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N.. 116420-IT-2004
DAM
Metodologa para la formacin de adultos con
discapacidad adquirida
Anlisis de antecedentes
Resumen: este documento destaca los temas ms relevantes relacionados con la
discapacidad adquirida en la edad adulta, incluyendo
estadsticas, servicios
nacionales / regionales y proyectos en marcha, diseos experimentales, estudios
relevantes y teoras sobre el aprendizaje, ya que todos estos puntos deben ser
considerados a la hora de concebir las pautas para la re-cualificacin de personas
con discapacidad adquirida.
Palabras clave: discapacidad adquirida, teoras sobre aprendizaje, CIF, leyes,
normativa,
empleo, ocupacin, educacin, formacin profesional, proyectos,
diseo experimental.
Autores:
Revisado
por:
Revisin n.: 21
ndice
Introduccin__________________________________________________________4
1. Anlisis estadstico__________________________________________________6
Discapacidad informada
______________________________________________________________________6
Deficiencias especficas
______________________________________________________________________9
Causas de la discapacidad
_____________________________________________________________________10
Acceso a servicios para personas con discapacidad
_____________________________________________________________________13
Conclusiones
_____________________________________________________________________13
Pgina 2
8. Conclusiones______________________________________________________75
9. Referencias_______________________________________________________76
Referencias sobre el anlisis estadstico
_____________________________________________________________________76
Referencias y enlaces sobre proyectos de EU
_____________________________________________________________________76
Referencias sobre el fondo sociolgico sobre la re-integracin inhabilitada
_____________________________________________________________________78
Referencias y enlaces sobre ICF
_____________________________________________________________________78
Trabajos cientficos relacionados con la rehabilitacin profesional de personas
impedidas neurolgicamente____________________________________________79
Referencias y enlaces sobre el aprendizaje del adulto
_____________________________________________________________________85
Annexo 1: Glosario___________________________________________________88
Annexo 2: Tablas de descripcin de polticas nacionales___________________99
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Introduccin
Este documento ha sido producido en el marco del proyecto europeo Grundtvig
DAM-Disabled Adult Methodologies. El objetivo del proyecto es desarrollar
directrices para el desarrollo de procesos de reeducacin y recualificacin dirigidos
a personas adultas que adquiren la discapacidad durante la edad laboral. El objetivo
final de estas intervenciones debe ser visto como la oportunidad para estas
personas de volver a la vida activa recuperando la oportunidad de participar en ella
a travs de una ocupacin. El objetivo es mejorar la cualificacin de apoyo con
directrices que podran ser tiles para formadores y ayudantes y, en general, para
todos los grupos interesados (incluyendo familia y amistades) interesados en el
proceso se recuperacin de la persona con la discapacidad.
Este documento representa el primer paso del trabajo abarcado por el proyecto:
una evaluacin de las metodologas, los itinerarios y las prcticas ya desarrolladas
en los pases participantes sobre las intervenciones especficas en funcionamiento
ya, para personas con discapacidad adquirida.
Esta investigacin se ha llevado a cabo afrontando
dificultades de distinta
naturaleza (variando segn el pas): estimaciones comparables de las
caractersticas sociodemogrficas del colecitvo objetivo, discrepancias en cuanto a
clasificacin y epidemiologa, incertidumbre de los datos referentes a discapacidad
adquirida. Los datos estadsticos no se refieren a todas causas de la discapacidad
adquirida especficamente, pero teniendo en cuenta las enfermedades y los
accidentes relacionadas con el trabajo obtenemos unos porcentaje del 18,4 % de la
poblacin total: este porcentaje podra considerarse una estimacin bruta de la
prevalencia del problema en conjunto, relacionado con la discapacidad adquirida.
Por esta razn en muchos pases de Europa, hay programas que respaldan una
poltica re-empleo para aquellos que padecen una discapacidad adquirida: las
diferencias en los enfoques y las prcticas son relevantes al ser productos de
diferentes culturas y normas. La atencin creciente hacia este problema es
atribuible a algunas razones:
Los datos estadsticos informan de que un nmero creciente de
enfermedades y causas de discapacidad directamente concectadas con el
trabajo y con riesgos laborales: la trascendencia e importancia del problema
est aumentando en pases de la UE;
La evolucin cultural con respecto al reconocimiento del derecho de las
personas discapacitadas a participar como ciudadanos activos en la
sociedad: este cambio est relacionado con el inters creciente en la
identidad, el diseo para todos, la vida independiente, la integracin en el
trabajo y en procesos educativos y en general a una nueva manera de
pensar en la persona discapacitada y la manera de entender el mismo
concepto de la discapacidad como una expresin de un condicin de
continuidad para toda la poblacin;
Gastos de asistencia: los gastos para garantizar el nivel de bienestar social
estn aumentando (en niveles absolutos y en porcentajes en los
presupuestos nacionales). Es posible ahorrar recursos para ayudar a las
personas con la discapacidad adquirida a recuperar una actividad
( ocupacin / empleo)? Hay varios estudios piloto que intentan demostrar
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que las necesidades y demandas de asistencia por parte de las personas con
discapacidad que estn empleadas, se reducen (ayuda domiciliaria)
En este punto, la cuestin es definir la manera ms eficaz de ayudar a las personas
para que vuelvan a tener una ocupacin como parte de su ciudadana activa.
Significa afrontar el desafo implcito de considerar el problema desde el punto de
vista "social": el proceso de resocialization (definido por Berger y Luckman) requiere
un nmero de competencia diferentes en esta campo. Este documento realiza una
revisin de enfoques relevantes en el campo mdico, psicolgico y social.
Propone un primer informe sobre iniciativas especficas para el re-empleo de las
personas con las discapacidades adquiridas en los pases participantes en el
proyecto (Italia, Alemania, Blgica, Espaa, Polonia): ya que podran indicar la
direccin para los nuevos enfoques a nivel nacional (que se corresponda con un
sistema de leyes y normas como se muestra en el cuadro de Polticas Nacionales
que se adjunta).
Esta investigacin es ampliada (captulo 3) con propuestas experimentales
provenientes de proyectos desarrollados en el marco de la UE, como Equal y los
relativos a la Formacin Continua (Socrates, Leonardo da Vinci....), que evidencian
una nueva forma de entender el problema y nuevas metodologas.
La nueva clasificacin de la discapacidad de la OEM (Organizacin Mundial de la
Salud) subraya la necesidad de una perspectiva social de la discapacidad: en estos
trminos el problema debe tratarse como parte de las acciones positivas que
ayuda a las personas a adquirir un nivel ms alto de "participacin" en la vida
social. La CIF (clasificacin internacional de funcionamiento, la discapacidad y
salud) debe ser tenida en cuenta para disear futuras aproximaciones de acciones
de apoyo hacia las personas con discapacidad adquirida: indica la necesidad clara
de tratar el problema de cada persona globalmente, no solamente como resultado
de la rehabilitacin mdica. Este punto ser el verdadero desafo durante los
prximos aos, conectando las competencia sociales, psicolgicas y mdicas
colaborando en la definicin y la actuacin de un "proyecto" comn sobre cada
persona indivudual con visiones y objetivos comunes: el primer paso sera
compartir un mismo lenguaje y terminologa como propone el primer anexo de este
documento (glosario).
En este sentido, es interesante analizar los indicadores (y los resultados sintticos)
resultantes de investigaciones especficas en el campo de actuaciones de
rehabilitacin profesional y las teoras del aprendizaje aplicadas a la educacin para
adultos, como se propone en la parte final de este documento: constituyen el punto
de partida hacia la definicin de los nuevos enfoques y metodologas aplicables.
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1. Anlisis estadstico
El propsito de este captulo es hacer una breve presentacin de los datos
estadsticos sobre la discapacidad en Europa.
Las comparaciones a nivel europeo tropiezan con problemas derivados del uso de
enfoques legales y sociales diferentes al problema de la discapacidad.
Las definiciones de la discapacidad varan a menudo de acuerdo con el propsito de
la coleccin de datos y el posibilidad de contar
personas con
mltiples
discapacidades ms de una vez, los clculos aproximados oficiales y no oficiales
varan. La clasificacin internacional de las deficiencias, discapacidades y (ICIDH),
desarrollada por la OEM y divulgado en 1980, ha sido reemplazada y ha dado lugar
a la nueva Clasificacin Internacional de Funcionamiento, Discapacidad y Salud
(CIF), asumido por la OMS en 2001.
En la actualidad, sin embargo, no hay datos disponibles basados en la clasificacin
de CIF.
Una manera de definir la discapacidad es una clasificacin de discapacidad basada
en la autoevaluacin. Las comparaciones internacionales llevadas a cabo durante
los ltimos aos hacen referencia al trmino "problema de salud o discapacidad
antiguo" (LSHPD). Las personas encuestadas deciden si tienen LSHPD durante 6
meses (o ms) o que va a durar ms de 6.
Discapacidad informada
Debe hacerse notar que los elementos culturales nacionales a la hora de informar
sobre la discapacidad podran tener un efecto importante sobre los resultados.
Los datos del Panel Familiar de la Comunidad Europea (ECHP) (ref. web de ECHP)
muestra (Tab.1) que en general en la UE hay poca diferencia entre las proporciones
de media de hombres (16,58 %) y mujeres (16,34 %) que reportan discapacidad
grave o moderada en 1996 (4.4.2). La "discapacidad" es definida aqu por la
pregunta de ECHP sobre "tener dificultades en las actividades de la vida diarias por
cualquier problema fsico o de salud mental, enfermedad o discapacidad".
En toda la UE, el 62 % de personas entre 16 - 64 aos sin discapacidad trabajaban
en 1996, frente al 46 % de aquellos con una discapacidad moderada y solamente
24 % de aquellos con una discapacidad grave.
Tabla. 1 Prevalencia de LSHPD entre personas en edad laboral (16-64
aos)
UE - 15
Belgica
Alemania Espaa
Italia
Polonia (no Pl)
Todos
18,40%
11,20%
8,70%
6,60% 12,40% 16,45%
Mujeres
17,90%
10,30%
8,00%
6,30% 12,70% 16,34%
Hombres
18,90%
12,20%
9,40%
7,00% 11,71% 16,58%
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Deficiencias especficas
Ms de la mitad - 54 % - de las discapacidades se localizan en solamente 6 grupos:
espalda o cuello, el corazn, la presin sangunea, la circulacin, los piernas o los
pies, pecho o respiracin.
A menudo la mayora de las discapacidades prevalecen como discapacidad en la
espalda o cuello - 18,5%.
Las discapacidades relacionadas con problemas de brazos, manos, estmago,
hgado, rin, aparato digestivo son la razn de casi la tercera parte de todas
discapacidades y suman hasta el 29,7 % de todas discapacidades.
EL resto de las discapacidades agrupadas en la tabla I1 son menos frecuentes, cada
una menos del 5 %: la diabetes, vista, enfermedades de la piel, odo, epilepsia,
impedimento del habla, y otros LSHPD progresivas.
Tabla. 2 Prevalencia de tipos de discapacidad (LSHPD)
Brazos o manos
6,4%
Piernas o pies
11,7%
Espalda o cuello
18,5%
Dificultades de la vista
2,8%
Dificultades del odo
2,0%
Impedimento del habla
0,4%
Enfermedades de la piel
2,6%
Pecho o respiracin
10,0%
El corazn, la presin sangunea, o la circulacin
13,8%
Estmago, hgado, rin o digestivo
5,4%
Diabetes
4,1%
Epilepsia
1,3%
Mental, nervioso o emocional
9,5%
Otro LSHPD progresivo
3,2%
Otro LSHPD
8,3%
Origen: EU - 15: 2002
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Causas de la discapacidad
Aqu presentamos algunas causas de LSHPD (tab.3) y discapacidad: una proporcin
grande (24,8 %) es debida a accidentes (en el trabajo y fuera del trabajo); 16,9 %
son daos en el parto o discapacidades de nacimiento y 50,3 % son clasificadas
como no relacionadas con el trabajo.
Tabla 3. Distribucin de las causas de LSHPD en EU - 25 (no PL)
Nacido con dao o lesin en el parto
16,9%
Enfermedades laborales
13,2%
Accidente laboral o lesin. Accidente de trfico 5,2%
en el trabajo
Accidente de trfico o lesin (fuera del trabajo)
3,2%
Accidente o dao domstico, ocio y de deportes
3,5%
Otras enfermedades no relacionadas con el trabajo
50,3%
Origen: EU - 15, 2002
Aqu presentamos solamente una lista sobre algunas causas especficas de
discapacidad adquirida de "Estadsticas de salud", 2002.
No presentamos ningn informe sobre enfermedades neurolgicas que afectan a las
personas principalmente en edad no-laboral (por ejemplo Parkinson's, demencia /
Alzheimer).
Aqu no hay ninguna informacin sobre enfermedades vasculares que causan lesin
cerebral (infarto cerebral).
Accidente domsticos y de ocio
Mientras la UE reconoce el valor y la importancia de los datos sobre accidentes
domsticos y durante las actividades de ocio, hay una falta de la informacin
actualizada sobre este tema. Los datos ms recientes se relacionan con el perodo
1993 - 95 y son provistos por el Observatorio de accidente domesticos y ocio
europeo (Ehlass). Esta encuesta provee solamente una estimacin de accidentes
domsticos y de ocio por edad y tipo de causas; no ilustra las consecuencias de
esos accidentes y los datos correlacionados sobre la discapacidad causada por
ellos.
Accidentes de trabajo
En 1999, haba aproximadamente 4.786.898 accidentes en el trabajo en la UE que
conllev la baja de ms de tres das, un aumento de 2.3 % de los 4 678 586
accidentes similares en 1998 (3.2.1). Estos datos fueron recogidos por Eurostat de
las estadsticas europeas de accidentes en trabajo (ESAW) de 1994 en adelante y
datos complementarios de la encuesta de Labour Force Survey (LFS) en 1999
(Dupr 2001).
Analizando por edad y sexo, la tasa de incidencia en 1999 era notablemente ms
alta para hombres que para mujeres. Eran ms altas en edades ms tempranas 1824 aos, y decreca con la edad. Las actividades con tasas ms altos de incidencia
tiende a ser aquellos con una proporcin grande de trabajadores jovenes,
particularmente hombres, como en la construccin.
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Accidentes de trfico
La informacin que permite un anlisis de la seguridad en carreteras se centra en
dos medidas: el ndice de lesiones en accidentes de trfico (RTAs) y la mortalidad de
RTAs fatales.
Mientras que hay standards de clasificacin internacionales para registrar lesiones
y vctimas mortales en RTAs, tambin hay diferencias en la manera en que los
pases registran y presentan los datos.
Los cambios en la clasificacin a lo largo del tiempo tambin pueden complicar la
interpretacin de tendencias.
La tasa de lesiones en accidentes de trfico en la UE en 1999 era, de acuerdo con
Eurostat, 489 por 100 000 hab., 17 % menos que la tasa en 1970. La disminucin
desde 1990 ha sido 6 %, pero este cambio menor incluye mucha variacin entre
pases.
La tasa de lesiones por accidente han aumentado bruscamente desde 1990 en Italia
(por encima del 42 %), Irlanda (por encima del 17 %), y Grecia (ms del 13 %).
Durante el mismo perodo han cado en Finlandia (por debajo del 32 %), Francia (29
%), y Luxemburgo (25 %).
Esclerosis Mltiple
Es un trastorno del Sistema Nervioso Central (cerebro y mdula espinal) causado
por lesiones en la sustancia blanca del sistema nervioso central, daando la
mielina, caracterizado por la falta de la coordinacin muscular, la debilidad,
problemas en el habla, las parestesia, y deficiencias visuales por lesiones.
La prevalencia de la Esclerosis Mltiple vara considerablemente alrededor del
mundo. Esto ha sido atribuido a factores ambientales, como la exposicin a virus,
radiacin, o factores genticos.
A escala mundial, la Esclerosis Mltiple es mucho ms frecuente en latitudes altas
lejos del ecuador, que en latitudes ms bajas cercanas al ecuador. No hay datos
sobre prevalencia e incidencia en la UE (excepto algunas encuestas locales y
regionales) y el nmero de personas afectadas se calcula en 350.000. La incidencia
de la Esclerosis Mltiple (ref. web de RUG) vara entre 40 y 60 por 100.000 hab. en
el Mediterraneo y aproximadamente 150 por 100 000 hab. en el norte del Reino
Unido y Sicilia.
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Conclusiones
Los criterios sobre discapacidad, tanto formal como informal (individual, social),
son diferentes en los pases europeos. Tambin hay alguna diferencia en la
estructura de las causas y tipos de discapacidad. En esta situacin las soluciones
nacionales (o regionales) no pueden estar normalizadas y se necesita investigacin
adicional dirigida ms hacia la formulacin de las pautas, que a soluciones
recomendadas. En particular, no hay criterios para diferenciar la discapacidad
adquirida en la edad adulta.
Queda claro tambin, que el puesto de trabajo de los casos de discapacidad ya
conocidos es muy crtico y hay un sentimiento compartido sobre las barreras que
todava amenazan el acceso de personas discapacitadas al trabajo y a servicios.
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El porcentaje de distribucin de personas con LSHPD entre los 16-64 aos en la UE 15 se calcula en un 32% en 2002: 17,9% de ellos ha nacido con LSHPD o ha sufrido
daos durante el parto; las causas de LSHPD para el restante 82,1% son
enfermedades relacionadas con el trabajo (13,3%), los accidentes o lesiones
laborales (5,6%) o los accidentes y lesiones fuera del trabajo (3,3%) y otras causas
(como
Esclerosis
Mltiple,
enfermedades
degenerativas
neurolgicas,
lenfermedades cardiovasculares) para las que hay una disponibilidad desigual de
datos.
En 2002 se calculaba que el 15,7% de las personas activas con LSHPD reciban
ayuda para trabajar, y el 47,7% de las personas que no trabajan necesitaran ayuda
para hacerlo.
Esos datos refuerzan la importancia de los problemas relacionados con LSHPD, sus
consecuencias sobre la reinsercin laboral y social, y para determinar la
discapacidad adquirida.
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Espaa
Centro especial de empleo (CET)
El Fundacin Esclerosis Mltiple, fund el primer centro especial del empleo (CET)
para las personas con EM en Espaa con el propsito de incrementar sus
posibilidades de empleo.
El objetivo de CET es formar e integrar a las personas con EM y los otros afectados
por enfermedades de consecuencias similares, con dificultades para encontrar el
empleo y con ms de 33 % de la discapacidad. El CET se dedica bsicamente a
telemarketing, a la gestin de envos, al servicio de secretariado y la elaboracin y
de manipulados.
CET tiene un equipo estable de profesionales especialmente formados, as como los
medios tecnolgicos necesarios para adaptarse a los requisitos de cada cliente.
CET lleva a cabo trabajos de diferente volumen para empresas de los ms diversos
sectores y que conllevan diferentes problemas.
Tienen una metodologa establecida para conseguir el objetivo de formar, dando un
trabajo a las personas afectadas por EM y dar buenos servicios a clientes.
Perfil y seleccin
Los demandantes tienen que estar inscritos en el INEM y participar activamente en
itineradios de insercin social y laboral.
Variables:
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Estado emocional:
En el proceso de aceptacin de una enfermedad crnica, puede aparecer una
reaccin psicolgica que desencadene estados emocionales distintos. Se considera
necesario que la persona que en un proceso formativo tenga un estado emocional
de acuerdo con las exigencias que comporta. Para garantizar este requisito hay un
psiclogo que ser quien realice la seleccin de alumnos junto al profesional
encargado de la orientacin laboral.
Objetivos
Los objetivos generales van dirigidos principalmente a la promocin profesional y
facilitar la insercin laboral del colectivo.
Se pretende formar y preparar a los usuarios para que desenvuelvan las funciones
propias del dominio de la ofimtica en el entorno administrativo y en el mbito de
servicios a las empresas, enseandoles el uso de herramientas telemticas. Adquirir
nociones bsicas en el mbito de la telegestin conociendo todos los recursos
incluyendo el correo electrnico.
Adems, existen una serie de objetivos, de cambio de motivaciones o una
reorientacin profesional. Esto implica el trabajo de hbitos y conocimientos bsicos
que han quedado menguados como consecuencia de la aparicin o el
empeoramiento de una enfermedad crnica y progresiva y que son necesarios para
la reincorporacin laboral. As como tambin la instauracin de nuevos habitos y
estrategias en personas que han visto menguadas sus capacidades por una
discapacidad fsica o bien una limitacin sensorial.
Metodologa de la intervencin
La Metodologa de de trabajo vara segn los temas y actividades que se realicen en
el curso, en funcin de las caractersticas de los participantes.
Se valora el trabajo realizado segn las necesidades individuales. Aunque se
pretende formar grupos lo ms homogeneos posibles, siempre nos encontraremos
con diferencias a nivel de formacin que pueden influir en el ritmo de aprendizaje
del alumno. As segn la situacin personal de cada uno, se puede programar algn
tipo de ayuda tanto personal como tcnica dirigida a fomentar el dominio de los
aprendizajes.
En general, los modulos que contemplen aspectos de conocimientos tcnicos
constarn de una exposicin terica y una parte prctica tanto para trabajar de
forma individual como en grupo. La materia se dar a partir de situaciones reales
incorporando una extensa gama de ejercicios y una buena teora.
Se ha considerado la posibilidad de establecer un sistema de seguimiento del
aprendizaje y motivaciones de cada alumno. Este sistema de seguimiento se
realizar mediante tutoras. Estas tutoras tambin se plantean para ofrecerle al
alumno un sitio donde plantear sus preferencias laborales. Un profesional psiclogo
tcnico de empleo, les ayudar a definir sus perfiles profesionales.
Por tanto podemos hablar de una doble tutora. Los conocimientos ofimticos que
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1.3
OFIMTICA:
Introduccin a la informtica: 5 horas
Sistemas operativos: 18 horas
Word (el procsador de texto): 53 horas
Excel (hojal de clculo): 33 horas
Access (base de datos): 33 horas
INICIACIN A INTERNET:
142 horas
48 horas
9 horas
Recursos humanos
El curso ser impartido por expertos de acuerdo a cada matria incluida en el
programa del curso. Todos los expertos que colaboran en nuestro centro tienen las
aptitudes y conocimientos necesarios para trabajar con colectivos con especiales
dificultades. En nuestro caso, todos los expertos han recibido formacin en relacin
a los aspectos psicopedaggicos necesarios para trabajar con personas con
discapacidad fsica, sensorial y especialmente con personas afectadas por una
enfermedad sin una evolucin concreta, circunstancia que incide enormemente en
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Italia
INAIL Istituto Nazionale Assicurazione Infortuni sul Lavoro
INAIL (Istituto Nazionale por l'Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro de) es el
Instituto de Nacional de Seguro contra accidentes de trabajo. Es una institucin
pblica que acta como el primer y nico contratista de este tipo de seguro
(aunque es posible contratar un seguro privado, la contribucin solicitada por INAIL
es obligatoria).
La institucin opera a escala nacional con servicios diferentes:
Administracin y el control (a escala regional);
Evaluacin de las consecuencias del accidente (escala regional);
Prtesis y rehabilitacin (varios centros, el ms importante ubicado en
Budrio, Bolonia)
Al final de 2000, el gobierno italiano, de acuerdo a su papel en el sector social,
decidi una "evolucin" de la misin y las tareas atribuidas a INAIL. Representa su
participacin en la recalificacin de estructuras (barreras) y personas perjudicadas
dirigidas a favorecer el acceso al empleo. Las iniciativas resultantes fueron:
Esta decisin parece que cubre la necesidad de reforzar la nueva ley para la
insercin laboral de los discapacitados (L. 68/99) y las demandas por parte del
mundo de empresarial respecto al apoyo financiero para la adaptacin del lugar de
trabajo. A decir verdad, la cofinanciacin de un entorno laboral sin barreras no est
dedicado solamente a las empresas que dan trabajo a discapacitados por
accidentes laborales (clientes de INAIL), sino a todas las categoras bajo la ley
68/99.
Los proyectos para la reeducacin personas discapacitadas (por accidente de
trabajo) representa la iniciativa a mayor escala en el campo de la reeducacin de
personas con discapacidad disponible en Italia, actualmente. Desde su comienzo en
2001 se ha desarrollado varios proyectos dentro de su marco, sus caractersticas
principales lo son:
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formacin (financiado).
teora y prctica.
Equipo primer
nivel
Base de datos de
personas que han
padecido
accidente laboral
Empleo
Equipo
segundo nivel
Convenios con
organizaciones
de formacin
Programa de
formacin
Incluso si los mtodos formativos no son dirigidos por INAIL, es posible describir el
plan de accin conjunta.
Los resultados de este programa a nivel nacional se ven afectados por los
sieguiente problemas:
El programa se realiza a nivel regional (siguiendo la organizacin de INAIL)
con total autonoma en cada regin y escasos puntos de conexin sobre
estrategias y mtodos: esta situacin provoca que ni la aproximacin ni las
soluciones sean uniformes en todos sitios
El nmero de persona reinsertadas vara de regin a regin (segn las
estrategias aplicadas y las oportunidades de colocacin), por ejemplo en
regin de Umbria de 25 casos actualmente hay 4 personas reinsertadas;
Algunos de los itinerarios de empleo son dirigidos al Centro por l'Impiego de
segn la ley 68/99, que retrasa la oportunidad de ser seleccionados y causa
que las solicitudes queden pendientes en sus listas.
A pesar de lo que la ley 68/99 y sus leyes conseguientes imponen, INAIL ha
desarrollado autnomamente un set de herramientas de evaluacin para llevar a
cabo la primera fase del proyecto educativo (seleccin) para ser asumido a escala
nacional.
El set est compuesto de varias hojas de evaluacin para describir:
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Blgica
La rehabilitacin profesional y el Fondo Flamenco para la integracin
social de personas discapacitadas (FFSIDP)
El Fondo Flamenco para la integracin social de personas discapacitadas fue creado
por el decreto de 27 Junio 1990 con el objetivo de integrar en la sociedad a
cualquier persona con la limitacin importante de habilidades a largo plazo,
resultante de una deficiencia de su capacidad mental y psicolgica, fsica o
sensorial.
La legislacin sobre el Fondo Flamenco es aplicable a personas discapacitadas
menores de 65 en el momento de su registro y deben residir en Blgica.
La comunidad flamenca promueve y financia la integracin en la sociedad de
personas discapacitadas en base a su bienestar, y en particular integra a personas
discapacitadas en el entorno activo.
Estas tareas se traducen en varios tipos de servicios individuales y el
correspondiente desarrollo de instalaciones. El servicio se divide en tres categoras
bsicas:
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Alemania
En Alemania la integracin de personas con discapacidad (adquirida o innata) se
trata desde una multitud de estructuras gubernamentales actores pblicos e
instituciones - en contacto con stos - compaas de seguros de accidentes y de
salud, el fondo de pensiones alemn, fondos de pensiones especficos de empresas,
sociedades varias, empresarios, iniciativas. Los ministerios ms involucrados son los
de sanidad, asuntos sociales, educacin, ley y empleo.
Las medidas legales para ayudar a la integracin sin barreras de estos ciudadanos
en todas las reas de la vida social se recogen en SGB IX (Bundessozialgesetzbuch
IX) en vigencia desde julio 2001. En relacin con este manual legal, existen en junta
local nacional y pblica diferente y compaa o nivel institucional.varias otras leyes,
normas y convenios.
Adems, el gobierno alemn ha nombrado un Comisionado para los problemas de
personas discapacitadas, un puesto que actualmente ocupa Karin Evers Meyer.
La oficina de empleo federal alemana ha creado iniciativa de trabajo sin barreras
especfica y con amplitud de miras ("Jobs ohne Barrieren"), que permiten realizar
provisiones especialmente adecuadas para personas discapacitadas en todos
aspectos de la salud y la rehabilitacin social, la educacin, el formacin y el
empleo. Estas provisiones van conectadas al concepto de ICF y tambin tienen en
cuenta normas especficas para empresarios que contraten personas
discapacitadas.
Actualmente sobre 50.000 las personas discapacitadas se integran en el trabajo
todos los aos, frente a 950.000 personas sin discapacidad. Las estimaciones
indican que en febrero 2005 mas de 100.000 personas jvenes se encuentraban
desfavorecidas debido a las dificultades de acceso a la educacin profesional, al
formacin y al empleo debido a deficiencias (fsicos, mentales o psicolgicos y
sensorial) (Seyd 2005).
Las empresas a menudo prefieren no formar y dar trabajo a personal discapacitado
y prefieren en cambio pagar cierta cantidad para fondos para respaldar polticas de
integracin. Aunque se recoge mucho dinero de esta manera para la educacin, la
formacin, la prevencin va medidas generales y
estructuras de ayudas
individuales, de esta manera se est abriendo la brecha entre las demandas y las
posibilidades.
He aqu dos ejemplos de crecimiento de iniciativas en Alemania:
i)
ii)
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Polonia
Fondos del Estado para la rehabilitacin de los discapacitados (Panstwowy
Fundusz Rehabilitacji Osb Niepelnosprawnych - PFRON)
Los Fondos del Estado para la rehabilitacin de personas con discapacidad (PFRON)
son una reserva gubernamental directa y actan de acuerdo con la ley del 27 de
agosto de 1997 en la rehabilitacin profesional y social y el empleo de personas
discapacitadas.
PFRON, entre otras actividades, financia:
Pago de salarios de personas discapacitadas
Empleo de personas discapacitadas
Adaptacin de lugares de trabajo existentes y nuevos a las necesidades de
las personas discapacitadas
Actividades deportivas para personas discapacitadas
Suministro de equipo de rehabilitacin
Retirada de barreras arquitectnicas y barreras de comunicacin;
Soporte en la educacin para personas discapacitadas;
Realizacin de las actividades propias;
Cofinanciacin de proyectos del Fondo Social Europeo.
Los ingresos de Fondo de estado vienen de pagos mensuales obligatorios,
principalmente de firmas que dan trabajo a al menos 25 trabajadores
discapacitados en relacin con jornadas completas y el porcentajes de personas
discapacitadas empleadas es menos del 6 %.
Las firmas que dan trabajo a ms de 6% de discapacitados en relacin con la
cantidad total de empleados no estn obligadas al pago. Ese nmero tambin es
diferente para las instituciones del gobierno nacionales y locales y tambin para las
organizaciones culturales, las escuelas pblicas y privadas. Esta categora tambin
incluye a empresas que estn van a quebrar o que ya han quebrado.
Hay departamentos de la fundacin ubicados en cada provincia. De acuerdo con las
actividades mencionadas PFRON financia los siguientes proyectos dirigidos a
adultos discapacitados:
I. Socio 2006
El programa Socio 2006 ayuda a proyectos emprendidos para el beneficio
de personas discapacitadas por organizaciones no gubernamentales" es
una continuacin del programa PFRON 2000-2005 SOCIO dando soporte a las
actividades de las organizaciones de ayuda a personas discapacitadas".
El objetivo del programa:
1. El objetivo estratgico es incrementar la actividad profesional y social de las
personas discapacitadas a travs de las actividades de las organizaciones no
gubernamentales.
2. El objetivo operativo es asegurar la accesibilidad de la ayuda brindada por
organizaciones no gubernamentales en lo relativo a:
Pgina 30
La organizacin y direccin
de toda clase de actividades educativas
dirigidas activar a las personas con discapacidad de manera profesional y
social.
Pgina 31
Pgina 32
Pgina 33
Por lo tanto todo esto pone de relevancia la novedad y la potencial innovacin del
proyecto DAM, y tenemos que considerar la falta sustancial de referencias precisa
en pases de UE sobre el tema debatido. Al solicitar una informacin ms detallada,
se observaron dos comportamientos diferentes:
Proyectos cerrados: haciendo caso omiso de la solicitud, cuando el coordinador o
persona de referencia del proyecto no sigue en la organizacin o ha dejado una
direccin de correo electrnico: desafortunadamente en este caso era imposible
integrar la informacin informado sobre (por ejemplo en los compendios) con los
informes finales;
Proyectos abiertos: la mayora de ellos estn en la fase inicial as que recibimos la
garanta de ser informados con mayor profundidad sobre la evolucin de proyecto,
pero la informacin adicional es muy parecida a lo que aparece en la base de datos
comn de la iniciativa (fue la situacin comn en proyectos de la segunda fase de
los Equal).
Al final la idea general sobre proyectos e iniciativas de las otros marcos (empleo Horizon), pero no hay ninguna web ya en la compendia: todas las fuentes posibles
de informacin haban sido eliminadas (tambin las direcciones de correo
electrnico de persona de referencia fueron eliminado), perdiendo la oportunidad de
poner el "punto de partida" de nuestro trabajo en un paso diferente y/o aadir
elementos importantes al debate.
Pgina 34
Marco Grundtvig
La iniciativa cubre un amplio espectro de proyectos respecto a la educacin para
adultos: nuestra seleccin aspir a escoger e investigar proyectos relacionados con
la discapacidad, productos pedaggicos y cursos para educadores (formadores).
Como ya dijimos hay tres clases de proyectos:
Pas
Noruega
Austria
Espaa
Paises Bajos
Ttulo de proyecto
REHAB rehabilitacin de adultos
discapacitados para una vida
productiva en su propia comunidad
LILEBP educacin continua para
personas ciegas.
INFORDIS -Formacin a distancia
para personas con discapacidad
fsica y/o intelectual
ED - IN - inclusin educativa
Puntos de inters
Desarrollo de cursos en CDROM
para la educacin a distancia de
personas discapacitadas.
Educacin contnua para ciegos:
propuesta de mtodos y soluciones
especficamente pensadas para
personas ciegas
Para la promocin de TICS en las
zonas
rurales
(tambin
para
personas discapacitadas).
Centrada en la ensaanza para la
inclusin principalmente basada
en:
conocimientos
bsicos,
motivacin,
accesibilidad
(del
material educativo)
Enfocado en la educacin para la
tercera edad a travs de varios
mdulos
personalizados
para
diferentes pasos de aprendizaje;
provee
tutoras
como
ayuda
especfica a los objetivos didcticos
Promueve un esquema de cursos
de IT para personas discapacitadas
y mayores, dirigido al desarrollo de
la
educacin
de
distancia:
orientado a mejorar la motivacin
en la educacin para adultos (no se
informa de ninguna herramienta
especfica,
solamente
consejos
generales)
La educacin de distancia (llamada
virtual)
para
personas
con
discapacidad sensorial.
Italia
Polonia
Rumania
Blgica
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Proyectos que
especficos
afrontan
la necesidad
y
Pas
Ttulo de proyecto
ReinoUnid Drama - una metodologa learning o
un programa de formacin para
organizaciones trabajar con adultos
de necesidades especiales
Suecia
Moving onwards
Rumania
REHA - INPROD
Italia
de
productos
de
pedaggicos
metodologas:
Puntos de inters
Aumentar la educacin de las
personas discapacitadas a travs de
la educacin expresiva con gua
para formadores para el desarrollo
de materiales y procesos en caso de
la discapacidad mental
Dirigido a promocionar el cambio de
praxis en pedagoga en el campo de
la educacin para sordos.
Desarrollo de las pautas y apoyo
tcnico para el formacin (el
reeducacin de perfil) de personas
mutiladas.
Impulsar las TIC para aumentar la
integracin social y la educacin de
adultos discapacitados.
Productos pedaggicos
tambin
para adulto discapacitados - en el
marco
del
siguiente
proyecto
TeamEurope
Un grupo de trabajo permanente
para el intercambio y el debate de
prcticas pedaggicas para aquellos
involucrados en la educacin para
discapacitados:
enfocado
en
maneras alternativas de desarrollar
la comunicacin y
ensear con
personas con discapacidad mental
promoviendo
el
debate
sobre
actividades al aire libre, msica,
artes grficas y artes visuales.
Dirigido especficamente a las
discapacidades
sensoriales
y
centrado en los aspectos prcticos
(accesibilidad)
Especfico para discapacidad mental
Polonia
Irlanda
Malta
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Pas
Espaa
Ttulo de proyecto
Formacin
para
profesores:
educacin en la diversidad
Suecia
Noruega
Lituania
Lituania
Rumania
Promocin
de
discapacidad
personas
la
Puntos de inters
Centrado en la educacin de
profesores / educadores hacia la
inclusin de diferente clases de
diversidades
en
programas
educativos
La
promocin
general
de
la
participacin activa de personas
discapacitadas en la sociedad a
travs de la educacin de distancia;
los
formadores
son
apoyados
mediante un "manual" para la
adopcin de este nuevo tipo de
enseanza
Para la promocin genrica del
empleo, el re- empleo, y prcticas
Promover la insercin en el mercado
laboral de las personas con EM a
travs de una bsqueda activa y la
autoformacin.
Promover la cualificacin de las
personas con EM a travs del
aprendizaje "virtual"
Pgina 37
Proyectos EQUAL
El objetivo son los proyectos EQUAL que tratan el tema de la educacin (formacin
y formacin profesional), particularmente con respecto a personas desfavorecidas
que estn buscando empleo.
Los proyectos escogidos, elegidos a travs de la base de datos provista en Internet
por el la UE, son 24, todo de ellos comenzaron entre 2001 y 2005, subdivididos
como sigue:
Pgina 38
Pas
Nr.
De Ttulos
proyectos
Italia
Grecia
Polonia
Austria
Lituania
Dinamar
ca
Finlandia
Portugal
Esloveni
a
Diversita sviluppo de e
Infrastruttura internet per favorire adattamento lavoratori
disabili
Pars
Integracin de destreza a travs de aprendizaje / telework
para la integracin social de la discapacidad
Sviluppo professionale dei disabili nel tessuto economico della
provincia di Latina
Telework 360
Viterbo accessibile
ARTEMIS
Proklisi
-
Niepelnosprawni - samodzielnosc, rodzina, rehabilitacja,
edukacja, praca
Telepraca szans na zwalczanie nierwnoci i dyskryminacji na
rynku pracy
Winda hace pracy
Zwizkowa promocja i ochrona rwnouprawnienia osb
niepenosprawnych w zatrudnieniu
Next step
Prvent
Sensi Tec
Invalidu nodarbinatibas veicinaana
Neigaliuju verslo pletros bendrija
The vision partnership in Denmark
1
1
1
Casi todos los proyectos estn presentes por separado en la red con sus propias
web, aunque la lengua utilizada es la del pas de origen y solamente en algunos
casos se puede obtener una traduccin de secciones limitadas de la investigacin
en ingls.
La informacin presentada se refiere a los objetivos y los elementos sobre los que
los proyectos se fundan y estructuran. Las contribuciones respecto al material
producido a travs de la actividad de los proyectos estn casi completamente
ausentes.
Los proyectos tienen como grupo objetivo, todas las personas que sufren cualquier
tipo de desventaja que causa dificultades para la integracin en el mercado laboral.
Solamente tres proyectos se dirigen a categoras especficas de la discapacidad:
Pgina 39
Pgina 40
estn todava en una fase de desarrollo, pero a menudo debido a que las
publicaciones disponibles en internet tienden a limitarse a los temas de inters
general. Sin embargo, emergen ciertas ideas y elementos que, aunque no tienen
un carcter particularmente innovador, brinda caractersticas dignas de mencionar.
La siguiente tabla muestra los elementos de inters, subdividido por proyecto:
Pas
Italia
Grecia
Polonia
Austria
Lituania
Ttulo de proyecto
Diversita sviluppo de e
Pars
Integracin de habilidades a travs de
aprendizaje / teletrabajo para la
integracin social de la discapacidad
Sviluppo professionale dei disabili nel
tessuto economico della provincia di
Latina
Telework 360
Viterbo accessibile
Enfoque
Mejora de la eficacia del servicio
Tele - trabajo
Promocin del trabajo autnomo y
la iniciativa empresarial
Tele - trabajo
Promocin del trabajo autnomo en
el sector del turismo social.
ARTEMIS
Visin metodolgica
Proklisi
Mejora de tecnologas de la
informacin para facilitar su uso por
personas discapacitadas.
Censo de discapacidades
Niepelnosprawni
samodzielnosc, Elaboracin de estrategias para
rodzina, rehabilitacja, edukacja, praca auto - actualizacion de personas
discapacitadas a travs de un
Agente educador que sabe cmo
estimular las motivaciones y los
recursos personales.
Telepraca
szans
na
zwalczanie Tele - trabajo. Construccin de un
nierwnoci i dyskryminacji na rynku Telecentro.
pracy
Winda do pracy
Elaboracin de un sistema que
permite
la
deteccin
y
la
eliminacin de las barreras para la
insercin laboral.
Zwizkowa
promocja
i
ochrona Simplificacin de los procedimientos
rwnouprawnienia
osb para acceder al trabajo.
niepenosprawnych w zatrudnieniu
Next Step
Proyecto enfocado exclusivamente a
los problemas de las mujeres con
discapacidad.
Sensi Tec
Desarrollo de las metodologas para
ensear ciencias de la informacin.
Invalidu nodarbinatibas veicinaana
Elaboracin de un mtodo que
permite descubrir si una ocupacin
especfica es adecuada para una
persona discapacitada en particular.
Neigaliuju verslo pletros bendrija
Promocin
del
empresario
discapacitado.
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Pas
Ttulo de proyecto
Portugal
PODER
Eslovenia Enakovreden tudij
Enfoque
Formacin continua a distancia
Programas
de
la
formacin
universitaria
individualizada
a
travs de asesores y consultores.
Emocional
Funcional
Autonoma
en transporte
Disponibilidad
servicios
movilidad locales
Autonoma
en
los
desplazamie
ntos
Capacidad
para usar el
servicio
de
transporte
Expectativas
motivaciones
trabajo
en
de
de
/
el
Expectativas
/
motivaciones a nivel
personal o familiar
Habilidades
fsicas / de
trabajo
Competenc
ia Motora /
sensorial /
mental
Diagnosis
funcional /
capacidad
global
Relaciones
Sociales
Profesional
Experiencia
cultural
Papel en la
familia
Iter para la
insercin
laboral
Grado
Relaciones
dentro de la
familia
Itinerario
personalizad
o
Acceso
a
formacin
profesional
Contexto
social
Expectativas
de
la
persona
discapacitad
Conocimientos de
lengua extranjera
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la
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Entorno
Emocional
Funcional
Relaciones
Sociales
disponible
Profesional
Experiencia
cultural
Hogar (con la
referencia al
destino
deseado)
La
motivacin
personal para pedir
ayuda al el servicio
de empleo.
Contexto
econmico
Ingresos
(pensiones,
seguros....)
Conocimientos
TIC
Condiciones
de la casa
(adaptada?)
Estado en el trabajo
"Clima"
trabajo
Experiencias
ocupacionales
previas
Incompatibili
dad con el
entorno
o
con
las
condiciones
de trabajo
Intolerancia en el
trabajo
(ruidos,
polvo, alergias....)
Activacin
de
habilidades
en relacin /
comunicaci
n
Gestin del
ocio
Adaptacin
del lugar de
trabajo
Responsabilidad y
papel en el puesto
de trabajo anterior
La
manera
de
encontrar el trabajo
Actividad en
casa y fuera
de ella
Experiencias
previas
de
servicios de
empleo1
Relacin
colegas
Descripcin
de
la
actividad de trabajo
Oportunidad
de
activar
recursos de
la red
Conocimient
o del propio
comportamie
nto
Red
de
relaciones
Tipo de trabajo no
deseado
Disponibilidad
asistir a clases
para
de
Pgina 43
de
con
Conocimientos bsicos
Legislacin sobre acceso al trabajo
Tipologa y organizacin de empresas y servicios
El sistema de educacin, formacin profesional y actualizacin
Referencia al contexto territorial
Formas diferentes de clasificacin de las discapacidades
Evolucin del mercado laboral
Destreza tcnica - profesional
Conocimiento de las normas con respecto a la accesibilidad estructural
Conocimiento de las ayudas tcnicas
Habilidades de trabajo en equipo
Habilidades de red
Habilidad para comprender diagnsticos mdicos y psicolgicos
Competencias transversales
Conocimientos de los problemas relacionados con la discapacidad
Conocimientos de bsqueda de empleo
La habilidad para negociar e identificar las soluciones posibles
Habilidad para autoevaluar el trabajo propio
La habilidad empatizar con los discapacitados
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Pgina 45
Pgina 46
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Desarrollo
curso
de
enfermedad
Claridad de
sntomas
a II:
a largo
plazo/
no
aislado
y Un
desarrollo Desarrollo
la repentino
e repentino
e
inesperado de la imprevisible de la
enfermedad, con un enfermedad,
o
curso
breve
y largo
y
predecible
amenazador. En
algunos
momentos
su
curso podra ser
predecible
los Sntomas claros
Sntomas
poco
claros;
los
exmenes
diagnsticos son
tiles
Diagnostico
mdica
Terapia mdica
La enfermedad es
reversible; la terapia
es eficaz
Papel mdico
-Para identificar la
enfermedad
-Para
certificar
consecuencias
a
corto plazo de la
enfermedad
Efectos sobre la Efectos mnimos; el
autoimagen
estigma
de
enfermedad tiene un
efecto temporal
Consecuencias
sociales
III:
a
largo IV: mental
plazo/ aislado
Ver Punto II
Desarrollo
repentino
e
imprevisible de la
enfermedad,
o
largo
y
amenazador.
En
algunos desarrollos
su curso podra ser
imprevisible
A
veces
los
sntomas
son
claros
para
los
parientes,
que
tienen dificultades
en
su
interpretacin
En
general Ver Punto II
seguro:
la
explicacin de los
efectos
biolgicos
est
clara
No
totalmente Ver Punto II
eficaz.
La
enfermedad
se
puede detener o
controlar,
no
eliminar
Ver Punto I
Ver Punto I
Variable;
general no
claro
Cambiante,
dependediendo
del
proceso
psicolgico de la
enfermedad
Cambiante,
dependiendo de la
enfermedad
(la
percepcin de la
enfermedad por la
persona)
En
los
mejores
casos, podra haber
solamente
consecuencias
sociales
temporales; en los
peores casos las
consecuencias
sociales
podran
ser graves, con
aislamiento de la
persona
La
persona
est Ver Punto I
alienada
temporalmente por
las
obligaciones
sociales;
mantiene
sus derechos
La enfermedad a
menudo
se
convierte en el
aspecto principal
de la identidad de
la persona.
Grave:
la
enfermedad
se
convierte
en
discapacidad,
debido
a
el
aislamiento social
en
est
Pgina 47
Est claro que enfermedad no es discapacidad, pero hay una correlacin entre los
dos conceptos: los cambios del estado biolgico y del estado de salud corresponden
a menudo a la alteracin de componentes psicolgicos y de relacin social. Estos
ltimos aspectos parecen afectar a la motivacin de la persona en particular a su
recuperacin y al mantenimiento de la autonoma.
Una evolucin cultural adicional entre el concepto de enfermedad al de salud: el
modelo de salud propuesto por CIF es un modelo bio-psico-social que integra el
modelo mdico y el modelo social, haciendo hincapi en la importancia de todos los
componentes a nivel biolgico, individual y social.
El modelo bio-psico-social proporciona un mapa conceptual para describir la
condicin de salud de la persona segn las interacciones entre las siguientes
dimensiones:
ment
e
cuerpo
PERSON
A
entorno
cultura
contexto social
El CIF introduce "una visin positiva en relacin con la salud y la funcionalidad
desde una perspectiva compleja, sistmica e interrelacionada, que centra la
atencin sobre los factores ambientales y personales, en una lengua comn
compartida por diferentes profesionales, ponindolos en comunicacin y
ayudndolos a colaborar" (Dario Ianes, 2004).
Pgina 48
Propiedades de ICF
La CIF describe todos componentes de la salud y aspectos relacionados. Se divide
en dos partes:
"vista", que tiene una estructura correlacionada con el "ojo y sus funciones
relacionadas".
Las deficiencias podran ser temporales o permanentes, y no expresan etiologa o
enfermedad.
La Actividad y la participacin pueden ser descritas como la capacidad y el
rendimiento: mientras el primero describe la habilidad de una persona en una tarea,
el rendimiento describe el lo que una persona hace en su contexto diario de vida.
Podra haber un contexto que inhiba a la persona en el rendimiento incluso si
presenta la capacidad (por ejemplo: X es capaz de alimentarse por s solo, pero su
familia le ayuda, hacindolo).
Los factores ambientales incluyen factores ms cercanos a la persona y factores
tambin ms generales, relacionados con la sociedad.
Los factores personales no se clasifican en CIF, debido a la amplia variabilidad
social y cultural relacionada con ellos.
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N.. 116420-IT-2004
Funciones
Estructuras
Corporales
Funciones
Corporales
Dominios
Constructos
Aspectos
positivos
Actividades
Participacin
Factores Ambientales
Factores Personales
Influencias internas
Influencias
externas
reas
vitales
sobre
el
sobre el funcionamiento y
(tareas, acciones)
funcionamiento y la
la discapacidad
discapacidad
Estructuras
Corporales
Capacidad
Cambios en las
Realizacin
de
funciones
tareas
en
un
corporales
entorno uniforme El efecto facilitador o de
(fisiolgicos)
El efecto
barrera
de
las
atributos
Desempeo/
caractersticas del mundo
Cambios en las
persona
realizacin
fsico, social y actitudinal
estructuras
del
Realizacin
de
cuerpo
tareas
en
el
(anatmicos)
entorno real
Integridad
funcional
estructural
Actividades
Participacin
Facilitadores
de
de
los
la
no aplicable
Funcionamiento
Aspectos
negativos
Deficiencia
Limitacin en la
Actividad
Restriccin en la
Barreras/obstculos
Participacin
no aplicable
Discapacidad
Pgina 51
Qu tenemos que hacer / cambiar / adaptar para que cada persona puede
funcionar ptimamente a pesar de sus limitaciones fsicas?
CIF es un gua til para dar importancia a los aspectos positivos de la persona en un
enfoque global que facilita el reconocimiento de las capacidades y los recursos. A
travs de CIF es posible formular listas de comprobacin que son tiles para
obtener un perfil funcional para identificar, en una combinacin de los factores
interactivos, las barreras o las facilidades.
Para obtener dicha informacin es posible hacer entrevistas directas, observar,
certificar todos los elementos han de ser confrontados por profesionales
diferentes involucrados en un grupo que trabaja en un proyecto personalizado para
la persona discapacitada.
ICF hace hincapi en los componentes interactivos y sociales de la discapacidad: en
la discapacidad adquirida este enfoque puede subrayar la importancia de procesos
de aprendizaje no slo de la persona discapacitada sino tambin en particular de su
contexto social y de trabajo. La reinsercin social de las personas con discapacidad
Pgina 52
Pgina 53
relacionada
con
la
Pgina 54
Early
recovery
Longterm
adjust
ment
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Pgina 56
Pgina 57
con DC. Incluye muchas de las mejores prcticas indicadas por investigaciones
previas como la remediacin cognitiva, el coaching laboral, asesoramiento
psicosocial, desarrollo laboral y servicios de colocacin as como una fuerte relacin
con los asesores a travs de una planificacin centrada en la persona.
La clave del xito es el contacto de los miembros del equipo con el candidato para
procurar ayuda cuando se presente la necesidad, adems de crear una buena
relacin y credibilidad con el empleador estando disponible para la prevencin y
resolucin de problemas.
La mayora de los investigadores sustentan adicionalmente que el empleo con
apoyo, mediante un equipo de ayuda de rehabilitacin profesional, es rentable para
las personas con discapacidad, incluyendo las personas con DC y que el coste del
empleo con apoyo decrece con el tiempo.
Pgina 59
Pgina 61
Pgina 62
Pgina 63
fueron
Una clave para el xito es el contacto de los miembros del equipo con el candidato,
para prestarle ayuda cuando sea necesario, adems de crear una buena relacin y
credibilidad con el empleador al estar disponible para prevencin y resolucin de
problemas.
Pgina 64
Conductismo
La psicologa conductual dice que el comportamiento puede cambiar como
consecuencia de motivadores extrnsecos como son: incentivos, recompensas, y
castigos. Los conductistas defienden influir en el comportamiento a travs de
ajustes sistemticos de refuerzos de estmulo-respuesta.
"El conductismo indica que:
Los profesores aseguran que los estudiantes consiguen los objetivos de
aprendizaje definidos, generalmente especificado como resultados
observables
Las actividades de aprendizaje son secuenciadas con el propsito de que los
estudiantes se muevan a travs de una serie de operaciones
cuidadosamente diseadas y progresivamente complicadas
Las actividades educativas son valoradas como exitosas cuando los
objetivos de aprendizaje definidos son alcanzados" (Marcia L. Conner, 2002).
Se basa en el concepto del estmulo/enlace de respuesta. Se ha realizado mucha
investigacin de laboratorio, donde se se entrenaron animales bajo condiciones
controladas. De estas investigaciones se han diseado teoras para la formacin.
Los profesores disearon algunos objetivos (observables, medibles, y controlables).
Estos objetivos son alcanzados cuando el alumno responde en cierta manera, sobre
la base de los estmulos controlados.
Psicologa cognitiva
La psicologa cognitiva es el estudio de cmo trabajan nuestras mentes, cmo
pensamos, cmo recordamos, y cmo aprendemos.
Los cognitivistas describen el aprendizaje como la construccin de un esquema
interno (la estructura de los conocimientos) o como la adaptacin de esquemas
existentes. Nuestros esquemas se desarrollan constantemente con el uso. Con el
tiempo, ciertas acciones no requieren casi ningn o ningn pensamiento, por
ejemplo, las rutinas.
Pgina 65
Constructivismo
El modelo constructivista viene de algunos tericos cognitivos contemporneos que
empezaron a preguntarse sobre el beneficio de la instruccin cognitiva para la
informacin y conocimientos no conocidos.
Los enfoques del Constructivismo enfatizan el uso flexible de conocimientos preexistentes en vez de la destitucin de esquemas empaquetados; los planes preexistentes funcionan bien cuando operan con cambios de informacin constantes.
Recreando nuestra propia realidad, aprendemos: esto representa el principal criterio
de aprendizaje constructivista.
El dilogo nos ayuda aclarando las sutilezas de nuestras ideas. Cuando revelamos
teoras ingenuas, empezamos a ver nuestras actividades en una nueva luz,
guindonos hacia la re- estructura conceptual y aprendiendo (Marcia L. Conner,
2002).
Las teoras de constructivistas consideran el proceso de aprendizaje como un
proceso de construccin.
La realidad es concebida como un producto de la construccin mental. Las personas
son activas y no solamente responden a los estmulos como los conductistas
sugieren.
Humanismo
El humanismo comienza con la teora de que el aprendizaje es un reflejo de la
experiencia personal. La instruccin debe hacer preguntas estimulantes que ayuden
al estudiante a hacer nuevas conexiones y revelar lo que ya sabemos. El verdadero
prendizaje es el que descubrimos por nosotros mismos, no algo que nos cuentan o
guiado por otra persona.
Las actividades humanistas facilitan el aprendizaje enfatizando sobre alumnos e
instructores que negocian los objetivos, los mtodos, y los criterios de evaluacin.
Esta teora es compatible con la educacin centrada en el alumno.
Pgina 66
Cognitivismo Constructivism
o
Tericos
Skinner
Piaget
Piaget
Thorndike
Gagn
Papert
Watson
Bruner
Ausubel
Papel
del Modificador de Fuente, modelo, Indicador,
Facilitador
de
instructor
comportamient motivador
diseminador
dilogo,
o
de
la motivador,
informacin
retador
Nivel de la Nivel alto
Nivel alto
Nivel medio
Nivel bajo
estructura
Procesami
ento
requerido
Conductismo
Niveles
conceptuales
bajos
Neoconductismo
Hebb
Hull
Bandura
Niveles
conceptuales
bajos
Niveles
conceptuales
moderados
Niveles
conceptuales
altos
Humanismo
Rogers
Maslow
Knowles
Vella
Facilitador,
entrenador,
oyente, socio
Diferente nivel
dependiendo
de
las
necesidades
del alumno
Niveles
conceptuales
altos
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Pgina 68
Modelo secuencial: la persona que usa el patrn "Secuencial" como base est ms
cmoda siguiendo instrucciones graduales y completando tareas desde el principio
hasta el final sin interrupcin.
(Ejemplo: Miguel dibuj un dibujo de una casa exactamente como se le dijo, ni ms
ni menos y tom tiempo de revisar que su trabajo fuera limpio)
Pgina 69
Modelo preciso: la persona que usa el patrn "Preciso" como base, toma notas
detalladas, hace muchas preguntas, y responde a las preguntas en una manera
muy especfica.
(Ejemplo: Amanda tard un tiempo adicional en dibujar una casa con gran detalle,
incluyendo zanjas y tablillas sobre el techo.)
Modelo tcnico: la persona que usa el patrn "Tcnico" como base busca resolver el
problema, no le gustar escribir las respuestas, y aprender mejor de la experiencia.
(Ejemplo: Jason disfruta dibujando su casa bastante ms que escribiendo sobre ella.
Su dibujo inclua una valla de estacas puntiagudas que haba ayudado a pintar a su
mam y pap.)
Modelo confluente: la persona que usa el patrn de "confluente" como base, cuida
evitar los enfoques convencionales, pide maneras alternativas de terminar las
tareas, empieza a menudo antes de escuchar todas las instrucciones e improvisa.
(Ejemplo: Ivonne empez a dibujar su casa antes de que el profesor terminara las
instrucciones).
Aadi una entrada secreta en el lado de su casa de colores.
Es importante notar que aunque las personas pueden preferir un enfoque del
aprendizaje ms que otros, en la mayora de los casos, los otros patrones se
emplean en diferentes grados.
Cada
I do
COGNITION
I think
will
to
learn
AFFECTATION
I feel
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CONATION
-a natural skill
-an action schema
-a rate of response
-a degree of autonomy
I Know
COGNITION
Learning
focus
I Act
Directed
Will energy
to
AFFECTATION
Learn
I Feel
-multiple intelligences Attitude of
-internal communication efficacy
-level of abstraction
-degree of experience
-values
-self-esteem
-perceived status
as learner
Aprendizaje cooperativo
El aprendizaje cooperativo existe cuando los estudiantes o aprendices trabajan en
conjunto para lograr grupos conjuntos de aprendizaje (Johnson, Johnson, & Holubec,
1992, 1993). Cualquier asignacin en cualquier plan de estudios para cualquier
estudiante de cualquier edad puede hacerse en cooperacin. Hay tres maneras en
las que el aprendizaje cooperativo puede usarse:
Los grupos formales de aprendizaje cooperativo pueden durar desde un da a varias
semanas para completar cualquier requisito de curso (como solucionar los
problemas, leer textos complicados, escribir una composicin o un informe, dirigir
una encuesta o un experimento, aprender vocabulario, o responder a las preguntas
al final de un captulo).
Los grupos informales de aprendizaje cooperativo son grupos temporales, que
duran desde algunos minutos a una clase, y son utilizados durante una conferencia,
demostracin, o pelcula.
Los grupos base cooperativos son grupos de aprendizaje cooperativo a largo plazo
(duran un semestre o un ao) con los miembros estables que dan soporte, ayuda,
estmulo, que el estudiante necesita para su progreso acadmico (asistir a la clase,
terminar todas tareas, aprender) y se desarrolle cognoscitivamente y socialmente
de forma saludable.
Estilos de aprendizaje
Se han descrito muchos estilos de aprendizaje derivados de modelos conceptuales
de las teoras del aprendizaje. Los estilos de aprendizaje definen la manera en que
Pgina 71
de
Estilo musical
Estilo
lgico
matemtico
Estilo espacial
Estilo
corporal
kinesttico
Estilo interpersonal
Estilo interpersonal
Modalidades
aprendizaje
Modalidades
motivacin
Estilos mentales
de Estilos
aprendizaje
Estilo orientado
de objetivos
de Factores
de
estilos
de
aprendizaje
hacia Alcanza sus objetivos por la va
directa y obvia (un libro de
referencia, un experto ...)
Estilo orientado hacia Toma parte en el aprendizaje
las relaciones
principalmente por contacto social,
interaccin
(nunca
de
forma
independiente o por separado)
Estilo
orientado
al Busqua conocimientos para su
aprendizaje
propio beneficio
Estilo orientado a la Impulsivo, buscando emociones y
emocin
huyendo de lo que no brinda esas
sensaciones
Estilo
secuencial Trabajador, convencional, exacto,
concreto
estable,
confiado,
consecuente,
factual, y organizado.
Estilo
abstracto
Pgina 73
y Modelo
dimensional
Pgina 74
Pero qu es la "competencia"?
Algunas teoras han considerado el concepto de competencia de diferentes
maneras.
Las teoras cognitivas consideran la competencia como una combinacin de las
"habilidades" cognitivas diferentes que representan la plataforma para expresar
otras habilidades (Lanzara, 1993) y tambin como un recurso potencial de manera
que es posible distinguir la competencia (que poda estar escondida) del
rendimiento, que es evidente (Chomsky, 1985). Tambin se define como la habilidad
de resolver problemas.
La competencia est, desde un punto de vista ecolgico, muy relacionada con el
"medio" de la tarea: una persona puede ser un buen escritor usando como medio
papel y pluma, pero puede funcionar como un escritor malo usando como medio un
ordenador (Lanzara, 1999).
Se puede pensar que la competencia es el resultado de procesos colusorios con
dimensiones institucionales y los valores simblicos compartidos en una
organizacin o contexto especfico. En este punto de vista, se atienden
componentes para afectivos y simblicos que pueden vincular a la persona con su
entorno vital.
La pregunta crtica es "Qu teora es ms eficaz para promover el dominio
de tareas especficas en estudiantes individuales?" Cuales pueden ser las
herramientas educativas ms eficaces para mejorarar algunas competencias?
La siguiente tabla muestra la relacin entre algunas teoras del aprendizaje
generales y modelos educativos relacionados (descritos por los conceptos clave,
herramientas de enseanza, resultados esperados, preguntas para valoracin).
Tabla 4. Teoras del aprendizaje y modelos educativos
Teoras
aprendizaje
delModelos educativos
Conceptos
Herramientas EducativasResultados Preguntas de
clave
y de enseanza
esperados
evaluacin
Teoras
deReproduccin
Adquisicin deGeneralizacin
rendimiento
cultural;
Programas
conductualeshabilidades
de
las
(Teoras
aprendizaje
porcomo dar forma, incitar,especiales
habilidades
conductuales)
ensayo y errorperder
fuerza,
refuerzo,consideradas Habilidades de
(habilidad
deaceleracin de programas ytiles.
Losejecucin
memorizacin,
deceleracin de programas),programas
repeticin
del"economas simblicas";
estn
estmulo,
orientados
ejecucin)
para
desarrollar un
comportamien
to hacia una
meta
TEORAS
DEEquilibrio entre laTormenta
de
ideas,Produccin deCoherencia
CONSTRUCTIVISM asimilacin y laformacin para resolucincultura
coninterior
del
O
adaptacin
de problemas formacinatencin
proceso
(Teoras
(como en teorascreativa;
especial
aEficacia de los
Constructivistas yde Piaget)
Grupos de debate
procesos msresultados
teoras
Observacin
que
a
los
cognitivas)
Teora de la construccin
resultados
Experimentacin
Verificacin
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Teoras
aprendizaje
delModelos educativos
Conceptos
clave
Teoras
Humanistas
Herramientas EducativasResultados
y de enseanza
esperados
Aprendizaje por el trabajo
Grupos T
Aprendizajes
cognitivo
donde los expertos trabajan
en modelar y formar a un
aprendiz
hacia
el
rendimiento de experto;
Presenta
perspectivas
mltiples y usa aprendizaje
de
colaboracin
para
desarrollar
y
compartir
visiones alternativas;
Negociacin
social
para
poder
tener
debate
y
discusin.
Usa
ejemplos
como
ilustraciones realistas;
Conocimiento reflexivo
Crear
enlacesSimulaciones
y
psicoentre el pasado ydramas
el presente, entre
fragmentos de laAnlisis de plan de estudios
vida de de una
persona
Autoanlisis,
construccin
de equipo, evaluacin de
estudiantes, y aprendizaje
en parejas.
Preguntas de
evaluacin
Readquisicin
de habilidades
bsicas y de
curriculum
personal
Discusin inductiva
Proyectos individuales o de
grupo
Sesiones de informacin
Planificacin de la accin
Autovaloracin
Visualizacin
Reflexin controlada
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Comentarios
Nuestra consideracin es que el programa educativo debe desarrollarse y basarse
en algunos factores importantes:
El aprendiz: incluye la valoracin del estado psicolgico de la persona (la
cognicin, el estado emocional, estilos de aprendizaje, habilidades, recursos
potenciales...)
Las teoras del aprendizaje para escoger las herramientas educativas
ms apropiadas. "Qu teora es ms eficaz para promover el dominio de
las tareas especficas?" significa la investigacin de la enseanza y las
herramientas de formacin adecuadas (aprendizaje cooperativo en vez de
aprendizaje individual, tormenta de ideas o tcnica de preparacin
conductual.) y estrategias sobre la base de las caractersticas del
estudiante.
El modelo educativo del formador, que se corresponde con los valores del
educador, sus creencias y los comportamientos consiguientes. El estilo
educativo est relacionado con las caractersticas personales del pedagogo,
al enfoque de referencia y al contexto al que pertenece (el contexto social y
organizativo con su cultura y su valores).
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8. Conclusiones
Este documento puede ser considerado como una autoevaluacin que disea un
itinerario especfico a travs de los puntos principales tratados por el problema de
la "participacin" de las personas adultas con discapacidad adquirida, afrontando
una relativa inconsistencia en la documentacin (prcticamente relacionado con
proyectos cerrados) y algunos datos incongruentes (estadsticas, normativas....). Por
otro lado, este trabajo constituye la base terica de las pautas propuestas en un
documento aparte, diseando los enfoques ms relevantes que motivan las pautas
y esperemos que prximas iniciativas.
El enfoque derivado del CIF pretende hacer hincapi en la relacin de la educacin y
la recualificacin de los procesos como clave para acceder a un nivel ms alto de
participacin de las personas con discapacidades.
En caso de la discapacidad adquirida, se ha subrayado la necesidad de un proceso
de "resocializacin", planteado como una redefinicin de la propia identidad cuando
se refiere a componentes de la autoestima, a factores emocionales, a las relaciones,
los papeles, las dedicaciones....
Este proceso no slo trata con las caractersticas de la persona y su entorno, implica
la "habilidad" del contexto para aprender (comportamientos, relaciones,
competencias de red....) armonizando su enfoque con la condicin y expectativas
de la persona. Las teoras del aprendizaje estn relacionadas con los itinerarios de
recualificacin de adultos: en el caso de la discapacidad adquirida un nmero de
profesionales tienen que estar cualificados siguiendo un proceso "aprendizaje
continuo" como mtodo de trabajo. El entorno laboral est constituido por las
relaciones personales as como por la complicada estructura de las leyes y normas
provistas de manera diferente en cada pas/regin de Europa, siendo el producto de
diferentes historias, provisiones y la manera de planear el papel activo de las
persona discapacitadas en la sociedad.
En este sentido, las pautas deben ayudar a los grupos de inters a configurar sus
intervenciones teniendo en cuenta las restricciones y reconociendo/explotando
todas las oportunidades brindadas por la legislacin en disear un itinerario/s
educativo personalizado.
Pgina 78
9. Referencias
Referencias sobre el anlisis estadstico
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(ECHP)
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Meltzer, H. (2002), The 2002 LFS ad hoc module ondisability, Eurostat and the Office
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Azioni"
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del Colloquio Motivazionale "
PROFETI "Proposta per un profilo
ed una formazione di tutor per
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lavorativo
di
persone disabili"
Base de datos comn de EQUAL
(ECDB)
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Pgina 83
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Pgina 88
Pgina 89
Anexo 1: Glosario
ACC
Activo en el mercado
laboral
Educacin para adultos:
Aprendizaje adulto:
Adinamia :
Agnosia:
Andragoga:
Apraxia:
Ayuda en el trabajo
Pgina 90
Hershenson).
Dar forma: es un programa dirigido a una mejora
progresiva
del
comportamiento,
llegando
gradualmente al comportamiento deseado (Meazzini,
1997)
Motivar: una tcnica de control de estmulos por la
cul se facilita la expresin de comportamientos
sugeridos. (motivar = sugerir) (Meazzini, 1997)
Difuminar: el procedimiento aspira a facilitar la
discriminacin de estmulos (Meazzini, 1997): se
basa en el mtodo de premio o castigo para reforzar
la exposicin de un comportamiento.
Programas de aceleracin: programas dirigidos a
mejorar
y
facilitar
la
exposicin
de
un
comportamiento
sugerido
(por
ejemplo
comportamiento de colaboracin en un grupo)
Programa de ralentizacin: programas dirigidos a
reducir la exposicin de un comportamiento no
supervisado
(por
ejemplo
comportamientos
agresivos)
Economas simblicas: un mtodo basado en la
recompensa simblica cuando se produce un buen
comportamiento (por ejemplo: dar galletas a un
perro por haber ayudado a una persona)
obrero:
Un trabajador obrero es un empleado de clase
obrera que lleva a cabo un trabajo manual y no
especializado o semiexperto, como en una fbrica o
labores de mantenimiento, en contraste con un
empleado administrativo, que hace trabajo nomanual en general en un escritorio.
mediacin La remediacin cognitiva es un tipo de terapia
intensiva que puede ayudar a las personas
mentalmente discapacitadas para manejarse mejor
con la vida diaria. Aspira a ayudar el cliente a
mejorar dficits cognitivos como las dificultades para
recordar cosas, mala concentracin o baja capacidad
de concentracin. En esta terapia los clientes
realizan ejercicios simples que los ayudan en tres
reas clave: la flexibilidad cognitiva, memoria de
trabajo (pensar en una tarea mientras se lleva a
cabo otra) y planear (aprender a pensar por
adelantado cuando se afronta la tarea de cambiar de
lugar fichas a cierto posicin siguiendo reglas
establecidas).
Herramientasde
enseanza conductuales:
Trabajador
Nueva
cognitiva:
Pgina 91
Herramientas
de Tormenta de ideas: mtodo de enseanza no
enseanza cognitivas:
tradicional que trata de solucionar problemas a
travs de la discusin. Fue introducido por A.F..
Osborn en los aos 30. Empez de la suposicin de
que la solucin de problemas estaba directamente
conectada a la cantidad de ideas disponibles. El
mtodo utiliza el trabajo de grupo y reglas estrictas
que facilitan la atmsfera creativa y el uso eficaz de
este mtodo:
A) la prohibicin de comentarios (nadie debe criticar
las propuestas de otros);
B) la regla de dar rienda suelta a la imaginacin
(aparentemente las ideas podran ser esenciales
para la solucin de problemas);
C) la regla de la inspiracin mutua;
d) la regla de la igualdad de los participantes.
El mtodo utiliza los siguientes pasos: definicn del
problema - a eleccin de participantes estableciendo de fecha y lugar - instruccin de los
participantes - discusin del problema - la evaluacin
de la cuestin.
Formacin para la resolucin de problemas: est
basado en el mtodo de resolucin de problemas
que arranca con el anlisis del problema y pasa por
la consideracin de las acciones posibles, a travs
del anlisis de los medios de comunicacin y los
objetivos y a travs de un proceso de evaluacin con
valoraciones de retroalimentacin (Newell & Simon,
1972)
Formacin creativa: formacin basada en el estmulo
de la creatividad
Grupos de debate: es un mtodo de grupo sobre la
base de un aprendizaje discutiendo un argumento
especfico. Aprender deriva del debate y la
adquisicin de las contribuciones de cada miembro
del grupo.
Reinsercin
en
la Los proveedores de servicios apuntan hacia la
comunidad:
reinsercin de personas con discapacidad en la
comunidad. sto se puede conseguir mejorando las
condiciones del sistema de servicios necesario para
la reinsercin y mejorando la eficacia de las
estrategias de rehabilitacin y los programas de
ayudar
a personas
de
diversas
realidades
socioculturales con objetivos, recursos y necesidades
clnicas ampliamente diferentes.
Enfoque de integral:
El trmino integral quiere decir que en las
enfermedades con problemas multifacticos y
complicados (problemas integrales) se debe adoptar
un enfoque amplio e inclusivo. La direccin tambin
debe estar integrada a travs del concepto del
trabajo
en
equipo
interdisciplinario
y
la
comunicacin
de
equipo.
Pgina 92
Pgina 93
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laboral
Modelo de
interactivo
LSHPD
problema de
discapacidad
Memoria:
Metacognicin :
Metacognicin
y
autocontrol cognitivo:
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Pedagoga:
Rendimiento y capacidad:
Funcionamiento
psicosocial:
Servicios
rehabilitacin :
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Pgina 99
Pgina 100
administrativo.
Por
ejemplo:
director,
de
departamento, director de proyecto, asesor, etc.
(Federighi, 1999).
Edad laboral
Pgina 101
Pgina 102
Pgina 103
Pregunta 1
Sntesis - Espaa
Sntesis - Polonia
Sntesis Italia
Art.38.1 de la Ley
13/1982 de la
integracin social de
personas
discapacitadas:
empresas pblicas y
privadas de ms de
50 empleados deben
reservar el 2 % de
sus puestos de
trabajo para
personas
discapacitadas.
La poltica de empleo de
personas con discapacidad
proviene de la Resolucin del
Parlamento del 01Aug1997 de
la Carta de los derechos de las
personas con discapacidad"
(Monitor Polski 50/97)i
Real Decreto
27/2000 Medidas
alternativas para
situaciones y
razones
excepcionales
Ley de la rehabilitacin
profesional y social y empleo
de personas con
discapacidadError: Reference
source not found del
27Aug1997 (boletn oficial
Dz.U.de 1997, n123 con los
cambios siguientes).
Plenipotenciario del Ministro
(Pelnomocnik Ministra) con su
Asamblea Nacional de
personas discapacitadas
(Krajowa Rada Konsultacyjna
hace a Spraw Osb
Niepelnosprawnych) coordina
la ejecucin de la poltica a
nivel nacional.
Los comits provinciales
asesores son creados por
gobiernos provinciales y
comits asesores de Poviat por
gobiernos locales.
El fondo nacional PFRON es
una institucin gubernamental
que recoge y distribuiye tasas
de discapacidad " de
empresarios (450/ ao min.).
Sntesis - Alemania
Sntesis - Blgica
Nacionalvi
Legislacin de "CAO 26": el contrato colectivo
n 26, creado en 1975 por los consejos de
empleo nacionales, dice que los empleados
discapacitados tienen derecho al mismo sueldo
mnimo o de referencia que una persona
discapacitada. Una compensacin para la
prdida eventual de la eficiencia puede ser
concedida al empleador (5% min., 50% mx.
del salario total)
Cupo legal para el empleo de personas
discapacitadas
Ley del 16/04/1963. Ninguna decisin
obligatoria para el sector privado. El cupo para
el sector pblico con la obligacin de contratar
a empleados discapacitados para los servicios
pblicos nacionales, regionales, locales y para
las instituciones de utilidad pblica.
Re- incorporacin gradual
Despus de un perodo del permiso por
enfermedad, los empleados pueden solicitar la
re- insercin parcial gradual en su trabajo. El
doctor responsable de la organizacin del
seguro mdico determina, generalmente de
acuerdo con el empleado, qu porcentaje de
tiempo efectivo de trabajo puede asumirse. El
empleador est pagando para el tiempo
efectivo de trabajo, el empleado puede obtener
un suplemento de la seguridad social.
(Regin flamenca) regional
Prima de re- insercin flamenca
Appl.01/01/1999. Empleadores que contratan a
una persona discapacitada pueden solicitar un
reembolso del 30% del sueldo de referencia
Pregunta 2:
Organizacin y servicios
1. Estn disponibles los servicios para la evaluacin de empleabilidad?
2. Estn disponibles los servicios (especializados) para la formacin y la educacin?
3. Los servicios de bsqueda (matching) de trabajo?
4. Los servicios de formacin laboral?
5. Los servicios de colocacin?
6. Los servicios de recolocacin?
Sntesis - Espaa
. INEM Instituto
Nacional de empleo;
SEP Servicio de
empleo Publico
(Autonomico); algunas
sociedades dedicadas
a la discapacidad.
CRMF's (el centro de
recuperacin para
discapacitados fsicos)
y CEDACE (el centro
nacional para lesines
cerebrales). Algunas
entidades dedicadas a
la discapacidad.
Sntesis - Polonia
Reglas legales obligan a las
autoridades regionales
(poviat)IX a organizar
servicios relevantes y llevar a
cabo programas.
INEM, entidades
dedicadas a la
dicapacidad (regional) (2) No especializados.
Centros educativos
CRMF y la Entidad de
certificados llevan a cabo
lesines de la columna cursos de formacin
vertebral
mandados por las
INEM, SEP. y algunas
autoridades locales.
entidades.
Algunas entidades.
Sntesis Italia
Sntesis - Alemania
Sntesis - Blgica
A (1)
- Especialistas, mdicos y psicolgicos de la Agencia alemana para el
trabajo y el empleo (Bundesagentur fr Arbeit) con las oficinas nacionales y
locales para la integracin (Integrationsamt) y los servicios sociales locales
(Frsorgestelle)
- Servicio de atencin mdica del fondo de pensiones alemn (Deutsche
Rentenversicherung)
- Servicio de atencin mdica de los seguros mdicos
- Servicio consultivo tcnico del organismo para empleo (Arbeitsagenturen)
- Instituciones de rehabilitacin mdicas (bajo la responsabilidad pblica y
privada de la propiedad)
- Medidas e instituciones a favor de la evaluacin de la capacidad
individual con respecto a lugares de trabajo y los requisitos, incluyendo
pruebas respectivas e investigaciones, colocaciones de prueba en campo
de trabajo de rehabilitacin y ambientes de trabajo normales y localizacin
de trabajo.
- Reintegracin po etapas con la ayuda de los seguros mdicos. Servicios
respectivos (Medizinische Dienste der Krankenkassen) estn disponibles en
todos los 16 estados federales alemanes, con al menos una (a menudo
ms) oficina central.
- Medidas especificas y en los periodos de prueba experimental para
mejorar el lugar de trabajo de personas con discapacidad son apoyadas por
el fondo de pensin alemana y el seguro de accidentes (Deutsche Rentenund Unfall-Versicherung)
- Utilizacin de asesoramiento para trabajos especificos y medidas
beneficiarias, originalmente desarrolladas para ciudadanos sin
discapacidad, tambien para gente discapacitada con la ayuda de
instituciones independientes de educacin y empleo (www.kurs.de)
A (2)
- Departamentos pblicos y privados de rehabilitacin mdica en ayuda al
empleo.
- Instituciones interdisciplinarias trans- frontera y medidas para multiples
empleadores para mejorar la rehabilitacin de las personas con
discapacidad (adquirida)
- Laboratorios de capacitacin laboral y estudios para personas con
discapacidad
- Medidas BBW y BFW y estrategias de ayuda.
Pgina 105
Pregunta 2:
Organizacin y servicios
1. Estn disponibles los servicios para la evaluacin de empleabilidad?
2. Estn disponibles los servicios (especializados) para la formacin y la educacin?
3. Los servicios de bsqueda (matching) de trabajo?
4. Los servicios de formacin laboral?
5. Los servicios de colocacin?
6. Los servicios de recolocacin?
Sntesis - Espaa
Sntesis - Polonia
actividad profesional
(Zaklady (4) Trabajos de
estimulo de la actividad
profesional (Zaktywnosci
Zawodowej - ZAZ)viii
(5) No.
Sntesis Italia
Sntesis - Alemania
Sntesis - Blgica
A (3 - 5)
Algunas de las respuestas mencionadas anteriormente (1) tambin son
aplicable a (3-5).
Adems aqu uno deberia tener en cuenta la organizacin del trabajo y
educacin para personas con discapacidad a travs de varias agencias
privadas (ms subcontratistas) y especialmente el organismo alemn
pblico para el empleo
- Agencia sin nimo de lucro para la colocacin laboral.
A (6)
-Revisin de seguimiento y servicios para depus del empleo/medidas
laborales de apoyo al empleo de IFDs (servicios de integracin especial de
acuerdo con SGB IX).
- Revisiones de seguimiento, servicios y asesoramiento para personas
discapacitadas anteriormente empleadas y bajo cuidados por especialistas
en nombre de la agencia alemana de empleo para la duracin del pago de
los costes salariales al empleo de acuerdo con SGB IX y hasta 3 aos ix.
- Participaciones individuales y generales de las oficinas de reintegracin.
- Proteccin contra los despidosx
Pgina 106
Pregunta 3:
Sntesis Espaa
INEM subcontrata entidades
privadas para dar formacin.
Cuando los pacientes salen del
hospital, a veces, van a entidades
que tratan su patologa para
buscar informacin y
rehabilitacin. Entonces, el
trabajador social los enva a
formacin y tambin a entidades
de bsqueda de empleo para
personas discapacitadas. Tambin
los centros de servicios sociales
intentan enviar a la persona a
formacin, etctera.
Entidades dedicadas a la
discapacidad, INEM y los
sindicatos tambin visitan a
empleadores para informarles
sobre las subvenciones, ayudas
etc... y para ofrecerles candidatos
con dicscapacidad.
Sntesis - Polonia
Los mdicos que dictaminen una
discpacidad, estn en disposicin de
dar veredictos positivos; pretende
demostrar qu tipo de trabajo la
persona es capaz de llevar a cabo.
Las lineas de accin planificadoras
existen solamente en las normativas.
Sntesis - Italia
La experiencia italiana de SAL
representa una estrategia de
integracin entre el mundo social y
profesional, trabajando conjuntamente
con los servicios de empleo (que son
provinciales) con servicios de salud y
con el Ministro de Justicia. Este
servicio esta dirigido a toda persona
expuesta a sufrir marginacin social.
Proyecto "ICF y medidas
ocupacionales": Servicios de Empleo
Italianos (CPI) estn desarrollando
conjuntamente con un organismo
ministerial para la ocupacin
(ItaliaLavoro) y una red italiana de
discapacidad, una metodologa para
facilitar la integracin laboral de gente
discapacitada, usando una
clasificacin ICF para describir las
capacidades de la persona.
Sntesis Alemania
Sntesis - Blgica
Regin flamenca
Pgina 107
Pregunta 4:
Qu tipo de criterios?
Sntesis - Espaa
Sntesis - Polonia
Sntesis Italia
Sntesis - Alemania
Sntesis Blgica
Pgina 108
A (1)
- Definiciones de OMS (ICD y
ICF)xi
A (2)
Instrumentos especiales de
diagnstico como por ejemplo
DiK - LB (Diagnose-Katalog
Lembehinderung = catlogo
para la clasificacin de las
deficiencias en el aprendizaje)
y "IHP" (Hilfeplan de
individueller = el plan de
soporte individualizado)xii
A (3)
Depende de la metodologa y
los instrumentos, puede
involucrar a mdicos,
enfermeras, trabajadores
sociales, consejeros legales y
otros especialistass)xiii
Para
acceder
a
la
orientacin de empleo para
personas discapacitadas es
a travs del
organismo
flamenco para personas con
una
discapacidad.
Este
organismo reconoce equipos
multidisciplinario,
para
valorar y evaluar a personas
con discapacidad en su
propia especialidad.
Un
equipo consta por lo menos
de un doctor en Medicina
(mdico de rehabilitacin),
un trabajador social y un
psiclogo (de neurologa),
que pueda ampliarse para
incluir
un
terapeuta
ocupacional, una enfermera,
un logopeda. Basado en un
informe multidisciplinario del
equipo,
el
organismo
reconoce la discapacidad y
decide conceder una ayuda
en campos diferentes, por
ejemplo la ayuda al empleo.
Pgina 109
Pregunta 5
La intervencin financiera (nivel individual)
Sntesis - Polonia
(1) Se pagan ayudas de
discapacidad.
(2) ayuda monetara para
la remuneracin como
una compensacin de
gastos ms altos pagados
por el empleado.
Reembolso por parte de
la seguridad social de las
cuotos del empleado con
discapacidad (por PFRON
- Fondo Nacional para la
Rehabilitacin de
Personas con
Discapacidad y el
presupuesto nacional)
(Para conseguir este tipo de pensiones en cada modalidad son necesarias una serie
de condiciones dependiendo de la edad, las contribuciones realizadas, la causa de la
enfermedad....etc)
Sntesis - Italia
Sntesis - Alemania
46 y 47 clculo de
contribucin personal y
gratificaciones
financieras
Sntesis Blgica
1. Nivel
nacional.
40%, 45 %, 60 % o 65
% de del sueldo,
dependiendo de la
situacin familiar, el
tiempo de la baja y el
grado
de
la
dependencia.
La
cantidad es limitada.
2. Ver arriba
54 reembolsos y ayudas
domesticas y las
empresas
55 ayudas para el
apoyo en la
participacin en la vida
social
56 a 58 de ayudas
especificas y sndromes
A (2)
34 ff exenciones de
impuestos especificos y
significativos y las medidas
de apoyo (ayudas para la
inversin) son concendidas
a empleadores segn el
nmero de personas
discapacitadas trabajando
para ellos y el grado de
discapacidad.
Pgina 110
Pregunta 5
La intervencin financiera (nivel individual)
compaa.
La firma de un contrato con CEE (centro especial de empleo) o con un trabajador
atonomo discapacitado, para aquellos servicios para la actividad del
establecimiento.
La reserva de puestos de trabajo para decapacitados tiene su contrapartida en la
Administracin. La medida puede ser encontrada, de manera general, en la Ley 30/84
de las medidas para la reforma de la administracin pblica, como una gua bsica
para funcionarios de la administracin. Por lo tanto, la disposicin adicional n 19
dice:
"Las ofertas de empleo pblico deben reservar el 3 % de las vacantes para ser
cubiertas por personas discapacitadas con un grado de discapacidad del 33% o mas
con el propsito de que progresivamente, 2 % de los cuerpos de la administracin
pblica seran personas discapacitadas, cuando sea que aprueban las pruebas
selectas...."
En este momento, una proposicin de ley pretende subir al 5 %, la parte reservada a
personas discapacitadas en las ofertas de empleo pblico.
Sntesis - Polonia
las necesidades
individuales del empleado
con discapacidad especialmente durante el
perodo de rehabilitacin.
Sntesis - Italia
Sntesis - Alemania
Sntesis Blgica
Pgina 111
Pregunta 5
La intervencin financiera (nivel individual)
Sntesis - Polonia
Sntesis - Italia
Sntesis - Alemania
Sntesis Blgica
Pgina 112
Pregunta 6
Otros intervenciones de gran apoyo (nivel de comunidad) como la financiacin:
Educacin / formacin
Rehabilitacin
Tutelaje
Transporte
Ayuda personal
Deportes y ocio
Sntesis Espaa
Sntesis - Polonia
Sntesis - Italia
Ley 68/99 determina la
creacin de un fondo
regional para el empleo
de personas
discapacitadas.
Sntesis - Alemania
Bases legales para todos
los temas abajo
mencionados son SGB IX
y SGB IX ampliando las
directrizes legales
A (1-9)
La importancia especfica
de estos temas es
detallada a continuacin:
26 ayudas para la
rehabilitacin y medidas
relacionadas
27 hospitalizacin,
terapia y las ayudas y
medidas para
rehabilitacin
Sntesis - Blgica
1.
2. Ver arriba.
3. Apoyo econmico para los
centros de rehabilitacin a
nivel nacional. Dependiendo
del
grado
de
la
especializacin del centro de
rehabilitacin,
las
convenciones especiales de
rehabilitacin, con diferentes
precios diarios, se acuerdan
con las autoridades de la
seguridad social.
4.
5. El transporte de usuarios
en silla de ruedas a un centro
de rehabilitacin va a cargo
28 ayudas para la
reintegracin por etapas y de la seguridad social. A nivel
regional, son posibles las
sin barreras para las
intervenciones
para
personas discapacitadas
adaptaciones de automviles
en todos los sectores de
para
conductores
la vida social y profesional como
discapacitados y pasajeros
discapacitados.
29 ayudas para la
manutencin de uno
6. Solamente la regin
mismo
flamenca puede conceder un
presupuesto
de
ayuda
30 ayudas y medidas
personal
para
personas
para diagnsticos y
Pgina 113
Pregunta 6
Otros intervenciones de gran apoyo (nivel de comunidad) como la financiacin:
Educacin / formacin
Rehabilitacin
Tutelaje
Transporte
Ayuda personal
Deportes y ocio
Sntesis Espaa
Sntesis - Polonia
Nacionalidad espaola.
compaas de seguros.
(3) No.
Otras ayudas
Ayuda individual para personas discapacitadas
Tarjeta gratuita para piscinas municipales
Asistencia telefonica
Atencin a domicilio
Subvenciones para el turismo y spas
Crdito social de Telfonica
Ayuda de la fundacin ONCE
Sntesis - Italia
Sntesis - Alemania
medidas teraputicas
rpidas.
33 ayudas y medidas en
la ayuda a la participacin
en la vida profesional
- Servicios de ayuda
personales;
44 ayudas
complementarias
- Servicios de
comunidades o
residenciales;
71 y 72 obligacin de los
empresarios de contratar
a personas con
discapacidad y sanciones
si no lo cumplen.
84 ayudas para tomar
medidas preventivas y
control sanitario.
- Rehabilitacin de da y
centros de educacin;
- Acciones para asegurar
la integracin en
escuelas;
Sntesis - Blgica
discapacitadas.
7.Las directivas oficiales para
el acceso a edificios pblicos,
completados con iniciativas
principalmente locales
8. Principalmente a nivel
local.
Las autoridades
locales pueden dar apoyo
financiero y logstico para
deportes o clubes de ocio
especiales para personas
discapacitadas o para un
pblico mixto.
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Pregunta 6
Otros intervenciones de gran apoyo (nivel de comunidad) como la financiacin:
Educacin / formacin
Rehabilitacin
Tutelaje
Transporte
Ayuda personal
Deportes y ocio
Sntesis Espaa
Sntesis - Polonia
Sntesis - Italia
Sntesis - Alemania
Sntesis - Blgica
PFRONl.
Pgina 115
Las soluciones legales existentes proporcionan condiciones para la educacin, la formacin y el empleo de los
discapacitados pero en la prctica muy pocas de las intenciones se ponen en prctica en relacin al nmero
de personas que son formadas y que vuelven al trabajo.
ii
iii.
Muchas leyes nacionales estn dirigidas a la discapacidad visual y auditiva; no hay ley especfica para las
personas con discapacidad adquirida. "En Italia hay una tendencia aceptable para crear condiciones positivas
para el acceso al trabajo de las personas discapacitadas. Todas las leyes y actas citadas confirman tal
tendencia, incluso si a veces la puesta en prctica de estas reglas resulta muy difcil y las personas
discapacitadas no estn en condiciones de ejercer y disfrutar realmente de sus derechos." (Informe sobre
personas discapacitadas en Italia con respecto a el acceso para la ocupacin, por Mara Rita Saulle)
iv.
iii
iv
Ms especficamente, la ley 104/92 detalla acciones y servicios innovadores en dos reas en particular:
prevencin y proteccin para personas discapacitadas con deficiencias graves
Ley 68 de 1999 protege los derechos de trabajadores con discapacidades y prohbe la discriminacin en el
lugar de trabajo. Dicha ley concierne a organismos pblicos y privados y empresas de ms de 15 empleados.
Hay obligacin de asumir a las personas con discapacidad para empresas pblicas y privadas hasta el l7% de
su plantilla si la empresa privada tiene menos de 50 empleados.
Sin considerar amplias y slidas reglas legales a favor de de las personas con discapacidad adquiridas o de
nacimiento en Alemania, con frecuencias circunstancias diarias, retrasan una implementacin consistente de
estas definiciones legales y jurdicas de vanguardia. Los fallos son slo a consecuencia de la falta de finanzas
y la designacin de fianza de seguros rango. Valores sociales son a menudo dominados por intereses
comerciales que tambin lleva a la falta de personas tituladas, formadas y entrenadas (que no podan tener
unas ganancias decentes para vivir de ellos mismos con sus familias de los trabajos en apoyo a los ciudadanos
con discapacidad).
Los defectos y las discrepancias entre valores morales sociales y el egosmo individual comercial son
especialmente obvios cuando se trata de ciudadanos desfavorecidos y puede llegar a resultar en un colapso de
la cohesin social y cultural en Alemania (e incluso finalmente en Europa, pero no menos con respecto al
desarrollo demogrfico inminente y escenarios multiculturales y multitnicos).
vi
ix.
vii
El problema es que los recursos financieros de las autoridades locales (Poviat) son escasas.
La eficacia de la evaluacin es baja debido a la cantidad pequea de sitios la formacin y lugares de trabajo
para discapacitados.
xi.
La participacin de personas con graves discapacidades es muy limitada ya que los centros de educacin no
poseen el equipo apropiado. Los centros para la rehabilitacin integral de personas se cerraron despus de la
reforma de 1990.
xii.
Las agencias de empleo de la comunidad no cubren la oferta/demanda para puestos de trabajo. Las empresas
privadas deberan ser estimuladas para emparejar trabajos con discapacitados.
viii
La cantidad de plazas en ZAZ es muy limitada. Tambin existen Talleres de Terapia Ocupacional (Warsztaty
Terapii Zajeciowej WTZ) - en la prctica slo hay centros para discapacitados mentalmente.
ix
Las agencias privadas no siempre actan principalmente para reemplear personas con discapacidad, pero ms
bien intentan conseguir (y deben hacerlo) su propia independencia econmica o incluso beneficios.
Otra vez, una amplia poltica de armona y transparencia europea, mejorara la situacin a largo plazo.
xvi.
Los discapacitados, especialmente aquellos con capacidad adquirida, tienen acceso limitado a especialistas
que pueden redirigirles y aconsejarles sobre empleo futuro.
xvii.
xii
xiii
Un nmero de proyectos de investigacin se deberan mencionar aqu, ya que todos intentan introducir el
sistema ICF en la vida cotidiana.
Estos proyectos tambin sirven en el propsito de llegar a un mtodo normalizado e internacionalmente
aplicable cuando se clasifique el grado de incapacidad para el empleo e integracin libre de barreras
arquitectnicas.
Plantillas y manuales especficos para varios tipos y grados de incapacidad se asocian con los modelos para
estructurar procesos de trabajo especficos y lugares de trabajo. Las clasificaciones ICF se toman en cuenta en
BSG IX aunque no se mencione especficamente all.
xx.
xxi.
En algunos casos del art.5, el empleador que demuestre no estar en condicin de emplear a gente
discapacitada por alguna de las razones indicadas (ej. tipo de actividad, etc.) pagar un impuesto al fondo
regional de empleo, indicado por la misma ley.
xxii.
Centros para la rehabilitacin integral de gente discapacitada fueron cerrados despus de la reforma de 1990.