportar insumos e ideas para el debate acerca de la construccin
de la Universidad para el Cambio Social aunque sabemos que lejos estamos de presentar un programa acabado y cerrado. Por el contrario, creemos que un programa para la
Universidad transformadora tendr que ser elaborado colectivamente entre estudiantes,
docentes, no docentes y graduados de distintas trayectorias que luchamos da a da por
una Universidad popular. Pero tambin de manera abierta al conjunto de la sociedad,
15
Prlogo
La Universidad para el Cambio Social es un ttulo apropiado para este libro, ubicado
claramente en uno de los dos polos de la tensin que existe en todas las universidades desde que estas fueron creadas en el mundo. Por un lado, los sectores sociales ms poderosos
han tratado, en cada poca histrica, de que las instituciones de educacin superior, las
profesiones surgidas de ellas y la ciencia en general ayudaran a consolidar su dominio.
Por el otro, el dinamismo propio de los estudios avanzados y la energa de sus cultores
ms jvenes han generado una y otra vez movimientos renovadores que transformaron las
viejas formas en otras, adaptadas a las nuevas circunstancias histricas.
En esos procesos, las universidades fueron parte de reformas y revoluciones sociales
que modificaron la marcha de la humanidad, un desafo que mantiene plena vigencia en
el presente.
Los autores de este libro han comprendido que no es posible considerar a la Universidad como una isla y referirse a sus relaciones con la sociedad como si esta fuera externa
a ella. Por el contrario, todos sus conflictos la atraviesan, y la mejor forma de buscar
respuestas superadoras es, como se hace a lo largo de estos captulos, a partir de una
perspectiva histrica.
Plantear la necesidad de un cambio social significa tratar de invertir una ecuacin que
la humanidad ha padecido ya demasiado a lo largo de los siglos: que un pequesimo grupo de privilegiados disfrute de inmensas riquezas, en general producidas por las manos de
una gran mayora que, paradjicamente, vive en condiciones de pobreza y an de miseria.
El cambio al que se apunta en estos textos tiende a lograr que esa riqueza, tanto material
como cultural, se distribuya de una manera ms solidaria, ms justa.
El papel de la ciencia y de la cultura en esa transformacin es fundamental, porque la
fuerza y el impulso de rebelda de quienes menos tienen requiere necesariamente un soporte ideolgico, una formacin de conciencia y una capacitacin cientfica y tecnolgica
>> Eduardo Daz de Guijarro
Licenciado en Fsica, docente de la FCEyN-UBA y especialista en Historia de la Universidad.
17
Prlogo
que les permita transformar su energa renovadora en proyectos y realizaciones viables.

Por ese motivo, las universidades, sus estudiantes, sus docentes y sus graduados tenemos una responsabilidad muy especial hacia el devenir humano. An en las circunstancias
actuales, en que slo un sector reducido de la sociedad accede a los estudios superiores, ese
sector ha de cumplir luego un papel decisivo, ya que por su formacin ocupar puestos
de alta responsabilidad en los gobiernos, las instituciones, las empresas, las profesiones y
las actividades cientficas, culturales y artsticas. De la intencionalidad de sus actos, de
su influencia y de a quines vayan dirigidos depender una parte importante del futuro.
No se trata solamente de la poltica institucional de determinado rgano de gobierno
acadmico, rector o decano, o de la mayor o menor intensidad de las movilizaciones
estudiantiles. Se trata tambin, y fundamentalmente, de esos enormes tentculos que
la Universidad abre hacia el conjunto de la sociedad a travs de sus miles de egresados,
que diseminan conocimientos, ideologa y poltica a travs del ejercicio profesional, de la
investigacin cientfica, de la enseanza o del ejercicio de diferentes formas de poder. Por
eso es necesario concebir a los diferentes sectores universitarios como un todo: los estudiantes, los docentes de todos los niveles, los trabajadores llamados no docentes y los
graduados. Y formular polticas que tengan en cuenta ese conjunto y su dinmica global,
incluyendo los contenidos de la enseanza, los mtodos pedaggicos, los planes de investigacin, las formas de gobierno, los derechos laborales, los temas de gnero, la poltica de
acceso a los estudios y la formacin posterior de los egresados. Todo ello en el marco de
las necesidades sociales, particularmente de los sectores ms postergados, y reafirmando
la responsabilidad indelegable del Estado sobre la enseanza pblica en todos sus niveles.
Es muy destacable que este libro, publicado por una agrupacin estudiantil, y cuyos
captulos estn escritos por estudiantes o por muy jvenes graduados, destaque en varios
pasajes esa necesidad del trabajo conjunto interclaustros para afrontar la nueva perspectiva de Universidad para el Cambio Social.
No es comn encontrar en el espectro poltico actual ese tipo de enfoque, por lo que
considero sumamente necesario que los debates que generen estos textos no se restrinjan
al movimiento estudiantil sino que abarquen la totalidad de la comunidad universitaria y
de los sectores vinculados a ella, con la mirada puesta en la sociedad toda.
En particular, la Universidad de Buenos Aires est atravesando en el presente una etapa
muy difcil. El modelo mercantilista o empresarial que se fue imponiendo a lo largo de
las ltimas dcadas en el resto del mundo avanza tambin en nuestro medio. Su ofensiva
forma parte de las polticas del capitalismo globalizado, que acenta las desigualdades
sociales an en los pases del primer mundo, que arrasa pases en guerras de invasin,
condena al hambre a continentes enteros como frica, somete econmica y culturalmente
a Latinoamrica y pone en riesgo incluso la subsistencia del planeta.
Lamentablemente, la mayora de los seres humanos, incluidos muchos universitarios,
no son conscientes de estos males y de estos riesgos y se dejan llevar por falsas ilusiones
o por ambiciones egostas. Pero este rumbo debe ser modificado, y la ciencia y la cultura
deben ser puestas al servicio de un futuro mejor para la humanidad.
La tarea ser tremendamente compleja. El punto de partida es animarse a debatir abierta pero seriamente las distintas posibilidades o propuestas de cambio. Falta hoy en nuestra
Universidad ese espritu de debate que debera formar parte de la esencia misma de la
Academia, y estos textos aportan sin duda a estimularlo. Puede compartirse su contenido
total o slo parcialmente. No importa. Lo fundamental es destacar hacia dnde apunta,
su valenta al plantear los problemas de fondo, yendo desde las cuestiones ms generales
hacia los detalles institucionales u organizativos.
Los diferentes captulos estn basados no slo en consideraciones o propuestas polticas, sino en numerosos antecedentes histricos, datos estadsticos y referencias bibliogrficas, que le dan un particular inters documental y sientan las bases, poco comunes en
la mayora de las polmicas polticas y estudiantiles contemporneas, de elevar el nivel
del debate, colocndolo en un plano reflexivo de respetable seriedad. Por eso, sern tiles para discutirlos frente a frente, an con quienes podamos discrepar, pero valorando
siempre la necesidad de fundamentar las afirmaciones y priorizar la razn y la honestidad
intelectual por sobre los intereses personales.
A pesar de las dificultades y de los altibajos propios de las vicisitudes polticas del pas y
del mundo, mantengo la confianza en que la humanidad podr superar sus falencias para
iniciar una nueva historia, realmente humana. En esa perspectiva, resulta reconfortante
la existencia de un grupo de jvenes como los autores de este libro, que ponen sus energas
al servicio de ese futuro y enfrentan la creciente modalidad mercantil e individualista de
la educacin, apostando a invertir la tendencia, para construir la Universidad para el
Cambio Social.
Eduardo Daz de Guijarro.
19
Pensar la universidad para el

Cambio Social
Desde un recorrido histrico hasta la actual Universidad empresarial

Si, como nos dice Freire, la cabeza piensa donde pisan los pies, es imprescindible repasar y analizar la historia de la Universidad en general y de la UBA en particular para
poder repensar qu Universidad queremos construir hoy. En este artculo, buscaremos
desempolvar el recorrido de la Universidad como institucin, pensando en el para qu fue
creada y en sus modos de funcionamiento, as como tambin en los puntos de inflexin
que la han hecho lo que es hoy. Analizaremos los distintos modelos que han habido y hay,
y trataremos de ahondar en la historia particular de la Universidad de Buenos Aires. Por
ltimo intentaremos pensar el lugar que ocupa hoy la Universidad en nuestra sociedad,
planteando por qu desde nuestro punto de vista entendemos como necesaria una transformacin profunda de la Universidad y en qu sentido debe ir esa transformacin
Pensar la Universidad para el cambio social es una invitacin a pensar la Universidad
que queremos partiendo de la base de la Universidad que tenemos. No creemos que la
Universidad sea una isla, por el contrario la consideramos un campo en disputa y por eso
mismo sostenemos que su realidad es producto de un devenir histrico, con victorias y
derrotas, con actores polticos, con quiebres y por sobre todas las cosas con las potencialidades que su misma historia le otorga.
>> David Levitn

Estudiante de Ingeniera Quimica, docente en la FIUBA, UBA.
Histricamente las universidades han cumplido diferentes roles en relacin a las clases
dominantes, a partir de cada sistema poltico y econmico es que en su seno se han librado numerosas batallas de ideas. Proponemos la lectura de estos modelos universitarios
que creemos an hoy se encuentran expresados en mayor o menor medida y son parte de
lo que hoy llamamos el modelo empresarial. Los modelos de Universidad que abordamos
son el que llamaremos escolstico, el modelo profesionalista, el modelo cientificista y por
ltimo el modelo empresarial. No proponemos estos modelos con la intencin de analizarlos histricamente sino que lo hacemos como parte de una reflexin que nos permita
>> Marcelo Luda

Graduado, docente e investigador de Fsica, ex- consejero directivo, en FCEyN, UBA.
>> Martha Linares

Licenciada en Trabajo Social, en FSOC UBA, Ex- Presidenta de la FUBA.
21
pensar las bases de una nueva Universidad.

Los primeros pasos de las universidades: el modelo escolstico y su crisis
La Universidad es desde hace 800 aos, una de las principales instituciones en la que
el conocimiento se ha transmitido, reproducido y creado. Las primeras universidades surgen en Europa durante el Medioevo creadas por el Rey o el Papa1, a partir de grupos de
profesores y estudiantes que conformaban una corporacin, con el objetivo de formar a la
jerarqua de la Iglesia Catlica en los campos del conocimiento en que se desempeaban2.
Originalmente contaban con tres facultades: Teologa, Medicina y Derecho Cannico
y Romano. Tambin haba una de Artes (oficios), que funcionaba como una instancia
previa de aprendizaje para luego acceder a las tres Facultades superiores. En este sentido,
su contenido y organizacin tena como objetivo central el legitimar los tres pilares bsicos de la dominacin: el espiritual, legal y fsico que ejercan los monarcas y los seores
feudales sobre sus siervos.
Este modelo de Universidad, al que denominamos escolstico se caracterizaba por un
mtodo de enseanza vertical, compuesto sobre todo de clases magistrales dictadas por el
profesor desde un asiento elevado (ctedra). La comunidad universitaria se encontraba
organizada internamente a travs de la divisin entre Alumnos y Profesores (que convivan en distintos claustros). A su vez, la posibilidad de acceso a esta educacin estaba
restringida a los hijos de las elites. Esta Universidad poda otorgar distintos niveles de
titulacin (bachiller, licenciado, magister, doctor)3, y lo haca por primera vez bajo una
sistematizacin de planes de estudio. Otra caracterstica central era su relacin directa
con la autoridad central (la Iglesia Catlica) que se encargaba directamente de la formacin de sus estudiantes. Ahora bien, los ttulos otorgados por esta Universidad no tenan
otro propsito que el de legitimar un saber (es decir, uno no estudiaba para trabajar o
buscar algn rdito particular como ocurre en la actualidad), que permita reproducir y
El papel social de la Universidad medieval consisti principalmente en la preparacin para
formas ms racionales del ejercicio de la autoridad en la iglesia, el gobierno y la sociedad. Regg,

W., Idem, p. 23.
3
Este molde original de las universidades se mantuvo en esencia inalterado a lo largo

de los primeros siglos de la edad moderna y comenz a entrar en crisis de la mano del
humanismo, la revolucin cientfica y la ilustracin. Si bien no es nuestro objetivo hacer
un anlisis de la historiografa moderna ni mucho menos, no podemos dejar de lado que,
como mencionbamos antes, cada modelo de Universidad y de educacin en general se
construye a partir de los cambios de los sectores dominantes de la sociedad y la correlacin de fuerzas de los mismos con las clases subalternas, por lo que sera impensable que
la Universidad no haya cambiado ante el terremoto que fund las bases para el cambio
del sistema feudal al capitalista.
El modelo profesional vs el modelo cientfico
La Universidad empez a tener pequeos cambios que vislumbraban una crisis, que a
su vez luego daran fruto a un cambio ms profundo. Con el surgimiento del Humanismo
(S. XVI), se modific la forma en la que se lean y estudiaban los textos, aportando una
forma dialctica de vincularse con el conocimiento, ms all de algunas modificaciones
en la currcula (mayor nfasis en la oratoria, estudios de filologa y poesa). Al mismo
tiempo se dio un cambio en la relacin entre los Estados locales, las universidades y la
Iglesia, acompaando los cambios en la estructura de la sociedad de la poca, otorgndole
a los primeros un mayor poder sobre las universidades.
Por su parte, la revolucin cientfica (S. XVII) tuvo su origen en las universidades de la
poca, y fue llevada a cabo principalmente por profesores y estudiantes o ex estudiantes
universitarios. Sin embargo su epicentro se dio por fuera de las instituciones universitarias, en las sociedades cientficas regionales, o las de las nacientes naciones europeas.
Este hecho da cuenta de una crisis de la Universidad como institucin, que tendr consecuencias luego durante la Ilustracin y ms tarde en el siglo XIX, con la aparicin de los
modelos de Universidad moderna.
Regg, W, Temas en Historia de las Universidades en Europa. Cambridge University Press,
Vol I, Captulo 1.
2
fortalecer a los sectores dominantes.
El grado de bachiller (...) no certificaba nada ms que la capacidad (...) de servir como
aprendiz (...). Los grados de maestro y doctor daban (...) el derecho formal a impartir clases acadmicas independientes. Regg, W., Idem, p. 23.
Durante la Revolucin Francesa muchas de las universidades de ese pas fueron cerradas por ser parte de antiguo rgimen con el que se intentaba acabar. El modelo profesional
surge a principios del 1800 en Francia a partir de la reorganizacin estatal llevada a cabo
por Napolen. Se reabrieron las universidades pero con una construccin original que
comparti muchos de los rasgos burocrticos del nuevo Estado laico. El sistema educativo
se comenz a trabajar como un conjunto, con el Rector de la Universidad cumpliendo
un rol asimilable al de un Ministro de Educacin, con control sobre todos los niveles
23
educativos. El principal objetivo de la educacin superior segn este modelo es la formacin de profesionales especializados para el ejercicio de trabajos aplicados, muchas veces
dentro del mismo Estado. Son caractersticas del modelo napolenico la falta de conexin
entre las diversas Escuelas especializadas o Facultades, la regimentacin de vestimenta
y hbitos, la competencia entre pares. Esta Universidad que formaba profesionales, no
tena como tarea la produccin del conocimiento, que se reservaba para las Academias
de Ciencias.
Casi al mismo tiempo, surga un nuevo modelo alrededor de la Universidad de Berln,
fundada en 1810 con fuerte influencia del idealismo alemn. Este modelo cientfico de
Universidad en varios aspectos se contrapone al modelo francs. Se caracteriz por el nfasis en la investigacin por parte del cuerpo docente4, la bsqueda del conocimiento por
s mismo, alejado de las aplicaciones prcticas, y una idea de relativa libertad y autonoma
acadmica y administrativa respecto del Estado central.
ganizada en seis departamentos: primeras letras, estudios preparatorios, ciencias exactas,

medicina, jurisprudencia y ciencias sagradas, y en su primer ao los cursos superiores no
alcanzaron la decena de alumnos, e incluso el de ciencias sagradas fue cerrado por no
haber tenido ingresantes. La UBA nace entonces como un centro de estudios netamente
instrumental, con un modelo profesionalista que imitaba a la universidad napolenica
y cuya principal funcin fue resolver las necesidades inmediatas de instruccin general:
estudios primarios, formacin de abogados, mdicos y profesionales con conocimientos
tcnicos.
En esta etapa se comienzan a vislumbrar indicios de lo que luego sera una constante
a lo largo de toda su historia. En 1822 se otorga por decreto al Jefe de la Polica el poder
de reprimir a los estudiantes que se reunan en calles, quintas y cafs durante los horarios
de clase. La Universidad comienza a ser un centro aglutinador de la juventud intelectual,
que encuentra en sus mbitos de socializacin el espacio para debatir y proyectar ideas,
muchas de las cuales se encontrarn reidas con el statu quo de las pocas venideras.
Surgimiento de la UBA
Sera demasiado ambicioso pretender sintetizar 190 aos de historia de la UBA en unos
pocos prrafos. Haremos una breve resea con hincapi en los modelos ensayados y debates surgidos del seno de la Universidad en sus casi dos siglos de existencia.
La historia de la Universidad de Buenos Aires se remonta a los comienzos de la construccin del Estado nacin en el marco de las revoluciones independentistas liberales de
comienzos del siglo XIX. Las Provincias Unidas del Ro de la Plata encaraban un proceso
de reorganizacin en la bsqueda de construccin de un Estado moderno. Entre las tareas
urgentes a encarar, los primeros ensayos de organizacin estatal empiezan a contemplar la
educacin como una tarea que les es propia.
En ese contexto, el gobernador Martn Rodrguez y su ministro de gobierno Bernardino Rivadavia firman en 1821 el edicto ereccional de la UBA. La Universidad nace como
un ncleo organizador de lo ya existente5, en cuanto a que se reduce a administrar un
conjunto de instituciones educativas ya establecidas en un marco unificado. Estaba or-
Von Humboldt, W., Sobre la organizacin interna y externa de los establecimientos cientfi-
cos superiores en Berln, en La idea de la universidad en Alemania, Sudamericana, Buenos Aires.

5
La Ley Avellaneda (1885) es la primera en brindar una mnima estructura a las universidades nacionales de entonces, la UBA y la Universidad Nacional de Crdoba. El
gobierno de cada facultad qued en manos de las Academias, con slo un tercio de sus
miembros conformado por profesores, siendo el resto personalidades polticas. Los profesores eran designados por el Poder Ejecutivo Nacional a propuesta de las Academias. Esa
normativa dio forma legal a las castas de poder que dirigan las facultades, en general reticentes a la renovacin acadmica y poco abiertas a las innovaciones culturales que se estaban dando desde hace dcadas en Europa. Tambin reconoci una relativa autonoma a
la Universidad, sin democracia interna, claro est, sino bajo la direccin de las Academias.
En ese contexto se dan dos importantes crisis en la UBA, desatadas a partir de conflictos estudiantiles por problemas con el sistema de exmenes pero que, al crecer, terminaron reclamando la disolucin de las Academias y la renovacin y actualizacin completa
de los programas de estudio, poniendo en evidencia el carcter oligrquico del sistema
de gobierno vigente. La primera, en 1903, se da en la facultad de Derecho, la segunda en
Medicina, en 1905. Fruto de estas protestas, en 1906 el rector Uballes realiza una reforma
del estatuto que establece que el gobierno de las facultades quede en manos de un Consejo
Directivo, cuyos miembros son designados a propuesta del cuerpo completo de profesores
reunido en asamblea. Por primera vez, las facultades de la UBA son dirigidas por los mismos miembros que ejercen la tarea docente.
Halperin Donghi, T. Historia de la Universidad de Buenos Aires, EUDEBA, Buenos Aires,
2002.
La UBA comienza a realizar investigacin cientfica como parte de su prctica cotidia-
25
na. Se inauguran los primeros institutos de investigacin: el Museo Etnogrfico, el Instituto de Investigaciones Histricas y el Instituto de Fisiologa. Estos eventos constituyen
la primer conquista material de quienes buscaban hacer de la Universidad un lugar para
el cultivo de las ciencias, y dio paso a la dicotoma que configurara las disputas polticas
por el modelo de Universidad en casi todo el siglo XX: el modelo profesional vs el modelo
cientfico.
En la UBA, la expresin jurdica de la Reforma Universitaria fue el estatuto de 1918,
que incorpora representacin de estudiantes a los Consejos Directivos, quienes se conforman en asamblea para elegir entre los graduados a cuatro representantes en cada facultad.
La Universidad no abandon su perfil profesional, pero la necesidad de hacer ciencia
dentro de la Universidad qued instalada en un espritu de poca, que dur hasta que la
dictadura de Uriburu en 1930 puso fin a los estatutos reformados.
Durante la Dcada Infame se avanza de a poco en contra de las reformas logradas. En
la UBA se nombra a un rector interventor, el Dr. Nazar, conocido opositor a la Reforma.
Comienza una poca signada por la persecusin y presiones a los profesores y estudiantes que no estuviesen con el rgimen, que buscaba utilizar a la Universidad como una
herramienta al servicio de la reeducacin moral del pueblo. Formalmente, se preserv la
autonoma, pero en los hechos se dio una sumisin completa del gobierno universitario a
los intereses de los gobiernos de turno. Los intentos de dirigir la Universidad desde afuera
tuvieron resistencia en gran parte de la comunidad acadmica, que sin embargo no pudo
evitar embates como la cesanta del reconocido Dr. Houssay por firmar una solicitada en
contra de la dictadura.
La dcada peronista introduce cambios muy importantes en el modelo de Universidad,
algunos de los cuales perdurarn hasta hoy en da. La Ley Universitaria 13.0316 le pone
marco jurdico al intento de controlar desde el Poder Ejecutivo Nacional a las casas de
altos estudios, pero tambin incluye contemplaciones hacia las clases populares, nunca
tenidas en cuenta en el mbito universitario debido a su composicin de clase. Pern
manifiesta explcitamente la intencin de abrir la Universidad a los sectores populares y
la de vincular la formacin con las necesidades del sistema productivo. En ese sentido,
el modelo desarrollado fue fuertemente profesionalista, pero no estaba orientado funda-
mentalmente hacia las profesiones liberales. La prohibicin de la poltica y el ninguneo

hacia el sector estudiantil abri un enfrentamiento frontal y virulento con los Reformistas. A menudo se suele decir que el peronismo anul la investigacin, lo que no es cierto,
dada la proliferacin de nuevos institutos y la creacin de (pocos) cargos de dedicacin
exclusiva, necesarios para combinar la docencia con la investigacin cientfica. El modelo
peronista estaba centrado en el desarrollo tecnolgico, buscando la implementacin del
conocimiento en aplicaciones prcticas tiles, relegando el estudio de la naturaleza y la
generacin de conocimientos nuevos. S se puede decir que se busc orientar las prcticas
universitarias en funcin de las necesidades del gobierno, preocupado fundamentalmente
por desarrollar la industria nacional, lo que no era compatible con las ambiciones de libertad de ctedra o la libre eleccin de temas de investigacin necesaria para la investigacin
bsica. Ese enfrentamiento llevara a los reformistas a apoyar el golpe del 55, lo que los
dejara en posicin de negociar con la dictadura sus propios trminos para el siguiente
modelo de Universidad.
A partir de 1955 y hasta 1966 se lleva a cabo una etapa donde la visin reformista es
hegemnica. Si bien en la UBA predomin numricamente el profesionalismo, debido
a la masividad de las profesiones liberales, el espritu de poca estaba signado por las
propuestas del sector reformista que buscaba promover la produccin cientfica dentro de
la Universidad. Se nombra al historiador socialista Jos Luis Romero como rector interventor de la Universidad y se abre una etapa de fuerte politizacin y disputa de modelos
dentro de la Universidad7.
En esta etapa se da un proceso de consolidacin institucional y cientfica de la UBA.
El gobierno militar deroga las leyes universitarias del peronismo (aunque conserva la
gratuidad y el libre acceso) y en 1958 la Asamblea Universitaria de la UBA sanciona un
nuevo estatuto que, con modificaciones menores, es el vigente hasta hoy en da. La impronta reformista qued plasmada en ese estatuto, donde se reconocen como funciones
de la Universidad la docencia, la produccin de conocimiento cientfico y la extensin
universitaria. Se establece un gobierno tripartito, la seleccin de profesores por concurso
pblico, la libertad de investigacin y las ctedras libres. Tambin se explicita que la
Universidad no se desentiende de los problemas sociales, polticos e ideolgicos y los
Baa de Schor, B., Ciencia y Universidad en el primer peronismo en La Mnsula, Ao 3
N 9 - Octubre 2009. Disponible en http://www.fcen.uba.ar/segb/historia/lamensula/La_mensu-
la[9].pdf
posible, Editorial Libros del Zorzal , Buenos Aires, 2003.
Rotunno, C. A., Daz de Guijarro, E., Breve resea de la poca en La Construccin de lo
27
estudia cientficamente8.
Se crean nuevas carreras (sociologa, psicologa en la facultad de Filosofa y Letras)
e institutos de investigacin cientfica, como el Instituto de Investigaciones Mdicas.
Las experiencias de investigacin cientfica apuntaron a desarrollar conocimientos nuevos y aportar tambin a proyectos de inters para el Estado nacional, generalmente con
empresas pblicas, como YPF, o institutos nacionales, como el INTA. Se promovi la
investigacin interdisciplinaria, vinculando por ejemplo grupos de matemtica aplicada
con grupos de investigacin en economa, o proyectos de investigacin en Letras y Computacin para desarrollar programas de traduccin automtica. Fue una poca muy frtil
en cuanto a desarrollo cientfico e innovacin, lo que le vali renombre internacional a
varios institutos y facultades de la UBA.
Otro de los ejes del modelo reformista implementados fue la extensin, siendo el proyecto insignia la editorial universitaria EUDEBA, que edit libros de alta calidad, en
cuanto a contenido y encuadernacin, a precios populares en tiradas masivas que se distribuan en puestos propios que la editorial abri, similares a kioskos de diarios. La experiencia fue una ventana de la Universidad al pueblo argentino y tambin de latinoamrica.
Tambin hubo mucha innovacin pedaggica. Se crearon muchos cargos de dedicacin
exclusiva, lo que permiti a gran parte del plantel docente dedicarse enteramente a la docencia y la investigacin. En Exactas se implement una organizacin departamental de
la labor docente, donde los programas y formas de dictado de las materias son discutidos
por representantes de los tres claustros, como contraposicin a la organizacin en ctedras, cuya estructura interna imita la jerarqua feudal. Se ensayaron proyectos educativos
que combinaban la innovacin tecnolgica con la promocin del pensamiento crtico y
la creatividad9.
Uno de los ejemplos paradigmticos de la disputa por el modelo de educacin superior
fue la lucha por la laica o libre, contra la sancin de la ley que habilitaba a las Universidades privadas (en ese entonces, fundamentalmente confesionales) a emitir ttulos
habilitantes. El movimiento reformista realiz grandes convocatorias, entre las que se
Estatuto de la UBA - 1958 http://www.uba.ar/download/institucional/uba/9-32.pdf
Daz de Guijarro, E., La TV al servicio de la enseanza... y de la crtica en Publicacin La
encuentra una enorme marcha de ms de 160 mil personas (los organizadores llegaron a
hablar de 300 mil personas), que le exigan al presidente Arturo Frondizi y al Congreso
Nacional que no votaran esta ley, promoviendo el monopolio pblico sobre la educacin
universitaria. El mismo rector de la UBA, el reformista Risieri Frondizi, encabez varios
de esos actos. La masividad demuestra que la causa estudiantil hizo mella en gran parte
de la sociedad, que entenda la importancia del debate a pesar de no pertenecer a la Universidad. La ley termin por sancionarse y el presidente Arturo Frondizi la reglament, lo
que habilit la existencia de universidades privadas que pueden emitir ttulos habilitantes.
Esta ley le abri la puerta al proceso de mercantilizacin de la educacin universitaria, que
se dara con gran mpetu a partir de los 80.
Desde el peronismo, se critic muy duramente el modelo por autista, ya que refugiado en su democracia interna y autonoma evit tomar posicin sobre graves sucesos de
la poltica argentina, como los fusilamientos de la libertadora en Jos Len Surez o
la proscripcin del partido mayoritario del pas. Desde la izquierda, Oscar Varsavsky10
esgrime fuertes crticas en lo acadmico y epistemolgico, acusando al modelo reformista de adaptarse a las necesidades de investigacin del imperialismo al buscar validar
sus estndares de calidad en publicaciones internacionales, cuya lnea poltica nada tiene
que ver con las necesidades de Latinoamrica. Parte del movimiento estudiantil tambin
realiz su propio anlisis crtico de la etapa, lo que llev a una parte importante a involucrarse con la poltica nacional.
Este proceso lleg a su fin con la dictadura de Ongana, que interviene la UBA en la
famosa Noche de los Bastones Largos y establecera nuevamente un modelo con prohibicin de actividad poltica y basado en la produccin de profesionales idneos para las
necesidades tcnicas del pas (entendidas en general como las necesidades del mercado).
El saldo de esta etapa suscita debates sobre el modelo de Universidad que se extienden
hasta hoy en da.
La Universidad empresarial en contexto
A partir de mediados del siglo XX se produce un fenmeno a nivel mundial de ampliacin de la matrcula universitaria. En Europa fue particularmente notable luego de finalizada la segunda guerra mundial, en un ciclo vertiginoso de apertura y reconstruccin
Mnsula - Recurrir al pasado con la mirada en el futuro - Ao 4 N 12 -Octubre 2010 http://www.
10
fcen.uba.ar/segb/historia/lamensula/la_mensula_12.pdf
Aires, 1969.
Varsavsky, O., Ciencia, poltica y cientificismo, Centro Editor de Amrica Latina, Buenos
29
de Universidades11. En nuestro pas se aprueba la gratuidad de la enseanza universitaria

a travs del decreto 29.337 firmado por Pern en 1949, y se crea la Universidad Obrera Nacional en 1948 (la actual Universidad Tecnolgica Nacional). Este proceso se ve
acompaado por un aumento en los presupuestos universitarios, aumenta la cantidad de
docentes pero no en la misma proporcin que el alumnado.
Al mismo tiempo la mayor tecnificacin de la produccin hace que las empresas pasen
a requerir cada vez ms profesionales altamente especializados y la produccin de conocimientos propia de las Universidades. En particular en la UBA encontramos los primeros
debates respecto de la injerencia de empresas y fundaciones vinculadas en el perodo que
va de 1955 a 196612. En ese momento la Fundacin Ford otorg subsidios para establecer
la carrera de Sociologa dentro de la Facultad de Filosofa y Letras, y para otorgar becas
y equipamiento en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales. Fuera de nuestro pas
comienzan a adoptarse formas tpicas del mundo de la administracin, con un nfasis
en la calidad y una visin de competencia entre universidades a nivel global13. Pero este
proceso se vio interrumpido a fines de la dcada de 1960 con las protestas del Mayo francs entre cuyas conquistas se encontraba el cogobierno universitario y la concepcin de la
educacin como un derecho.
La dcada de 1970 presenta dos etapas claramente diferenciadas en nuestro pas. En el
ao 1973 ingresan al gobierno de las Universidades sectores vinculados al ala izquierda
del peronismo, que decretan entre otras medidas la expulsin de todos aquellos docentes
y funcionarios que trabajaban en empresas multinacionales14. Durante este primer breve
perodo, se eliminan los exmenes de ingreso y la matrcula aumenta notablemente. Otras
medidas que sacan a la luz el modelo de Universidad que se intent construir en ese breve
perodo son la implementacin en la UBA del Centro de Produccin de Medicamentos
11
Regg, W., Op. cit., Vol. IV, Captulo 1 Temas.
12
Frondizi, R. La Universidad en un mundo de tensiones. Misin de las Universidades en
Amrica Latina, EUDEBA, 2005, p. 293. No faltan quienes hayan pensado que las Universidades
deberan obtener sus recursos por cuenta propia (...) prestando servicios retribuibles.
13
Regg, W., Op. Cit., Vol. IV, pp. 13-14. En Francia el Primer Ministro invit a figuras des-
de Base, en la Facultad de Farmacia y Bioqumica, y el de Erradicacin de villas de

emergencia, iniciado en la Facultad de Arquitectura15. A partir de 1974, con la llegada
de Oscar Ivanissevich al Ministerio de Educacin, se produce un proceso de intervencin en todas las Universidades Nacionales, cerrando varias de ellas durante meses, y de
represin y asesinato de un nmero importante de estudiantes y docentes universitarios.
Adems de eso se cerraron varias carreras, e incluso se cerr la Universidad de Lujn
en 1979. La reduccin del sistema universitario pblico fue un objetivo explcito de los
gobiernos de 1974 en adelante, continuando con la concepcin de distintas dictaduras,
de la Universidad como fuente de ideas que deban ser combatidas o exterminadas. Durante el perodo dictatorial muchos docentes (de los que no fueron asesinados o exiliados)
se refugiaron en Universidades privadas y otras instituciones, y muchos estudiantes se
inscribieron en ellas para escapar al clima opresivo que se respiraba en las Universidades
pblicas. Eso llev a un aumento de la matrcula privada y de la educacin terciaria no
universitaria. Tambin se produjo una reorientacin de la actividad cientfica hacia instituciones externas a la Universidad.
Las dos tendencias visibles desde la mitad del siglo XX (aumento de la matrcula y mayores requerimientos tcnicos por parte de las empresas) hacen crisis hacia mediados de
la dcada de 1980, cuando los gobiernos de varios pases deciden recortar el presupuesto
en educacin, llegando a cerrarse carreras en algunos lugares. Junto con este ahogo presupuestario se propusieron una serie de medidas tendientes a homogeneizar las currculas
a nivel regional, reducir la duracin de las carreras de forma de aumentar la cantidad de
graduados, e introdujeron varios mecanismos de competencia y autofinanciamiento. En
1994 el Banco Mundial publica La Educacin Superior, las lecciones de la experiencia,
que sintetiza varias de estas transformaciones, y coloca como criterio para los pases del
tercer mundo una reforma de este tipo con el objetivo de disminuir el presupuesto universitario. En nuestro pas, a partir de 1988 se comienzan a dar los primeros pasos tendientes
a adoptar este modelo de educacin superior. En ese ao se aprueba la Ley 23.569, en
la que se especifica que la gratuidad de la educacin superior se limita a la enseanza
de grado, y se establecen mecanismos de autofinanciamiento para las Universidades. La
metodologa que permiti imponer estas transformaciones est ntimamente vinculada a
la cuestin presupuestaria, dado que en un contexto de ajuste, se destin un presupuesto
importante al Ministerio de Educacin para que sea otorgado a travs de la Secretara de
tacadas del mundo empresario, gubernamental y acadmico a una conferencia con el objeto de
proponer una reforma de las Universidades El propsito de las reformas era aumentar la competitividad de las instituciones europeas respecto de las norteamericanas
15
14
http://www.uba.ar/historia/contenidos.php?id=2&s=27
Burchbinder P., Marquina, M., Masividad, Heterogeneidad y fragmentacin: El Sistema Uni-
Breve Historia de la Universidad de Buenos Aires, disponible en
versitario Argentino 1983-2008, Eds. UNGS y Biblioteca Nacional, Buenos Aires, 2008.
31
Polticas Universitarias (SPU) a las universidades selectivamente segn criterios de calidad y productividad acadmica.
Este nuevo modelo de educacin superior se desarrolla a lo largo de la dcada de 1990.
Entre otras transformaciones, se crean los programas de incentivos para investigadores en
1993 (con requisitos cuantitativos de produccin), y tambin se crean 22 nuevas universidades privadas entre 1989 y 1995. Otra caracterstica del perodo es la proliferacin de
carreras de posgrado, que a la vez de satisfacer la demanda de especializacin requerida
por las empresas, funcionaron como forma de ingreso de recursos propios para las Universidades. En 1995, con un fuerte rechazo por parte de docentes, estudiantes y en el marco
de una serie de movilizaciones importantes al Congreso, se aprueba la LES y se crea la
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CoNEAU), conformada
por miembros de las Universidades Pblicas y Privadas, y con preeminencia del poder
poltico, siguiendo de forma muy cercana los criterios propuestos por el Banco Mundial,
quien financi varias de las transformaciones a travs de un crdito por 165 millones de
dlares. En esta ley, la educacin es presentada como una mercanca, que como cualquiera
de ellas se produce, se compra y se vende al mejor postor. Ya en el segundo artculo se
nomina a la educacin como un servicio, cuya prestacin es responsabilidad neta del Estado. Adems, en el primer artculo de la LES se establece que la norma legisla para todo
el sistema de educacin superior. Es decir, coloca a las instituciones pblicas y privadas
en pie de igualdad.
En 1999 en Europa se firma la Declaracin de Bolonia que explicita el objetivo regional de convergencia entre las universidades europeas con el objetivo de promover la libre
circulacin de y la competencia entre personas e instituciones, y fija una serie de criterios
respecto de la educacin superior, acordes al funcionamiento en el modelo empresarial,
entre ellos la estructuracin de las carreras en ciclos de cuatro aos en el grado y dos
aos de posgrado, cuya titulacin es equivalente a la estructura actualmente vigente en
nuestro pas, de ciclos de grado de entre cinco y seis aos para algunas carreras. Este
proceso fue resistido por las comunidades educativas europeas con argumentos polticos
y pedaggicos.
En nuestro pas actualmente la CoNEAU y la Ley de Educacin Superior no slo
siguen vigentes sino que siguen siendo incentivados, y tambin se ha dado continuidad
al otorgamiento selectivo de fondos a travs de los Proyectos de Mejoramiento de la Enseanza, direccionados desde la SPU (ProMeI en Ingeniera, ProHum en Humanidades,
ProSoc en Ciencias Sociales).

Actualmente la Universidad de Buenos Aires transita un cambio de etapa. Lastimosamente se trata de un cambio regresivo en trminos acadmicos y polticos. La Universidad Empresa que viene a instalarse adquiere caractersticas especficas, si bien podemos
homologarla al modelo empresarial es importante decir que estos modelos que definimos
a modo de categoras de anlisis, se encuentran presentes en mayor o menor medida an
hoy vigentes.
Es decir que el modelo de Universidad Empresa plantea hoy un mix complejo donde
diferentes modelos continan en disputa. Por ejemplo, si analizamos la relacin de la
UBA con el resto de la sociedad podemos ver que la Universidad se ubica en una ciudad
con problemticas como el dficit de vivienda, inundaciones, el sistema de transporte y
sin embargo no realiza aportes como usina de pensamiento a la resolucin de estas problemticas. Su vetusto estatuto es el arma de doble filo que si bien le otorga autonoma, deja
grietas por las que se cuela la bsqueda de recursos propios en nuestras casas de estudios.
Los recursos propios son aquellos que cada facultad se lanza a conquistar en el mercado,
que como cualquier mercado tiene competidores, teniendo estos como objetivo principal
la maximizacin de sus beneficios.
Como ejemplo de lo que queremos expresar, tomemos el acuerdo que firmara la UBA
en 2008 que le permitira recibir cuantiosas sumas de dinero de YMAD, el ente a cargo del yacimiento Bajo La Alumbrera. Posteriormente el Consejo Superior de la UBA
apoyara a las poblaciones de Famatina, Chilecito, Beln, Tinogasta y Andalgal que se
mostraban en favor de los reclamos en defensa de la vida digna en un ambiente saludable,
en contra de la instalacin y permanencia de empresas mineras que saquean los bienes naturales de la regin dejando a su paso contaminacin y una importante deuda ambiental.
Para nosotros esto puede sonar contradictorio pero el dato que debe tenerse en cuenta es
que antes de recibir los fondos, una comisin de expertos de la universidad dictamin que
La Alumbrera no contaminaba. El financiamiento externo nunca ser gratuito, dado que
en este sistema de produccin ninguna empresa invierte sin un clculo costo-beneficio.
Y es all donde decimos que la autonoma de nuestra universidad se encuentra vulnerada.
En pocas palabras podemos decir que la Universidad Empresa es aquella que produce el
conocimiento a medida de quien puede pagarla y slo para quien puede pagarla.
Por qu construir la Universidad para el Cambio Social?
Habiendo repasado la historia de la UBA y de la Universidad como institucin en
33
general, podemos en primer trmino vislumbrar cmo la misma no es un ente aislado ni

tampoco instrumento de las clases dominantes nicamente. Es fruto de las distintas luchas y correlaciones de fuerza entre los distintos sectores de la sociedad que pugnan por su
orientacin y su contenido. Los distintos cambios, en el modelo escolstico, el cientfico
o profesional, y luego el modelo empresarial, hegemnico en la actualidad, son fruto de
conflictos y pujas de poder. Ninguno se instaur por el orden natural de las cosas y libre
de luchas polticas que se dieron en las calles, en las aulas, en los comedores universitarios.
Cada tema necesita una lupa especial para poder comprenderlo en profundidad, pero
debe estar enmarcado en un contexto ms general, para que no caigamos en el error de
hacer pequeos recortes que nos limiten ver la construccin de la Universidad en su totalidad, que a su vez tampoco puede estar escindida del contexto socio-poltico argentino,
latinoamericano y mundial. Es decir, ver los movimientos de clase, y los conflictos entre
ellas como tambin entre fracciones de las mismas, nos habilita a poder analizar en mayor
profundidad la Universidad en su complejidad histrica.
Ahora bien, por qu analizamos su historia, conflictos y cambios? Porque es fundamental para pensar cmo, por qu y para qu cambiar la Universidad actual. Podramos
analizar la Universidad como lo ha hecho el marxismo estructuralista de Althusser16[16]
y caracterizarla como un Aparato Ideolgico del Estado ms, que tiene como nico objetivo y finalidad posible la reproduccin del orden social vigente y de su hegemona, y
entonces nuestra nica opcin sera destruirla por completo. Tambin podramos ver la
LES, la CoNEAU y las herramientas mediante las cuales se mercantiliza el conocimiento
y decidir que slo nos queda resistir y abrazarnos a una idea de un pasado mejor. Pero
ninguna de esas opciones son las que elegimos para nuestra construccin cotidiana, al
contrario, como planteaba Gramsci, nosotros vemos a la Universidad como una trinchera
en donde se disputa poder y es posible construir contrahegemona. Es decir, la Universidad no es una mera reproductora de la estructura, sino que es un campo de batalla de la
cultura, la cual es un parte central a la hora de pensar en un cambio social. No podemos
pensar en un cambio social escindido de la esfera cultural y del conocimiento, al contrario, es necesario disputar ese mbito como uno ms, que tiene que ser parte de las estrategias de las clases subalternas. Son sobrados los autores que han trado este debate sobre la
cultura y la ideologa a Amrica Latina, hablando incluso en particular de la Universidad,
como es el caso de Julio Antonio Mella, fundador de la Universidad Popular Jos Mart
16
Althusser, L., Ideologa y aparatos ideolgicos del Estado, Nueva Visin, Buenos Aires,
en Cuba, Maritegui, con sus estudios culturales, Jauretche y la descolonizacin pedaggica, o el mismo Che Guevara en sus palabras a los estudiantes de la Universidad cubana
luego de la Revolucin.
Es en este sentido que hacemos este aporte para pensar y repensar una Universidad para
el Cambio Social. Esperamos poder contribuir con este artculo a la construccin de un
proyecto alternativo. Solo reconstruyendo la historia de los modelos universitarios a lo
largo de la historia es que creemos posible pensar una Universidad para nuestro tiempo.
Perseguir la construccin de un conocimiento crtico para la emancipacin social es la
tarea. Nuestra corta historia en las Universidades del pas nos otorga una sola certeza: disputar el rol histrico que han cumplido las Universidades y ponerla al servicio de nuestro
pueblo es parte de la lucha por una alternativa de los sectores subalternos.
Bibliografa
Althusser, L., Ideologa y aparatos ideolgicos del Estado, Nueva Visin, Buenos
Aires, 1988.
Baa de Schor, B., Ciencia y Universidad en el primer peronismo en La Mnsula,
Ao 3 N 9 - Octubre 2009. Disponible en http://www.fcen.uba.ar/segb/historia/lamensula/La_mensula[9].pdf
Breve Historia de la Universidad de Buenos Aires, disponible en http://www.uba.ar/
historia/contenidos.php?id=2&s=27
Burchbinder P., Marquina, M., Masividad, Heterogeneidad y fragmentacin: El Sistema Universitario Argentino 1983-2008, Eds. UNGS y Biblioteca Nacional, Buenos
Aires, 2008.
Daz de Guijarro, E., La TV al servicio de la enseanza... y de la crtica en Publicacin La Mnsula - Recurrir al pasado con la mirada en el futuro - Ao 4 N 12 -Octubre 2010 http://www.fcen.uba.ar/segb/historia/lamensula/la_mensula_12.pdf
Estatuto de la UBA 1958, disponible en: http://www.uba.ar/download/institucional/
uba/9-32.pdf
Frondizi, R. La Universidad en un mundo de tensiones. Misin de las Universidades
en Amrica Latina, EUDEBA, 2005
Halperin Donghi, T. Historia de la Universidad de Buenos Aires, EUDEBA, Buenos
Aires, 2002.
Rotunno, C. A., Daz de Guijarro, E., Breve resea de la poca en La Construccin
de lo posible, Editorial Libros del Zorzal , Buenos Aires, 2003.
Regg W. Temas en Historia de las Universidades en Europa, Cambridge University
1988.
35
Movimiento estudiantil:
El motor de la Universidad
Cuando pensamos en escribir este artculo sobre la Universidad para el Cambio Social
y el papel que el movimiento estudiantil debiera tener en ella, lo primero que se nos vino a
la mente es que era imposible hablar de este tema sin hacer un poco de memoria. Cuando
hablamos de movimiento estudiantil como factor de cambio, no lo hacemos en vano ni
para hacer poltica panfletaria ni corporativa, sino que histricamente ha sido sobre todo
la movilizacin de los y las estudiantes la que ha cambiado el rumbo de las universidades.
Claro est que nada han cambiado solos, sin la comunidad acadmica (docentes, graduados, no docentes) y sin el apoyo de la sociedad en general, pero su papel fundamental
merece un artculo aparte, que pueda analizar y problematizar su rol a lo largo de la conformacin de la Universidad y de los cambios que ha vivido la Argentina.
Esto no es una clase! Los estudiantes hacemos un poco de historia
>> Magdalena Chirom

Estudiante de Sociologia en FSOC, UBA.
El primer momento que queramos sealar es uno que, en general, ha sido olvidado
en la construccin del relato del movimiento estudiantil: la Reforma Universitaria en la
UBA. Previo a los movimientos en Crdoba, entre 1903 y 1906 la UBA tuvo su propia
reforma en manos de los estudiantes. Con distintos mtodos de lucha en las Facultades
de Derecho y Medicina, y estrenando la huelga estudiantil (hoy llamada toma de la facultad), los estudiantes lograron eliminar las academias vitalicias, formadas por personas
ajenas a la Universidad, e instalar un gobierno de profesores. Es decir, si bien eran slo
los docentes, por primera vez los propios miembros de la Universidad podan gobernar
la UBA y elegir quines iban a ser electos. En este perodo, tambin nacen los primeros
centros de estudiantes, como primeros espacios de organizacin colectiva. Luego, lleg
la Reforma Universitaria cordobesa en 1918, que no slo marc un antes y un despus en
las luchas universitarias, sino que cambi la subjetividad de los estudiantes, dejando una
marca que se puede rastrear hasta hoy. Sorprendentemente, la Reforma no slo tuvo una
amplia participacin estudiantil sino que tuvo un apoyo masivo de la poblacin. La gesta
de 1918 reflejaba un movimiento de poca, un sentir contemporneo, que iba ms all de
37
Movimiento estudiantil: el motor de la Universidad
lo meramente sectorial-estudiantil. Ya en un principio cuando los reformistas definan

a su enemigo, hacan explcita su pelea por un cambio social ms profundo, luchando
por la modernizacin de la sociedad en general, entendindola como la lucha contra el
oscurantismo religioso y por el desarrollo de la ciencia: La Federacin Universitaria de
Crdoba se alza para luchar contra este rgimen y entiende que en ello le va la vida1.
Tambin se expresaban sobre la metodologa de esa lucha: A la burla respondimos con la
revolucin., La juventud ya no pide. Exige (), () proclamamos bien alto el derecho
a la insurreccin2. Los estudiantes, a su vez cuestionaban la autoridad y reclamaban el
derecho estudiantil de participar en el proceso de aprendizaje, tanto en las aulas como en
las decisiones de gobierno: Nuestro rgimen universitario, an el ms reciente, es anacrnico. Est fundado en una especie de derecho divino: el derecho divino del profesorado
universitario () La Federacin Universitaria de Crdoba se alza para luchar contra este
rgimen universitario (). Reclama un gobierno estrictamente democrtico y sostiene
que el demos universitario, la soberana, el derecho a darse un gobierno propio radica
principalmente en los estudiantes.
Otra experiencia importante en la historia de nuestra universidad, es la llamada poca
de oro de la UBA, entre 1955 y 1966. Comienza en 1955 cuando a partir del Golpe de
Estado (autoproclamado Revolucin Libertadora), la Universidad queda acfala. Los
estudiantes ocuparon las facultades y las pusieron a funcionar bajo asambleas junto a docentes, reclamando por la autonoma, cogobierno con participacin de un 50% estudiantil, y la defensa de la educacin pblica. As, bajo el lema de la FUBA Nosotros somos
la universidad los estudiantes se propusieron gobernarla, tal es as que, por un breve perodo de tiempo, la presidenta de la FUBA fue su rectora y lleg hasta a firmar recibos de
sueldos para que los docentes sigan cobrando. En Exactas tambin se hizo un inventario
del inmobiliario con un escribano pblico y se llam a asamblea para que se refrendara.
Proponemos estos ejemplos para visibilizar la seriedad con que los estudiantes tomaron la
ocupacin de la Universidad. Por primera vez no era un mtodo de presin nicamente,
sino que demostraron que efectivamente tenan los conocimientos y las herramientas para
gobernar la UBA. Luego, los estudiantes mismos logran imponer al prximo Rector, que
ser Jos Luis Romero. Adems, en esta poca se da una enorme lucha contra la educacin
religiosa y privada. La Libertadora sancion el decreto ley 6403, cuyo artculo 28 permita la creacin y emisin de ttulos de universidades privadas (en su mayora de la Iglesia
Catlica). Cuando el gobierno posterior de Frondizi intent convertirlo en ley fue masiva
la movilizacin que dividi al pas bajo el lema laica o libre, y aunque los estudiantes
(junto a docentes y miembros de la comunidad acadmica) perdieron esa pelea, ser una
de las veces que se ver mayor participacin en las calles del pueblo junto a los estudiantes. Segn sus organizadores, la marcha ms grande fue de unas 300 mil personas3 por
la educacin laica.
Este perodo se caracteriz tambin por las innovaciones pedaggicas, culturales y en
el rea de investigacin. Si bien no queremos extendernos demasiado en este punto, que
tranquilamente podra formar un artculo aparte, se hace necesario mencionar algunas de
estas novedades para ilustrar los cambios emprendidos. En la poltica cultural tenemos,
por ejemplo, el caso de EUDEBA que fue fundada en 1958 con el lema Libros para
Todos. EUDEBA, la editorial de la UBA, public en 1965 239 ttulos con un total de
2.400.000 ejemplares que se vendan a un costo menor al kilo de pan, en puestos tipo
kioscos desparramados por toda la ciudad4. En cuanto a las innovaciones pedaggicas
se cre el Departamento de Pedagoga Universitaria, se comenz un proceso de departamentalizacin de las facultades, y se hicieron distintas pruebas piloto con el objetivo
de repensar la relacin jerrquica entre el docente y el estudiante5. Finalmente, respecto
a la investigacin podemos mencionar la creacin del CONICET en 1958, que tiene
correlato con un aumento presupuestario y simblico de la investigacin cientfica en la
vida universitaria.
Otro rasgo fundamental y muy distintivo de esta poca es que gran parte de los rectores
y decanos apoyaban la poltica de los estudiantes y su organizacin, en vez de preocuparse
en cmo detenerla. Ninguna de las polticas mencionadas anteriormente fue producto de
iniciativa nicamente docente, sino al contrario, fueron construcciones colectivas entre
estudiantes y profesores. El propio surgimiento del Rector Jos Luis Romero como propuesta estudiantil y la preocupacin por la transformacin de la pedagoga tradicional es
muestra de eso. Entendemos que este rasgo no es uno ms, sino que es la piedra angular
de los cambios que se hicieron, partiendo de que slo a partir de la creacin conjunta de
En trminos de concurrencia, la Polica Federal estim 160 mil personas y los organizadores
desde el palco hablaron de 300 mil. Fuente: Reunin en el Congreso en defensa del laicismo, en
Clarn, 20 de septiembre de 1958.
4
Freira, S. ,Una editorial legendaria y masiva, en Pagina/12, 4 de junio de 2012.
Giletta, M., Sergio Bag y la modernizacin de la Universidad de Buenos Aires (1955-
Roca, D., Manifiesto Liminar de la Reforma Universitaria, 1918.
1966): la construccin de un nuevo concepto de Universidad, en Revista Modernidades N10, 13
Ibd.
de julio de 2010.
39
la comunidad acadmica, y sobre todo de la iniciativa estudiantil, es que se activ este

motor para cambiar la UBA.
La etapa termina con un duro revs a los estudiantes en 1966 con el Golpe de Ongana, la noche de los bastones largos y la intervencin de las universidades. Ese mismo
ao tambin asesinan en Crdoba a Santiago Pampilln, estudiante de ingeniera, en
medio de una feroz represin a manifestaciones estudiantiles. La fuerte represin tuvo
como respuesta una ms dura resistencia estudiantil. Nos interesa esta etapa justamente
porque por primera vez hubo, en la prctica, una fusin de objetivos polticos entre los
estudiantes y la clase trabajadora, se pone en prctica la unidad obrero - estudiantil. Tal
es as, que el propio Agustn Tosco cuando escribe su libro sobre el Cordobazo, marca el
asesinato de Santiago Pampilln como uno de los antecedentes principales de ese hecho6.
Vemos cmo los y las estudiantes empiezan a transformar su subjetividad, sintindose
parte de la clase trabajadora y de los sectores populares. Empiezan a predominar en la
Universidad las fuerzas de izquierda y revolucionarias (tambin sectores del peronismo)
y pierden hegemona las agrupaciones reformistas moderadas. No hay mejor manera de
graficar este cambio que a partir de lo que signific el Cordobazo en 1969, donde el pueblo sali a las calles y el movimiento estudiantil estuvo presente. El clima era de fervor y
entusiasmo, el movimiento estudiantil estaba siendo parte de procesos revolucionarios a
lo largo de toda Latinoamrica, y tambin activando polticamente en Europa y Estados
Unidos. Muchsimos jvenes se sumaron a las organizaciones de resistencia armada como
Montoneros y el ERP. Las universidades eran un semillero de militantes populares.
En 1973 se le permite al peronismo presentarse a elecciones, aunque sin Pern, lo que
lleva a la frmula Cmpora al Gobierno, Pern al Poder. Este perodo conocido como
la Primavera Camporista, aunque breve, es hegemonizado fundamentalmente por el ala
izquierda del peronismo y trae aparejados muchos cambios en el pas y tambin la UBA.
El Gobierno nombra como Rector Interventor de la Universidad a Rodolfo Puiggrs,
quien era fogoneado por la JUP (Juventud Universitaria Peronista) y miembro militante
activo de la izquierda. Puiggrs impuls transformaciones en la Universidad con horizonte transformador y pas a denominarla Universidad Nacional y Popular de Buenos
Aires. l mismo manifest que si bien debemos tener en cuenta que aunque las universidades no hacen la Revolucin, en cambio de su seno pueden salir los revolucionarios7.
Cuando Pern vuelve a la Argentina, Puiggrs es removido de su cargo lo que lleva a
una gran movilizacin de los estudiantes junto con los decanos. Esa noche, 10 mil estudiantes se concentran en la Facultad de Cs. Econmicas y deciden ocupar todos los
establecimientos de la UBA8. Luego la JUP decide, en solidaridad, ocupar todas las Universidades Nacionales del pas. Finalmente lograron que Alberto Banfi dejara su cargo de
interventor, pero no lograron restablecer a Puiggrs. La juventud que haba ganado protagonismo en la Universidad y su educacin no estaba dispuesta a abandonarla as como
si nada. As lo caracteriza el Peronismo de Base que emiti un comunicado pblico que
expresaba el sentir de la mayora de los estudiantes de la poca En el campo universitario
la crisis contina an sin definicin. La JUP mantiene firme su posicin exigiendo la no
modificacin de la poltica universitaria y la confirmacin de las actuales autoridades. La
derecha a su vez presionar para lograr un mayor control del rea y desplazar a los elementos considerados "subversivos". Pero no ser tarea fcil. La aplicacin de una poltica
depuradora en la Universidad generar (como ya ocurri con la separacin de Puiggrs)
una firme resistencia estudiantil, fortalecida por la reciente victoria que oblig a retroceder al Ministro de Educacin y al propio Lastiri. Los estudiantes reivindican con justicia
el derecho que nadie les puede negar de ser arte y parte de las decisiones que los afectan9.
Ahora bien, como todos sabemos, la historia tuvo un final trgico para esa generacin militante. Ya dentro del propio gobierno de Pern en 1974, de la mano de la Triple
A, comenz una ofensiva violenta contra las organizaciones revolucionarias. Luego, un
fatdico 24 de Marzo de 1976, se inici el Golpe Militar autodenominado Proceso de
Reorganizacin Nacional, que se caracteriz por ser el ms violento de la historia argentina. Comienzan con este golpe una batera de cambios econmicos que darn inicio
al proceso neoliberal, que ser profundizado luego en la dcada del 90. Se desmantel,
mediante el terror, la organizacin del campo popular en general, y del movimiento estudiantil en particular. Miles de estudiantes fueron detenidos y desaparecidos, borrando
incluso sus historiales. A su vez, la especulacin financiera pasa a ocupar el centro de
la escena en desmedro de los circuitos de valorizacin del capital productivo, transformando el conjunto de la estructura econmica argentina, as como las correlaciones de
fuerza entre las clases sociales fundamentales de la sociedad. Todos estos cambios econmicos iban a tener un peso enorme en las universidades, transformando a la educacin para adecuarla a un nuevo paradigma empresarial. La educacin pblica no sera
Bonavena, P., El rector que no fue: la lucha de los estudiantes de la UBA contra la designa-
cin del odontlogo Alberto Banfi en octubre de 1973, en Primeras Jornadas de Estudio y Reflexin
6
Hurtado, G., Estudiantes, Reforma y Revolucin, Ed. Cartago, 1990, p 402.
sobre Movimiento Estudiantil, indita.
Puiggrs, R., Declaracin a El Da de Mxico, el 30 de enero de 1976.
Revista Militancia, Nro.20 del 25 de octubre de 1973.
41
como antes en ninguno de los aspectos, y en esto es que queremos ahondar especficamente, dado que es a lo que se enfrenta el movimiento estudiantil en la actualidad.
Historia reciente: el movimiento estudiantil de 1983 a la actualidad
En estas lneas entramos en la historia reciente, aquella que todava est caliente en
nuestras manos, de la que parte de nuestra generacin fue protagonista. Al iniciar la
democracia ya se haba encaminado un largo proceso de reestructuracin econmica y de
las fuerzas del campo popular, como dijimos anteriormente, por lo que la disputa por una
universidad pblica y popular se volver ms defensiva an.
Entrada la democracia, el movimiento estudiantil entra en un proceso de letargo, con la
hegemona de la Franja Morada (brazo estudiantil de la UCR), que si bien en un principio
dio pelea contra el arancelamiento impuesto por la dictadura militar, luego se volvera la
mayor expresin de una burocracia estudiantil como agrupacin del rectorado. Ante el
avance del neoliberalismo, estas agrupaciones reformistas terminaron por adaptarse y
ser funcionales a su implementacin. En vez de plantearse poner en alto la voz de los estudiantes, la Franja Morada se fue acomodando cada vez ms a la poltica de las autoridades
universitarias, que tenan como prctica desor a los y las estudiantes. A su vez, se elimin
el curso de ingreso y se dispuso el Ciclo Bsico Comn (CBC). La medida apuntaba a la
masividad de la Universidad, pero por sus caractersticas (dificultades, correlatividad en
bloque, etc.) se fue convirtiendo en un nuevo filtro (ver nota sobre ingreso y permanencia en este mismo volumen). Esto se acompa con una poltica de ahogo presupuestario
que impulsaba a la bsqueda de fondos privados por parte de cada Facultad. As se va perfilando un modelo empresarial en la UBA, fogonoeado por organismos internacionales
como el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Este modelo de Universidad tiene entre sus caractersticas que sus autoridades son completamente antiestudiantiles. No slo no escuchan la voz de los estudiantes sino que en
varias oportunidades han llegado a abrir causas judiciales en su contra. As es que hemos
tenido compaeros y compaeras procesadas por luchar en la UBA. Tambin los centros
de estudiantes son desodos por los propios Decanos y funcionarios de las Facultades. De
esta manera se busca alejar a los y las estudiantes de la poltica, llegando a demonizarlos
por politizar los reclamos. Sera un acto de reduccionismo enorme el decir que todas las
autoridades son iguales y hacen lo mismo, sin embargo, con sus matices, sus prcticas antiestudiantiles se reproducen en casi todos los casos como forma de mantener un modelo
de universidad que los tiene a ellos como casta dirigente.

Sin embargo, hubo peleas y muy importantes durante todos los 90 sobre todo por fuera de los centros de estudiantes y federaciones que manejaba la Franja Morada.Son varios
los ejemplos, pero aqu tomaremos solo algunas luchas que creemos las ms significativas.
En primer lugar, la inmensa pelea contra la LES (Ley de Educacin Superior) sancionada por el menemismo en 1995. Esta ley, no solo dejaba en peores condiciones algunas
conquistas histricas del movimiento estudiantil (como los comedores universitarios y
las becas), sino que habilitaba a las unidades educativas a buscar sus propios recursos,
lo cual inclua la posibilidad hasta de un arancelamiento de la universidad pblica. A su
vez, dispona que las carreras deban ser evaluadas por un organismo externo llamado
CoNEAU (Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria), que est
compuesto incluso por miembros de universidades privadas. Ante eso, el movimiento
estudiantil, en conjunto con docentes, no docentes y sectores amplios de la poblacin, se
moviliz fuertemente. La ley termin votndose en medio de un escndalo, reprimiendo
en el Congreso Nacional mientras se haca un abrazo simblico. Se logr en este caso que
la UBA no aplicase la LES, aunque esta conquista no fuera a durar mucho tiempo.
En 1999 el menemismo intent reducir en 8 millones el presupuesto universitario, lo
cual deriv nuevamente en una lucha enorme por parte del movimiento estudiantil y
la comunidad acadmica en general. La UBA lleg hasta a acuartelarse en su totalidad,
con sus planas mayores incluidas, como no haba hecho desde el 66 en la noche de los
bastones largos10.Las disputas entre la Franja Morada y las agrupaciones de izquierda
e independientes se hicieron cada vez ms evidentes, sobre todo en torno a los mtodos y
formas de protesta. Mientras las agrupaciones de izquierda e independientes buscaban la
movilizacin estudiantil (con herramientas como las tomas de facultades, marchas, intervenciones culturales, etc.) la Franja Morada buscaba lo contrario. A su vez, las federaciones y centros de la Franja no abran espacios democrticos de debate como las asambleas,
lo cual les iba a generar cada vez mayor costo poltico.
En el mismo sentido, se dio una lucha enorme en el 2001 contra el recorte presupuestario del 13%, con la diferencia de que ahora era al gobierno radical de De la Ra al que se
le estaba reclamando y no a uno peronista. Esto llev a la crisis total de la Franja Morada,
que mientras dos aos atrs se mostraba como la abanderada de la educacin pblica,
10
Lorca, J., La UBA se acuartel como en el 66 en Pgina/12, 6 de mayo de 1999.
43
ahora titubeaba y hasta justificaba por lo bajo el recorte de presupuesto. Su rol fue el de
tratar de detener la movilizacin que se avanzaba contra el recorte. A su vez, el descontento con el Gobierno de De La Ra no era particular de los estudiantes sino de toda la
sociedad en general. El pas atravesaba una gran crisis tanto econmica como poltica, y
la Universidad no era una burbuja. De la Ra termina yndose en un helicptero el 20
de diciembre de 2001, y ese mismo ao las agrupaciones independientes y de izquierda
recuperan la FUBA para el Movimiento Estudiantil. Y no slo la Federacin, sino que la
izquierda recupera en esos aos varios centros de estudiantes11. Un caso emblemtico es
el de la Facultad de Cs. Econmicas, en donde la agrupacin independiente TNT gana
por primera vez el Centro de Estudiantes (CECE) a la Franja Morada, y es echado a los
tiros, literalmente, no pudiendo asumir la presidencia del CECE. Esa misma agrupacin
asume la Presidencia de la FUBA, con Ivn Heyn como presidente. Es de sealar que ese
cambio se da nicamente en los estudiantes, dado que el sistema antidemocrtico de docentes, hace que la conduccin de la universidad (su rector, decano, consejeros directivos,
etc.) siga estando en manos de una elite antiestudiantil.
Otro momento que queremos sealar es la emblemtica lucha del 2006 contra la eleccin del Decano Alterini como Rector y por la democratizacin de los rganos de cogobierno. El conflicto comenz cuando se anunci que el Decano de Derecho Alterini,
quien fue funcionario de la ltima dictadura militar, sera el futuro rector de la UBA.
Esto llev a la movilizacin de miles y miles de estudiantes, organizados en la FUBA.
Mediante la organizacin se logr que se quite a Alterini como potencial Rector, y el Gobierno Nacional intervino y propuso a Rubn Hall como candidato de consenso entre
los decanos progresistas y la Franja Morada. Los decanos progresistas (de Filosofa y
Letras, Sociales, Arquitectura y Exactas) acordaron ser parte de la frmula, yendo Sorn
de vicerrector. Esto llev a la clausura del conflicto, dado que los estudiantes quedaron
aislados de todas las autoridades de la UBA. Finalmente, los estudiantes fueron reprimidos en el Congreso Nacional, mientras protestaban por rganos de gobierno ms democrticos. El saldo de esta lucha todava est en debate entre las distintas agrupaciones
de izquierda de la UBA. Si bien el movimiento estudiantil logr vetar a Alterini como
candidato, lo cual no es menor, no logr capitalizar esta lucha para seguir avanzando en
democratizar los rganos de co-gobierno universitario. Es poca la organizacin que qued
de saldo de tamao conflicto, aunque s se logr instalar, al menos en el imaginario de los
estudiantes, lo antidemocrtico del gobierno universitario. A nuestro entender, esto est
relacionado, en parte, con la falta de un programa claro de modelo de Universidad por
11
Desalvo, A., De la FUBA morada a la FUBA roja, en El Aromo n 37, 2007.
parte del movimiento estudiantil con pretensiones de diputa y hegemona real. En 2009
esta pelea volvi a darse, y termin de igual manera con los estudiantes siendo reprimidos
en el Congreso de la Nacin y la re-eleccin de Hall.
El ltimo episodio que queremos sealar, es la pelea en exactas en 2010 contra la acreditacin a la CoNEAU. En este caso los estudiantes a partir del CECEN (Centro de
Estudiantes de Cs Exactas y Naturales) se organizaron y lograron que las autoridades de la
Facultad realicen un plebiscito sobre si acreditar o no cada una de las carreras de la unidad
acadmica. En el plebiscito se expres la negativa por parte del claustro estudiantil a acreditar (mientras que en los claustros de graduados y docentes gan la acreditacin). A pesar
de no ser vinculante, y haber perdido en los otros dos claustros, los estudiantes lograron
presionar a las autoridades y la facultad no acredit a la CoNEAU. Si bien este conflicto
no fue de la misma magnitud que los anteriores (La FCEyN tiene 7 mil estudiantes), s
tiene una importancia clave en nuestra historia reciente, ya que sienta un precedente de
cmo los estudiantes, organizados en Centros de Estudiantes y Federaciones, pueden
parar las iniciativas que van en contra de la construccin de una universidad pblica y
popular.
Hay otros momentos que queramos sealar, que no produjeron procesos de movilizacin estudiantil, pero que s son fruto de la participacin del movimiento estudiantil
en la Universidad. Por ejemplo, la propuesta de rechazo a los fondos de la Minera La
Alumbrera en 2009 a partir de la iniciativa estudiantil en el Consejo Superior. Si bien la
iniciativa fue votada en contra, los Consejos Directivos de algunas Facultades s se negaron a recibirlos. A su vez el apoyo por parte de la UBA a la Ley de Matrimonio Igualitario
26.618 en 2010 y a la Ley de Identidad de Gnero fue propuesta de los estudiantes en el
Consejo Superior. Incluso los estudiantes lograron que la UBA se pronuncie a favor del
aborto libre, legal, seguro y gratuito en el mismo ao. Asmismo lograron que la UBA
rechace pblicamente el Golpe de Estado en Paraguay en 2012. Es importante buscar que
la Universidad Pblica intervenga en los debates polticos nacionales y latinoamericanos,
dado que tiene una voz autorizada y de peso, y en esto el rol de los estudiantes como motor de la universidad es imprescindible.
Luchar, crear, poder popular: los estudiantes hacemos el futuro
Ahora bien, como dice la editorial de esta publicacin, la idea de este artculo no es slo
reconstruir la historia del movimiento estudiantil, sino retomar su pasado para as pensar
en qu rol debe jugar en la Universidad y qu proponemos en ese sentido. Hablamos de
democratizar los rganos de co-gobierno universitario, de mayor participacin estudian-
45
til pero, para qu? Es imposible pensar estos elementos sin repensar el contenido de la
Universidad que queremos. Es decir, no podemos escindir la forma del contenido, sino
estaramos cometiendo un grave error. Es por eso que este artculo no puede escindirse
del resto de la publicacin sobre la Universidad para el Cambio Social que estamos realizando.
Reivindicamos a los y las estudiantes como uno de los principales actores de transformacin en la Universidad, por su vocacin renovadora y transformadora, porque son el
sujeto que ms recambio tiene y a su vez porque no ponen en juego su estabilidad laboral
como los docentes o no docentes, por lo que corren menos riesgos a la hora de organizarse
y reclamar. Por otro lado, es fundamental el hecho de que en su mayora son jvenes y por
lo tanto menos conservadores. Mucho se ha escrito sobre la juventud como una identidad,
no como un momento etario, y su carcter revolucionario. Jos Ingenieros, intelectual de
gran influencia en la Reforma Universitaria de 1918, deca que los jvenes son los que no
tienen complicidad con el pasado y Salvador Allende dijo que ser joven y no ser revolucionario es casi una contradiccin biolgica. Obviamente, estas consideraciones para
nada quieren decir que el movimiento estudiantil por s mismo puede transformar la universidad, al contrario, slo podr hacerlo de la mano de docentes y de toda la comunidad
acadmica. Y no slo de ellos, sino de un cambio social de raz en nuestra sociedad en general. Pero s retomamos estas ideas con el objetivo de sealar la importancia de construir
el movimiento estudiantil y que el mismo tenga una voz fuerte dentro de la Universidad.
E incluso ms all: pensar en crear poder popular entendiendo que los sujetos para el
cambio social son mltiples y que la militancia en la Universidad no implica meramente
sumar militantes a un partido u organizacin, sino construir y fortalecer al movimiento
estudiantil como sujeto de cambio. Julio Antonio Mella sostena: () En la simple lucha
por la obtencin de ese ideal de la universidad del porvenir vamos a obtener un doble
triunfo: agitar conciencias jvenes ganando reductos en el frente educacional contra los
enemigos del pueblo trabajador, y, probar, ante todos los revolucionarios sinceros, que la
emancipacin definitiva de la cultura y de sus instituciones no podr hacerse sino conjuntamente con la emancipacin de los esclavos de la produccin moderna que son, tambin,
los tteres inconscientes del teatro cmico de los regmenes polticos modernos12.
En ese sentido, es que no podemos dejar de lado uno de los reclamos histricos que esel
aumento de la participacin estudiantil en los rganos de co-gobierno. Los estudiantes
12
Mella, J., El concepto socialista de la reforma universitaria, en Tren Blindado, Ao I, N 1,
Mxico DF, septiembre de 1928.
somos miles y estamos sub-representados. Hoy en da en el Consejo Superior hay nicamente 5 estudiantes representando a los 260 mil estudiantes de la UBA. Adems hay 5
graduados, que en los hechos es un claustro que histricamente se caracteriza por estar en
su mayora compuesto por docentes no concursados; 5 profesores, que representan a los
pocos profesores regulares en la UBA; los 13 decanos de las Facultades y el Rector. Es decir, en total hay 5 estudiantes, frente a 23 docentes, de los cuales 18 son de la minora con
cargo concursado regular. Nuestro voto vale poqusimo frente a la casta profesoral que se
renueva a s misma cada cuatro aos, haciendo una pantomima de democracia. Tambin
darle ms participacin al movimiento estudiantil significa darle ms voz a propuestas
polticas novedosas. Los proyectos polticos en disputa son interclaustro, y la mayora de
las organizaciones tienen estudiantes, docentes y graduados, pero la preponderancia absoluta de los profesores regularizados (que son muy pocos) responde a un objetivo basado en
mantener el statu quo en la Universidad. Por eso, la bandera de la democratizacin tiene
que ser de toda la comunidad acadmica con vocacin de cambio, y no nicamente sectorial por parte de los estudiantes. Hoy nos encontramos con autoridades que tienen un
profundo rechazo ante estas propuestas porque son visceralmente antiestudiantiles. As,
mediante la no democratizacin de los rganos de co-gobierno mantienen al movimiento
estudiantil en una posicin insignificante dentro de los mecanismos institucionales de
decisin de la Universidad.
A su vez, creemos que el rol de los estudiantes no tiene que estar presente nicamente
en los rganos de co-gobierno, sino tambin en la construccin del conocimiento. Por
tanto, creemos que sera interesantereplantearse la participacin estudiantil en las ctedras, buscando repensar la forma de enseanza. Los estudiantes no somos meros receptores de conocimiento, sino que somos parte de su construccin, y eso es algo que ni los
docentes ni los estudiantes debemos perder de vista. Hay muchas maneras de participar
en las ctedras. Una propuesta sera realizar evaluaciones estudiantiles de las ctedras,
que no pongan en riesgo la estabilidad de ningn docente, pero que s permitan a los
estudiantes opinar sobre los contenidos de la materia y sus metodologas de dictado. Otra
herramienta que ya se us en la historia de la UBA, es la autoevaluacin estudiantil, como
un instrumento para incorporar a los estudiantes al proceso del examen. A su vez, vemos
como clave fomentar instancias de evaluacin que propongan la construccin de conocimiento colectivo y no slo individual. Es necesario que los estudiantes sean sujetos de su
formacin y no meros objetos receptores de conocimiento ajeno.
Tambin, vemos como fundamental que en una Universidad para el Cambio Social las
herramientas gremiales del movimiento estudiantil sean fuertes. Esto es responsabilidad
de los y las estudiantes, con trabajo de base cotidiano, pero tambin responde a la volun-
47
tad poltica de sus funcionarios y la estructura de esa Universidad que la tarea se facilite
o se pongan palos en la rueda. Es decir, las herramientas gremiales deben tener espacios
de reunin otorgados por las facultades. Hemos visto una y mil veces a las autoridades
universitarias arremeter contra los centros de estudiantes y federaciones, incluso hasta
desconocerlos, lo cual es contraproducente para el propio desarrollo de una universidad
popular.
Para terminar, son muchas las propuestas en torno a la participacin del movimiento estudiantil en la Universidad, y la idea es poder abrirlas al debate. Pero sobre todo,
entendemos que la orientacin general debe tender a darle lugar a este actor, como un
motor propio de la universidad, y no como un mero objeto que la transita. Para eso es
fundamental que la Universidad para el Cambio Social tenga autoridades que no sean antiestudiantiles. Entendemos como conservadora esa prctica poltica, ya que tiene como
objetivo evitar los cambios en la Universidad y reproducirse en el poder. Por el contrario,
necesitamos directivos de la UBA que busquen la construccin conjunta con el movimiento estudiantil, porque slo de esa manera podremos empezar a pensar en una transformacin de fondo en la Universidad y de la sociedad en general. Mucho se habla hoy en
da de la idea de trabajo interclaustros entre las distintas corrientes polticas, y si bien
parece un clich a esta altura, entendemos que es fundamental. Ahora bien, pensar en ese
tipo de trabajo slo es posible construyendo mancomunadamente estudiantes, graduados
y docentes, y no marginando al actor estudiantil de la Universidad. De lo contrario nos
quedaremos en discursos estriles vaciados de realidad.
Bibliografa
Bonavena, P., El rector que no fue: la lucha de los estudiantes de la UBA contra la
designacin del odontlogo Alberto Banfi en octubre de 1973, en Primeras Jornadas de
Estudio y Reflexin sobre Movimiento Estudiantil, indito.
De Sagastizbal, L., "50 aos de libros para todos, Eudeba, Buenos Aires, 2008.
Desalvo, A., " De la FUBA morada a la FUBA roja ", en Razn y Revolucin n 37,
2007.
Hurtado G., Estudiantes, Reforma y Revolucin, Ed. Cartago, 1990.
Mella, J., El concepto socialista de la reforma universitaria, en Tren Blindado, Ao I,
N 1, Mxico DF, septiembre de 1928.
Ogando, M. y Harrac, M., Los dolores que quedan son las libertades que faltan: Una
mirada sobre el significado y los alcances de la Reforma Universitaria en El Movimiento
Estudiantil, Historia con Presente, Ediciones Cooperativa, Buenos Aires, 2007.
Portantiero, J., La Reforma universitaria, una mirada desde el presente en Estudiantes y Poltica en Amrica Latina: el proceso de la reforma universitaria (1918-1938), Ed.
Siglo XXI, 1978.
Puiggrs, R., Declaracin a El Da de Mxico, el 30 de enero de 1976.
Roca, D., Manifiesto Liminar de la Reforma Universitaria, 1918.
Sadosky, M., Queramos tener una Universidad de excelencia, en Rotundo C. y Daz
de Guijarro E., (comp.): La construccin de lo posible. La Universidad de Buenos Aires
de 1955 a 1966, Buenos Aires, Libros del Zorzal, 2003.
Finalmente es necesario recordar que conformar al movimiento estudiantil como sujeto colectivo es un trabajo de largo aliento, que no depender nicamente de una corriente
poltica ni de un modelo de Universidad. Crear un movimiento estudiantil crtico, activo
y en pie, es tarea de todos y todas. Tambin lo es el pelear por un modelo de Universidad
que nos incluya en su horizonte, desde sus autoridades hasta sus formas de organizacin
y construccin de conocimiento.
49
Los dolores que nos quedan

son las libertades que nos faltan:

La importancia de discutir el co-gobierno universitario
El movimiento de Reforma Universitaria de principios del siglo XX nos leg el ideario
de la Universidad pblica, autnoma, masiva, de excelencia acadmica, co-gobernada y
vinculada con los problemas de la sociedad de la que forma parte. La Reforma en Buenos
Aires como en Crdoba apunt en su ideario a democratizar las universidades y a reorientar la enseanza hacia objetivos menos individuales y ms sociales, sealando la necesidad
de una mayor vinculacin masiva entre estudiantes y trabajadores, y la relacin entre
cambio educativo y cambio social. El movimiento no slo apuntaba a la autonoma y la
democracia universitaria, la libertad de ctedra y el mejoramiento de la enseanza, sino
que sealaba la necesidad de un cambio filosfico y social contra las formas arcaicas de
opresin. Todos estos objetivos se lograron slo muy parcialmente; luego hubo retrocesos
y slo volvi a haber avances parciales varias dcadas despus. Al da de hoy, la construccin de esa Universidad an est pendiente y, por lo tanto, retomar y continuar la lucha
por esos objetivos tiene plena vigencia en la actualidad.
Es claro que nuestra perspectiva no es la de defender la Universidad tal cual la conocemos hoy, sino luchar por una Universidad distinta. Es necesario tener en cuenta que
este ideario siempre entr y seguir entrando en conflicto con los intereses de las clases
dominantes, que han intentado por diversos medios subordinar esta institucin a las necesidades de reproduccin del orden social vigente.
>> Florencia Vecchione

Estudiante de Licenciada en Letras, representante en Junta de Letras, FFyL, UBA.
>> Florencia Hadida
Los rganos de cogobierno y su composicin son siempre el punto de partida para

cualquier debate sobre la Universidad. Es en este sentido que creemos necesario repensar
el porqu de estas discusiones qu implica un cogobierno democrtico? Cul es el peso
de los actores al interior de estos rganos? Este debate tiene mltiples aristas que deben
ser pensadas necesariamente como una totalidad: la democratizacin no es un fin en s
mismo, sino un paso adelante en un proceso de transformacin. Por otro lado, la discu-
Estudiante de Licenciada en Economa, representante claustro estudiantil en Consejo Directivo, FCE,

UBA.
51
sin no puede agotarse en la composicin de estos rganos, sino en su funcionamiento y

en la relacin que estos tienen tanto con los distintos sectores de la comunidad acadmica
como con los que estn fuera de ella.
Es por esto que pensamos que la discusin sobre democratizacin es una discusin sobre cmo se debate y cmo se toman las decisiones al interior de la Universidad. Hablar de
la composicin de los rganos de cogobierno es necesariamente hablar de qu discusiones
se llevan adelante y cules se deciden dejar de lado, qu informacin se socializa y cul no.
Democratizar la Universidad es abrir la discusin sobre cmo se ensea, qu se investiga,
para qu y para quin se produce conocimiento. Pero por sobre todas las cosas es reclamar
que esas discusiones sean abiertas para que toda la comunidad acadmica pueda construir
una nueva Universidad, que no est encerrada en s misma, que no siga reproduciendo
estructuras jerrquicas ni de reproduccin autmata de conocimiento sino que sea una
Universidad transformadora, que produzca conocimiento crtico en dilogo con todos los
sectores de la sociedad.
La discusin sobre la democratizacin de la Universidad tiene que estar enmarcada en
la pelea por un proyecto de Universidad distinto. No se trata simplemente de una cuestin
numrica o formal en un rgano de cogobierno, sino que la composicin de estos espacios
institucionales cristaliza la relacin que se da en el aula y en las lgicas internas y externas
de la Universidad.
El cogobierno de hoy da cuenta de la forma en la que se piensa la UBA: los estudiantes
en un plano minoritario y los graduados relegados en su rol como docentes o en muchos
casos invisibilizados si son graduados puros. En fin, no es posible discutir el cogobierno
si no se discute, de fondo, el modelo de Universidad, del mismo modo que no se puede
avanzar en la construccin de otro modelo de Universidad si no se modifica la actual
estructura antidemocrtica que tiene hoy.
La historia del co-gobierno en la UBA
Para comprender el co-gobierno actual y hacia dnde deberan orientarse las transformaciones, resulta importante realizar un repaso histrico del co-gobierno universitario
que, como cabra suponer, siempre estuvo estrechamente relacionado con el contexto poltico nacional.
La Universidad de Crdoba fue la primera universidad en suelo argentino, y se constituy a imagen y semejanza de la Universidad de Salamanca, como uno de los ejemplos
ms claros de los modelos escolsticos. La Universidad de Buenos Aires se fund en 1821

a partir de una gran influencia del despotismo ilustrado espaol y el modelo de universidad profesional francesa. En sus orgenes se orient fundamentalmente hacia las profesiones prcticas, en especial Derecho y Medicina.
El perodo de la reforma se inici en Buenos Aires en 1903 a partir de la conjuncin del
aluvin inmigratorio de fines del siglo XIX y el ascenso de las clases medias vinculado a
la decadencia de la sociedad oligrquica. En este contexto, en el seno de las universidades
tambin se empez a cuestionar el control que ejercan las Academias dominadas por la
oligarqua y que en la prctica implicaba que el gobierno de la universidad estuviera monopolizado por una reducida lite que no formaba parte de la comunidad universitaria,
sostena sus cargos en forma vitalicia y adems nombraba tanto el cuerpo docente como
administrativo y decida las formas de instruccin universitaria. Entre 1903 y 1905, las
facultades de Derecho y Medicina fueron el epicentro de diversos conflictos motorizados
por el movimiento estudiantil que lograron un nuevo estatuto en 1906 que, aunque no
elimin totalmente las Academias, las releg a un plano secundario, de asesoramiento.
La eliminacin de las Academias y la creacin de Consejos Directivos donde gobernaban
los profesores implic que por primera vez fueran los miembros de la comunidad universitaria los que decidieran sobre s mismos. La reforma del estatuto de 1906 incluy el
reconocimiento de los Centros de Estudiantes por parte de las autoridades. Este hecho
fue seguido por la fundacin, en 1908, de la Federacin Universitaria de Buenos Aires
(FUBA), rgano que aglutinara a los Centros de Estudiantes de todas las facultades.
Este movimiento continu en Crdoba, donde los estudiantes se enfrentaban al clero y
a la oligarqua, que seguan monopolizando el gobierno de la Universidad a travs de las
Academias, la tradicin clerical con derecho cannico, la liturgia catlica y la existencia
de sectas en el gobierno como la familia Nores. Cuando Antonio Nores fue designado
como rector de la UNC, los estudiantes tomaron el rectorado exigindole al Gobierno
Nacional que interviniera la Universidad. Luego de actos muy masivos y un gran apoyo
popular, los estudiantes tomaron la Universidad y nombraron decanos de las tres facultades a los respectivos dirigentes estudiantiles. A partir de este conflicto, se modific el estatuto para que los estudiantes tambin pudieran participar en la eleccin de los docentes
que integraban el Consejo Directivo. De este modo, al finalizar el conflicto, se eligieron 6
docentes para gobernar la Universidad (2 por profesores titulares, 2 por profesores suplentes y 2 por estudiantes). Es importante destacar que gracias a las luchas encabezadas por
el movimiento estudiantil se logr que los estudiantes pudieran participar de la eleccin
de autoridades, definiendo con su voto 2 de los 6 (un tercio) de los docentes que tenan a
53
su cargo el gobierno de la Universidad.
justicialistas.
El Movimiento Reformista apareci por primera vez en 1918, reclamando principalmente la autonoma universitaria, la participacin de los profesores, los graduados y los
estudiantes en la composicin de los rganos de gobierno, la apertura de nuevas ctedras,
una mayor vinculacin entre la Universidad y la sociedad. A partir de este gran movimiento se implementa el sistema de co-gobierno, conformado por tres claustros: profesores, graduados y estudiantes. Las proporciones fueron diferentes segn el caso: en algunas
(Tucumn y Litoral) era tripartito igualitario entre profesores, graduados y estudiantes;
en La Plata la proporcin era 50%, 25% y 25%. En la Universidad en Buenos Aires haba
cuatro representantes estudiantiles, pero que deban ser egresados de las respectivas facultades; los dems eran profesores titulares y profesores suplentes, o sea que se mantena
una mayora profesoral. Ms all de eso, lo fundamental es que, como consecuencia de las
movilizaciones, se consigui incorporar a los estudiantes al gobierno de las universidades,
aunque en la UBA de una manera indirecta, porque sus representantes eran graduados.
El ciclo se cerr en el ao 1955, cuando se restaur el gobierno tripartito, aunque ya no

igualitario. Tras el golpe de Estado que derroc a Pern, la autoproclamada Revolucin
Libertadora, se normalizaron las universidades, se restaur su autonoma, se democratizaron los procesos electorales universitarios y la participacin estudiantil tanto en la
redaccin de los estatutos como en su papel en el gobierno universitario. En este sentido,
es fundamental explicar que todo esto fue fruto de la movilizacin estudiantil: los estudiantes tomaron las facultades, impusieron el rector y los decanos y el gobierno tuvo que
inclinarse hacia una variante "reformista" a pesar de que el ministro de educacin era
Atilio DellOro Maini, hombre de la Iglesia y privatista.

Vale la pena destacar el caso de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UBA
en este sentido. En septiembre de 1955, cuando se produjo la toma de la UBA por la
FUBA, se hizo una asamblea general de estudiantes, docentes y graduados, que eligi
una "Junta Directiva Provisional" integrada por cuatro representantes de profesores y
graduados (considerados juntos) y cuatro de estudiantes, o sea 50% de estudiantes. Esto
dur unos das, hasta que el gobierno acept la imposicin de las autoridades exigida por
los estudiantes. Despus, se formaron "Juntas Consultivas" por facultad, con un tercio
de profesores, un tercio de graduados y un tercio de estudiantes; y cuando se aprob el
Estatuto en 1958 qued el actual 8, 4 y 4 (25% de estudiantes). Es interesante notar como
se puede encontrar la influencia transformadora del movimiento estudiantil en el calor de
la lucha, por eso se acept un 50% estudiantil, luego un 33% y al estabilizarse un 25%.
El proceso de Contrarreforma se inici con la presidencia de Marcelo T. de Alvear y el

Golpe de Estado de 1930, que intervino las universidades. En 1931 se promulg un nuevo
estatuto que redujo la representacin estudiantil a tres miembros con voz pero sin voto.
En 1932, el gobierno de Agustn P. Justo restableci el estatuto "reformista" anterior.
Pern inici su gobierno con las universidades intervenidas desde el 30 de abril de
1946. El entonces interventor de la UBA, Oscar Ivanissevich, era un ferviente opositor del
cogobierno con participacin estudiantil. A pesar de la reforma constitucional de 1949,
continu vigente la ley 13.031 aprobada en 1947 para regir el gobierno de las universidades, a las que volva dependientes del Poder Ejecutivo en tanto desde el rector hasta el
ltimo titular de ctedra eran designados por decreto. La representacin estudiantil fue
eliminada de los consejos. De este modo, el peronismo se opuso a la concepcin reformista e impuso una Universidad fuertemente dependiente del gobierno, siempre centrada en
las profesiones y sin libertad de expresin ni de investigacin, lo cual provoc un enfrentamiento con la mayor parte del movimiento estudiantil que reafirmaba los principios
de 1918. Al mismo tiempo, es necesario subrayar un hecho trascendente: en esta etapa se
declar la gratuidad de la educacin superior, en la bsqueda de fomentar una democratizacin del acceso a los altos estudios. Esta dicotoma expres un abismo trgico entre
el gobierno peronista apoyado por la mayor parte del pueblo trabajador y el movimiento
estudiantil proveniente de las clases medias y altas de la sociedad, que slo varios lustros
ms tarde se modificar cuando significativas porciones de las clases medias se acerquen
al peronismo rehaciendo el balance de lo que haban significado los primeros gobiernos
Con el Decreto-ley 477 de Restablecimiento de la Ley Avellaneda se restituye el ejercicio de la plena autonoma y autarqua universitaria. En este mismo sentido, el controvertido Decreto-Ley 6403 de 1955 de organizacin de las universidades nacionales establece
la constitucin del gobierno universitario donde se retoma la participacin estudiantil en
el gobierno de la Universidad, no slo en los Consejos Directivos de las facultades sino
tambin en el Consejo Superior. El Estatuto de la Universidad de Buenos Aires estableci
que el gobierno universitario quedaba constituido por un 50% para profesores, 25% para
graduados y 25% para estudiantes.
El golpe de estado dirigido por Ongana en junio de 1966 inaugur un nuevo perodo
en las universidades del pas. La Noche de los Bastones Largos, con la represin de la
polica fundamentalmente en las facultades de Ciencias Exactas, Arquitectura y Filosofa
y Letras, provoc el xodo de toda una generacin de investigadores y docentes de la
UBA que haban hegemonizado el perodo anterior. En 1967, la ley N 17245 estableci
55
la intervencin de las universidades, limit la autonoma universitaria y suprimi el cogobierno. Los Consejos Superiores pasaron a estar integrados nicamente por el rector y los
decanos, y los Consejos Directivos por el decano y profesores.
El Cordobazo implic una reaccin muy fuerte del conjunto de la sociedad frente al
autoritarismo y la dictadura, con gran protagonismo de los trabajadores y los estudiantes.
En 1973, con Cmpora en la presidencia y Puiggrs como rector se adoptaron formas
organizativas asamblearias.
Sin embargo, a fines de 1974 hubo un brutal giro a la derecha: en la UBA, el interventor Ottalagano aplic mtodos fascistas: expulsiones y dems acciones que prepararon
el terreno para los militares. A partir de la dictadura cvico-militar de 1976, se excluy
totalmente el claustro estudiantil y el de graduados del cogobierno, dejando el gobierno
de la Universidad nuevamente en manos del rector, los decanos y profesores. Tambin se
elimin la autonoma universitaria.
La Ley 23.068 de junio de 1984 declar la normalizacin de las universidades nacionales y la restauracin de los estatutos universitarios de 1958, con una proporcin de 50%,
25% y 25%.
En 1995 se sancion la Ley de Educacin Superior (LES), en consonancia con las polticas neoliberales que se aplicaron en materia econmica, de salud, educacin, etc. La ley,
en oposicin al espritu de la Reforma de 1918, tuvo como objetivo limitar la autonoma
universitaria y la vinculacin de la Universidad con la sociedad. A su vez, en cuanto al
gobierno universitario, es importante considerar los artculos 52 y 53. En el primero, se
limita el rol de los rganos colegiados a cuestiones normativas generales, mientras que se
establece que los rganos unipersonales tendrn funciones ejecutivas. Esta divisin de
tareas realza las figuras unipersonales en detrimento de las instancias de discusin colectiva en un mbito plural donde participan todos los claustros. Por otro lado, el artculo
53 establece proporciones para los participantes de los diferentes claustros: a) el cuerpo
docente debe tener la mayor representacin (no inferior al 50%); b) los representantes de
los alumnos deben tener aprobado al menos el 30% de su carrera; c) debe garantizarse la
representacin del sector no docente; d) en caso de incorporar la figura del graduado, estos no deben mantener una relacin de dependencia con la institucin universitaria. As,
vemos que no se lleg a cumplir el ideal reformista de que los estudiantes tuvieran un peso
fuerte o decisivo en el gobierno de las universidades, al tiempo que se consolid la hegemona de los docentes en el gobierno de la Universidad en detrimento de la participacin
estudiantil. Entonces, la tarea pendiente del ideal reformista es que los estudiantes tengan
un peso decisivo en el gobierno de las universidades, y los momentos de avance en este

sentido coincidieron con los momentos de mayor agitacin y movilizacin estudiantil.
Ms all de los cambios en las proporciones de los claustros dentro del co-gobierno universitario, es importante sealar los efectos que tuvo la creacin de la CoNEAU. Se trata
de un ente regulador de contenidos mnimos, conformado por el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y rectores de universidades privadas y nacionales. De este modo, ms all
de que estos actores no tienen un lugar formal en los Consejos Directivos o en el Consejo
Superior, en la prctica terminan teniendo una gran influencia en la definicin de temas
tan importantes como los contenidos que se ensean y se estudian en una carrera. Esto
quiere decir que se incorpora en la toma de decisiones de crucial importancia a actores que
no forman parte de la comunidad acadmica, tal como ocurra en las Academias del siglo
XIX. Lo que se discute en este aspecto no es slo que la Universidad se vincule con otros
sectores que tengan su impacto en el conocimiento que se produce y ensea; se trata de
pensar, en realidad, con qu sectores queremos que la Universidad construya conocimiento, con los sectores dominantes que se presentan a travs de los mecanismos que avala la
Ley de Educacin Superior del menemismo, o con los sectores populares.
Y as llegamos a la actualidad, donde cabe plantearnos, con mucha preocupacin, el
siguiente interrogante: Es hoy la UBA ms democrtica que hace 96 aos?
La composicin actual de los claustros
Tanto la UBA en general como cada facultad en particular, estn gobernadas por rganos de co-gobierno en los que participan los claustros de estudiantes, graduados y profesores. En esos mbitos se decide todo lo que atae a la Universidad: financiamiento,
planes de estudio, inversiones edilicias y de equipamiento, concursos docentes, etctera.
El co-gobierno de cada facultad est a cargo de un Consejo Directivo, integrado por 8
representantes de los profesores regulares (electos cada 4 aos), 4 del claustro de graduados (electos cada 2 aos) y 4 del claustro estudiantil (se renuevan cada 2 aos). Si ninguna
lista (adems de la que saque ms votos) obtiene por lo menos el 20% entonces todos los
representantes del claustro sern de aquella lista que mayor cantidad de votos haya obtenido. En caso de que alguna otra lista llegue al 20%, le corresponder los representantes
correspondientes a la minora (tres en el caso de los profesores, uno en el caso de los graduados y estudiantes). El decano de cada facultad es electo por el Consejo Directivo por
57
mandatos de 4 aos, con posibilidad de reeleccin.

Por otro lado, el co-gobierno de la UBA est a cargo del Consejo Superior, integrado por cinco Consejeros Superiores por cada uno de los claustros (profesores regulares,
graduados y estudiantes), todos los decanos de cada una de las facultades de la UBA
y el rector. Los representantes de los graduados, docentes y estudiantes en el Consejo
Superior son electos por el voto de los consejeros directivos de las facultades. De los 5
representantes, 3 corresponden a quien obtenga la mayora de los votos, mientras que a las
dos primeras minoras les corresponder un representante a cada una, siempre y cuando
obtengan como mnimo el 20% de los votos. La eleccin del rector se realiza cada cuatro
aos en una Asamblea Universitaria, compuesta por todos los Consejos Directivos y el
Consejo Superior.

Si bien en trminos formales estudiantes, docentes y graduados poseen representacin
en las instancias institucionales de co-gobierno, la realidad es que el funcionamiento actual de los rganos de co-gobierno es sumamente antidemocrtico y, junto con el Estado y
las empresas, ha permitido que las autoridades universitarias jueguen un papel destacado
e imprescindible en este proceso de destruccin y mercantilizacin de la Universidad
Pblica, hacindose por supuesto de importantes privilegios personales.
El rgimen de gobierno universitario vigente ha permitido la implementacin de toda
una batera de medidas tendientes a orientar la Universidad cada vez ms hacia el mercado y menos hacia las necesidades populares y la generacin de conocimientos nuevos
y crticos.
De la estructura antidemocrtica a una realidad ms antidemocrtica an
Nuestro rgimen universitario -an el ms reciente- es anacrnico. Est fundado sobre
una especie del derecho divino: el derecho divino del profesorado universitario. Se crea
a s mismo.1
Adems de cmo se compone el cogobierno hoy es necesario que visibilicemos otro
componente ms que hace de la estructura de cogobierno algo an ms antidemocrtico:
la composicin del claustro de profesores. En este sentido es necesario aclarar la distincin
Manifiesto Liminar de la Reforma Universitaria, Crdoba, 1918.
entre los profesores regulares (una minora) y el conjunto de los docentes, concepto que
incluye a los Jefes de Trabajo Prcticos, a los ayudantes y auxiliares graduados y a los profesores interinos, cualquiera de ellos con concurso o sin concurso, que estn representados
dentro del claustro de "graduados".
En un principio, se supona que el claustro de profesores sera aquel donde se incluyera
a la gran mayora de los docentes de la UBA, pensando en el rol del auxiliar docente como
algo secundario, pero ante la masivizacin de la universidad y la falta de planificacin
estatal con respecto al gran aumento de la matrcula, el auxiliar se volvi una figura central. Hoy, la mayor parte de los docentes de la UBA no han concursado su cargo, sino que
tienen un puesto interino, lo cual genera que todos estos graduados que se desempean
como docentes no estn en un claustro que reconozca el rol que cumplen efectivamente.
A esto se le suma otro factor que es el problema de los concursos; en muchos casos los
concursos no se pueden efectivizar por una limitacin presupuestaria, es decir, no estn
las rentas que se necesitan para sustanciarlos, y en otros casos tambin resulta muy fcil
impedir la realizacin de los concursos para restringir el acceso al padrn electoral de
profesores, que resulta as el padrn ms fcil de controlar.
En este sentido, es interesante que la LES habla de "mayora docente" y no de mayora
de profesores regulares, por lo cual paradjicamente el reclamo por establecer el claustro nico para todos los docentes podra estar contemplado por la LES. En este aspecto,
de manera provocativa, se podra decir que el Estatuto de la UBA es ms restrictivo y
antidemocrtico que la propia LES.
En cuanto a la figura de los graduados, su claustro es el ms heterogneo ya que es una
deuda de esta universidad la incorporacin de los profesionales en la dinmica institucional; en general, el claustro de graduados en las facultades con un perfil ms profesional
es un espacio donde se ponen en juego los intereses corporativos de los colegios profesionales, mientras que en las facultades que tienen una orientacin ms cientfica, es el
claustro que aglutina a los docentes auxiliares, que cumplen un rol docente pero no son
reconocidos como profesores.
Estos dos elementos, las particularidades que presentan el claustro de profesores por su
limitado alcance y el claustro de graduados porque engloba sectores que representan otras
realidades, profundizan el carcter antidemocrtico de la universidad, reproducen las
lgicas que dejan de lado a la mayor parte de los miembros de la comunidad acadmica.
Tal como suceda en 1918, entonces, en esta estructura de gobierno el poder absoluto se
encuentra en manos de un pequeo grupo de profesores que se reservan el dominio sobre
59
Los dolores que nos quedan son las libertades que nos faltan
UBA
los concursos docentes, asegurndose de este modo el control de los padrones electorales.
Al contar con la mayora automtica en los rganos de cogobierno, el resultado de ello es
que un grupo de 2.000 profesores regulares (sobre un total de ms de 40 mil docentes en
toda la UBA) tienen en sus manos la eterna potestad del destino de nuestra universidad.
Adems de todos los docentes a los que hoy en da les est vedada la participacin poltica, existen ms de 250 mil estudiantes cuya representacin se encuentra muy limitada,
y 10 mil trabajadores no docentes que no forman parte con voz y voto del co-gobierno
de la UBA.
nicamente modificando el actual rgimen de gobierno universitario podremos revertir el proceso de mercantilizacin y privatizacin de nuestra Universidad, con el horizonte
de construir la Universidad que queremos. En el siglo XXI, la Reforma Universitaria sigue siendo una tarea pendiente, la entendemos como una condicin necesaria para poder
transformar la Universidad.
Desde esta perspectiva, es evidente que hoy la UBA se encuentra por detrs incluso
de otras universidades nacionales que han avanzado en el sentido de aumentar las representaciones estudiantiles, de incorporar a los trabajadores no docentes y de otorgarle
ciudadana poltica al conjunto de los docentes. La reforma del estatuto que se realiz
hacia finales del 2008 no slo excluy todos estos temas del debate, sino que favoreci
el avance del proceso de mercantilizacin del conocimiento y la eliminacin de derechos
consagrados a los estudiantes. Estos ltimos perdieron peso al eliminarse el artculo del
estatuto que estableca la obligacin del Estado de mantener comedores universitarios que
garantizaban el acceso al alimento a precios populares. En cuanto a la mercantilizacin
del conocimiento, el avance se ve diariamente en la UBA con la proliferacin de convenios con el sector privado (que, a su vez, aportan a la obtencin de recursos propios de
las facultades que sufren la falta de presupuesto para la Universidad) ya sea mediante las
pasantas que realizan los estudiantes o los convenios de asistencia tcnica que la Universidad suscribe con un sinnmero de empresas del sector privado.
Composicin
Distribucin
Mayora/Minora
Modo de eleccin
Requisitos
Profesores
Graduados
Estudiantes
No docentes
Electores y
candidatos:
profesores
titulares plenarios,
titulares y
asociados.
Profesores
consultos y
emritos son
candidatos, pero
no electores.
Profesores
Adjuntos tendrn
representacin
cuando superen el
20%.
De otras
Universidades si
acreditan
actividad de 2
aos en el mbito
cultural de la
Universidad
Alumnos
regulares con 1
ao de antigedad
en la inscripcin.
Candidatos: 4
materias del CBC
o de la carrera (si
no hay CBC) o el
primer ao (si es
de rgimen
anual).
Patagonia
Facultades
Consejo Directivo
Comahue
15: Decano, 7 docentes

16: 7 profesores, 1 JTP, 2
(4 profesores y 3
16: 8 docentes, 4
ayudantes diplomados o
auxiliares de docencia), estudiantes, 3 nograduados, 5 estudiantes, 1
5 estudiantes, 1
docentes, 1 graduado
no-docente
graduado, 1 no-docente
Profesores: 5 para
mayora, 2 para minora, si
alcanza el 25%.
Estudiantes: 3 a mayora y
1 a cada una de las dos
primeras minoras, si
alcanzan el 20%.
Ayudantes: a la lista
mayoritaria simple. Nodocentes: voto directo de la
planta permanente
Debern asegurar la
proporcin equivalente
al caudal de votos
vlidos obtenidos
Voto directo por claustros
30 aos, profesor Argentino, 30 aos,

de la Facultad
profesor de la Facultad
4 aos, una sola

Duracin del cargo reeleccin
consecutiva
Indirecto por
Modo de eleccin Consejo Directivo
(9 votos)
Comparando estructuras de co-gobierno
16: 8 profesores,
4 graduados (1
debe pertenecer
al personal
docente; si el 33%
del padrn son
docentes,
entonces 2), 4
estudiantes
Profesores:
minora tiene 2
representantes si
saca entre 20 y
33% o 3 si saca
ms del 33%.
Graduados y
estudiantes: 3
para la mayora y
1 para minora (si
alcanza el 20%)
Voto directo por
claustros
La Plata
Argentino, 30 aos,
profesor regular de
Facultad
Profesor de Universidad
Argentina
4 aos, una sola reeleccin 4 aos, sin reeleccin

consecutiva
inmediata
4 aos, con reeleccion
Indirecto por Consejo

Directivo
Voto directo ponderado
Indirecto por Consejo

Directivo
Claustros y rgimen electoral
Electores: titulares,
asociados, adjuntos
ordinarios y extraordinarios.
JTP padrn para
ordinarios. Ayudantes
diplomados ordinarios y
graduados en un solo
padrn.
Candidatos: regulares,
interinos con
antigedad de 4 aos.
Padrn: interinos con
ms de 4 aos
continuados.
Titular, asociado,
adjunto, ayudante de
primera y asist. de
docencia (sin requisito
de antigedad)
Sin relacin de
dependencia con la
Sin vinculacin laboral
Universidad. Inscripcion con Universidad
voluntaria.
Alumnos regulares,
alumnos de 1 ao.
Candidatos: regulares, 30%
de materias, antigedad no
mayor a 12 aos. Deben
aprobar una asignatura.
Regulares, un ao de
inscripcin y 2 materias
Inscripcin entre 1 y 12
en el ltimo ao.
aos. 30 % de
Candidatos: 50% de
asignaturas (o 7),
plan de estudios o
regularidad.
alumnos regulares de
los dos ltimos aos.
Planta permanente
Candidatos: Antigedad
de 2 aos continuados
en planta permanente.
Planta permanente con
Padrn: planta
un ao. Candidatos:
permanente y planta
Antigedad de 2 aos
transitoria con
antigedad continuada
de 4 aos
UBA
Composicin
Composicin
Composicin
Distribucin
Mayora/Minora
Duracin de los
cargos
Modo de eleccin
La Plata
Gobierno de la Universidad
Patagonia
Asamblea,
Consejo Superior,
Asamblea, Consejo
Asamblea, Consejo
Rector, Consejos
Superior, Presidente
Superior y Rector
Directivos,
Decanos
Asamblea Universitaria
Consejeros directivos,
10 no-docentes, un
docente de cada
Miembros del
establecimiento del
consejo superior y
sistema de pregrado
de los Consejos
universitario. Cada
Direcctivos de las
gremio (ADULP,
Facultades
ATULP, FULP) tendr
un representante con
voz y sin voto.
Consejo Superior
Decanos; Por Facultad: 1
Rector; Decanos; 1
profesor, 1 estudiante, un representante del
JTP o ayudante diplomado Consejo Asesor
o graduado; 2 no-docentes, Regional; Por facultad:
Rector, (13)
2 Directores de pregrado
3 docentes (un auxiliar
Decanos, 5
universitario. Presidente de de docencia y dos
profesores, 5
la Comisin cientfica y
profesores), 3
graduados, 5
Directores de dptos de
estudiantes; Por
estudiantes
Universidad, insitiutos o
Universidad: 2
escuela superior tendrn
graduados y 2 noslo voz.
docentes
Profesores: 5 para
mayora, 2 para minora, si
alcanza el 25%.
3 a la mayora y 2 Estudiantes: 3 a mayora y
1 a cada una de las dos
restantes a las
primeras minoras, si
dos primeras
alcanzan el 20%.
minoras (si
alcanzan el 20%) Ayudantes: a la lista
mayoritaria simple. Nodocentes: voto directo de la
planta permanente
Directores de pregrado: 1
Profesores, auxiliares:
Profesores: 4
ao; profesores, JTP,
4 aos; graduados y
aos; graduados y auxiliares docentes o
no-docentes: 2 aos;
estudiantes: 2
graduados, no-docentes: 4
estudiantes: 1 ao. Con
aos
aos; estudiantes: 1 ao.
reeleccin
Con reeleccin
Elegidos por
Consejeros
Directivos, por
claustro. Los
decanos no votan.
Indirecto.
Sistema DHont
irrestricto
Presidente / Rector
Argentino, 30
aos, profesor de
Argentino, 30 aos,
Argentino, 30 aos,
Universidad
profesor regular de
Requisitos
profesor de Universidad
Nacional
Universidad Nacional
Argentina
Indirecta por
Modo de eleccin
Indirecta por Asamblea
Indirecta por Asamblea
Asamblea
Dedicacin exclusiva, 4
4 aos, con
Duracin del cargo
4 aos, sin reeleccin
aos, sin reeleccin
reeleccin
inmediata
Comahue
Asamblea, Consejo
Superior, Rector,
Consejos Directivos,
Decanos
Consejeros superiores,
consejeros directivos de
las Facultades y los
Centros Regionales
Rector, Decanos, 6
docentes, 2 graduados,
6 estudiantes y 6 nodocentes
Docentes: 4 aos;
graduados y nodocentes: 2 aos;
estudiantes; 1 ao
Argentino, profesor de
Universidad Nacional
Argentina
Dedicacin exclusiva o
parcial, 4 aos, con
reeleccin
Los cuadros precedentes son un resumen de las distintas formas de co-gobierno en

cuatro universidades nacionales: la Universidad de Buenos Aires, la de La Plata, la de la
Patagonia y la del Comahue. En l comparamos la composicin y las formas de eleccin
de los onsejeros superiores, el rector, los consejeros directivos y los decanos2.
Como puede verse, la UBA posee las formas de co-gobierno ms retrasadas y antidemocrticas, incluso en comparacin con otras universidades nacionales.
En primer lugar, todas las universidades analizadas han avanzado en la incorporacin
de los no-docentes en los Consejos Directivos de las facultades y en el Consejo Superior
de la Universidad, contrastando con lo que sucede en la UBA, donde slo tienen voz y no
voto, desconociendo su rol como trabajadores de la Universidad y su derecho a participar
en el co-gobierno de la misma. Las facultades de La Plata y Patagonia incorporaron a
un no-docente en cada Consejo Directivo, mientras que en la del Comahue ese nmero
asciende a 3. Por otro lado, tambin participan del Consejo Superior con 2 representantes
en los primeros 2 casos y 6 en el ltimo.
En segundo lugar, tambin es ms amplia la participacin de los docentes en la Universidad del Comahue (incluye titulares, asociados, adjuntos, ayudantes de primera y
asistentes de docencia sin requisitos de antigedad), en la Universidad de la Patagonia (en
los Consejos Directivos 3 de los 7 representantes del claustro docente deben ser auxiliares,
mientras que en el Consejo Superior hay 1 auxiliar y 2 profesores) y en menor medida en
la Universidad de la Plata (se incorporaron JTP pero los auxiliares siguen participando
del claustro de graduados). Mientras tanto, en la UBA slo tienen entidad poltica (como
electores y como candidatos) los profesores titulares plenarios, titulares y asociados, y los
adjuntos slo si superan el 20% del padrn.
La UBA tambin es la Universidad donde ms asimtrica es la participacin del claustro docente y el de estudiantes en el co-gobierno. Tomando por caso los Consejos Directivos, mientras que en la UBA los estudiantes representan un cuarto y los docentes regulares la mitad del total de consejeros, en la Universidad de la Patagonia esos porcentajes son
de un tercio y poco menos de la mitad, respectivamente. En la de La Plata los estudiantes
representan ms del 30% del total, mientras que la mitad de los consejeros directivos son
Insumo para el debate elaborado de conjunto con el Coordinador Tcnico de la Carrera de
Sociologa Carlos Motto y la directora de la Carrera de Sociologa Alcira Daroqui en el ao 2010.
63
docentes. En la Universidad del Comahue los porcentajes coinciden con los de la UBA.
Esta asimetra cobra ms relevancia si se tiene en cuenta que la UBA es la Universidad con
mayor poblacin estudiantil.
En cuanto a los mtodos de eleccin de autoridades, todas las universidades consideradas utilizan la eleccin indirecta salvo la del Comahue, que tiene un sistema de voto
directo ponderado. Esto se aplica tanto a la eleccin de decanos por facultad (a travs
del Consejo Directivo) como a la eleccin de rector para la Universidad (a travs de la
Asamblea Universitaria).
Eleccin directa vs eleccin indirecta
En cuanto a la eleccin de los rganos de gobierno de la UBA (Consejo Superior y
rector) existe un debate en relacin a dos mtodos posibles: eleccin directa o indirecta.
En este sentido, resulta interesante analizar ventajas y desventajas, pros y contras, de cada
uno de ellos.
En relacin a la eleccin directa de rector, es importante tener en cuenta que las dimensiones que tiene la UBA y el gran tamao de toda la comunidad universitaria pueden suponer un obstculo o mayores dificultades para las agrupaciones, movimientos y partidos
que no cuentan con un aparato electoral y financiero acorde. Esto tiene que ver con que
es posible que la eleccin trascienda los marcos de la Universidad, y se extienda a propaganda en diarios, spots en TV, afiches en las calles. A su vez, otro problema que surge de
la eleccin directa es que no respeta el carcter federativo de los rganos de gobierno de
la universidad. Por el contrario, al establecer que una persona es igual a un voto, quedan
diluidas las facultades menos numerosas, mientras que las ms pobladas son las que terminarn decidiendo quin es el rector de la UBA. Por ltimo, es importante destacar que
la eleccin directa lleva implcita la intencin de diluir el poder de los rganos de gobierno
colegiados y de darle una mayor preeminencia al rector. Por eso, no debera llamarnos la
atencin que este mtodo sea defendido por el Banco Mundial. No obstante, la variante
que se propone desde este organismo incluye tambin una mayor ponderacin del voto
de los profesores por sobre el de los estudiantes, y un cambio de funciones ejecutivas del
rector.
Los argumentos que se plantean a favor de la eleccin directa tienen que ver con que
tiende a favorecer la politizacin del conjunto de la comunidad acadmica, en tanto obliga a una discusin poltica respecto a distintos proyectos generales de Universidad en
pugna. Mientras tanto, la forma de eleccin de rector y decanos que tiene la UBA hoy es
mediante la eleccin indirecta, es decir, al rector lo elige la Asamblea Universitaria y al

decano de cada facultad, el Consejo Directivo. Las limitaciones que presenta esta modalidad se reflejan en la falta de discusin poltica ms integral a la hora de la votacin, que
se da en un espacio reducido, muchas veces parece que las discusiones pasaran desapercibidas y no se debate en profundidad el programa poltico de los candidatos de cara a toda
la comunidad acadmica.
La discusin poltica y el debate en torno al modelo de Universidad que queremos
construir no debiera limitarse a la eleccin de rector (una vez cada 4 aos), sino que debe
ser transversal a la construccin del movimiento estudiantil en las distintas facultades en
el da a da. Del mismo modo, es nuestra responsabilidad como estudiantes visibilizar y
denunciar todas las alianzas que se hacen a espaldas de la comunidad acadmica de cara a
la eleccin del Consejo Superior y el rector, ya que suele suceder que listas que van separadas y enfrentadas en una facultad, luego confluyen en una misma lista para la eleccin
de gobierno en la UBA.
No obstante, la eleccin directa de los decanos es una posibilidad que podra sortear
las dificultades que representara la eleccin directa del rector y los consejeros superiores,
y que tienen que ver con la magnitud de la UBA y los perjuicios que ello significara para
las fuerzas que no tienen la capacidad de montar un aparato electoral de semejante magnitud, y con las asimetras en el tamao de las facultades y la necesidad de criterios federativos. Al mismo tiempo, favorecera los debates de los proyectos de facultad en pugna.
Nuestra propuesta para la democratizacin
Toda la comunidad de la UBA debe apropiarse e involucrarse en el debate que hoy est
abierto en torno a la democratizacin de los rganos de co-gobierno, a la luz de las limitaciones y problemas que tenemos y que hemos descrito ms arriba. La democratizacin no
se reduce ni se agota con la reforma del estatuto, sino que la entendemos como un proceso
dinmico que debe orientarse hacia una mayor participacin de los distintos actores de
la Universidad en las discusiones y la toma de decisiones. Sin embargo, consideramos
que es necesario y urgente que se reforme el Estatuto vigente, permitiendo una mayor
adecuacin a las nuevas realidades y demandas sociales, a la vez que avance en relacin a
las viejas deudas histricas alrededor de la construccin de una Universidad democrtica,
libre, crtica y al servicio del pueblo. Acercamos nuestras propuestas no como ideas cerradas sino como aportes para la discusin fraterna con todos los dems actores que, como
65
nosotros, pretenden transformar la Universidad que tenemos.

a) Aumentar la representacin estudiantil. Nuestra propuesta de reforma tiene como
uno de sus pilares fundamentales la recuperacin del rol del claustro estudiantil, que fue
limitado y cercenado en los ltimos aos. Entendemos que debe modificarse la actual
proporcin entre el claustro docente y el de estudiantes, teniendo en cuenta la escasa
representacin que tienen hoy los estudiantes en los rganos de co-gobierno a pesar de
que de que conforman la enorme mayora de la comunidad universitaria. Esta propuesta
se basa en la importancia del rol del estudiante en la construccin del conocimiento
que ya sealara, entre otros, Paulo Freire, al criticar las formas de enseanza bancaria
que consideran al docente como el dueo de un saber que deposita en el alumno, que es
por definicin el que no sabe3. Segn Freire, los hombres y mujeres nos educamos en
comunidad y el conocimiento se construye en la interaccin entre profesores y alumnos:
Otra de las convicciones propias del docente democrtico consiste en saber que ensear
no es transferir contenidos de su cabeza a la cabeza de los alumnos. Ensear es posibilitar
que los alumnos, al promover su curiosidad y volverla cada vez ms crtica, produzcan
el conocimiento en colaboracin con los profesores4. Ambos roles, el del docente y el
del estudiante, se complementan y son interdependientes. Por lo tanto, ambos claustros
deben tener un rol preponderante en los rganos de co-gobierno de la Universidad.
b) Avanzar en la creacin del claustro nico docente, garantizando a todos los que
cumplen la funcin docente -sean profesores regulares, profesores interinos o docentes
auxiliares, y sean concursados o no- el mismo derecho poltico en lo concerniente a la
posibilidad de elegir o ser candidatos. En primer lugar, es necesario que se incorporen
al claustro docente todos aquellos que hoy se encuentran por fuera como resultado de la
manipulacin que un pequeo grupo hace de los concursos. En segundo lugar, es importante incorporar a todos los auxiliares que hoy encuentran vedada su participacin poltica como docentes y terminan hacindolo desde el claustro de graduados. Los llamados
auxiliares docentes dan clase, participan de la planificacin de numerosas actividades,
atienden consultas, resuelven problemas, es decir comparten el da a da de las ctedras
En palabras de Freire: De este modo, la educacin se transforma en un acto de depositar
en el cual los educandos son los depositarios y el educador quien deposita. En vez de comunicarse,
con los profesores y tienen como ellos una responsabilidad frente al estudiante. Sin
embargo, a la hora de tomar decisiones, el auxiliar pareciera no tener suficiente calificacin para ello y ve restringida su participacin plena al ser disueltos polticamente
en los espacios de graduados, que comparten con otros graduados que mantienen una
relacin de externalidad con las problemticas de la facultad (por ejemplo, en los consejos
profesionales).
c) Redefinir el claustro de graduados. La creacin de un claustro nico docente abre
una nueva discusin respecto del lugar que deben ocupar los graduados puros (es decir,
aquellos que no poseen una relacin laboral con la Universidad) en el co-gobierno. Consideramos que su participacin en el co-gobierno, a la luz de su rol en la vida universitaria,
tendra que ser menor que la actual.
d) Incorporar a los trabajadores no-docentes a los rganos de gobierno, ya que en el
esquema actual tienen un representante que slo tiene voz (y no voto). Un rgimen democrtico debera contemplar la participacin de todos los trabajadores de la Universidad
en la toma de decisiones.
La batalla estratgica
Democratizar es, para nosotros, apostar a la Universidad comprometida con las luchas
de nuestro pueblo, y construir la hegemona de los sectores populares. Como repetimos
incansablemente, por supuesto que no se trata de democratizar por el simple hecho de
aumentar representaciones o reconfigurar la disposicin de los claustros; se trata, como
venimos planteando, de cambiar el modo en que se manejan distintos sectores hacia dentro de la Universidad, cuestionar el lugar que ocupan los estudiantes, pero tambin el
rol del docente y las estructuras que se erigen. Planteamos el desafo de democratizar la
Universidad sabiendo que tambin hay limitaciones porque el modelo universitario que
tenemos hoy no se acaba con otro co-gobierno; por eso son procesos que necesariamente
van juntos. Es, en este sentido, una batalla estratgica porque presenta un piso distinto
desde el que vamos a pensar la nueva Universidad, aunque la verdadera batalla es la disputa poltica que debemos plantear con los sectores que defienden el modelo actual. El
desafo es que la democratizacin d el puntapi para cuestionar las dems aristas que
hacen la Universidad actual para pensar la Universidad que vamos a poner en pie.
el educador hace comunicados, meras incidencias, reciben pacientemente, memorizan y repiten

(Freire P., Pedagoga del oprimido, Siglo XXI Editores, Mxico, 1971).
4
Freire P., El Grito Manso, Siglo XXI Editores, Mxico, 2003.
67
Bibliografa
Buchbinder, P. y Marquina, M., Masividad, Heterogeneidad y Fragmentacin. El sistema Universitario Argentino 1983 - 2008, Biblioteca Nacional - UNGS, Buenos Aires,
2010.
Daz de Guijarro, E., Espritu Crtico y Formacin Cientfica, Eudeba, Buenos Aires,
2010.
Estatuto Universitario UBA: http://www.uba.ar/download/institucional/uba/9-32.c
Estatuto Universidad Nacional de Cuyo: http://www.uncuyo.edu.ar/paginas/index/
estatuto-universitario
Estatuto Universitario Universidad Nacional de La Plata: http://www.unlp.edu.ar/
el_estatuto
Estatuto Universidad Nacional de Crdoba: http://www.unc.edu.ar/institucional/gobierno/estatutos
Estatuto Universidad Nacional del Comahue: http://www.uncoma.edu.ar/institucional/
Estatuto Universitario Patagonia: http://www.unp.edu.ar/estatuto.php
Freire, P., Pedagoga del Oprimido, Siglo XXI Editores, Mxico, 1971.
Freire, P., El Grito Manso, Siglo XXI Editores, Mxico, 2003.
Kandel V., Participacin estudiantil y gobierno universitario: Nuevos actores viejas
estructuras, en Revista Propuesta Educativa, FLACSO, n28, 2007.
Manifiesto Liminar de la Reforma Universitaria, Crdoba, 1918.
Mollis, M., La universidad argentina en trnsito, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2001.
Portantiero, J., La Reforma universitaria, una mirada desde el presente, en Estudiantes y Poltica en Amrica Latina: el proceso de la reforma universitaria (1918-1938), Siglo
XXI Editores, 1978.
Sousa Santos, B., La universidad en el siglo XXI. Para una reforma democrtica y
emancipatoria de la universidad, Editorial Mio y Dvila/Laboratorio de Polticas Pblicas, 2005.
Sobre la mercantilizacin
de la educacin y el conocimiento:

El presente artculo tiene por objetivo analizar los procesos de mercantilizacin de la
educacin y el conocimiento presentes a travs de lo que denominaremos un modelo de
Universidad Empresarial en las Universidades argentinas, la Ley de Educacin Superior
(LES) vigente y en particular el financiamiento y el direccionamiento de la Universidad
de Buenos Aires. Para eso, comenzaremos con un breve racconto del surgimiento del
Modelo Empresarial a nivel mundial, su llegada a nuestro pas y los fundamentos que lo
sostienen, para luego pasar a analizar aspectos de la mercantilizacin presentes en la LES,
en los organismos de evaluacin y acreditacin universitaria, y por ltimo en la UBA.
Finalmente, intentaremos proponer algunas conclusiones y posibles ideas-gua para repensar estos aspectos en la construccin de una Universidad para el Cambio Social.
El Modelo de Universidad Empresarial
Retomando algunos de los puntos elaborados en el captulo Pensar la universidad para
el Cambio Social contenido en esta publicacin, luego de la Segunda Guerra Mundial,
el esquema geopoltico mundial cambia rotundamente, de manera que el imperialismo
europeo, que hasta ese momento haba sido hegemnico, se ve desplazado por EEUU.
Este introduce criterios mercantiles en todos los rdenes de la actividad humana, lo cual
se acenta luego de la cada de la Unin Sovitica y se desarrolla a nivel mundial a partir
de la dcada del 90.
>> Eugenia Grotz

Licenciada en Cs. Biolgicas en FCEyN, UBA. Docente en escuela media,
representante estudiantil CCPEMS FCEyN, UBA.
>> Igal Kejsefman
En el mbito universitario, se vive un fenmeno de crecimiento exponencial de la matrcula durante la segunda mitad del siglo XX. As, las universidades europeas y norteamericanas vieron incrementada la cantidad de estudiantes en grandes porcentajes, pero
este crecimiento de la poblacin universitaria no se vio reflejado en un aumento presupuestario. Muchas universidades pasan a estar en una verdadera situacin de crisis de
financiamiento, y en algunos casos incluso compiten por un presupuesto estatal acotado.
En este contexto, los recursos y el financiamiento provenientes del Estado -en el caso de
Licenciado en Economia, ex presidente de la FUBA. Docente en el CBC, UBA.
71

las europeas- no eran suficientes para poder sostener sus estructuras y mucho menos para
adaptarlas a la nueva situacin de masificacin. Ante el bajo control y presupuesto estatal,
muchas universidades comienzan a depender de su capacidad de captar fondos a travs de
convenios con empresas. Surge as un cambio sustancial en la forma de financiamiento
de las universidades: la Universidad sale a buscar clientes y se promociona, tanto para
conseguir estudiantes como inversores, compitiendo por recursos y por convenios con
empresas, cambiando hacia una lgica de mercado.
Un dato interesante que evidencia el cambio de lgica hacia un Modelo de Universidad
de corte empresarial, es cmo en este perodo el rol poltico-acadmico se desvincula del
gobierno de las universidades y queda relegado a un margen, mientras que los directores
administrativos asumen un papel protagnico. Es as que se acua el trmino de gestin
de la Universidad para englobar a las decisiones de funcionamiento y direccionamiento de
las universidades, es decir el rol de direccin poltico-acadmica de la misma se convierte
en una suerte de gestin de los recursos, configurando a esta Universidad Empresarial
alrededor de parmetros de eficiencia econmica. Cuando nos referimos a Universidad
Empresarial, no estamos hablando aqu de la proliferacin de las universidades o institutos de investigacin que son efectivamente creados por empresas para formar a los profesionales que luego trabajen en ellas como sucede en EEUU. Con Universidad Empresarial
aludimos al modelo que han tomado desde 1950 las universidades de los pases centrales,
que transforman su funcionamiento hasta convertirse en empresas que producen conocimiento rentable, fcil de comercializar en el mercado, donde la idea preponderante es la
educacin como un bien o servicio.
El Modelo Empresarial en la Universidad argentina
Antecedentes
Este fenmeno mercantilista no tuvo un correlato inmediato en la Universidad argentina. De hecho, es en 1949 y bajo la presidencia de Pern, que se declara la gratuidad
de la enseanza superior, y a partir de 1953 se elimina todo tipo de examen de ingreso,
instaurndose el ingreso irrestricto y masificndose as la Universidad1. Por otra parte, a
partir de 1957 se abre un perodo donde en la UBA se destaca la investigacin cientfica
y la preocupacin por relacionar esa investigacin y los conocimientos que se producen
en la Universidad con las necesidades populares, inicialmente de la mano del Rector y

filsofo reformista Risieri Frondizi. Esta experiencia se continu los siguientes aos y fue
abortada finalmente por la dictadura de Ongana, en la cual se disolvieron los Consejos
Directivos y se prohibieron los Centros de Estudiantes junto con toda actividad poltica
y gremial de estudiantes y docentes. El smbolo de esta dictadura fue La Noche de los
Bastones Largos, junto con masivas renuncias de profesores. Sin embargo, luego del Rosariazo y el Cordobazo, que precipitaron la cada de Ongana, muchas de estas ideas reformistas fueron retomadas con Rodolfo Puiggrs en el 73. Este fue un corto y tumultoso
perodo en el cual se destac la vinculacin universitaria con el pueblo junto con la bsqueda de innovaciones pedaggicas que permitieran el desarrollo del pensamiento crtico.
Estas experiencias, a contrapelo de las tendencias internacionales, tuvieron su quiebre
definitivo en la dictadura militar de 19762, con la implementacin de las polticas neoliberales en el campo de la educacin. Para profundizar en este aspecto podemos mencionar que, segn Rodrguez y Soprano (2009)3, las polticas de redimensionamiento de
1976 a 1980 introducan una nueva modalidad de ingreso a la universidad, la reduccin
del cupo de estudiantes por carreras, el arancelamiento de diversos trmites administrativos y la supresin o fusin de casas de estudios y carreras. Esto fue parte de un plan
sistemtico de control poltico-ideolgico sobre la educacin, el cual incluy la reduccin
de la matrcula en las universidades pblicas grandes y el crecimiento de la matrcula del
sector privado universitario y del mbito de la enseanza superior no universitaria, a la vez
que promovi el desplazamiento de la investigacin hacia mbitos extra-universitarios y,
finalmente, la sancin de una nueva ley universitaria en abril de 1980. Los puntos centrales de esta ley establecan que continuara la designacin de rectores y decanos por parte
del Poder Ejecutivo Nacional (a propuesta del Ministerio) -ataque directo a la autonoma
universitaria-; los cargos de rector, vicerrector, decano, vicedecano y secretarios de Universidad, Facultad o Departamento eran de desempeo incompatible con el ejercicio de
cargos directivos, poltico-partidarios o gremiales; la posibilidad de fijar aranceles a la
Marcamos el comienzo de la dictadura como el fin definitivo de estas experiencias. Sin
embargo, en el caso de la UBA, muchas de las mismas comenzaron a perder peso en el 74, a partir
del accionar de la Triple A y de que Isabel Pern designara como Ministro de Educacin a Oscar
Ivanissevich y este a su vez nombrara como interventor de la UBA a Alberto Ottalagano, quien era
un fascista declarado.
3
Rodrguez, L. y Soprano, G. La poltica universitaria de la dictadura militar en la Argentina:
proyectos de reestructuracin del sistema de educacin superior (1976-1983). En Nuevo Mundo

1
Sin embargo, es importante remarcar que este proceso de masificacin no fue acompaa-
do por un aumento equivalente en infraestructura ni en presupuesto del Estado Nacional.
Mundos Nuevos [Online], Current issues, Online desde el 9 de mayo de 2009. URL: http://nuevomundo.revues.org/56023; DOI: 10.4000/nuevomundo.56023
73

enseanza; se ratificaba la vigencia de los exmenes eliminatorios para entrar a las Facultades y de los cupos de admisin, a la vez que habilitaba la creacin de carreras cortas
de menos de cinco aos de duracin. En 1981, se estableci el cobro de aranceles para la
educacin superior y se organizaron concursos masivamente con el fin de consolidar en
sus cargos a profesores ligados al proceso.
La implementacin de todas estas polticas neoliberales durante la dictadura no fue
pacfica, sino que se hizo a sangre y fuego. Asesinando y desapareciendo a docentes,
estudiantes, investigadores y no docentes. Interviniendo planes de estudio, censurando
material de estudio y prohibiendo las organizaciones gremiales. La vuelta a la democracia
durante la dcada del 80 elimin los exmenes de ingreso y el arancelamiento, volviendo
a un rgimen de ingreso irrestricto4.
El Mercado como actor principal
Durante los 90, vivimos un proceso de profundizacin del modelo privatizador y mercantilista. La Universidad -en toda Latinoamrica- experiment grandes reformas como
parte de un proceso regional de ajuste y reestructuracin, cuyo fin era la redefinicin
de las fronteras entre lo pblico y lo privado.5 En sintona con este proceso, en 1995
se promulg en nuestro pas la Ley de Educacin Superior (Ley 24.521) que rige hasta
la actualidad. Esta ley, al igual que las mentadas reformas en los sistemas de educacin
superior latinoamericanos, surge principalmente de la necesidad de reorientar y adaptar
la Universidad a los designios de los organismos financieros internacionales, entre ellos
el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organizacin Mundial de
Comercio, quienes inspirados en los principios del mercado definen a la educacin como
mercanca y, en consecuencia, como tal la debe regir la lgica de la eficiencia y la competitividad. Sin embargo, y como advierte Pablo Gentili, este proceso involucr a una
multiplicidad de actores que no fueron meros espectadores de las reformas instauradas,
sino que estas se asentaron sobre un arreglo institucional en el cual los gobiernos no
slo soportaron las presiones externas, sino que tambin se apoyaron en ellas para deses-
tabilizar el carcter democrtico de las instituciones de educacin superior -cuando este

exista- o para simplemente obturar cualquier posibilidad de desarrollo de una poltica
universitaria comprometida con los desafos y demandas que cotidianamente plantea la
realidad de injusticia y segregacin que vivimos en Amrica Latina.6
Los dos aspectos fundamentales de estas recomendaciones de las agencias financieras
internacionales son:
1. Diversificacin del financiamiento de las instituciones estatales: en palabras del Banco Mundial, movilizar ms fondos privados para la enseanza superior en instituciones
estatales a travs de la participacin de los estudiantes en los gastos, la obtencin de
fondos de ex alumnos y fuentes externas y actividades de generacin de ingresos.7 Ac
entran como ejemplo el intento de arancelar las universidades pblicas y la legalizacin de
la generacin de fondos propios por parte de las mismas, puntos centrales en la LES. Estas
recomendaciones van de la mano con fomentar la eficiencia en la asignacin y la utilizacin de los recursos fiscales entre y dentro de las instituciones estatales, entendiendo
por eficiencia la eficacia en la formacin de graduados generando un financiamiento
basado en el producto, es decir, segn cuntos graduados produzcan las universidades, y
el tiempo necesario para obtener un ttulo8. Para entender hasta qu punto este enfoque
implica una mercantilizacin, observemos que los economistas neoliberales entienden a
la economa como la asignacin eficiente de los recursos escasos y mensuran la relacin
entre los inputs y los outputs, tratando de minimizar los primeros y maximizar los
segundos. Las definiciones no coinciden por casualidad, sino que se pretende reducir
la educacin superior a ciertos estndares mensurables de productividad y rendimiento,
como si producir conocimiento fuera igual que fabricar y vender zapatos.
2. Redefinicin de la funcin del Estado en lo que a educacin superior respecta: en
los pases en desarrollo, el grado de participacin del gobierno en la enseanza postsecundaria ha sobrepasado en mucho lo que es econmicamente eficiente. (...) El gobierno, en
lugar de ejercer una funcin de control directo, tiene la tarea ahora de proporcionar un
ambiente de polticas favorable para las instituciones del nivel terciario, tanto pblicas
De todas formas, con el correr de los aos se fueron estableciendo distintos mtodos para
controlar el acceso a la Universidad.
sobre polticas universitarias en Amrica Latina. Editorial CLACSO Libros, 2005.
Esta idea de redefinicin de las fronteras entre lo pblico y lo privado est extensamente
Gentili, P. y Levy, B. (comp). Espacio pblico y privatizacin del conocimiento. Estudios
desarrollada en el libro Espacio pblico y privatizacin del conocimiento. Estudios sobre polticas
universitarias en Amrica Latina, que es una compilacin de trabajos de investigacin de la Edito-
lecciones derivadas de la experiencia (1995): http://firgoa.usc.es/drupal/files/010-1344Sp.pdf.
rial CLACSO Libros, realizado por Pablo Gentili y Bettina Levy.
Informacin obtenida de la publicacin del Banco Mundial La enseanza superior. Las

Ibdem.
75

como privadas, y de emplear el efecto multiplicador de los recursos pblicos a fin de

estimular a estas instituciones a que satisfagan las necesidades nacionales de enseanza e
investigacin.9 Esto se lograra a travs de: a) la existencia de polticas nacionales coherentes que ofrezcan un marco general de referencia; b) el establecimiento de incentivos e
instrumentos, orientados por los principios de la economa de mercado, para implementar
las polticas, y c) mayor autonoma de gestin para las instituciones pblicas.10 Claros
ejemplos de estas polticas en nuestro pas son la acreditacin de las carreras ante la CoNEAU, los fondos provenientes del FOMEC (Fondo para el Mejoramiento de la Calidad
Universitaria), entre otros, como analizaremos con mayor profundidad ms adelante.
En definitiva, estas recomendaciones estn orientadas en particular a la privatizacin de la educacin superior y a la descentralizacin de las funciones pblicas. De estos aspectos descriptos, se desprende la conclusin de que la discusin al respecto de la
mercantilizacin en la educacin superior est ntimamente ligada a discutir la poltica
de financiamiento de la Universidad y el rol del Estado en la misma. Financiamiento y
mercantilizacin son dos caras de la misma moneda.
La Ley de Educacin Superior (LES)
Como ya mencionamos, la LES actual fue promulgada en el ao 1995, durante el menemismo, bajo la insignia de un gobierno neoliberal que promovi el achicamiento del
Estado, otorgando protagonismo al mercado, la privatizacin de los servicios pblicos,
las relaciones carnales con EEUU. Esta ley es la que mercantiliza la educacin, la que
piensa a la educacin como un servicio y moneda de cambio en un mundo regulado por
el mercado, es la ley que aplica los criterios de productividad y eficiencia expuestos en
el apartado anterior. En resumen, la LES es la ley que busca transformar la Universidad
pblica en la Universidad que quera el neoliberalismo.
Universidad actual.
Cuando se vot la LES, la mayor parte de la comunidad universitaria del pas (autoridades acadmicas, docentes, graduados y estudiantes) se opuso fuertemente. Basta mencionar para el caso de la UBA, la realizacin de movilizaciones de ms de 30 mil personas
y hasta la confeccin de una bandera que cubra todo el pabelln II en la FCEyN, consensuada entre todos los claustros, y que deca Facultad de Remate. Una vez promulgada,
la LES estableci un plazo de 180 das para que las universidades nacionales modificaran
sus estatutos. Muchas instituciones recurrieron a la justicia buscando la declaracin de inconstitucionalidad de la Ley, ya que violaba la autonoma universitaria reconocida a travs
del artculo 75 de la Constitucin Nacional. Es as que el gobierno de la Universidad de
Buenos Aires, entonces en manos de la fraccin del radicalismo que responda al Rector
Shuberoff, present un amparo judicial y obtuvo un fallo favorable que mantena a la
UBA al margen de la aplicacin de dicha ley: el Fallo Marinelli11. Cabe mencionar que,
al mismo tiempo que presentaba este recurso de amparo, el Rector Shuberoff aplic los
lineamientos contenidos en la LES en algunas facultades, como es el caso del ciclo unificado y el paso de contenidos de las carreras de grado a posgrados pagos en la Facultad de
Ciencias Econmicas en la reforma que se concret en 1997.
Si bien los gobiernos kirchneristas han buscado diferenciarse en varios aspectos de la
poca neoliberal menemista, la realidad es que en materia de Educacin Superior hoy
en da sigue vigente la misma Ley que se promulg en el 95, a pesar incluso de que se
han presentado y discutido varios proyectos para reemplazarla. Con el desarrollo de este
artculo, esperamos poder trazar algunas lneas que vayan en el sentido de dar una posible
explicacin al respecto.
Mercantilizacin de la educacin y financiamiento universitario
Sin embargo, aunque en la actualidad nos encontramos con una universidad atravesada
por estas lgicas mercantiles, tambin es verdad que en nuestro pas la Universidad Empresarial convive con resabios de otras formas de pensarla, como son la Universidad cientfica y la Universidad solidaria, en gran parte gracias a las luchas que se dieron durante
los 90 y a una tradicin histrica de defensa de la Educacin Pblica. La convivencia con
estas excepciones no niega sino que reafirma la lgica general mercantil que subyace a la
Uno de los cambios fundamentales de la poca, es la concepcin de Educacin Superior como mercanca, cosa que se refleja en las definiciones sobre la Educacin Superior
y el vocabulario utilizado a lo largo de la LES, y que a la vez se instala fuertemente en
11
El dictamen de Marinelli declara inconstitucionales los artculos 29 (que determina los al-
cances de la autonoma universitaria), 42, 43 (referidos a los contenidos de los planes de estudio),
46 (sobre el establecimiento de la CoNEAU como organismo acreditador de carreras de grado) y 50
9
Ibdem.
(referido al ingreso del alumnado) de la Ley de Educacin Superior vigente. Para ms informacin
10
Ibdem.
ver el Fallo Marinelli: http://elfem.com.ar/fallo-marinelli.pdf.
77

el sentido comn. Sin ir ms lejos, podemos ver esto reflejado claramente en diversas
publicidades sobre carreras universitarias que proponen, por ejemplo, que los lderes del
negocio agroindustrial se forman aqu12.
Pero qu implica concebir a la educacin como un servicio? Un servicio es un conjunto de actividades que buscan responder a las necesidades o demandas de un cliente. Si
la educacin es un servicio, entonces el educador o la institucin educativa poseen una
habilidad, un conocimiento o una experiencia, que el estudiante (visto como cliente) debe
comprar, ya sea de su bolsillo, pidiendo un prstamo o a travs del financiamiento estatal.
El Estado aparece, as, como mero inversionista o subsidiario de aquellos que no pueden
acceder a pagar por su educacin. La educacin se reduce, entonces, al intercambio entre
unos pocos, los que pueden pagarla, y el conocimiento pasa a ser una mercanca. En
cambio, si la educacin es un derecho, se desprende inmediatamente la idea de que el
conocimiento debe ser de todas y todos, y como tal el educador o la institucin tienen la
obligacin de socializar ese conocimiento y abrir las puertas para su construccin colectiva. El Estado pasa a ser un garante de esa obligacin. La educacin como derecho excede,
en nuestra opinin, el acceso a la misma: incluye la permanencia en el sistema educativo.
Otro tema a mencionar, en este sentido, es la proliferacin de universidades privadas,
muchas veces beneficiadas con convenios o subsidios estatales, que someten a las universidades nacionales a la competencia por la captacin de estudiantes. Por mencionar
algunos ejemplos, la Universidad Maimnides y la Universidad de Ciencias Empresariales
y Sociales (UCES) fueron inauguradas durante el menemismo, as como la Universidad
Argentina de la Empresa, que haba sido fundada en 1957, prolifer considerablemente
durante este perodo, pasando a tener gran cantidad de edificios e infraestructura. Incluso, en la sede de Av. Independencia y 9 de Julio de esta universidad hay una placa
conmemorativa de su inauguracin por parte de Menem. As, la Universidad termina
convirtindose en un mercado de gestin universitaria, de planes de estudio, de diplomas,
de formacin de docentes, de evaluacin de docentes y estudiantes.
Si revisamos la ley de 1995, veremos que el inciso c del Art. 59 promueve la generacin de recursos adicionales a los aportes del Tesoro Nacional, mediante la venta de
bienes, productos, derechos o servicios, subsidios, contribuciones, herencias, derechos o
tasas por los servicios que presten, as como todo otro recurso que pudiera corresponderles
por cualquier ttulo o actividad. Para sealar una primera consecuencia de este artculo,
12
Publicidad de la Universidad Austral en el diario La Nacin, 27/11/2011.
podemos decir que si los organismos financieros y la LES en su artculo 2 definen a la

educacin como un servicio13, queda abierta la posibilidad del arancelamiento de cualquier carrera, trmite administrativo, cursos, inscripcin en finales (como sucede en las
privadas), entre otros. Por otro lado, el segundo prrafo del Art. 50 establece que en las
universidades con ms de cincuenta mil (50.000) estudiantes, el rgimen de admisin,
permanencia y promocin de los estudiantes ser definido a nivel de cada facultad o unidad acadmica equivalente. Esto significa que permite generar mecanismos de seleccin
para el ingreso de estudiantes a la educacin superior.
Como se ve, la letra original de la LES no contemplaba la gratuidad de la Educacin
Pblica y no garantizaba el acceso masivo a la educacin superior. Recientemente, se
produjo un proyecto de modificacin significativa con la aprobacin en la Cmara de Diputados de la Ley de Implementacin efectiva de la responsabilidad del Estado en el Nivel
de Educacin Superior14. Esta nueva Ley modificara estos dos aspectos, suprimiendo el
segundo prrafo del Art. 50 y declarando expresamente la prohibicin del cobro de aranceles para las carreras de grado en las Universidades Nacionales, pero sin modificar el artculo 59. Es importante destacar las importantes luchas y movilizaciones que se iniciaron
en la dcada del 90 y continan hasta hoy en da para entender que estas modificaciones,
aunque parciales, son conquistas de miles de estudiantes, docentes, investigadores y no
docentes que se movilizaron a lo largo y ancho del pas.
Sin embargo, esta reforma es sumamente parcial y no termina por atacar de fondo la
concepcin mercantilista en la que se fund la LES. La educacin sigue definindose
como un servicio, y se sigue fomentando la generacin de recursos propios, aunque aclarando que no se debe fomentar la mercantilizacin. Esto es, sencillamente, una contradiccin en sus trminos.
Por ltimo, establece el libre acceso a la Universidad (no permite sistemas de seleccin),
pero tal como afirma el artculo 59 inciso c que sigue vigente, las becas y la ayuda econmica depender de los recursos propios generados, con lo cual podemos decir que la
permanencia en el sistema de educacin superior no est garantizada por el Estado. Por
ejemplo, segn puede verse en un informe de la Secretara de Polticas Universitarias de
2009 el monto en pesos destinado a becas en la UBA creci un 1700%, pero 95% de las
13
En la OMC se encuentra entre el listado de servicios que brindan los pases.
14
Proyecto aprobado el 5 de junio de 2013 en la Cmara de Diputados: http://www1.hcdn.gov.
ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=1847-D-2011
79

becas se financia con recursos propios, es decir, no se hace cargo el Estado15.

En lnea con lo descripto antes, a travs del artculo 59 inciso c, la LES abre la puerta
al financiamiento de las universidades a travs de recursos propios (recursos adicionales), desligando as parte de la responsabilidad que el Estado tiene para con la Educacin
Superior, y dejando a las instituciones en pie de dependencia frente a cualquiera sea la
forma de financiamiento: las polticas universitarias quedan sujetas a la capacidad de
cada institucin de conseguir dinero. As, las universidades se someten a la competencia
en el mercado para captar capitales, lo que la subordina a la lgica del libre mercado
y a las necesidades empresariales, como ya venimos marcando. Es interesante notar, incluso, que la Ley no habla de ningn piso para el aporte financiero del Estado, silencio
consecuente con el vaciamiento intencional en trminos presupuestarios, lo que es la pata
fundamental para el avance de la privatizacin. De todas formas, vale mencionar que si
bien el ahogo presupuestario no es un problema reciente, lo que s cambia es la lgica del
autofinanciamiento, donde se naturaliza e incluso se legaliza que el presupuesto ya no
dependa del Estado. Si una entidad privada coloca su dinero en la Universidad, no va
a ser para que la Universidad investigue lo que considere de forma autnoma sino para
que el conocimiento resultante le sea rentable. Por lo tanto, cuanto mayor sea el volumen
de dinero de origen privado, la Universidad tiene menos autonoma para orientar la (re)
produccin del conocimiento.
a su posicin econmica, para ocupar otros lugares en la produccin. As concebida, la

educacin pasa a ser un crdito, un ttulo, un puntaje para la competencia individual. En
ese marco, la Universidad se vuelve una expendedora de ttulos, en donde la crtica y otro
tipo de valores que no sean los hegemnicos no tendran lugar ni importancia. Llegamos
as a una educacin superior totalmente desligada de un horizonte social o colectivo.
En este marco, entra en juego el rol de los mecanismos de evaluacin y acreditacin
universitaria por parte de organismos que segn la LES pueden ser estatales o privados,
aunque en la prctica es un nico organismo estatal el que cumple esta tarea: la CoNEAU como engranaje clave para el direccionamiento de las polticas universitarias. La
CoNEAU se encarga de evaluar a las instituciones universitarias en general y los planes
de estudio de las carreras declaradas de inters pblico en particular16. Su funcin es fijar
y evaluar los parmetros en base a los cuales, luego, se reparte el presupuesto del Estado
asignado a las universidades. Lo que se pretende, entonces, es la estandarizacin a nivel
nacional (al estilo del Plan Bolonia17en Europa) como instrumento para equiparar a las
16
Artculo 43 (Ley 24.521). Cuando se trate de ttulos correspondientes a profesiones regu-
ladas por el Estado, cuyo ejercicio pudiera comprometer el inters pblico poniendo en riesgo de
modo directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formacin de los habitantes, se
requerir que se respeten, adems de la carga horaria a la que hace referencia el artculo anterior,
los siguientes requisitos:
Evaluacin y acreditacin universitaria

Con la mercantilizacin de la educacin, toda la teora econmica neoliberal se traslada

al mercado universitario, los estudiantes se vuelven un agente econmico racional que
realiza una inversin de acuerdo al rendimiento econmico que le brindar en el futuro.
En este marco, la funcin de la educacin es formar mano de obra, en el menor tiempo
posible y con el menor gasto, para el mundo del trabajo de acuerdo a lo requerido por el
mercado. Bajo estos parmetros la Universidad es ineficiente (mismo argumento que sirvi para la la privatizacin de las empresas pblicas). Con este criterio, los cursos de grado
son demasiado extensos de acuerdo a las necesidades del mundo del trabajo. No es necesaria una formacin integral masiva, sino poder estratificar quines estudian para conseguir
un trabajo rpidamente y quines pueden seguir profundizando sus estudios, de acuerdo
a) Los planes de estudio debern tener en cuenta los contenidos curriculares bsicos y los
criterios sobre intensidad de la formacin prctica que establezca el Ministerio de Cultura y Educacin, en acuerdo con el Consejo de Universidades;

b) Las carreras respectivas debern ser acreditadas peridicamente por la Comisin Na-
cional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria o por entidades privadas constituidas con ese fin
debidamente reconocidas.

El Ministerio de Cultura y Educacin determinar con criterio restrictivo, en acuerdo con el
Consejo de Universidades, la nmina de tales ttulos, as como las actividades profesionales reservadas exclusivamente para ellos.
17
En Europa, los sistemas universitarios fueron homogeneizados bajo un programa que se
denomin el plan Bolonia, que se viene aplicando desde hace ms de 10 aos con consecuencias nefastas para la educacin. La reduccin de carreras y multiplicacin de posgrados pagos ha
15
No es nuestra intencin abrir el debate al respecto de las condiciones de acceso y perma-
aumentado severamente los costos de la educacin, reduciendo las posibilidades de acceso a los
nencia en la educacin superior en el desarrollo de este artculo. En el presente libro est disponi-
que tienen menos recursos. Los conocimientos impartidos son fragmentados y fundamentalmente
ble un captulo especfico sobre este tema.
prcticos, relegando el pensamiento crtico, el fomento de la imaginacin, y buscando formar gra-
81

universidades pblicas con privadas de menor calidad, pero ms adaptadas a las recomendaciones del Banco Mundial. Es preciso mencionar que la CoNEAU est compuesta por
12 miembros de los cuales slo 3 son de universidades pblicas, 2 responden a universidades privadas (1 por el CRUP y 1 por la ANE) y la mayora automtica la tiene el poder
poltico con 7 miembros entre el Congreso y el Ministerio18.
El artculo 43 de la LES estipula que las carreras que sean declaradas de inters pblico
debern cumplir adems con contenidos bsicos y con criterios de intensidad sobre
la formacin prctica que establezca el mismo Ministerio. As, la declaracin de inters
pblico de una carrera abre las puertas a la intervencin en la currcula por parte del
gobierno de turno, siendo la CoNEAU o entidades privadas quienes se encarguen de que
se cumplan esos criterios, que resultan ser aquellos de inters para los sectores de poder.
En cuanto a los contenidos mnimos que marca la LES, suelen ser mnimos, garantizndose fundamentalmente los contenidos de carcter tcnico-prctico y desestimando la
importancia del pensamiento crtico-cientfico. Adems, la intensidad de la formacin
prctica que se debe garantizar abre la puerta a la implementacin de prcticas profesionales, pasantas mal pagas en las que el futuro egresado se va formando, ya desde antes de
terminar su carrera, en las exigencias que hace el mercado19.

No es casual que las carreras declaradas de inters pblico sean siempre aque-
llas que estn ligadas a los sectores de la industria que se quiere impulsar. Algunas de las
carreras declaradas de inters pblico son: Arquitectura, Biologa, Farmacia y Bioqumica, Geologa, Informtica, Computacin, Ingeniera, Ingeniera Agronmica, Ingeniera
en Recursos Naturales, Ingeniera Forestal, Ingeniera Zootecnista, Medicina, Odontologa, Psicologa, Qumica y Veterinaria20. No es difcil ver cmo gran parte de estas carreras estn ligadas, directa o indirectamente, al modelo extractivo y agroexportador (por
ejemplo, Ingeniera Agronmica o Geologa), motores de la economa de nuestro pas.
El direccionamiento de la educacin superior se produce en funcin de las necesidades
del modelo productivo, en concordancia con una de los fundamentos bsicos del neoliberalismo donde se iguala sociedad a mercado. Junto con el financiamiento, las polticas
de acreditacin universitaria son los mecanismos para el control de la Universidad y la
orientacin de los contenidos que se imparten. Tenemos aqu una posible respuesta a por
qu sigue vigente esta ley en el kirchnerismo21.

Por otra parte, desde la dcada del 90 hasta la actualidad se registra una fuerte
expansin de los posgrados (pagos en su mayora incluso en la Universidad pblica22),
cosa no casual si tenemos en cuenta las necesidades del mercado profesional, que va
exigiendo mayores y ms especficas titulaciones que las de grado y plantea ms competitividad, la incorporacin de nuevas tecnologas y los efectos de la internacionalizacin
en materia de conocimientos y de exigencia acadmica.

Para percibir con ms detalle esta expansin de los posgrados en la UBA, ob-
duados preparados para hacer lo que las empresas necesitan.

18
Artculo 47 (Ley 24.521): La Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
estar integrada por doce (12) miembros, designados por el Poder Ejecutivo nacional a propuesta
de convenios entre las instituciones de educacin superior y los organismos y empresas en que se
de los siguientes organismos: tres (3) por el Consejo Interuniversitario Nacional, uno (1) por el Con-
desarrollen; las pasantas se llevan a cabo en las sedes de las empresas y organismos solicitantes
sejo de Rectores de Universidades Privadas, uno (1) por la Academia Nacional de Educacin, tres
del servicio y los pasantes reciben una retribucin para viajes, gastos escolares y otras erogaciones
(3) por cada una de las Cmaras del Honorable Congreso de la Nacin, y uno (1) por el Ministerio de
derivadas de su ejercicio.
Cultura y Educacin. Durarn en sus funciones cuatro aos, con sistema de renovacin parcial. En
20
Informacin obtenida de la web de la CoNEAU: http://www.coneau.gov.ar/CONEAU/
todos los casos deber tratarse de personalidades de reconocida jerarqua acadmica y cientfica.
21
La LES permite as la intervencin de la Universidad para reorientar la produccin de cono-
La Comisin contar con presupuesto propio.
cimientos y profesional tcnico hacia un determinado modelo productivo. El modelo productivo del
19
En el ao 1999 se sancion la Ley 25.165 por la que se cre el Sistema de Pasantas Educa-
kirchnerismo presenta una cantidad de rupturas y continuidades con respecto al modelo anterior,
tivas destinado a estudiantes de la Educacin Superior. Segn la ley, se entiende como pasanta a
neoliberal, lo cual hace que haya una reorientacin en lo que a poltica universitaria respecta. Por
la extensin orgnica del sistema educativo en el mbito de empresas y organismos pblicos o pri-
eso, por ejemplo, en Econmicas durante los 90 no se enseaba la intervencin del Estado en la
vados, en los cuales los alumnos realizarn residencias programadas u otras formas de prcticas
economa y ahora s. Antes se hablaba de mercados financieros y ahora de cadenas de valor para
supervisadas relacionadas con su formacin y especializacin, llevadas a cabo bajo la organizacin
dar valor agregado a las materias primas.
y control de las unidades educativas que la organizacin y control de las unidades educativas que
22
lo integran y a las que aquellos pertenecen. Estas pasantas se establecen y organizan a travs
de la UBA.
Hay algunas excepciones, como por ejemplo los doctorados de Exactas y Filosofa y Letras
83

servemos las tablas 1 y 2:
tabla 1
Tabla 1
MAESTRAS
CARRERAS DE ESPECIALIZACIN
PRE-'90
11
25
'90-2001
53 (381,82%)
114 (356%)
2001-ACTUALIDAD
62 (16,98%)
121 (6,14%)
TOTAL
126
260
Tabla 1: Cantidad de Maestras y Carreras de Especializacin ofrecidas por la UBA

por perodo: previo a los 90, dcada del 90 hasta el 2001 (inclusive) y post 2001 hasta
2013, junto con el incremento porcentual correspondiente a los dos ltimos perodos (elaboracin propia a partir de datos presentes en http://www.uba.ar/academicos/contenidos.
php?id=76).
Tabla 2
tabla 2
DEPENDENCIA
MAESTRAS
CARRERAS DE ESPECIALIZACIN
DOCTORADOS
AGRONOMA
19
ARQUITECTURA
19
ECONMICAS
17
22
EXACTAS
10
SOCIALES
DERECHO
13
19
FARMACIA
0*
10
FILO Y LETRAS
14
11
INGENIERA
19
MEDICINA
97
ODONTOLOGA
10
PSICOLOGA
17
VETERINARIA
RECTORADO
DEPENDENCIA COMPARTIDA
11
TOTAL
109
262
40
Tabla 2: Distribucin de Maestras, Carreras de Especializacin y Doctorados ofrecidos por Unidad Acadmica en el ao 2013 (elaboracin propia a partir de datos presentes
en http://www.uba.ar/academicos/contenidos.php?id=76).
* Todas son de dependencia compartida
Esto est ntimamente relacionado con la masificacin de la Universidad en los ltimos

50 aos, lo cual es correlato de un modelo de produccin cada vez ms tecnificado, donde
el ttulo de grado es prcticamente un requisito para cualquier trabajo calificado, y cada
vez se requiere ms especializacin de forma ms rpida. Si vemos la Tabla 2, podemos
notar cmo en la actualidad la cantidad de carreras de especializacin y maestras ofrecidas por la UBA superan ampliamente la cantidad de doctorados. Esto es coherente con
el requerimiento de ms especializacin en menor tiempo. Bajo este punto de vista, los
doctorados son largos e ineficientes, lo cual es compatible con las polticas impulsadas
por la CONEAU y la LES.
La mercantilizacin en la UBA: privatizacin y prdida de autonoma
Es importante mencionar que el proceso de mercantilizacin y privatizacin en la UBA
adopta una forma compleja fundamentalmente por dos motivos: 1- La UBA acredit a la
CoNEAU muy pocas carreras de grado, amparada primero en el fallo Marinelli y luego
por la resistencia de un amplio sector de la comunidad acadmica23, no as de sus mximas autoridades, quienes se desligaron de esta decisin poltica y la dejaron al libre albedro de cada facultad, como si se tratara de una federacin de facultades ms que de una
Universidad. 2- La UBA no cobra arancel ni tiene examen de ingreso24. Eso no significa
que la mercantilizacin no haya ingresado a la Universidad de Buenos Aires, sino que llega mediada por procesos polticos de resistencia, cambios de paradigma en la educacin,
tensiones en cada una de las facultades y procesos econmicos y polticos nacionales.
Aunque podramos extendernos sobre cada uno de los aspectos que hace a la Universidad (extensin, investigacin, acceso y permanencia, etc.) mostrando el proceso de
mercantilizacin y constitucin de una Universidad Empresarial, ese objetivo quedar
para otros artculos de la presente publicacin. Aqu nicamente nos centraremos en lo
23

En la Tabla 1, vemos claramente cmo en los 90 se ven incrementadas las
maestras y carreras de especializacin en 381,82% y 356%, respectivamente, con respecto a la cantidad ofrecida antes de la dcada del 90. Esto no es ms que una prueba
grfica de la poltica de expansin de los posgrados pagos, que a su vez se convierten en
importantes fuentes de recursos propios, como veremos en el siguiente apartado. Para el
perodo posterior a la dcada del 90, observamos un incremento menor tanto para las
maestras como para las carreras de especializacin. Esto nos indica que si bien la expansin de los posgrados ofrecidos es mucho menor, la tendencia de incremento no se detiene.
Un ejemplo importante a mencionar ac es el caso de la Facultad de Ciencias Exactas y
Naturales de la UBA, en la cual se resolvi mediante una sesin extraordinaria del Consejo Directivo el 2 de junio de 2010 no acreditar ninguna carrera ante la CoNEAU, como resultado de un largo
proceso de debate, lucha y movilizacin impulsado principalmente por los estudiantes nucleados
en el CECEN (Centro de Estudiantes) en conjunto con los docentes nucleados en la AGD.
24
No es intencin de este captulo iniciar una discusin sobre el CBC y el rol del mismo, pero
podramos pensarlo sin lugar a dudas en su tensin entre la idea de un espacio de formacin intermedio entre la escuela media y la Universidad as como otra forma de regulacin del ingreso a la
Universidad.
85

que hace al financiamiento.

El financiamiento privado de la Universidad, es decir los recursos propios, tiene mltiples aristas que van desde convenios con empresas privadas u organismos pblicos, hasta
brindar en sus instalaciones algn tipo de servicio que pueda significar un ingreso
econmico. Un ejemplo de esto es la venta de productos y servicios, es decir, asesora
e investigacin para las empresas de la agroindustria de la Facultad de Agronoma, por
ejemplo, y que se replica en casi todas las facultades en mayor o menor medida y dependiendo de las capacidades o carctersticas de cada una. Las variantes son tantas como
la imaginacin lo permita, por ejemplo, un laboratorio particular puede convertirse en
el promotor de una ctedra, de forma tal que sean sus medicamentos en particular con
los cuales se aprenda a curar determinadas enfermedades, como pasa en Medicina o
en Farmacia y Bioqumica. La venta de postgrados y la extensin universitaria tambin
suelen ser fuentes de recursos propios.
Pero, ms all de las variantes que se puedan encontrar, el punto central de los recursos
propios es que permiten observar qu clase de vinculacin se establece entre la Universidad y la sociedad de la que es parte. La Universidad es tan dependiente de estos recursos,
dado el bajo presupuesto estatal, que se ve obligada a lanzarse al mercado en bsqueda
de estos convenios: a la hora de evaluar si vincularse con Monsanto, Roche, Bayer que
pueden poner el dinero para montar un laboratorio o con el movimiento campesino, el
movimiento de fbricas recuperadas, cooperativas de construccin de viviendas y otros
que no pueden aportar recursos, termina por optar por los primeros, que representan un
inters particular alejado de los intereses de las grandes mayoras. Es decir, la Universidad
se vincula con un sector pequeo de la sociedad, y no con la sociedad en su conjunto a
partir de una vinculacin de carcter mercantil. De forma tal que la dependencia produce
directa o indirectamente una adaptacin de la Universidad y sus contenidos a los requeridos por el mercado y/o los sectores de poder. Todo esto en el marco de que las propias
universidades se ven en competencia entre ellas por conseguir financiamiento y por lo
tanto, garantizar su propio funcionamiento. Como contraparte, se produce la insercin
de los intereses empresariales en las currculas y en la forma de pensar nuestra educacin,
sin la necesidad de una privatizacin explcita y directa.
Como planteamos anteriormente, en la Universidad de Buenos Aires en la actualidad
no se percibe a simple vista un nico Modelo de Universidad, sino que junto con rasgos
muy marcados del modelo empresarial conviven tradiciones ms cientficas o profesio-
nales25, dependiendo de cada facultad. La UBA hoy funciona como una federacin de
facultades sin una direccin unificada, ya que uno de los caminos elegidos por las gestiones universitarias fue la descentralizacin de las discusiones sobre polticas universitarias,
dando la posibilidad de que esas decisiones se tomen en cada facultad, como en el caso
de la acreditacin a la CoNEAU. Esto genera una gran disparidad al interior de la Universidad, se fomentan modelos hasta contradictorios en distintas facultades y genera la
preferencia en trminos presupuestarios de aquellos que responden mejor a las exigencias
del mercado, en detrimento de las facultades cuyas perspectivas de investigacin no estn
ligadas a dichas necesidades. Para percibir con ms detalle algunas de las diferencias
entre facultades de la UBA en lo que a presupuesto estatal y recursos propios respecta,
observemos la tabla 3:
Tabla
tabla
3 3
FACULTAD
PRESUPUESTO NACIONAL
PERSONAL
FUNCIONAM.
RECURSOS
PROPIOS
$101.999.877
$3.836.309
$140.847.299
$4.366.698
$17.680.000
12%
89%
27.015
5.375
ECONMICAS
$150.545.768
$4.267.181
$299.743.649
194%
34%
39.433
3.926
6.469
28.522
$5.858.600
$17.358.900
9%
79%
ESTUDIA $/Estudiante (x
NTES
ao)
ARQUITECTURA
$178.648.338
27%
AUTONOM.
AGRONOMA
EXACTAS
$28.658.361
COEFICIENTE
PRIVATIZ.
91%
3.753
28.200
SOCIALES
$139.693.415
$3.959.576
$6.708.870
5%
96%
23.389
DERECHO
$125.576.296
$3.900.289
$162.188.869
125%
44%
28.436
4.553
FARMACIA
$103.251.390
$3.323.425
$24.000.000
23%
82%
4.906
21.723
FILO Y LETRAS
$149.377.789
$3.080.055
$22.899.078
15%
87%
12.031
12.672
INGENIERA
$149.221.051
$3.873.270
n/d
n/d
n/d
8.737
17.523
MEDICINA
$242.813.845
$4.111.600
$28.650.339
12%
90%
26.856
9.194
$96.690.019
$2.810.800
$20.000.000
20%
83%
1.811
54.942
$125.423.991
$2.919.800
$8.504.590
7%
94%
16.901
7.594
ODONTOLOGA
PSICOLOGA
VETERINARIA
CBC
TOTAL
$89.825.290
$3.686.559
$7.590.640
6.142
8%
92%
4.462
20.957
$229.295.931
$1.872.000
$5.250.000
2%
98%
124.387
1.858
$2.023.210.299,00
$51.866.162,00
$649.233.295,86
31%
76%
328.586
Tabla 3: Distribucin por facultades de la UBA del presupuesto estatal, recursos propios, coeficiente de privatizacin y autonoma, cantidad de estudiantes y gasto anual
promedio por estudiante para el 2012 (elaboracin propia a partir de datos presentes
en el censo de estudiantes de 2010 y los siguientes documentos de rectorado: 4253/12;
4179/12; 4936/12; 4935/12; 4629/12; 5497/12; 5288/12; 4937/12; 5163/12; 5934/12;
4626/12; 4623/12; 5498/12; 4627/12).
Si observamos la tabla 3 con detenimiento, podemos ver que del presupuesto estatal
total, la UBA destina el 97,5% a pagar sueldos, dato escalofriante si pensamos que el resto
de las actividades y necesidades de la Universidad pasan entonces a ser cubiertas por el
financiamiento privado que cada facultad pueda obtener. De ms est decir que estos
25
Para ms informacin al respecto de los distintos modelos histricos de Universidad, pue-
den leer el artculo Pensar la universidad para el Cambio Social presente en esta publicacin.
87

Pgina 1

recursos privados estn lejos de ser recursos sobre los cuales puedan decidir los rganos de
co-gobierno de las facultades y la Universidad en s: son fondos que en su mayora estn
en poder de aquellas autoridades, profesores o investigadores que los reciben directamente
de las distintas empresas e instituciones, convirtindose estas ltimas en direccionadoras
de la Universidad Pblica. Ntese adems, la existencia de una clara distincin entre
las facultades humansticas (como Filosofa y Letras, Ciencias Sociales, Psicologa), por
otra parte tenemos las facultades de corte profesional (Econmicas, Derecho, Medicina,
Odontologa), y las exactas y afines (Exactas, Ingeniera, Agronoma, Farmacia y Bioqumica). Las carreras humansticas son en general las que menos financiamiento estatal
reciben si tenemos en cuenta la cantidad de estudiantes y a su vez las que menos recursos
propios recaudan26, mientras que las exactas y afines suelen ser las que reciben mayor
cantidad de financiamiento estatal por estudiante y las profesionales, las que pueden generar mayor cantidad de ingresos a travs de recursos propios: ntese el emblemtico caso
de la Facultad de Ciencias Econmicas, la cual registra un monto de casi 300 millones de
pesos slo para el ao 2012. En el sentido que venamos remarcando anteriormente, es
posible notar cmo las facultades que mayor financiamiento estatal por alumno reciben
son las que estn directamente vinculadas al sistema de produccin agropecuaria (como
Agronoma y Veterinaria), o bien aquellas reas que no suelen ser rentables para las empresas a corto plazo pero que s tienen un vnculo con el desarrollo de la ciencia como motor para el agregado de valor que propone el kirchnerismo en la actualidad (como Exactas
o Ingeniera). Esto tambin va determinando que aquellas facultades que no tienen algn
tipo de funcin productiva queden an ms rezagadas en trminos de financiamiento
estatal y propio. Por otro lado, las facultades como la de Ciencias Econmicas han construdo un perfil muy acorde a las transformaciones que propone el modelo empresarial,
vinculando los planes de estudio y las formas de autofinanciamiento al mercado y privilegiando las relaciones con empresas multinacionales.
Para abonar a esta caracterizacin, hemos construdo un coeficiente de privatizacin,
calculado como la proporcin de los recursos propios sobre los recursos estatales, lo cual
permite comparar la cantidad de presupuesto privado vs. estatal que recibe cada facultad;
y un coeficiente de autonoma, calculado como la cantidad de recursos estatales sobre el
total de recursos, en tanto entendemos a la autonoma como la capacidad de la Universidad de decidir sobre el manejo de sus recursos, lo cual est para nosotros vinculado a
pensar la injerencia de capitales provenientes del sector privado como un direccionamiento de la Universidad. Utilizando estos coeficientes, podemos ver que las facultades con
mayor grado de privatizacin son por lejos Econmicas y Derecho (194% y 125% respectivamente), mientras el resto de las facultades presenta un grado de privatizacin mucho
menor (Agronoma 27%, Farmacia y Bioqumica 23%, Odontologa 20%, Filosofa y
Letras 15%, Medicina y Arquitectura ambas 12%, Exactas 9%, Veterinaria 8%, Psicologa 7%, Sociales 5% y el CBC 2%); al mismo tiempo, el ordenamiento del grado de autonoma que poseen dichas unidades acadmicas es exactamente el inverso al ordenamiento
surgido por el grado de privatizacin que presentan: por un lado, el CBC 98%, Sociales
96%, Psicologa 94%, Veterinaria 92%, Exactas 91%, Medicina 90% Arquitectura 89%,
Filosofa y Letras 87%, Odontologa 83%, Farmacia y Bioqumica 82%, Agronoma 79%
y en el otro extremo Derecho 44% y Econmicas 34% de autonoma.
Algunas conclusiones y propuestas
El desafo que tenemos hoy quienes estamos comprometidas y comprometidos con la
transformacin de la Universidad en una Universidad para el Cambio Social, reside principalmente en cmo cambiar la lgica mercantilista que la rige, de decir, cmo construir
una Universidad que produzca conocimiento con y para los sectores populares y no de
acuerdo con los requerimientos del mercado. Todo lo descripto en este artculo nos muestra que los 90 y la mercantilizacin de la educacin no se restringen a una poca, sino
que han modificado la cultura acadmica27de forma profunda, y nuestra Universidad no
est exenta de esta realidad. La pregunta entonces es: cmo se revierte el impacto y la
influencia del mercado en la formacin universitaria? La disputa poltica hacia el interior
de las universidades tiene que apuntar a cambiar esta orientacin y pensar que los sectores
populares son tambin los que deben apropiarse de la Universidad y dar la pelea para que
se comprometa con las necesidades populares. Para esto, una deuda fundamental con la
Univesidad Pblica sera derogar la actual LES y reemplazarla por una nueva, construida
a partir de profundos debates de toda la comunidad universitaria. Es importante recalcar
que la idea no se limita a pensar cmo modificar una Ley, la cual es slo uno de los aspectos que determinan el funcionamiento de la Universidad. En este sentido, lo fundamental
radica en modificar las prcticas sociales existentes en la Universidad. Sin embargo, si
tuviramos que proponer algunos lineamientos para la creacin de una nueva LES, es
27
26
Ac conviene distinguir el caso de la FFyL que tiene una cantidad de recursos propios simi-
lares a la FCEyN, segn muestra la tabla 3.
Esta idea de cultura acadmica se encuentra desarrollada en el artculo de Judith Naidorf
La privatizacin del conocimiento pblico en universidades pblicas que aparece en el libro Espacio Pblico y Privatizacin del Conocimiento, Editorial CLACSO Libros, 2005.
89

nuestra opinin que dicha Ley debera contemplar, por lo menos, los siguientes puntos:
La educacin es un derecho y no un servicio. Por esto debe ser, en todos sus niveles,
laica, gratuita, autnoma, pblica y cogobernada. La misma debe tener una perspectiva
latinoamericanista y popular.
La funcin de la Educacin Superior es la formacin humana, cientfica, social y profesional del pueblo, por tanto debe promover la construccin colectiva del conocimiento
y el desarrollo de un pensamiento crtico, autnomo y emancipador.
El financiamiento de la Universidad Pblica es responsabilidad nica e indelegable
del Estado. Esto debe reflejarse en un presupuesto acorde para el desarrollo de todas las
actividades de docencia, investigacin y extensin. Es responsabilidad del Estado sostener la gratuidad de la educacin de grado y posgrado, as como la creacin de polticas
que breguen por la permanencia (becas, materiales de estudio, comedores, incentivos, y
otros). Es funcin del Estado garantizar salarios y condiciones laborales dignos a todos los
trabajadores y trabajadoras del Sistema Educativo.
Cualquier tipo de evaluacin acadmica o institucional debe contemplar las siguientes
condiciones:
- La definicin de criterios de evaluacin democrticos que respeten la autonoma universitaria. Su ejecucin debe ser realizada en forma independiente del poder ejecutivo,
legislativo y judicial, y de cualquier entidad privada.
- Debe contemplar la participacin de todos los claustros.
- Debe contemplar la participacin de otros actores sociales como sindicatos, movimientos sociales y organizaciones de la sociedad civil.
- Los resultados de los procesos de evaluacin no pueden ser utilizados para definir la
distribucin de presupuesto.
- No debe definir la forma ni el funcionamiento de los rganos gremiales estudiantiles
(centros de estudiantes, federaciones, cuerpos de delegados, y otras instancias de auto
organizacin estudiantil), respetando la libertad de organizacin gremial y autonoma de
funcionamiento de los mismos.
- Ningn claustro puede poseer mayora propia en los rganos de co-gobierno. A su
vez, todos los claustros que se desenvuelvan en mbitos de la educacin superior tienen
derecho a participacin genuina con voz y voto en los rganos de co-gobierno.
- Debera haber claustro nico docente: las y los trabajadores docentes, por su labor,
constituyen un nico cuerpo, y por tanto, debe tener una representacin nica. Cualquier
tipo de distincin acorde a la dedicacin docente, implica instaurar mecanismos jerrqui-
cos elitistas entre los propios trabajadores.

- Debera instarse la integracin y vinculacin con diversos actores sociales como sindicatos, movimientos sociales y organizaciones de la sociedad civil en sus instancias de
decisin poltica.
En cuanto al financiamiento de la educacin superior, lo ms urgente en este momento
es eliminar los condicionamientos a la investigacin y las currculas que son producto
de los convenios con el sector privado, ya que coartan la capacidad crtica y creativa de
una Universidad que tenga otras perspectivas, diferentes a las de cumplir con lo que se
requiere desde la lgica del mercado para seguir subsistiendo y (re)produciendo el sistema
capitalista: el financiamiento privado es un impedimento para pensar una Universidad
para el Cambio Social. Sin embargo, sin dejar de lado la pelea por el financiamiento nico
estatal, lo primordial es el control sobre la injerencia de los intereses empresariales en el
desarrollo y la construccin de conocimiento, lo que no significa alejarse de la productividad en tanto esta est pensada desde las necesidades del pueblo. Lo mismo podemos decir
con respecto a los contenidos y la orientacin de las distintas carreras.
Para cerrar este artculo, nos resulta interesante recordar las palabras de Boaventura de
Sousa Santos a la hora de pensar en la construccin de una Universidad para el Cambio
Social: La universidad en el siglo XXI ser seguramente menos hegemnica, pero no
menos necesaria de lo que fue en los siglos anteriores. Su especificidad en cuanto bien
pblico reside en ser la institucin que liga el presente con el mediano y largo plazo por los
conocimientos y por la formacin que produce y por el espacio pblico privilegiado para
la discusin abierta y crtica que constituye. Por estas dos razones es un bien pblico sin
aliados fuertes. A muchos no les interesa el mediano plazo y otros tienen poder suficiente
para poner bajo sospecha a quien se atreve a sospechar de ellos criticando sus intereses.
La Universidad pblica es entonces un bien pblico permanentemente amenazado,
pero no hay que pensar que la amenaza proviene solamente del exterior, porque ella proviene tambin del interior (). Una universidad en ostracismo social por su elitismo y
corporativismo, y paralizada por la incapacidad de autointerrogarse de la misma forma
en que ella interroga a la sociedad, es una presa fcil de los seguidores de la globalizacin
neoliberal.
91

Bibliografa:
Fallo Marinelli.
Gentili, P. y Levy, B.(comp): Espacio pblico y privatizacin del conocimiento. Estudios sobre polticas universitarias en Amrica Latina. Editorial CLACSO Libros, 2005.
Ley de Educacin Superior (Ley 24.521).
Naidorf, J., La privatizacin del conocimiento pblico en universidades pblicas. En
Espacio Pblico y Privatizacin del Conocimiento, Estudios sobre polticas universitarias
en Amrica Latina, Editorial CLACSO Libros, 2005.
Personal del Banco Mundial: La enseanza superior. Las lecciones derivadas de la
experiencia. Publicacin del Banco Mundial, 1995.
Rodrguez, L. y Soprano, G., La poltica universitaria de la dictadura militar en la
Argentina: proyectos de reestructuracin del sistema de educacin superior (1976-1983).
Nuevo Mundo Mundos Nuevos [Online], Current issues, Online desde el 9 de mayo de
2009. URL: http://nuevomundo.revues.org/56023; DOI: 10.4000/nuevomundo.56023
Sousa Santos, B., La universidad en el siglo XXI. Para una reforma democrtica y
emancipatoria de la universidad. Editorial Mio y Dvila/Laboratorio de Polticas Pblicas, 2005.
Web de la CoNEAU: http://www.coneau.gov.ar/CONEAU/
Web de la UBA: http://www.uba.ar
93
Investigar en la UBA:
La produccin del conocimiento
al servicio de qu y de quin
Desde su surgimiento, la ciencia moderna se consolid a travs de intentos permanentes por diferenciarse de otras formas de conocimiento. Paulatinamente, las sociedades
modernas fueron estableciendo criterios de demarcacin que establecan una diferenciacin entre el mbito del saber cientfico y el resto de los saberes (el arte, la religin, etc.).
De esta manera, las races de lo que hoy conocemos como ciencia moderna, se encuentran
en los primeros intentos del siglo XV y XVI por desarrollar un conocimiento secular
que estuviera desvinculado de la religiosidad medieval, que se consolid a partir de las
corrientes iluministas y la revolucin francesa.
Desde la consolidacin del positivismo como corriente hegemnica en la ciencia a mediados del siglo XIX, se fueron constituyendo una serie de caractersticas propias del
conocimiento cientfico que se mantienen hasta nuestros das: la importancia de la validacin emprica (se trata de conocimientos que deben estar probados a partir de la observacin y experimentacin; a diferencia de los conocimientos que se deducan de verdades
a priori); la uniformidad y regularidad (en tanto permiten el desarrollo de ciertas leyes que
permitan detectar regularidades en el curso de la naturaleza); la neutralidad valorativa
(la eliminacin de los preconceptos y criterios morales de valoracin), y la neutralidad
tica (entendida como el intento por establecer la mayor distancia posible entre el objeto
estudiado y las utilidades del mismo) se transformaron en las bases de la construccin
cientfica moderna occidental.
>> Tamara Perelmuter

Licenciada, docente e investigadora en Ciencias Polticas en FSOC, UBA.
>> Violeta Killian Galvn
Junto al desarrollo de la tcnica cientfica, las comunidades cientficas y la propia sociedad fueron generando un paradigma sobre qu es ciencia y cmo se construye, basada
en la idea de la tcnica y la teora cientfica como la bsqueda de la verdad. Esto ha dejado
una huella importante, ya que muchas veces an se piensa que la verdadera ciencia es
aquella que est escindida de los valores y orientaciones sociales que la generan. Tambin,
sabiendo y afirmando que no existe una ciencia sin una sociedad que la genere, que la
oriente y le ponga objetivos, hay sectores que hacen importantes esfuerzos por ocultar
Licenciada y docente de Atropologia, FFyL, UBA.
95
Investigar en la UBA: la produccin del conocimiento al servicio de qu y de
cules son esos intereses que promueven un tipo de investigacin, una orientacin para
estas investigaciones y por lo tanto, cul es la ciencia de nuestra poca.
Asimismo, durante los ltimos tiempos se ha reconfigurado la articulacin entre la
ciencia, la tecnologa y el mercado, lo que reestructura totalmente las formas de crear y
transmitir el conocimiento. Al interior de la produccin cientfica, entonces, el capital
se ha posicionado ms que nunca, de manera hegemnica mercantilizando tambin los
procesos de produccin de conocimiento.
Durante gran parte del Siglo XX existi una relacin entre las universidades y las empresas privadas, particularmente en EE.UU. y Canad1. Pero desde finales de los setenta
y principios de los ochenta dicha vinculacin comienza a ocupar un rol central mucho
ms profundo y global en el resto de los pases del Norte y las recomendaciones del Banco
Mundial para Amrica Latina hicieron hincapi en la revalorizacin de la educacin superior en su vnculo con el mercado.
De esta manera el mercantilismo cientfico se abri paso, llevando la lgica del mercado al seno de la investigacin, transformando los conocimientos en productos orientados por el inters privado y reduciendo su transmisin a quienes son capaces de pagar
por l. No se trata slo de las empresas privadas que ponen una parte de su capital a
generar nuevos descubrimientos que les abrirn nuevos mercados. Existe tambin una
fuerte relacin entre las empresas privadas y la investigacin pblica. De esta forma, los
laboratorios cientficos de las universidades participan cada vez con mayor fuerza en las
investigaciones de las empresas, brindando sus conocimientos de base y potenciando el
capital inversor a cambio de financiamiento.
La UBA no es una excepcin a esto. El siguiente apartado plantea el ejercicio de pensar el sistema actual de investigacin en la UBA, en sus mltiples aristas y en las particularidades que poseen las diferentes ramas de la ciencia que ella
comprende. De este modo, nos proponemos realizar un diagnstico que nos permita generar una propuesta para una poltica cientfica de la Universidad, anclada en una perspectiva crtica y alejada del modelo mercantilista de actual vigencia.
Qu y cmo se investiga en la UBA?

Nos encontramos ante la aparicin de una nueva forma de estructuracin de la relacin
ciencia- tecnologa-mercado que reconfigura totalmente las formas de crear y transmitir
el conocimiento. Esto se evidencia por un lado en una relacin estrecha entre las empresas
privadas y la investigacin pblica; y por el otro, en la insercin de la lgica del mercado
en la investigacin que transforma al conocimiento en una mercanca y reduce su transmisin a quienes son capaces de pagar por l.
Durante los aos 90, pareca que el pensamiento nico avanzaba sin mediaciones
delineando la vida en su conjunto. La Universidad no fue ajena a esta situacin y se sum
a l en pos de una mejor adaptacin al entorno. Como doctrina econmica, el pensamiento nico repos sobre tres pilares macroeconmicos bsicos ortodoxos: rigor monetario,
rigor presupuestario y flexibilidad salarial2. En ciencia y tecnologa, el pensamiento nico se bas en la hegemona casi absoluta de la ptica de la innovacin por sobre cualquier
otra dimensin en base a la cual pudiera ser orientada la actividad cientfica. No es casual
que esto ocurra, ya que esta perspectiva implica la reduccin del conocimiento cientfico
y tecnolgico a un hecho fundamentalmente econmico y donde la bsqueda de la competitividad cumple un rol central3.
Respecto a la pregunta acerca del qu se investiga en la UBA, Naidorf4 considera que
hoy es difcil identificar polticas claras a la hora de elegir reas de investigacin prioritarias. Por lo tanto, es difcil la respuesta a esta pregunta. Ya sea desde nuestra experiencia
como investigadores o a raz de los anlisis de los ltimos diez aos sobre la actividad
cientfica nacional, aparecen al menos dos aspectos vinculados al quehacer cientfico:
el difcil vnculo entre la Universidad y las problemticas sociales y la ms compleja an
relacin con el sector productivo en general, principalmente con las empresas privadas. A
la vista, la Universidad no es una isla, ms all de la declamacin de autonoma, lo cual
Idem.
Albornoz, M. Poltica cientfica y tecnolgica. Una visin desde Amrica Latina.Revista
Iberoamericana de Ciencia, Tecnologa, Sociedad e Innovacin, 2001.

1
Naidorf, J., La privatizacin del conocimiento pblico en universidades pblicas.Espacio
pblico y privatizacin del conocimiento, Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias So-
Naidorf, J., Criterios de relevancia y pertinencia de la investigacin universitaria y su tra-
duccin en forma de prioridades, Revista RASE, Vol. 4, N 1. Pgs. 48-58, 2011.
cialesCLACSO, 101-162, 2005
97
hace imprescindible analizar cmo se relaciona con la esfera extra-acadmica.
sumaron otras universidades del pas.
Entonces cabe preguntarse, cmo decidir qu ciencia hacer? Quin debera decidir
qu ciencia hacer? Qu alcance debera tener la autonoma universitaria en cuanto a los
temas que se investiguen?
Durante la dcada del noventa, la prctica ms frecuente con relacin a la innovacin

tecnolgica tuvo que ver, principalmente, con la importacin de tecnologa. En el ao
1997 se reactiv la OTT del CONICET mientras por algunos pasillos de las universidades y afuera de ellas, con el impulso de los organismos internacionales, en sintona con las
polticas y prcticas cientficas del Norte, el discurso que comenz a hacerse hegemnico
fue el de empresarializar la academia. Siguiendo a Etzkowitz7, se trata de nuevas formas
de relacionarse con las empresas que producen la comercializacin de las actividades universitarias. Esta se genera desde dos ngulos diferentes. Por un lado, la que es promovida
por las universidades mismas, que da origen a una empresarialidad acadmica a la que
se denomina comercializacin en la academia. Por el otro, la que promueve la empresa,
denominada comercializacin de la academia, y que tiene como caracterstica fundamental la participacin directa y formal de los empresarios en organismos o mecanismos
creados en el interior de las universidades para orientar sus actividades hacia las necesidades del sector productivo.
En este sentido, entendemos que el modelo de Universidad que imper en nuestro pas
y que afect particularmente a la UBA, se alej de la investigacin-accin, para dar lugar
a espacios que bajo el nombre de extensin, permitieron presentar como dicotmicas a
la ciencia per se y a su mbito de aplicacin, teniendo un correlato en la valorizacin de
ambas actividades notorio y obviamente desfavorable para el segundo.
Para Naidorff5, entre 1955 y 1984 la vinculacin entre las universidades y las empresas
privadas no era un tema al que se le prestara mayor importancia cuando se pensaba en
polticas cientficas de la Universidad. Sin embargo, y si bien la vinculacin con empresas
era una prctica no institucionalizada, era frecuente para algunos grupos de investigacin
que desde aquellos aos realizaban contratos con el sector productivo a travs de canales
informales y sin beneficios directos para las facultades. Y en los casos en que exista algn
tipo de vinculacin formal con empresas, se trataba en general de empresas del Estado,
cuando estas eran las empresas ms grandes y poderosas, antes de las privatizaciones. A
modo de ejemplo, cabe destacar que para 1958-1983 el 55% de los convenios que firm
el CONICET se realizaron con organismos del Estado y slo un 39% con empresas,
mayoritariamente del Estado o mixtas6.
Breve historia reciente de la relacin UBA / Empresas Privadas
El primer antecedente en la lnea de la promocin de la transferencia tecnolgica de las
universidades hacia las empresas se encuentra en marzo de 1984 cuando se crea el rea
de Transferencia de Tecnologa en el CONICET y un ao despus se pone en marcha la
Oficina de Transferencia de Tecnologa (OTT). A partir de la creacin de la Direccin
de Convenios y Transferencias y de la Resolucin 1195/8713, la UBA fue pionera en la
incorporacin de Oficinas de Transferencia de Tecnologa, situacin a la que luego se
Naidorf, J., La privatizacin del conocimiento pblico en universidades pblicas.Espacio
Desde el retorno a la democracia, en 1983, hasta fines de los aos noventa, los docentes
e investigadores universitarios vieron evaporar su salario en ms de la mitad de su valor
real. En ese sentido, cobraron centralidad dos mecanismos de compensacin del salario
en los aos noventa. Uno es el que implica la posibilidad de complementar el salario con
los beneficios resultantes de la comercializacin del conocimiento. La primera normativa
es la resolucin 787/90 para el caso de la Universidad de Buenos Aires que introduce un
cambio fundamental dando un gran impulso a los grupos de investigacin para vincularse con empresas. Mientras desde 1960, rega una norma que impeda a los investigadores
involucrados en comercializacin de resultados de investigacin recibir estipendios adicionales a su salario docente y de investigacin, esta resolucin establece que los beneficios
resultantes de tal comercializacin sern compartidos de la siguiente manera: un 40%
para el departamento en que trabaja el equipo de investigacin, un 20% para el Fondo
Especial para las Actividades Cientficas y Tecnolgicas y un 40% a ser distribuido entre
los investigadores involucrados en el proyecto.
Otro de los mecanismos de compensacin del salario es el programa conocido como
de incentivos docentes, uno de los principales instrumentos de la reforma y el reajuste.
Consiste, desde su primera implementacin en 1993, en un plus salarial que se paga en
pblico y privatizacin del conocimiento, Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias SocialesCLACSO, 2005.
6
Idem.
En Idem.
99
tres cuotas anuales fijadas segn una categorizacin a la cual fueron sometidos los docentes previamente. En un principio, se fijaron cuatro categoras (de la A a la D) en las
que eran clasificados los docentes segn el desarrollo de sus tareas de docencia e investigacin. En 1999 se produjo una recategorizacin que estableci jerarquas entre el 1 y el
5. Asimismo esta categorizacin qued congelada a nuevas incorporaciones o cambios
de categoras entre 2001 y 2004. Este sistema de categorizacin y evaluacin impone un
sistema paralelo al de los concursos docentes. Para no quedar excluido de este programa, todo investigador debe acreditar tareas de docencia y todo docente debe investigar.
Aclaremos que el dinero aportado como una suerte de sobresueldo en negro constituye,
muchas veces, una parte sustancial de lo que los docentes perciben como remuneracin.
Como vemos, a partir de la dcada del `90 la esfera de la investigacin se reorient con
ms fuerza hacia la innovacin y modernizacin de dicho sector, crendose organismos
en tal sentido. Y como pudimos visualizar, la UBA y el resto de las universidades no
fueron ajenas a esta agenda, dando lugar a estructuras que facilitaron la transferencia y
la prestacin de servicios al sector privado. Sin embargo, este escenario se vio sopesado
por la falta de inversin de las empresas argentinas en la generacin de un conocimiento
tecnolgico propio.
Loe ejemplos de la relacin intrnseca entre la UBA y las empresas privadas abundan.
Quizs el ms resonado, por el tipo de empresa de la que se trata, es el caso de los fondos
que recibi la UBA (al igual que la mayora de las universidades pblicas) de la Minera
La Alumbrera.
Pero hay otros, quizs con menos prensa, pero que dan cuenta del mismo proceso.
Uno de ellos, es el de la facultad de Agronoma de la UBA, que a partir de su Programa
de Agronegocios y Alimentos (PAA) busca generar valor a travs de la creacin, transferencia y aplicacin de conocimiento en el sector agroalimentario y la construccin de
capital social involucrando la red relacional que componen alumnos, docentes, personal
y directivos del PAA, y empresas e instituciones del sector, manteniendo un alto nivel de
calidad en todos nuestros servicios. Basta con mirar un poco su pgina de Internet para
descubrir cules son las empresas e instituciones del sector a las que se hace referencia.
Capacitacin In-House, un programa que consta de cursos para empresas, ONGs y
sector pblico con el objeto de capacitar al personal, proveedores y clientes en su lugar de
trabajo, ha articulado en los ltimos aos con empresas como Los Grobo; Bayer; Quickfood; Aapresid e YPF, entre otras.
y la produccin de conocimiento con pertinencia social y as como a la contribucin en

la innovacin tecnolgica de las empresas, sin embargo, a la hora de tener un lugar en la
programacin anual de investigacin siguen teniendo mayor peso los criterios que supuestamente se ajustan a la investigacin cientfica de calidad, a la que nos referiremos
ms adelante. Asimismo y como advierte Naidorf8, lo que se entiende como pertinencia
social muchas veces se vincula a incrementar la competitividad en el sector productivo,
antes que atender otras necesidades sociales. Es de este modo que las empresas comienzan
a incidir en la creacin de conocimiento, aprovechando los incentivos que el Estado ofrece
a la investigacin del mejoramiento tecnolgico. Esta utilizacin no slo puede llevarse a
cabo por el sector privado, gracias a su participacin mayoritaria en la matriz productiva
nacional, sino empresas como YPF, parcialmente estatales. De este modo las universidades nacionales y entre ellas la UBA, pueden expandir sus horizontes mediante programas
de incentivos focalizados dependientes de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y
Tecnolgica, como son el Fondo Tecnolgico Argentino, el Fondo Argentino Sectorial y
el Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del Software.
En el caso de la fundacin YPF, el traslado de sus objetivos a la agenda de la UBA se
materializa de manera paradigmtica en la oferta acadmica de la Facultad de Ingeniera
(FIUBA). En ella, se cre el programa Educar para la Energa consistente en la donacin de equipamiento y prestacin de personal calificado para impulsar posgrados sobre
hidrocarburos en esa facultad.
En el caso de la Facultad de Ciencias Mdicas este esquema se traduce en el financiamiento externo para la investigacin por parte de empresas como Roemmers y Bayer.
A falta de polticas estatales tendientes al desarrollo activo de Laboratorios Pblicos de
medicamentos (saludamos por lo tanto que existan iniciativas como la Red Nacional de
Laboratorios Pblicos Productores de Medicamentos, ver documento en Salud Colectiva,
2007), estas empresas sirven de vnculo entre lo que un sector del mercado exige y las
decisiones sobre las lneas de investigacin a seguir.
Ahora bien, en un contexto en el que la lgica del mercado se impone con fuerza, no ha
de sorprender que se pretenda producir conocimiento y evaluar el quehacer universitario
duccin en forma de prioridades, Revista RASE, Vol. 4, N 1, 2011.
Siendo justos, es cierto que ha habido una autocrtica relativa a la relacin entre la UBA
101
en ese sentido, desde una perspectiva utilitarista y cortoplacista. Y esto nos lleva a preguntarnos acerca del cmo se investiga en UBA.
La investigacin cientfica en la Universidad de Buenos Aires
En trminos generales, podemos pensar que el proceso de produccin de la ciencia
tiende a reproducir los rasgos esenciales de la produccin de bienes materiales: divisin
de trabajo con especializacin y fragmentacin de los investigadores. La actividad de
investigacin pasa a constituir en s misma un campo de valorizacin del capital de tal
forma que la actividad cientfica est cada vez ms sometida a las condiciones y exigencias
de esa valorizacin.
Medidos con la vara mercantil, los conocimientos considerados econmicamente no
tiles en lo inmediato o la investigacin en reas no competitivas pasan a un segundo plano. Vale aclarar que la utilidad o no de esos conocimientos est muchas veces en funcin
de su capacidad de valorizarse en trminos mercantiles, y que aquellos que se apropian de
los resultados de las investigaciones y pueden explotarlos para hacerlos redituables no son
necesariamente quienes las financian.
El desarrollo de esta lgica mercantil en investigacin viene de la mano con la internacionacionalizacin del sistema acadmico estandarizado. Es as como a la vez que
comienzan a trasladarse lgicas empresariales al mbito educativo, tambin lo hace el
criterio con que se mide el prestigio de las universidades que est incorporando categoras
de ese mundo. Todos estos procesos suceden simultneamente y son parte del fenmeno
de la mercantilizacin total del conocimiento.
Esto se evidencia, por ejemplo, en una especie de lgica del paperismo, es decir, la produccin de papers a gran escala. De esta manera, y ante la necesidad de acreditacin en
los organismos de financiamiento, se realiza una produccin centrada en lo cuantitativo
dejando de lado la calidad de lo que se escribe o el aporte que se hace con lo que se investiga. Asimismo, esto lleva a la poca maduracin de las ideas por la necesidad imperiosa de
correr detrs de las evaluaciones.
meros que ofrece Albornoz donde slo el 16% de los investigadores universitarios a nivel
nacional tiene dedicacin exclusiva, podemos hacernos una idea sobre lo dramtico que
puede ser este aspecto en nuestra Universidad. De hecho, la posibilidad de presentar proyectos UBACyT slo se brinda a docentes con cargo de Jefe de Trabajos Prcticos (JTP)
en adelante, y desde el 2011, flucta el criterio de poseer una renta para poder postularse.
Por lo tanto, tenemos una contradiccin entre lo que aspira a ser la Universidad, el
lugar primordial para la investigacin en el pas y su estructura en lo referente a su planta
docente: un gran nmero de trabajadores sin salario o con bajos ingresos que difcilmente
puedan desarrollar su investigacin dedicados de tiempo completo. Asimismo el actual
sistema de ctedra otorga una rigidez tal en la movilidad ocupacional que dificulta acceder al tan preciado cargo de JTP. Por ello, resulta urgente disponer de una estructura de
cargos que sea permeable a la promocin de los jvenes, reconociendo sus avances dentro
de la carrera acadmica, en palabras de Garca de Fanelli9.
Aunque este panorama no suene demasiado alentador, las universidades nacionales
poseen un espectro ms amplio de programas de subsidios, adems del otorgamiento de
becas que no slo apuntan a los estudios de posgrado, sino a los investigadores en formacin, a la vez que como mencionamos ariba, administran el Programa de Incentivos
para Docentes, es decir, el plus salarial que desde 1994 se les otorga a los docentes que
simultneamente realizan actividades de investigacin. Este plus que incorpor al cobro
del incentivo a ms de tres mil docentes-investigadores, ha sido una herramienta para oxigenar la labor en la investigacin, pero a la vez gener desigualdades entre los docentes y
una mayor precariedad, dado que este dinero no se ve acompaado por las cargas sociales
correspondientes10.
Este plus no garantiza becas para financiar estudios de posgrado ni insumos para llevar
a cabo proyectos. Lo cual nos lleva a preguntarnos sobre la evolucin de la asignacin
de estipendios en la UBA que garanticen llevar a cabo estudios de posgrado de manera
Garca de Fanelli, A., Financiacin de la Educacin Superior Argentina: Cambios y conti-
nuidades entre los aos 90 y la primera dcada del 2000, Educacin Superior y Sociedad, 16(1),
Quines pueden investigar?
16-36, 2011.
10
La forma en que se establece la relacin entre docencia e investigacin en la UBA es uno

de los principales problemas para generar investigadores propios. Si consideramos los n-
Vasen, F., Las polticas cientficas de las universidades nacionales argentinas en el siste-
ma cientfico nacional. Ciencia, docencia y tecnologa, (46), 9-32, 2012.
103
exclusiva. Asimismo, tambin nos conduce a indagar si ha existido un incremento en

la asignacin de becas para iniciar a los estudiantes de grado en la investigacin y si los
criterios de seleccin de candidatos ha tenido una direccin diferente o similar a la que
est empezando a primar en otros mbitos cientficos como son CONICET y Agencia.
Finalmente, dado que la investigacin requiere de un capital ineludible debemos hablar
del problema del financiamiento, y cmo esto influye no slo en la orientacin de la investigacin sino en su propia existencia. Aunque bajos, los salarios se llevan la mayor parte
del presupuesto destinado a las universidades pblicas, dejando escasos fondos a la investigacin. Ergo el hecho de esta dependencia externa, hace que como marca Naidorf11,
los rganos de cogobierno tengan un bajo nivel de incidencia a la hora de determinar sus
objetivos.
Si bien la UBA, como dijimos en el apartado anterior, posee cargos docentes de dedicacin exclusiva, (los que poseen estos cargos deben dar clases e investigar) en general
los mismos estn ocupados por investigadores de CONICET, con proyectos financiados
por organismos como la Agencia y becarios CONICET o de Agencia. El volumen de los
subsidios que da la UBA (subsidios UBACyT) es muy chico y los montos son insuficientes
para mantener un laboratorio productivo en funcionamiento. Las becas de doctorado y
post doctorado que da la UBA tambin son pocas. De esta forma, la investigacin que
se hace en nuestra universidad y sus temas, son elegidos por el CONICET y la Agencia.
otra forma de investigar y otra forma de construccin de conocimiento cientfico.

Yendo desde lo ms sencillo hasta lo ms complejo: las fuentes de financiamiento deben
ser fuentes pblicas, con fondos claros, orientadas hacia intereses sociales. En este sentido
no es aceptable que la investigacin mdica tenga por norte la creacin de invenciones
nuevas para grandes laboratorios internacionales. No debe ser permitido en la Universidad Pblica, que la orientacin de las investigaciones sobre la tierra y los suelos estn pautadas con las mineras. No puede pasarse por alto que sean las empresas de biotecnologa
las que tienen los programas de estudio y las carreras de posgrado de los agrnomos. La
ciencia al servicio de la apropiacin privada es la garanta de que los grandes problemas
sociales sigan desatendidos, ya que muchas veces no se condice la necesidad social con la
posibilidad de generar grandes negocios. En sintona con esto, pensamos que debe orientarse la construccin de conocimiento cientfico a un paradigma que reconozca y evalu
el inters social de fondo, y priorice las problemticas sociales por sobre el desarrollo de
otras reas del saber.
Hacia dnde va la Investigacin en la UBA?

La penetracin de sistema mercantil en la produccin cientfica, puede afirmarse sin
muchas dudas, es completa, profunda y extendida a lo largo y ancho del sistema cientfico. Se da por los vnculos econmicos del financiamiento, o por la apropiacin privada del
saber generado con recursos pblicos, con la sutil difusin del sistema de la cuantificacin
de las publicaciones, o la asignacin desprolija, desorganizada y posiblemente arbitraria
de los recursos.
Creemos que en la circunstancia actual es necesario replantearse el rumbo que ha tomado la produccin cientfica en la UBA y en la Argentina, y evaluar la necesidad de plantear
11
duccin en forma de prioridades, Revista RASE, Vol. 4, N 1, 2011.
105
Bibliografa:
Albornoz, M. Poltica cientfica y tecnolgica. Una visin desde Amrica Latina.Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnologa, Sociedad e Innovacin, 2001.
Finquelievich, S., y Prince, A. Las universidades argentinas en la sociedad del conocimiento, Telefnica, Buenos Aires, 2006.
Garca de Fanelli, A., La educacin Superior en Argentina 2005 2009, Centro
Interuniversitario de Desarrollo, 2006.
Garca de Fanelli, A., Financiacin de la Educacin Superior Argentina: Cambios
y continuidades entre los aos 90 y la primera dcada del 2000, Educacin Superior y
Sociedad, 16(1), 16-36, 2011.
Lenz, S., Investigacin participativa en Argentina: tres experiencias del campo educativo en el contexto de la restitucin de la democracia. InForum Qualitative Sozialforschung/Forum: Qualitative Social Research (Vol. 13, No. 1), 2012.
Lpez, M. P., y Sarthou, N., Dimensiones de anlisis sobre la ciencia producida en
la Universidad Pblica en Amrica Latina, Revista Gestin de las Persona y Tecnologa,
5(13), 13, 2012.
Mollis, M., Las mscaras del saber en las Universidades Latinoamericanas. Las mscaras del saber en las Universidades Latinoamericanas, 1-8, 2012.
Molteni, V. E. y Zulueta, M. ., Anlisis de la visibilidad internacional de la produccin cientfica argentina en las bases de datos SSCI y A & HCI en la dcada de 19902000: estudio bibliomtrico, Revista espaola de documentacin cientfica, 25(4), 2002.
Naidorf, J., La privatizacin del conocimiento pblico en universidades pblicas.Espacio pblico y privatizacin del conocimiento, Buenos Aires: Consejo Latinoamericano
de Ciencias SocialesCLACSO, 2005.
Naidorf, J., Criterios de relevancia y pertinencia de la investigacin universitaria y su
traduccin en forma de prioridades, Revista RASE, Vol. 4, N 1, 2011.
Testa, M., La capacitacin, la enseanza y la investigacin para una poltica de reconstruccin nacional en el rea de la salud, Salud colectiva, 8(3), 323-335, 2011.
Vasen, F., Las polticas cientficas de las universidades nacionales argentinas en el
sistema cientfico nacional. Ciencia, docencia y tecnologa, (46), 9-32, 2012.
>> Adrin Piva

Socilogo, docente de la Universidad de Buenos Aires
y de la Universidad Nacional de Quilmes
Los docentes podemos ser una herramienta

de lucha para una sociedad distinta
- Sabemos que desde los distintos gremios docentes universitarios estn negociando un Convenio Colectivo de Trabajo para la actividad. De qu se trata? Qu
implicancias tendra desde el puntos de vista de los derechos laborales de la docencia
universitaria?
La prxima homologacin del primer Convenio Colectivo de Trabajo (CCT) para nosotros es sin duda la conquista ms importante de los ltimos 25 aos. Venimos peleando
por un convenio colectivo que regule las condiciones de trabajo, como las tiene normadas
cualquier sector de la clase trabajadora pero que quien sabe por qu razones, a nosotros
nos falt la unidad en otros momentos de la historia para conseguirlo. Siempre priorizamos la demanda de mayor presupuesto para las Universidades Nacionales, la lucha contra
el arancelamiento, contra la LES, la cuestin salarial. Se nos neg durante aos. Tambin
hay algo relacionado con la falta de identidad como trabajadores. Recin en el ao 1995
nosotros tuvimuos el primer decreto para la convencin colectiva de trabajo que normaba
las reglas de juego para ver cmo constituiramos las paritarias con los rectores del CIN
(Consejo Interuniversitario Nacional). Estamos hablando de mediados de los 90, ao en
que se sancion la Ley de Educacin Superior, con un decreto de paritarias totalmente
concebido para aquella etapa del neoliberalismo donde se priorizaba el tema de la autonoma y autarqua de las Universidades Nacionales por sobre los derechos constitucionalmente consagrados para los trabajadores del Estado (estabilidad en el empleo pblico),
entre los cuales estaramos nosotros. El derecho a la estabilidad laboral, las condiciones
dignas de trabajo, salario digno, etc.
Claudia Baigorria es Secretaria Adjunta de CONADU Histrica. Adems es licenciada en
Qumica, docente e investigadora del Instituto de Tecnologa de Alimentos - ITA, ubicado en
la Facultad de Ingeniera Qumica de la Universidad Nacional del Litoral. Por otro lado, integra
la Comisin Ejecutiva Nacional de la Central de Trabajadores Argentinos, de la que es Secretaria
Administrativa. Es decir que se trata de una especialista en las condiciones laborales vigentes en
la educacin universitaria, as como una mujer comprometida en la defensa de los derechos de la
Con este decreto de paritarias, se establece que debemos negociar en dos niveles: el general (nacional) y el particular (en cada Universidad). Desde aquel momento los rectores
se atribuyen la potestad de ser ellos quienes fijen a partir de la declaracin de constitucionalidad de la autonoma universitaria del ao 1984 los regmenes de admisin, de permanencia e incluso de cesanta de los docentes universitarios (por ejemplo, cuando a un
docencia universitaria.
Realizada por Adrin Lutvak
Estudiante de Cs. Poltica, presidente de la FUBA.
109

Los docentes podemos ser una herramienta de lucha para una sociedad distinta
docente no se le renueva la designacin como interino de un ao para el otro por ms que

tenga veinte aos de antigedad). Hoy estamos debatiendo este primer convenio colectivo
que se estara homologando - ojal - dentro de muy poquito. Ya se termin el proyecto y
lo estamos sometiendo a debate y plebiscitando en todas las universidades, al menos desde
Conadu Histrica estamos recorriendo este camino.
Existen algunas debilidades que tiene el Convenio Colectivo, que creemos que an nos
falta conquistar. Pero es un convenio que tiene una vigencia de dos aos; dentro de dos
aos se puede volver a revisar, siempre para mejorar porque rige la situacin ms favorable
para el trabajador y ninguna modificacin futura podra cambiar esa situacin. Creemos
que es un buen paso, un buen inicio, un piso de derechos y sin duda va a ser lo ms importante. Seguramente, dos conquistas de enorme relevancia son el blanqueo de nuestros
sueldos (en los 90 tenamos ms del 70 por ciento sin aportes) y la Ley de Jubilaciones
Mviles. Esto como conquista universal. Luego, los docentes preuniversitarios obtuvieron
su nomenclador nico nacional, que signific enormes avances salariales y definiciones
funcionales.
- Contanos cul es el conflicto generado con las autoridades de las distintas universidades a la hora de aplicar este nuevo convenio y en especial el caso de la UBA.
Por un lado las universidades se atribuyen la facultad de hacer reservas en aquellos
artculos que contravienen sus estatutos. Un ejemplo paradigmtico: la UBA dice que
las universidades son autnomas por la Constitucin Nacional y se retira del Convenio
porque sostiene que nadie le va a decir a ellos como tienen que normar los regmenes de
admisin y permanencia de sus docentes. Este es un retroceso muy grande, ya que es la
universidad ms grande de la Argentina. Si los 40 mil docentes quedan sin la posibilidad
de al menos tener este convenio colectivo de trabajo quedan a la deriva con la cantidad de
ad honorem, monotributistas y de contratos basura que hay en la UBA desde la dcada
menemista. Son muy pocos los docentes regulares, que a su vez son los que gobiernan.
Este convenio viene a corregir muchas de esas falencias. Por eso esperamos que la UBA
pueda entrar, y tendremos que dar la lucha para que se avenga a aceptar este convenio.
Otro caso es la ley de jubilaciones mviles para el sector docente universitario que se sancion por unanimidad en ambas cmaras legislativas, diputados y senadores. Fue luego
homologada por decreto presidencial, por este gobierno. Pero la UBA desconoce el artculo de la ley que le da posibilidad de opcin a los docentes para permanecer hasta los 70
aos. Hay docentes de mucho prestigio que teniendo este derecho fueron a solicitar continuar dando clase hasta los 70 aos y sin embargo la gestin de la UBA los dej afuera.
Este tema sigue en la justicia esperando que la Corte Suprema decida. Afortunadamente
los fallos no fueron favorables hasta ahora, es decir, se podra llegar a demostrar que nunca el estatuto de la UBA puede estar sobre la ley. Por eso cuando el Convenio Colectivo
de Trabajo sea homologado por decreto presidencial, ya se convierte en ley y por eso es de
carcter de aplicacin obligatoria. Adems de esta lucha que venimos dando, queremos
que sea un convenio nico para docentes pre-universitarios y universitarios. Esto ltimo
ya lo logramos.
En cuanto a normar las condiciones de trabajo, el convenio tiene cuestiones positivas
como regmenes de licencia por embarazo muy progresistas comparado con los del sector
pblico o privado. Adems establece que se accede a la carrera docente por concurso
abierto, de oposicin y antecedentes (como siempre sostuvimos) y la permanencia est
sujeta a evaluaciones peridicas cada cuatro aos. Estas evaluaciones para la permanencia
ya no sern por concurso pblico, abierto, de antecedentes y oposicin, sino que podran llegar a ser evaluaciones individuales cuyo mecanismo se establecer en la paritaria
particular. Esto no es la estabilidad laboral pretendida, pero tampoco sera el concurso
peridico que tantos aos combatimos porque dejaba afuera a docentes con 20 o 25 aos
de antigedad y se utilizaba generalmente de manera clientelar por las autoridades para
expulsar docentes con pensamientos diferentes a los de ellos.
Esto puede llegar a ser de ayuda para los procesos de democratizacin del sistema universitario. Porque cuando hablamos de democratizacin no solamente hablamos de la
proporcionalidad de los claustros en el gobierno de la facultad y la eleccin directa, sino
de quines son los que pueden obtener la ciudadana universitaria. Nosotros creemos que
tiene que ser universal; si votan los pibes de 16 aos, por qu no puede votar un interino
en la UBA o los pre universitarios? Para esto los docentes tienen que tener una situacin
laboral favorable. El profesor ordinario est sujeto a que si cambia el gobierno de la Universidad, le llaman a concurso cuando se le vence la designacin y puede quedar afuera
de su cargo tranquilamente. Por esto es que las cpulas que gobiernan la Universidad, lo
hacen disciplinando (o intentando) a los docentes.
Sin dudas, la democratizacin de la Universidad y la posibilidad de derogar la LES, al
menos hasta ahora, sigue siendo la gran deuda en materia universitaria.
- En materia salarial, se puede hablar de una recomposicin en los ltimos aos?
Existe una recomposicin de la composicin del salario. En el cuantitativo creci en
comparacin con 2001 o 2002. Creci en trminos cualitativos a partir de que dimos una
gran palea en el 2005, que llegamos con la constitucin de la primera mesa de negocia-
111

cin salarial con la Secretara de Polticas Universitarias y los rectores. Llegamos con una
composicin salarial que nos dej el menemismo y durante los aos de la Alianza no se
toc. En el gobierno de la Alianza hubo aumentos y luego recortes. Recin en 2005, que
fue un ao de grandes luchas, fue cuando logramos una buena recomposicin superior al
cincuenta por ciento y el blanqueo del salario. Venamos con un salario en negro entre el
setenta y el ochenta por ciento, sin aportes previsionales, sin aportes a las obras sociales,
etc.
es entrar al aula a repetir la misma clase que todos los aos, sals y te olvidaste porque te
vas a descansar. Hay obligaciones de perfeccionamiento, de investigacin y adems en la
mayora de los casos tienen una dedicacin que va ms all de la dedicacin que dice su
cargo. Es directamente desconocer la labor del docente. Por eso la subestimacin. Un docente adems de dar clases, estudia, se lleva cosas a la casa para trabajar, corrige exmenes,
corrige trabajos, etc. El docente es un trabajador como cualquier otro y tiene que tener
una retribucin por el trabajo que desempea.
Qu pasaba? Nos dbamos cuenta que la planta docente estaba envejeciendo y no

tenamos jubilaciones mviles, y encima un sueldo mayoritariamente en negro. Adems
estaban los incentivos a la investigacin (tambin en negro), que tenan una gran incidencia sobre el salario sobre todo de los exclusivos (hoy tambin estn, pero el impacto en
el salario es casi nulo). Con ese panorama, nadie se iba a querer jubilar nunca, ya que la
jubilacin nos daba un cuarenta o cincuenta por ciento del salario en actividad, o menos.
Como consecuencia de las grandes luchas y movilizaciones en 2005, logramos una recomposicin en trminos relativos de los sueldos. Pero, lo ms importante, fue el blanqueo de
los salarios. Tuvimos el cien por ciento con aportes. Desde ah buscamos que se puedan
jubilar los activos con una ley que sea igual a la de los maestros (82% mvil). Tambin la
pelea fue larga, y para el 2009 terminamos de conquistar todas las leyes de jubilaciones
mviles para todos los niveles de la docencia universitaria y preuniversitaria, y evitar as
la industria del juicio para cobrar una buena relacin con el salario en actividad (aunque
no se cumple plenamente con la movilidad). O sea, ya tenemos buenas leyes jubilatorias
(82 por ciento mvil y el 85 por ciento mvil para los docentes con dedicacin exclusiva
investigadores), pero con relacin al salario que cobran en la actualidad. Ahora nuestro
salario qued desfasado en relacin a otros. Hoy un auxiliar de primera con dedicacin
semi exclusiva que tiene ttulo de grado y que recin se inicia y que probablemente hizo
un posgrado, ingresa cobrando 3416 pesos por garanta salarial. Pero su sueldo bsico
est por debajo de los tres mil pesos. La antigedad no se nos ha tocado a lo largo de los
aos y eso que hubo un intento de recortarla. La antigedad tiene un peso fundamental
en nuestros sueldos, ya que los bsicos son muy bajos. En esto sigue habiendo una deuda
muy grande de esta dcada. No slo con los docentes universitarios y pre-universitarios
(menos con estos ltimos), sino tambin con los maestros. No puede ser que los maestros
hayan tenido que hacer las huelgas que hicieron para el aumento que obtuvieron. No es lo
mismo el treinta por ciento aplicado a un trabajador de Luz y Fuerza o la UOM que a un
docente que cobra menos de tres mil pesos de bsico por mes.
Hay una mayor inversin en materia de educacin que es fcilmente cuantificable,

lo que no quiere decir que hayan estado bien invertidos. Mucha inversin en obras que
nunca se inauguraron, o que faltan cargos docentes para dar clases en escuelas nuevas.
Los cuadros polticos que tiene este gobierno en materia educativa tienen una visin muy
acotada. Estamos bastantes hurfanos de polticas en materia estatal en la Universidad
Pblica.
Por ejemplo no est pensado el tema del perfeccionamiento docente como una herramienta al servicio de una transformacin de la Universidad y que tenga una verdadera
insercin en la sociedad que perseguimos. Sigue siendo el mercado del posgrado, contina
el mercado de los aos 90, son cursos arancelados y hay que ver cmo hacemos ejercer
el derecho del docente a perfeccionarse de manera gratuita, entre tantas otras tareas pendientes. Igual, hemos dado pasos importantes.
Hubo un desliz de la Presidenta en el ao 2012, al decir que los docentes dan clase
9 meses al ao, que tienen muchas vacaciones y licencias, como si dar clases en un aula
En materia de formacin todo es bastante anrquico. Se sigue rigiendo por la oferta y la

demanda, sobre todo en las universidades ms grandes como la UBA, Crdoba o La Plata.
Esto que estoy narrando de cmo considero que hemos avanzado es porque hubo dos
cuestiones. Primero una lucha muy sostenida de todo el movimiento docente. Ni este
gobierno ni ninguno de los anteriores nos ha regalado nunca nada. Todo hubo que pelearlo, junto al movimiento estudiantil tambin. Esto no niega validez a las posibilidades
que se dan en materia de coyuntura, ya que no haba condiciones para que tengamos, por
ejemplo, paritarias en otro momento. Pero si este era el gobierno de las paritarias: por qu
negarnos a nosotros paritarias para discutir el primer convenio colectivo de trabajo? Pero
lo peleamos por muchos aos. Son las dos cosas, la lucha sostenida que es lo nico que
concebimos como motor vlido y la coyuntura favorable, tanto a nivel nacional como se
dio un poco a nivel Amrica Latina. Todo esto haciendo la salvedad de que nuestro convenio colectivo tiene muchas debilidades, pero seguramente va a salir a venderse desde los
medios ms oficialistas como que es la panacea. Comparado con lo que hay, que es cero
de derechos y cero de salarios para los ad honorem, es bueno, pero falta mucho.
113

Es muy poco lo que hay orientado desde la gestin y se trata ahora a travs de un programa de capacitacin docente gratuita que hemos logrado desde el ao 2008. En estos momentos nos congelaron los fondos. Se trata de impulsar cursos de formacin, formacin
pertinente, que pasa no slo por lo curricular sino tambin por lneas de estudio y discusin que se han perdido desde que se perdi la democracia en el ao 1976. Son materias
con contenido filosfico, humanstico y que se perdi de vista en las ciencias duras sobre
todo. Tratamos de darle la vuelta para que estos programas de formacin que se ofrecen
a partir de la firma del convenio con el Ministerio de Educacin tengan una mirada ms
reflexiva, cursos repensando la Ley de Educacin Superior o contenidos pedaggicos.
Cosas que han quedado bastante olvidadas. El tema es que se acumulan papeles que se
exigen desde el programa nacional de incentivos o los que exige la CoNEAU y nosotros
priorizamos contenidos extra curriculares. Son los que verdaderamente constituyen la
fibra necesaria para transformar esta sociedad, creemos humildemente.
- Qu penss desde el punto de vista de la docencia de las polticas de extensin
universitaria?
Bueno, debo decir que me parece que algunos de los programas pueden resultar interesantes como el programa de voluntariado universitario. Ms all del manejo discrecional
que se ha hecho y de las sospechas de corrupcin, es un programa que bien trabajado y
bien administrado y sin la eleccin a dedo para decidir quines se integran y quines no,
puede ser una articulacin de los estudiantes con el medio, sobre todo porque lo pone al
docente a cargo de eso. A los docentes nos est faltando ese contacto que se perdi con la
sociedad, los jvenes siempre lo van a tener a travs de alguna militancia que se tenga. El
concepto que qued de extensin es que es transferencia, y por ende venta de servicios y
cobro. Esa articulacin de la Universidad con la sociedad tiene que ver con las gestiones
universitarias, prioritariamente con la articulacin con empresas.
Esta relacin con las empresas relacionada con la ausencia de presupuesto, resulta un
cctel explosivo a la hora de sostener un modelo de Universidad Pblica, no privatista. Ya
casi no existe esta concepcin. Desde el menemismo hasta ahora la ausencia de presupuesto dio pie para sostener el modelo mercantilista, donde se vende todo lo que se puede.
- Cul es el rol de la mujer en la Universidad? Cmo se manifiesta ese rol en la
universidad actual?
Ha habido un avance importante del rol de la mujer dentro del sistema universitario en
general. Sin embargo, de cincuenta universidades nacionales, rectoras hay en Patagonia
Austral, Comahue, Crdoba, IUNA, Lans, y no s si alguna otra. Espero no estar equivocndome en la cuenta. Y la composicin de las plantas docentes son mayoritariamente
femeninas. Sin embargo, las mujeres ocupamos cargos de auxiliares mayoritariamente, y
los cargos de profesores (sobre todo titulares) estn ocupados por hombres. Igualmente,
algo se estuvo mejorando, ya que hay mujeres en los gabinetes y en los consejos superiores
pero todava falta. Es mucha la discriminacin dentro de las universidades nacionales
a la hora de la adjudicacin de los proyectos de investigacin y de las direcciones de las
tesis. Esto est publicado en reportes de distintas investigaciones. El Conicet hizo una
investigacin en relacin a la cantidad de mujeres y hombres que accedan a becas para
perfeccionarse en el extranjero. Ms del setenta por ciento eran hombres. Mucho tena
que ver con la auto exclusin de las mujeres al solicitarlas, porque a determinada edad
estn los hijos, otros compromisos, con lo cual a la mujer se le hace siempre bastante ms
difcil. Pero una pareja si tiene los hijos ms grandes, tranquilamente puede ir la mujer
a capacitarse y el hombre quedarse con los hijos aguantando las responsabilidades como
lo hacemos nosotras. Pero eso no es as, todava nuestra sociedad no ha evolucionado en
trminos de igualdad de ese modo. Los cuidados estn ms en manos de la mujer que
del hombre. No est culturalizado, cultivado, ni como mensaje desde las organizaciones
sindicales y mucho menos de la Universidad.
Hay avances, de abajo hacia arriba. Nuestras organizaciones sindicales siguen siendo
patriarcales, las representativas de los docentes universitarios. El movimiento estudiantil
tambin sigue siendo bastante patriarcal, las organizaciones estudiantiles tambin. Una lo
ve desde afuera y se da cuenta. Y en nuestros gremios de base, de los 25 gremios, estamos
ms de un 25-30 por ciento con mujeres al frente, o por lo menos bastante parejo. En la
CTA ni hablar, hay mucho patriarcado.
Es muy bueno el aire que le da la participacin de la mujer a todo tipo de institucin.
Tambin la llegada de una mujer a la presidencia para todos ha sido importante, ms
all de compartir o no sus polticas. Se sigue negando el derecho al aborto legal, seguro
y gratuito (sobre todo para las ms pobres, que son las que corren los riesgos mayores al
practicrselo de manera clandestina), o por lo menos que no sea condenada penalmente
aquella mujer que tiene que interrumpirse un embarazo por una situacin no deseada.
Esto es algo que la Presidenta ha dicho pblicamente, yo no lo comparto. Est bien,
pero hay que abrir el debate, hacer un plebiscito y que se escuche la voz de las mujeres.
- En esta publicacin queremos empezar a pensar una Universidad para el Cambio
Social y el rol que los estudiantes, docentes, y trabajadores tienen y construyen para
transformarla. Cul crees que es el rol de los docentes y cmo pueden aportar a
115
pensar una Universidad para el Cambio Social?

El papel del docente es como el de cualquier trabajador, tener su compromiso. Te hablo
en trminos personales, primero hay que entender la herramienta estratgica que es ser
poseedor de un cargo en una Universidad Pblica. No es lo mismo que en la privada,
donde sos un empleado que se tiene que someter a la voluntad del patrn. El Estado es diferente, o debiera ser diferente, aunque el Estado patrn suele ser bastante autoritario. Lo
mismo ocurre con las universidades pblicas. Si yo soy el titular de mi ctedra y respeto
los contenidos bsicos tengo dos alternativas. Puedo ser un reproductor del conocimiento
dominante o puedo ser una herramienta de lucha para un proyecto de sociedad distinto.
Son dos cosas contrapuestas. Pero la herramienta es tuya, vos ests al frente del curso
(obvio, dentro de las normas impuestas va la CoNEAU y otras). Subestimar eso es no
entender el papel que debera jugar la Universidad.
Hoy al docente se lo subestima de distintas formas, se lo persigue, se lo aprieta de
diferentes maneras. Desde seguir siendo ad honorem, que es un disciplinador, hasta no
darle los subsidios para investigar. El que es amigo de la gestin tiene beneficios, pero las
gestiones hoy han dejado de ser crticas o auto-crticas, los rectores son meros administradores (y malos). Eso se ve en los plenarios del CIN donde hay una pobreza de debate
intelectual y slo van a ver cunto dinero hay para cada Universidad y no hay uno que
diga algo ms o menos interesante. No son capaces de preguntarse qu estn haciendo
con el sistema universitario nacional. Esto hay que impulsarlo desde abajo, esas cabezas
estn en otra cosa. Y ac los jvenes son imprescindibles y esto no es un slogan. Porque
son los que empujan a los docentes muchas veces tambin.
Lo fundamental hoy es sostener las instituciones que creo que nos van a servir estratgicamente, que son los sindicatos. Los centros de estudiantes y las federaciones estudiantiles, como los gremios docentes universitarios. Deberamos poder transformarlos en los
espacios democrticos por excelencia, si no no podemos exigirle democracia al patrn,
si tenemos concepciones sesgadas y excluimos gente. Es un debate que hay que dar en
profundidad y estara bueno que se pueda dar masivamente porque no sirve un debate
de minoras. Nuestros debates tienen que servir para construir mayoras, ya que slo las
mayoras reemplazan sistemas.
Construir mayoras en democracia es lo ms maravilloso que puede haber. Todava no
estamos a la altura de construir con el distinto. Ya lo deca el Che Guevara ponerse de
acuerdo entre los que pensamos igual es muy fcil, ponernos de acuerdo entre los que pensamos diferente es todo un paso adelante, ahora conducir lo diverso, es revolucionario.
Sobre la construccin de una

alternativa pedaggica
Entendemos a la Universidad como una institucin productora de cultura en sentido
gramsciano, en tanto forma de ver el mundo traducida en un modo de vida. Es uno de
los mbitos por excelencia donde se construyen, reproducen y consolidan las ideas hegemnicas de una sociedad particular, convirtindose as en un campo en permanente
disputa. La produccin de conocimiento en la Universidad, de esta forma, es un mbito
en tensin permanente: define la funcin social que va a cumplir la Universidad; esto es,
qu conocimiento va a producir y para quines.
La colonizacin del conocimiento, en segundo lugar, es un eje que cualquier anlisis
sobre la Universidad en nuestro pas debe abordar porque pensar la Universidad en Amrica Latina exige hacerlo en un marco poltico y econmico determinado. Aunque no ser
objeto de este artculo un estudio sobre la compleja historia y actualidad latinoamericana.
Lo que nos proponemos a partir de este breve anlisis es trazar algunos puntos de partida que nos permitan empezar a debatir en torno a las problemticas pedaggicas y el tipo
de conocimiento que se produce, as como tambin las consecuencias que esto tiene para
la Universidad. Buscaremos analizar algunas de las concepciones, sentidos y finalidades
que priman en el modelo de Universidad vigente en nuestro pas y en particular en la
Universidad de Buenos Aires.
Sobre las polticas pedaggicas y la construccin de conocimiento
>> Melisa Cuschnir

Estudiante de Ciencias de la Educacin, representante de Junta de Educacin, FFyL, UBA.
Partimos de una concepcin de la pedagoga, no como una definicin acabada ni a

priori, sino como un campo abierto, plural, dinmico e inconcluso, que es constituido
como fruto de tensiones y conflictos. Entendemos el campo pedaggico como un espacio
donde se encuentran y forman los discursos, se despliegan prcticas y modos de enunciacin. Este discurso se encuentra atravesado por la relacin entre el saber y el poder, bajo
una lgica productiva del poder, entendida como constructora de subjetividades e identi-
Estudiante del Profesorado en Educacin Primaria.
119
dades sociales que establecen pautas y normas de regulacin social1.

As, dar cuenta de la circulacin de saber y poder en la Universidad pone en evidencia
la disputa latente en torno a cul es la funcin social que debe cumplir. La batalla por la
construccin de una nueva hegemona tendr como una de sus aristas fundamentales la
disputa por erigir polticas pedaggicas alternativas, que apunten a la produccin de ideas
transformadoras. Por ende, el diseo, la aplicacin y el desarrollo de polticas pedaggicas
depende de un entramado de sentidos y relaciones entre conceptos que proveen distintas
formas de entender la realidad. De esta manera, el concepto de educacin no refiere a algo
unvoco y universal, sino que representa una idea cargada de sentidos polticos que resulta
determinante para el desarrollo de una sociedad y que puede dar cuenta de distintas experiencias con diferentes resultados y porvenires.
Hoy se puede ver cmo la Universidad contina arrastrando ciertas prcticas relacionadas con una mirada positivista donde el conocimiento es objetivo y verdadero. Desde
esta mirada el conocimiento sera algo que se transmite, que es acumulativo y siempre en
progreso, que ya est elaborado de una vez y para siempre, a-histrico y descontextualizado. Concretamente esto es visible en ciertas lgicas de repeticin muchas veces presentes
en la Universidad, de saberes que no se problematizan y no se los cuestionan en el punto
de su funcionalidad social. Y en este sentido no slo es frecuente la posicin pasiva de los
estudiantes en la relacin con el conocimiento sino que muchas veces son los docentes
quienes ensean desde este lugar, como si el conocimiento fuera neutral Cuntas veces
hemos escuchado repeticiones religiosas de la teora de determinado autor como un dogma incuestionable o imposible de ser problematizado, y que se legitima simplemente por
el reconocimiento del autor y la hegemona que ha logrado en determinado campo, sin
pensar cul es su sentido en una sociedad y a qu tipo de problemticas contribuye?
Este enfoque invisibiliza las condiciones de produccin del conocimiento, es decir su
dimensin poltica. Por ende, es indispensable considerar la especificidad de las universidades latinoamericanas, tomando lo que se conoce como la colonizacin pedaggica y
colonizacin del conocimiento. Jauretche define la colonizacin pedaggica como una
herramienta para la constitucin de un aparato cultural que se dirige y difunde para
Martnez Boom, A. y Pea Rodrguez, F., Instancias y Estancias de la Pedagoga. La Peda-
evitar la creacin de un pensamiento propio de los argentinos2. Respecto a la colonizacin del conocimiento, esta categora fue ms utilizada en las ltimas dcadas, poniendo
en cuestin el contexto de produccin del saber y qu saberes son privilegiados por
sobre otros, y especialmente por qu. Cuando se plantea que el modelo de Universidad
actual y los profesionales que forman estn atados a las necesidades del mercado, esto
slo puede acrecentarse en los pases latinoamericanos, donde los saberes legitimados son
funcionales ya no slo al modelo econmico sino al mercado mundial. La colonizacin
del conocimiento reproduce las mismas lgicas de divisin del trabajo a nivel mundial
dentro de la educacin superior. Entonces, cabe preguntarse qu profesionales forma este
enfoque de enseanza? De alguna manera, podra decirse que estara vinculado a un
proceso de informacin y preparacin de tipo tcnica para que luego los profesionales se
adecuen a las demandas del mercado laboral de hoy. En este modelo, no llama la atencin
que en pases como Argentina se destine la mayor cantidad de presupuesto educativo a
disciplinas que tienen gran demanda laboral en el mercado internacional, e incluso que se
permita a distintas empresas involucrarse a travs de subsidios en las decisiones curriculares de las distintas universidades. De esta forma, se desconoce la dimensin de formacin
de la educacin y la necesidad de la promocin de un pensamiento crtico, es decir, no se
visibiliza la dimensin poltica de las prcticas y las producciones cientficas, pensando
nuestro posicionamiento all. Esta omisin o invisibilizacin no es casual, es parte de la
funcionalidad que tiene la Universidad actualmente en nuestro pas. Por este motivo, y
en oposicin a este modelo, en el continente latinoamericano se plantea el debate sobre
la descolonizacin del conocimiento, utilizando este concepto para visibilizar y problematizar los posicionamientos polticos que necesariamente atraviesan la produccin del
conocimiento, y como eje central, la necesidad de hacerlos explcitos.
La Universidad, el conocimiento y los profesionales que construye tienen un rol clave en la reproduccin o transformacin de la sociedad. Es un espacio privilegiado para
construir y reproducir los saberes, prcticas y un sentido comn necesario para sostener
las relaciones de poder existentes, y esto es a travs de la produccin de subjetividades
incapaces de cuestionar esas relaciones. Pero tambin se vuelve un lugar privilegiado para
disputar la produccin de conocimiento y la promocin de subjetividades y colectivos
crticos capaces de poner en cuestin los modos tradicionales de entender la sociedad,
promoviendo la construccin de nuevas formas. All la pedagoga crtica cumple un rol
fundamental, preguntndose (...) cmo nuestro conocimiento de sentido comn cotidiano -nuestras construcciones sociales o "subjetividades"- es producido y vivido. En otras
goga en movimiento. Bogot: Universidad de San Buenaventura. Primera parte: pedagoga, epistemologa y tensiones disciplinarias, 2009.
2
Jauretche, A., Profetas del odio, Ediciones Trafac, Buenos Aires, 1957.
121
palabras, cules son las funciones sociales del conocimiento? El factor crucial aqu es que
algunas formas de conocimiento tienen ms poder y legitimidad que otras.3
Sobre la produccin de conocimiento
Todas estas aristas nos indican que no slo conocimiento es lo que se requiere a la
hora de ensear en la Universidad y en cualquier instancia de educacin superior. Comnmente se entiende el proceso de enseanza y aprendizaje como mera transmisin,
donde aquel que posee el conocimiento se lo puede depositar a un estudiante que no lo
posee como si fuese una relacin unilateral y bancaria que lo nico que hace es inhibir el
poder creador de los educandos, sin estimular sus intereses ni su capacidad crtica. Segn
Paulo Freire en una (...) visin bancaria de la educacin no es extrao que los hombres
sean vistos como seres de la adaptacin, de ajuste. Cuanto ms se ejerciten los educandos
en el archivo de los depsitos que les son transferidos, tanto menos desarrollarn en s la
conciencia crtica de la que resultara su insercin en el mundo, como transformadores
de l.4 Siguiendo esta concepcin, relaciones educativas no deben partir de la base de
pensar que hay un sujeto que detenta el conocimiento frente a otro que no, sino que se da
un proceso dialgico donde se ponen en juego los saberes de todos los que hacen a la relacin educativa. De esta manera se plantea una forma diferente de pensar la transmisin
cultural o el conocimiento como producto de la construccin colectiva, donde tanto el estudiante como el docente se ven atravesados e implicados con el contexto de produccin.
Es importante problematizar una idea que pesa en la universidad acerca de que el prestigio acadmico no tiene una relacin directa con una prctica docente consciente. Para
Freire el conocimiento se transforma en el mismo acto de ensear. El pasaje del mbito
de lo individual al de lo pblico, del plano del pensamiento del individuo a ser un saber
comunicable, trae como consecuencia que aquello que se encontraba cristalizado se transforme y cobre un carcter diferente.
Sobre las formas de pensar la evaluacin
Menos loteras, seores profesores! Los exmenes, las verdaderas pruebas -aunque as
se llamen-, deben cifrarse no en las respuestas de los discpulos, sino en sus preguntas. De
la desnuda y oportuna pregunta del discpulo debe inferirse su curiosidad, su capacidad,

su aptitud, la calidad de su espritu, su grado de saber y su posibilidad. La nica relacin
legtima y fecunda que debe trasuntar un examen que aspire a salvarse es la de un discpulo que pregunta y la de un tribunal que responde. Son ustedes los que deben "rendir",
seores profesores!
Deodoro Roca
Entendemos que el aprendizaje no es el resultado directo de la enseanza, sino que es
una relacin mediatizada entre las acciones del docente y los logros del estudiante, a partir
de mediaciones de carcter cognitivo y mediaciones de carcter social.
Fenstermacher utiliza el concepto de estudiantar, para dar cuenta del conjunto de actividades que los estudiantes desarrollan para apropiarse del contenido de una materia
o clase, desde el trabajo del profesor, las respuestas de las tareas asignadas, la lectura, la
bibliografa de la materia, realizacion de resmenes, etc. La accin de estudiantar sin
dudas puede realizarse de diversas maneras, y claramente est mediada por la relacin,
los objetivos y desafos que el docente le proponga. En este sentido entendemos que las
formas y criterios de evaluacin tienen grandes consecuencias en el enfoque que adopta el
estudiante a la hora de estudiar.
Los criterios de evaluacin que tiene la Universidad en trminos generales siguen siendo repetir lo que dicen los textos o el titular de una ctedra, como bien se realizaba en la
edad media con el mtodo escolstico, siguiendo lgicas enciclopedistas y memorsticas.
Hoy sigue vigente el control de lectura como mtodo de evaluacin del conocimiento,
promoviendo la connotacin digestiva y el desmedro de pensar, dejando relegadas las
evaluaciones donde se ponga en juego la produccin genuina del propio estudiante.5 Si
bien esta situacin tiene matices en toda la Universidad, sus carreras y sus materias, entendemos que esto es lo que sigue preponderando en las formas de evaluacin de la UBA.
A lo largo de la historia de nuestra Universidad existieron distintas experiencias que
intentaron romper con estas lgicas, para traer propuestas innovadoras priorizando la
evaluacin como una instancia de aprendizaje. Dando cuenta del doble aspecto de la
educacin, diferentes pero con interrelaciones evidentes: por un lado su claro componente
reproductor de estados culturales, al mismo tiempo que puede resultar innovadora de la
Mclaren, P., La vida en las escuelas. Una introduccin a la pedagoga crtica en los funda-
mentos de la educacin, Siglo XXI editores, 1984, pp. 203-234.

4
Freire, P., Pedagoga del oprimido, Siglo XXI Editores, Mxico, 1971, p. 74.
Idem, p. 79.
123
cultura, tanto desde una perspectiva individual como desde el punto de vista social.6
Sobre la Universidad de masas y la Universidad de lite
Son muchos los debates que abre el problema de pensar una Universidad de lite y una
Universidad de masas. Con el proceso de masificacin de la educacin a partir de 1950,
donde el ingreso irrestricto a las universidades pblicas permiti un crecimiento de la
matrcula que continu hasta la dcada de los 90, se genera un quiebre en este debate. Sin
embargo, entra en discusin si esa masificacin genera un cambio radical en el paradigma
de la educacin superior. Es cierto que el cambio en todo el continente latinoamericano
es rotundo al democratizar el acceso a la Universidad, amplindola hacia nuevos sectores
y generando un punto de inflexin. Aun as, es una deuda desde la Reforma Universitaria
de 1918 terminar de romper con el modelo de Universidad de lite.
En este sentido, es interesante pensar cules son los lmites de esta masificacin, problematizando el paradigma que sostiene actualmente. Por un lado, si bien la UBA se plantea
a s misma como una Universidad masiva, y en parte lo es, por el otro lado se siguen
reproduciendo polticas pedaggicas expulsivas, que mantienen una parte importante de
la Universidad de lite. Para que la Universidad sea realmente masiva tiene que ser capaz
de abordar la enseanza y el aprendizaje de manera tal que est en consonancia con la idea
de garantizar el acceso y la permanencia de las mayoras.
Con respecto a las polticas pedaggicas que tienden a la inclusin y aquellas que priman hoy, dejando a miles de jvenes fuera del sistema de educacin superior, aportamos
un recorrido de las ltimas dcadas del siglo XX, para que podamos observar dos polos
de este continuum.
Si hacemos un breve recorrido a partir de la poltica llevada a cabo por la dictadura
militar respecto a la reduccin del sistema universitario veremos que para el ao 1974 el
nmero de ingresantes de la UBA fue de 40.285, pero la cifra se redujo para el ao 1977 a
13.312, aumentando as el nmero de ingresantes a universidades privadas e institutos de
educacin superior no universitarios. Una vez en democracia, el desafo que se present
fue sumamente complejo. Haba que dar respuesta a una necesidad y demanda de acceso
a la Universidad, partiendo de la falta de estructura edilicia y de docentes que pudieran
Gimeno Sacristn, J., Explicacin, norma y utopa en las ciencias de la educacin, en
Escolano A. y otros, Epistemologa y educacin, Sgueme, Salamanca, 1978.
hacerse cargo de la formacin de tantos estudiantes. En diciembre de 1983 se suprimieron

los cupos, sin embargo, al ao siguiente se implementaron cursos de ingreso en la mayora
de las universidades. En 1985 se estableci el ingreso irrestricto en la UBA y se llev a
cabo un proceso de reestructuracin de todas las carreras a travs de la conformacin del
Ciclo Bsico Comn. Durante estos aos la UBA increment su nmero de estudiantes
de poco ms de 100 mil en 1982 a casi 162 mil en 1987. Tal aumento de matrcula llev
a que se generen nuevos problemas, como la necesidad de incrementar el plantel docente
y, sobre todo, los problemas edilicios y de infraestructura. Sumado a esto, se agrega el
factor econmico y financiero: hay una disminucin abrupta de los recursos asignados
por estudiante. As podemos dar cuenta de cmo a medida que fue creciendo el nmero
de estudiantes, fue disminuyendo el salario de los docentes, creciendo as la figura de
los ad-honorem en nuestra universidad. Algunas tendencias estructurales que identifican
Buchbinder y Marquina desde los aos 50, pero sobre todo a partir del 84 son el vnculo
con la elevada tasa de desercin (se calcula que en el primer ao abandonan los estudios
un 50 por ciento de los ingresantes) y la larga duracin efectiva de las carreras (las estadsticas muestran que los egresados invierten un 60 por ciento ms de tiempo de duracin
que lo previsto originalmente).7
Un ejemplo que contrasta con el recorrido que acabamos de hacer es el caso del curso de
ingreso a la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UBA a mediados de la dcada
de 1960. Lo elegimos porque es un ejemplo paradigmtico de cmo la innovacin o las
propuestas alternativas puedan generar resultados transformadores. El objetivo central
del curso era desarrollar el espritu crtico del estudiante, ensear los contenidos de la materia de manera integrada, no como conocimientos aislados y fragmentados, y finalmente
partir de la base de integrar los conocimientos dados.
Los instructores reciban durante el primer cuatrimestre una capacitacin especial, a
cargo de profesores destinados para este fin, y los cursos se dictaban en el segundo cuatrimestre, en forma simultnea con el ltimo ao del secundario. Las estadsticas posteriores
establecan que quienes haban hecho ese curso tenan un mejor desempeo posterior en
las carreras, a partir de que el curso consideraba la formacin previa del estudiante y su
evolucin posterior, haciendo hincapi en las cuestiones formativas y vocacionales. Partir
de una idea bsica como la vinculacin entre un nivel de educacin superior y el nivel
secundario es algo clave para entender con qu conocimientos se llega a la Universidad,
Buchbinder, P. y Marquina, M., Masividad, heterogeneidad y fragmentacin. El sistema
universitario argentino 1983-2007. Editorial: UNGS - Biblioteca Nacional, 2008.
125
bajo la lgica de pensar un sistema educativo cada vez menos fragmentado. Aqu se puede
observar cmo las polticas pedaggicas inciden en el acceso y la cursada posterior de los
jvenes que intentan transitar por la educacin superior.
La idea del libre acceso a la Universidad a partir de pensar a esta como gratuita abre una
discusin sobre sus horizontes igualitarios. En la actualidad podemos dar cuenta como
ms del 50 por ciento de los inscriptos en el CBC dejan sus estudios, en muchos casos por
razones econmicas, pero en muchas otros porque la Universidad no se toma el trabajo
de integrarlos culturalmente.
Siguiendo a Bourdieu el capital cultural representa las formas de hablar, actuar, modos de vida, movimientos, socializaciones, formas de conocer, prcticas de lenguaje y
valores. La llegada o la apertura social de la Universidad encuentra a los docentes del
CBC como principales protagonistas en la tarea de contener e integrar a un sector de la
sociedad que comnmente no puede acceder. Esta integracin no resulta sencilla si se
parte de una vinculacin real entre los recorridos previos de los estudiantes, sus estudios
secundarios y los nuevos conocimientos a los que se enfrentan. Segn Sandra Carli las
trayectorias dismiles de los estudiantes, procedentes de un sistema educativo altamente
segmentado en las escuelas secundarias tanto privadas como pblicas, se encontraron en
la Universidad pero al mismo tiempo constituyen lneas de fuga.
La situacin u operacin cotidiana de los estudiantes que abandonan su estudios son
invisibilizados bajo el supuesto de los efectos comunes del derecho a la educacin universitaria. Esto implica cierto litigio por la igualdad, entendida como el principio de la
poltica. Para Ranciere la igualdad no es un dato que la poltica aplica, una esencia que
encarna la ley ni una meta que se propone alcanzar, No es ms que una presuncin que
debe discernirse en las prcticas que la ponen en accin. De all que las prcticas de la
enseanza universitaria, pero tambin otros elementos (ligados a la infraestructura y los
servicios de la Universidad), revelan los alcances de la igualdad en el vnculo que se construye, en torno al conocimiento, entre profesores y estudiantes.
.
A la hora de pensar una Universidad masiva y no de lite, resulta central pensar la tarea
docente a partir de prcticas de enseanzas en las cuales se trabaje en pos de incorporar
las distintas trayectorias, formas de construir conocimientos y no nicamente con aquel
estudiante con el cual ya existe una identidad compartida, un capital cultural en comn.
Una de las cuestiones ms importantes de la enseanza debe ser poder ponerse en el lugar
del que est aprendiendo. Uno de los grandes desafos que tiene la construccin de una
Universidad para el Cambio Social es formar docentes que puedan dejar de ensear nicamente a las clases medias y altas, docentes que logren abrir el campo de produccin de
conocimiento a los sectores ms postergados de nuestro pueblo.
A modo de conclusin
Si nuestro inters est en pensar una Universidad para el Cambio Social, hay que dar
cuenta de las necesidades y demandas de nuestro pueblo, no slo en cuanto a la defensa
de la Universidad pblica, el acceso irrestricto y el efectivo cumplimiento de una poltica
de permanencia en ella, sino en cuanto a la vinculacin efectiva con lo popular. Se torna
imprescindible dejar de impartir una educacin dirigida a las clases medias y altas de
nuestro pas, para dar lugar a una educacin destinada a todos los sectores por igual, con
el objetivo de no fomentar ningn tipo de fragmentacin educativa. Pensar en una Universidad popular es tambin pensar en vnculos pedaggicos basados en la igualdad entre
docentes y estudiantes, que generen un cierto empoderamiento en estos ltimos a partir
de tomar un rol activo, en el cual sus saberes previos sean reconocidos. Este vnculo consolida una construccin colectiva del conocimiento a partir de la experiencia de ambos,
sin que ninguno de los saberes sea invisibilizado.
En sntesis, se trata de incorporar lo popular a partir de trabajar por y con los sectores
populares, a travs de una propuesta pedaggica que, asociada a un proyecto de transformacin social permita no slo incluirlos sino tambin desnaturalizar las relaciones de
poder existes y trabajar para la construccin de otras nuevas, ms iguales.8
Uno de los grandes desafos pendientes que tenemos es visibilizar esos objetivos o intenciones ocultas que se encuentran detrs de todo proceso pedaggico y en cuanto a esto,
nuestra Universidad tiene mucho por desandar. Resulta central dar cuenta de qu modelo
de Universidad tenemos, cules son sus fines y sus metas, definir el perfil del estudiante,
futuros graduados, intelectuales y profesionales que se forman en pos de qu intereses
para lograr dar una disputa integral en esta trinchera que nos toca ocupar el da de hoy.
La intencin del recorrido que llevamos adelante en estas pginas es presentar algunas
Sverdlick, I. y Costas, P., Bachilleratos populares en empresas recuperadas y organizacio-
nes sociales en Buenos Aires, en Ensayos & Investigaciones del Laboratorio de Polticas Pblicas,
Buenos Aires, N 30, 2008..
127
discusiones preliminares que entendemos pendientes y que nos son necesarias profundizar y avanzar, en pos de pensar polticas pedaggicas para una Universidad que incluya
y que est a la vez ms vinculada con las problemticas y necesidades de nuestro pueblo.
Bibliografa
Buchbinder, P. y Marquina, M., Masividad, heterogeneidad y fragmentacin. El sistema universitario argentino 1983-2007. Editorial: UNGS - Biblioteca Nacional, 2008.
Carli, S. El estudiante universitario: Hacia una historia del presente de la educacin
pblica. Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2012.
Daz de Guijarro, E., Espritu crtico y formacin cientfica: el Curso de Ingreso a la
Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UBA entre 1964 y 1966.
Fenstermacher, G., Tres aspectos de la filosofa de la investigacin sobre la enseanza"
en Wittrock, M. La investigacin en la enseanza Tomo 1, Madrid, Barcelona. Paids,
M.E.C. 1989.
Gimeno Sacristn, J., Explicacin, norma y utopa en las ciencias de la educacin. En
Escolano A. y otros, Epistemologa y educacin, Sgueme, Salamanca, 1978.
Freire, P., Pedagoga del Oprimido. Siglo XXI Editores, Mxico, 1971.
Martnez Boom, A. y Pea Rodrguez, F., Instancias y Estancias de la Pedagoga. La
Pedagoga en movimiento. Bogot: Universidad de San Buenaventura. Primera parte:
pedagoga, epistemologa y tensiones disciplinarias, 2009.
Mclaren P., La vida en las escuelas. Una introduccin a la pedagoga crtica en los fundamentos de la educacin 1era edicin en espaol. Siglo XXI editores, 1984. p. 203-234
Sverdlick, I. y Costas, P., Bachilleratos populares en empresas recuperadas y organizaciones sociales en Buenos Aires, en Ensayos & Investigaciones del Laboratorio de
129

sus lmites y algunas propuestas alternativas
para su transformacin
El carcter gratuito de las carreras de grado en las universidades argentinas, y en particular la UBA, es uno de los aspectos ms destacables y singulares que hacen del sistema
universitario argentino una institucin educativa particular, un smbolo poltico y cultural de la resistencia a los peores embates del neoliberalismo en los noventa y hasta hoy. En
la UBA, en trminos generales son los sectores medios y medios altos los que mayormente
acceden, permanecen y se gradan. Existen todo tipo de deudas pendientes respecto a
la posibilidad de acceder a la educacin superior y transitarla con xito, por parte de las
clases populares. La Universidad es parte de esta sociedad Argentina caracterizada por
marcadas desigualdades sociales que se traducen en la imposibilidad de varios miles de
jvenes de llegar a pensar siquiera en un nivel superior educativo producto de la fuerte
precarizacin socioeconmica, mientras que otros miles aunque acuden a la Universidad,
por diversas problemticas sociales y econmicas, no concluyen sus estudios o ni siquiera
pueden cruzar la barrera del ciclo introductorio.
No hay polticas de acceso y permanencia inocentes
El Estado a travs del Ministerio de Educacin, pero tambin con herramientas propias
de la UBA, ha intentado en diversos momentos histricos abordar esta problemtica,
ensayando mecanismos compensatorios a fin de construir una imagen de igualdad de
oportunidades, imposible en una sociedad capitalista y mucho menos en un pas perifrico econmicamente dependiente como el nuestro.
>> Ezequiel Haro

Profesor de Historia (UBA). Ex- consejero directivo, FFyL, UBA.
La poltica de becas, el apoyo pedaggico y psicolgico, los comedores universitarios,

las guarderas, el acceso a una obra social, entre otros posibles, son los mecanismos fundamentales para dar lugar al acceso y permanencia a la UBA a por lo menos un sector de
las clases populares. En este trabajo analizaremos los objetivos y los resultados de estas
polticas centrndonos en el anlisis de la composicin social de la Universidad, los niveles de desercin y los nmeros de la matrcula, tomando como parmetro las ltimas tres
131

dcadas. Adems daremos cuenta en el anlisis de la impronta de las polticas pblicas

educativas en el nivel superior. Esto puede leerse en el estmulo que se brinda a una u otra
carrera a travs del destino de fondos para becas, por ejemplo. En buena medida en la
poltica de becas y bienestar estudiantil puede traslucirse una Universidad que se orienta
en funcin de un determinado proyecto econmico, social y cultural de pas.
Por otro lado analizaremos la situacin del CBC (Ciclo Bsico Comn), el rol que juega
hoy dentro de la dinmica universitaria, sus problemas de funcionamiento y las perspectivas alternativas que pueden pensarse.
Para analizar las distintas dimensiones de esta problemtica partimos de una concepcin que trasciende la mirada economicista del acceso y la permanencia a la Universidad.
No es slo un problema socioeconmico sino tambin cultural que afecta a las polticas
pedaggicas. Por ende hay que analizar esta dimensin del problema y repensar estrategias pedaggicas para proponer soluciones alternativas al sistema existente.
En ltima instancia, a partir del anlisis precedente pondremos en comn algunos
elementos para la construccin de un plan integral de acceso y permanencia para la Universidad de Buenos Aires.
La situacin general de la UBA: Quines ingresan, quines egresan, qu estudian?
Para realizar un anlisis ajustado de la composicin social de la UBA a fin de caracterizar y evaluar el resultado de las polticas de estado en acceso y permanencia, tomaremos
los datos del censo 2011 y el anlisis comparado con los datos de los cuatros censos
anteriores.
Lo primero que nos muestran los datos es una relativa estabilidad de la composicin
social de la poblacin estudiantil de la UBA, con distintos momentos en cuanto a su crecimiento poblacional, de los cuales los ms destacados son la vuelta a la democracia, el perodo 83-85, y mediados de los aos 90. Luego de otro crecimiento importante post 2001
la matricula comenz a estancarse con un crecimiento ms atenuado. Los datos permiten
delinear una ligera tendencia a la elitizacin y al aumento de la porcin de poblacin con
mejores condiciones socioeconmicas por sobre los sectores ms desfavorecidos, a saber:
mayor ingreso de estudiantes de instituciones privadas y mejora de los niveles educativos
de la composicin familiar. Al mismo tiempo no hay una mejora sensible de los ingresos
por grupo familiar, lo que podra matizar, aunque no refutar, la conclusin.

Si observamos otros indicadores socioeconmicos vemos que aunque hay un aumento
de estudiantes que trabajan mientras cursan sus estudios, llegando en la actualidad al
56,9%, este dato indica que todava 1 de cada 2 estudiantes no necesita trabajar como
fuente principal para cubrir sus gastos. Este es otro rasgo de una institucin de elite.
Un buen ejemplo de esta situacin son las facultades ms masivas de la UBA. La Facultad de Ciencias Econmicas es donde ms estudiantes trabajan, el 80,2% lo hace. Esto
puede explicarse por el carcter profesionalista de sus carreras y por la rpida insercin
laboral que permiten. Sin embargo, en lnea con lo expuesto anteriormente, en los ltimos
cuatro aos baj un 19% la matrcula de dicha unidad acadmica. El mismo fenmeno
puede observarse en derecho donde el 65% de los estudiantes declaran su trabajo como
su principal fuente de ingresos, pero su matrcula se redujo un 24%. Esto nos permite
reforzar la conclusin de la existencia de una tendencia a la elitizacin pese a la mejora en
la situacin econmica y el aumento de la ocupacin en la juventud.
En las carreras con menos matrcula por las diversas dificultades que exhiben en cuanto a carga horaria se encuentran mucho menos estudiantes trabajadores y aumenta el
porcentaje de estudiantes que perciben como principal fuente de ingresos becas o ayudas
econmicas. Esto da cuenta que las polticas de estmulo a acceso y permanencia son
insuficientes.
Pese a esto, hay una leve modificacin de cmo se estructura el estudiantado de la
UBA, es decir, qu carreras estudia. Como hemos visto, hay una leve reduccin en los
ltimos aos de algunas de las llamadas carreras tradicionales y ms numerosas, en las facultades de Derecho y Econmicas, y un aumento de carreras alternativas, especialmente
en Arquitectura, Agronoma y Exactas, aunque en estos dos ltimos casos su crecimiento
es muy significativo en porcentaje respecto de otros aos pero no tanto en porcentaje del
total. Los nmeros de poblacin de estas facultades en 2011 contra 2004 con mayor crecimiento son: Ciencias Exactas y Naturales (+18%), Agronoma (+16%) y Arquitectura,
Diseo y Urbanismo (+8%).1 Estas facultades tienen una fuerte carga horaria y un nivel
de becas muy bajo, con lo cual su crecimiento aport a un aumento de la elitizacin de la
Universidad de Buenos Aires, Censo UBA 2011.
133

poblacin estudiantil.
Este fenmeno puede asociarse a la profundizacin de ciertos rasgos del modelo econmico agroextractivo con la fuerte reactivacin econmica desarrollada por el pas en
los ltimos diez aos as como al aumento y amplio desarrollo de las agroindustrias y
los negocios inmobiliarios en los ltimos aos. Junto con esto, las polticas pblicas de
estmulo al estudio de estas carreras generaron una mejora en la matrcula. Sin embargo,
no hay un impacto importante en la UBA de las polticas pblicas de estmulo a algunas
carreras como ingeniera o informtica, entre otras, que fueron mayormente canalizadas
por otras universidades, aunque sin un impacto trascendente como el esperado.
Otro punto importante para entender la composicin social de la universidad es el
CBC. El censo arroja que el mayor nmero de estudiantes se encuentran en el CBC, mostrando grados de estancamiento muy altos. Un 25% de los estudiantes del total de la UBA
se encuentran en el CBC y en el ltimo ao censal se prolonga el tiempo transcurrido
desde el inicio del Ciclo Bsico Comn hasta el ingreso a la Facultad: tanto las categoras
de 2 aos como de 3 aos incrementan su participacin comparativamente con aos
anteriores y la categora 1 ao disminuye significativamente2. Los datos de desercin
en el primer ao, rondan entre 50% y el 60%.3 Esto nos muestra que el acceso irrestricto
es una condicin necesaria pero no suficiente para construir una Universidad masiva y
que al no superar el primer ao semejante cantidad de estudiantes, el propio carcter
irrestricto del acceso se debilita fuertemente.
El acceso y la permanencia: un problema cultural y social.
El Ciclo Bsico Comn fue pensado y creado en pos de, por un lado promover la
calidad acadmica manteniendo ciertos estndares de exigencia, y por otro, buscar una
instancia de nivelacin que facilite el pasaje del nivel secundario al universitario a la masa
estudiantil que pretende acceder a la UBA.
Hoy la realidad nos muestra una desnaturalizacin de esta instancia, la cual lejos de
cumplir con estos objetivos por los cuales fue creada, por el contrario, se ha convertido
en un autntico filtro que bloquea el ingreso de miles de estudiantes a las carreras. Las
estadsticas delinean un panorama preocupante, el 50% de los estudiantes que se inscri-
ben a la UBA no pueden atravesar el CBC con xito, y el 80% demora ms del tiempo
estipulado para comenzar a cursar la carrera propiamente dicha.
Las razones por las cuales se da este fenmeno son diversas, responden tanto a razones
estructurales del sistema educativo, como a causas particulares del funcionamiento y la
concepcin de la propia Universidad. Cualquier anlisis que pretenda abordar seriamente
la problemtica debe alejarse de responsabilizar al estudiante en tanto individuo de la
desercin o imposibilidad de avanzar en la carrera.
Repetidas son las quejas de las dificultades en el funcionamiento del nivel secundario
tanto en el mbito privado como especialmente en el estatal, tanto por parte de los docentes, como de los estudiantes y sus crculos familiares. El sealamiento de la continua baja
del nivel educativo y cultural de los estudiantes por parte de los docentes, lo cual se manifiesta en el rendimiento acadmico y la desercin, es una constante que tiene explicacin
en las dificultades que exhibe el sistema educativo en todos sus niveles.
Frente a este panorama el CBC, que originalmente vino a reemplazar el exmen de
ingreso, se ha transformado en una barrera que no cumple con la funcin de establecer un
puente de nivelacin, de cumplir con el objetivo de: que el estudiante afiance sus conocimientos y habilidades en el uso de diversos lenguajes y en el manejo de informacin4
, sino de filtrar a todos aquellos estudiantes que no pueden continuar, y a los cuales la
cultura universitaria le es ajena.
Bourdieu y Paseron sealan que las dificultades del acceso a la Universidad por parte
de las clases populares no se deben slo a un problema econmico sino tambin a un
problema de ndole cultural y seala la responsabilidad que tenemos como miembros de
la comunidad universitaria para abordar este problema: La ceguera frente a las desigualdades sociales condena y autoriza a explicar todas las desigualdades (particularmente
en materia de xito educativo) como desigualdades naturales, desigualdades de talentos.
Similar actitud se halla en la lgica de un sistema que, basndose en el postulado de la
igualdad formal de todos los alumnos como condicin de su funcionamiento, no puede
reconocer otras desigualdades que aquellas que se deben a los talentos individuales.5
El sistema universitario es el corolario de esta concepcin del sistema educativo burgus
que iguala artificialmente, segmenta, clasifica y jerarquiza en funcin de supuestas apti-
Reglamento CBC, UBA
Carli, S., El estudiante universitario, Siglo XXI Editores, 2012.
Bourdieu, P. y Passeron, J., Siglo XXI Editores, 1964, Pg. 103.
135

tudes individuales sin contemplar las diferencias no slo socioeconmicas sino tambin
socioculturales que generan tambin una distancia mutua entre las clases populares y el
rgimen universitario.
Ante estas problemticas la respuesta ms comn es la queja permanente que justifica la
inaccin por parte de docentes y autoridades que lejos de revisar las prcticas pedaggicas,
terminan reforzando los mecanismos coercitivos promoviendo la exclusin sin atender
las dificultades de los estudiantes: El exorcismo verbal permite conjurar la idea de un
vnculo entre la cultura de los estudiantes y su origen social cuando este se impone bajo
la forma de dficits. Decir con tono de lamentacin resignada que los estudiantes ya no
leen o que el nivel baj de ao a ao es en efecto evitar preguntarse por qu es as y
sacar de all alguna consecuencia pedaggica.6. Es crucial entonces abordar con otra mirada esta problemtica y poner el foco en cules son las estrategias pedaggicas necesarias
para contener a los estudiantes en las aulas y fuera de ellas.
Repensar el CBC es retomar una de las tareas fundamentales de la comunidad educativa de conjunto Cmo frenar la desercin? Cmo promover el acceso a la Universidad
de las clases populares? Eliminar el CBC soluciona el problema de la desercin? No es
necesaria una instancia de nivelacin o mejor dicho, de apoyo pedaggico para que los
estudiantes accedan a la Universidad?
Para construir una Universidad para el Cambio Social sostenemos que no se puede
negar la crisis del sistema educativo, y en especial del nivel secundario que es el ms golpeado por la misma, y es necesaria una instancia de nivelacin que por un lado pueda de
alguna manera aportar para revertir este cuadro, y por otro, brinde algunos contenidos
mnimos comunes a todas las carreras que aporten a una formacin ms integral de los
estudiantes y futuros profesionales egresados de la UBA; por lo tanto, la tarea en este
sentido es transformar su carcter actual en pos de dinamizar el acceso a la Universidad
y no impedirlo. Entonces, debera ser obligatorio o puede ser opcional? Cules deberan
ser los contenidos de este ciclo introductorio, debera estar ms especificado por carrera?
En funcin de estos interrogantes creemos que hay que hacer un importante debate de
las caractersticas de una instancia alternativa al CBC actual. Para ello en primer lugar
debemos comenzar por la relacin del CBC con los rganos de cogobierno universitario,
el problema de la orfandad poltica de todos aquellos miembros de la comunidad que
conforman esta instancia central de la vida acadmica. Miles de estudiantes, docentes

y trabajadores administrativos carecen de espacios democrticos de representacin en la
UBA. Dependen directamente de rectorado y no tienen ni voz ni voto para poder expresarse y participar en la toma de las decisiones en forma directa ni indirecta sobre los asuntos de esta instancia universitaria. Todas las decisiones de fondo en el CBC las define
por resolucin el director del CBC que fue designado por el rector. Es necesario gestar un
espacio democrtico que contenga a quienes participan en esta instancia. Es fundamental
para poder desarrollar una reflexin y practica polticas constantes en funcin de mejorar
en forma democrtica el CBC.
En segundo lugar, atacando las problemticas planteadas, sostenemos que convertir
esta instancia en opcional no solucionara el problema de la desercin. S se podra pensar
en optimizar los mecanismos alternativos como UBA XXI para acelerar el ciclo introductorio, o brindar la excepcin para aquellos que puedan prescindir de ciertos contenidos
por tener una formacin equivalente en las materias correspondientes; pero de ninguna
forma puede pensarse este sistema sin pensar en la inmensa mayora de los estudiantes
que presentan serias dificultades. Por eso el carcter extendido de esta instancia debera
mantenerse pero adecundose a los objetivos del ingreso y la permanencia. Esto significara que el CBC tenga un objetivo pedaggico en lugar de funcionar hoy como filtro por
no contar con las herramientas pedaggicas ni con el presupuesto para contener a tantos
estudiantes.
Un tema importante es el de la correlacin del contenido de las materias con las carreras y la posibilidad de establecer una mayor sintona entre las carreras elegidas y el CBC
correspondiente, para poder, sin perder contenidos generales bsicos (expresados hoy en
da en Sociedad y Estado y Pensamiento Cientfico, asignaturas que seguramente habr
que revisar y actualizar), generar una mayor empata en el estudiante y que los contenidos
le sean mucho ms tiles en lo inmediato en su carrera. Esto implicara revisar el conjunto de las materias y orientaciones para establecer criterios de los contenidos comunes y
afinar los contendidos especficos en pos de encontrar un equilibrio entre los contenidos
generales mnimos y los especficos de cada disciplina.
En este sentido, desde La Mella hemos desarrollado un recorrido en el CBC y en la
Universidad que nos ha permitido un profundo conocimiento de esta problemtica. A
partir de esta experiencia hemos impulsado iniciativas concretas para avanzar en la transformacin del CBC, en una instancia que sea realmente efectiva para la formacin de los
estudiantes y no un mero obstculo. Llevamos al Consejo Superior la propuesta de termi-
Idem, pg. 104.
137

nar con la correlatividad en bloque y en su lugar que la correlatividad sea por contenidos.
Las polticas estatales y sus restricciones: el caso del Programa Nacional de Becas
Universitarias
Apoyo psicolgico, pedaggico y tutoras

Para que la educacin tenga un carcter formativo e inclusivo no alcanza con un nuevo
CBC, sino que en esta instancia y durante la carrera, es fundamental que haya mecanismos de contencin y apoyo pedaggico a los estudiantes con docentes y profesionales
capacitados en este sentido, para poder en lo inmediato aportar a revertir el dao producido por la crisis del sistema educativo y en el mediano y largo plazo instalar polticas y
dinmicas que adems ayuden a repensar las herramientas pedaggicas que se utilizan en
la Universidad en pos de estimular el aprendizaje, generando insumos para la reflexin y
la accin para optimizar estas prcticas y colaborando con la formacin como investigadores, docentes o profesionales del estudiantado.
Las iniciativas que se llevan adelante en este sentido se desarrollan con absoluta tibieza, son claramente marginales en las polticas pedaggicas de la UBA, al punto que
prcticamente no se les destina presupuesto. Entre ellas se encuentran los regmenes de
tutoras de estudiantes avanzados y graduados jvenes, que son instancias que tienen un
potencial importante pero que no tienen un marco institucional serio, no se forma adecuadamente a los tutores y tienen un alcance muy escaso. Esta iniciativa debe combinarse
con la conformacin de gabinetes interdisciplinarios de apoyo pedaggico y psicolgico,
conformado por profesionales idneos y formados en la materia, tanto en el CBC como
en las carreras. Su funcin sera primero atender a los estudiantes que lo requieran en
forma pormenorizada y luego en una segunda instancia coordinar el trabajo de las tutoras, manteniendo un contacto ms espaciado con el estudiante a lo largo de la carrera,
dejando la funcin de seguir cotidianamente a cada uno de los estudiantes a los tutores.
A su vez, las tutoras deben ser consideradas como parte de la formacin docente y deben
ser acreditadas acadmicamente tanto en las licenciaturas como en los profesorados para
estimular la participacin de los graduados y estudiantes avanzados, para as garantizar
su funcionamiento.
Estas son algunas de las tareas fundamentales para poder construir los mecanismos necesarios con el fin de aportar a revertir el carcter elitista y excluyente de la UBA, y poder
promover el acceso y garantizar la permanencia hasta la conclusin del ciclo de grado del
estudiantado, en especial del que proviene de las clases populares de nuestro pas que en
su gran mayora continan todava excluido de la UBA.
Una de las acciones desarrolladas por la Secretara de Polticas Universitarias, con el

objetivo de abordar las desigualdades educativas de los alumnos que intentan acceder y
permanecer en el sistema de educacin superior universitario, es el Programa Nacional
de Becas Universitarias. Creado en el ao 1996 por resolucin ministerial, el programa se
pens con la finalidad de facilitar el acceso y/o permanencia de los alumnos de escasos
recursos econmicos, y promover la calidad en los estudios de educacin superior, exigiendo un buen desempeo acadmico y regularidad en los estudios 7. Aparentemente el
programa buscaba promover, al mismo tiempo, la igualdad de oportunidades y la calidad
dentro del sistema de educacin universitario. Sin embargo esto nos despierta inmediatamente varios cuestionamientos.
El primer problema es el de los montos de las becas que no permiten que un estudiante
con dificultades econmicas pueda vivir con ese dinero para poder estudiar. En 2013 por
ejemplo la beca fue de 3600 pesos anuales pagados en diez cuotas, lo cual a todas luces
resulta insuficiente a juzgar por el nivel de inflacin y la situacin de crecientes dificultades econmicas: ralentizacin de la economa, aumento de la inflacin, la especulacin
en torno al dlar.
Ese monto ni siquiera alcanza para cubrir los materiales de estudio: libros, fotocopias,
etc. Mucho menos si hablamos de insumos mucho ms costosos que hoy son elementales
como una computadora, teniendo en cuenta que el plan Conectar Igualdad no llega a este
nivel educativo. Si a esto le sumamos los costos crecientes de transporte, tenemos presente
un cuadro de situacin muy adverso para que la gran mayora de la poblacin pueda acceder a la Universidad, y en especial los jvenes de las clases populares, quienes ms sufren
la explotacin, la inestabilidad y la precariedad laborales.
Entonces, si esto es as, funcionan las becas si los montos de las mismas son tan bajos?
Cul sera el monto adecuado? Con esos nmeros, las becas no terminan impactando
sobre los sectores que ms necesitan una ayuda econmica para estudiar. Como mnimo
deberan cubrir los alimentos elementales de la canasta bsica apuntando a cubrir las
cuatro comidas (en forma directa o a travs de los comedores universitarios), el transporte
Ministerio de Educacin, Secretara de Polticas Universitarias, Reglamento PNBU, 1996.
139

y los materiales de estudio.

Por ltimo debera existir la posibilidad de acceder a la obra social de la Universidad
DOS-UBA para todos los estudiantes que no puedan pagarla, una beca para poder acceder sera muy importante para que todos aquellos que no tienen cobertura social ni
individual ni familiar puedan acceder a este servicio de forma totalmente subsidiada, a su
vez manteniendo el subsidio parcial que hoy existe para todos los estudiantes que pueden
acceder a un precio diferenciado ms bajo.
Las restricciones acadmicas
Las condiciones para acceder a la beca tuvieron diversos elementos restrictivos de tipo
acadmico - meritocrticos, que pese a distintos intentos de erradicarlos en diversos momentos, todava siguen presentes y evidencian la concepcin que sealamos. Los becarios son seleccionados mediante una ponderacin de la condicin socio-econmica de los
postulantes. Esta ltima se determina, entre otras cuestiones, por los ingresos del grupo
familiar, sus egresos, la tasa de dependencia del hogar (miembros de la familia menores
de 18 aos o con discapacidad), la situacin jurdica del inmueble donde vive, el nivel
educativo de los padres, la cobertura de salud del estudiante y el lugar de residencia. La
beca es asignada, entonces, por orden de mrito sin que exista cupo por Universidad ni
provincia. Entre los requisitos para acceder a la misma es necesario: ser argentino, haber
asistido a una escuela media pblica, estar inscripto en la Universidad, tener menos de
treinta aos o menos de 27 si es ingresante.
El sistema sufri distintas modificaciones en su reglamento que fueron morigerando
las restricciones acadmicas. Las importantes que marcaron un cambio significativo del
reglamento original del ao 96 fueron las de 2010, donde quitaron algunas de las trabas
que mencionamos, en especial la obligacin de tener siete o ms puntos de promedio en el
nivel secundario para ingresar al programa, y seis puntos de promedio para continuar con
la beca. Este cambio responde a una cada de la cantidad de ingresantes que aplicaron a
las becas en los aos previos. Estos son los nmeros de la cantidad de becarios de PNBU
ingresantes por ao (periodos analizados 2002-2008).
Ao Convocatoria
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Ingresantes
118
134
677
1925
2448
1579
1422
Pese a estos cambios, de todas formas no se quitaron todas las restricciones acadmicas.
Los alumnos que ya estn estudiando, adems de ser alumnos regulares de una carrera
de grado en universidades nacionales, no deben estar en el ltimo ao de la carrera ni
adeudar slo finales y cumplimentar con los siguientes requisitos acadmicos:
Postulantes que cursen el primer ao: debern acreditar haber regularizado como mnimo el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de las asignaturas de primer ao, segn
el Plan de estudios.
Postulantes que cursen el segundo ao: debern acreditar haber aprobado como mnimo DOS (2) materias correspondientes al ao anterior segn el plan de estudios.
Postulantes que cursen tercer ao: debern acreditar haber aprobado como mnimo
DOS (2) materias correspondientes al ao anterior segn el plan de estudios, y no adeudar ms de UNA (1) materia de primer ao.
Postulantes que cursen cuarto ao: debern acreditar haber aprobado como mnimo
DOS (2) materias correspondientes al ao anterior segn el plan de estudios, y no adeudar ms de UNA (1) materia de segundo ao.
Postulantes que cursen quinto ao: debern acreditar haber aprobado como mnimo
DOS (2) materias correspondientes al ao anterior segn el plan de estudios, y no adeudar ms de UNA (1) materia de tercer ao.
Por ltimo, adems de este piso de exigencias, la beca se cae si el estudiante se excede
en ms de dos aos del tiempo estipulado por el plan de estudios en el momento que est
de la carrera para la renovacin de la beca, como si la misma permitiera estudiar tiempo
completo, lo cual est muy lejos de la realidad.
Adems, los estudiantes renovantes de becas tienen prioridad por sobre los nuevos ingresantes. Para ello deben cumplir con todos los requisitos estipulados por el programa y
tener una situacin socioeconmica similar a la que tenan cuando se les adjudic la beca.
Existe entonces igualdad de oportunidades si a quien depende de una beca de ayuda
de econmica le exigimos ms que a quien no la necesita para poder permanecer en la
UBA? Si las exigencias para permanecer como estudiante regular son cursar una mnima cantidad de materias anuales y censarse, por qu para alguien que necesita de una
beca las condiciones para permanecer tienen que ser distintas, so pena de perder la beca
141

y por ende quedar fuera de la Universidad? Detrs de esta concepcin se esconde la idea
neoliberal que la educacin es un gasto ms y que el gasto en becas es una inversin extra
que tiene que ser recompensada con resultados mensurables. As entendida, la beca no es
para cualquier estudiante, es un beneficio que se otorga a los estudiantes ms destacados
con limitaciones socioeconmicas, es un premio al mrito, no una compensacin de las
desigualdades sociales.
Este panorama muestra un problemtica irresuelta, el obstculo que implica para un
programa de becas de ayuda econmica que haya este tipo de restricciones acadmicas.
Desde nuestra perspectiva, el mrito acadmico no debe ser un criterio para la renovacin
de las becas. Si concebimos la educacin como un derecho y las becas son un aporte importante para garantizar su cumplimiento, no es posible subordinarlas a requisitos meritocrticos que excedan las condiciones de regularidad de cualquier estudiante de la UBA.
En este sentido, teniendo en consideracin que los estudiantes becados son jvenes con
dificultades socioeconmicas y que, por este mismo hecho, encarar los estudios superiores
les resulta una tarea ms difcil que a los que tienen una situacin econmica favorable, no
es apropiado imponerles una exigencia mayor que al resto.
Esta es la tabla de ingresos que se estipul para la ltima convocatoria (2013)8:

Para todo del pas excepto La Patagonia:
Otras becas como la Beca Sarmiento, tienen restricciones respecto a parmetros de

pobreza mayores y un alcance mucho ms limitado ya que slo duran dos aos para
estudiantes de grado y uno para estudiantes del CBC. En el caso de esta beca su monto
es de $500 pesos por mes para cada estudiante durante el ao lectivo, y es incompatible
con las becas PNBU.
Adems de subir los techos para el acceso, sobre todo de los ingresos para grupo familiar, se podra pensar la posibilidad de que existan dos niveles de acceso, o sea, que haya
dos tipos de becas segn la condicin econmica y las diversas necesidades.
Los criterios socioeconmicos de seleccin

Si bien consideramos que el estudio de los niveles socioeconmicos de los aspirantes
debe ser el nico criterio para evaluar quin debe acceder al sistema de becas, esos parmetros deben ser repensados. Los parmetros de pobreza absoluta que se aplican en
la seleccin han determinado un nivel de exigencias muy restrictivo para acceder a la
obtencin de una beca, y dejan sin posibilidades a una importante cantidad de posibles
ingresantes al sistema. Por otra parte, los estudiantes que ya se encuentran en el sistema
tienen prioridad en el momento de adjudicacin de las becas por lo que no se llega a atenIntegrantes del grupo familiar
1 integrante
2 a 4 integrantes
5 integrantes
6 integrantes
der a la gran demanda de nuevos ingresantes.
Ingresos mximos totales

$ 3.274
$ 6.763
$ 7.255
$ 7.746
El bajo impacto de las becas y los problemas de su financiamiento

Este cuadro de situacin queda an ms esclarecido con los nmeros arrojados por el
censo sobre el impacto de las polticas de becas en la UBA: El 3,1% de los estudiantes
declara tener algn tipo de beca. Esta proporcin es superior entre los estudiantes de las
Facultades de Ciencias Exactas y Naturales (8,8%), de Odontologa (7,6%), de Ciencias
Sociales (5,4%), de Farmacia y Bioqumica (5,3%) y de Ingeniera (5.0%). Las becas fueron otorgadas principalmente por la Universidad de Buenos Aires (39,8%) y por alguna
fuente externa a la Universidad (20,4%). En el 7,2% de los casos la fuente de la beca fue
la facultad, siendo las Facultades de Ciencias Sociales, de Odontologa, de Derecho y de
Ciencias Exactas y Naturales las que presentan el mayor peso relativo en el otorgamiento
de becas (14,2%, 14,1% 13,3% y 11,0% respectivamente). Estos datos nos muestran obviamente el escaso impacto de estas polticas, pero tambin dan cuenta del crecimiento
de la improvisacin de otras polticas de las unidades acadmicas y la utilizacin de los
Ministerio de Educacin. Secretara de Polticas Universitarias, Convocatoria PNBU 2013.
143

recursos propios para la atencin de acceso y permanencia, lo cual es un problema serio

por dos motivos: por un lado implica una profundizacin de la mercantilizacin de la
educacin al reforzar la dependencia de estos recursos que se generan en el mercado, por
otro muestra una fragilidad creciente en la sustentabilidad de estas polticas que se manifiesta en todo tipo de conflictos que configuran ya un crculo vicioso del cual ser difcil
escapar sin un giro poltico importante que cambie esta situacin.
En este sentido, dos casos paradigmticos de los problemas de funcionamiento de estos
programas son los sistemas de becas de Filosofa y Letras y Ciencias Sociales. Tanto el
programa Portantiero (Sociales) como el Jauretche (Filosofa y Letras) eran financiados
por recursos propios generados por cada una de las facultades. El programa de Sociales
fue el primero en ser financiado con recursos genuinos por el Ministerio de Educacin
desde hace algunos aos.
En Filosofa y Letras cuando el sistema Jauretche, creado en 2012, an no exista, las
becas de la SEUBE (Secretara de Extensin Universitaria) siempre se mantuvieron con
el autofinanciamiento de la Facultad mediante recursos propios y con el financiamiento
del CEFyL (Centro de Estudiantes de Filosofa y Letras) hasta que en el ao 2012 por
dificultades de funcionamiento en el Laboratorio de Idiomas baj el nivel de ingresos
por recursos propios y ya no se hizo sustentable por la propia Facultad. Siendo as, se
solicitaron fondos al Ministerio de Educacin que durante el segundo cuatrimestre de ese
mismo ao comenz a financiar las becas bajo el nuevo programa Jauretche, con muchas
ms restricciones que el que funcionaba anteriormente, lo cual ya gener una merma muy
importante de inscriptos.
El comienzo del 2013 sorprendi a las autoridades de las facultades, ya que el financiamiento fue quitado de ambos programas por parte de la SPU (Secretara de Polticas
Universitarias). Esto gener un autntico descalabro ya que la propia SPU inform a los
estudiantes que aplicaron a las becas el ao pasado que no recibiran la beca ese ao. Ante
la fuerte protesta estudiantil las facultades salieron a desmentir al Ministerio y volvieron
a sostener las becas pero ya con recursos de la facultad nuevamente. Todo este enredo
provoc una confusin en los estudiantes muy fuerte que decant en una nueva merma
en los aspirantes a las becas, que en el caso de Filosofa y Letras cay en dos tercios (de
900 otorgadas en el primer cuatrimestre de 2012 a 300 en el primero de 2013) respecto
al mismo cuatrimestre del ao anterior. Para compensar, la SEUBE de la facultad y la
SPU extendieron el plazo para inscribirse a las becas PNBU y las publicitaron como un
reemplazo superador de las becas anteriores. Sin embargo al finalizar el mes de junio de
2013, las PNBU todava no haban sido cobradas.

Esta situacin genera un perjuicio muy fuerte a los estudiantes que mayores dificultades tienen para poder estudiar y ms necesitan de este apoyo. Estos ejemplos dan cuenta
de las enormes dificultades que representa no tener una poltica coherente y sostenida de
becas financiada con recursos genuinos que permitan estabilidad en su desarrollo y una
sustentabilidad en el tiempo, condenando dichas polticas al fracaso y precipitando la
desercin estudiantil.
Comedores, jardines maternales y Centros de Desarrollo Infantil
Este es un aspecto fundamental de las condiciones de cursada, y una condicin de posibilidad para que miles de estudiantes puedan continuar con sus estudios. En la mayora
de las unidades acadmicas lamentablemente no existen estos elementos, lo cual pinta un
cuadro muy complejo para todos los estudiantes, en especial para aquellos que provienen
de las clases populares, pero tambin afecta al conjunto de la comunidad educativa, a los
trabajadores de la facultad de toda ndole. Este es un derecho que incluso est precisado
en el Estatuto Universitario, en su artculo 71: La Universidad considera que es de su
obligacin procurar que los estudiantes cuenten con alimentacin y alojamiento adecuados y asistencia mdica gratuita.9
Al igual que sostuvimos con la poltica de becas, que existan o no comedores y espacios
de cuidado para los y las hijas de los estudiantes no es slo un problema socioeconmico
sino tambin cultural por distintos motivos.
La inexistencia de jardines y centros infantiles presupone que la mayora de la poblacin universitaria no requiere de estos espacios. No se conciben como prioritarios ya que,
por un lado, se entiende que los estudiantes no priorizan en general tener hijos/as al ser
jvenes de clase media que se inclinan por el desarrollo de su vida profesional; y por otro,
tampoco se tiene en cuenta a los docentes, los llamados no docentes y sus necesidades.
Esto margina a un sector enorme de la poblacin con hijos, en especial las clases populares, y esto se refleja en la composicin social de la Universidad que ya mostramos. El
cuadro de situacin sobre este punto es el siguiente: El 89,4% de los estudiantes no tiene
hijos. El 5,9% tiene un hijo, el 3,2% dos hijos y el 1,5% tres o ms hijos. Entre varones
y mujeres no se presentan diferencias destacables: el 90,2% de los varones y el 88,8% de
Universidad de Buenos Aires, Estatuto de la Universidad de Buenos Aires.
145

las mujeres no tiene hijos.

Sin embargo esto vara relativamente para algunas unidades acadmicas donde la presencia de estudiantes con hijos es mayor. Para esta variable, las facultades con mayor
presencia de estudiantes con hijos son la de Filosofa y Letras (16,5%) y de Psicologa
(16,0%), donde no hay ni jardines ni centros infantiles.
Son contados los casos de facultades con jardines y centros infantiles. Es fundamental
revertir esta situacin para poder generar condiciones de inclusin mnimas. En la UBA
por ejemplo podemos tomar la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, aunque con un
funcionamiento que prcticamente excluye a los estudiantes. El reglamento del jardn de
infantes seala una serie de restricciones que transforman en imposible el acceso para la
mayor parte de la comunidad universitaria.
Los estudiantes que estn cursando su primera carrera de grado aparecen como tercera
prioridad y el jardn es pago con una cuota fija mensual que aumenta para quienes tienen
ingresos mayores. Para la asistencia de dichos estudiantes se estipula el monto de $300.
Los porcentajes van del 6 al 13% del sueldo segn sea media jornada o jornada completa y
la cantidad de hijos que asistan entre 1 y 3. Los aranceles se pagan adems los doce meses
del ao. Estos costos y su carcter excepcional dan cuenta que el jardn funciona por propia iniciativa de la facultad que lo autofinancia y que no es una poltica generada desde el
Ministerio de Educacin, as como tampoco desde el Rectorado. Por ende, su capacidad
de alcance slo se limita a una porcin muy reducida de la comunidad acadmica. Una
vez ms no se prioriza a los sectores ms vulnerables sino, muy por el contrario, a aquellos
que ya estn incorporados en la facultad.10
Por otro lado tenemos el caso de los comedores, los cuales no son slo un aliciente para
la economa de los miembros de la comunidad ante el alza creciente de los precios de los
alimentos sino tambin un espacio social, un lugar para que todos los claustros socialicen,
intercambien y compartan momentos en comn. Para destacar este aspecto tomemos el
caso de la ltima dictadura militar. Cuando el Proceso de Reorganizacin Nacional intervino la UBA, para cercenar espacios de reunin e intercambio, de congregacin colectiva,
cerr los comedores universitarios, no slo para ahorrarse fondos en el financiamiento de
la Universidad Pblica sino con el fin principal de romper los lazos sociales en al mbito
universitario y en la juventud en general, fomentar la fragmentacin, la segmentacin y

el individualismo.
Hoy en da en toda la UBA no existe un comedor universitario con precios accesibles,
y sostenido por el Estado.
En general han sido suplidos por bares y comedores concesionados o por espacios autogestionados por los estudiantes que, organizados en Centros de Estudiantes, sin recursos
y a fuerza de lucha, ponen en pie bares o comedores pequeos recreados precariamente
que intentan morigerar esta carencia y visibilizar la necesidad que existe de los comedores, poniendo sobre relieve una demanda sentida por buena parte del estudiantado y la
comunidad educativa.
Por todas estas razones resulta fundamental recuperar y establecer estos espacios con
subvencin estatal, con trabajadores de la UBA y administrado por el cogobierno y los
organismos gremiales de las respectivas unidades acadmicas bajo la supervisin del Rectorado. Esto es fundamental para mejorar las condiciones de ingreso y cursada para comenzar a gestar un entorno favorable para las clases populares.
Fundamentos para un Plan Integral de estmulo al acceso y la permanencia en la
Universidad de Buenos Aires11
A partir del anlisis precedente y de nuestra experiencia en el mbito universitario
hemos podido formular como primeras conclusiones en el anlisis de este aspecto de las
polticas y la dinmica universitaria, una serie de lineamientos que creemos deberan
orientar el diseo de un plan estatal integral para la promocin del acceso y la permanencia para el nivel superior de educacin, en este caso aplicado a la Universidad de Buenos
Aires. Esta constituye una propuesta general, una puesta en comn para someter a discusin con todos los actores de la comunidad universitaria:
1- Consideramos el acceso a la educacin pblica, gratuita y de excelencia acadmica
en todos sus niveles como un derecho universal y fundamental. Destacamos las fuertes
desigualdades sociales existentes en la sociedad argentina actual, por lo cual el programa
11
10
Reglamento de Jardn Maternal de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UBA.
Gessaghi V. y Llins P., Democratizar el acceso a la educacin superior. CIPPEC, Noviem-
bre 2005. Pgs 17 a 21.
(http://www.fcen.uba.ar/decaysec/segraspr/jardin/Reglamento99Jardin.pdf)
147

de acceso y permanencia debera apuntar a facilitar el acceso real a la educacin superior

de los sectores que mayores dificultades tienen para lograrlo.
2- La existencia de un programa de becas es central para promover el acceso y la permanencia y su objetivo principal debera ser promover la inclusin de los sectores socioeconmicamente ms desfavorecidos, atenuando las desigualdades educativas y sociales.
A- El programa de becas debe ser financiado ntegramente por el Estado Nacional con
recursos genuinos asignados en el Presupuesto del Ministerio de Educacin Nacional. En
tanto es deber del Estado garantizar el derecho a la educacin de todos los ciudadanos, es
este organismo quien debe financiar un programa de becas y todos sus componentes. Por
otra parte, las fuentes del financiamiento deben provenir del Tesoro Nacional de manera
de garantizar la sustentabilidad del programa en el tiempo y los lineamientos del mismo.
Por ltimo, el monto de las becas debe cubrir la canasta bsica, los costos de transporte
y el material de estudio para el estudiante.
B- Los criterios de seleccin de los beneficiarios deberan basarse en un debate polticoacadmico en los espacios de co-gobierno universitario. La certeza de pensar en la construccin de criterios socio-econmicos conllevan innumerables particularidades y estn
impregnados de una orientacin poltica. Si el inters central de la aplicacin de este
programa consiste en favorecer el ejercicio del derecho a la educacin, debe pensarse en
qu contexto socioeconmico se da y para qu proyecto de Universidad se piensa.
3- Transformar el Ciclo Introductorio en una instancia de apoyo, inclusin, nivelacin
y estmulo de todos los estudiantes para desarrollar su carrera Universitaria incorporando
el CBC a las carreras. Para ello es necesario desplegar todo tipo de estrategias pedaggicas
de contencin y adecuar los contenidos de las materias para permitir reforzar las habilidades y conocimientos adquiridos en el secundario garantizando, a su vez, un conjunto de
conocimientos y aptitudes mnimas comunes que contengan un equilibrio entre saberes
generales e integrales y aquellos especficos de cada rea o disciplina.
4- El desarrollo de Comedores Universitarios y Centros Infantiles en todas las unidades acadmicas son centrales para promover el acceso y permanencia del conjunto de los
estudiantes y de aquellos ms vulnerables en particular. Los jardines y centros infantiles
deben ser administrados y atendidos por profesionales adecuados y su carcter debe ser
gratuito para todos aquellos que tengan hijo/as, dando prioridad para su uso, en caso de
haber un cupo limitado ante la demanda, a aquellos miembros de la comunidad educativa
con mayores dificultades socioeconmicas estipulando un cupo razonable a las propor-
ciones de cada claustro.

Los comedores, por su parte, deben ser administrados por personal no docente con
la participacin y supervisin en la administracin de autoridades que forman parte del
cogobierno y por los gremios docentes y estudiantiles. A su vez, deben ser financiados
con presupuesto genuino y subvencionados para garantizar precios mnimos que sean
accesibles por todos los actores de la comunidad educativa.
5- Las universidades deberan brindar apoyo pedaggico y psicolgico a todo estudiante que lo necesite en forma de orientacin por parte de gabinetes interdisciplinarios
o tutoras acadmicas, con el objetivo de realizar un seguimiento de su desempeo y
brindar la contencin necesaria para facilitar el trnsito de los estudiantes por el nivel.
Los estudiantes que finalizan la escuela secundaria tienen escasa informacin sobre los estudios de nivel superior y hasta que no ingresan en este nivel, sus representaciones acerca
del mismo son confusas. El apoyo pedaggico sera de vital importancia para disminuir
la brecha entre la experiencia en la escuela secundaria y la Universidad, ayudando de esta
forma a los estudiantes en su adaptacin a la nueva modalidad de vida. Asimismo las
tutoras seran una herramienta para favorecer el trabajo de los gabinetes, una vez que el
estudiante se encuentre en mejores condiciones para tener un seguimiento por parte de
un tutor y un seguimiento ms indirecto del gabinete. El trabajo de los tutores debe ser
coordinado por los gabinetes.
6- Tanto las becas como el apoyo pedaggico y psicolgico deberan cubrir el tiempo
de duracin de las carreras elegidas por los beneficiarios. Tanto las becas como el apoyo
de los gabinetes interdisciplinarios son centrales para garantizar la continuidad de los
estudios, por lo cual los estudiantes deben tener acceso a lo largo del tiempo que dure la
carrera para cada estudiante.
7- Las distintas Unidades Acadmicas de la UBA junto con el Ministerio de Educacin
deben ser los encargados de monitorear el funcionamiento de los comedores, los centros
infantiles y la asignacin de las becas. El CBC debe tener su propia estructura de cogobierno con la representacin correspondiente en el Consejo Superior. Es fundamental que
las unidades acadmicas tengan un control de la informacin y difundan el Plan Integral
al interior de la comunidad educativa.
8- La difusin de todas las aristas del Plan Integral de promocin de acceso y permanencia se deber realizar en todas las escuelas del pas y en todas las facultades de la UBA.
Los directivos o docentes de las escuelas secundarias, junto con personal de extensin
149
universitaria (o bien podramos llamarla articulacin social) y los organismos gremiales

estudiantiles y docentes, estarn a cargo de las charlas orientadoras sobre las caractersticas del plan y sus programas, en especial del de becas.
9- Boleto educativo: es imprescindible pensar en un boleto educativo de alcance universal en caso de pensar en un completo Plan Integral de promocin de acceso y permanencia.
Bibliografa
Bourdieu, P. y Passeron, J., Los Herederos, los estudiantes y la cultura Siglo XXI
Editores, 1964.
Carli, S., El estudiante universitario Siglo XXI Editores, 2012.
Gessaghi V. y Llins, P., Democratizar el acceso a la educacin superior. CIPPEC.
Noviembre 2005.
Introduccin CBC, UBA. .http://www.cbc.uba.ar/Introduccion.
Marea Popular, Revista Mensual de Marea Popular. Nmero 3, mayo de 2013.
Ministerio de Educacin de la Nacin, Secretara de Polticas Universitarias, Reglamentos Programa Nacional de Becas Universitarias (PNBU) aos 1996, 2006, 2010 y
2013.
Universidad de Buenos Aires, Anuario UBA 2007, 2008, 2009.
Universidad de Buenos Aires, Estatuto de la Universidad de Buenos Aires.
Reglamento de Jardn Maternal de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la
UBA. (http://www.fcen.uba.ar/decaysec/segraspr/jardin/Reglamento99Jardin.pdf)
El gnero tiene que ser transversal

a todas las asignaturas y estar en el grado
-Cules son en tu opinin los orgenes de los estudios feministas y de gneros en
las Ciencias Sociales?
Yo creo que este tema no se puede abordar sin comenzar a hablar sobre el movimiento
que le da origen. Todo concepto terico o campo del conocimiento pierde su sentido sin
los colectivos que amplan, en primer lugar, el campo de lo poltico. Los colectivos, con
intereses particulares, se plantan en la sociedad y colocan temas en la escena pblica que
antes no existan. Marx, por ejemplo, no podra haber sido Marx si no hubieran existido
la clase obrera y toda la sociedad burguesa que conocemos. Creo que a veces se pierde esta
dimensin: que los estudios de gnero son producto de la movilizacin y la lucha de las
mujeres. Inclusive el concepto mismo de gnero proviene del campo feminista.
Mnica Tarducci es antroploga, docente e investigadora de la Facultad de Filosofa y Letras

de la UBA. Es especialista en temas de gnero, familia, y movimiento feminista y de mujeres
y su impacto en el mundo acadmico. La entrevista aborda la temtica de gnero en la
Universidad hoy, y el recorrido que han hecho las mujeres y el feminismo dentro de la UBA.
Realizada por:
- Inti Costanzo (Estudiante de Sociologa en FSOC, UBA).
- Marina Gamba (Estudiante de Lic. en Letras, representante estudiantil en Consejo Directivo,
FFyL, UBA).
En este sentido, vemos la necesidad de afirmar que no es posible hablar de estudios

de gnero sin pensar la irrupcin fundamental provocada por la denominada Segunda
Ola del movimiento feminista. Es decir, la continuidad de esas luchas sufragistas del siglo XIX que generaron esa profunda ruptura, ya que en aquel momento las mujeres, como
colectivo, se plantan ante la sociedad burguesa para decir que la tan enunciada igualdad
y universalidad de los derechos era eminentemente falsa. Que hay sujetos que quedan por
fuera de esa supuesta universalidad: los esclavos/as, los trabajadores/as o las mujeres como
sujeto particular. Posteriormente a esta primera irrupcin del siglo XIX, se evidencia un
cierto quietismo vinculado con el declive de los movimientos sociales radicales alrededor
de los aos 30 del siglo XX. Pero despus resurgira en los aos 60 con un contexto social
que le era mucho ms propicio a partir de las luchas populares por la descolonizacin y el
movimiento por los derechos civiles en algunos pases. En ese contexto social e histrico
el feminismo va a irrumpir nuevamente en la escena, con la peculiaridad y la novedad de
que comenzar a visibilizar aquellos aspectos que eran considerados como del mbito
privado. A raz de esto saldrn a la luz problemas sociales como la violencia, la familia
como espacio de desigualdades y opresiones, entre otros. Este cuestionamiento al mundo
de lo ntimo trae aparejada una gran novedad, que implica la politizacin de lo perso-
153

El gnero tiene que ser transversal a todas las asignaturas y estar en el ciclo de grado
nal.
En ese contexto aparece prontamente el cuestionamiento a los estudios en Ciencias
Sociales, que eran masculinos de facto, ya que no tenan en cuenta en ningn sentido
a las mujeres. Antropologa, por ejemplo, fue una de las primeras en ser convocadas e
interpeladas por su carcter transcultural y debido al abordaje de temas como el anlisis
de la mujer en su rol histrico, en las sociedades sin Estado, en las llamadas sociedades
primitivas. Se empieza a plantear que las discusiones de lo social no estn atravesadas por
los criterios de gnero. Por ejemplo, con la divisin sexual del trabajo, surgen en esta poca
nuevos interrogantes acerca de la relacin entre el capitalismo y el patriarcado.
un personaje que se declaraba abiertamente fascista. Por eso en Argentina ese proceso no
se pudo dar durante el peronismo de los 70, y llegara con otras caractersticas recin en
los aos 80.
-Siguiendo con lo que comentabas de la etapa histrica, y para ahondar un poco
ms acerca de los contextos sociales en los que se desenvolvi el movimiento feminista argentino, considers que en el primer peronismo, con el voto femenino y con
las discusiones que se suscitaron sobre el rol de la mujer en la sociedad de la poca, se
podra haber trasladado alguno de esos debates al plano acadmico? O nicamente
a partir de los 60 podemos evidenciar discusiones de esta ndole en la Universidad?
Se comienza a reivindicar a la mujer en las luchas sociales, en su papel en el trabajo

con el concepto de la doble jornada, en la que la mujer adems de vender su fuerza de
trabajo en el mercado del capital se ve obligada a trabajar tambin en el hogar. Todas estas
cuestiones se plantean desde el movimiento feminista, las ms de las veces con reivindicaciones puntuales y concretas, y terminan incidiendo directamente en la conformacin
de una nueva concepcin del conocimiento en las Ciencias Sociales. En esto se ve muy
claramente la tensin entre la militancia y la academia: cmo las militantes feministas
pujan por entrar y disputar en el mundo acadmico, lo cual, en la actualidad se da en
muchos casos en un sentido inverso, ya que a partir de actividades especficas como puede
ser un seminario sobre la temtica, muchos/as estudiantes deciden empezar a militar en
las problemticas de gnero y feminismo.
Estas mujeres de las que hablamos fueron pioneras, tuvieron que dedicarse a demostrar
que faltaba una perspectiva de gnero, que los estudios sobre la realidad social eran incompletos. Y eso fue una ardua lucha.
En esa poca, si bien haba una intensa movilizacin de las mujeres, no exista un movimiento feminista fuerte y consolidado. Ms bien haba militantes feministas aisladas,
que de hecho en muchos casos entraban en colisin con el voto femenino, por ejemplo,
algunas no estaban de acuerdo porque consideraban que era una manera de manipulacin
desde el gobierno central. Con Evita haba muchas tensiones tambin.
Habra que hacer una distincin entre la participacin masiva de las mujeres en los
procesos histricos y el tipo de participacin y su conciencia como mujeres. Si comparamos con otros pases, en el nuestro la participacin de las mujeres en la poltica y en
las luchas sociales era sumamente elevada, pero no se problematizaban su condicin de
mujer ni planteaban problemas como mujeres a nivel poltico. Por eso decimos que en la
Universidad esa problemtica no apareci, porque no estaba en la sociedad en general.
-En este recorte histrico que venas haciendo, en el que el feminismo vuelve a
irrumpir con fuerza en los aos 60, qu historizacin podramos hacer en el plano
acadmico especficamente?
En los aos 80 se incluye la problemtica en el discurso de los DDHH, de ampliar lo

que se entenda por poltico. Y tambin es el momento de rearticulacin de los colectivos feministas: se crea la multisectorial en el 84 para el Da Internacional de la Mujer,
comienzan los Encuentros Nacionales de Mujeres, se consigue la Ley de Cupos, se incide
en la Constitucin Nacional, entre otras cosas. Todo este auge del movimiento es lo que
permite construir ciertos pisos en la Universidad, aunque algunos/as decanos/as hayan
puesto trabas de distinto tipo.
Pero tambin a partir de los aos 90 se da de manera paradjica, porque irrumpe en
pleno perodo neoliberal, con lo que haba que ir muy contra la corriente para inscribir en
esos estudios una posicin ms materialista, ms crtica. Lo que ocurra, y que coincide
en general con la dinmica de las Ciencias Sociales, es la influencia del giro lingstico.
Cuando se empiezan a aceptar una mayor cantidad de estudios, las Ciencias Sociales en
Mientras todo esto aconteca en Europa y EE.UU, Amrica Latina con la solitaria
excepcin de Mxico, estaba plagada de dictaduras. En Argentina la represin contra las
organizaciones de izquierda fue muy fuerte, y no comenz en el 76. Ya algunos aos antes
haba persecucin, y ese tranquilo devenir histrico que podemos identificar en los pases
centrales y en Mxico no se dio de la misma manera en nuestro pas ni en Latinoamrica.
Debido a esto el movimiento feminista no pudo incidir en absoluto en la poltica universitaria en esta poca. En el escaso perodo democrtico de los aos 70, tras la efmera
primavera camporista, por ejemplo lo tuvimos como rector de la UBA a Ottalagano,
-Y en los aos 80 cmo se dio ese proceso posterior a la Dictadura en el mundo

acadmico?
155

El gnero tiene que ser transversal a todas las asignaturas y estar en el ciclo de grado
general estaban ms reacias a un enfoque ms complejo, ms materialista de la sociedad.

Por eso el tema de las etapas es complicado, pero en general ocurre que la correlacin de
fuerzas del movimiento feminista en la sociedad encuentra su reflejo en el plano acadmico.
-En la perspectiva de construir una Universidad alternativa, que d la pelea por
el cambio social, qu herramientas cres que se pueden utilizar para incorporar la
mirada de gnero en los planes de estudio y en los distintos mbitos de la Academia?
Creo que primero que nada hay que tomarse en serio la perspectiva de gnero, al igual
que la de clase o la de etnia. Actualmente hay bastante pereza y deshonestidad intelectual
para cambiar las visiones. Muchos profesionales se muestran interesados/as en la temtica
pero sin embargo son incapaces de incorporar la perspectiva de gnero en sus propias
carreras. El gnero tiene que ser transversal a todas las asignaturas y estar en el grado, no
puede ir por separado. Una Universidad del futuro tiene que ser sensible a los cambios
sociales.
El cogobierno en la Universidad, que proviene de la Reforma del 18, posibilit algunos
de estos cambios. Pero de todos modos hay una cuestin que perdura hasta el da de hoy
que me gustara resaltar, que es el problema del grado. Los cambios en la currcula de
grado son muy difciles. Actualmente hay un consenso de que el tema gneros tiene que
estar presente gracias a la lucha, no hay conflicto con eso, pero vean lo que se ha tardado.
Recin a fines de los aos 80 hubo una pequea especializacin en el tema, en el ao 87,
pero como posgrado. Despus la primera maestra aparece en el ao 93 en la Universidad
Nacional de Rosario. Pero siempre estamos hablando de posgrados, en el caso de grado es
una estructura mucho ms difcil de cambiar. Existen los seminarios optativos, que son
una alternativa para incidir. Pero los seminarios optativos no suelen tener presupuesto por
lo que tambin as se hace bastante difcil.
-Llegando a la actualidad en esta periodizacin que estamos haciendo, ves una
continuidad? Cres que hubo avances?
Yo creo que hubo avances. Nosotras hicimos un primer Coloquio Interamericano de
Antropologa Feminista y llamamos a colegas de Amrica Latina. Porque lo que sucede
es que les ms literatura norteamericana que a las colegas de Mxico, Nicaragua, El Salvador y fue bastante difcil juntarnos. Y vino el decano. Antes eso no pasaba. O abrir un
encuentro con la palabra feminista. Nosotras le pusimos la palabra a propsito. Primero
porque yo formo parte de un grupo que se llama Colectiva de Antroplogas Feministas.
Este grupo lo formamos para reivindicar la cuestin poltica del feminismo, para reivindicarlo como movimiento social. Ya la palabra Antroploga dice que somos de la
Universidad, entonces: por qu poner de gneros si somos feministas todas?
Creo que hay avances, pero que el principal escollo es cierto conservadurismo intelectual. Porque tambin hay que decir que en una poca, que yo la sufr, se desvalorizaban
los estudios por ser ideolgicos. Como si existieran estudios que no fueran ideolgicos.
Somos todas mujeres e interactuamos. Compartimos hijos, amores y las vivencias. Entonces, al mezclarse con los afectos, con las emociones, hay como una dificultad en no poder
comprender que eso forma parte, primero que todo, de un colectivo discriminado. En
Antropologa si una hace un chiste que pueda resultar racista en algn mnimo aspecto te
matan. En cambio los chistes misginos, contra la comunidad gay o trans, son aceptados
como chistes. And a hacer ese chiste sobre un indgena y te matan.
-Qu tareas se puede dar la comunidad acadmica para avanzar en las cuestiones
que mencions?
Los y las estudiantes tienen que exigir que haya seminarios, tienen que pedir y acompaar estas innovaciones. Aunque haya diferencias polticas, hay que acompaar la formacin sobre gnero y mujer que hacen a la formacin integral del estudiantado. Incidir en
los planes de estudios, yo creo que eso es fundamental. Tiene que estar contenido en las
carreras de grado. Y que no sea algo que llame la atencin, porque hoy por hoy, que haya
un enfoque de clase no llama la atencin. Al contrario, sera horroroso que no lo hubiera.
Ahora: por qu si tiene que haber un enfoque de gnero es algo que se tiene que discutir?
Ya hay casi cincuenta aos de estudios de las mujeres, feministas, de las luchas, con todos
los nombres que ha tenido. De gnero, me parece bien, porque es ms completo. Incluye
mucho ms que a las mujeres pero a veces pierde radicalidad. Hay veces que aparece gente
que te dice, yo hago estudios de gnero pero no soy feminista. Y de dnde sali la cuestin de gnero? Yo entiendo que uno puede elegir estar en la Academia y no estar en la
calle, pero al menos tens que estar enterada de dnde viene todo. Estar en comunicacin
permanente con lo que pasa en los movimientos. No se puede estar aislado en la Universidad sin saber que pasa afuera. Esa es mi posicin.
- En esta construccin de un conocimiento para la transformacin, cmo crees
que se da la tensin entre la institucionalizacin del concepto de gnero, la incorporacin neutral a lo acadmico y su potencialidad transformadora?
Hay algo que es real, la carrera universitaria es individual. Es un recorrido individualis-
157
ta. Y los movimientos por definicin son colectivos. Ah hay una tensin porque vos tens
que hacer carrera como un individuo, como Mnica Tarducci en mi caso. Y por otro lado,
pertenecer a un movimiento es un mbito colectivo.
Y la otra tensin es el peligro de la institucionalizacin, es un peligro que est en todo
mbito. La manera de superar esa tensin es, creo yo, la relacin con el movimiento
feminista. Estar atentos/as a esa relacin, pensar que el conocimiento que producimos
tiene que servir para el cambio. Si vos me pregunts cmo saber si una investigacin es
feminista o no, creo que si ayuda al cambio, es feminista. Si ayuda a la vida concreta de
las mujeres. Si ayuda a cambiar la posicin de desventaja. Si puede aportar un granito de
arena para una poltica pblica basada en un estudio serio. Son dos cosas. Porque hay que
saber que la poltica tiene un tiempo que no es el de la Academia, nosotras en la Academia
tenemos que ser ms rigurosas. Y en la poltica hay mucho slogan. Pero mientras la poltica est asentada en un conocimiento hecho para la transformacin, mejor. Si nosotros
podemos aportar conocimiento serio para el cambio, es mejor, no?

Universidad para El Cambio Social

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Universidad para El Cambio Social

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ndice

Universidad para el Cambio Social

Pensar la Universidad para el Cambio Social

Sobre la mercantilizacin de la educacin y el conocimiento:

Los docentes podemos ser una herramienta de lucha

Sobre la construccin de una alternativa pedaggica

Las polticas de acceso y permanencia en la UBA,

El gnero tiene que ser transversal a todas las asignaturas

las polticas de ciencia, tecnologa

judith naidorf y guido riccono

Universidad para el Cambio Social

Universidad para el Cambio Social

a partir del intercambio con distintas organizaciones sociales, sindicales, polticas o de

Elegimos dar el debate mediante artculos y entrevistas realizadas por compaeros y

Universidad para el Cambio Social

que les permita transformar su energa renovadora en proyectos y realizaciones viables.

Universidad para el Cambio Social

Pensar la universidad para el

Desde un recorrido histrico hasta la actual Universidad empresarial

>> David Levitn

>> Marcelo Luda

>> Martha Linares

Pensar la Universidad para el Cambio Social

pensar las bases de una nueva Universidad.

El papel social de la Universidad medieval consisti principalmente en la preparacin para

formas ms racionales del ejercicio de la autoridad en la iglesia, el gobierno y la sociedad. Regg,

Este molde original de las universidades se mantuvo en esencia inalterado a lo largo

Regg, W, Temas en Historia de las Universidades en Europa. Cambridge University Press,

fortalecer a los sectores dominantes.

Universidad para el Cambio Social

Pensar la Universidad para el Cambio Social

ganizada en seis departamentos: primeras letras, estudios preparatorios, ciencias exactas,

cos superiores en Berln, en La idea de la universidad en Alemania, Sudamericana, Buenos Aires.

Halperin Donghi, T. Historia de la Universidad de Buenos Aires, EUDEBA, Buenos Aires,

Universidad para el Cambio Social

La UBA comienza a realizar investigacin cientfica como parte de su prctica cotidia-

Pensar la Universidad para el Cambio Social

mentalmente hacia las profesiones liberales. La prohibicin de la poltica y el ninguneo

Baa de Schor, B., Ciencia y Universidad en el primer peronismo en La Mnsula, Ao 3

N 9 - Octubre 2009. Disponible en http://www.fcen.uba.ar/segb/historia/lamensula/La_mensu-

posible, Editorial Libros del Zorzal , Buenos Aires, 2003.

Universidad para el Cambio Social

Rotunno, C. A., Daz de Guijarro, E., Breve resea de la poca en La Construccin de lo

Pensar la Universidad para el Cambio Social

Estatuto de la UBA - 1958 http://www.uba.ar/download/institucional/uba/9-32.pdf

Daz de Guijarro, E., La TV al servicio de la enseanza... y de la crtica en Publicacin La

Mnsula - Recurrir al pasado con la mirada en el futuro - Ao 4 N 12 -Octubre 2010 http://www.

Universidad para el Cambio Social

Pensar la Universidad para el Cambio Social

de Universidades11. En nuestro pas se aprueba la gratuidad de la enseanza universitaria

Regg, W., Op. cit., Vol. IV, Captulo 1 Temas.

Frondizi, R. La Universidad en un mundo de tensiones. Misin de las Universidades en

de Base, en la Facultad de Farmacia y Bioqumica, y el de Erradicacin de villas de

Burchbinder P., Marquina, M., Masividad, Heterogeneidad y fragmentacin: El Sistema Uni-

Breve Historia de la Universidad de Buenos Aires, disponible en

Universidad para el Cambio Social

Pensar la Universidad para el Cambio Social

ProSoc en Ciencias Sociales).

Universidad para el Cambio Social

Pensar la Universidad para el Cambio Social

general, podemos en primer trmino vislumbrar cmo la misma no es un ente aislado ni

Universidad para el Cambio Social

>> Magdalena Chirom