Pip Agua 1

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico
en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba

Departamento de Cajamarca
ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL

MEJORAMIENTOYAMPLIACIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO DE LALOCALIDAD DE MALCAS, DISTRITO DE
CONDEBAMBA, PROVINCIA DE CAJABAMBA, DEPARTAMENTO DE
CAJAMARCA
ELABORADO POR

dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba
NDICE GENERAL
1. CAPTULO I: RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................ 04
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
Nombre del Proyecto ............................................................................................................ 05

Objetivo del Proyecto ........................................................................................................... 05
Balance Oferta y Demanda de los Bienes y servicios del PIP ................................................ 05
Descripcin tcnica del proyecto ......................................................................................... 06
Inversiones y costo del proyecto ........................................................................................... 08
Beneficios del proyecto ......................................................................................................... 08
Resultados de la Evaluacin Social ....................................................................................... 08
Sostenibilidad del PIP ............................................................................................................ 09
Impacto Ambiental ............................................................................................................... 09
Organizacin y gestin .......................................................................................................... 10
Plan de implementacin ...................................................................................................... 10
Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................ 10
Marco Lgico ........................................................................................................................ 12
2. CAPTULO II: ASPECTOS GENERALES ...................................................................................... 14

2.1 Nombre del proyecto ............................................................................................................ 15
2.2 Localizacin del proyecto ....................................................................................................... 15
2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora ........................................................................................... 17
2.4 Matriz de involucrados .......................................................................................................... 18
2.5 Marco de Referencia .............................................................................................................. 24
3. CAPTULO II: IDENTIFICACIN ................................................................................................ 30
3.1 Diagnstico de la situacin actual ........................................................................................... 31
3.1.1 Diagnstico del rea de influencia y rea de estudio .................................................. 31
3.1.2 Diagnstico de los servicios ........................................................................................... 51
3.1.3 Diagnstico de los involucrados en el proyecto.82
3.1.4 Intentos anteriores de solucin ..................................................................................... 85
3.2 Definicin del Problema central sus causas y efectos .............................................................. 86
3.3 Objetivo del proyecto ............................................................................................................... 89
3.4 Alternativas de Solucin .......................................................................................................... 91
4. CAPTULO IV: FORMULACIN ................................................................................................ 94
4.1 Anlisis de la Demanda ...................................................................................................... 95
4.2 Anlisis de la oferta .......................................................................................................... 103
4.3 Balance Oferta Demanda ................................................................................................. 106
4.4 Planteamiento tcnico de alternativas ............................................................................. 109
4.5 Costos ............................................................................................................................... 111

5. CAPITULO V: EVALUACIN ................................................................................................... 116

5.1 Evaluacin Social .............................................................................................................. 117
5.2 Anlisis de Sensibilidad ..................................................................................................... 125
5.3 Anlisis de Sostenibilidad ................................................................................................. 127
5.4 Evaluacin de impacto ambiental .................................................................................... 130
5.5 Seleccin de Alternativas ................................................................................................. 135
5.6 Organizacin y gestin .................................................................................................... 135
5.7 Plan de Implementacin .................................................................................................. 136
5.8 Matriz de Marco Lgico (MML) ....................................................................................... 139
6. CAPTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................... 141
6.1 Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................... 142
7. ANEXOS ............................................................................................................................... 144

CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVO

1. RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO :
Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua y Saneamiento Bsico en la localidad
deMalcas, distrito deCondebamba, Provincia de Cajabamba, Departamento de
Cajamarca.
B. OBJETIVO DEL PROYECTO:
Disminucin de la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en los nios
menores de 5 aos en la localidad de Malcas.
C.
BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP

a) Sistema de agua potable
Balance sin proyecto
En la situacin sin proyecto, se determina que las fuentes quebrada Piedra Lavadora I y
manantial Pencorco no tienen la capacidad de satisfacer la demanda en el horizonte de
evaluacin del proyecto, tal as, se evidencia un dficit de -0.902Lt/seg en el ao 20.
Sin embargo, para garantizar una produccin constante que satisfaga la demanda, es
necesario intervenir ampliando y mejorando el suministro actual de agua.
Balance Oferta - Demanda del Suministro de agua (l/s) Sin Proyecto
Aos
0-5
5 - 10
10 - 15
15 - 20
Oferta (lps)
0.60
0.60
0.60
0.60
Demanda (lps)
1.286
1.471
1.486
1.502
Superavit/Deficit (lps)
-0.686
-0.871
-0.886
-0.902
Fuente: Trabajo de Gabinete.

Elaborado por: Equipo Tcnico - Consorcio Integral Conhydra.
Respecto al almacenamiento de agua, se hace el anlisis en base a la capacidad de

almacenamiento actual del reservorio, el cual es de 34m3. Los resultados permiten
demostrar que con la capacidad que posee, se logra satisfacer la demanda durante
los 20 aos de operacin, sin embargo, si no se interviene mejorando la
infraestructura, es probable que posteriormente opere de manera deficiente.
Balance Oferta - Demanda del almacenamiento de agua (m3) sin Proyecto
Aos
0-5
5 - 10
10 - 15
15 - 20
Oferta (m3)
34.00
34.00
34.00
34.00
Reservorio Actual
Demanda (m3)
22.23
25.42
25.68
25.95
Superavit/ Deficit (m3)

11.77
8.58
8.32
8.05

b) Sistema Saneamiento
Balance sin proyecto: La ausencia de unidades bsicas de saneamiento en
condiciones saludables, que permitan ofrecer un servicio sanitario adecuado,
conlleva a que la oferta sea nula a lo largo del horizonte del proyecto.
5

Balance con proyecto: Con la ejecucin del proyecto se plantea la construccin de

354 UBS, permitiendo de esta manera, mejorar y ampliar la atencin del servicio
de saneamiento en la localidad. El balance oferta demanda se aprecia en los
siguientes cuadros.
Balance Oferta - Demanda de UBS con arrastre hidrulico
Situacin sin proyecto
Situacin con proyecto
AO
OFERTA DEMANDA
(Unid)
(Unid)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
354
356
356
357
358
359
360
360
361
362
SUPERAVIT
/ DEFICIT
AO
OFERTA
(Unid)
0
-354
-356
-356
-357
-358
-359
-360
-360
-361
-362
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
354
354
354
354
354
354
354
354
354
354
DEMANDA SUPERAVIT
(Unid)
/ DEFICIT
0
354
356
356
357
358
359
360
360
361
362
0
0
-2
-2
-3
-4
-5
-6
-6
-7
-8
Fuente: Trabajo de Gabinete - Junio 2012.

D.
DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO

i.
Agua Potable
Propuesta Tcnica:
Tipo de Sistema: Sistema por gravedad con tratamiento (SGCT)
Captacin
Reconstruccin de la captacin Piedra Lavadora, en la quebraba del mismo
nombre, incluye la construccin barraje de toma y cmara de regulacin de
concretro armado, instalacin de accesorios y tapas metlicas sanitarias de
0.60x0.60x1/8. Incluye cerco perimtrico de proteccin y malla de seguridad
de polietileno.Rehabilitacin de la cmara de captacin el manantial de ladera
Pencorco, incluye obras de concreto simple armado, instalacin de accesorios
y tapas metlicas sanitarias de 0.60x0.60x1/8 y 0.40x0.40x1/8. Incluye cerco
perimtrico de proteccin y malla de seguridad de polietileno.
Conduccin
Instalacin de nueva lnea de conduccin de 3,995ml, con tubera de
polietileno de alta densidad HDPE de =1.5 y =2, comprende desde la
captaciones quebrada piedra lavadora y el manantial pencorco hasta el inicio
de la planta de tratamiento, presenta las siguientes caractersticas: Tubera
HDPE de 3,480 ml, ISO 4427 clase 10 de =1.5. Tubera HDPE de 515 ml, ISO
4427 clase 10 de = .Cmara reductora de presin de concreto simple, tapa
metlica sanitaria de 0.60x0.60x1/8, cerco perimtrico de proteccin y malla
de seguridad de polietileno. Instalacin de 03 pasesareos.

Almacenamiento
Rehabilitacin (01) reservorio, incluye obras de concreto simple y armado, la
instalacin de accesorios malla metlica para tubera =2, caja de rebose de
concreto, codo de 900 de acero SH 40 =2, canastilla de bronce de =2,
tubera de acero SH 40 =2, unin universal 2, vlvula de compuerta de
=2, Te de acero SH 40 =2, tapa metlica sanitaria de 0.60x0.60x1/8.
Incluye la instalacin de cerco perimtrico de proteccin y malla de seguridad
de polietileno.
Tratamiento
Construccin de una planta de tratamiento de concreto armado, filtros (lento,
piedra y arena), cmara de dosificacin y contacto, dado mvil en C0,
instalacin de accesorios, tapas sanitarias, cerco perimtrico y suministro de
energa elctrica en baja tensin. Construccin de oficinas de operacin y
almacn de productos qumicos.Sistema de cloracin con cloro-gas e
instalacin de macromedidor.
Redes de Distribucin
Instalacin de redes de distribucin de 1.5", 1" y 3/4", instalacin de vlvulas de
control (06 unid.), instalacin de Vlvulas de Purga (08 unid.), instalacin de
Vlvulas de aire (08 unid.). Instalacin de una lnea de aduccin con tubera
PVC de 2,655 ml, clase 10 de =2. Instalacin de una lnea de distribucin
con tubera PVC de 9,225 ml, clase 10 de =1, caja de control y
macromedicin, vlvulas de purga de =1.5 y =1,vlvulas de aire de
=1/2 y malla de seguridad de polietileno. Construccin de CRP (01 unid.),
sectorizacin del sistema en 09 sectores, cruce de vas (04 unid.), cruce de
puente sobre ro Regro (01 unid.), instalacin cmaras de Macromedidores y
control (09 unid.)
Conexiones de agua
Instalacin de 354 conexiones domiciliarias, 345 para viviendas y 09 para
instituciones
(03
instituciones
educativas
y
06
locales
institucionales),instalacin de tuberas de PVC de 3,540ml de =1/2 , caja
portamedidor, accesorios de PVC.Instalacin de 345 lavaderos en viviendas y 09
conexiones para instituciones, intalacin de cajas de vlvulas, tubera de PVC
clase 10 de =2 y =1.
Mitigacin ambiental
Comprende la restauracin de reas utilizadas, instalacin de letrinas
provicionales, construccin de muro de proteccin y disposicin de residuos
slidos.
ii.
Sistema de Saneamiento
Tipo de sistema:
Letrina con arrastre hidrulico, comprende la instalacin de 354 unidades bsicas
de saneamiento, 345 para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para
locales institucionales.

Construccin de casetas de ladrillo artesanal, cobertura de calamina

galvanizada, con correas de madera de 2x 2x 7 y vigas de 2x 2x 8,
tuberas de PVC = 2 y 4, instalacin de inodoro prado blanco, tasa +
tanque, sombrero de ventilacin de PVC = 2.
Construccin pozos de percolacin con filtro de grava, tuberas de PVC =

2 y codo de 900 de PVC de = 60mm. Construccin tanques spticos de
1.50x1.50 con caja de registro desage estndar, marco y tapa, caja de
lodos y tabique sptico.
Cabe indicar que se esta considerando en cada institucin educativa, la instalacin

de una UBS para docentes y un mdulo de UBS para alumnos hombres y otro para
mujeres.
E.
F.
INVERSIONES Y COSTOS DEL PROYECTO

El costo total del proyecto a precios de mercadoes de S/4,403,935.48y a precios
sociales el monto es deS/. 3,370,113.61nuevos soles.
-
Sistema de Agua Potable : El costo de inversin del sistema de agua potable

asciende a S/. 2,687,208.87a precios de mercado y de S/. 1,979,565.06a
precios sociales.
Sistema de Saneamiento Bsico: Los costos de inversin de la UBS con

arrastre hidrulico asciende a S/. 1,716,726.61 a precios privados y de S/.
1,390,548.55a precios sociales.
BENEFICIOS DEL PROYECTO

El proyecto permitir mejorar el nivel y calidad de vida de los pobladores;
ampliando y mejorando el acceso a los servicios de agua y saneamiento se inhibe la
generacin, reduce la incidencia y se interrumpe la trasmisin de enfermedades de
origen hdrico y por lo tanto, los ndices de morbilidad en la poblacin de Malcas.Las
familias podrn emplear el tiempo que fue destinado al acarreo, en actividades
productivas, generando mayores beneficios a la poblacin.
Beneficios del proyecto
Aos
Poblacin
Total
Pobl.
Conectada
(%)
0
5
10
15
20
1,126
1,139
1,152
1,165
1,179
98.6
100
100
100
100
N de Familias conectadas
al servicio
Antiguas Nuevas Total
340
340
340
340
340
0
9
13
17
21
340
349
353
357
361
Beneficios Brutos
(S/.ao)
Antiguas
Nuevas
Total
beneficios
(S/.ao)
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
302,454
307,726
312,998
318,270
0
11,862
17,134
22,406
27,678
Fuente: Trabajo de Gabinete Utilizando como informacin el padrn de beneficiarios.

G.
RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

Los resultados obtenidos en la evaluacin social para el componente de agua potable y
saneamiento es el siguiente:

Resumen de indicadores de evaluacin

Evaluacin Social
Sistema de Agua Potable
UBS - Tipo Arrastre Hidrulico
Sostenibilidad del Proyecto
Impacto Ambiental
Seleccin de Alternativas
Descripcin
VAN
TIR
ICE
Costo per cpita S/. Hab.
ASEGURADA
NINGUNO
SELECCIONADA
Alternativa
nica
S/. 714,563.13
13.71%
S/. 879.26

H.
SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La sostenibilidad del proyecto se basa en que actualmente la Junta Administradora
de los Servicios de Saneamiento JASS se encuentra inscrita y reconocida por la
Municipalidad Distrital de Condebamba y tiene el firme compromiso de asumir
responsablemente la administracin, operacin y mantenimiento del sistema a ser
implementado.
Para el presente proyecto, el PRONASAR contratar a una firma consultora que se
encargar de capacitar a la JASS de la localidad y UTGSS (Unidad Tcnica de Gestin) del
gobierno local, con la finalidad de fortalecer sus capacidades para la correcta
administracin y operacin del sistema. Asimismo, dada la naturaleza del proyecto, el
PRONASAR participa con el 60% de la inversin total, La Municipalidad Distrital de
Condebamba con el 30% y la poblacin de Malcas con el 10% de la inversin.
Considerando que la capacidad de pago de la poblacin de Malcas es de S/. 33.90/mes
(S/. 8.135/12*0.05),se ha determinado como tarifa de pago mensual por familia el monto
de S/. 2.90, cuota que permitir garantizar la sostenibilidad financiera del proyecto. La
poblacin de Malcas se encuentra comprometida a participar durante las etapas de
pre inversin, inversin y post inversin del proyecto, tanto en la construccin del
sistema como en las jornadas de capacitacin en educacin sanitaria. En consecuencia,
no existe conflicto alguno que ponga en riesgo la ejecucin, operacin y mantenimiento
del sistema de agua potable y saneamiento de la localidad.
I.
IMPACTO AMBIENTAL
En la etapa de construccin, la obra no originar problemas de contaminacin
ambiental de gran impacto, por lo contrario, contribuir en mejorar la calidad de vida
de la poblacin. Sin embargo, los efectos negativos que se pudiesen generar al aire,
agua, suelo, flora, fauna, paisaje y salud, seran de moderada magnitud, de forma
temporal y con posibilidad de aplicarse medidas de mitigacin.
Los impactos positivos generados por el mejoramiento y ampliacin del sistema, serian
el acceso de ms familias al servicio de agua potable y saneamiento, mayor cantidad y
mejor calidad del agua que consumen, reduccin de las enfermedades de origen hdrico,
disminucin de los efectos de contaminacin en el medio ambiente, mejores
condiciones de salubridad en los hogares y finalmente la mejora de la calidad de vida
sus habitantes.

De ocurrir algn problema o efecto negativo que ponga en riesgo el medio fsico
natural, medio biolgico, medio socioeconmico, medio paisajstico y cultural, se
tomaran las acciones de mitigacin y control necesarios y correspondientes para
minimizar el impacto en estos.
J.
K.
ORGANIZACIN Y GESTIN
Etapa de Inversin: PRONASAR cuenta con la organizacin adecuada y con la

experiencia para la gestin del proyecto en su etapa de inversin, as como con los
recursos para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse. Para la ejecucin y
supervisin del proyecto, se contar con los servicios de firmas contratistas.
Etapa de Operacin: Durante esta etapa, la JASS asumir la gestin de los servicios
a ser implementados, as como de capacitarse para cumplir con responsabilidad su
funcin, asimismo, se encargar del cobro de las cuotas familiares establecidas para
la adecuada administracin, operacin y mantenimiento del servicio.
Financiamiento de la Inversin: PRONASAR participa con el financiamiento del 60%

del costo de la infraestructura de los servicios de Agua y Saneamiento, por
corresponder a sistemas a mejorar.La Municipalidad Distrital de Condebamba
conjuntamente con la poblacin, participa en el cofinanciamiento con el 40% del
costo de las obras, el cual es con recursos financieros o con mano de obra no
calificada.
PLAN DE IMPLEMENTACIN
Se plantea teniendo en cuenta los tiempos necesarios para la realizacin de las obras, de
acuerdo a los componentes previstos.En cuadro siguiente se describe el cronograma de
las actividades a desarrollarse en agua potable y saneamiento.
Resumen de actividades y plazos
Actividades
Elaboracin del Perfil del Proyecto
Declaratoria de Viabilidad (Inc. Levantamiento de Observaciones)
Elaboracin del Expediente Tcnico Definitivo
Elaboracin y aprobacin de las Bases para ejecucin de Obras
Licitacin Pblica y Contrato de Ejecucin de Obras
Ejecucin de las Obras
Puesta en marcha y liquidacin
Duracin Total
Plazos
60 das
10 das
30 das
10 das
15 das
210 das
15 das
350 das
Fuente: Trabajo de gabinete

Elaborado por: Equipo Tcnico - CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA.
L.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Este proyecto permitir brindar los servicios de agua potable y saneamiento a una
poblacin de 1126 personas en 345 viviendas, 03 instituciones educativas y 06
locales institucionales, contribuyendo a mejorar el nivel y calidad de vida de los
pobladores de la localidad de Malcas.
10

Se propone una alternativa tcnica de solucin de agua potable sistema por

gravedad con tratamientoy UBS con arrastre hidrulico. El costo de inversin del
proyecto de agua potable a precios de mercado es de S/. 2,687,208.87y el de
saneamiento bsico de S/. 1,716,726.61, haciendo un total de S/. 4,403,935.48.
El componente de agua potable presenta un VAN de S/. 714,563.13 y un TIR de

13.71%. El componente del saneamiento bsico seleccionado tiene un costo per
cpita de S/. 879.26 nuevos soles.
La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de

ingresos de la localidad de Malcas es de S/. 33.90/mes (S/. 8.135/12*0.05),
teniendo en cuenta que la capacidad de pago se considera como el 5% del total de
ingresos mensuales.
Se requiere implementar programas de capacitacin en educacin sanitaria

con la finalidad inculcar correctas prcticas de higiene y mejorar las
condiciones de vida de la poblacin. Asimismo, se hace necesario un programa
para la administracin, operacin y mantenimiento del sistema de agua
potable y saneamiento bsico en esta localidad.
El presente proyecto, es viable desde el punto de vista tcnico, econmico, social

y ambiental.
Recomendaciones
Se recomienda aprobar el presente estudio de Pre Inversin al nivel de Perfil y

declararlo viable en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica por
haberse demostrado que el proyecto es viable tcnica, econmica, social y
ambientalmente.
11

dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba Departamento de Cajamarca
Matriz del Marco Lgico para la alternativa seleccionada

Resumen de Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
FIN
PROPOSITO
Al final del ao 20 las mejores condiciones de salubridad

Diagnstico
socioeconmico
de los pobladores por disponer de un mejor servicio de
cultural.
agua y saneamiento, facilitarn el desarrollo social y
Encuestas a las viviendas.
econmico.
Mejora de la Calidad de vida de la poblacin de la localidad de

Malcas.
Disminucin de la incidencia de enfermedades diarreicas y Los casos de enfermedades gastrointestinales

y Estadsticas e Informes de la
Participacin activa de la poblacin y
parasitarias en los nios menores de 5 aos en la localidad de
parasitarias se reducen en 15% a lo largo del horizonte
Direccin Regional de Salud de
autoridades.
Malcas.
del proyecto.
Cajamarca.
Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua.
COMPONENTES
100 % de cobertura de agua potable en el primer ao.

La poblacin debe de consumir agua contaminada con
Padrn de usuarios de la JASS.
estndares de calidad requerida.
Reportes e informes de las JASS.
Aplicacin de la dosificacin adecuada de elementos
Se reduce la vulnerabilidad de EC frente a incremento del caudal

100% de la EC en buenas condiciones en el primer ao.
de quebrada.
Adecuada infraestructura de disposicin de excretas.
Las Juntas Administradoras asumen su

responsabilidad de gestin del proyecto.

responsabilidad de gestin del proyecto
100% de viviendas tienen UBS con arrastre hidrulico en

el primer ao.

Porcentaje de familias capacitadas en educacin Registro de asistencia.

Existe inters de la poblacin por
sanitaria y hbitos de higiene.
participar en charlas de educacin
Acta de reuniones.
sanitaria.
Porcentaje de familias que usan y mantienen la UBS de Actas de eleccin Registro
Las familias comprenden la utilidad de
fotogrfico
arrastre hidrulico en buen estado.
Implementacin de un programa de capacitacin en educacin
cambiar sus patrones en cuanto a salud e
Acta de Asamblea
sanitaria
higiene.
Informe de actividades
Informes y reportes de las
capacitaciones
12

ACTIVIDADES
Mejoramiento y ampliacin del servicio de agua potable.

Reconstruccin de la captacin Piedra Lavadora.
Rehabilitacin de la captacin del manantial Pencorco.
Instalacin de nueva lnea de conduccin con tubera HDPE de
=1.5 y =2.
Instalacin de 03 pases areos.
Rehabilitacin (01) reservorio V= 34m3.
Construccin de muro de proteccin.
Construccin de planta de tratamiento.
Suministro de energa elctrica.
Instalacin de lnea de aduccin de PVC =2.
Instalacin de lnea de distribucin de PVC =1.
Instalacin de 09 cmaras de Macromedidores y de control.
Instalacin de 01 cruce de puente sobre ro Negro.
Instalacin de conexiones domiciliarias y lavaderos, 345 para
viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales
institucionales.
Mitigacin ambiental.
Instalacin de 354 unidades bsicas de saneamiento (UBS), 345
para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para
Indicadores
Inversiones en mejoramiento y ampliacin del sistema

de agua potable y saneamiento bsico de la localidad
de Malcas.
Agua potable: Costo Directo: 1,929,911.57

Saneamiento: Costo Directo: 1,232,926.32
Gastos Generales (10% Costo Directo): 316,283.79
Utilidades (8% Costo Directo): 98,634.11
I.G.V. (18% Sub Total): 261,873.55
Costo Total del proyecto a precios privados
S/. 4,403,935.48nuevos soles.
Fuente: Trabajo de gabinete Mayo 2012.

Elaborado por: Equipo Social- Consorcio Integral Conhydra.
13
Supuestos
Participacin del Gobierno local.

Contabilidad
del
proyecto
Participacin
(Boletas, facturas, valorizaciones y
PRONASAR.
liquidacin de obras).
supervisin
del
Participacin de la poblacin en la
ejecucin.

CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
14

2.
ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto

MEJORAMIENTO YAMPLIACIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
DE LA LOCALIDAD DE MALCAS, DISTRITO DE CONDEBAMBA,PROVINCIA DE CAJABAMBA,
DEPARTAMENTO CAJAMARCA
2.2 Localizacin del Proyecto

Departamento
:
Provincia
:
Distrito
:
Casero
:
rea
:
Regin
:
Cajamarca
Cajabamba
Condebamba
Malcas
Rural
Sierra
Esquema N01. Macro y micro localizacin del proyecto

Repblica del Per
Departamento
de Cajamarca
15

Provincia de Cajabamba
UBICACIN DEL
PROYECTO
Centro poblado
Malcas
Distrito de Condebamba Cajabamba

Fuente: Peru.Nutrinet.org.
16

2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto

2.3.1
2.3.2
Unidad Formuladora del Proyecto:

Nombre:
Programa Agua para Todos- PRONASAR
Sector:
Vivienda Construccin y Saneamiento
Pliego:
Ministerio de Vivienda Construccin Y Saneamiento
Persona Responsable de
Formular:
Ing. Jorge Luis Zavaleta Durn
Consultora:
Consorcio Integral Conhydra
la Unidad Formuladora:
Sr. Roberto Melendez Zevallos
Cargo:
Coordinador General UGP PRONASAR
Telfono:
7116200
Direccin:
Av. Paseo de la Repblica 3101 Distrito de San

Isidro-Lima
Correo electrnico:
rmelendez@vivienda.gob.pe
Unidad Ejecutora del Proyecto:
Unidad Ejecutora recomendada

Nombre:
Programa Agua para Todos
Sector:
Vivienda Construccin y Saneamiento
Pliego:
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
la Unidad Ejecutora:
Lic. Aldo Ortiz Anderson
Cargo:
Director Ejecutivo
Telfono:
4183800
Direccin:
Av. Benavides 395 - Miraflores
Correo electrnico:
aortiz@vivienda.gob.pe
PRONASAR cuenta con la organizacin adecuada y con la experiencia para la gestin

del proyecto en su etapa de inversin, as como con los recursos para el
financiamiento parcial de las obras a ejecutarse.Para la ejecucin del proyecto se
contar con los servicios de varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en
obras de saneamiento, as como en supervisin de obras, para asegurar que las
operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para la
17

comunidad, incluyendo educacin sanitaria y capacitacin en administracin,

operacin y mantenimiento.
2.4 Participacin de losInvolucrados
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, tiene como misin mejorar las
condiciones de vida de la poblacin facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los
servicios bsicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservacin,
mantenimiento y proteccin de los centros poblados y sus reas de influencia,
fomentando la participacin de las organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e
inversin privada.El Vice Ministerio de Construccin y Saneamiento, a travs de la
Direccin Nacional de Saneamiento - DNS, establece las polticas y estrategias del sector.
A travs de la UGP PRONASAR, asume su compromiso de la implementacin del proyecto
de acuerdo al ciclo establecido, el cofinanciamiento del costo de la infraestructura de los
servicios de agua y saneamiento hasta el 60%. La participacin en las labores sociales
como la capacitacin a la poblacin tanto en educacin sanitaria, en la gestin de los
servicios como en la direccin tcnica de la ejecucin de las obras, ser a travs de un
Operador Tcnico Social.
UGP - PRONASAR
El PRONASAR tiene como objetivo dar sostenibilidad a los servicios de agua y saneamiento
en reas rurales y pequeas ciudades del pas, a travs de la construccin de sistemas
nuevos, la rehabilitacin de sistemas existentes, el fortalecimiento de los gobiernos
locales, la capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas, y
el mejoramiento de los hbitos de aseo e higiene de la poblacin, mediante una intensiva
educacin sanitaria.
La conduccin del Programa Nacional de Agua Potable y Saneamiento Rural, estar a
cargo de la UGP, estando entre sus funciones: ejecutar y conducir el proyecto, reportar a
la DNS, VMCS y el BIRF, sobre los avances del Programa y evaluar y monitorear la
ejecucin de cada uno de los componentes del programa. Asimismo, entre sus
responsabilidades est el de cofinanciar el costo de la infraestructura de los servicios de
Agua y Saneamiento hasta el 60%, en el presente proyecto de Instalacin de los servicios
de saneamiento.
Municipalidad Distrital de Condebamba
La Municipalidad distrital de Condebamba cuenta con autonoma tcnica, administrativa,
econmica y financiera. Sus acciones son de necesidad y utilidad pblica y de preferente
inters social. Su mbito de atencin comprende las comunidades del Distrito, entre los
que se encuentra la comunidad deMalcas.
Su misin es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, apoyando y
facilitando el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento a la poblacin bajo su
mbito, es as que conjuntamente el centro poblado Malcas, consideran una necesidad
vital la ejecucin del proyecto: Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y
saneamiento bsico de la localidad de Malcas, distrito deCondebamba, Provincia de
Cajabamba Departamento de Cajamarca.
18

Mediante el aseguramiento de las condiciones mnimas de salubridad, gestin y manejo

de los sistemas de agua y saneamiento, mejorar las condiciones de vida y salud de la
poblacin.
Siguiendo los objetivos institucionales de gobierno local, de acuerdo a la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N - 27972 y teniendo en cuenta que entre sus competencias est la
provisin de los servicios de saneamiento a los centros poblados rurales que se
encuentran en su jurisdiccin, ha considerado la contrapartida necesaria para la ejecucin
del proyecto de Agua potable y saneamiento de la Comunidad deMalcas.La Municipalidad
Provincial tiene un Convenio Marco con PRONASAR, mediante el cual se compromete a:
Financiar conjuntamente con la comunidad el 40% del costo de la infraestructura el
cual puede ser con recursos financieros o con mano de obra.
Controlar permanentemente la calidad de agua producida.
Disponer del rea de terreno sobre el que se ejecutarn los proyectos y se instalaran
las estructuras generales del sistema de agua y saneamiento.
Promover la formacin de la organizacin comunal correspondiente (Junta
Administradora de Servicio de Saneamiento), la cual elegir el tipo de sistema
administrativo y analizar la capacidad de pago de la comunidad.
Implementar una unidad que efecte la supervisin y asistencia tcnica a las Juntas
administradoras (JASS) de su jurisdiccin.
Establecer conjuntamente con la comunidad la cuota familiar mensual ("Tarifa") por
los servicios de agua y saneamiento.
Formalizar a las Juntas Administradoras, de acuerdo a lo sealado en el artculo 175
del TUO del reglamento de la Ley de Servicios de Saneamiento aprobado por D.S. 0232005-VIVIENDA.
Beneficiarios
Conscientes de la necesidad por contar con un sistema de agua y saneamiento de calidad,
la poblacin de Malcasse compromete a asumir el cofinanciamiento con la Municipalidad
Distrital de Condebamba, a travs del aporte de mano de obra no calificada al 100% de
las actividades de construccin del sistema de agua y saneamiento, asimismo, el pago
mensual de la cuota familiar, el cual cubrir tanto los gastos de administracin, operacin
y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento.
Malcas eligir a los miembros de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento
JASS, organizacin que tendr por responsabilidad la administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios ofrecidos por los sistemas.Los pobladores conocern las
prcticas de higiene y los riesgos para salud que conlleva cuando se las ignora o pone en
prctica de forma indadecuada. La asimilacin continua de mejores hbitos y prcticas de
higiene, a lo largo de la vida del proyecto, replicar en una mejor salud y bienestar de la
poblacin de Malcas.
La organizacin comunal tomar conocimiento de la infraestructura y sus componentes
para que orienten sus acciones hacia la organizacin y establecimiento de capacidades
necesarias para el buen funcionamiento de las obras y su respectiva gestin. La
participacin voluntaria del poblador ligado al componente educativo, desarrolla y
refuerza habilidades y capacidades que contribuiran a formar usuarios responsables y
comprometidos con los servicios de agua y saneamiento.
19

Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JAAS) - Malcas

Sus miembros elegidos por la comunidad, es reconocida por el alcalde distrital y
pobladores del centro poblado. Sus funciones son administrar, operar y mantener los
servicios a ser construidos, as como capacitarse en los talleres previstos dentro del
presente proyecto, para realizar una buena gestin en el encargo dado por el centro
poblado. Dentro de sus compromisos, la JASS establece lo siguiente:
-
Asistir a las capacitaciones convocadas por la UTGSS y/o por el PRONASAR.

Abastecer agua las 24 del da y de calidad (Clorada).
Hacer cumplir la mano de obra no calificada al 100% por parte de los
beneficiarios del proyecto.
Otras Instituciones
Puesto de Salud - Malcas

Participar activamente en las capacitaciones en los temas de salud y educacin
sanitaria en todas las etapas del proyecto, dentro de sus compromisos se tiene:
-
Trabajo coordinado con los representantes del Consejo Directivo de la

JASS, supeditado al tiempo disponible de ambos.
Monitoreo del buen uso de las Unidades Bsicas de saneamiento (UBS)
mnimo 2 veces al ao.
Toma de muestra del agua para la verificacin de la cloracin 3 veces al
mes.
Acompaamiento a la limpieza, desinfeccin y cloracin 2 veces al ao.
Institucin Educativa I.E.P. N 821019

- Participar en las capacitaciones de educacin sanitaria y efectuar replicas
peridicas dentro de las actividades de enseanza.
- Participar de las capacitaciones en educacin sanitaria.
- Efectuar capacitacin peridica en educacin sanitaria a los alumnos
coordinando constantemente con la Institucin Educativa de la localidad
de Malcas.
- Fomentar actividades aplicativas conjuntamente padres de familia,
alumnos y docentes sobre el uso y consumos del agua.
20

Cuadro N01: Matriz de Involucrados

Sector
Instituciones
Involucradas
Problemas Percibidos
Vice Ministerio de
Escasa intervencin en la
Construccin y
regin Cajamarca.
Saneamiento
Ministerio de
Vivienda
Construccin y
Saneamiento
Intereses/Motivaciones
Fortalecer las estrategias del sector, para
contrarrestar
los
mltiples
casos
de
enfermedades de origen hdrico en la
poblacin, proveyendo una vida digna a travs
del acceso a viviendas saludables y a los
servicios bsicos de saneamiento.
Estrategias para lograr motivaciones
Cofinanciamiento del sistema de agua Destinar los recursos financieros para el

potable y saneamiento, con Municipio y
mejoramiento y ampliacin del proyecto de
Poblacin beneficiaria, a travs de la firma
agua potable y saneamiento en el Centro
del convenio tripartito.
Poblado de Malcas de acuerdo a los plazos
establecidos.
Efectividad en la conformidad para la
ejecucin de los proyectos.
Implementar planes de capacitacin, para
fortalecer capacidades en administracin,
y generar aptitudes y prcticas en
operacin y mantenimiento de los
sistemas de agua potable y saneamiento
bsico de las JASS.
Programa
Nacional de Agua
y Saneamiento
Rural (PRONASAR)
Infraestructuras
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin,
inoperativas de agua y
implementando servicios de Agua potable y
saneamiento.
Saneamiento bsico.
Elevados
niveles
de
Dar sostenibilidad a los servicios de agua potable
desconfianza ante la
y saneamiento bsico instalados en el Centro
intervencin del programa
Poblado de Malcas.
por antecedentes.
Acuerdos y compromisos
Promover la participacin activa de la

poblacin, durante el desarrollo de los
talleres de capacitacin, en las fases de
ejecucin y post ejecucin del ciclo
proyecto.
Fortalecer capacidades a nivel Municipal
para garantizar la sostenibilidad de los
servicios de saneamiento, implementados
en las localidades beneficiarias.
Suscripcin, actualizacin y cumplimiento del

convenio marco y convenio especfico con la
municipalidad Distrital de Condebamba.
Mejoramiento y ampliacin de los servicios de
agua y saneamiento en la localidad de Malcas
cumpliendo con el cronograma establecido.
Desarrollo del Programa de Fortalecimiento de
Capacidades en AOM dirigido a la JASS,
durante el ciclo del proyecto.
Fortalecer Capacidades del capital humano del
gobierno local asegurando la supervisin, el
monitoreo y el asesoramiento en asistencia
tcnica de los servicios de A&S de la Localidad
de Malcas.
Capacitar a los pobladores, JASS en

temas de educacin sanitaria, para
originar el cambio en conductas y hbitos
saludables.
Gobierno Local
Municipalidad
Distrital de
Condebamba
Carencia de
personal
tcnico
y
social
especializado
en
el
desarrollo de proyectos de
agua y saneamiento bsico.
Impulsar proyectos de saneamiento que Participar con el cofinanciamiento de las

mejoren la calidad de vida de las localidades
infraestructuras de agua potable y
involucradas, entre las cuales se encuentra el
saneamiento bsico.
Centro Poblado de Malcas
Articulacin de la UTGSS, dentro la
21
Cumplir con el Convenio Marco.

Institucionalizar la UTGSS.
Considerar dentro del
presupuesto
institucional los recursos necesarios para ser

Sector
Instituciones
Involucradas
Limitado apoyo del gobierno
regional,
para
la
implementacin
de
infraestructuras de agua
potable y saneamiento.
Limitada coordinacin con
instituciones competentes
en seguimiento a los
sistemas
de
agua
y
saneamiento
a
nivel
distrital.
estructura orgnica (ROF y MOF), para

destinados a la UTG, garantizando su rol en las
Aperturar espacios de concertacin que
operativizar la gestin.
actividades de monitoreo, supervisin y
involucren a los actores decisores en el centro
vigilancia de los Servicios de A&S.
poblado de Malcas en el desarrollo de las
Negociar con los propietarios de los
actividades de A&S de la localidad.
terrenos donde se construir el proyecto en Promover y establecer la participacin de los
Asambleas con presencia de autoridades
representantes de la UTGSS en las
locales y ediles.
capacitaciones que convoque el PRONASAR.
Gestionar el saneamiento fsico - legal de los
Terrenos donde se construirn la captacin,
reservorio, y obras lineales del sistema de A&S.
Carencia de un sistema de Contar con el Servicio de A&S para mejorar la Mejoramiento, rehabilitacin y ampliacin Coordinar con las autoridades del gobierno local
Agua Potable en buenas
calidad de vida de sus familias en la Localidad de
de los servicios de agua y saneamiento para
y Regional.
condiciones
de
Malcas Instalacin de Unidades Bsicas de
la localidad de Malcas.
funcionamiento.
Saneamiento en la Localidad.
Perseverar con la Gestin de los Servicios de
Sensibilizar con actividades y aplicacin de
A&S.
Poblacin localidad Deficiente disposicin y uso Coordinacin constante con autoridades
talleres de capacitacin en Gestin de los
de Malcas
del servicio de saneamiento.
municipales a fin de que garanticen el Servicio de
Servicios de A&S a la localidad en general, Participar activamente en la Gestin de los
A&S en la localidad de Malcas.
autoridades y lderes.
Servicios de A&S.
Limitada coordinacin con
las autoridades municipales Comunicacin fluida que contribuya al desarrollo
en relacin al desarrollo de
de la localidad de Malcas
su localidad en el tema de
A&S.
Mal uso del servicio de agua, Los beneficiarios cuenten con agua las 24 horas
beneficiarios que lo utilizan
del da, as evitaremos morosidad en los pagos
para regar sus chacras.
de la cuota familiar.
Letrinas colapsadas, en mal Capacitacin al Consejo Directivo de la JASS y
estado e inutilizables.
poblacin en general para dar una buena
JASS de la Localidad
Administracin, operacin y mantenimiento del
Morosidad en los pagos de
de Malcas
sistema del agua potable; as garantizaremos un
la cuota familiar.
buen servicio de un agua seguro.
Obstruccin de tuberas,
debido al sarro originado
por la antigedad de las Capacitacin en residuos slidos.
mismos (19 aos).
22
Hacer cumplir los estatutos y reglamentos Asistir a las capacitaciones convocadas por la
plasmados en el libro de actas de la JASS de
UTGSS y/o por el PRONASAR.
Malcas.
Abastecer agua las 24 del da y de calidad
Capacitacin tanto al Consejo Directivo de
(Clorada).
la JASS y usuarios.
Hacer cumplir la mano de obra no calificada al
100% por parte de los beneficiarios del
Elaboracin de un Plan de Trabajo Anual
proyecto.
consensuado con el sector salud y darle
cumplimiento.
Apoyo de las autoridades municipales para

Sector
Instituciones
Involucradas
Falta de agua en las Disponer de una unidad bsica de saneamiento

captaciones,
debido
al
por vivienda beneficiaria.
tiempo de uso (19 aos).
No hay botaderos para la Contar con un relleno sanitario.
basura.
Ministerio de
Salud (MINSA)
Puesto de Salud
de Malcas
la ejecucin del proyecto y hacer cumplir

los aportes de mano de obra no calificada al
100% por parte de los beneficiarios.
Falta concientizar a la 100% de las viviendas de la localidad de Malcas Visitas peridicas de manera sorpresiva, Trabajo coordinado con los representantes del
poblacin sobre el uso
contando con una Unidad Bsica de Saneamiento
para verificar el buen uso del agua, higiene
Consejo Directivo de la JASS, supeditado al
adecuado del agua y
(UBS).
personal, viviendas saludables, etc.
tiempo disponible de ambos.
mantenimiento
de
las
letrinas.
Cloracin adecuada y mantenimiento sostenido
Monitoreo del buen uso de las Unidades Bsicas
No cloran el agua de manera
del sistema.
de saneamiento (UBS) mnimo 2 veces al ao.
continua.
Toma de muestra del agua para la verificacin
Falta de coordinacin tanto
de la cloracin; 3 veces al mes.
los encargados del puesto
Acompaamiento a la limpieza, desinfeccin y
de salud de Malcas con los
cloracin; 2 veces al ao.
representantes del Consejo
Directivo, para el trabajo en
conjunto.
Participar de las capacitaciones en educacin
sanitaria.
Ministerio de
Educacin
(MINEDU)
I.E.P. N 821019
La poblacin
estudiantil Que la poblacin en general en la localidad Consensuar los planes de trabajo con los
desconoce temas de higiene
mejore conductas adecuadas en educacin
programas de capacitacin del PRONASAR
y educacin sanitaria
sanitaria.
en temas de Higiene y Educacin Sanitaria.
Efectuar capacitacin peridica en educacin

sanitaria a los alumnos coordinando
constantemente con la Institucin Educativa de
la localidad de Malcas.
Fomentar actividades aplicativas conjuntamente
padres de familia, alumnos y docentes sobre el
uso y consumos del agua.
Fuente: Taller - Matriz de involucrados de la localidad de Malcas.

Elaborado por: Equipo Social - rea Social Consorcio Integral Conhydra.
23

2.5 Marco de Referencia

A. Antecedentes
El 13 de setiembre del ao 2002, el Gobierno Peruano suscribi con el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), el convenio de Prstamo 7142-PE por
50 millones de dlares para financiar parcialmente el Programa Nacional de Obras de
Agua Potable y Saneamiento Rural PRONASAR. La ejecucin del PRONASAR est
estructurada en 4 componentes.
En el marco de la ejecucin del componente 1: Abastecimiento de Agua Potable y
Saneamiento rural, ejecutado directamente por la Unidad de Gestin del Programa
(UGP) del PRONASAR, se ha previsto la instalacin, ampliacin y/o mejoramiento de los
sistemas de agua potable y saneamiento, que incluye actividades de capacitacin y
educacin sanitaria, tanto a las comunidades como a las municipalidades distritales.Este
proyecto es parte del conglomerado N 026-2003-SNIP para el componente 1
Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento rural, que ha sido autorizado por el
Ministerio de Economa y Finanzas. El objetivo de este conglomerado es ampliar la
cobertura de abastecimiento de agua potable y saneamiento en las reas rurales a nivel
de los departamentos del pas.
El PRONASAR tiene como objetivos globales: contribuir a mejorar la salud de la
poblacin y la calidad de vida a travs de la construccin de nuevos sistemas de agua
potable y disposicin de excretas, y del mejoramiento de calidad de los servicios
existentes y contribuir al uso adecuado de servicios de agua y saneamiento
sostenibles.En este contexto, PRONASAR mediante concurso pblico convoc a un
proceso de seleccin con la finalidad de contratar un consultor en el mbito del
departamento de Cajamarca Lote 2 con el fin de determinar los estudios para la
ejecucin de obras de agua potable y saneamiento. Se otorg la buena pro a la firma
consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA en un contexto de desarrollo para 21
localidades, que incluye el desarrollo del presente estudio y expediente tcnico.
El proyecto de agua potable y saneamiento de la comunidad de Malcas, est incluida en
las comunidades que se ejecutarn con el PRONASAR y es motivo del presente estudio.
Malcas actualmente cuenta con un deficiente servicio de agua potable y saneamiento; la
deteriorada infraestructura, la deficiente cobertura y gestin del mismo, se han
instalado como problemas reiterativos y se ha constituido en una necesidad sentida y
demanda manifiesta en la poblacin.
La localidad de Malcas cuenta con un sistemade agua potable y saneamiento que fue
construido en 1993 por el Proyecto de Atencin Primaria de Salud y Saneamiento Bsico
en Cajamarca (APRISABAC), y en los aos 2006 y 2011, con apoyo de la Municipalidad
Distrital de Condebamba y la Asociacin para el Desarrollo Internacional (ADIAR), se
construyeron las captaciones Piedra Lavadora II y Pencorco.
Actualmente, los componentes del sistema se encuentran deteriorados, la continuidad y
cobertura del servicio es limitada y la cantidad y calidad del agua que consumen las
familias es deficiente.Ante esta situacin, es necesario intervenir ampliando y
mejorando el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento, contribuyendo de
esta manera a reducir de la brecha en acceso a estos servicios, pues en Cajamarca, el
44% de los hogares an no cuentan con estos servicios.
24

B. Lineamientos de Poltica
i. Marco Sectorial
La poltica sectorial en el rea de saneamiento est orientada a reducir las inequidades
de acceso y calidad del servicio, alcanzar sostenibilidad financiera, tcnica, social y
ambiental. Lograr eficiencia en inversiones y operaciones, incorporar criterios de
prevencin y manejo de riesgo a la gestin. Dentro de las prioridades en el mbito
rural, se considera el desarrollo y fortalecimiento de capacidades de los actores,
implementacin de soluciones no convencionales para el acceso al agua y para la
disposicin sanitaria de excretas, el fortalecimiento de capacidades de GL,
organizaciones comunales y la poblacin, para la gestin, operacin y mantenimiento
de los servicios. Por lo cual, este proyecto se enmarca en las prioridades y perspectivas
del mbito rural, la cual considera que:
Las Comunidades deben estar organizadas formalmente para recibir apoyo

financiero y para la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios
de agua potable.
La Comunidad debe demostrar capacidad para cubrir los costos de operacin y
mantenimiento del tipo de sistema a instalarse.
La comunidad y los municipios deben contribuir, como mnimo, con un 40% de
las Inversiones, sea en dinero, mano de obra o materiales.
Se priorizar principalmente el mejoramiento de la calidad del agua; y
Participacin de los municipios apoyando y supervisando las funciones que
actualmente son de competencia exclusiva de las comunidades.
El objetivo del PRONASAR, es contribuir a disminuir la incidencia de enfermedades

gastrointestinales de la poblacin rural, a travs de la implementacin y el
mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y saneamiento, la adopcin de
mejores prcticas de higiene por parte de la poblacin, el fortalecimiento de las
capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones responsables de la
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios, para asegurar de esta
manera su sostenibilidad. Las estrategias que PRONASAR tiene establecidas para lograr
sus objetivos son:
1. Generar en las comunidades atendidas, la capacidad de gestin a travs de
efectivos procesos de participacin en el ciclo del proyecto que les permita
valorar el agua y los servicios sanitarios.
2. Construir, mejorar y/o rehabilitar servicios de agua y saneamiento en el mbito
rural, a travs de nuevos mecanismos de intervencin propuestos por el
proyecto.
3. Fortalecer la capacidad tcnica de los gobiernos locales para supervisar,
fiscalizar y controlar los servicios de agua y saneamiento en su jurisdiccin, y dar
asistencia tcnica y apoyo a las organizaciones comunales (JASS) cuando sea
necesario.
4. Mejorar los hbitos de aseo e higiene de la poblacin, mediante una intensiva
educacin sanitaria.
25

Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015

Mediante Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA; establece que la cobertura
de los servicios de agua potable al ao 2015 en el rea urbana llegara al 87% del
total de la poblacin, en tanto que en el rea rural sera de un 70%. Asimismo, el
proyecto se direcciona con la visin de este plan, el cual contempla:
Fortalecer el Sector Saneamiento en el marco de las polticas y objetivos
estratgicos del Gobierno Nacional en concordancia con las metas de
desarrollo, sostenibilidad, incremento de eficiencia y productividad en la
prestacin de los servicios, promocionando el reconocimiento del valor
econmico de los mismos, la fijacin de precios adecuados y la ejecucin
de inversiones de acuerdo a los lineamientos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica y la Participacin del Sector Privado.
Sistema Nacional de Inversin Pblica
Enmarcado dentro de las normas y pautas que establece la Direccin General de
Poltica de Inversiones (DGPI), el proyecto sigue el orden metodolgico de la gua
para formulacin de proyectos exitosos de Saneamiento Bsico. El marco
normativo que da sustento a este proyecto es lo siguiente:
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley concordada). Ley
N 27293, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de Junio de 2000;
modificada por las Leyes N 28522, 28802 y por el Decreto Legislativo N
1005, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de Mayo de 2005, el
21 de Julio de 2006 y el 03 de mayo de 2008, respectivamente.
Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (DS Concordado).

Aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto
de 2007 y Modificado por Decreto Supremo N 185-2007-EF, publicado en
el Diario Oficial El Peruano el 24 de Noviembre de 2007.
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (RD

Concordada). Aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de agosto de 2007,
modificada por Resoluciones Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 0132007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01, publicadas en el
Diario Oficial El Peruano el 14 de agosto de 2007, el 16 de noviembre de
2007, el 14 de diciembre de 2007 y el 29 de febrero de 2008,
respectivamente.
El Artculo N 01, aprobacin de la Directiva General del Sistema de

Inversin Pblica, aprobar la Directiva N 001 2009-EF/68.01 y dejar sin
efecto la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, que aprueba la
Directiva N 004-2007-EF-68.01, Directiva General del Sistema Nacional de
inversin Pblica y sus modificatorias (Resoluciones Directorales N 0102007-EF-68.01, N 013-2007-EF-68.01 y N 003-2008-EF-68.01), salvo lo
dispuesto en los artculos 6 y 7 de la citada Resolucin Directoral.
26

Dejar sin efecto el numeral 3.2 del artculo 3 as como los artculos 4 y 5
de la Resolucin Directoral N 008-2007-EF-68.01. Esta norma entro en
vigencia el 10 de Febrero de 2009.
Delegacin de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de

Inversin Pblica (RM Concordada). (Aprobada por Resolucin Ministerial
N 314-2007-EF/15 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 01 de Junio
de 2007 y modificada por Resolucin Ministerial N 647-2007-EF15
publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 26 de Octubre de 2007).
Directiva 003-2004-EF/68.01. Directiva del Sistema Nacional de Inversin

Pblica sobre Programas de Inversin, Aprobada por Resolucin Directoral
N004-2004-EF-68.01.
Directiva 004-2003. Del Sistema Nacional de Inversin Pblica para los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, Aprobada por Resolucin
Directoral N007-2003-EF-68.01.
R.D.N001-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva N 004-2003-EF/68.01,
Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos
Regionales y Locales (Enero 2004).
Guas de Identificacin Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de
Saneamiento Bsico en el mbito Rural y en el mbito de Pequeas
Ciudades a nivel de Perfil aprobados y autorizados por Resolucin
Directoral N 008-2007-EF/68.01 y publicadas en el Diario Oficial El Peruano
el 21 de Junio del 2007. Saneamiento Bsico en el mbito Rural, a Nivel de
Perfil.
Aprueban Guas Metodolgicas para Proyectos de Inversin Pblica y el
Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01.
Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de
Proyectos, Primera publicacin: junio 2011.
Anexo SNIP 01 Clasificador Funcional Programtico.
Anexo SNIP 04 Clasificador de Responsabilidad del SNIP.
Anexo SNIP 05 A- Contenidos Mnimos perfil para declarar la viabilidad del
PIP.
Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas tcnicas para Formulacin.
Anexo SNIP 10 parmetros de Evaluacin.
Ley N27783 Ley de Bases para la Descentralizacin.
Ley N28059 Ley Marco de Promocin de la Inversin Pblica.
Ley Orgnica de Municipalidades N27972 Ttulo V: Competencias y
Funciones Especficas de los Gobiernos Locales.
Clasificador Funcional Programtico (Anexo SNIP 01)

Segn este clasificador que establece el Sistema Nacional de Inversin Pblica, el
presente proyecto se estructura de la siguiente manera.
27

Cuadro N 02: Funcin, programa y sub programa del proyecto

FUNCIN
Funcin 18:
Saneamiento
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
Sub Programa 0089: Saneamiento Rural
Comprende las acciones orientadas al planeamiento,
construccin, operacin y mantenimiento de sistemas
Programa
de abastecimiento de agua potable, instalaciones para
040:
disposicin de excretas, alcantarillado y tratamiento
Saneamiento
de aguas residuales, desage pluvial, control de la
calidad del agua y control de focos de contaminacin
ambiental, en las zonas rurales.
Fuente: Directiva General del SNIP, R.D N 003-2011-EF/68.01 - Anexo SNIP 01
ii. Marco Regional

Plan Regional de Saneamiento Integral - Cajamarca
Vinculado con el Plan de Saneamiento Integral, en su diagnstico se prioriz los
siguientes problemas.
i. El 37% de la poblacin regional no tiene acceso a agua potable, estando la
mayor parte asentada en el mbito rural (aproximadamente 478,000
habitantes)
ii. El 25.% de la poblacin regional no tiene servicios de alcantarillado, estando
la mayor parte asentada en el mbito rural (aproximadamente
384,755habitantes)
iii. No existe poltica de micro medicin en el mbito urbano, incluyendo a la
EPS Maran.
iv. Redes de alcantarillado han superado su periodo de vida til en la mayora
de las zonas urbanas.
v. Inadecuada operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y
alcantarillado en las zonas urbanas
vi. Inadecuado uso y mantenimiento de los SAP y letrinas en la zonas rurales.
Plan de Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 20211
El presente proyecto se encuentra vinculado con el Programa de Saneamiento
Departamental, cuyo objetivo especfico es el acceso universal de agua segura y
saneamiento de calidad. La relacin de
Eje de Desarrollo: Social Cultural
Objetivo Estratgico: Desarrollo social y acceso universal a los servicios Bsicos.
Tema de Intervencin: Desnutricin infantil.
Poltica 1: Disminucin de la desnutricin infantil
Objetivo Especfico: Acceso universal al servicio de agua segura y saneamiento de
calidad.
Programa: Saneamiento Bsico Departamental.
Polticas Pblicas Regionales en Agua y Saneamiento Cajamarca 2006 -2015
Gobierno Regional de Cajamarca (2012). Revista Plan de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2021. Pg. 2,3 -7.
28

En la lnea temtica 3 denominada Acceso a los servicios en Agua y Saneamiento,

se identifica como problema: Limitado acceso, baja cobertura de agua potable y
mala calidad del servicio en los mbitos urbano y rural y se plantea como
polticas que:
-
Las instituciones pblicas segn competencias priorizan el 10% de la

inversin para el incremento de la cobertura del servicio de agua potable.
Fortalecimiento de las capacidades de los operadores para la gestin y el
manejo sostenible de servicios de calidad con participacin activa de la
poblacin usuaria.
Polticas Pblicas y Estrategias del Gobierno Regional de Cajamarca 2011-2014.

El estudio se circunscribe en con el eje de desarrollo social y la poltica de agua y
saneamiento, la cual se orienta a mejorar la calidad y cobertura de dichos
servicios.
- Eje : Desarrollo Social
- Poltica por eje de Gestin: Agua y Saneamiento
En el marco de las polticas nacionales y regionales, la inversin regional
estar orientada a dotar y/o mejorar la cobertura y calidad de los servicios de
agua potable y desage en las capitales provinciales.
iii. Marco Distrital
La municipalidad distrital de Condebamba ha firmado un convenio marco con el
PRONASAR, asumiendo compromisos y responsabilidades de gestin y financiamiento,
durante el ciclo del proyecto. El municipio ha priorizado en su Presupuesto
Participativo del ao 2012, el mejoramiento y ampliacin del sistema de agua y
saneamiento bsico de localidad de Malcas, correspondiente a obras de
infraestructura de Saneamiento, con la finalidad de cumplir con el compromiso
asumido en el convenio marco con el Programa Nacional de Saneamiento Rural
(PRONASAR).
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Condebamba (2010-2020)2
El presente proyecto se enmarca con el Eje de Salud, dentro de este con el
objetivo estratgico Todas las familias del distrito de Condebamba acceden al
agua potable. Asimismo, el plan contempla en el ANLISIS FODA Y OPCIONES
ESTRATGICAS para este eje, fomentar la construccin, ampliacin y mejoramiento
de los sistemas de agua potable, considera adems la formalizacin de convenios
de cooperacin interinstitucional, para la promocin de prcticas y hbitos
saludables en la poblacin de Condebamba.
Municipalidad Distrital de Condebamba (2012). Plan de Desarrollo Concertado 2010-2020. Cauday. Pag29, 38.
29

CAPITULO III
IDENTIFICACIN
30

3. IDENTIFICACIN
3.1 Diagnstico de la Situacin Actual
3.1.1 Diagnstico del rea de influencia yrea de estudio
El rea donde se ubica la poblacin beneficiada con el proyecto corresponde al centro
Poblado de Malcas y el rea de estudio se ubica en la misma localidad. En el siguiente
esquema grfico se visualiza el departamento, provincia, distrito y la localidad de
Malcas.
Esquema N 02: rea influencia y rea de estudio
Provincia de Cajabamba
rea de Influencia
Centro Poblado de Malcas
rea de estudio
Distrito de Condebamba
31

A. Caractersticas Fsicas
a.1 Localizacin Geogrfica
Geogrficamente la localidad de Malcas se encuentra ubicada dentro del mbito del
distrito de Condebamba a 1,950 m.s.n.m. Se encuentra ubicada al norte de la capital
de la provincia de Cajabamba y asentada en el valle de Condebamba.
a.2 Lmites
DistritoCondebamba
- Por el Norte :
- Por el Sur
:
- Por el Este :
- Por el Oeste :
Localidad deMalcas
- Por el norte
- Por el sur
- Por el este
- Por el oeste
:
:
:
:
con la provincia de San Marcos.

con el distrito de Cajabamba.
con el distrito de Cachachi.
con el distrito de Sitacocha.
con la localidad de Porvenir.

con la localidad de Los Naranjos.
con la localidad de Chimin.
con la localidad de Otuto.
B. Aspectos Geogrficos
b.1Topografa
La localidad de Malcas presenta una topografa ondulada con suelos arcillosos, sus
pendientes van desde el 1% al 30%, presenta una latitud de 17M: 0815262 y longitud
de UTM: 9168866 y a 1.950 msnm.
b.2Hidrografa e Hidrologa
La Localidad de Malcas cuenta con dos fuentes de abastecimiento de agua; la
quebrada llamadaPiedra Lavadoray el manantial de ladera llamado Pencorco. Ambas
fuentes de abastecimiento se ubican en las alturas de la localidad, cerca de la capital
del distrito,Cauday. Considerando que la localidad de Malcas se encuentra asentada en
Valle Fluvial, el caudal que presentan sus fuentes (manantial Pencorco y Quebrada
Piedra Lavadora) que abastecen a la poblacin es de 3.00lts/seg en pocas normales,
duplicndose en pocas de lluvia y disminuyendo a 2.25 lts/seg en estiaje.
b.3 Clima
La localidad de Malcas, segn el equipo de meteorologa de la Municipalidad del
centro Poblado de Malcas, tiene un clima variado con una temperatura promedio de
15 C, con predominancia de dos estaciones marcadas. El invierno se presentan en los
meses de noviembre Abril y el verano de mayo a setiembre
C. Medios de Comunicacin
c.1 Transporte
Desde el punto de vista del acceso a los servicios y de las transacciones comerciales, el
distrito de Condebamba se articula a la ciudad de Cajabamba, al mercado de Tabacal
(Cachachi), de Aguas Calientes (E. Villanueva), a San Marcos, Cajamarca y la costa
Norte. Las principales vas que actualmente articulan a estos territorios son las
carreteras afirmadas: Cauday- Cajabamba; Cauday-Ponte; Cauday-Malcas y Chichir-El
Huayo. Las Trochas carrozables ms importantes al interior del distrito son las
siguientes:
32

Cauday-Tangalbamba Alto
Cauday-La Polvora
Cauday-Ayangay
El acceso a la localidad de Malcas es mediante las empresas de transportes que

conducen a la provincia de Cajabamba, por una carretera que se encuentra
pavimentada. Desde la ciudad de Cajamarca se realiza el viaje en 3 horas, dicha
carretera se encuentra en buenas condiciones y la distancia de viaje es de 3km en
vehculo.
Cuadro N 03: Vas de acceso a la Localidad de Malcas
Desde:
A:
Tipo de Va
Medio de
Transporte
Km
Tiempo
Cajamarca
San Marcos
Asfaltada
Vehculo
42
2 hora
San Marcos
Malcas
Asfaltada
Vehculo
35
1 hora
Fuente: Municipalidad Distrital de Oxamarca

Elaborado: Consorcio Integral Conhydra
c.2 Comunicacin
El centro poblado de Malcas no cuenta con un sistema de telefona fija, sin embargo
tienen comunicacin de telfonos porttiles (celulares) de la empresa telefnica
movistar y claro.
D.
Caractersticas Sociales y Demogrficas
d.1 Tasa de Mortalidad infantil y Desnutricin crnica

En el 2007, el distrito de Condebamba registr una tasa de desnutricin crnica infantil
de57.6%, cifra superior al total provincial y menor en comparacin a los distritos de
Sitacocha y Cachachi.
Cuadro N 04: Mortalidad infantil y desnutricin crnica2007 y 2009.
Ubigeo
Provincia y Distritos
de Cajabamba
060200
060201
060202
060203
060204
CAJABAMBA
CAJABAMBA
CACHACHI
CONDEBAMBA
SITACOCHA
Tasa de
mortalidad
infantil 1/ 2007
16,9
16,1
17,4
17,0
18,1
Desnutricin
crnica 2/
2007 (%)
55,3
44,9
61,1
57,6
60,5
Desnutricin
crnica 2/ 2009
(%) OMS (%)
47,7
41,1
51,8
49,3
50,1
1/ Fuente: INEI. Per: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007.
2/ Fuente: Mapa de Desnutricin Crnica en Nios Menores de cinco Aos a nivel Provincial y Distrital, 2007 Y
2009.
En el 2009, la Organizacin mundial de la Saludestablece una tasa de 49.3%,

reducindose en 8.3 puntos porcentuales la desnutricin crnica que padecen los
nios menores de 5 aos.Sin embargo, si se analiza la tasa de mortalidad infantil, este
se ubica en segundo lugar, despus del distrito de Cajabamba, con una tasa de 17 por
mil nacidos vivos.
33

d.2 Necesidades Bsica Insatisfechas por tipo de NBI3

En el distrito de Condebamba, el 52.6% de la poblacin tiene necesidades que an no
han sido satisfechas efectivamente, principalmente necesidades de acceso a servicios
educativos, de agua, vivienda y saneamiento.Este resultado lo ubica en la tabla como
el tercer distrito, despus de Sitacocha, donde la poblacin cuenta con la mayor
proporcin de necesidades bsicas insatisfechas, esto a causa de que el 37.6% de los
hogares tienen muy baja capacidad econmica y el 10.7% de los nios de 6 a 12 aos
no tienen la oportunidad de asistir a la escuela.
Asimismo, la cobertura del acceso al servicio de agua es deficiente, pues el 13.7% de
las poblacin an no tiene acceso a este servicio y el 11.3% al servicio de saneamiento.
Estos indicadores demuestran la necesidad de intervencin en inversin pblica para
cubrir las brechas en el acceso a los servicios bsicos.
Cuadro N 05: Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) - 2007
Distritos de
Cajabamba
CAJABAMBA
CACHACHI
CONDEBAMBA
SITACOCHA
Viviendas
Poblacin
Inadecua
con NBI
das
48,6
72,9
52,6
72,0
0,7
2,9
2,6
3,7
No Tiene
acceso a
servicio
de agua
No Tiene
acceso a
servicio
higinico
Hog. Con
nios de 6 a
12 aos que
no asisten a
la escuela
Hog. Con
muy baja
capacidad
economica
14,0
50,6
13,7
33,1
21,2
37,3
11,3
23,5
8,6
16,8
10,7
12,6
27,6
32,0
37,6
47,0
Fuente: INEI Censos Nacionales: XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007.
d.3 Servicios de agua y desage

Respecto al acceso a los servicios de agua y desage, el 98.1% de viviendas del distrito
carecen de desage por red pblica dentro de las viviendas, el 76.7% no tienen acceso
al servicio de agua por red pblica dentro de sus viviendas. A nivel de provincia se
determina que la gran mayora de viviendas carecen del servicio de desage, siendo
Cachachi el distrito que presenta la ms alta tasadeinaccesoa este servicio.
Cuadro N 06: Viviendas sin agua y desage - 2007
Distritos de
Cajabamba
CAJABAMBA
CAJABAMBA
CACHACHI
CONDEBAMBA
SITACOCHA
Sin agua por

red pblica
dentro de la
vivienda/1
62,0
32,7
91,6
76,7
51,8
Sin desage por

Sin desage
Sin agua por red
red pblica
por red pblica
pblica dentro
dentro de la
dentro de la
de la vivienda/1
vivienda /2
vivienda /2
83,9
61,1
83,0
62,3
33,8
62,0
99,4
90,8
99,4
98,1
76,8
98,1
88,6
51,9
87,6
1/ Fuente: INEI. Per: Estimaciones de Mortalidad Infantil en los Distritos, 1997.

2/ Incluye al abastecimiento de agua por red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin, al piln
de uso pblico, al camin - cisterna u otro similar, Ro, acequia, manantial, vecino y otros.
La metodologa NBI es un mtodo directo utilizado por el Instituto Nacional de Estadstica (INEI) para medir la pobreza en funcin de
la satisfaccin efectiva de las necesidades bsicas. Este mtodo, reacciona ante deterioros constantes y persistentes del ingreso de los
hogares y sus efectos en las condiciones de vida de la poblacin.
34

Grfico N: 01 Cifras de pobreza e indicadores de Distrito de Condebamba

120.0
98,1%
100.0
80%
74,2%
80.0
60.0
45,7%
49,3%
40.0
24,6%
20.0
17%
13,6%
4,4%
0.0
DISTRITO CONDEBAMBA
Incidencia de Pobreza 2/
Pobreza Extrema 2/
Desnutricin crnica 4/
Analfabetismo5/
Mortalidad Infantil 4/
Fuentes: 1/ Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015
2/ Mapa de Pobreza Distrital, INEI 2009
3/ Evaluacin censal de estudiantes (ECE-2010), UMC del Ministerios de Educacin
4/ Mapa de desnutricin crnica de nias y nios menores de cinco aos a nivel provincial y distrital, INEI 2009
5/ Censo nacional de poblacin y vivienda, INEI 2007
d.4Nmero de viviendas y poblacin afectada

La poblacin total de la localidad de Malcas es de 1,126 habitantes, comprendidas en
345 viviendas habitadas y 9 instituciones. Las instituciones existentes son las
siguientes: Local JASS, Local Juvenil, I.E.S. Ramn Castilla, I.E.I.N 208 MALCAS, Local
Multiusos, I.E.P.N 821019, Municipalidad de Malcas, Puesto de Salud Malcas, centro
de enfriamiento Nestl.
La densidad promedio es de 3.2 hab. /vivienda segn resultados del censo realizado
por el especialista social y en coordinacin con las autoridades locales. Las viviendas e
instituciones de la comunidad estn consolidadas en el siguiente cuadro.
Cuadro N 07: Distribucin de Lotes Vivienda y Poblacin
N
Comunidad
Habitantes
N de Viviendas
Instituciones
09
Malcas
1,126
345
Total
1,126
345
Fuente: Empadronamiento Localidad de Malcas (11/02/2012).

Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.
35
09

La poblacin del centro pobladoMalcas representa el 8.5 % de la poblacin total del

distrito Condebamba, se determina que el 52% de la poblacin son hombres y el 48%
son mujeres. En el cuadro siguiente se aprecia que la mayor cantidad de poblacin se
encuentra agrupada entre las edades de 36 a 49 aos, representando el 17.9% de la
poblacin total, de 6 a 11 aos de edad representa el 12.1%.
Cuadro N 08: Poblacin por grupos de edad y sexo
Abs.
1126
53
40
45
136
121
127
92
93
202
131
86
Total
Menos de 1
2 a 3 aos
4 a 5 aos
6 a 11 aos
12 a 17 aos
18 a 24 aos
25 a 29 aos
30 a 35 aos
36 a 49 aos
50 a 65 aos
66 a ms
Sexo
Total
Grupo de edad
%
100.0
4.7
3.6
4.0
12.1
10.7
11.3
8.2
8.3
17.9
11.6
7.6
Abs.
587
31
26
22
78
61
61
48
41
102
73
44
M
%
52.1
2.8
2.3
2.0
6.9
5.4
5.4
4.3
3.6
9.1
6.5
3.9
Abs.
539
22
14
23
58
60
66
44
52
100
58
42
%
47.9
2.0
1.2
2.0
5.2
5.3
5.9
3.9
4.6
8.9
5.2
3.7
Fuente: DiagnsticoSocioeconmico Malcas.

Las personas de entre 50 a 65 aos, representan el 11.6%, de 18 a 24 representan el

11.3%, de 12 a 17 aos representan el 10.7%, de 30 a 35 aos, representan el 8.3%, 25
a 29 aos, representando el 8.2%, de 66 a ms el 7.6% y los de menos de un ao
representan el 4.7%, los de 4 a 5 aos representan el 4.0% y el de 2 a 3 aos, de edad
representan el 3.6%.
d.5Tasa de crecimiento
Se ha considerado una tasa de crecimiento de 0.23%anual (Tasa de crecimiento del
Distrito Condebamba) la cual ha sido calculada tomando como referencia los censos de
poblacin y vivienda de los aos 1993 y 2007; cabe sealar que la poblacin del distrito
en ambos censos fue de 12,762 y 13,186 habitantes respectivamente.
Cuadro N 09: Clculo de la tasa de crecimiento
Distrito
Condebamba
Censo INEI
1993
2007
12,762
13,186
Tasa Crecimiento
INEI
0.23%
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007 1993.

d.6Poblacin Objetivo
Actualmente la poblacin de Malcas es de 1,126 habitantes, considerando la tasa de
crecimiento poblacional del Distrito de Condebamba (0.23%) se proyecta una
poblacin de 1,179 habitantes hacia el ao 2032.
36

Cuadro N 10: Proyeccin de la poblacin objetivo

Periodo
Ao
N Habitantes
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
1126
1129
1131
1134
1137
1139
1142
1144
1147
1150
1152
1155
1158
1160
1163
1165
1168
1171
1173
1176
1179
Fuente: Encuesta socio econmica para la comunidad.

d.7ndice de Desarrollo Humano4

En el ranking de ndice de desarrollo humano distrital, el distrito de Condebamba se
ubica en el puesto 1,752 con un ndice de desarrollo de 0,3967, por debajo del
promedio nacional (0,725). Respecto a las condiciones de Salud, la esperanza de vida
es de 67.8 aos y la tasa de alfabetismo de 70.2%.
Cuadro N 11: ndice de desarrollo Humano Distrital- Malcas
Provincia
Distrito
ndice de
Desarrollo
Humano
Esperanza de
vida al nacer
Alfabetismo
Matriculacin
Secundaria
Logro
educativo
Ingreso familiar
per cpita
IDH
ranking
aos
ranking
ranking
ranking
ranking
S/.mes
ranking
Cajabamba
0,4406
174
69,1
88
74
148
38,6
190
50,4
191
207,6
119
Cajabamba
0,5194
974
71,3
354
82
973
63,3
1 270
69,5
1 224
223,8
881
Cajabamba
0,4025
1 736
68
914
68,5
1 531
27,2
1 789
41
1 797
202,1
1 169
Condebamba
0,3967
1 752
67,8
937
70,2
1 490
24,8
1 804
39,9
1 802
193,1
1 297
Sitacocha
0,3713
1 801
67,2
1 031
68,2
1 539
15,7
1 826
33,2
1 824
197,4
1 236
Fuente: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano, Per 2004.
Malcas registr el ao 2004 un ndice de matriculacin del 24.8% y un 40% de logro

educativo, su ingreso per cpita se ubic en S/. 193. Cabe sealar que este ingreso
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida resumen del desarrollo humano, que refleja los logros medios de un pas en tres
dimensiones bsicas de desarrollo humano: una vida larga y saludable (salud), acceso al conocimiento (educacin) y un nivel de vida
digno (ingresos). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
37

representa al actual costo de una canasta bsica de consumo en reas de sierra

(S/.193.00), establecido por el INEI.
Es necesario indicar que el ndice de desarrollo de desarrollo humano de un pas o
regin, se mide por 4 indicadores: esperanza de vida, alfabetismo, escolaridad y logro
educativo e ingreso familiar per cpita.
E.
Caractersticas de laVivienda
Malcas cuenta con un total de 345 viviendas y nueve (9) instituciones pblicas. La
densidad promedio es de 3.2 hab. /vivienda. Tenemos que las 345 viviendas son
nucleadas con un promedio de 3.2 habitantes por viviendas; existen 25 viviendas
deshabitadas o en estado de abandono y 50 viviendas estn semidispersas.Por lo
general prevalece el abobe, la teja y la calamina, aunque tambin es posible encontrar
viviendas de material noble, las que en su mayora an conservan las caractersticas
comunes de una comunidad rural.
e.1 Tenencia de las viviendas

El 92.3% de las viviendas la localidad de Malcas son de uso exclusivo para vivienda,
mientras que solo un 7.7% de viviendas tambin son de uso productivo (crianza de
animales para venta, bodegas). El tiempo promedio que habitan es de 18 aos y el
valor de la vivienda segn la apreciacin de sus dueos, oscilara entre s/.3, 000 a
15,000 nuevos soles.
Foto N01: Casa tpica del centro poblado de Malcas, construida de

adobe y teja.
e.2 Tipo de materiales en vivienda

Se determina que,el 84.6% de las viviendas tiene el piso de tierra y el 15.4% de
cemento; el 89.7% tiene paredes de adobe o tapia y el 10.3% de ladrillo; y en el caso
de la estructura del techo tenemos que el 84.6% lo tiene de Tejas, el 5.1% es de
calamina o similar y un 10.3% es techo aligerado.Tenemos que el 10.4% de las
viviendas encuestadas cuentan con una vivienda con estructuras modernas ya que es
de ladrillo y techo aligerado.
Mientras que algunas viviendas a pesar de ser de adobe y techo de calaminas o tejas,
acondicionan su piso con cemento.
38

Cuadro N 12: Tipo de Materiales utilizados en las viviendas

Material predominante
Tierra
Adobe o tapia
Tejas
Cemento
Aligerado
Calamina o similar
Ladrillo
Total
Piso
Abs.
33
0
0
6
0
0
0
39
Paredes
%
84.6
0.0
0.0
15.4
0.0
0.0
0.0
100.0
Abs.
0
35
0
0
0
0
4
39
%
0.0
89.7
0.0
0.0
0.0
0.0
10.3
100.0
Techo
Abs.
0
0
33
0
4
2
0
39
%
0.0
0.0
84.6
0.0
10.3
5.1
0.0
100.0

e.3 Nmero de Ambientes en la vivienda

Respecto a la distribucin de los ambientes encontramos que algunos hogares
cuentan con una buena distribucin tal es as que el 59.0% tienen 2 dormitorios, el
5.1% tienen 3 dormitorios, un 12.8% cuenta con ms de 3 dormitorios; y por ltimo el
20.5% cuenta con un dormitorio. Si tomamos en cuenta que el promedio de habitantes
por vivienda es el 3, podemos deducir que viven cmodamente.
Cuadro N 13: Distribucin de los ambientes
Nmero de ambientes
Ambientes
Dormitorios
Sala / comedor
Cocina
Bao(Pozo ciego)
Un solo ambiente
1
Abs.
8
32
38
38
1
2
3
% Abs. % Abs
20.5 23 59.0 2
82.1
0
0.0
0
97.4
0
0.0
0
97.4
1
2.6
0
2.6
Ms de 3 No tiene
% Abs. % Abs %
5.1
5 12.8 1
2.6
0.0
0
0.0
7 17.9
0.0
0
0.0
1
2.6
0.0
0
0.0
0
0.0
38 97.4
Total
Abs %
39 100
39 100
39 100
39 100
39 100

Con respecto al ambiente para sala/comedor tenemos que el 82.1% cuenta con un
ambiente solo para cumplir esta funcin, mientras que el 17.9% que el cuadro figura
que no tiene, pues lo tiene fusionado con otro ambiente como la cocina.
Para el caso de la cocina tenemos que el 97.4% tiene un ambiente especial y
acondicionado.En el caso de los baos tenemos que el 97.4% cuenta con una bao o
letrina y un 2.6% cuenta con dos baos, es importante recalcar que para este ltimo
caso se encuentra en una vivienda de segunda planta la cual a acondicionado dos
baos por cada piso, tipo arrastre hidrulico.Por ltimo existe un 2.6% que tiene un
solo ambiente, esta vivienda ha acondicionado dormitorio, sala/comedor, cocina en
una sola habitacin.
e.4 Higiene de la vivienda
39

Respecto a las condiciones de higiene que presentan las viviendas, el 30.8% de la

familias tiene animales sueltos fuera de casa comnmente aves de chacra que cran
para la subsistencia, el 33.3% de animales menores esta dentro de la casa, un 23.1%
manifiestan tener animales en un corral adecuado, y solo un 12.8% no tiene animales
criando. Podemos concluir que existen riesgo de contaminacin por los animales
criados dentro de la vivienda, si tomamos en cuenta que existen familias que no
cubren sus utensilios, alimento y tiene su cocina al ras del suelo, generando focosde
infeccin.
Cuadro N 14: Presencia de animales en la vivienda
LUGAR
Animales en el corral
Animales sueltos fuera de la casa
Animales sueltos dentro de la casa
No hay animales
TOTAL
Frecuencia
9
12
13
5
39
Porcentaje
23,1
30,8
33,3
12,8
100,0

F.
Caractersticas Socioeconmicas
Productos de las encuestas realizadas, visita de campo e informacin proporcionada por
los pobladores de la comunidad, se presenta la siguiente informacin.
f.1 Actividades Econmicas

La ocupacin principal de los jefes de familia es la agricultura,actividad que representa
el 69.2% de las actividades econmicas que se desarrollan en la localidad. Debido a
que la localidad se encuentra en un lugar geogrfico netamente cultivable, entre los
principales productos que se cultivan en los valles y alturas de esta localidad son: la
papa, oca, maz, trigo, caa de azcar, ajo, palta, taya, frejol y los frutales.
En menor proporcin, el 23% de las actividades corresponde a ama de casa, ya que los
jefes de familia son mujeres y se dedican a los quehaceres de la casa, entre ellos a la
crianza de animales menores, como cuyes y gallinas.
Grfico N 02: Ocupacin del jefe de hogar.
2.6% 2.6%
Agricultor
23%
Agricultor/Ganadero
69.2%
Ama de Casa
Chofer
2.6%
Otros

40

Sin embargo, existen otras actividades que forman parte de las relaciones econmicas,
es as, que el 2.6% de la poblacin se dedica a la agricultura complementando su
trabajo con la ganadera, generndoles ingresos monetarios gracias a la venta de la
leche fresca a empresas acopiadoras.
Debido a que la localidad se encuentra asentada en ambos mrgenes de la carretera
que conduce a Cajabamba, la poblacin se dedica a otras actividades, generadas
principalmente por el transporte diario que se presenta en la localidad, tal es as, que
el 2.6% de la poblacin se dedica a trabajar de chofer y el 2.6% a trabajar en el sector
pblico.
e.2 Poblacin Econmicamente Activa5
El 94% de la PEA se encuentra en la zona rural, el 87% est constituida por hombres, el
58% se ocupa en actividades agropecuarias, el 27% son trabajadores no calificados o
peones y el 4% del total de la poblacin econmicamente activa se encuentran en
condicin de desocupados. En el siguiente cuadro se muestra la distribucin absoluta
de la PEA.
Cuadro N 15: Ocupacin del jefe de hogar
Ocupacin Principal
Total
Distrito de Condebamba
hombres
mujeres
urbana
Rural
Profesores e intelectuales
tcnicos de nivel medio
jefes y empleados de oficina
trabajadores de servicios y comerciantes
agricultura y trabajadores agropecuarios calificados
Obreros, operarios, minas, canteras, industria, manufactura y otros.
Obreros de construccin, confecciones
Trabajadores no calificado, peones, vendedores ambulantes y afines
Desocupados
3600
3131
469
204
3396
73
20
6
78
2089
100
47
965
154
Fuente: Proyecto de Ordenamiento territorial de la Regin Cajamarca.
e.3Nivel de Ingresos y Gastos

Las familias respaldan sus ingresos que obtienen de la actividad agrcola, ganadera,
jornales diarios y venta de leche fresca, garantizando la capacidad de pago. Cabe
resaltar que la capacidad de pago de las familias es el monto que resulta de la
diferencia entre el ingreso y egreso que puede ser mensual o puede ser anual.
Cuadro N16: Ingreso/Egreso familiar promedio
Concepto
Ingreso promedio mensual
Ingreso promedio anual
Egreso promedio mensual
Monto s/.
695.00
8,135.00
396.00
Municipalidad Distrital de Condebamba (2012). Plan de Desarrollo Concertado 2010-2020. Cauday. Pg. 6.
41

Concepto
Monto s/.
Egreso promedio anual
4,751.00
Fuente: Ficha de Levantamiento de Informacin Social (apndice 2)

Segn los resultados de la encuesta, el ingreso promedio mensual en las familias es

de S/. 695.00 nuevos soles, y el egreso promedio es de S/. 396.00 mensuales, lo que
indica, que los habitantes del centro poblado cuentan con ingreso disponible, luego de
cubrir la canasta considerada en los gastos. El pago por el servicio del agua es de 2.00
nuevos soles mensual, si tenemos en cuenta que son 340 usuarios que cuentancon el
servicio, el ingreso del consejo directivo de la JASS es de 680.00 nuevos soles sin
contar con las instituciones pblicas y privadas que realizan un pago de 10.00 nuevos
soles.
G. Salud
Malcas cuenta con un establecimiento de salud, en el cual laboran 2 tcnicas
enfermeras, 1 obstetra, 1 especialista en laboratorio, 1 mdico y 1 odontlogo. Dentro
de sus registros de enfermedades que afectan a la comunidad se encuentran la
parasitosis intestinal, las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS), Enfermedades
Diarreicas Agudas (EDAS) y la neumona, siendo esta ltima enfermedad la principal
causa de muerte en nios.
En lo referente a las principales causas de muerte en adultos es el cncer uterino y
prstata, los registros en el puesto de salud corroboran la muerte por esta
causa.Respecto a las principales causas de morbilidad en nios menores de 5 aos
durante el periodo 2008 2011, el puesto de salud de Malcasregistra la siguiente
informacin.
Cuadro N 17: Principales causas de Morbilidad en nios menores de 5 aos
Causas de Morbilidad
2008
Infecciones respiratorias Agudas

Desnutricin crnica
Enfermedades de la piel
Parasitosis intestinal
Enfermedades diarreicas agudas
Conjuntivitis Aguda
TOTAL
2009 2010
2011
TOTAL
%
27,0%
0,7%
3,9%
36,2%
29,6%
2,6%
100%
12
0
2
14
11
2
11
1
1
16
9
0
7
0
1
12
13
1
11
0
2
13
12
1
41
1
6
55
45
4
41
38
34
39
152

En el cuadro anterior se puede apreciar que las enfermedades ms incidentes

registradas en el periodo 2008-2011es la parasitosis intestinal,la cual representa el
36.2% de los casos, las enfermedades diarreicas agudas con el 29.6% y en menor
proporcin las infecciones respiratorias agudas con el 27% del total casos que afectaron
a los nios de esta localidad.
Los casos de morbilidad durante este perido se han ido
incrementando
moderadamente, poniendo en riesgo la salud y el bienestar de las familias. Usualmente,
cuando se presentan cuadros de mayor gravedad, la poblacin acude a atenderse al
42

centro de salud de Condebamba o Cajabamba, ubicada a 30 y 45 minutos de la localidad

respectivamente.
Grfico N 03: Evolucin de las causas de morbilidad en los nios menores
de 5 aos en la localidad de Malcas.
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2008
2009
Infeccin Respiratoria Aguada

Enfermedades de la piel
Enfermedades Diarricas Agudas
2010
2011
Desnutricin crnica
Parasitosisi intestinal
Conjuntivitis aguda
Fuente: Apndice 1 - Informacin Sociocultural Basal

f.1Enfermedades diarreicas agudas (EDAS) en nios menores de 5 aos.

Se define diarrea aguda o gastroenteritis aguda, a la disminucin de la consistencia
usual de las heces (lquidas o acuosas), casi siempre con aumento de su frecuencia
habitual (ms de tres en 24 horas), en ocasiones precedidas o acompaadas de
vmito, de menos de dos semanas de duracin.
Cuadro N 18: Presencia de EDASennios menores de 5 aos
Presencia de enfermedades diarreicas
SI
NO
(No hay nios < de 5 aos)
Total
Total
N
6
8
25
39
%
15.4
20.5
64.1
100.0
Fuente: Apndice 1 - Informacin Sociocultural Basal.

De acuerdo a la encuesta, el 15.4% de los nios menores de 5 aos tuvieron diarrea en

los ltimos 15 das y un 20.5% de estos nios menores no se enfermaron de diarrea,
pero si dieron a conocer que tuvieron una infeccin estomacal anteriormente. El 64.1%
son viviendas donde no tiene nios menores de 5 aos.
f.2 Causas de diarreas en los nios
Respecto al cuidado de la salud,se le pregunto a las madresporqu se enferman los
nios con diarrera?,el 35.7% de las familias encuestadas respondieron que sus nios se
enferman por motivo de que no se lavan las manos antes de comer los alimentos, el
43

21.4% por la ingesta de agua contaminada. El 21.4% de las madres respondieron no

saber las causas que provocan la diarrea en sus menores hijos.
Cuadro N 19: Porqu se enferman los nios con diarreas

Descripcin
Comen alimentos contaminados
No se lavan las manos antes de comer
Toman agua contaminada
No Sabe
Otro
Total
Absoluto
2
5
3
3
1
14
%
14.3
35.7
21.4
21.4
7.2
100.0

Es de vital importancia que se fortalezca la educacin sanitaria en zonas rurales como

Malcas, para mejorar la salud de la poblacin en mencionada localidad. Cabe sealar,
que el lavado de manos antes de comer es un indicador principal y es un momento
clave de lavado de manos como medida de prevencin de enfermedades
gastrointestinales.
A la pregunta, cmo evitara que los nios se enfermen con diarrea?, el 28.6% de las
familias consideran que sera recomendable el lavado de manos en sus menores hijos,
el 35.6% sugiere el no comer alimentos contaminados, sin embargo, la mayor parte de
las madres encuestadas (28.4%), afirmaron no saber cmo prevenir que sus menores
hijos se enfermen con diarrea. En el cuadro siguiente se muestran los resultados.
Cuadro N 20: Como evitara que los nios se enfermen con diarrea
Concepto
Higiene personal
Lavado de manos
No comer alimentos contaminados
No sabe
Otros
TOTAL
frecuencia
1
4
5
4
0
14
7.2
28.6
35.6
28.4
0.0
100%

f.3Higiene y conservacin de los alimentos

La higiene de los utensilios y alimentos est relacionada directamente con los hbitos
de higiene de las familias y la disponibilidad del agua en sus viviendas. Por lo que este
hecho se refleja en las familias de la localidad en donde la falta de agua y la no prctica
de hbitos de higiene en forma permanente, podran traer como consecuencia que se
presenten diversas enfermedades.
De las familias encuestadas el 64.1% tiene sus cocina elevada del piso y el 35.9% de
familias encuestadas tiene su cocina en el piso, donde colocan directamente la lea
para cocinar los alimentos y expuesta a que los animales o insectos contaminen los
alimentos.El 23.1% de las familias guardan sus utensilios de cocina en un lugar seguro y
cubiertos y el 76.9% no protege los utensilios exponindolos a que se ensucien con
44

tierra y/o los insectos lo contaminen y en consecuencia generar cualquier infeccin

estomacal
Grfico N 04: Higiene y conservacin de los alimentos

90.0%
76.9%
80.0%
70.0%
74.4%
64.1%
60.0%
50.0%
40.0%
35.9%
30.0%
25.6%
23.1%
20.0%
10.0%
0.0%
Cocina elevada del piso
Utensilios guardados en un
lugar seguro y cubiertos
SI
Alimentos guardados en un
lugar seguro y cubiertos
No

Mediante la observacin determinamos que el 25.6% de las familias guarda

adecuadamente sus alimentos; mientras que el 74.4 lo expone a que sean
manipulados por los animales que tienen en el hogar.Esto nos indicara que la
poblacin no tiene conocimiento sanitario bsico, con respecto a la higiene y cuidado
en la preparacin de los alimentos.
f.4Higiene personal
Respecto a las prcticas de higiene que mantienen los pobladores, se les pregunto a
los pobladores sobre los momentos crticos del lavado de manos. Del total de
entrevistados tenemos que el 23.0% de ellos sealan que se lavan las manos antes de
comer; el 2.6% reconocen que se lavan las manos antes de cocinar y el 7.7% despus
de ir al bao o defecar.
Grfico N 05: Momentos crticos del lavado de manos

45

Los que reconocen lavarse las manos antes de comer y despus de ir al bao es el
23%; los que conocen que deben lavarse las manos antes de comer y antes de cocinar
es el 2.6%. Y por ltimo el 41.1% logro mencionar los tres momentos de lavado de
manos. Estos resultados nos demuestra que ms de la mitad de los encuestados no
reconoce los tres momentos crticos.
f.5Disposicin de residuos slidos
Usualmente el 48.7% de las familias de la comunidad arrojan la basura a su chacra o
la queman, el 28.2% opta por enterrarla y el 12.8% la arroja alrededor de su casa. El
7.7% lo tira al ro o acequia y el 2.6% alimenta con ella a los animales. Cabe sealar que
la quema de residuos slidos y el acumulamiento de estos en los alrededores de las
viviendas, generan la presencia de ratas e insectos, originando de focos de
contaminacin y poniendo en riesgo la salud de las familias.
Cuadro N 21: Disposicin de residuos slidos
Tipo de Disposicin
Entierra la basura en un hueco
La tira al ro o acequia
La bota alrededor de la casa
Alimenta con ella a los animales
Otros (chacra y/o lo quema)
TOTAL
Frecuencia
11
3
5
1
19
39
%
28,2
7,7
12,8
2,6
48,7
100,0

f.6Disposicin de las aguas grises

En relacin a las aguas grises, el 53.8% la poblacin arroja a las acequias el agua que
genera, el41% las arroja al patio de la casa, y el 5% las vierte en otros lugares, como el
huerto o su chacra.
Cuadro N 22: Disposicin de aguas grises
Tipo de disposicin
La arroja al patio de la casa
La arroja a la acequia
Otros (Especifique)
TOTAL
Frecuencia
16
21
2
39
%
41,0
53,8
5,1
100,0

H.
Educacin
g.1 Instituciones Educativas

En el aspecto educativo, la localidadde Malcascuenta con 03 institucines educativas
que se ubican dentro de la localidad, se cuenta con un jardn de nios (I.E.I.N 208
Malcas), una escuela (I.E.P.N 821019) y un colegio (I.E.S. Ramn Castilla).
Actualmente el jardn cuenta con 68 alumnos, en el cual laboran 4 docentes mujeres;
en el nivel primario se cuenta con 181 alumnos y 7 docentes que laboran en dicha
institucin.
La asistencia escolar es mayor en el nivel secundario, actualmente el colegio alberga a
187 alumnos, y en el cual laboran 13 docentes. En el cuadro siguiente se muestra la
distribucin de alumnos y docentes por nivel educativo.
46

Cuadro N 23: Poblacin estudiantil por sexo y nivel educativo

Nivel Educativo
Inicial
Primario
Secundario
TOTAL
Hombres
35
105
93
233
Alumnos
Mujeres
33
76
94
203
Total
68
181
187
436
%
16%
42%
43%
100%
Docentes
Hombres Mujeres
0
4
2
5
8
5
10
14
Fuente: Informacin sociocultural Basal- Apendice 1.

Foto N 02: Jardn N 208 Malcas. Al costado, especialista social

recopilando informacin.
g.2 Grado de instruccin del jefe de la familia

A nivel general, el grado de instruccin alcanzado por la poblacin de Malcas es de
primaria completa, el nivel alcanzado por los varones es de secundaria incompleta y
en las mujeres prevalece la primaria completa.Los resultados de la encuesta
demuestra que el 46.2% de la poblacin cuenta con primaria completa, el 20.8% con
primaria incompleta, el 10.3% con secundaria, el 5.1% con secundaria incompleta,
5.1% sin nivel y solo el 2.6% posee alguna instruccin tcnica completa. En el siguiente
cuadro se detalla los resultados.
Cuadro N 24: Grado de instruccin alcanzado por el jefe de la Familia
Nivel de educacin
Sin nivel
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Superior tcnico completa
TOTAL
47
Absoluto
2
12
18
2
4
1
39
5.1
30.8
46.2
5.1
10.3
2.6
100.0

Es importante sealar que el grado de instruccin es un indicador importante en la

diferenciacin de los niveles de aprendizaje de la poblacin y tambin un factor que
determina el nivel de capacitacin y metodologa que se debe dar a la poblacin en el
proceso de aprendizaje, orientando a que la poblacin reciba una educacin de
acuerdo a su realidad social y educativa.
Foto N 03:
Frontis de la
Escuela
I.E.P.N
821019 Malcas.
g.3 Decisin de los padres en la educacin

Respecto a la decisin de los padres en la educacin de sus hijos, se verific que el 23%
de los padres son quienes deciden sobre la educacin que recibiran sus hijos y en
menor proporcin (15%) las madres. Sin embargo prevalece la decisin mutua entre
ambos (61.5%) para determinar el nivel y calidad de educacin que recibiran sus hijos
en aos posteriores.
Cuadro N 25: Decisin de los padres en la educacin de sus hijos
Miembro
Pap
Mam
Ambos
TOTAL
Frecuencia
9
6
24
39
Porcentaje
23,1
15,4
61,5
100,0

Al respecto, existen algunas familias que optan por mandar a estudiar a sus hijos a la
capital de provincia (Cajabamba) para que reciban instruccin tcnica o superior.
Gracias a la facilidad medios y vas de comunicacin, algunas familias optan por
enviar a sus hijos Cajamarca, para que reciban educacin superior o universitaria.
I.
Identificacin de peligros en el rea de influencia
h.1Anlisis de Riesgo
De acuerdo al anlisis de riesgo (AdR) recomendado en la Gua Metodolgica para la
incorporacin del Anlisis de Riesgo asociado a peligros naturales en la formulacin y
evaluacin de proyectos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), se ha
48

tomado en cuenta las condiciones geogrficas, climticas y fsicas, para la elaboracin

del presente estudio de pre inversin.
a. Aspectos Geogrficos de la zona
La localidad de Malcas presenta una topografa ondulada con suelos arcillosos, sus
pendientes van desde el 1% al 3%. Dichos terrenos estn destinados a pastos
naturales en donde se realiza una agricultura extensiva, y cultivos, siendo los
principales la papa, oca, maz, trigo, caa, ajo, palta, taya, frejol, lenteja y frutales.
b. Principales Fenmenos Naturales
Fenmeno El Nio (FEN)6
El Fenmeno de El Nio, conocido tambin como Oscilacin del Pacfico Sur (ENSO
= El Nio SouthernOscilation) es un suceso que ocurre en ciertos aos con
manifestaciones patentes en el mar y la costa del Per. Este fenmeno natural,
tiene conexiones con sucesos en otras partes del planeta, pues consiste en una
serie de alteraciones oceanogrficas y climticas con consecuencias importantes.
Un antecedente a su origen, se manifiesta cuando se produce un incremento de
las lluvias en la costa peruana, principalmente al norte, pero que pueden llegar
ms al sur, segn el avance de las aguas clidas. Estas lluvias originan desastres
naturales, como inundaciones, y afectan la infraestructura (vas de comunicacin,
ciudades, etc.).
En los aos 1891, 1925, 1942, 1957-58, 1965, 1972, 1982-83 y 1997-1998 se han
registrado fenmenos de El Nio especialmente intensos, con graves
consecuencias sobre el mar y la costa. Existen evidencias de las consecuencias
provocadas por este fenmeno en el departamento de Cajamarca.
c. Anlisis de Peligros en la Zona de ejecucin del proyecto

En el rea de influencia se evidencian peligros de origen socio natural
(deslizamientos e inundaciones), generalmente generados por efecto de las
precipitaciones fluviales que se presentan en los meses de noviembre a mayo. La
frecuencia y severidad de estos problemas es de nivel bajo. Cabe informar que la
localidad est expuesta a inundaciones, pues se encuentra asentada al margen
izquierdo del ro Negro. En abril del 2009 se registr el desborde del Rio Negro,
afectando a un centenar de familias, viviendas y cultivos agrcolas.Comogua
tcnica propuesta por el sistema nacional de inversin pblica, se ha tomado en
consideracin las Pautas Metodolgicas para la incorporacin del anlisis de
desastres en los proyectos de inversin pblica.
Recuperado de http://www.peruecologico.com.pe, el 17/04/2012.
49

Cuadro N 26: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto

Parte A: Aspectos Generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona.
1. Existen antecedentes de peligros en la zona en
la cual se pretende ejecutar el proyecto?
SI No
Inundaciones
Comentarios
Heladas
Friaje /Nevada
Lluvias intensas
X
X
Sismos
SI No
En abril del 2009, se

registr el desborde
del
Rio
Negro, Inundaciones
afectando viviendas y
cultivos agrcolas.
Lluvias intensas
2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia

de peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros?
Plan Regional de Educacin

Comunitaria en Gestin del
Riesgo de Desastres Enero
2009. Proyecto de inversin
pblica a nivel de perfil:
Defensa riberea con gaviones
en el rio negro sector Malcas
Cajabamba Cajamarca. 2008.
PELIGRO NATURAL.
Plan Regional de Prevencin y

Atencin de Desastres Regin
Cajamarca 2006. PELIGRO
NATURAL
Heladas
Friaje / Nevada
Informacin obtenida Sismos

de la encuesta socioeconmica para la
comunidad.
X
X
Programa de prevencin y
medidas de Mitigacin ante
desastres
ciudad
de
Cajamarca. Dic 2005. (La regin
Cajamarca se encuentra en la
zona III de intensidad smica).
PELIGRO NATURAL
Sequas
Sequas
Huaycos
Huaycos
Derrumbes /
Deslizamientos
Tsunamis
Incendios Urbanos
Derrames Txicos
Otros
X
X
X
X
X
Comentarios
Derrumbes /
Deslizamientos
Tsunamis
Incendios Urbanos
Derrames Txicos
Otros
X
X
X
X
X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados

en las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
Si
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la

zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de
proyectos?
Si
No
X
No

J.
Otros Servicios Pblicos
Energa Elctrica
Este centro poblado cuenta con energa elctrica domiciliaria y pblica, el pago
que realizan promedio mensualmente es de S/ 16,60 nuevos soles. Existen 37
viviendas que no cuentan con energa elctrica dado que se encuentran en las
zonas de cultivo.
50

Telefona
El centro poblado de Malcas no cuenta con un sistema de telefona fija, sin
embargo tienen comunicacin por medio de telfonos porttiles (celulares),
captando seal de las empresas movistar y claro.
3.1.2 Diagnstico de los Servicios

A. Diagnstico del servicio de Agua Potable
a.1 Situacin del Servicio
El sistema de agua potable de la localidad de Malcas fue construido en el ao 1993
por el Proyecto de Atencin Primaria de Salud y Saneamiento Bsico en Cajamarca
APRISABAC, en la actualidad por efecto de haber cumplido su vida til, sus
componentes se encuentran averiados y deteriorados.El seor Wilberths Bautista
Paredes, alcalde del centro poblado seala:
Actualmente existen problemas en las captaciones del agua y tuberas,
pues debido a su antigedad estas se encuentran saturadas por la
acumulacin de sarro, ocasionando durante este tiempo, la disminucin del
agua y la contaminacin de la misma.
Asimismo, manifiesta que la cobertura del servicio es limitada, pues debido al
crecimiento de la poblacin, muchas familias an no cuentan con el servicio. Por
su parteDon Nazario Quiroz, operador tcnico del sistema seala que en pocas de
lluvia el agua viene turbia, las captaciones no tienen una buena proteccin que
permita proteger el agua de la fuente.Desde el ao 2008, el sistema de agua
potable es administrado por la JASS de la localidad, la cual se ha encargado del
mantenimiento de sus componentes y del cobro de la cuota familiar. Actualmente
existen 340 viviendas que cuentan con el servicio, mensualmente las familias que
cuentan con el servicio pagan una tarifa de S/. 2.00.
La cobertura del sistema actual es deficiente, pues soloabastece a 07 sectores de la
localidad, siendoChaquicocha, Panam, Puerto Sierra, Condesa, La Plaza, San
Vicente y Chaporco los beneficiados, sin embargo, existen otros que aun no tienen
acceso al servicio.En promedio la continuidad del servicio es de 17 horas al da, los
siete das de la semana, sin embargo se tiene antecedentes que en algunas
familias el servicio es discontinuo y solo llega 12 horas al da generando malestar
en los usuarios.
La deficiente cobertura y gestin del servicio se ha instalado como problemas
reiterativos, pues se han constituido en una necesidad sentida y demanda
manifiesta en la comunidad. Ante ello, la poblacin manifiesta estar dispuesta a
pagar una cuota mayor (entre 3 a 5 nuevos soles) y a participar activamente en el
proyecto, con la finalidad de mejorar la situacin actual del sistema de agua potable
que les abastece. A continuacin se presenta la informacin obtenida de las
encuestas socioeconmicas realizada en la comunidad.
Abastecimiento de agua familias sin conexin domiciliaria
De la muestra en estudio, el 92.2% de las familias que cuentan con el servicio se
abastecen por medio de conexiones domiciliarias, el 2.6% de la poblacin por
51

medio de ros o acequia, el 2.6% a travs de pileta pblica y 2.6% a travs de

quebrada o riachuelo. Cabe indicar, que las estructuras de este ltimo tipo de
fuente, se encuentran gravemente deterioradas, pues ya cumplieron su vida til
y se encuentran con infiltraciones en partes.
Cuadro N 27: Fuentes de Abastecimiento
Ro o acequia
Tipo de Fuente
Absoluto
1
%
2,6
Pileta pblica
2,6
Conexin domiciliaria dentro de la vivienda

Otro (Quebrada, riachuelo)
Total
36
92,2
1
39
2,6
100
Fuente: Diagnstico socioeconmico cultural Malcas.

Actualmente existen 340 viviendas con conexin domiciliaria y 5 que no poseen

el servicio. Don Nazario Quiroz comenta que cuando no tenan el servicio de
agua potable, las familias se abastecan del ro Negro, ubicado al margen
derecho dellocalidad, para ello construan posos artesanalesy captaban el agua
turbia del ro y la dejaban asentar de un da para otro, de manera que recogan
el agua limpia que se formaba en la parte superior y la usaban para el consumo
diario.
Familias que no cuentan con conexin domiciliaria
Fuentes y distancias de acarreo
Resultado de la encuesta aplicada en la localidad, se determina que el 2.6% de la
poblacin acarrea agua del ro o acequia, y en promedio recorren 76 metros
para abastecerse del lquido. Las familias que se abastecen desde una pileta
pblica (2.6%), recorren en promedio 11 metros para abastecerse, sin embargo,
el 2.6% de las familias se abastecen de otros lugares (quebrada o riachuelo) y
recorren en promedio 100 metros para abastecerse del recurso.
Cuadro N: 28Fuente y distancias de acarreo
Fuente
Frecuencia
Distancia
Ro o acequia
2,6
76mt
Pileta pblica
2,6
11mt
Otro lugar (Quebradas y Riachuelos)

Conexin domiciliaria dentro de la vivienda
Total
1
36
39
2,6
92,2
100,0
106mt
0
193mt
Persona que acarrea

Segn la muestra en estudio, y en base al resultado de las encuestas, se
determina que el 33.3% del acarreo diario, lo realizan tanto el padre, la madre y
los hijos mayores de edad. La edad promedio de las personas que realizan el
acarreo es 56 aos ypor lo general, es la madre quien realiza esta actividad
cotidiana.
52

Cuadro N 29: Responsable del acarreo

Parentesco
Frecuencia
1
1
1
0
3
Padre
Madre
Hijos
Otros parientes
Total
%
33,3
33,4
33,3
0
100

Asimismo, se verifico que en tres viviendas diferentes existen diferentes

responsables de acarreo. Cabe indicar que la gran mayora de pobladores no
realizan el acarreo de agua, pues estos cuentan con una conexin domiciliaria.
Veces de acarreo diario
En cuanto a las veces de viajes que realizan al da para acarrear el agua tenemos
que el 33.3% lo realiza 1 vez al da, mientras que el 33.3% lo realiza 3 veces al da
y por ltimo tambin el 33.3% lo realiza 4 veces al da. Aquellas personas que no
disponen de conexin domiciliaria realizan cierto esfuerzo para abastecerse de
este recurso hdrico, teniendo que acarrear hasta 4 veces al da, esto
dependiendo de la cantidad de habitantes que exista en la vivienda.
Cuadro N30: Acarreo y viajes por da
N de das
1 vez al da
2 vez al da
3 veces al da
4 veces al da
Total
Frecuencia
1
0
1
1
3
Porcentaje
33,3
0
33,3
33,4
100%

Volumen de acarreo
El litro de acarreo est en funcin del tipo de recipiente en el que acarrea y la
cantidad de recipiente que utiliza por viaje que por lo general son 2 baldes,
galoneras, etc. Tenemos que el 66.7% carga hasta 20 litros por viaje, mientras
que el 33.3% acarrea de 31 a 40 litros por viaje.
Cuadro N31: Volumen de acarreo por viaje
Litros por viaje
Hasta 20 litros
21 a 30 litros
31 a 40 litros
41 litros a ms
Total
Abs.
2
0
1
0
3
porcentaje
66.7
0.0
33.3
0.0
100.0

Por lo tanto, se determina que el volumen total de acarreo diario, realizado

tanto por la madre, el padre, y los hijos es de 180 litros, realizando 3 viajes al
da y empleando para tal actividad, baldes con capacidad de 20 litros, para ello,
53

durante el da recorren una distancia promedio de 64 metros y emplean 36

minutos durante el da. En el siguiente cuadro se resume la descripcin antes
mencionada.
Cuadro N32: Volumen total de acarreo por persona
Capacidad
por balde
(lts)
20
Volumen
acarreo por
da (lts)
60
Volumen
acarreo
pormes (m3)
1,8
20
60
1,8
20
60
1,8
180
5,40
Persona
que acarrea
N de Viajes
por da
N Baldes
por viaje
Madre
Padre
Hijos
mayores
Total Volumen Acarreo

Calidad
El 66.72% de las familias queacarrean, sealan que consumen agua turbia por
das, y el 33.3% turbia por meses, ello se debera a causa de las precipitaciones
fluviales que se presentan en la zona en los meses de lluvia y que afectan a las
captaciones, en especial a la que se ubica en la quebrada piedra lavadora.
Asimismo, manifiestan que se debera a la escasa limpieza que reciben los
reservorios, pues este se realiza cada 3 meses.
Cuadro N 33: Calidad del agua que recibe
Condicin higinica de la fuente de agua
Abs.
Limpia todo el ao
0.0
Turbia por das
66.7
Turbia por meses
33.3
100.0
Total
Familias que cuentan con conexin domiciliaria

Tenemos que de las 39 viviendas encuestadas, 36 tienen conexin domiciliaria,
de ellas hemos realizado preguntas con referentes a cuantos das a la semana
disponen del agua, nmero de horas por da que cuentan con este servicio.
Forma de Abastecimiento por nmero de das y horas
En el cuadro siguiente podemos apreciar de los que cuentan con conexin
domiciliaria, un 91.6% dispone de agua los 7 das a la semana, el 2.8% cuenta
con el servicio 1, 4 y 5 das a la semana.
54

Cuadro N 34: Nmero de das que dispone de agua

Das de la semana
Abs.
1 das a la semana
2.8
4 das a la semana
5 das a la semana
Todos los das
1
1
33
2.8
2.8
91.6
36
100.0
Total
Fuente: Ficha Familiar Informacin Socio-econmica Cultural (apndice 3)

Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA
Las familias que tienen agua solo por algunos das manifiestan que se debe a
que este sistema de agua potable tiene 19 aos, lo cual ha generado que
durante este tiempo las tuberas estn obstruidas por el sarro y en consecuencia
no llegue frecuentemente el agua.Otro factor es que algunas tuberas estn
expuestas en los caminos, lo cual genera que se quiebren por el paso de
carretas, animales y/o tractores.
Cuadro N 35: Abastecimiento de agua por Horas
Horas al da que dispone de agua
Abs.
6 horas al da
5.6
12 horas al da
2.8
24 horas al da
33
91.6
36
100.0
Total

As mismo en el cuadro N 35, el 91.6% de los encuestados sealan que tiene

agua las 24 horas del da, mientras que el 2.8% seala que tiene agua 12 horas al
da y el 5.6% dispone de agua 6 horas al da.
Las horas y das de la semana que disponen de agua tenemos que el 91.6% lo
dispone sin ningn problema, sin embargo lo obtiene de mala calidad pues
como se mencion, las tuberas tienen 19 aos de antigedad y les llega con
partculas de sarro. El porcentaje restante son viviendas que se encuentran
ubicadas en las chacras, la cuales les llega por horas y por das.
Presin del agua que llega a las viviendas.

La presin de agua que llega a las viviendas es suficiente en un 58.3%; un 30.6%
de las familias lo considera que llega bajo; y el 11.1% le llega con una presin
alta. Podemos hacer mencin que a pesar que cuentan con el agua las 24 horas
del da y todos los das de la semana (91.6%), les llega con baja presin que les
genera incomodidad.
55

Cuadro N 36. Presin del agua que llega a las viviendas.

Presin del agua
Abs.
11
%
30.6
Suficiente
21
58.3
Alto
11.1
Total
36
100.0
Bajo

Calidad de agua que recibe.

El 91.7% del agua que consumen la encuentran turbia todo el ao y tenemos
que el 8.3% del agua que consume llega turbia por das. Como ya lo hemos
mencionado anteriormente esta turbidez se debe al sarro que se ha formado
por la antigedad de las tuberas.
Cuadro N 37: Calidad de Agua que recibe
Agua en la fuente
Abs.
Limpia todo el ao
Turbia por das
Turbia por meses
Turbia todo el ao
3
33
0
0
8.3
91.7
0
0
Total
36
100.0

Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA.
Tratamiento del Agua en el Hogar

En el Centro Poblado de Malcas el 55.6% de las familias encuestadas no le da
ningn tratamiento al agua que consume; mientras que el 38.9% de familias
hierve el agua antes de ser consumida. Por ltimo el 5.6% lo clora. Esto indica
que ms de la mitad (51.3%) de la muestra no tiene conocimiento de la
importancia de darle tratamiento al agua antes consumirla, mientras que el 41%
lo trata antes de ser consumida sea hirvindola o aplicndole unas gotas de
cloro.
Cuadro N 38: Tratamiento del agua en el hogar antes de tomarla
Tratamiento de agua
Ninguna
Hierve
Cloro
Total
Abs.
20
14
2
55.6
38.9
5.6
36
100.0

56

Anlisis de la calidad del agua7

Resultado del anlisis del agua realizado el 08 de febrero del presente, se
describen los resultados de las muestras de agua tomadas de las fuentes que
abastecen al sistema. Considerando los lmites mximo permisibles establecidos
por la Superintendencia Nacional de servicios de Saneamiento, se analizan los
siguientes parmetros para valorar la inocuidad microbiana del agua.
-
Coliformes termotolerantes o Fecales- NMP/100 mL: Arroja un resultado

de 49, lo cual determina que se encuentra por encima de los lmites
mximos permisibles (LMP) referenciales de los parmetros de calidad
del agua establecidos por la SUNASS y OMS.
Coliformes Totales - NMP/100 mL: Aplicando la metodologa Nmero Ms

Probable (NMP), se determina que los coliformes totales se ubican en
220NMP/100mL, por encima de los parmetros mximos permisibles
establecidos por la SUNASS y OMS, pues se establece como valor de
referencia, 0 (ausencia).
Potencial de Hidrgeno (PH), se ubica por encima del promedio con 6.94
de pH, siendo ligeramente cida.
Cloruros: El lmite mximo permisible que estable la SUNASS es de

250mg/L sin embargo la muestra arroja un nivel de 2.09mg/L, lo cual
demuestra que la cloracin que recibe es baja, por lo tanto, no hay
seguridad en el agua que consumen las familias.
Cuadro N 39: Anlisis Qumico y Microbiolgico del Agua

Cdigo de cliente
MALCAS
tem de ensayo
Fecha de muestreo
Agua Superficial
08/02/2012
Hora de muestreo
Parmetro
15:00
Smbolo
Unidad
CE
Us/cm
316
Color
Unid Pt Co
<1
PH
Turbidez
Units pH
NTU
6.94
<1
Cloruros
Cl-
mg/L
2.09
mg/L
216,30
Conductividad
Dureza total
NO3 N
Coliformes totales
NMP/100mL
220
Coliformes termotolerantes
o Fecales
NMP/100mL
49
Fuente: NKAP Laboratorios S.R.L - REG N LE 026.

7
Se han tomado como valores de comparacin a los Lmites mximo permisibles (lmp) referenciales de los parmetros de calidad del
agua de la SUNASS - Oficio Circular No 677-2000/SUNASS-INF.
57

Turbidez. El agua superficial de la quebrada piedra lavadora presenta una

turbidez de <1 (NTU) unidades Nefelomtricas de turbidez, por debajo del
lmite mximo permisible (5), sin embargo, ser necesario darle adecuada
desinfeccin para garantizar su consumo humano.
Resultado del anlisis, se determina que la calidad de agua que consumen las
familiases deficiente, por encontrarse con elevada presencia de Coliformes y
con deficiente cloracin, por lo cual, es necesario intervenir rehabilitando las
captaciones, realizando una adecuada cloracin y mantenimiento de las
captaciones con la finalidad de garantizar el consumo seguro de la misma.
Usos
En su mayora las familias de Malcas utilizan el agua para cocinar, lavar e
higiene personal empleando el 100% de total del recurso. En el siguiente
cuadro se detallan los resultados obtenidos de la encuesta socioeconmica
realizada en la comunidad.
Cuadro N 40: Uso del agua en el hogar
Tipo de usos
Frecuencia
39
39
100%
100%
Cocinar, lavar, Higiene Personal

Total

Almacenamiento de agua y tipo de recipiente

Del total de la muestra, el 48.7% de los encuestados manifiesta que si
almacena agua, generalmente en baldes de 20 litros de capacidad, el 51.3%
manifiesta que no realizan actividades de almacenamiento, pues cuentan con
una conexin domiciliaria que les permite abastecerse de agua y consideran
que no es necesario almacenarla.
Grfico N 06: Almacenamiento de agua y tipo de recipiente
51.3%
48.7%
89.5%
10.5%
SI
NO
En balde

58
tacho de plstico

De las familias que almacenan el agua, el 89.5% utilizan baldes para tal actividad
y el 10.5% emplea tacho plstico.
Estado delos recipientes

En el grficosiguiente se muestran los resultados de estado de los recipientes
donde se almacena el agua. Se constat que el16% de la poblacin tiene sus
recipientes sin tapa, y el 53% de estos se encuentran en condiciones
antihiginicas.
Grfico N 07: Proporcin de Recipientes limpios y con tapa
84%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
53%
47%
16%
SI
NO
Tiene Tapa
Esta limpio

Ubicacin y extraccin de agua de los recipientes

La forma ms correcta de extraer el agua es con recipientes de mango largo y
con recipiente que tenga cao en la parte inferior; as tenemos que el 42.1% de
los que almacena agua utiliza un recipiente con mango largo, el 31.6% utiliza una
vasija sin mango, el 15.8% vierte un recipiente en el depsito de
almacenamiento y un 10.5% utiliza tazas pequeas para extraer el agua.
Grfico N 08: Recipientes utilizados para la extraccin de agua
10.5%
Con una vasija con mango largo
15.8%
42.1%
Con una vasija sin mango

Vertiendo el recipiente
31.6%
Otros

59

Concluimos que el 57.9% realiza la extraccin del recipiente de almacenamiento

de manera inadecuada, poniendo en riesgo la salud de los miembros de la
familia, ya que los recipientes no son los adecuados.
Tipo de agua consumen cuando van a la chacra o campo

Se determina que el 25.7% de la poblacin consumen agua cruda cuando van a
realizar sus actividades agrcolas, poniendo en riesgo su salud por el consumo de
agua poco segura, solo el 12.8% de los encuestados manifest que opta llevar
agua hervida cuando va a la chacra, el 61.5% frecuentemente no lleva agua
cuando van a la chacra.
Cuadro N41: Tipo de agua que consume cuando va a la chacra
Agua para beber
Lleva agua hervida
No lleva agua
lleva agua cruda
Total
Frecuencia
5
24
10
39
12,8
61,5
25,7
100,0

Estos resultados brindan una nocin para conocer los antecedentes de las
principales causas de morbilidad, y a su vez, se confirma incidencia que han
tenido las enfermedades de origen hdrico, tal es el caso de la parasitosis
intestinal y las enfermedades diarreicasque se presentaron durante el periodo
2008-2009. Cabe informar que estas enfermedades estn directamente
relacionadas con el consumo de agua contaminada o cruda, alimentos mal
lavados y la inadecuada higiene personal.
a.2 Situacin de la infraestructura
El Sistema convencional por gravedad de Malcas es abastecido por dos tipos de
fuentes, unasubterrnea, manantial de ladera concentrado Pencorco y otra
superficial, quebrada Piedra Lavadora, la cual se subdivide en Piedra lavadora I
y Piedra Lavadora II. A continuacin se describe la situacin actual de los
componentes del sistema.
Captacin Piedra lavadora I
Se encuentra ubicada a 5km de la localidad, la fuente de abastecimiento es
superficial, denominada quebrada piedra lavadora. La captacin fue construida
en 1993 y a la fecha, la estructura se encuentra deteriorada, presentando fisuras
en sus muros, con prdida de proteccin ante infiltraciones.
El barraje se encuentra deteriorado, presentando filtraciones y no captando el
agua necesaria. Asimismo, la estructura se encuentra socavada producto de las
crecidas del caudal; el muro de proteccin se encuentra deteriorado, y su
tamao no brinda la seguridad necesaria en tiempo de avenida, pues por lo
general, inunda la captacin y afecta el agua captada.
60

Foto N04: Estructura de la captacin Piedra Lavadora.
Foto N 05: Estructura del barraje y muro de proteccin deteriorados.
Los accesorios de la caja de vlvulas y las tapas sanitarias se encuentran

deteriorados, el rea de captacin no presentacercoperimtrico. En pocas
normales el caudal del agua es de 2.85Lt/s duplicndose en pocas de lluviay
disminuyendo a 2.14Lt/s. en pocas de estiaje.
Captacin Piedra lavadora II
Fue construida en el ao 2011, con la finalidad de captar ms agua, sin embargo
debido a su exposicin a las crecidas de caudal, provoco su colapso a inicios de
este ao (2012), quedando inoperativa.
61

Foto N 06: Estructura colapsada de la captacin piedra lavadora II.
Sus partes
que componen dicha captacin se encuentran inoperativas. La estructura que
protege elafloramientose encuentra colmatada de sedimento, presenta agujeros
con exposicin de acero y sin tapa sanitaria. No presenta cerco perimtrico ni
muros de proteccin.
Foto N 07: Captacin piedra lavadora II colapsada y abandonada.
Por lo tanto, se determina que es necesaria la reconstruccin de las

captaciones, incorporando muros de proteccin que garanticenla seguridad de
las estructuras, obras y materiales resistentes a caudales crticos que se
presenten en las temporadas de avenida.
Captacin Pencorco
Se encuentra ubicada de 6km de la localidad, fue construida en el ao 2006 por
la Municipalidad Distrital de Condebamba, la JASS de Malcas y el apoyo de la
Asociacin para el Desarrollo Internacional (ADIAR). La fuente es subterrnea,
de manantial de ladera concentrado, la estructura se encuentra deteriorada con
fisuras en sus muros y prdida de proteccin ante infiltraciones.
62

Foto N 08: Captacin Pencorco deteriorada y descuidada.
Los accesorios de la caja de vlvulas y tapas sanitarias se encuentran

deteriorados, el rea de captacin no presenta cerco perimtrico. En pocas
normales el caudal del agua es de 0.15Lt/s, el cual se duplica en pocas de lluvia,
mientras que en pocas de estiaje es de 0.11Lt/s.
Lneas de Conduccin:
Piedra Lavadora I: Est instalada desde la caja de salida de la captacin Piedra
Lavadora I hasta una cmara de reunin. La tubera es de =2, de tubo
galvanizado y PVC de 180mt de longitud, encontrndose deteriorada y
descubierta en algunos tramos, presentando empalmes con tubo galvanizado
de =2.
Foto N 09: Lneas de conduccin expuestas a la intemperie.
Cabe
indicar que la lnea presenta riesgo de vulnerabilidad por exposicin, pues se
encuentra ubicada en ladera propensa a deslizamientos y cercana al caudal de la
quebrada piedra lavadora.
63

Piedra Lavadora II: Lnea de conduccin de HDPE lisa y =2 de 150 mthasta

una cmara de reunin. La lnea se encuentra colapsada, abandonada y
expuesta a deslizamientos y al caudal de la quebrada.
Foto N10: Lnea de conduccin inoperativa y en estado vulnerable.
Pencorco: Est instalada desde la caja de salida de la captacin Pencorco hasta

una cmara de reunin. La tubera es de =2, de tubo HDPE lisa de 510 mt de
longitud, encontrndose recubierta pero en algunos tramos expuesta a la
intemperie y propensa a deslizamientos.Dada la situacin actual de las lneas,
ser necesario realizar un cambio de tubera, instalando una nueva y resistente
a deslizamientos, asimismo, ejecutar obras que garanticen la conservacin de
las mismas.
Foto N11: Lnea de conduccin expuesta a la intemperie
64

Cabe indicar que a la altura de la quebrada piedra lavadora, existe un pase

areo, el cual se encuentra deteriorado y no ofrece la seguridad a la lnea de
conduccin.Al igual que las lneas de conduccin de Piedra Lavadora I y II, esta
lnea se une en una cmara de reunin para luego dar origen a una sola lnea de
=2 de PVC y 3,341mt hasta un reservorio apoyado.
Foto N12: Cmara de reunin y lneas de conduccin de las 3

captaciones en deteriorado estado.
Dentro del tramo que comprende la lnea de conduccin, existen 04 CRP tipo 7,
las cuales se encuentran deterioradas, con fisuras en sus muros y sedimento en
su interior; las canastillas se encuentran deterioradas y presentando basuras en
su interior. Los tubos de rebose y limpia estn deteriorados y presentan sarro
en su interior, las tapas sanitarias de metal estn deterioradas, corrodas por el
agua y tiempo de operacin.
Foto N13: Estado actual de una cmara reguladora de presin.
65

Reservorios de tipo Apoyado:

Son dos reservorios de concreto armado, de forma cuadrada y ubicados en la
cabecera de la localidad a 20 minutos y; el primer reservoriofueconstruido por
APRISABAC en el ao 1993, se encuentra inoperativo desde el ao 2006, pues
fue reemplazado por otro de mayor capacidad.
T Foto N14: Primer reservorio construido por APRISABAC 1993.

iene
una
capacidad de almacenamiento de 24m3, sus medidas son de 3.60mt x 3.60mt y
2.30mt de altura, cornisa de 10cm x 9cm y cimiento de 20cm x 12cm.Este
reservorio se encuentra en malas condiciones de conservacin, presenta grietas
en las paredes y cimientos, los accesorios de la caseta de vlvulas y cerco
perimtrico de proteccin se encuentran inoperativos. Actualmente sirve como
depsito de los reboses del nuevo reservorio, el agua almacenada es desechada.
El segundo reservorio fue construido en el ao 2006 por la municipalidad
distrital de Condebamba, la JASS de Malcas y el apoyo de la Asociacin para el
Desarrollo Internacional (ADIAR).
Foto N15:
Segundo
reservorio
construido
en el ao
2011.
S
66

e ubica por encima del primer reservorio, presenta una capacidad de

almacenamiento de 34 m3, permitiendo abastecer a los sectores Chaquicocha,
Panam, Puerto Sierra, Condesa, La Plaza, San Vicente y Chaporco, es de forma
rectangular y presenta las siguientes medidas: 4.57 x 4.50 y 2.10 mt de alto,
cornisa de 10cm x 9cm cimiento de 50cm x 10cm.En la parte superior se ubica la
caseta de cloracin, la cual presenta algunas fisuras y un mal acabado. Esta
unidad se encuentra en regulares condiciones de conservacin, presentando
algunas fisuras en sus muros, para lo cual, necesitar una rehabilitacin del
mismo, resanando los interiores y exteriores del mismo.
Respecto al sistema hidrulico, se encuentradeteriorado, presentando
empalmes de PVC diferentes, no presenta sistema de control de nivel de
llenado de reservorio. La caseta de vlvulas se encuentra junto al reservorio,
con muros de concreto armado y tapa de metal, se aprecia algunos
agrietamientos, por lo cual se debe efectuar labores de resane, as mismo, no se
cuenta con macro medicin en la salida del reservorio, lo cual no permite tener
una precisin de los volmenes del agua distribuida.
Foto N16: Interior de la caseta de vlvulas del segundo reservorio.
Lneas de aduccin:
Se encuentran deterioradas y con sarro, en algunos tramos presentan empalmes
con tubos de PVC diferentes provocando fugas.Existen pases areos construidos
con alambre que no garantizan la seguridad de la lnea, pues el tiempo ha
corrodo el metal exponindolas a posibles desprendimientos.
El sistema presenta 4 cmaras reguladoras de presin tipo 7 en regular estado
de conservacin, sin embargolas vlvulas, tapas sanitarias, canastillas de salida
y cercos de proteccin se encuentran deteriorados.
67

Redes de distribucin:
El tipo de red es de sistema abierto8 (ramificado). El sistema fue diseado con
piletas, algunas se encuentran operativas y otras fueron reconstruidas sin las
condiciones tcnicas. El sistema actual presenta puntos muertos, es decir, en las
zonas donde las casas estn ms separadas el agua no circula adecuadamente
permaneciendo esttica y originando malos sabores y olores.
Conexiones domiciliarias:
Se encuentran deterioradas y con fugas, debido las instalaciones artesanales que
las familias han realizado al interior de sus viviendas.El tendido de la red se
compone por tuberas de 1 , 1, las cuales debido al paso del tiempo se
encuentran con sarro y material particulado, interrumpiendo el normal
funcionamiento del servicio.
Foto N17: Conexin y pileta domiciliarias deterioradas, con fugas y fisuras.
A modo de resumen, se puede decir que el sistema actual de agua potable de

Malcas se encuentra deteriorado y expuesto a deslizamientos e inundaciones, con
problemas en las redes de distribucin y captacin de agua. Tiene una cobertura del
87%, beneficia a 07 sectores,340 viviendas y 08 locales institucionales, teniendo
acceso al servicio 1,104 pobladores.
El sistema comprende una lnea de conduccin de 4,001mt, una red de aduccin de
785mt y 7,050mt en redes de distribucin; las conexiones domiciliarias y piletas se
encuentran deterioradasdebido al tiempo de servicio que presentan. Cuenta con un
reservorio con capacidad de 34m3, una cmara de reunin y 04 cmaras
reguladoras de presin, los cuales se encuentran deteriorados al igual que sus
accesorios. En el siguiente croquis de detalla la situacin actual del sistema.
8
AgueoPittman, R (1997). Agua potable para poblaciones rurales.Sistema de abastecimiento por gravedad sin
tratamiento, pg. 94. Asociacin de Servicios Educativos Rurales (SER); Lima.
68

CROQUIS DEL SISTEMA ACTUAL DE SISTEMA DE AGUA POTABLEDE LA LOCALIDAD DE MALCAS
69

a.3 Anlisis de Vulnerabilidad de los componentes del sistema de agua potable

Resultado del diagnstico de los componentes del sistema, se determina que
estos se encuentran expuestos a peligros naturales (deslizamientos e
inundaciones), especficamente las captaciones ubicadas en la quebrada piedra
lavadora, las lneas de conduccin y redes de distribucin que abastecen a los 07
sectores de la localidad. Por lo general, estos peligros se activan en temporadas
de lluvia, las cuales se presentan en los meses de octubre a Mayo.
As mismo, al estar ubicadaen el Valle de Condebamba, al margen izquierdo del
ro Negro, el sistema y la localidad se encuentran expuestas inundaciones, que por
lo general, se suscitan en temporadas de lluvia, afectando las chacras y viviendas
de la poblacin.
70

Cuadro N 42:
Formato N 01: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto.
Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona.
1. Existen antecedentes de peligros en la zona
en la cual se pretende ejecutar el proyecto?
Si No
Inundaciones
Lluvias intensas
Heladas
Friaje /Nevada
2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de

peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros?
Comentarios
En abril del
2009, se registr
el desborde del
Rio
Negro,
afectando
viviendas
y
cultivos
agrcolas.
X
X
Si No
Inundaciones
Lluvias intensas
Heladas
Friaje / Nevada
Comentarios
- Plan Regional de Educacin
Comunitaria en
Gestin del
Riesgo de Desastres Enero
2009.
- Proyecto de inversin pblica a
nivel de perfil: Defensa riberea
con gaviones en el rio negro
sector Malcas Cajabamba
Cajamarca.
2008.
PELIGRO NATURAL
- Plan Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres Regin
Cajamarca
2006.
PELIGRO NATURAL
X
X
-
Sismos
Sequas
Huaycos
Derrumbes /
Deslizamientos
Tsunamis
Incendios Urbanos
Derrames Txicos
Otros
Informacin
obtenida de la
encuesta socioeconmica para
la comunidad.
X
X
X
X
X
X
X
Sismos
Sequas
Huaycos
Derrumbes /
Deslizamientos
Tsunamis
Incendios Urbanos
Derrames Txicos
Otros
X
X
X
X
X
X
X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros

sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
Si
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales

en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y
evaluacin de proyectos?
Si
Fuente: Encuesta socioeconmica de la comunidad y visita de campo.

71
Programa de prevencin y
medidas de Mitigacin ante
desastres ciudad de Cajamarca.
Dic 2005. (La regin Cajamarca
se encuentra en la zona III de
intensidad
smica).
PELIGRO NATURAL
No
No

Cuadro N 43:
Parte B: Preguntas sobre caractersticas especficas de Peligros
PELIGROS
Inundacin
Existen zonas con problemas de inundacin?
Existe sedimentacin en el ro o quebrada?
SI
X
X
Cambia el flujo del ro o acequia principal que estar

involucrado con el proyecto?
Lluvias intensas
Derrumbes / Deslizamientos
Existen procesos de erosin?
Existe mal drenaje de suelos?
NO
Frecuencia (a)
B M A
S.I.
Severidad (b)
B M A
2
1
S.I.
Resultado
( c) = (a)*(b)
4
1
X
X
Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geolgicas

en las laderas?
Existen antecedentes de deslizamientos?

X
Existen antecedentes de derrumbes?
X
Heladas
X
Friajes / Nevadas
X
Sismos
X
1
1
1
Sequas
X
Huaycos
X
Incendios Urbanos
X
Derrames Txicos
X
Otros
X
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
Frecuencia: Se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se
puede realizar sobre la base de informacin histrica o en estudios de prospectiva.
Severidad: Se define como el grado de impacto de un peligro especfico (intensidad, rea de impacto).
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
B = Bajo: 1; M = Medio: 2; Alto: 3; S.I.= Sin informacin: 4.
Realizando el anlisis y comparaciones respectivas del cuadro anterior, se determina que la zona
donde se desarrollar el proyecto es de Peligro Medio.
72

Cuadro N 44:
Formato N 02: Lista de verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por exposicin,
fragilidad o resiliencia de las obras existentes en el proyecto
PREGUNTAS
SI NO
COMENTARIOS
A. ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN (LOCALIZACIN)

1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a
peligros?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro,

es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos
expuesta?
B. ANLISIS DE VULNERABILIDADPOR FRAGILIDAD (TAMAO, TECNOLOGA)
SI NO
Se estn tomando medidas

estructurales y no estructurales
para reducir el riesgo.
COMENTARIOS
1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo

X
con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antissmica.
2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera
X
en el proyecto, se ha considerado el uso de preservantes y selladores para
evitar el dao por humedad o lluvias intensas?
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto? Ejemplo: El diseo del puente ha tomado en cuenta el
X
nivel de las avenidas cuando ocurre el Fenmeno "El Nio", considerando sus
distintos grados de intensidad?
La infraestructura existente no
se cie principalmente a las
4. La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas
y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La bocatoma ha sido
normas
y
parmetros
X
establecidos por el Reglamento
diseada considerando que hay pocas de abundantes lluvias y por ende de
grandes volmenes de agua?
Nacional de Edificaciones (RNE).
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La
X
tecnologa de construccin propuesta considera que la zona es propensa a
movimientos telricos?
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en
cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin
del proyecto? Ejemplo: Se ha tomado en cuenta que en la poca de lluvias es
X
mucho ms difcil construir la carretera, porque se dificulta la operacin de la
maquinaria?
C. ANLISIS DE VULNERABILIDADES POR RESILIENCIA
SI NO
COMENTARIOS
1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos (por
ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a
X
la ocurrencia de desastres?
2. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos financieros (por
ejemplo, fondos para atencin de emergencias) para hacer frente a los daos
X
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
3. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos (por
Existe el Comit de Defensa Civil
ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por X
Distrital en la Municipalidad
la ocurrencia de desastres?
Distrital de Condebamba
Las 3 preguntan anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP,
de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo.
Se
considera
medidas
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para
estructurales y no estructurales
X
hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?
para
la
mitigacin
ante
desastres.
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se
X
generaran si el proyecto se ve afectado por una situacin de peligro?
73

Cuadro N 45
Formato N 03: Identificacin del grado de vulnerabilidad por factores de exposicin,
fragilidad y resiliencia de las obras existentes del proyecto
Factor de
Vulnerabilidad
Exposicin
Fragilidad
Resiliencia
Grado de
Vulnerabilidad
Variable
Bajo
(A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro
(B) Caractersticas del terreno
(C ) Tipo de construccin
(D) Aplicacin de normas de construccin
(E ) Actividad econmica de la zona
(F) Situacin de pobreza de la zona
(G) Integracin institucional de la zona
(H) Nivel de organizacin de la poblacin
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la poblacin
(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres
Medio Alto
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Resultado del cuadro anterior, se determina que el grado de vulnerabilidad del

proyecto es alta, esto como resultado del anlisis realizado y considerando las
pautas metodolgicas para la incorporacin del riesgo de desastres en los
proyectos de inversin pblica.
Factores como el elevado nivel de pobreza en el que se encuentra el distrito de
Condebamba (80%), el grado de exposicin del sistema de agua potable y
saneamiento bsico de la localidad,presencia de lluvias intensas en pocas del
ao, determinan que el factor de vulnerabilidad de resiliencia sea de grado alto.
Los resultados se muestran en el siguiente cuadro.
Cuadro N 46
Escala de nivel de riesgo, considerando el nivel de peligrosyvulnerabilidad
Grado de vulnerabilidad
Definicin de peligros/
vulnerabilidad
BAJO
MEDIO
ALTO
BAJO
Grado de peligros
MEDIO
ALTO
ALTO
Con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del proyecto y debido a la

presencia de peligros, en el costo de inversin inicial se encuentran
presupuestadas medidas de mitigacin, tanto estructurales como no
estructurales.
74

B. Diagnstico del Servicio de Saneamiento

b.1 Situacin del Servicio
Actualmente en la localidaddeMalcas no existe una unidad bsica de saneamiento
que cumpla con los criterios mnimos que garanticen la salud de sus usuarios. El
sistema de Saneamiento Bsico fue construido en el ao2000 por el Fondo de
Cooperacin para el Desarrollo Social - FONCODES; las pocas que an quedan en
pie, se encuentran gravemente deterioradas, pero la gran mayora han sido
removidas de sus lugares de origen y reconstruidas con materiales de la zona.
La necesidad de un nuevo y mejor sistema de saneamiento es primordial para
mejorar las condiciones de vida en las que se encuentra la poblacin de Malcas,
pues la administracin del mismo es deficiente, debido a que no se cuenta con la
capacitacin tcnica adecuada que garantice una eficiente gestin del sistema;
ante ello el alcalde manifiesta:
Frente a este proyecto tiene que haber una capacitacin general a la
poblacin, nosotros como municipalidad local no tenemos a cargo el
saneamiento, para ello tenemos un junta administradora de agua y
saneamiento, pero
hay todava un trabajo deficiente de la Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento, pues tienen poco conocimiento
sobre el tema y lo han dejado a un costado.
Investigaciones realizadas por la Organizacin Mundial de Salud, consideran de
gran importancia la implementacin de adecuados unidades bsicas de
saneamiento en las localidades de extrema pobreza, ya que el saneamiento
adecuado estimula a los nios a seguir asistiendo a la escuela, particularmente a
las nias. El acceso a letrinas aumenta las tasas de asistencia escolar, la existencia
de aseos separados puede contribuir a aumentar la matrcula de las nias.
Foto N18: Precaria letrina de hoyo seco construida de teja y adobe.
75

De las 345 viviendas que existen en la localidad, se determina que 46 aun no

tienen una letrina y 299 si lo tienen, cabe indicar que las familias que cuentan con
una letrina, por lo general son del tipo hoyo seco, aunque existen algunos locales
institucionales y viviendas que poseen letrinas con arrastre hidrulico.En base a la
muestra de estudio y resultado de la encuesta, se determina que el 95% de la
poblacin realiza la disposicin de excretas en letrinas del tipo hoyo seco y el 5%
en letrinas con arrastre hidrulico.
GrficoN 09: Disposicin de excretas
5%
Hoyo seco
Arrastre Hidrulico
95%

Foto N19: Deteriorada letrina de hoyo

seco sin ventilacin construida por
FONCODES.
76
Foto N20: Precaria letrina artesanal

construida de adobe, teja y madera
rolliza.

Respecto a la situacin de las letrinas, el 56,4% de las letrinas no ofrecen la

privacidad adecuada, pues por lo general utilizan como puertas, sacos, madera o
calamina en psimas condiciones. Asimismo, se comprob que el 46,2% de las
letrinas se encontraban sucias y con presencia de excretas en el piso y aparato
sanitario. Debido a su nula ventilacin, el 56,4% de las UBS presentan malos
olores.
Grfico N 10: Estado de higiene de la letrina
60
53,8% 56,4%
50
56,4%
46,2%
43,6%
43,6%
40
30
20
10
0
SI
Ofrece la privacidad adecuada
Libre de excretas en el piso y/o asiento
Mal olor
NO

En el 61,4% de las letrinas evaluadas se evidenci la presencia de insectos

dpteros, cucarachas y otros; el 30,8% de las letrinas presentan material de
limpieza anal, debido a que el 87,2% de estn no poseen un recipiente que
permita arrojar los desechos generados. Por lo general, las familias optan por
arrojar el material de limpieza al interior del hoyo, en vez de colocar un recipiente
que les sirva como tacho de basura.
Grfico N 11: Presencia de recipiente, insectos y material de limpiza anal
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
87,2%
69,2%
61,5%
38,5%
30,8%
12,8%
SI
NO
Presencia de insectos, cucarachas, moscas u otros

Presencia de material de limpieza anal
Recipiente para botar el material de limpieza anal
77

Las familias realizan la limpieza sus letrinas generalmente 2 veces por semana, el
30,8% de las familias realizan esta actividad, el 12,8% realiza la limpieza de la
letrina 3 veces a la semana y otros (30,8%) lo realizan entre 1 a 3 veces a la
semana. Cabe sealar que depende de la periodicidad de limpieza de las UBS para
reducir la presencia de malos olores e insectos en las letrinas, pues es
responsabilidad de las familias mantener en buenas condiciones su letrina.
Cuadro N 47: Frecuencia de limpieza de la letrina
Veces por Semana
Frecuencia
Porcentaje
10
12
5
12
25.6
30.8
12.8
30.8
39
100,0
1 vez
2 veces
3 veces
otros
TOTAL

Por lo general, las madres de familia son quienes realizan la limpieza de la letrinas,
en menor proporcin (25.6%) lo realiza el padre y algunas veces lo realizan los
hijos mayores de 10 aos de edad.
Cuadro N 48:Encargado de la limpieza dela Letrina
Persona responsable
Frecuencia
Porcentaje
Padre
10
25,6
Madre
28
71,8
Hijos mayores a 10 aos
2,6
TOTAL
39
100,0

b.2 Situacin de la Infraestructura

Esta localidad fue beneficiada por letrinas construidas por FONCODES en el ao
2000, los cuales aun se encuentra aparentemente en buen estado ya que las
familias le dan mantenimiento, muchas de estas letrinas han sido removida de su
lugar original debido a que los posos colapsaron.
Respecto a la situacin actual de las unidades bsicas de saneamiento, se
concluye que el 28% de las letrinas no tienen una caseta adecuada, la mayora
estn construidas con adobe y material artesanal de la zona, pero no presentan la
altura, iluminacin y ventilacin apropiadaquese establecen en los parmetros de
diseo de infraestructura de agua y saneamiento para centros poblados rurales
del Ministerio de Vivienda, construccin y Saneamiento.
78

Grfico N 12: Estado fsico de las letrinas

80
71,8%
70
59%
60
53,8%
50
41%
46,2%
40
28%
30
20
10
SI
NO
Tiene caseta adecuada
El piso es seguro
Tiene losa

Asimismo, el 41% de las letrinas no presentan un piso adecuado ni seguro, la

mayora estn construidas de concreto de baja resistencia y no poseen el nivel
apropiado, evidencian humedad y residuos de material de limpieza anal. Se
verifico que el 46,2% de las UBS no presentan losa, y las que poseen se
encuentran deterioradas, pues muchas letrinas fueron removidas de su lugar
original debido a que los posos colapsaron por el tiempo de uso. Resultado de la
visita de campo se pudo verificar la siguiente informacin.
Cuadro N 49: Diagnstico del estado fsico de las letrinas
Tipo
Sin uso de
agua
Denominacin
De hoyo seco
sin ventilacin
Componentes
Descripcin
No presentan sistema de ventilacin,
existen otras que han sido reconstruidas
Ventilacin
sin los parmetros de ingeniera
correspondientes.
Generalmente estn construidas de
1/2
Caseta
adobe, calamina y madera rolliza de 1 "
aprox.
Presentan tierra alrededor de la caseta,
Terrapln pero se encuentra sin apisonar y no
tienen el ngulo adecuado.
Solo presentan algunas, pero se
encuentran gravemente deterioradas,
Losa
existen
otras
con
adaptaciones
artesanales de madera.
Presentan adaptaciones artesanales de
Brocal
madera en mal estado.
Hoyo
Fuente: Visita de campo Localidad de Malcas.
79
Comnmente presentan las siguientes

medidas 80x80x165mt aprox.

Caseta de
adobe, teja y
madera rolliza.
El Terrapln erosionado
y no brinda proteccin
a la caseta.
Brocal de
madera en
estado de
deterioro.
Losa artesanal de
concreto deteriorada y
en mal estado de
conservacin.
80

C. Diagnstico de la Gestin del Servicio

c.1 Diagnstico de la Gestin Administrativa
Constituida el ao 2008 y elegida por asamblea comunal, la Junta Administradora
del Servicio y Saneamiento (JASS) de Malcas ha avanzado muy poco en la gestin
del sistema de agua potable y saneamiento, descuidando su operacin y
mantenimiento integral de los componentes de ambos sistemas. El Consejo
Directivo de la JASS est integrado por un (01) Presidente, (01) Secretario (01)
Fiscal, (01) Tesoreroy 02 vocales.
La Municipalidad Distrital de Condebamba reconoce a la Junta Administradora de
los Servicios de Saneamiento de la localidad de Malcas como responsable de la
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento,
disponiendo su inscripcin en el registro correspondiente. Se adjunta copia en el
anexo respectivo.
Cuadro N 50: Miembros del consejo directivo JAS Malcas.
Cargo
Presidente
Secretario
Tesorero
Vocal 1
Vocal 2
Fiscal
Nombre y Apellidos
Santos Humberto Caipo Aguirre
Juan Alfonso Marn Castaeda
Francisco Aurelio Villar Aranda
Santos GresenciaMarquino Guayan
Juan Carrera Cotrina
Jos Rojas Aranda
N DNI
41857258
26942222
26940638
80013475
27900381
26930307
Fuente: Acta de asamblea de eleccin y ratificacin del CD JASS. (Ver libro de actas).
Elaboracin: Equipo tcnico Consorcio Integral Conhydra.
Los integrantes de la JASS, mensualmente se renen para discutir temas sobre el

mantenimiento de las captaciones, reservorio y redes de distribucin, pero el
tema principal que se ha establecido como una necesidad sentida y demanda
manifiesta de la poblacin, es la cobertura y cantidad del servicio de agua potable.
En las reuniones programadas por la JASS participan en promedio el 50% de la
poblacin, entre hombres y mujeres dellocalidad. Despus de varios aos de
haberse construido el sistema, la JASS no ha tenido asesoramiento tcnica, pues la
falta de apoyo por parte de la municipalidad distrital, no les ha permitido
desarrollar de manera eficiente y sostenible la gestin del sistema.
c.2 Diagnstico de las actividades de Operacin y Mantenimiento
Desde su construccin de los servicios de agua potable y saneamiento,
particularmente, las familias has sido las responsables del mantenimiento de la
infraestructura de su letrina, en la mayora de veces, volvindola a reconstruir
completamente con materiales artesanales de la zona.
En cuanto al mantenimiento de los componentes del sistema, se realizan jornadas
de limpieza cada 3 meses, las cuales incluyen la limpieza de las captaciones,
reservorios y desinfeccin del agua. Generalmente el mantenimiento espordico
que le dan al sistema, lo realizan con herramientas y materiales que cuentan a su
disposicin en la zona. La Junta Directiva de Malcas no cuenta con la capacitacin
tcnica adecuada para realizar un eficiente mantenimiento del los componentes
del sistema, ni cuenta con un manual de operacin o mantenimiento que guie sus
actividades a realizar.
81

El grado de instruccin y capacitacin de la Junta directiva, con respecto a la

gestin de los sistemas es deficiente, pues espordicamente reciben capacitacin
por parte la Municipalidad de Condebamba; las principales debilidades de la JASS
de Malcas es el mal manejo que se da a la cuota familiar y la inadecuada
utilizacin de los libros contables (instrumentos de gestin).
Actualmente, con la ejecucin del proyecto se ha organizado a la poblacin
usuaria y se ha determinado la creacin de un Fondo de Reserva que permita dar
sostenibilidad a la gestin, acompaamiento, vigilancia y administracin de los
procesos constructivos del sistema de agua potable y saneamiento. A la vez, las
familias y autoridades del centro poblado de Malcas se comprometen apoyar
conjuntamente a la JASS en los procesos de operacin de los componentes del
sistema de agua potable.
c.3 Diagnstico de la Gestin Comercial
La principal actividad de la JASS dentro de este rubro es la cobranza, la cual es
efectuada por el Tesorero de la Junta. La JASS ha establecido el pago de una tarifa
fija de S/.2.00/mes, por el servicio de agua.
Actualmente la JASS de Malcas recauda en promedio S/. 680.00 mensual, cabe
precisar que esta cifra noes permanente todos los meses, pues existe
considerable grado de morosidad por parte de los usuarios.Se desconoce el nivel
de agua no contabilizada, dado que el servicio actual no cuenta con medicin de
consumos, adems no cuenta con macro ni micro medicin, por lo cual los niveles
de produccin son estimativos.
Por lo tanto no es factible determinar el nivel de produccin real, as como los
niveles de prdidas en redes y planificar acciones concretas para la reduccin de
las mismas.Actualmente se cuenta con un padrn actualizado de usuarios,
comnmente cuando el usuario cancela su cuota, se lo registra de manera
informal en un cuaderno y no entregando comprobante alguno.
Al carecer de un sistema de facturacin, ocasiona la no contabilizacin de los
usuarios reales y ni el consumo por unidades de uso. La no contabilizacin del
consumo real por falta de micro medicin, origina grandes prdidas
comerciales.No se tiene un registro de los gastos mensuales, segn manifiesta el
operario, la JASS realiza los gastos necesarios en la compra de accesorios, tuberas
y lo que sobra entra a caja. El servicio de agua esde 17 horas/da, sin embargo
algunas veces se reduce de 6 a 12 horas, actualmente son 340 viviendas que
cuentan con conexin domiciliaria.En pocas de estiaje o cuando se van a realizar
jornadas de limpieza de tuberas y reservorios, se realiza cortes temporales del
servicio.
3.1.3
Diagnstico de los involucrados en el PIP
a. Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, tiene como misin mejorar las
condiciones de vida de la poblacin facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los
servicios bsicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservacin,
mantenimiento y proteccin de los centros poblados y sus reas de influencia,
82

fomentando la participacin de las organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e

inversin privada.
El Vice Ministerio de Construccin y Saneamiento, a travs de la Direccin Nacional de
Saneamiento - DNS, establece las polticas y estrategias del sector.A travs de la UGP
PRONASAR, asume su compromiso de la implementacin del proyecto de acuerdo al ciclo
establecido, el cofinanciamiento del costo de la infraestructura de los servicios de agua y
saneamiento hasta el 60%. La participacin en las labores sociales como la capacitacin a
la poblacin tanto en educacin sanitaria, en la gestin de los servicios como en la
direccin tcnica de la ejecucin de las obras, ser a travs de un Operador Tcnico Social.
b. UGP - PRONASAR
El PRONASAR tiene como objetivo dar sostenibilidad a los servicios de agua y saneamiento
en reas rurales y pequeas ciudades del pas, a travs de la construccin de sistemas
nuevos, la rehabilitacin de sistemas existentes, el fortalecimiento de los gobiernos
locales, la capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas, y
el mejoramiento de los hbitos de aseo e higiene de la poblacin, mediante una intensiva
educacin sanitaria.
La conduccin del Programa Nacional de Agua Potable y Saneamiento Rural, estar a
cargo de la UGP, estando entre sus funciones: ejecutar y conducir el proyecto, reportar a
la DNS, VMCS y el BIRF, sobre los avances del Programa y evaluar y monitorear la
ejecucin de cada uno de los componentes del programa. Asimismo, entre sus
responsabilidades est el de cofinanciar el costo de la infraestructura de los servicios de
Agua y Saneamiento hasta el 60%, en el presente proyecto de Instalacin de los servicios
de saneamiento.
c. Municipalidad Distrital de Condebamba
La municipalidad distrital de Condebamba, es una institucin que abre las puertas a la
participacin plena de la poblacin organizada en el proceso de programacin
participativa de su presupuesto, promueve el acceso de su poblacin a los servicios
bsicos.
Su misin es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, apoyando y
facilitando el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento a la poblacin bajo su
mbito, es as que conjuntamente con la localidad de Malcas, consideran una necesidad
vital la ejecucin del presente proyecto. Mediante el aseguramiento de las condiciones
mnimas de salubridad, gestin y manejo de los sistemas de agua y saneamiento, se
mejorar las condiciones de vida y salud de la poblacin.
Siguiendo los objetivos institucionales de gobierno local, de acuerdo a la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N - 27972 y teniendo en cuenta que entre sus competencias est la
provisin de los servicios de saneamiento a los centros poblados rurales que se
encuentran en su jurisdiccin, ha considerado la contrapartida necesaria para la ejecucin
del proyecto de Agua potable y saneamiento de la localidad de Malcas.
La Municipalidad Distrital de Condebamba tiene un Convenio Marco con PRONASAR ,
documento que se adjunta en anexo, as como el Acuerdo de Concejo Municipal
donde aprueban la suscripcin del nuevo convenio para formalizar la continuidad del
presente proyecto; mediante el cual se compromete a:
83

Financiar conjuntamente con la comunidad el 40% del costo de la

infraestructura el cual puede ser con recursos financieros o con mano de obra.
Controlar permanentemente la calidad de agua producida.
Disponer del rea de terreno sobre el que se ejecutarn los proyectos y se
instalaran las estructuras generales del sistema de agua y saneamiento.
Promover la formacin de la organizacin comunal correspondiente (Junta
Administradora de Servicio de Saneamiento), la cual elegir el tipo de sistema
administrativo y analizar la capacidad de pago de la comunidad.
Implementar una unidad que efecte la supervisin y asistencia tcnica a las
Juntas administradoras (JASS) de su jurisdiccin.
Establecer conjuntamente con la comunidad la cuota familiar mensual ("Tarifa")
por los servicios de agua y saneamiento.
Formalizar a las Juntas Administradoras, de acuerdo a lo sealado en el artculo
175 del TUO del reglamento de la Ley de Servicios de Saneamiento aprobado
por D.S. 023-2005-VIVIENDA.
d. Beneficiarios
Conscientes de la necesidad por contar con un sistema de agua potable y saneamiento de
calidad, la poblacin de Malcas se compromete a asumir el cofinanciamiento con la
Municipalidad Distrital de Condebamba, a travs del aporte de mano de obra no calificada
al 100% de las actividades de construccin del sistema de agua y saneamiento, asimismo,
el pago mensual de la cuota familiar, el cual cubrir tanto los gastos de administracin,
operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento.
Malcaselegir a los miembros de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento
JASS, organizacin que tendr por responsabilidad la administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios ofrecidos por los sistemas.Los pobladores conocern las
prcticas de higiene y los riesgos para salud que conlleva cuando se las ignora o pone en
prctica de forma indadecuada. La asimilacin continua de mejores hbitos y prcticas de
higiene, a lo largo de la vida del proyecto, replicar en una mejor salud y bienestar de la
poblacin de Malcas.
La organizacin comunal tomar conocimiento de la infraestructura y sus componentes
para que orienten sus acciones hacia la organizacin y establecimiento de capacidades
necesarias para el buen funcionamiento de las obras y su respectiva gestin. La
participacin voluntaria del poblador ligado al componente educativo, desarrolla y
refuerza habilidades y capacidades que contribuiran a formar usuarios responsables y
comprometidos con los servicios de agua y saneamiento.
e. Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JAAS) - Malcas
Sus miembros elegidos por la comunidad, es reconocida por el alcalde distrital y
pobladores del centro poblado. Sus funciones son administrar, operar y mantener los
servicios a ser construidos, as como capacitarse en los talleres previstos dentro del
presente proyecto, para realizar una buena gestin en el encargo dado por el centro
poblado. Dentro de sus compromisos, la JASS establece lo siguiente:
84

f.
Asistir a las capacitaciones convocadas por la UTGSS y/o por el PRONASAR.

Abastecer agua las 24 del da y de calidad (Clorada).
Hacer cumplir la mano de obra no calificada al 100% por parte de los beneficiarios
del proyecto.
Otras Instituciones
Puesto de Salud - Malcas

Participar activamente en las capacitaciones en los temas de salud y educacin
sanitaria en todas las etapas del proyecto, dentro de sus compromisos se tiene:
-
3.1.4
Trabajo coordinado con los representantes del Consejo Directivo de la JASS,

supeditado al tiempo disponible de ambos.
Monitoreo del buen uso de las Unidades Bsicas de saneamiento (UBS)
mnimo 2 veces al ao.
Toma de muestra del agua para la verificacin de la cloracin 3 veces al mes.
Acompaamiento a la limpieza, desinfeccin y cloracin 2 veces al ao.
Instituciones educativas
- Participar en las capacitaciones de educacin sanitaria y efectuar replicas
peridicas dentro de las actividades de enseanza.
- Participar de las capacitaciones en educacin sanitaria.
- Efectuar capacitacin peridica en educacin sanitaria a los alumnos
coordinando constantemente con la Institucin Educativa de la localidad de
Malcas.
- Fomentar actividades aplicativas conjuntamente padres de familia, alumnos y
docentes sobre el uso y consumos del agua.
Intentos anteriores de solucin

Resultado de la encuesta socioeconmica y visita de campo realizada a la localidad, se
pudo determinar algunos antecedentes, respecto a la administracin y operacin del
sistema de agua potable y saneamiento antes de la intervencin del PRONASAR en la
localidad.
En el sistema de agua potable; el actual alcalde de la localidad menciono
que,comoresultado de la gestin municipal anterior y producto de la necesidad de la
poblacin, se present ante la municipalidad Distrital de Condebamba una
propuesta para mejorar el servicio de agua potable.
Esta propuesta fue presentada a la municipalidad distrital de Condebamba y
posteriormente al Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local
(FONIPREL), con la finalidad de concursar y buscar cofinanciamiento. Considera que
la propuesta fue aceptada por FONIPREL, pero luego no se supo en qu situacin
quedo. Factores como la falta de organizacin, compromiso y responsabilidad,
pueden haber sido las causas que conllevaron a no conseguir los resultados
esperados.
En el sistema desaneamiento; en la localidad no se tienen antecedentes de mejora o

soluciones, ms an, el alcalde de la localidad sugiriquede realizarse el proyecto,
85

sedebe llevar a cabo una capacitacin general a la poblacin, pues la Junta

administradora ha tenido poco conocimiento sobre el tema y lo ha dejado de
lado.Ante esto, el alcalde de la municipalidad distrital de Condebamba, considera
quemientras no se eduque a la poblacin, y ellos no internalicen o sepanque tan
importante es tener una letrina, siempre lo van a dejar de lado.
La Municipalidad Distrital de Condebamba, hasta el momento se encuentra
capacitando a 22 JASS, en cuanto a fortalecimiento organizacional, sin embargo son
limitadas las acciones que se estn tomando para educar y sensibilizar a la poblacin
respecto al manejo e importancia de contar con una letrina en condiciones salubres.
Se considera entonces, que debido a la falta de presupuesto, capacitacin tcnica y
organizacin, no se estn consiguiendo los mejores resultados.
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS Y EFECTOS
A partir del diagnstico de la situacin actual de los servicios de saneamiento en el rea
del proyecto, se define como problema central:
Problema
3.2.1
Alta incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en

los nios menores de 5 aos en la localidad de Malcas.
Causas
Causas Directas:
- Consumo de agua de deficiente calidad e insuficiente cantidad.
- Inadecuada disposicin sanitaria de excretas.
- Hbitos y prcticas de higiene inadecuados.
- Deficiente gestin, operacin y mantenimiento del sistema de agua potable y
saneamiento.
Causas Indirectas:
- Inadecuado sistema de abastecimiento de agua potable, pues el 87.2% las
familias consumen agua turbia.
- Deficiente infraestructura de disposicin de excretas; el 46% de las letrinas no
tienen losa y el 41% presentan un piso inseguro.
- Deficiente informacin y educacin sanitaria, el 51.3% de la poblacin consume
agua sin darle tratamiento alguno.
- Desconocimiento de la JASS de tcnicas de administracin, su principal debilidad
es el mal manejo de la cuota familiar y los instrumentos de gestin.
Causas asociadas al riesgo:
- Estructura de captacin vulnerable frente a incremento de caudal.
3.2.2
Efectos
Efectos Directos:
- Incremento de la tasa de morbilidad.
- Incremento de la desnutricin.
86

Efectos Indirectos:
- Gastos en el tratamiento de enfermedades.
- Incremento de la contaminacin ambiental
Efecto Final
- Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de la localidad de Malcas.
87

en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba Departamento de Cajamarca
Esquema N 03: rbol de Problemas Causas-Efectos

EFECTO FINAL
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de la localidad de Malcas
Efecto Indirecto:
Gastos en tratamiento de enfermedades
Efecto Directo:
Incremento de la
tasa de morbilidad
Efecto Indirecto:
Incremento de la
contaminacin ambiental
Efecto Directo:
Incremento de la
desnutricin
PROBLEMA CENTRAL
Elevada incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en nios menores de 5 aos en la localidad
de Malcas.
Causa Directa:
Consumo de agua de deficiente
calidad e insuficiente cantidad.
Causa Directa:
Inadecuada disposicin sanitaria
de excretas
Causa Directa:
Hbitos y prcticas de higiene
inadecuados.
Causa Directa:
Deficiente gestin, operacin y
mantenimiento del sistema.
Causa Indirecta:
Inadecuado sistema de
abastecimiento de agua potable
Causa Indirecta:
Deficiente infraestructura de
disposicin de excretas.
Causa Indirecta:
Deficiente informacin y
educacin sanitaria.
Causa Indirecta:
Desconocimiento de la JASS de
tcnicas de administracin.
Causa Indirecta:
Estructura de captacin
vulnerable frente a incremento
de caudal.
88

3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

Planteado el problema central, asi como las causas que lo originan y las consecuencias
negativas que de ello se derivan, se ha procedido a la elaboracin del rbol de medios y
fines, de modo que a partir de este se proceda a definir las acciones y alternativas que
permitan solucionar el problema. En este sentido, el objetivo central que se plantea esta
encaminado a:
Objetivo
Disminucin de la incidencia de enfermedades diarreicas y

parasitarias en los nios menores de 5 aos en la localidad de Malcas.
Los objetivos especficos para el logro del objetivo central se darn a travs del
cumplimiento de los medios de primer nivel los que a su vez son consecuencia de los
medios fundamentales que a continuacin describimos:
3.3.1 Medios
a) Medios de primer nivel:
Consumo de agua de buena calidad y suficiente cantidad.
Adecuada disposicin sanitaria de excretas.
Hbitos y prcticas de higiene adecuados.
Adecuada gestin, operacin y mantenimiento del sistema de agua potable
y saneamiento.
b) Medios fundamentales:
Adecuada infraestructura deagua potable.
Adecuada infraestructura adecuada de disposicin de excretas.
Mejora de los niveles de educacin sanitaria.
Conocimiento de la JASS de tcnicas de administracin.
c) Medios asociados al riesgo
Se reduce la vulnerabilidad de la captacin frente al incremento del caudal.
3.3.2 Fines
a) Fines Directos:
Disminucin de la tasa de morbilidad.
Disminucin de la desnutricin.
b) Fines Indirectos:
Disminucin de gastos en tratamiento de enfermedades.
Disminucin de la contaminacin ambiental
c) Fin ltimo:
Mejora de la calidad de vida de la poblacin de la localidad de Malcas.
89

Esquema N 04: rbol de Objetivos Medios-Fines
FIN LTMO
Mejora de la calidad de vida de la poblacin de la localidad de Malcas
Fin Indirecto:
Disminucin de gastos en tratamiento
de enfermedades.
Fin Directo:
Disminucin de la
tasa de morbilidad.
Fin Indirecto:
Disminucin de la
contaminacin ambiental.
Fin Directo:
Disminucin de la
desnutricin.
OBJETIVO CENTRAL
Disminucin de la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en nios menores de 5 aos en la
localidad de Malcas.
Medio de primer nivel:

Consumo de agua de buena
calidad y suficiente cantidad.

Adecuada disposicin sanitaria
de excretas.

Hbitos y prcticas de higiene
adecuados.

Adecuada gestin, operacin y
mantenimiento del sistema.
Medio Fundamental:
Adecuada infraestructura para
el abastecimiento de agua.
Medio Fundamental:
Adecuada infraestructura de
Medio Fundamental:
Adecuada informacin y
educacin sanitaria.
Medio Fundamental:
Conocimiento de la JASS de
tcnicas de administracin.
Medio asociado al riesgo

Se reduce la vulnerabilidad de
EC frente a incremento del
caudal de quebrada.
90

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

a. Anlisis de la interrelacin de los medios fundamentales
- MF 1: Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua.
- MF 2: Se Reduce la vulnerabilidad estructura de captacin (EC) frente a
incremento del caudal de quebrada.
- MF 3: Adecuada infraestructura de disposicin de excretas.
- MF 4: Adecuada informacin y educacin sanitaria.
- MF 5: Conocimiento de la JASS de tcnicas de administracin.
Los medios fundamentales 1, 2, y 3 son complementarios, pues se orientan a mejorar
lainfraestructura y servicio del sistema para dotar de mayor y mejor calidad de agua. Los
MF 4 y 5 son independientes.
b. Identificacin de las acciones
MF 1: Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua.
Accin 1.1: Rehabilitacin de captacin Pencorco y reservorio existente, reconstruccin
de captacin Piedra lavadora, instalacin de nueva lnea de conduccin, aduccin y
redes de distribucin de 1.5, 1 y , instalacin de (06) vlvulas de control, (08)
vlvulas de purga y (08) vlvulas de aire. Construccin de una planta de tratamiento,
instalacin de 345 conexiones domiciliaria, 03 para instituciones educativas y 06 para
locales institucionales, instalacin de 345 lavaderos en viviendas, 03 para instituciones
educativas y 06 para locales institucionales.
MF 2: Se Reduce la vulnerabilidad de la estructura de captacin (EC) frente a
incremento del caudal de quebrada.
Accin 2.1: Construccin de muro de proteccin en quebrada piedra lavadora.
MF 3: Adecuada infraestructura de disposicin de excretas.
Accin 3.1: Instalacin de 345 unidades bsicas de saneamiento (UBS) con arrastre
hidrulico y 09 UBS para instituciones.
MF 4: Adecuada informacin y educacin sanitaria.
Accin 4.1: Campaa de capacitacin a la poblacin sobre educacin sanitaria.
MF 5: Conocimiento de la JASS de tcnicas de administracin.
Accin 5.1: Capacitacin a la JASS en gestin, operacin y mantenimiento del sistema.
c. Interrelacin de las acciones
Las acciones 1.1, 2.1, 3.1 son complementarias y las acciones 4.1 y 5.1 independientes.
91

Esquema N 05: Medios fundamentales y acciones
Medio Fundamental 1
Adecuada infraestructura
para el abastecimiento
de agua.
Medio Fundamental 2
Se reduce la vulnerabilidad
de la captacin frente al
incremento del caudal de
la quebrada.
Medio Fundamental 3
Adecuada infraestructura de
Medio Fundamental 4
Adecuada informacin y
educacin sanitaria.
Medio Fundamental 5
Conocimiento de la JASS
de tcnicas de
administracin.
Accin 1.1
- Rehabilitacin
de
captacin Pencorco y
reservorios existentes.
- Reconstruccin
de
captacin
Piedra
lavadora.
- Instalacin de nueva
lnea de conduccin,
aduccin y redes de
distribucin de 1.5, 1
y 3/4.
- Instalacin de (06)
vlvulas de control,
(08) vlvulas de purga y
(08) vlvulas de aire.
- Instalacin de pases
areos (03), (04) cruce
de vas y (01) cruces de
puente.
- Construccin de una
planta de tratamiento.
- Instalacin de 345
conexiones
domiciliarias y 9 para
instituciones.
- Instalacin de 345
lavaderos en viviendas
y 9 para instituciones.
Accin 2.1
Construccin de muros de
proteccin en quebrada
piedra lavadora.
Accin 3.1
Instalacin de 345 unidades
bsicas de saneamiento (UBS)
con arrastre hidrulico y 09
UBS para instituciones.
Accin 4.1
Campaa de capacitacin
a
la
poblacin
sobreeducacin sanitaria
Accin 5.1
Capacitacin a la JASS en
gestin, operacin y
mantenimiento del
sistema.
ALTERNATIVA DE SOLUCIN NICA:

Agua: Sistema por gravedad con
tratamiento.
Saneamiento: UBS arrastre hidrulico.
92

d. Planteamiento de las alternativas de solucin

Se determina que de las acciones complementarias 1.1, 2.1 y 3.1se plantea una
alternativanicade solucin para el presente proyecto, sin embargo, las acciones4.1 y
5.1 no se consideran en el presente proyecto, debido a que forman parte de otro
componente del PRONASAR.
e. Definicin y descripcin delos proyectos alternativos:
Para el sistema de agua potable:
- Rehabilitacin de captacin Pencorco y reservorios existentes.
- Reconstruccin de captacin Piedra lavadora.
- Instalacin de nueva lnea de conduccin, aduccin y redes de distribucin de
1.5, 1 y .
- Instalacin de (06) vlvulas de control, (08) vlvulas de purga y (08) vlvulas de
aire.
- Instalacin de pases areos (03), (04) cruce de vas y (01) cruces de puente.
- Construccin de una planta de tratamiento.
- Instalacin deconexiones domiciliarias y lavaderos, 345 para viviendas,03 para
instituciones educativas y 06 para locales institucionales.
Para el sistema de saneamiento:
- Instalacin de unidades bsicas de saneamiento (UBS) con arrastre hidrulico, 345
para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales institucionales.
Cabe indicar que se esta considerando en cada institucin educativa, la instalacin
de una UBS para docentes y un mdulo de UBS para alumnos hombres y otro para
mujeres.
-
Las UBS constan de la construccin de caseta de ladrillo, puerta de calamina

galvanizada con marco de madera, cobertura de calamina galvanizada,
sombrero de ventilacin PVC 2, inodoro prado blanco tasa ms tanque,
construccin de pozo de percolacin e instalacin de tanque sptico. Cabe
sealar, que por aspectos tcnicos solo se est considerando la instalacin de una
UBS por cada institucin educativa y locales institucionales.
Mitigacin ambiental
- Construccin de muro de proteccin ante incremento de caudal de quebrada
- Instalacin de Letrinas provisionales.
- Disposicin de residuos slidos.
- Charlas informativas a la poblacin.
- Restauracin de reas utilizadas.
93

CAPITULO IV
FORMULACIN
94

4. FORMULACIN
Horizonte de evaluacin del proyecto
Segn los criterios de evaluacin establecidos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica
para los proyectos de saneamiento, se considera un horizonte de evaluacin de 20 aos;
cabe sealar, que el perodo ptimo de diseo de las estructuras de saneamiento oscila entre
10 y 20 aos, por lo que debe estar contenido en el horizonte de evaluacin del proyecto.
Cuadro N 51: Horizonte de Evaluacin del Proyecto
Inversin Inicial
Ao 0 - 2012
Inicio de Operacin
Ao 1 - 2013
Finalizacin de la Evaluacin
Ao 20 - 2032
Fuente: Sistema Nacional de Inversin Pblica

4.1 Anlisis de la Demanda

4.1.1 Anlisis de la demanda del servicio de agua potable
Con la finalidad de establecer, en la zona de influencia, un adecuado sistema de agua
potable y disposicin sanitaria de excretas, se tiene como referencia los Parmetros de
diseo de infraestructura de agua y saneamiento para centros poblados rurales de
PRONASAR. De acuerdo a la regin geogrfica del proyecto, PRONASAR establece los
siguientes parmetros.
Cuadro N 52: Periodo ptimo de diseo
Regin
Geogrfica
Consumo de agua domstica por tipo de UBS a implementar

Letrinas Hoyo Seco Ventila o Compostera
Arrastre Hidrulico
Costa
50-60 l/h/d
90 l/h/d
Sierra
40-50 l/h/d
80 l/h/d
Selva
60-70 l/h/d
100 l/h/d
Fuente: Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos - saneamiento bsico (SINP- DGPI).
4.1.1.1 Criterios para la estimacin de los consumos

a. Consumo domstico
La localidad de Malcas se ubica en la regin Sierra, de acuerdo a su ubicacin y
siguiendo la normativa de consumo de agua que establece el PRONASAR, se
establece como parmetro de consumo 80 l/h/d, considerando que el tipo de
letrina a instalarse es con arrastre hidrulico.
b. Otros consumos
Malcas cuenta con tres instituciones educativas9en los siguientes niveles: Inicial
N 208, Primaria N 821019 y Secundaria (Ramn Castilla), en el cual laboran
24 docentes distribuidos en tres niveles educativos. En el siguiente cuadro se
detalla la distribucin de alumnos por nivel y sexo.
Las instituciones presentan un solo turno de clases.
95

Cuadro N 53: Alumnos y docentes por nivel educativo

Alumnos
Niveles Educativos
Inicial
Primaria
Secundaria
TOTAL
Docentes
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

35
33
68
0
4
105
76
181
2
5
93
94
187
8
5
24
233
203
436
10
14
Fuente: Apndice 01 - Informacin Sociocultural Basal

Segn normativa establecida, para la dotacin en los centros educativos se ha

tomado un promedio de 20 Lts/alumno/da. Asimismo, existen 09 instituciones,
distribuidas en (01) Local de reuniones Religiosas, (01) Municipalidad de Malcas, (01)
centro de Salud Malcas, (01) centro de enfriamiento Nestl, (01) local de la JASS y
(01) local Juvenil, a las cuales se les considera un consumo de agua de 80 Lt/hab/da.
4.1.2 Determinacin de la demanda proyectada de agua potable
i. Poblacin actual
Teniendo como base de informacin, las visitas de campo, la informacin del padrn de
usuarios y el diagnstico socioeconmico realizado en la localidad de Malcas, se
determina que actualmente residen 1,126 habitantes, existen 345viviendasy 9
instituciones; la densidad poblacional es de 3.3 hab/viv.
Cuadro N 54: Poblacin y Viviendas
Localidad de Malcas
TOTAL
Total Poblacin
Habitantes con conexin domiciliaria
Habitantes sin conexin domiciliaria
Total de viviendas
Viviendas sin conexin domiciliaria
Viviendas con conexin domiciliaria
Total Alumnos
Total de instituciones
1126
1104
22
345
5
340
436
9
Fuente: Encuesta socioeconmica a la Localidad de Malcas.

ii. Tasa de crecimiento poblacional

Se ha considerado una tasa de crecimiento de 0.23%anual (Tasa de crecimiento
intercensal del Distrito Condebamba) la cual ha sido calculada tomando como referencia
los censos de poblacin y vivienda de los aos 1993 y 2007; cabe sealar que la poblacin
del distrito en ambos censos fue de 12,762 y 13,186 habitantes respectivamente.
Cuadro N 55: Clculo de la tasa de crecimiento
Distrito
Condebamba
Censo INEI
1993
2007
12,762
Tasa Crecimiento
INEI
13,186
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007 1993.

96
0.23%

Para el clculo de la poblacin futura se ha utilizado el mtodo aritmtico, por ser el

mtodo que se ajusta para zonas rurales, utilizando la expresin:
Dnde:
Pf:
Pa:
r:
t:
Poblacin Futura
Poblacin Actual
Tasa de crecimiento poblacional
aos
Actualmente la poblacin de Malcas es de 1,126habitantes, considerando la tasa de

crecimiento poblacional del Distrito de Condebamba (0.23%) se proyecta una poblacin
de 1,179 habitantes para el ao 2032.
Cuadro N 56: Proyeccin de la poblacin objetivo
Periodo
Ao
N Habitantes
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
1126
1129
1131
1134
1137
1139
1142
1144
1147
1150
1152
1155
1158
1160
1163
1165
1168
1171
1173
1176
1179
Fuente: Encuesta socio econmica para la comunidad INEI.

iii. Densidad por Vivienda

Los habitantes de la zona de influencia del proyecto se concentran en lotes de vivienda
cada uno de los cuales representa un futuro usuario de los servicios. Cabe indicarque, la
mayora de la viviendas de la localidad se encuentran nucleadas, actualmente existen 345
viviendas en este estado. Relacionando el total de habitantes y viviendas se determina
una densidad de 3.3 habitantes por vivienda.
iv. Dotacin
- Sin proyecto
Actualmente el servicio que reciben las familias que disponen de una conexin
domiciliaria es deficiente, su cobertura y continuidad del mismo es insuficiente.
97

Respecto a las familias que se abastecen de otras fuentes, se ha procedido a estimar el

nivel de consumo de agua empleando la informacin recogida en la encuesta. El
consumo mensual de las familias sin conexin domiciliaria es de 5,40m3, siendo el
padre, la madre y los hijos mayores de edad, los agentes de acarreo, para ello emplean
baldes con capacidad de 20lt y realizan 3 viajes de acarreo al da.
Cuadro N57: Consumo de agua potable sin proyecto
Persona que
acarrea
Madre
Padre
Hijos
mayores
N de
Viajes
x Da
3
20
Volumen
Acarreo x
da (lts)
60
20
60
1,8
20
60
1,8
180
5,40
N Baldes Capacidad x
x Viaje
Balde (lts)
Total volumen acarreo
Volumen
Acarreo x
Mes (m3)
1,8
Fuente: Encuesta socioeconmica - Malcas.

- Con proyecto
De acuerdo a los parmetros de diseo de infraestructura de agua y saneamiento para
centros poblados rurales, se establece el consumo de 80 Lt/hab/da, considerando
que el tipo de unidad bsica de saneamiento (UBS) a implementarse en esta
localidades de arrastre hidrulico. Para la dotacin en los centros educativos se ha
tomado un promedio de 20 L/alumno/da y para otras instituciones una dotacin
similar a las viviendas.
v. Cobertura de agua
Se prev abastecer a la totalidad de las viviendas e instituciones consideradas en el
presente proyecto, en consecuencia sern 354 conexiones domiciliarias, 345 para
viviendas y 09 para instituciones (03 instituciones educativas y 06 locales institucionales).
vi. Prdidas de agua
Se considera el 20% de prdidas de lquido, teniendo en cuenta que el sistema ser
mejorado, ampliado y no presentar fugas en las instalaciones. Asimismo, se capacitar al
personal tcnico a la poblacin en prcticas del uso adecuado del agua.
vii. Volumen de almacenamiento
Para el clculo del volumen de almacenamiento, se considera el 20% de la demanda
promedio diaria para garantizar el abastecimiento de un sistema convencional por
gravedad con tratamiento.
viii. Nmero de conexiones de usuarios domsticos
La distribucin delasconexiones a ser instaladas en la localidad de Malcas, son como se
muestran en el siguiente cuadro.
98

Cuadro N 58: Nmero de conexiones de agua potable

Localidad
Malcas
Total
Viviendas
345
345
N de Conexiones
Instituciones
Otras
Educativas
Instituciones
3
6
3
6
Total
354
345

En el siguiente cuadro se describen los parmetros de proyeccin, los cuales se han

empleado para estimar la demanda total de agua y volumen de almacenamiento a lo
largo del horizonte de evaluacin del proyecto.
Cuadro N 59: Parmetros de proyeccin
Parmetros
Sin Proyecto
Poblacin actual (hab)

Poblacin con servicio de agua potable
N de Viviendas total
N de Viviendas con conexin domiciliaria
N de Viviendas sin conexin domiciliaria
N Usuarios Pblicos Conectados
Densidad poblacional (hab/viv)
Dotacin domiciliaria (l/hab/da)
Dotacin de pob.no conectada (l/hab/d)
Dotacin Estatal (lt/da)
Cobertura Agua Potable%
% de Regulacin
Reservorio (M3)
Demanda mxima diaria
Demanda mxima horaria
Nmero de alumnos
Tasa de crecimiento poblacional
N de horas de servicio
1126
1104
345
340
5
8
3,3
33,33
55,2
109
98,6%
20%
34
436
0,23%
10
Con Proyecto
9
3,3
80
80
10026
100%
20%
34
1,3
2,0
436
0,23%
24
Fuente: Informacin Encuesta socioeconmica para la localidad.

ix. Demanda de produccin de agua potable (Qmedio)

La demanda de produccin media es la suma del consumo y las prdidas fsicas del
sistema:Qmedio = Consumo Total + PF; Qmedio = Consumo total / (1- %PF)
Qmedio = 1,51 Lts/seg
x. Demanda mxima diaria y demanda mxima horaria
La estimacin de la demanda mxima diaria (Qmxd), se obtiene a partir de la
demanda de produccin media, segn la siguiente expresin:
99

Qmxd = Qmedio anual*K1

Qmxd = 1,510 * 1.3
Qmxd = 1,963
Donde K1 es el factor mximo diario, K1=1.3. La demanda mxima horaria se determina
de la siguiente forma:
Qmxh = Qmedio anual*K2 = 1,510* 2 = 3.02
Donde: K2 es el factor mximo horario, K2=2
En el siguiente cuadro se presentan los resultados de la proyeccin de la demanda de
agua potable tanto en caudales como en volmenes para el presente proyecto.
100

Cuadro N 60: Proyeccin de la demanda de agua potable
Periodo
Ao
Poblacin
Total
Cobertura
%
Poblacin
Servida
N de viviendas Servidas
Antiguas
Nuevas
Total
Otras
Conexi
ones
Total N
Conexiones
Consumo Total
(lt/da)
(lt/seg)
m3/ao
Perdidas
(%)
Demanda Total de Agua
Qmd
Qmh
Lt/da
(lt/seg)
m3/ao
(Lt/dia)
(l/s)
(lt/dia)
(l/s)
Volumen
de
Almacen
amiento
3
(m /da)
2012
1126
98,6%
1110
340
340
348
37.109
0,429
13.545
0%
37.109
0,429
13.545
48.241
0,56
74.218
0,86
7,42
2013
1129
100%
1129
340
345
354
100.346
1,161
36.626
20%
125.432
1,452
45.783
163.061
1,89
250.864
2,90
25,09
2014
1131
100%
1131
340
347
356
100.506
1,163
36.685
20%
125.632
1,454
45.856
163.321
1,89
251.264
2,91
25,13
2015
1134
100%
1134
340
347
356
100.746
1,166
36.772
20%
125.932
1,458
45.965
163.711
1,89
251.864
2,92
25,19
2016
1137
100%
1137
340
348
357
100.986
1,169
36.860
20%
126.232
1,461
46.075
164.101
1,90
252.464
2,92
25,25
2017
1139
100%
1139
340
349
358
101.146
1,171
36.918
20%
126.432
1,463
46.148
164.361
1,90
252.864
2,93
25,29
2018
1142
100%
1142
340
10
350
359
101.386
1,173
37.006
20%
126.732
1,467
46.257
164.751
1,91
253.464
2,93
25,35
2019
1144
100%
1144
340
11
351
360
101.546
1,175
37.064
20%
126.932
1,469
46.330
165.011
1,91
253.864
2,94
25,39
2020
1147
100%
1147
340
11
351
360
101.786
1,178
37.152
20%
127.232
1,473
46.440
165.401
1,91
254.464
2,95
25,45
2021
1150
100%
1150
340
12
352
361
102.026
1,181
37.239
20%
127.532
1,476
46.549
165.791
1,92
255.064
2,95
25,51
10
2022
1152
100%
1152
340
13
353
362
102.186
1,183
37.298
20%
127.732
1,478
46.622
166.051
1,92
255.464
2,96
25,55
11
2023
1155
100%
1155
340
14
354
363
102.426
1,185
37.385
20%
128.032
1,482
46.732
166.441
1,93
256.064
2,96
25,61
12
2024
1158
100%
1158
340
15
355
364
102.666
1,188
37.473
20%
128.332
1,485
46.841
166.831
1,93
256.664
2,97
25,67
13
2025
1160
100%
1160
340
15
355
364
102.826
1,190
37.531
20%
128.532
1,488
46.914
167.091
1,93
257.064
2,98
25,71
14
2026
1163
100%
1163
340
16
356
365
103.066
1,193
37.619
20%
128.832
1,491
47.024
167.481
1,94
257.664
2,98
25,77
15
2027
1165
100%
1165
340
17
357
366
103.226
1,195
37.677
20%
129.032
1,493
47.097
167.741
1,94
258.064
2,99
25,81
16
2028
1168
100%
1168
340
18
358
367
103.466
1,198
37.765
20%
129.332
1,497
47.206
168.131
1,95
258.664
2,99
25,87
17
2029
1171
100%
1171
340
19
359
368
103.706
1,200
37.853
20%
129.632
1,500
47.316
168.521
1,95
259.264
3,00
25,93
18
2030
1173
100%
1173
340
19
359
368
103.866
1,202
37.911
20%
129.832
1,503
47.389
168.781
1,95
259.664
3,01
25,97
19
2031
1176
100%
1176
340
20
360
369
104.106
1,205
37.999
20%
130.132
1,506
47.498
169.171
1,96
260.264
3,01
26,03
20
2032
1179
100%
1179
340
21
361
370
104.346
1,208
38.086
20%
130.432
1,510
47.608
169.561
1,96
260.864
3,02
26,09
Fuente: Trabajo de Gabinete Junio 2012.

101

4.1.3
Determinacin del nmero de unidades bsicas de saneamiento (UBS)

Resultado de la encuesta en la localidad, se determina que el 13% de viviendas un no
cuentan con una letrina, indicador que representa a 46 viviendas. La diferencia, es
decir,299 viviendas, si cuentan con una letrina, por lo general del tipo hoyo seco, aunque
existen algunos locales institucionales y viviendas que tienen letrinas con arrastre
hidrulico.
Grfico N 13: Cobertura actual del servicio de Saneamiento
13%
87%
VIVIENDAS CON LETRINAS
VIVIENDAS SIN LETRINAS
Fuente: Informacin Encuesta socioeconmica (Apndices 1,2 y 3)

Cabe mencionar que el estado de las letrinas (hoyo seco) es deficiente, pues la mayora se
encuentran deterioradas y a la actualidad, ya no se adecuan a las condiciones
socioculturales de la localidad. La cobertura actual del servicio es del 87%, en base a este
indicador y la proyeccin de las viviendas, se determina el nmero de letrinas de tipo
arrastre hidrulico a instalarse durante horizonte del proyecto.
Cuadro N 61: Proyeccin de la demanda de saneamiento
Periodo
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Poblacin
Cobertura
Total
1126
87%
100%
1129
100%
1131
100%
1134
100%
1137
100%
1139
100%
1142
100%
1144
100%
1147
100%
1150
100%
1152
Poblacin
servida
976
1129
1131
1134
1137
1139
1142
1144
1147
1150
1152
N de letrinas
Viviendas Instituciones
340
8
345
9
347
9
347
9
348
9
349
9
350
9
351
9
351
9
352
9
353
9
Fuente: Informacin Encuesta socioeconmica para la localidad.

102
Total
348
354
356
356
357
358
359
360
360
361
362

4.2 Anlisis de la Oferta

4.2.1
Oferta de la fuente y de los componentes del sistema de agua potable.
A. Sin Proyecto
El sistema de agua potable de Malcas se encuentra en regular estado, sin embargo
existen problemas en la cantidad y cobertura del mismo. El sistema de abastecimiento
por gravedad sin tratamiento fue construido en el ao 1993 por el Proyecto de Atencin
Primaria de Salud y Saneamiento Bsico en Cajamarca APRISABAC.
El sistema fue ampliado a fines del ao 2006,construyndoseun nuevo reservorio y
captacin, pero a inicios del ao 2012lacaptacin colaps debido a la falta de proteccin
ante el incremento del caudal de la quebrada piedra lavadora. Actualmente el sistema
de agua potable opera a travs de dos fuentes de abastecimiento, uno superficial
(quebrada piedra lavadora) y otro subterrnea (manantial Pencorco). La situacin
operativa de los componentes es el siguiente:
Captaciones
Son 3 captaciones (Piedra Lavadora I, II y Pencorco), se encuentran ubicadas a y
hora en la parte alta de la localidad. El aforo de la captacin Piedra Lavadora I es
de 2.85 Lt/s en pocas normales y de 2.14Lt/s en pocas de estiaje. En la
captacin Pencorco es de 0.15Lt/s y se reduce a 0.11Lt/s en pocas de estiaje.
La estructura de la cmara de captacin (piedra lavadora I) se encuentra
deteriorada, presentando fisuras en sus muros, con prdida de proteccin ante
infiltraciones por crecida de caudal. Asimismo, las tapas sanitarias y accesorios de
la caja de vlvulas se encuentran deteriorados, no presenta cerco de proteccin,
el barraje se encuentra socavado, presentando filtraciones que no permiten
captar el agua necesaria, asimismo se encuentran expuestas a crecidas de caudal
en tiempos de avenida. La cmara de captacin piedra lavadora II se encuentra
colapsada.
Por otro lado, la estructura del manantial (Pencorco) se encuentra deteriorada,
poco mantenida, con filtraciones en sus muros, sin cerco perimtrico que brinde
proteccin a la estructura, pues algunas veces, bestias y ganado vacuno se
acercan a las instalaciones a beber agua. Los accesorios de la caja de vlvulas se
encuentran deterioradosy poco mantenidos.
Lneas de Conduccin
Las lneas de conduccin (Piedra lavadora
y Pencorco) se encuentran
deterioradas y vulnerables a peligros naturales, estas ocupan una extensin total
de 4,001mt, con tubera de PVC y HDPE de =2. Cabe sealar, que ambas lneas
se renen en una cmara de reunin, saturando su capacidad en pocas de lluvia.
En algunos tramos las lneas se encuentran descubiertas y con empalmes de tubo
de PVC y galvanizado diferentes provocando fugas.
Las 04 CRP tipo 7 se encuentran deterioradas, con fisuras en sus muros y
sedimento en su interior; las canastillas se encuentran deterioradas y
presentando basuras en su interior. Los tubos de rebose y limpia estn
deteriorados y presentan sarro en su interior, las tapas sanitarias de metal estn
deterioradas, corrodas por el agua y tiempo de operacin.
103

Reservorio Apoyado
En la actualidad, solo un reservorio se encuentra operativo y en regulares
condiciones, su capacidad de almacenamiento es de 34 m3 y permite abastecer a
07 sectores de la localidad, presenta algunas fisuras en las paredes y cimiento, los
accesorios de las casetas de vlvulas y cloracin se encuentran deteriorados,
presentando empalmes de tubos PVC diferentes. Las tapas de la caja de vlvulas y
reservorio se encuentran deterioradas al igual que el cerco que protege a la
estructura.
Lneas de aduccin
Se encuentran deterioradas, en algunos tramos presentan empalmes con tubos
de PVC diferentes provocando fugas, existen pases areos construidos con
alambre de 1/4plg que no garantizan la seguridad de la lnea, pues el tiempo ha
corrodo el metal, exponindolas a posibles desprendimientos.
Redes de distribucin
El sistema fue diseado con piletas, las cuales,debidoal uso y tiempo que
presentan,seencuentran deterioradas. El sistema presenta deficiencias, pues la
distribucin del agua no es continua debido a la presencia de sarro y material
particulado que contienen en su interior.
Conexiones domiciliarias
Se encuentran deterioradas y con fugas, debido las instalaciones artesanales que
las familias han realizado al interior de sus viviendas. El tendido de la red se
compone por tuberas de 1 , 1, las cuales debido al paso del tiempo se
encuentran con sarro y material particulado, interrumpiendo el normal
funcionamiento del servicio.
B. Con Proyecto
Se establecen las siguientes acciones para mejorar y ampliar el sistema de agua potable
de la localidad.
Captacin
- Rehabilitacin de la captacin Pencorco, incluye cerco perimtrico.
- Reconstruccin de la captacin Piedra Lavadora II, incluye cerco
perimtrico.
Conduccin
- Instalacin de una nueva lneacon tubera de polietileno de alta
densidad HDPE.
- Instalacin (03) pases areo.
Almacenamiento
- Rehabilitacin de reservorio.
Tratamiento
- Construccin de una planta de tratamiento, incluye cerco perimtrico,
- Construccin de oficinas de operacin y almacn de productos
qumicos.
- Suministro elctrico en baja tensin.
104

Sistema de cloracin con cloro-gas

Instalacin de Macromedidor.
Lnea de Aduccin
- Construccin de una lnea de aduccin de 2"
- Construccin de CRP (01 unid.)
- Sectorizacin de las redes en 09 sectores
- Cruce de vas (04 unid.)
- Cruce de puente sobre ro negro (01 unid.)
- Instalacin cmaras de Macromedidores y control (09 unid.)
Redes
- Instalacin de redes de distribucin de 1.5", 1" y 3/4"
- Instalacin de Vlvulas de control (06 unid.)
- Instalacin de Vlvulas de Purga (08 unid.)
- Instalacin de Vlvulas de aire (08 unid.)
Instalaciones
- Instalacin de 345 conexiones en viviendas, 06 para locales institucionales y
03 para instituciones educativas.
- Instalacin de 345 lavaderos en viviendas, 06 para locales institucionales y 03
para instituciones educativas.
4.2.2 Oferta del sistema de saneamiento

A. Sin Proyecto
La inexistencia de unidades bsicas de saneamiento en condiciones adecuadas y
saludables que permitan ofrecer un servicio sanitario adecuado, determina que la oferta
del sistema se considere nula.
B. Con Proyecto
Se plantea la construccin de soluciones individuales con letrinas de tipo arrastre
hidrulico, con tanques spticos y pozos de percolacin. La distribucin de las 354 UBS a
instalarse es la siguiente:
-
Construccin de 345 casetas de UBS para domicilios, 06 para

institucionales y 03 para instituciones educativas.
locales
Construccin de 345 tanques spticos para domicilios, 06 para

locales
Construccin de 345 pozos de percolacin para domicilios, 06 para locales

Cabe indicar que se esta considerando en cada institucin educativa, la instalacin de una
UBS para docentes y un mdulo de UBS para alumnos hombres y otro para mujeres.
105

4.2.3 Optimizacin de la oferta existente

En este caso no se puede optimizar el sistema actual de agua potable, debido a que las
captaciones se encuentran deterioradas y en el caso de piedra lavadora II, colapsada,
ocasionando que la capacidad de las mismas sea insuficiente y no permitan ofrecer
una cobertura total del servicio.
De igual manera, las lneas de conduccin y redes de distribucin se encuentran
deterioradas, afectadas con sarro y vulnerables a peligros naturales (inundaciones), por
lo cual no permiten dotar deagua de buena calidadconllevandoaque el funcionamiento
del sistema sea deficiente. En condiciones similares se encuentra el sistema de
saneamiento; pues no existen letrinas con el diseo tcnico apropiado que permitan
satisfacer las necesidades de un servicio sanitario adecuado y saludable.
Por lo tanto, con este deficiente sistema de abastecimiento de agua potable y
saneamiento, no se pueden optimizar los componentes de los sistemas, aplicar medidas
de deteccin y control de prdidas, plantear acciones de rehabilitacin, como para
evitar el descarte de obras realizadas que an podran funcionar y el
sobredimensionamiento de las alternativas que se plantean.
4.3 Balance Oferta Demanda
A. Sistema de agua potable
Se determina que las fuentes quebrada piedra lavadora I y manantial Pencorco no
tienen la capacidad de satisfacer la demandaen el horizonte de evaluacin del
proyecto, tal as, que se evidencia un dficitde -0.91Lt/seg en el ao 20.En el siguiente
cuadro y grfico se muestra en balance.
Cuadro N 62 ygrfico N 14: Produccin de agua (Lt/seg) Sin Proyecto

Elaborado por: Equipo tcnico - Consorcio IntegralConhydra.
Respecto al almacenamiento de agua, se hace el anlisis en base a la capacidad de

almacenamiento actual del reservorio, el cual es de 34m3. Los resultados permiten
demostrar que con la capacidad que posee, se logra satisfacer la demanda durante
106

los 20 aos de operacin,sin embargo, si no se interviene mejorando la

infraestructura, es probable que posteriormente opere de manera deficiente.
Cuadro N 63 y grfico N 15: Almacenamiento de agua (M3) Sin Proyecto

Elaborado por: Equipo tcnico - Consorcio IntegralConhydra.
Balance con proyecto

Considerandoque la produccin actual es de 3.00 lps y manteniendo una posicin
conservadora, se plantea como oferta de suministro de 2.10 lps, permitiendo que
el nuevo caudal satisfaga la demanda a lo largo del horizonte deevaluacin del
proyecto. Cabe indicar que con la rehabilitacin y reconstruccin de las captaciones
Pencorco y piedra lavadora se podr ofrecer un suministro integral y satisfacer la
demanda de consumo.
Cuadro N 64 y grfico N 16: Produccin de agua (Lt/seg) Con Proyecto

Elaborado por: Equipo tcnico - Consorcio IntegralConhydra
107

En el balance almacenamiento de agua,

si bien existe un supervit de
almacenamiento, este no garantiza que el agua almacenada se mantenga en buenas
condiciones, es por ello, que con la ejecucin del proyecto se destinaran recursos para
su rehabilitacin y mantenimiento adecuado por parte de la JASS de Malcas.
Cuadro N 65 y Grfico N 17: Almacenamiento de agua (M3) - Con Proyecto

B. Sistema de Saneamiento
La ausencia de unidades bsicas de saneamiento en condiciones saludables, que
permitan ofrecer un servicio sanitario adecuado, conlleva a que la oferta sea nula a lo
largo del horizonte del proyecto.
Cuadro N 66: Balance oferta - demanda de UBS (unidades)
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Oferta
(Unid)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Demanda
(Unid)
0
354
356
356
357
358
359
360
360
361
362
Supervit /
Dficit (Unid)
0
-354
-356
-356
-357
-358
-359
-360
-360
-361
-362

Elaborado por: Equipo tcnico - Consorcio Integral Conhydra.
Balance con proyecto

Con la ejecucin del proyecto se plantea la construccin de 354 UBS, distribuidas entre
viviendas, centros educativos y locales institucionales, permitiendo de esta manera,
108

mejorar y ampliar la atencin del servicio de saneamiento en la localidad. El balance

oferta demanda se aprecia en el siguiente cuadro.
Cuadro N 67: Balance oferta demanda de UBS en unidades
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Oferta
(Unid)
0
354
354
354
354
354
354
354
354
354
354
Demanda
(Unid)
0
354
356
356
357
358
359
360
360
361
362
Supervit /
Dficit (Unid)
0
0
-2
-2
-3
-4
-5
-6
-6
-7
-8

4.4 Planteamiento Tcnico de la Alternativa

4.4.1 Los elementos de los sistemas de agua potable y saneamiento
i.
Agua Potable
Propuesta Tcnica:
Tipo de Sistema: Sistema por gravedad con tratamiento (SGCT)
Captacin
- Reconstruccin de la captacin Piedra Lavadora con materiales resistentes a
caudales crticos en temporadas de avenida, asimismo, la construccin de
un nuevobarraje, diseado para minimizar la socavacin en tiempos de
crecida del caudal.
- Instalacin de01 cmara de regulacin de concretro armado, accesorios y
tapas metlicas de 0.60x0.60x1/8. Incluye cerco perimtrico de proteccin
y malla de seguridad de polietileno.
- Rehabilitacin de lacaptacinen manantialPencorco, incluye obras de
concreto simple y armado, instalacin de accesorios y tapas de metal de
0.60x0.60x1/8 y 0.40x0.40x1/8. Incluye cerco perimtrico y malla de
seguridad de polietileno.
Conduccin
- Instalacin de nueva lnea de conduccin de 3,995ml, con tubera de
polietileno de alta densidad HDPE de =1.5 y =2, comprende desde las
captaciones quebrada piedra lavadora y el manantial pencorco hasta el
inicio de la planta de tratamiento, presenta las siguientes caractersticas:
Tubera HDPE de 3,480 ml, ISO 4427 clase 10 de =1.5, tubera HDPE de
515 ml, ISO 4427 clase 10 de = .
- Cmara reductora de presin de concreto simple, tapa metlica de
0.60x0.60x1/8, cerco perimtrico de proteccin y malla de seguridad de
polietileno.Instalacin de (03) pases areos.
109

ii.
Almacenamiento
- Rehabilitacin (01) reservorio con capacidad de almacenamiento de 34m3,
incluye obras de concreto simple y armado, la instalacin de accesorios
malla metlica para tubera de 2, caja de rebose de concreto, codo de 900
de acero SH 40 =2, canastilla de bronce de =2, tubera de acero SH 40
=2, unin universal 2, vlvula de compuerta de =2, Te de acero SH 40
=2, tapa metlica de 0.60x0.60x1/8. Incluye la instalacin de cerco
perimtrico y malla de seguridad de polietileno.
Tratamiento
- Construccin de una planta de tratamiento de concreto armado, con
filtroslento, de piedra y arena, cmara de dosificacin y contacto, dado
mvil en C0, instalacin de accesorios, tapas sanitarias, cerco perimtrico y
suministro de energa elctricade baja tensin. Construccin de oficinas de
operacin y almacn de productos qumicos.Sistema de cloracin con clorogas e instalacin de macromedidor.
- Instalacin de redes de distribucin de 1.5", 1" y 3/4", instalacin de
vlvulas de control (06 unid.), instalacin de vlvulas de purga (08 unid.),
instalacin de vlvulas de aire (08 unid.)
- Instalacin de lnea de aduccin con tubera PVC de 2,655 ml, clase 10 de
=2.Instalacin de una lnea de distribucin con tubera PVC de 9,225 ml,
clase 10 de =1, caja de control y macromedicin, vlvulas de purga de
=1.5 y =1,vlvulas de aire de =1/2 y malla de seguridad de
polietileno.Construccin de CRP (01 unid.), sectorizacin de las redes en 09
sectores, cruce de vas (04 unid.), cruce de puente sobre ro negro (01 unid.),
instalacin cmaras de macromedidores y control (09 unid.).
Conexiones de agua
- Instalacin de 354 conexiones domiciliarias, 345 para viviendas y 09 para
instituciones (03 instituciones educativas y 06 locales institucionales),
instalacin de tuberas de PVC de 3,540ml de =1/2 , caja portamedidor,
accesorios de PVC. Instalacin de 354 lavaderos, 345 para viviendas y 09
para instituciones (03 instituciones educativas y 06 locales institucionales),
intalacin de cajas de vlvulas, tubera de PVC clase 10 de =2 y =1.
Mitigacin ambiental
- Comprende la construccin de muro de proteccin ante incremento de
caudal de quebrada, instalacin de Letrinas provisionales, disposicin de
residuos slidos, charlas informativas a la poblacin y restauracin de reas
utilizadas.
Sistema de Saneamiento
Tipo de sistema: Letrina con arrastre hidrulico
-
Comprende la instalacin de unidades bsicas de saneamiento con arrastre

hidrulico, 345 para viviendas, 03 instituciones educativas y 06 para locales
institucionales.Cabe indicar que se esta considerando en cada institucin
110

educativa, la instalacin de una UBS para docentes y un mdulo de UBS para

alumnos hombres y otro para mujeres.
-
Construccin de casetas de ladrillo artesanal, cobertura de calamina galvanizada,

con correas de madera de 2x 2x 7 y vigas de 2x 2x 8, tuberas de PVC = 2
y 4, instalacin de inodoro prado blanco, tasa, tanque, sombrero de ventilacin
de PVC = 2.Construccin pozos de percolacin con filtro de grava, tuberas de
PVC = 2 y codo de 900 de PVC de = 60mm. Construccin tanques spticos de
1.50x1.50 con caja de registro desage estndar, marco y tapa, caja de lodos y
tabique sptico.
4.5 Costos
La moneda a utilizarse para la estimacin de los costos ser en nuevos soles, a precios del
mes de mayo del 2012.
4.5.1 Costos de la situacin Sin proyecto a precios de mercado
Los costos en la situacin sin proyecto corresponden a los gastos en operacin y
mantenimiento para la obtencin de los bienes y servicios que actualmente se brindan. En
este caso, existe un sistema de abastecimiento de agua, ms no existen costos para el
sistema de saneamiento bsico, por lo cual, estos costos son nulos.
Cuadro N 68: Costos de la situacin Sin proyecto a precios de mercado
E
Rubro
l
0
0
Precios
Mercado (S/.
por Mes)
0
750
0
Precios
Mercado (S/.
por Ao)
600
0
0
Mes
Mes
12
Global
Mes
Global
1
0
1
50
220
120
0
100
600
220
120
0
100
820
Unidad
Cantidad
Mes
Kg
Costos de Administracin
b y Operacin
o
Mano de obra calificada
Insumos qumicos (Hipoclorito de calcio)
Alquiler y mantenimiento de oficina almacn
Herramientas
Costo de Mantenimiento
Accesorios
Mano de obra no calificada
Herramientas
TOTAL

4.5.2 Costos de la situacin Con proyecto a precios de mercado

Los costos en la situacin con proyecto, estarn compuestos por los costos de inversin
inicial y futura de las acciones y actividades previstas para la alternativa considerara,
incluyendo los gastos generales, utilidad e I.G.V.Forman parte de estos costos, los
correspondientes a produccin de agua, distribucin y mantenimiento de la
infraestructura, gastos administrativos, que generar el proyecto en el perodo de 20
aos.
111

a. Inversin en agua potable

Los costos de inversin de la alternativa nica para el sistema de agua potable estn
conformados por los siguientes:
Cuadro N 69: Costos de la situacin Con proyecto a precios de mercado
Costo
Directo
Gastos
Generales
(10%)
Utilidades
(8%)
Subtotal
IGV (18%)
Total a
Precios de
mercado
24,054.52
2,405.45
1,924.36
28,384.33
5,109.18
33,493.51
194,438.15
19,443.82
15,555.05
229,437.02
41,298.66
270,735.68
113,292.97
11,329.30
9,063.44
133,685.70
24,063.43
157,749.13
9,367.83
936.78
749.43
11,054.04
1,989.73
13,043.77
392,444.01
39,244.40
31,395.52
463,083.93
83,355.11
546,439.04
417,920.05
41,792.01
33,433.60
493,145.66
88,766.22
581,911.88
Flete
743,394.04
74,339.40
59,471.52
877,204.97
157,896.89 1,035,101.86
Mitigacin
ambiental
35,000.00
3,500.00
2,800.00
41,300.00
1,929,911.57
192,991.16
Descripcin
Captacin
Lnea de
conduccin
Planta de
tratamiento
Reservorio
Red de
distribucin
Conexiones
domiciliarias
con lavaderos
TOTAL
7,434.00
48,734.00
154,392.93 2,277,295.65 409,913.22 2,687,208.87

b. Inversin en saneamiento bsico

Los costos de inversin para la instalacin de letrinas tipo arrastre hidrulico, estn
conformados por
Cuadro N 70: Costo de inversin - Sistema deSaneamientoa precios de mercado
Descripcin
Total a Precios de mercado

1,232,926.32
1,232,926.32
123,292.63
98,634.11
1,454,853.06
261,873.55
1,716,726.61
UBS de Arrastre hidrulico

Costo directo
Gastos Generales (10%)
Utilidades (8%)
Subtotal
IGV (18%)
Inversin Total
Por lo tanto la inversin total para el sistema de agua potable y las UBS tipo
de arrastre hidrulico se resume en el siguiente cuadro:
112

Cuadro N 71: Inversin Total a precios de mercado

Descripcin
Inversin a Precios de mercado
Sistema de agua potable

UBS arrastre hidrulico
INVERSIN TOTAL
2,687,208.87
1,716,726.61
4,403,935.48

c. Costos de operacin y mantenimiento

Los componentes de los costos en servicios de agua potable, son los costos de
produccin del agua potable, conduccin, almacenamiento y distribucin,
mantenimiento de instalaciones, gastos de administracin en general y energa.
c.1 Costos de operacin y mantenimiento Componente Agua Potable
Costos Fijos
Son costos independientes de la produccin y que se estiman en funcin del
tamao de la comunidad o servicio. Incluyen los costos de la mano de obra,
administracin, comercializacin, etc., a continuacin se detallan:
Cuadro N 72: Costos fijos de operacin y mantenimiento del
sistema de agua potable a precios de mercado
Rubro
Costos de Operacin
Herramientas
Papelera
Alquiler de oficina -almacn
Servicio de energa elctrica
Costo de Mantenimiento
Accesorios
Herramientas
TOTAL
Unidad
Cantidad
Mes
Mes
Mes
Mes
Mes
12
12
12
12
12
Global
Semestre
Global
1
2
1
Precios Mercado Precios Mercado

(S/. Mes)
(S/. Ao)
550
6.600
0
0
350
4.200
50
600
70
840
80
960
450
5.400
250
3.000
0
0
200
2.400
1.000
12.000

Costos variables
En lo que respecta a los costos variables, estn representados por los insumos
qumicos para desinfectar el agua a ser distribuida, para lo cual se tiene en cuenta
la cantidad de hipoclorito de calcio a ser utilizado por m3 de agua, de tal forma
que se tiene el costo por m3, el que ser afectado a los requerimientos de
produccin (demanda anual calculada para el proyecto).
113

Cuadro N 73: Costos Variables de operacin y mantenimiento del

sistema de agua potable a precios de mercado
Ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Precio del
Hipocloro
S/. / Kg
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
Produccin
Requerimiento Requerimiento
Agua m3 / ao cloro por Kg./m3
de cloro Kg
45.783
45.856
45.965
46.075
46.148
46.257
46.330
46.440
46.549
46.622
46.732
46.841
46.914
47.024
47.097
47.206
47.316
47.389
47.498
47.608
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
0,0025
114,00
115,00
115,00
115,00
115,00
116,00
116,00
116,00
116,00
117,00
117,00
117,00
117,00
118,00
118,00
118,00
118,00
118,00
119,00
119,00
Costo Total a
Precio de
Mercado
1.710,00
1.725,00
1.725,00
1.725,00
1.725,00
1.740,00
1.740,00
1.740,00
1.740,00
1.755,00
1.755,00
1.755,00
1.755,00
1.770,00
1.770,00
1.770,00
1.770,00
1.770,00
1.785,00
1.785,00

c.2. Costos de mantenimiento Componente Saneamiento Bsico

Los costos de mantenimiento de las letrinas de arrastre hidrulico, sern realizados
por cada una de las familias beneficiadas con el proyecto, de acuerdo a las
recomendaciones de PRONASAR sobre los procedimientos de operacin y
mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento. En cuadro siguiente se
presenta el detalle de los costos de mantenimiento de las letrinas elegidas en el
presente proyecto.
Cuadro N 74: Costos de mantenimiento UBS arrastre hidrulico
a precios de mercado
Rubros
Costo de mantenimiento rutinario
Insumos de limpieza
Herramientas
Costos de mantenimiento anual
Herramientas
Mantenimiento correctivo (cada 2 aos)
Tuberas y accesorios
TOTAL
Unidad
Precios
mercado
Mensual
0,00
Global
%
0,00
1,00
0,00
0
65
0
0
0
0
0
0
0
0,00
Global
0
1,00
0,00
50,00
Fuente: Trabajo de Gabinete./Elaborado por: Equipo Tcnico - Consorcio Integral Conhydra.
114
Total
Anual
65,00
0,00
65,00
0,0
0
0
50,00
0,00
50,00
115,00

4.5.3 Flujo de costos incrementales a precios de mercado

Los costos incrementales de inversin estn representados por los costos de la situacin
con proyecto. En el caso de los costos incrementales de operacin y mantenimiento, se
considera la diferencia de estos costos en la situacin con proyecto menos la situacin
sin proyecto. En el siguiente cuadro se detallan los costos incrementales.
COSTOS DE LA SITUACIN CON PROYECTO - COSTOS DE LA SITUACIN SIN PROYECTO =
COSTOS INCREMENTALES
Cuadro N 75: Costos incrementales de Operacin y mantenimiento

DelSistema de agua potable
SITUACIN SIN PROYECTO
SITUACIN CON PROYECTO
COSTOS INCREMENTALES
Ao
Costos de
operacin
Costo de
manteni
miento
Total Costo
de
Operacin y
manteni
miento
600
220
820
8.310,00
5.400,00
13.710,00
7.710,00
5.180,00
Total Costo
de
Operacin
y
mantenimi
ento
12.890,00
600
220
820
8.325,00
5.400,00
13.725,00
7.725,00
5.180,00
12.905,00
600
220
820
8.325,00
5.400,00
13.725,00
7.725,00
5.180,00
12.905,00
600
220
820
8.325,00
5.400,00
13.725,00
7.725,00
5.180,00
12.905,00
600
220
820
8.325,00
5.400,00
13.725,00
7.725,00
5.180,00
12.905,00
600
220
820
8.340,00
5.400,00
13.740,00
7.740,00
5.180,00
12.920,00
600
220
820
8.340,00
5.400,00
13.740,00
7.740,00
5.180,00
12.920,00
600
220
820
8.340,00
5.400,00
13.740,00
7.740,00
5.180,00
12.920,00
600
220
820
8.340,00
5.400,00
13.740,00
7.740,00
5.180,00
12.920,00
10
600
220
820
8.355,00
5.400,00
13.755,00
7.755,00
5.180,00
12.935,00
11
600
220
820
8.355,00
5.400,00
13.755,00
7.755,00
5.180,00
12.935,00
12
600
220
820
8.355,00
5.400,00
13.755,00
7.755,00
5.180,00
12.935,00
13
600
220
820
8.355,00
5.400,00
13.755,00
7.755,00
5.180,00
12.935,00
14
600
220
820
8.370,00
5.400,00
13.770,00
7.770,00
5.180,00
12.950,00
15
600
220
820
8.370,00
5.400,00
13.770,00
7.770,00
5.180,00
12.950,00
16
600
220
820
8.370,00
5.400,00
13.770,00
7.770,00
5.180,00
12.950,00
17
600
220
820
8.370,00
5.400,00
13.770,00
7.770,00
5.180,00
12.950,00
18
600
220
820
8.370,00
5.400,00
13.770,00
7.770,00
5.180,00
12.950,00
19
600
220
820
8.385,00
5.400,00
13.785,00
7.785,00
5.180,00
12.965,00
20
600
220
820
8.385,00
5.400,00
13.785,00
7.785,00
5.180,00
12.965,00
Costos de
operacin
Costo de
manteni
miento
Total Costo
de
Operacin
y manteni
miento
Costos de
operacin
Costo de
manteni
miento
Fuente: Trabajo de Gabinete

115

CAPITULO V
EVALUACIN
116

5. EVALUACIN
5.1 EVALUACIN SOCIAL
El flujo de costos sociales se determina ajustando el flujo de costos a precios privados con los
factores de correccin para que reflejen sus valores sociales.En funcin a estos flujos se
estima el valor actual de los beneficios o costos sociales totales, considerando que el valor
social del dinero en el tiempo es de 10% (costo de oportunidad del capital).
La metodologa de evaluacin para el proyecto de agua potable es la del costo-beneficio y
para el de saneamiento, se utiliza la metodologa costo efectividad (costo per cpita), en
donde la inversin a precios sociales, se divide por la poblacin beneficiada. Este costo per
cpita deber ser menor a la lnea de corte establecida por el PRONASAR. La poblacin
beneficiaria est conformada por la poblacin total ms la poblacin escolar.
5.1.1 Evaluacin social del componente de agua potable
a. Estimacin de los beneficios
Se analiza el valor que le otorgan los usuarios a la disponibilidad del servicio de agua
potable en su vivienda. Estos beneficios se miden a travs del rea bajo la curva de la
demanda de agua potable.
Se ha identificado a la poblacin beneficiaria como nuevos usuarios del proyecto, dado
que actualmente existen familias que no tienen acceso al servicio de agua potable.Para la
estimacin de los beneficios del componente agua potable, se ha construido la curva de
demanda de agua, considerando que el consumo es una funcin indirecta del precio, para
lo cual en primer lugar se estimar el valor que otorgan los usuarios nuevos a una
adecuada disponibilidad del servicio, que medido a travs de esta curva permite estimar
los beneficios econmicos a precios sociales.
Curva de Demanda.
Primer punto
El consumo de agua de las familiasque actualmente acarrean es de 5.40m3/viv/mes, el
volumen total de acarreo diario, realizado tanto por la madre, el padre, y los hijos
mayores de edad, es de 180 litros, realizando 3 viajes al da y empleando para tal
actividad, baldes con capacidad de 20 litros. En el siguiente cuadro se detalla la
descripcin.
Cuadro N 76: Volumen de acarreo
Madre
N
Baldes
por Viaje
1
Padre
20
60
1,8
Hijos mayores
20
60
1,8
Hijos Menores
Persona que
acarrea
N de Viajes
por da
Capacidad
por Balde
(lts)
20
Volumen
Acarreo por
da (lts)
60
Volumen
Acarreo por
mes (m3)
1,8
Volumen total
117
180,00
5,40

Las familias que se abastecen de fuentes alternas y que no cuentan con una conexin
domiciliaria, incurren en un costo por las actividades de acarreo y el tiempo que
emplean todos los das para tal actividad. Para determinar este costo, se toma como
referencia los parmetros que establece el SNIP. (Anexo SNIP 09 rea Rural).
Cuadro N 77: Valor de una hora propsito no laboral
Detalle
valor
Valor de 1 hora propsito laboral S/hora (*)
3.32
0.30
0.15
0.996
0.498
Factor de correccin propsito no laboral:

Valor de 1 hora propsito no laboral S/hora
Adulto
Menores
Adulto
Menores
Fuente: Anexo SNIP 09.

Considerandoque el consumo promedio mensual es de 5,50 m3 y 20 minutos como

tiempo de acarreo, se determina que el valor social del tiempo de los no conectados es
de S/. 89,64 al mes.
Cuadro N 78: Valor social del tiempo de los no conectados
Persona que
acarrea
Tiempo de N de
acarreo x Viajes
viaje (min) por da
Madre
Padre
Hijos mayores
20
20
20
TOTAL
3
3
3
Tiempo total Valor Social Valor Social

de acarreo del Tiempo del Tiempo
Horas
(S/.x hora)
(S/x mes)
1.00
1.00
1.00
0.996
0.996
0.996
29.88
29.88
29.88
89.64

Segundo punto
Est dado por el consumo establecido de 80 lt/hab/da, equivalente a 7.83 m3/viv/mes
que sera el consumo de saturacin para una tarifa marginal cero. En el cuadro siguiente
se presenta la informacin que ha permitido determinar la ecuacin de la demanda:
Cuadro N 79: Variables precio cantidad del servicio de agua potable
Variable cantidad
Nuevos Usuarios
Cantidad
Precio
(m3/viv)
(S/./m3)
0.00
53.44
Consumo de los no conectados al

sistema (m3/mes/viv.)
5.40
16.60
Consumo de saturacin con tarifa

marginal cero (m3/mes/viv)
7.83
0.000

118
Variable precio
Precio mximo al cual no
se
demandara
agua
potable
Precio econmico del agua
para los no conectados al
sistema (S/./m3)

Con las variables precio y cantidad, se genera la ecuacin y grfico de la demanda.

Q =7.83 - 0.15P
Donde:
Q: Consumo (m3/mes/ conexin).
P: Precio (S/. / m3)
Grfico N 18:Curva de la demanda

Usuarios Nuevos
Estos beneficios se estiman a travs de las reas bajo la curva de demanda como se
indica a continuacin:
- El valor de recursos liberados, por prescindir del sistema actual restringido, est
representado por el rea del rectngulo.
Grfico 19: Curva de demanda y beneficios econmicos para nuevos usuarios
119

El valor excedente del consumidor ganado por el mayor consumo adicional de agua
que se representa por el rea del triangulo comprendido bajo la curva de demanda
y los lmites de consumo.
Usuarios Antiguos
Resultado del anlisis se determina los beneficios por incremento del consumo de agua
para los usuarios antiguos, es de S/. 71,22 mensuales por familia. En el siguiente grfico
se muestra el rea de beneficios.
Grfico 20: curva de demanda y beneficios ecnomicos
para usuarios antiguos

En el cuadro siguiente se presentan los beneficios desagregados y totales en forma

anual para todo el perodo de evaluacin del proyecto:
Cuadro N 80: Estimacin de los Beneficios
Aos
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Poblacin
Total
Pobl.
Conectada
(%)
1,126
1,129
1,131
1,134
1,137
1,139
1,142
1,144
1,147
1,150
1,152
1,155
1,158
1,160
1,163
1,165
1,168
98.6
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
N de Familias conectadas al
servicio
Beneficios Brutos
(S/.ao)
Antiguas
Nuevas
Total
Antiguas
Nuevas
Total
beneficios
(S/.ao)
340
340
340
340
340
340
340
340
340
340
340
340
340
340
340
340
340
0
5
7
7
8
9
10
11
11
12
13
14
15
15
16
17
18
340
345
347
347
348
349
350
351
351
352
353
354
355
355
356
357
358
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
290,592
0
6,590
9,226
9,226
10,544
11,862
13,180
14,498
14,498
15,816
17,134
18,452
19,770
19,770
21,088
22,406
23,724
290,592
297,182
299,818
299,818
301,136
302,454
303,772
305,090
305,090
306,408
307,726
309,044
310,362
310,362
311,680
312,998
314,316
120

17
18
19
20
1,171
1,173
1,176
1,179
100
100
100
100
340
340
340
340
19
19
20
21
359
359
360
361
290,592
290,592
290,592
290,592
25,042
25,042
26,360
27,678
315,634
315,634
316,952
318,270
Fuente: Trabajo de Gabinete - Utilizando como informacin el padrn de beneficiarios.

b. Costos sociales
Los factores de correccin para ajustar los precios privados a precios sociales, se aplican
mediante la siguiente forma, siendo estos factores los que se muestran en el
siguiente cuadro.
Precio Social = Precio de mercado x Factor de correccin
Cuadro N 81: Factores de Correccin para el Sistema de Agua Potable
Componente
Factor de correccin
Mano de obra no calificada: Costa
Mano de obra no calificada: Sierra
Mano de obra no calificada: Selva
Bienes no transables
Planta de tratamiento de Agua Potable
Lnea de agua potable
Obras civiles estructuras
Equipamiento e instalaciones hidrulicas
Combustibles
0.909
0.57
0.41
0.49
0.847
0.797
0.802
0.759
0.838
0.66
Fuente: Gua para la elaboracin de perfiles Proyectos de agua y saneamiento del Programa
Nacional de Agua y saneamiento Rural PRONASAR.
Inversin en agua potable

La inversin en agua potable a precios sociales es de S/. 1,979,565.06. En el siguiente
cuadro se describen los costos de los componentes del sistema de agua potable.
Cuadro N 82: Costo de inversin de agua potable a precios sociales
Descripcin
Total a Precios
de mercado
Factor
correccin
Total Precios
sociales
Captacin
Lnea de conduccin
Planta de tratamiento
Reservorio
Red de distribucin
Conexiones domiciliarias con lavaderos
Flete
Mitigacin ambiental
33,493.51
270,735.68
157,749.13
13,043.77
546,439.04
581,911.88
1,035,101.86
48,734.00
0.759
0.802
0.759
0.759
0.802
0.759
0.66
0.909
25,421.58
217,130.02
119,731.59
9,900.22
438,244.11
441,671.12
683,167.23
44,299.21
TOTAL
2,687,208.87
1,979,565.06

Costos de operacin y mantenimiento

A continuacin se muestra los costos fijos y variables del sistema de agua potable a
precios sociales.
121

Cuadro N 83: Costos incrementales de operacin y mantenimiento con proyecto a precios sociales
Situacin sin Proyecto
Ao
Costos de
operacin
Costo de
mantenimiento
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
508.20
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
186.34
Total Costo de
Operacin y
mantenimiento
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
694.54
Situacin con Proyecto

Costos de
operacin
Costo de
mantenimiento
6,225.45
6,238.16
6,238.16
6,238.16
6,238.16
6,250.86
6,250.86
6,250.86
6,250.86
6,263.57
6,263.57
6,263.57
6,263.57
6,276.27
6,276.27
6,276.27
6,276.27
6,276.27
6,288.98
6,288.98
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8
4573.8

122
Total Costo de
Operacin y
mantenimiento
10,799.25
10,811.96
10,811.96
10,811.96
10,811.96
10,824.66
10,824.66
10,824.66
10,824.66
10,837.37
10,837.37
10,837.37
10,837.37
10,850.07
10,850.07
10,850.07
10,850.07
10,850.07
10,862.78
10,862.78
Costos Incrementales
Costos de
operacin
Costo de
mantenimiento
5,717.25
5,729.96
5,729.96
5,729.96
5,729.96
5,742.66
5,742.66
5,742.66
5,742.66
5,755.37
5,755.37
5,755.37
5,755.37
5,768.07
5,768.07
5,768.07
5,768.07
5,768.07
5,780.78
5,780.78
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
4387.46
Total Costo de
Operacin y
mantenimiento
10,104.71
10,117.42
10,117.42
10,117.42
10,117.42
10,130.12
10,130.12
10,130.12
10,130.12
10,142.83
10,142.83
10,142.83
10,142.83
10,155.53
10,155.53
10,155.53
10,155.53
10,155.53
10,168.24
10,168.24

c. Indicadores de Rentabilidad Social - Sistema de Agua Potable.

Para determinar la rentabilidad del sistema de agua potable, se aplica el anlisis CostoBeneficio, utilizando los indicadores de evaluacin, Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa
Interna de Retorno (TIR), asimismo, se trabaja en base a una Tasa de Descuento del 9%.
Los resultados de la evaluacin econmica se detallan en el siguiente cuadro.
Cuadro N 84: Evaluacin econmica del proyecto de agua
Aos
Costo de la
inversin a
precios sociales
Beneficios
Costos
incrementales
de operacin y
mantenimiento
1,979,565.06
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
297,181.65
299,817.67
299,817.67
301,135.68
302,453.69
303,771.71
305,089.72
305,089.72
306,407.73
307,725.74
309,043.75
310,361.76
310,361.76
311,679.77
312,997.78
314,315.79
315,633.81
315,633.81
316,951.82
318,269.83
10,104.71
10,117.42
10,117.42
10,117.42
10,117.42
10,130.12
10,130.12
10,130.12
10,130.12
10,142.83
10,142.83
10,142.83
10,142.83
10,155.53
10,155.53
10,155.53
10,155.53
10,155.53
10,168.24
10,168.24
Flujo neto a
precios sociales
-1,979,565.06
287,076.94
289,700.26
289,700.26
291,018.27
292,336.28
293,641.59
294,959.60
294,959.60
296,277.61
297,582.91
298,900.93
300,218.94
300,218.94
301,524.24
302,842.25
304,160.26
305,478.28
305,478.28
306,783.58
308,101.59

Por lo tanto, se determina que el VAN Social alcanza un valor de S/. 714,563.13y la Tasa
Interna de Retorno Social sobrepasa a la tasa de descuento que estable el PRONASAR, en
consecuencia se puede afirmar que el proyecto de agua es rentable y por lo tanto viable.
Cuadro N 85: Indicadores de Rentabilidad
Indicador
VAN SOCIAL
TIR SOCIAL
Resultado
Condicin
S/. 714,563.13
Viable
Viable
13.71%

5.1.2 Evaluacin Social delcomponente de Saneamiento Bsico.

a. Costos Sociales
Para realizar la evaluacin del componente Saneamiento Bsico (UBS), previamente se
convierten los costos de inversin de precios de mercado a precios sociales, para ello se
los multiplica por los factores de correccin.La formula a emplearse es la siguiente:
123

Precio Social = Precio de mercado x Factor de correccin

Los factores de correccin aplicados al costo de inversin para el componente de
saneamiento bsico son los siguientes.
Cuadro N 86: Factores de Correccin para saneamiento bsico
Factor de correccin
Tipo de UBS
Arrastre hidrulico
Costa
0.820
Sierra
0.810
Selva
0.815
Compostera doble cmara
0.830
0.820
0.830
Hoyo seco ventilado
0.840
0.840
0.840
En el siguiente cuadro se detallan los costos de inversin del sistema de saneamiento

bsico para el centro poblado de Malcas.
Cuadro N 87: Costo de inversin de saneamiento - Precios Sociales
Descripcin
Inversin (S/.)
Inversin total a precios de mercado
1,716,726.61
Factor de correccin
0.81
Inversin total a precios sociales
1,390,548.55

b. Indicadores de Rentabilidad Social

Empleando la metodologa costo efectividad (costo per cpita), se determina la
rentabilidad social del sistema, para ello se tiene en consideracin los siguientes costos
como lnea de corte.
Cuadro N 88: Lneas de Corte para las UBS
Tipo de UBS
$ US/hab.
(Precio de
mercado)
Soles/hab.
(precios de
mercado)*
Factor de
correccin
Soles / hab
(Precios
sociales)
Hoyo seco ventilado
50
160
0.847
135.5
Arrastre Hidrulico
179
572.8
0.847
485.2
Compostera doble
cmara
193
617.6
0.847
523.1
* Tipo de cambio: 3.2 _ MEF 04/06/2012.
En el siguiente cuadro se detalla los tems que permiten determinar el costo per cpita de
la unidad bsica de Saneamiento del tipo arrastre hidrulico.Contando con una poblacin
escolar de 436 alumnos y 1,141 habitantes directamente beneficiados, se determina un
costo de S/. 879,26 nuevos soles.
124

Cuadro N 89: Clculo del costo per cpita- UBSconArrastre Hidrulico

tem
Nuevos soles
Costo total de UBS a precios sociales

Poblacin directamente beneficiaria
Poblacin escolar
Poblacin puesto de Salud
Total poblacin beneficiada
Costo per cpita en nuevos soles
Lnea de corte
1,390,548.55
1,141
436
5
1577
879.26
485.2
Fuente: trabajo de gabinete

Elaborado por: equipo tcnico - Consorcio Integral Conhydra.
La poblacin directamente beneficiada corresponde al promedio de la poblacin en el

periodo de diseo:
Poblacin Promedio servida
(ao 1 +ao 10)

2
1141
De la evaluacin realizada observamos que la Alternativa nica: UBS con arrastre

hidrulico con tanque sptico tiene un costo per cpita mayor a la lnea de corte, la cual
nos indica que sta no es rentable, sin embargo es preciso sealar que:
-
La lnea de corte se encuentra desfasada, pues pertenece al ao 2009.

La densidad para la que se calcul la lnea de corte, es de 5 habitantes y en la
localidad la densidad es menor (3.26 hab/viv).
Hay costos de fletes que hay que incurrir que encarecen la inversin en UBS dado
la lejana de la localidad.
Esta lnea de corte es solo referencial, no ajustndose a todos los casos, ya que en
la zona de sierra los gastos se incrementan por el transporte de material,
movimiento de tierras y otros. El proyecto se hace viable desde el punto de vista
social ya que beneficiar a la Poblacin, pues nuevas familias tendrn acceso al
saneamiento, siendo este, un servicio bsico para la mejora de la calidad de vida de la
poblacin.Asimismo, posee la viabilidad tcnica por encontrarse la napa fretica
mayor a 5 metrosy presentar suelos con buena permeabilidad. La Viabilidad social por
brindar un sistema de saneamiento adecuado que mejorar las condiciones de vida
de la poblacin y viabilidad ambiental ya que no contamina el medio ambiente.
5.2 ANLISIS DE SENSIBILIDAD
5.2.1

Se procede a realizar variaciones en la inversin y en los beneficios con el fin de
determinar el grado de sensibilidad de los indicadores sociales. En el cuadro siguiente
se observa que ante las variaciones en los costos de inversin del agua potable, el
proyecto es rentable hasta en un 36,09%.
125

Cuadro N 90 y Grfico N21:Sensibilidad ante el incremento de inversin

En el siguiente cuadro se observa que ante las variaciones en los beneficios(disminucin)

del agua potable, el proyecto es rentable hasta en un 26.52%.
Cuadro N 91 y Grfico N22: Sensibilidad ante la disminucin de beneficios

5.2.2
Saneamiento Bsico
Respecto al anlisis de sensibilidad en el sistema de saneamiento, se determina que no es
factible realizar dicho anlisis debido a que el costo per cpita se encuentra por encima de
la lnea de corte.
126

5.3 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

5.3.1 Arreglos institucionales previstos para la fase de pre - operacin y operacin
Para la fase de operacin y mantenimiento del proyecto, la Junta Administradora de los
Servicios de Saneamiento JASS, la cual que est inscrita y reconocida por la
Municipalidad Distrital de Condebamba, tiene el firme compromiso de asumir con
responsabilidad,laadministracin, operacin y mantenimiento del sistema de agua
potable y saneamiento. En anexo se adjunta la Resolucin de Alcalda de conformacin de
la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.
5.3.2 Capacidad de gestin de la organizacin en las etapas de inversin y operacin.
Para el presente proyecto, el PRONASAR contratar a una firma Consultora que se
encargar de impartir conocimientos de educacin sanitaria, instruir y establecer las
capacidades necesarias para una eficiente gestin y administracin del proyecto por parte
de la Junta Administradora de los Servicios- JASS.
La JASS recibir capacitacin tcnica sobre la infraestructura y los componentes del
servicio de agua potable, con la finalidad de direccionar sus acciones hacia el buen
funcionamiento de las obras y su gestin en la fase de operacin y mantenimiento.La
capacitacin a las JASS est orientada al desarrollo de habilidades y destrezas, para la
gestin, administracin, operacin y mantenimiento de los servicios, con participacin de
la poblacin. Los contenidos de la capacitacin a las JASS estn referidos a:
-
Operacin y mantenimiento del sistema de agua potable.

Mantenimiento de las instalaciones sanitarias (letrinas).
Uso y manejo adecuado del agua.
Administracin de los servicios de saneamiento bsico, lo cual incluye la
formulacin del presupuesto, para conocer las necesidades de recursos financieros
durante el ao para la adecuada operacin y mantenimiento y el clculo de la cuota
mensual (tarifa) por los servicios prestados.
Por otro lado, la firma consultora tambin fortalecer la capacidad de gestin de la UTGSS
(Unidad Tcnica de Gestin) del gobierno local orientado al logro de la sostenibilidad de
los servicios de agua potable y saneamiento a instalarse en la localidad.El proceso de
capacitacin a la municipalidad, tendr especial nfasis en el desarrollo de sus funciones
de planeamiento, gestin, supervisin y asistencia tcnica que debe cumplir.La
coordinacin y participacin de la Municipalidad Distrital de Condebamba con el centro
de Salud, JASS e instituciones educativas de la localidad de Malcas, constituye un soporte
de organizacin y sostenibilidad para enfrentar los problemas concertadamente.
5.3.3
Esquema de financiamiento de la inversin

Los agentes del financiamiento y su nivel de participacin en las inversiones son el
Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), La Municipalidad Distrital
de Condebamba y la poblacin beneficiada de Malcas. Sus aportes se detallan en el
siguiente cuadro.
127

Cuadro N 92: Esquema de Financiamiento

Descripcin
Porcentaje (%)
Municipalidad
Distrital de
Condebamba
30,00%
PRONASAR
60,00%
60.00%
Poblacin
Beneficiaria
Total
10,00%
100,00%
40.00%
100.00%

5.3.4
Determinacin de la cuota de pago de la poblacin

Para garantizar la sostenibilidad financiera del proyecto se ha efectuado un anlisis
tarifario a efectos de proponer un nivel de tarifa que permita cubrir los costos anuales en
la situacin con proyecto, considerando la capacidad de pago de los usuarios. La
metodologa utilizada para la estimacin de la tarifa est basada en el clculo del costo
marginal de largo plazo de los servicios de agua potable para el horizonte del proyecto. En
este sentido la frmula utilizada es la siguiente:
Tarifa propuesta por m3 = V.A. Flujo de costos del proyecto
V.A. Volumen de agua
Se ha tenido en cuenta la inversin a precios de mercado de los componentes de
inversin correspondientes al servicio de agua potable y los volmenes de agua. Sobre la
base de la relacin costos por m3 se han definido las tarifas para una cobertura en el largo
plazo, utilizando una tasa de descuento del 9%.En el cuadro siguiente se presenta el
anlisis correspondiente al servicio de agua potable considerando los costos de inversin,
los costos de operacin y mantenimiento y la tarifa resultante.
Cuadro N 93: Tarifa familiar a Largo plazo
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Consumo
incremental de
agua (m3/ao)
0
36626
36685
36772
36860
36918
37006
37064
37152
37239
37298
37385
37473
37531
37619
37677
37765
37853
Costos de operacin y
mantenimiento a
precios de mercado
0
13,710
13,725
13,725
13,725
13,725
13,740
13,740
13,740
13,740
13,755
13,755
13,755
13,755
13,770
13,770
13,770
13,770
128
Costos de inversin
operacin y mantenimiento
2,687,209
13,710
13,725
13,725
13,725
13,725
13,740
13,740
13,740
13,740
13,755
13,755
13,755
13,755
13,770
13,770
13,770
13,770

Ao
18
19
20
Valor Actual
Consumo
incremental de
agua (m3/ao)
37911
37999
38086
339,002.27
Costos de operacin y
mantenimiento a
precios de mercado
13,770
13,785
13,785
125,431
F
u
e
n
te: Trabajo de Gabinete
Costos de inversin
operacin y mantenimiento
13,770
13,785
13,785
2,812,640.1992406
Considerando el consumo actual es de 7,83 m3/viv/mes y la tarifa por concepto de costo

de operacin y mantenimiento de S/. 0.370 x m3, se establece la cuota familiar que
debern pagar los usuarios del servicio.
PMC = 7.83*0.370
PMC = S/. 2.90 = Tarifa pago mensual.
Cuadro N 94: Tarifa promedio a largo plazo
Concepto
Costo de operacin
y mantenimiento
Costo de inversin
operacin y
mantenimiento
VACproduccin
VAC (s/.)
m3
Tarifa por
m3
costo por
familia mes
339,002
125,431
0.370
339,002
339,002
2,812,640
8.297
339,002

5.3.5
Anlisis de la capacidad de pago de la poblacin

La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de ingresos
de la localidad de Malcases de S/. 33.90/mes (S/. 8.135/12*0.05), teniendo en cuenta
que la capacidad de pago se considera como el 5% del total de ingresos mensuales,
mximo recomendado por la Organizacin Mundial de la Salud, siempre y cuando la
poblacin espera un sistema de abastecimiento seguro y sostenible.
5.3.6
Anlisis de la disposicin de pago

El 71.9% de las familias estn dispuesto a pagar por el servicio de agua potable en
promedio las familias pagaran 3.00 a 5.00 Nuevos Soles adicional a lo que pagan que
es 2.00 nuevos soles mensual.Sin embargo hay un 6.3% que no est dispuesto a pagar,
aunque el porcentaje no es relevante se debe tomar en cuenta que aduce que no es
necesario y otro que no le alcanza su ingreso mensual.
Cuadro N 95: Disposicin de pagos por el servicio de agua
%familias dispuestos a pagar
ms por el servicio
Cuanto ms pagaran por el servicio

de agua(soles)
71.9%
3.00 a 5.00 nuevos soles
Fuente: Ficha de Levantamiento de Informacin Social (apndice 2)

129

5.3.7
Participacin de los beneficiarios

La poblacin beneficiaria est comprometida a participar durante la ejecucin del
proyecto con mano de obra, a asistir a los talleres de capacitacin de educacin
sanitaria y hbitos de higiene y capacitacin en la gestin, as como a cumplir con sus
aportes de financiamiento para la operacin y mantenimiento de las obras previstas en
el presente proyecto.
Cabe sealar, que la participacin comunitaria es integral, la comunidad participa en
todo el proceso del proyecto, desde su inicio, pasando por la etapa constructiva hasta
asegurar la sostenibilidad del sistema a travs de un uso consciente y mantenimiento
eficiente del sistema. La conciencia en el uso se refuerza en la etapa de capacitacin, a
travs de talleres orientados al saneamiento y a la educacin sanitaria.
5.3.8
Los probables conflictos durante la operacin y mantenimiento

No existen conflictos con ningn grupo social, debido a que nadie se opone a la
ejecucin del proyecto ni se siente perjudicado, al contrario, la poblacin y autoridades
de Malcas han mostrado el inters de apoyar en las etapas de pre inversin, inversin
y post inversin.
5.4 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

5.4.1 Identificacin y descripcin de impactos ambientales potenciales
El actual sistema de abastecimiento por acarreo, el almacenamiento de agua en
recipientes precarios expuestos a contaminacin y la deficiente eliminacin de
excretas, estn afectando las condiciones de salubridad de la poblacin.
Con la finalidad de revertir estos aspectos y mejorar la calidad de vida de la poblacin,
en el presente proyecto se evala aquellos factores en los que puede incidir
negativamente, de ser el caso, se establecen medidas correctivas para mitigar los
posibles impactos en el medio natural.Los aspectos ambientales que se evalan
comprende:medio fsico natural, medio biolgico, medio socioeconmico,medio
paisajstico y cultural.
Para identificar los potenciales impactos del proyecto sobre el ambiente, es necesario
realizar la seleccin de componentes conformantes, es decir identificar los principales
componentes del proyecto y los aspectos o medios ambientales anteriormente
enunciados.Las actividades del proyecto de agua potable y saneamiento de mayor
trascendencia respecto de los impactos negativos son:
-
Reconstruccin de captacin en quebrada Piedra Lavadora

Construccin de la planta de tratamiento
Rehabilitacin de captacin en manantial Pencorco
Instalacin de nueva lnea de conduccin
Rehabilitacin de reservorio
Instalacin de redes y conexiones domiciliarias de agua
Construccin de la letrina con arrastre hidrulico.
5.4.2 Impactos ambientales durante la etapa de construccin

a) Impactos negativos
-
En el aire: Los efectos en la calidad del aire se podran manifestar por la emisin de
material particulado, principalmente durante los movimientos de tierra para la
130

instalacin de las tuberas en la red de distribucin, instalacin de vlvulas y

accesorios, e instalacin de conexiones domiciliarias.Considerando la dimensin de
la obra, y dado que las emisiones se producirn en espacios abiertos y, por lo
general, cerca de las viviendas, estas causaran impactos y perturbacin ambiental
de moderada magnitud, en forma temporal y con posibilidad de aplicacin de
medidas de mitigacin.
-
En el agua: El impacto en este componente ambiental est referido al riesgo de

alteracin de la calidad del agua, por incorporacin de material extrao y
contaminado en las fuentes de agua o en el mismo sistema de distribucin de agua
potable.Respecto al impacto en el componente de saneamiento est referido al
riesgo de alteracin de la calidad de los cursos de agua, por el vertimiento temporal
de aguas servidas, durante las obras de construccin de nuevas instalaciones.Se
estima que los efectos serian de moderada magnitud, de carcter temporal y con
posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin.
En el suelo: La calidad de este componente ambiental podra verse afectada por los
posibles derrames de grasa y aceite por operacin de equipos y maquinaria, as
como, la acumulacin de material excavado y por la disposicin inadecuada de los
residuos slidos que se generen durante el proceso constructivo de las obras.De
producirse dichos derrames y acumulaciones de material excavado, se estima que
sus efectos sern solo puntuales y de baja magnitud y temporales; adems este
impacto tiene alta posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin.
En la flora: Especialmente en la construccin de las letrinas se puede afectar reas

naturales con forestacin. Las reas son pequeas pero el efecto es permanente y
es posible mitigarlo.
En la fauna: Igualmente en construccin de las obras, existe una posibilidad de

afectar en forma temporal el hbitat de especies nativas. Afortunadamente las
reas son pequeas, el efecto es permanente pero es posible su mitigacin natural.
En la salud: El polvo o material particulado que se emite con las excavaciones

afectan al sistema respiratorio, especialmente de los nios que normalmente no
toman las precauciones del caso para evitar su efecto. Por otro lado tambin existe
cierto riesgo que ocurran accidentes por la presencia de zanjas abiertas por
perodos largos y cadas de peatones en las mismas; las ocurrencias son de poca
magnitud, temporales y posibles de mitigar.
En el paisaje: La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de construccin de

las obras podra verse afectada por el desarrollo de las operaciones constructivas
en su conjunto, principalmente por los movimientos masivos de tierra, modificacin
de la topografa en los nuevos componentes del sistema; en el sistema de
saneamiento estara dado por la construccin de tanques spticos y drenes de
filtracin.
Sin embargo, se considera que dicha afectacin ser mnima, que facilitar la
integracin de los nuevos componentes del sistema al paisaje del lugar. Por ello,
este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud, de duracin temporal
y con alta posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin.
131

5.4.3 Impactos ambientales durante la etapa de funcionamiento

Impactos positivos
-
En el servicio de agua potable

El mejoramiento del sistema de agua potable permitir abastecer con el servicio a
zonas actualmente menos favorecidas, mejorando la calidad del agua consumida;
adems de favorecer la total cobertura del servicio. La instalacin del servicio de
abastecimiento de agua potable, con un suministro adecuado de agua, permitir
mejorar las condiciones de salubridad en la localidad, lo cual, con los efectos de la
educacin sanitaria, se traducir en beneficios para la salud e higiene de la poblacin,
reduciendo la posibilidad de ocurrencia de enfermedades asociadas al consumo de
agua y alimentos.
En el servicio de saneamiento bsico

La instalacin de UBS ayudar a disminuir los efectos de contaminacin en el medio
ambiente. La educacin sanitaria que recibir la poblacin, sumado a la instalacin
de UBS, permitir mejorar las condiciones de salubridad en la localidad, lo cual se
traducir en beneficios para la salud e higiene de los pobladores, reduciendo la
posibilidad de ocurrencia de enfermedades de origen hdrico asociadas a la
inadecuada disposicin de excretas. Asimismo, el mejoramiento de las condiciones
de saneamiento ejercer finalmente un efecto positivo en la calidad de vida y
bienestar de la poblacin de esta localidad.
Impactos Negativos
En la posibilidad que no se resuelvan los aspectos de gestin operativa
especialmente el fortalecimiento de los recursos humanos existe un alto riesgo de
suministrar el agua en condiciones no aptas para el consumo humano. Como se sabe,
malos procedimientos en el mantenimiento correctivo de las redes hacen que el agua
se contamine, hacen tambin que existan aniegos por roturas en las tuberas.
Si el agua se contamina el impacto sobre la salud de las personas es inmediato. El
agua estancada en las calles tambin puede originar algunos impactos negativos
sobre la salud de los nios. En resumen, la ocurrencia de impactos directos negativos
durante esta etapa est asociada a causas operativas bsicamente, pero estos
efectos son de naturaleza temporal y de rpida mitigacin.
En la posibilidad que la poblacin no tome conciencia de la importancia del adecuado
mantenimiento de las letrinas, existe la probabilidad de una operacin inapropiada
de las cmaras de compostaje, ocasionando olores desagradables. Un manejo
inadecuado por mala operacin de la cmara de compostaje, atentar contra la
contaminacin de los suelos y reas verdes, deteriorando el medio ambiente.
5.4.4 Acciones de Mitigacin y Control

-
Durante el perodo de construccin

Se harn provisiones para que el contratista de la obra efecte un Plan de Secuencia de
obra, asimismo se exigir la sealizacin pertinente para que los pobladores conozcan a
132

distancia prudente las rutas por donde podrn transitar.Cualquier equipo que sea
utilizado deber tener los silenciadores y/o medios de mitigacin de ruidos, a niveles
aceptables.
De la misma forma se debe controlar el vertimiento de grasas y aceites al suelo. Los
vehculos de transporte de material y agregados debern cubrir sus tolvas adems de
humedecer el material granular transportado y la va por donde transiten. Asimismo
precauciones similares se debern tomar en los sitios de construccin para el manipuleo
de estos materiales productores de polvo.
-
Durante la operacin de los sistemas

Un personal tcnico capacitado y con los recursos necesarios indispensables, puede
operar correctamente el sistema existente y proyectado, dado que ambos sistemas son
simples y funcionarn, desde el punto de vista hidrulico, siempre por gravedad. Para ello
se debe mantener al personal operativo, con suficiente nivel de capacitacin y con las
herramientas y materiales necesarios para operar adecuadamente.
Como es natural deben establecerse con suficiente claridad los mtodos y procedimientos
para la realizacin de sus actividades de operacin y mantenimiento. Fundamentalmente
debe establecerse e implementarse un buen Programa de Vigilancia y Control de la
calidad del agua para consumo humano.
Resultados de la valoracin de los impactos

A continuacin se presenta la matriz de impactos ambientales:
133

Cuadro N 96:Matriz de identificacin de impacto ambiental del sistema de abastecimiento de agua y saneamiento
Medio Fsico
Actividades del proyecto

Agua
Medio Antrpico
Medio biolgico
Aire
Suelo
Servicio Pblico
Presencia de material particulado
Residuos de concreto
y
aditivos
no
removidos
Estado de Salud
Salubridad Pblica
Economa
CONSTRUCCION
Captacin
Conduccin
Planta de Tratamiento
Riesgo de alteracin por

material residual y del
cemento que puede afectar la
fuente
Riesgo de contaminacin por
inadecuada desinfeccin de
nuevas tuberas
una inadecuada operacin y
mantenimiento.
Reservorio
Redes de distribucin

inadecuada desinfeccin de
nuevas tuberas
Conexiones
Letrinas
Residuos de concreto y
aditivos no removidos
Presencia
de
elementos agresivos
en reas verdes
y
aditivos
no
removidos
Presencia
de
elementos agresivos
en reas verdes
Incomodidad por
presencia
de
polvo.
Incomodidad por
presencia
de
polvo.
Afeccin
respiratoria
Situacin
que
favorece
las
enfermedades
gastrointestinales
Incomodidad por
presencia
de
polvo.
Emisin de material particulado

por excavaciones
Generacin de empleo
en la zona y reas
aledaas
Accidentes por zanjas.
Seguridad ocupacional

inadecuada
operacin
y
mantenimiento
Incomodidad por
presencia
de
polvo.
Afeccin
respiratoria
Presencia
de
elementos agresivos
en reas verdes
Material de excavacin
acumulado
y
no
removido
y
aditivos
no
removidos
Generacin de empleo
en la zona y reas
aledaas
Generacin de empleo
en la zona y reas
aledaas.
Generacin de empleo
en la zona y reas
aledaas
Accidentes por zanjas.

Generacin de empleo
en la zona y reas
aledaas
Presencia
de
elementos agresivos
en reas verdes
Generacin de empleo
en la zona y reas
aledaas
OTRAS ACTIVIDADES
Transporte de material
Limpieza y remocin
desmonte
Incomodidad por
presencia
de
polvo.
Afeccin
respiratoria
Acumulacin
desperdicios
el suelo
de
degrada
Alteracin
vegetacin
de
Alteracin
de
la
tranquilidad y bienestar
Riesgo
proliferacin
vectores
la
sanitario,
de
FUNCIONAMIENTO
Componentes del sistema
de agua
Letrinas

134
Riesgo
contaminacin
fallas
mantenimiento
de
por
en
Bienestar
en
la
poblacin por un buen
servicio
de
agua
potable
Reduccin
de
enfermedades
hdricas
Reduccin de ndices de
morbilidad de origen
hdrico
Disminucin de gastos
de salud de la poblacin
La poblacin tiene un
buen
servicio
de
disposicin de excretas
Disminucin
de
enfermedades
Reduccin de riesgo por

proliferacin
de
vectores
Disminucin de gastos
de salud de la poblacin

Resultado del anterior, se concluye que existen impactos ambientales, negativos leves y
de corta duracin en la etapa de ejecucin de obra.Los impactos negativos que se
presentan en la fase de construccin se dan sobre el medio fsico, biolgico y
socioeconmico, detectndose mayor magnitud en lo relacionado a la calidad del aire y
suelo, la salud y seguridad de los trabajadores, alteracin del paisaje, presentando
impactos negativos leves, bsicamente estos impactos tienen mayor significancia luego de
los trabajos de trazo y replanteo de obra.
Los impactos ambientales negativos mencionados son temporales, es decir, se presentan
en periodos cortos de tiempo durante la ejecucin de la obra.Dentro de los impactos
ambientales positivos se encuentra los relacionados con el nivel de empleo y el ingreso a
la economa local, los cuales tienen una significancia mediana sobre el entorno.
5.5 SELECCIN DE ALTERNATIVAS
Los resultados obtenidos en la evaluacin social para el componente de agua potable,
mediante el anlisis costo beneficio resulta un VAN positivo y en el saneamiento el costo
percpita es menor a la lnea de corte establecida por el PRONASAR, siendo los datos
obtenidos los mostrados en cuadro siguiente.
Cuadro N 97: Resumen de indicadores de evaluacin
Evaluacin Social
UBS - Tipo Arrastre Hidrulico
Descripcin
VAN
TIR
ICE
Costo per cpita S/. Hab.
Sostenibilidad del Proyecto
ASEGURADA
Impacto Ambiental
Seleccin de Alternativas
NINGUNO
SELECCIONADA
Alternativa
nica
S/. 714,563.13
13.71%
S/. 879.26

5.6 ORGANIZACIN Y GESTIN

Etapa de Inversin
PRONASAR cuenta con la organizacin adecuada y con la experiencia para la gestin del
proyecto en su etapa de inversin, as como con los recursos para el financiamiento parcial
de las obras a ejecutarse.Para la ejecucin del proyecto se contar con los servicios de varias
firmas contratistas de reconocida trayectoria en obras de saneamiento, as como en
supervisin de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un
contexto de desarrollo para la localidad.
Etapa de Operacin
Para la gestin del proyecto, la poblacin de la localidad de Malcas, a travs de la Junta
Administradora de los Servicios de Saneamiento ya constituida, asumir la responsabilidad
de la gestin de los servicios a ser implementados, as comode capacitarse para cumplir dicha
responsabilidad, y a pagar las cuotas familiares establecidas de acuerdo a los costos
necesarios para la adecuada administracin, operacin y mantenimiento de los servicios.
135

Financiamiento de la Inversin
PRONASAR participa con el 60% del financiamiento del costo de la infraestructura de los
servicios de Agua y Saneamiento, la Municipalidad Distrital de Condebamba conjuntamente
con la poblacin, participa en el cofinanciamiento con el 40% del costo de las obras, el cual es
con recursos financieros o con mano de obra no calificada. La distribucin de la inversin
entre los tres agentes es la siguiente:
Cuadro N 98: Financiamiento de las inversiones
PRONASAR
Municipalidad
Distrital
Condebamba
Poblacin
Beneficiaria
Total
Inversiones Agua
1,612,325.32
810,647.42
264,236.13
2,687,208.87
Letrinas
1,030,035.96
510,533.22
176,157.42
1,716,726.61
Total (Nuevos Soles)
2,642,361.29
1,321,180.64
440,393.55
4,403,935.48
60%
60%
30%
10%
100%
100%
Descripcin
Porcentaje (%)
40%

5.7 PLAN DE IMPLEMENTACIN

El plan de implementacin del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos
necesarios para la realizacin de las obras, de acuerdo a los componentes previstos.En
cuadro siguiente se describe el cronograma de las actividades a desarrollarse en agua potable
y saneamiento.
136

Cuadro N 99: Plan de Implementacin

ACTIVIDAD
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
VALOR
PRESUPUESTADO
UNIDAD
29,163.70
ML
3.995
235,736.81
UNIDAD
137,356.40
UNIDAD
11,357.56
15.420
475,799.12
UNIDAD
354
506,686.27
GLOBAL
901,290.93
GLOBAL
42,434.00
UNIDAD
354
1,494,799.87
GLOBAL
316,283.79
GLOBAL
253,027.03
Captacin
Lnea de conduccin
Planta de tratamiento
Reservorio
Red de distribucin
Conexiones domiciliarias con
lavaderos
Flete
Mitigacin ambiental
UBS de Arrastre hidrulico
GASTOS GENERALES
UTLIDADES
TOTAL
AVANCE MENSUAL
AVANCE ACUMULADO
4,403,935.48
PROGRAMADO
%
PROGRAMADO
%
MESES
S./
P
%
S./
P
%
S./
P
%
S./
P
%
S./
P
%
S./
P
%
S./
P
%
S./
P
%
S./
P
%
S./
P
%
S./
P
%
1
29,163.70
117,868.41
117,868.41
50.00%
50.00%
68,678.20
100.00%
50.00%
11,357.56
100.00%
158,599.71
33.00%
68,678.20
50.00%
158,599.71
158,599.71
33.00%
168,895.42
34.00%
168,895.42
168,895.42
128,755.85
128,755.85
128,755.85
33.00%
128,755.85
33.00%
128,755.85
34.00%
128,755.85
128,755.85
14.3%
6,062
14.3%
6,062
14.3%
6,062
14.3%
6,062
14.3%
6,062
14.3%
6,062
14.2%
6,062
14.3%
213,542.84
14.3%
213,542.84
14.3%
213,542.84
14.3%
213,542.84
14.3%
213,542.84
14.3%
213,542.84
14.3%
213,542.84
14.29%
45,183.40
14.29%
45,183.40
14.29%
45,183.40
14.29%
45,183.40
14.29%
45,183.40
14.29%
45,183.40
14.29%
45,183.40
14.29%
36146.72
14.29%
36146.72
14.29%
36146.72
14.29%
36146.72
14.29%
36146.72
14.29%
36146.72
14.29%
36146.72
14.29%
458,854.50
458,854.50
10.42%
458,854.50
10.42%
14.29%
547,559.21
547,559.21
12.43%
1,006,413.71
22.85%
14.29%
786,194.67
786,194.67
17.85%
1,792,608.39
40.70%
14.29%
825,864.13
825,864.13
18.75%
2,618,472.52
59.46%
14.29%
757,185.93
757,185.93
17.19%
3,375,658.45
76.65%
14.29%
598,586.23
598,586.23
13.59%
3,974,244.67
90.24%
14.29%
429,690.80
429,690.80
9.76%
4,403,935.48
100.00%

137

Cuadro N 100: Resumen de actividades y plazos

Actividades
Elaboracin del Perfil del Proyecto
Declaratoria de Viabilidad (Inc. Levantamiento de Observaciones)
Elaboracin del Expediente Tcnico Definitivo
Elaboracin y aprobacin de las Bases para ejecucin de Obras
Licitacin Pblica y Contrato de Ejecucin de Obras
Ejecucin de las Obras
Puesta en marcha y liquidacin
Duracin Total
138
Plazos
60 das
10 das
30 das
10 das
15 das
210 das
15 das
350 das

5.8 MATRIZ DEL MARCO LGICO

Cuadro N 101: Matriz del Marco Lgico para la alternativa seleccionada
Indicadores
Supuestos
FIN
PROPOSITO
Al final del ao 20 las mejores condiciones de salubridad

Diagnstico
socioeconmico
de los pobladores por disponer de un mejor servicio de
cultural.
agua y saneamiento, facilitarn el desarrollo social y
Encuestas a las viviendas.
econmico.
Mejora de la Calidad de vida de la poblacin de la localidad de

Malcas.
Disminucin de la incidencia de enfermedades diarreicas y Los casos de enfermedades gastrointestinales

y Estadsticas e Informes de la
Participacin activa de la poblacin y
parasitarias en los nios menores de 5 aos en la localidad de
parasitarias se reducen en 15% a lo largo del horizonte
Direccin Regional de Salud de
autoridades.
Malcas.
del proyecto.
Cajamarca.
Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua.
COMPONENTES
100 % de cobertura de agua potable en el primer ao.

La poblacin debe de consumir agua contaminada con
Padrn de usuarios de la JASS.
estndares de calidad requerida.
Aplicacin de la dosificacin adecuada de elementos
Se reduce la vulnerabilidad de EC frente a incremento del caudal

100% de la EC en buenas condiciones en el primer ao.
de quebrada.
Adecuada infraestructura de disposicin de excretas.


responsabilidad de gestin del proyecto
100% de viviendas tienen UBS con arrastre hidrulico en

el primer ao.

Porcentaje de familias capacitadas en educacin Registro de asistencia.

Existe inters de la poblacin por
sanitaria y hbitos de higiene.
participar en charlas de educacin
Acta de reuniones.
sanitaria.
Porcentaje de familias que usan y mantienen la UBS de Actas de eleccin Registro
Las familias comprenden la utilidad de
fotogrfico
arrastre hidrulico en buen estado.
Implementacin de un programa de capacitacin en educacin
cambiar sus patrones en cuanto a salud e
Acta de Asamblea
sanitaria
higiene.
Informe de actividades
Informes y reportes de las
capacitaciones
139

ACTIVIDADES
Mejoramiento y ampliacin del servicio de agua potable.

Reconstruccin de la captacin Piedra Lavadora.
Rehabilitacin de la captacin del manantial Pencorco.
Instalacin de nueva lnea de conduccin con tubera HDPE de
=1.5 y =2.
Instalacin de 03 pases areos.
Rehabilitacin (01) reservorio V= 34m3.
Construccin de muro de proteccin.
Construccin de planta de tratamiento.
Suministro de energa elctrica.
Instalacin de lnea de aduccin de PVC =2.
Instalacin de lnea de distribucin de PVC =1.
Instalacin de 09 cmaras de Macromedidores y de control.
Instalacin de 01 cruce de puente sobre ro Negro.
Instalacin de conexiones domiciliarias y lavaderos, 345 para
viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales
institucionales.
Mitigacin ambiental.
Instalacin de 354 unidades bsicas de saneamiento (UBS), 345
para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para
Indicadores
Inversiones en mejoramiento y ampliacin del sistema

de agua potable y saneamiento bsico de la localidad
de Malcas.
Agua potable: Costo Directo: 1,929,911.57

Saneamiento: Costo Directo: 1,232,926.32
Gastos Generales (10% Costo Directo): 316,283.79
Utilidades (8% Costo Directo): 98,634.11
I.G.V. (18% Sub Total): 261,873.55
Costo Total del proyecto a precios privados
S/. 4,403,935.48nuevos soles.
Fuente: Trabajo de Gabinete Julio 2012.

140
Supuestos
Participacin del Gobierno local.

Contabilidad
del
proyecto
Participacin
(Boletas, facturas, valorizaciones y
PRONASAR.
liquidacin de obras).
supervisin
del
Participacin de la poblacin en la
ejecucin.
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Este proyecto permitir brindar los servicios de agua potable y saneamiento a una
poblacin de 1126 personas en 345 viviendas, 03 instituciones educativas y 06
locales institucionales, contribuyendo a mejorar el nivel y calidad de vida de los
pobladores de la localidad de Malcas.
Se propone una alternativa tcnica de solucin de agua potable sistema por

gravedad con tratamiento y UBS con arrastre hidrulico. El costo de inversin del
proyecto de agua potable a precios de mercado es de S/. 2,687,208.87 y el de
saneamiento bsico de S/. 1,716,726.61, haciendo un total de S/. 4,403,935.48.
El componente de agua potable presenta un VAN de S/. 714,563.13 y un TIR de

13.71%. El componente del saneamiento bsico seleccionado tiene un costo per
cpita de S/. 879.26 nuevos soles.
La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de

ingresos de la localidad de Malcas es de S/. 33.90/mes (S/. 8.135/12*0.05),
teniendo en cuenta que la capacidad de pago se considera como el 5% del total de
ingresos mensuales.
Se requiere implementar programas de capacitacin en educacin sanitaria

con la finalidad inculcar correctas prcticas de higiene y mejorar las
condiciones de vida de la poblacin. Asimismo, se hace necesario un programa
para la administracin, operacin y mantenimiento del sistema de agua
potable y saneamiento bsico en esta localidad.
El presente proyecto, es viable desde el punto de vista tcnico, econmico, social

y ambiental.
Recomendaciones
Se recomienda aprobar el presente estudio de Pre Inversin al nivel de Perfil y

declararlo viable en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica por
haberse demostrado que el proyecto es viable tcnica, econmica, social y
ambientalmente.
142

CAPTULO VII
ANEXOS
143

NDICE ANEXOS
1.
PANEL FOTOGRFICO
2.
PADRN DE BENEFICIARIOS
3.
ACTAS DE ASAMBLEAS JASS
4.
CONSTANCIAS DE CAMPO
5.
ACTAS DE COMPROMISO CON SECTOR SALUD Y EDUCACIN
6.
CONVENIO MARCO
7.
DOCUMENTOS DE JASS (Constancia y Resolucin)
8.
DOCUMENTOS UTGSS (Ordenanza y resolucin)
9.
INFORME MATRIZ DE INVOLUCRADOS
10.
ACTA DE DISPONIBILIDAD DE FUENTE DE AGUA
11.
INFORME DE DIAGNSTICO SOCIOECONMICO CULTURAL
12.
CONSTANCIA DE AUTORIZACIN DISPOSICIN FINAL RESIDUOS SLIDOS
13.
DOCUMENTACIN LIBRE DISPONIBILIDAD DE TERRENOS
14. APNDICES 1,2 Y 3

15. FICHAS DE EMPADRONAMIENTO
16.
INFORME TOPOGRFICO
17.
ESTUDIO DE FUENTE Y CALIDAD DE AGUA
18.
ESTUDIOS DE SUELOS
19.
TRMITE APROBACIN DE CIRA
20.
TRMITE APROBACIN DE LICENCIA DE USO DE AGUA
21.
PRESUPUESTOS Y ANLISIS DE COSTOS UNITARIOS
22.
COTIZACIONES DE INSUMOS
23. EVALUACIN HIDRALICA

24.
PLANOS
144

Pip Agua 1

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Pip Agua 1

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Nombre del Proyecto ............................................................................................................ 05

2. CAPTULO II: ASPECTOS GENERALES ...................................................................................... 14

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

5. CAPITULO V: EVALUACIN ................................................................................................... 116

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP

Fuente: Trabajo de Gabinete.

Respecto al almacenamiento de agua, se hace el anlisis en base a la capacidad de

Superavit/ Deficit (m3)

Fuente: Trabajo de Gabinete.

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Balance con proyecto: Con la ejecucin del proyecto se plantea la construccin de

Fuente: Trabajo de Gabinete - Junio 2012.

DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Construccin de casetas de ladrillo artesanal, cobertura de calamina

Construccin pozos de percolacin con filtro de grava, tuberas de PVC =

Cabe indicar que se esta considerando en cada institucin educativa, la instalacin

INVERSIONES Y COSTOS DEL PROYECTO

Sistema de Agua Potable : El costo de inversin del sistema de agua potable

Sistema de Saneamiento Bsico: Los costos de inversin de la UBS con

BENEFICIOS DEL PROYECTO

Fuente: Trabajo de Gabinete Utilizando como informacin el padrn de beneficiarios.

RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Resumen de indicadores de evaluacin

Fuente: Trabajo de Gabinete.

SOSTENIBILIDAD DEL PIP

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Etapa de Inversin: PRONASAR cuenta con la organizacin adecuada y con la

Financiamiento de la Inversin: PRONASAR participa con el financiamiento del 60%

Fuente: Trabajo de gabinete

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Se propone una alternativa tcnica de solucin de agua potable sistema por

El componente de agua potable presenta un VAN de S/. 714,563.13 y un TIR de

La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de

Se requiere implementar programas de capacitacin en educacin sanitaria

El presente proyecto, es viable desde el punto de vista tcnico, econmico, social

Se recomienda aprobar el presente estudio de Pre Inversin al nivel de Perfil y

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Matriz del Marco Lgico para la alternativa seleccionada

Al final del ao 20 las mejores condiciones de salubridad

Mejora de la Calidad de vida de la poblacin de la localidad de

Disminucin de la incidencia de enfermedades diarreicas y Los casos de enfermedades gastrointestinales

Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua.

100 % de cobertura de agua potable en el primer ao.

Se reduce la vulnerabilidad de EC frente a incremento del caudal

Las Juntas Administradoras asumen su

Reportes e informes de las JASS.

Las Juntas Administradoras asumen su

100% de viviendas tienen UBS con arrastre hidrulico en

Las Juntas Administradoras asumen su

Porcentaje de familias capacitadas en educacin Registro de asistencia.

Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Mejoramiento y ampliacin del servicio de agua potable.

Inversiones en mejoramiento y ampliacin del sistema

Agua potable: Costo Directo: 1,929,911.57