A partir de las lecturas correspondientes a:

Estudio de Caso Prctico

Lectura medidas preventivas
Resolucin 1409/ 2002
Dispuestas en la plataforma Blackboard. Identifique los factores de riesgo que han
propiciado los accidentes e idealice posibles soluciones preventivas y correctivas
relacionadas con la seguridad en las obras de construccin.

Se cumple con lo establecido?

Claramente podemos notar que las medidas preventivas para el trabajo seguro en alturas
no estn establecidas o informadas a sus trabajadores.
La valla de seguridad que cierra el espacio ocupado por la obra estaba abierta por una
zona por la que entraban y salan los trabajadores. Junto a esta obertura no se distingua
ninguna indicacin o cartel. En el interior del recinto, el trnsito de vehculos era intenso:
las carretillas iban de un lado a otro de la obra, mientras que una mquina excavadora
retiraba tierra de un enorme socavn que haba en el suelo. En el interior de la obra no
vieron ninguna seal que indicara el lugar de paso de los vehculos, ni tampoco las zonas
que eran peligrosas. Hace ya unos das que colaboraron en el montaje de los andamios
sin instalar en ellos los rodapies. El encargado de la previsto y que lo obra les indic que
no lo tenan haran cuando estuviera toda la estructura levantada; corra prisa trabajar en
la edificacin.
Las medidas preventivas a tener en cuenta son:
1. Informar a los trabajadores acerca de los riesgos existentes en el trabajo y las medidas
de control que deben seguirse, as como impartir la formacin necesaria para la
realizacin de cada tarea.
2. Cerrar la obra para evitar el acceso a la misma de personas que no trabajen en ella.
Crear accesos seguros a las zonas de trabajo (andamios, tejados, zanjas, etc.) mediante
la utilizacin de pasarelas y torres de acceso protegidas.
3. Sealizar toda la obra indicando las vas de trfico de los vehculos. Marcar en el suelo
las zonas de paso de stos y las vas de los peatones manteniendo, si es posible, una
separacin fsica entre ambas. Indicar la prohibicin de entrada de personas ajenas a la
correspondiente.
4. Mantener seguras las vas de trfico. Sealar y delimitar espacios seguros alrededor
de los vehculos de carga y de la maquinaria de excavacin (retroexcavadora, pala
cargadora, bulldocer, etc.). Los lmites vienen dados por el alcance mximo de stos
vehculos, ya sean propios de la obra, instalados sobre un camin o mviles. Se deben
sealizar y encerrar en cada caso.
5. Formar de manera especfica a los conductores de los vehculos mencionados (deben
disponer de un documento acreditativo). Adems, es necesario que el trabajador tenga la
autorizacin expresa de la empresa.

6. Usar los dispositivos obligatorios de seguridad de las mquinas (seales sonoras y

protectores) y revisar su buen funcionamiento.
7. Dotar la obra con instalaciones higinicas y de descanso que cubran las necesidades
de todas las personas que trabajan en ella. Establecer procedimientos de emergencia
instalando los medios necesarios contra incendios (extintores, vas de evacuacin, etc.) y
de primeros auxilios.
8. Instalar los montacargas y elevadores de manera que su solidez y estabilidad estn
garantizadas.
9. Asignar el montaje, desmontaje y modificacin de andamios a personas formadas para
ello. Comprobar peridicamente su estado de seguridad, sobre todo despus de mal
tiempo. Instalar en ellos barandillas, rodapis y redes para evitar la cada de personas y
objetos.
10. Utilizar equipos mecnicos de manipulacin de carga y eliminar, en lo posible, la
manipulacin manual. Formar a las personas que trabajan sobre como levantar cargas
con seguridad.
11. Instaurar medidas para reducir la exposicin al ruido. Prioritariamente, se procurar el
aislamiento de las mquinas productoras de ruido y el uso de los EPP (Protectores
auditivos). Almacenar de forma segura las sustancias peligrosas siguiendo las
indicaciones de las Fichas de Datos de Seguridad.
12. Utilizar los equipos de proteccin personal que sean necesarios: casco, guantes,
calzado, arns, mascarillas contra la exposicin al polvo (madera, silicatos) etc.
13. Instalar protecciones colectivas contra cadas en todos los lugares que sea necesario
(barandillas, cobertura de huecos, redes de seguridad). Identificar los techos y partes
frgiles de la obra y proteger los agujeros con cubiertas marcadas y fijas para evitar las
cadas.
14. Instalar protecciones que eviten que las personas o los vehculos caigan en las
excavaciones: vallas sealizadas; barandillas en zonas de paso; topes de seguridad para
vehculos, etc

En caso de no cumplir que responsabilidades de tipo penal, civil, administrativo y

social tendra la empresa?
Las sanciones que se recibiran al no cumplimiento de las medidas establecidas para el
trabajo seguro en alturas son:
SANCIONES
Artculo 91. Sanciones. Modificado por el art. 115, Decreto Ley 2150 de 1995.
Le corresponde al Ministro de Trabajo y Seguridad Social, a travs del Director Tcnico de
Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, imponer las
siguientes sanciones, frente a las cuales no opera el recurso de apelacin. La
competencia aqu prevista puede asumirla el Ministro de Trabajo y Seguridad Social.
Inciso. Adicionado por el art. 13, Ley 1562 de 2012.

A) Para el empleador.
1. El incumplimiento de la afiliacin al Sistema General de Riesgos Profesionales, le
acarrear a los empleadores y responsables de la cotizacin, adems de las sanciones
previstas por el Cdigo Sustantivo del Trabajo, la legislacin laboral vigente y la ley 100
de 1993, o normas que la modifiquen, incorporen o reglamenten, la obligacin de
reconocer y pagar al trabajador las prestaciones consagradas en el presente Decreto.
La no afiliacin y el no pago de dos o ms perodos mensuales de cotizaciones, le
acarrear al empleador multas sucesivas mensuales de hasta quinientos (500) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
2. Modificado por el art. 13, Ley 1562 de 2012. Cuando el Empleador o responsable del
pago de la cotizacin no aplique las instrucciones, reglamentos y determinaciones de
prevencin de riesgos profesionales, adoptados en forma general por la Direccin Tcnica
de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sta le podr
imponer multas mensuales consecutivas hasta por quinientos (500) salarios mnimos
legales mensuales.
Se har acreedor a igual sancin cuando no aplique las instrucciones y determinaciones
de prevencin de riesgos profesionales que le sean ordenados en forma especfica por la
Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
a solicitud de la entidad administradora a la que se encuentre afiliado.
En caso que no se hubiese corregido el riesgo, dentro de los trminos que seale el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, se proceder a ordenar la suspensin de
actividades hasta por seis meses. Transcurrido este trmino, la Direccin Tcnica de
Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social determinar el cierre
definitivo de la empresa o actividad econmica.

No obstante lo anterior, la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de

Trabajo y Seguridad Social, en cualquier momento, podr ordenar la suspensin de
actividades, cuando el riesgo profesional as lo amerite.
3. Cuando la inscripcin del trabajador no corresponda a su base de cotizacin real, o el
empleador no haya informado sus cambios posteriores dando lugar a que se disminuyan
las prestaciones econmicas del trabajador, el empleador deber pagar al trabajador la
diferencia en el valor de la prestacin que le hubiera correspondido, sin perjuicio de las
sanciones a que hubiese lugar.
4. En los casos previstos en el literal anterior o cuando el empleador no informe sobre el
traslado de un afiliado a un lugar diferente de trabajo, y esta omisin implique una
cotizacin mayor al Sistema, la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social, previa solicitud motivada de la entidad administradora
correspondiente, podr imponer al empleador una multa de hasta quinientos (500)
salarios mnimos legales mensuales vigentes, para cada caso.
5. La no presentacin o extemporaneidad del informe del accidente de trabajo o de
enfermedad profesional o el incumplimiento por parte del empleador de las dems
obligaciones establecidas en este Decreto, la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, podr imponer multas de hasta doscientos
(200) salarios mnimos legales mensuales.
b) Para el afiliado o trabajador.
El grave incumplimiento por parte del trabajador de las instrucciones, reglamentos y
determinaciones de prevencin de riesgos, adoptados en forma general o especfica, y
que se encuentren dentro de los programas de salud ocupacional de la respectiva
empresa, que le hayan comunicado por escrito, facultan al empleador para la terminacin
del vnculo o relacin laboral por justa causa, tanto para los trabajadores privados como
para los servidores pblicos, previa autorizacin del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, respetando el derecho de defensa.
c) Para la entidad administradora de riesgos profesionales.
Las entidades administradoras de riesgos profesionales que incurran en conductas
tendientes a dilatar injustificadamente el pago de las prestaciones de que trata el presente
Decreto, o impidan o dilaten la libre escogencia de entidad administradora, o rechacen a
un afiliado, o no acaten las instrucciones u rdenes de la Direccin Tcnica de Riesgos
Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sern sancionadas por la
superintendencia bancaria, en el primer caso, o por la Direccin Tcnica de Riesgos
Profesionales, en los dems, con multas sucesivas hasta de 1.000 salarios mnimos
legales mensuales vigentes, sin perjuicio de las dems previstas en la ley o en este
Decreto.
Sin perjuicio de la aplicacin de las dems sanciones que puede imponer la
Superintendencia Bancaria en desarrollo de sus facultades legales, cuando las

administradoras de riesgos profesionales incurran en defectos respecto de los niveles

adecuados de patrimonio exigidos, la Superintendencia Bancaria impondr, por cada
incumplimiento, una multa por el equivalente al tres punto cinco por ciento (3.5%) del valor
del defecto mensual, sin exceder, respecto de cada incumplimiento, del uno punto cinco
por ciento (1.5%) del monto requerido para dar cumplimiento a tal relacin.
En adicin a lo previsto en los incisos anteriores, la Superintendencia Bancaria impartir
todas las rdenes que resulten pertinentes para el inmediato restablecimiento, los niveles
adecuados de patrimonios o de la reserva de estabilizacin, segn corresponda.
Artculo 92. Sancin Moratoria.
Los aportes que no se consignen dentro de los plazos sealados para el efecto, generan
un inters moratorio a cargo del empleador, igual al que rige para el impuesto sobre la
renta y complementarios. Estos intereses son de la respectiva entidad administradora de
riesgos profesionales que deber destinarlos a desarrolla las actividades ordenadas en el
numeral 2 del artculo 19 de este Decreto.
Los ordenadores del gasto de las entidades del sector pblico que sin justa causa no
dispongan el pago oportuno de los aportes al Sistema General de Riesgos Profesionales,
incurrirn en causal de mala conducta, que ser sancionada con arreglo al rgimen
disciplinario vigente.
En todas las entidades del sector pblico ser obligatorio incluir en el presupuesto las
partidas necesarias para el pago de los aportes al Sistema General de Riesgos
Profesionales, como requisito para la presentacin, trmite y estudio por parte de la
autoridad correspondiente.
Referencias bibliogrficas
https://sena.blackboard.com/bbcswebdav/pid-6798737-dt-content-rid1201093_1/courses/22620449_1_VIRTUAL/MEDIDAS%20PREVENTIVAS.pdf
https://sena.blackboard.com/bbcswebdav/pid-6798737-dt-content-rid1201080_1/courses/22620449_1_VIRTUAL/ESTUDIO%20DE%20CASO.pdf
https://sena.blackboard.com/bbcswebdav/pid-6798737-dt-content-rid1202945_1/courses/22620449_1_VIRTUAL/RESOLUCI%EF%BF%BDN%201409%20DE
%202012.pdf
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629