Acdt Jalpa de Canovas Guanajuato

Diagnstico de Competitividad
y
Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013
Reporte Integrador Jalpa de Cnovas
Universidad de Guanajuato
Diciembre 2013
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013
Prlogo
La Universidad de Guanajuato es una institucin consolidada que se esfuerza

por estar a la vanguardia en el contexto nacional e internacional. Para ello, se
dedica a conocer la realidad en la que acta, as como los retos a vencer y
las oportunidades por aprovechar para dar cumplimiento a su misin que es
contribuir al desarrollo de actividades de impacto en las labores de docencia,
investigacin y extensin. Uno de los principales intereses de la Universidad
en la investigacin es precisamente el de generar informacin veraz y
oportuna en beneficio de Guanajuato y su comunidad1.
El estudio que se presenta en esta oportunidad se denomina Diagnstico
de Competitividad y Sustentabilidad en los Pueblos Mgicos del Estado
de Guanajuato y forma parte de una iniciativa que impulsa la Secretara de
Turismo Federal. Esta iniciativa tiene por objeto conocer el estado de
competitividad y sustentabilidad de los destinos tursticos emergentes en las
diferentes entidades del pas. Los denominados Pueblos Mgicos se erigen
como una alternativa de desarrollo turstico diversificando la oferta para
visitantes nacionales y extranjeros a lo largo y ancho del territorio. El estado
de Guanajuato posee el reconocimiento de cinco Pueblos Mgicos -Dolores
Hidalgo, Jalpa de Cnovas, Mineral de Pozos, Salvatierra y Yuriria-, cada uno
con su historia y encanto especial que hacen de estos lugares potenciales
espacios de aprovechamiento turstico.
Esta investigacin trata de ser no solo un diagnstico sobre la competitividad

y la sustentabilidad turstica, sino un texto que promueva una profunda
reflexin sobre la pertinencia y el nivel de actuacin que se debe adoptar en
cada una de estas comunidades. Esperamos que este estudio pueda ayudar
a los interesados a entender un poco ms sobre las diferentes realidades que
experimenta Jalpa de Cnovas como destino. Estamos convencidos de que
este estudio puede ser muy til no solo para conocer el nivel de desarrollo
1
Informacin extrada del Plan de Desarrollo Institucional 2010-2020 de la Universidad de

Guanajuato.
2
Reporte Integrador Jalpa de Cnovas 2013
turstico de esta comunidad sino tambin -y quizs ms importante- para el

mejor diseo de polticas pblicas y toma de decisiones que se puedan
reflejar en niveles ms altos de bienestar y desarrollo para sus habitantes.
Atentamente
Equipo de Investigacin
Universidad de Guanajuato 2013
3
Tabla de contenidos
Resumen Ejecutivo .............................................................................................................................. 6
Introduccin ........................................................................................................................................... 12
1. Panorama actual del turismo en el mundo .................................................................... 16
1.1 Volumen de Turismo Mundial ........................................................................................ 16
1.2 Contribucin del Turismo Mundial .............................................................................. 17
1.3 Tendencias Internacionales............................................................................................ 19
2. Panorama actual del turismo en Mxico ......................................................................... 21
2.1 Volumen de Turismo Nacional ...................................................................................... 21
2.2 Contribucin del Turismo Nacional ............................................................................ 21
2.3 Tendencias Nacionales y Competitividad .............................................................. 23
3. Panorama actual del turismo en Guanajuato ............................................................... 27
3.1 Volumen de Turismo Estatal .......................................................................................... 27
3.2 Contribucin del Turismo Estatal ................................................................................ 28
3.3 Competitividad Estatal ....................................................................................................... 31
4. El Programa de Pueblos Mgicos ...................................................................................... 32
5. Un anlisis de Competitividad y Sustentabilidad Turstica. ................................. 46
5.1 Competitividad Turstica ................................................................................................... 47
5.2 Sustentabilidad Turstica.................................................................................................. 61
6. Nota metodolgica ....................................................................................................................... 66
7. Objetivo general del estudio................................................................................................... 77
8. Proceso de normalizacin de variables........................................................................... 77
9. Sub-diagnsticos .......................................................................................................................... 81
9.1 Competitividad........................................................................................................................ 81
9.1.1 Generales del destino .................................................................... 81
8.1.2 Demanda Turstica......................................................................... 87
8.1.3 Oferta Turstica .............................................................................. 89
9.1.4 Gestin Turstica ............................................................................ 92
9.1.5 Infraestructura ................................................................................ 93
9.1.6 Servicios ........................................................................................ 94
9.1.7 Recursos Naturales y Culturales ................................................... 96
9.1.8 Profesionalizacin .......................................................................... 97
9.1.9 Promocin y comercializacin ....................................................... 98
9.1.10 TICs e informacin al turista ........................................................ 99
9.2 Sustentabilidad.................................................................................................................... 100
9.2.1 Manejo de agua ........................................................................... 100

9.2.2 Manejo de desechos .................................................................... 101
9.2.3 Beneficios econmicos del turismo .............................................. 102
9.2.5 Planeacin Urbana y Ambiental ................................................... 106
9.2.6 Desarrollo urbano integral ............................................................ 107
9.2.7 Imagen urbana ............................................................................. 108
10. Nivel de Competitividad y Sustentabilidad ............................................................... 109
11. Problemticas y propuestas de solucin .................................................................. 112
11.1 Jalpa de Cnovas ....................................................................................................... 113
12. Seleccin de variables a monitorear y fichas tcnicas ..................................... 133
13. Propuesta de tablero de control, Jalpa de Cnovas .......................................... 137
Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................ 144
Referencias y bibliografa utilizada ....................................................................................... 151
5
Resumen Ejecutivo
En los ltimos 50 aos, el turismo internacional ha crecido a pasos
agigantados contribuyendo a la consolidacin de esta industria que se refleja
en la proliferacin de destinos por todos los territorios del mundo. Es una
realidad que actualmente la oferta turstica se fragmenta y se dirige hacia la
creacin de nuevos destinos tursticos con caractersticas nicas y diferentes.
La globalizacin econmica le da impulso a esta nueva experiencia turstica
debido al crecimiento de enlaces comerciales entre diferentes regiones, as
como por el deseo del turista de disfrutar de espacios ms exticos y ms
aventureros. En ese sentido, la competencia aumenta y ningn pas o destino
debe descuidarse o abandonarse en la actividad emprendida confiando en
los xitos que ha logrado. La tarea es dirigir todos los esfuerzos a construir
destinos poco estandarizados y con alto valor.
En el ao 2012, el turismo contribuy con el 9.3% del PIB mundial, y el 8.7%

de los empleos. De igual manera, el 4.7% de la inversin privada mundial se
realiza en este sector. Considerando lo anterior, se puede decir que el
turismo representa un sector importante para cualquier economa y muy
decisiva para algunos pases.
El caso de Mxico es especial, pues a travs de los aos ha podido

consolidar una industria turstica fuerte a partir de sus excepcionales recursos
naturales y culturales. A pesar de ello, en los ltimos aos se ha
experimentado una tendencia de estancamiento, sobre todo en lo que se
refiere a turismo internacional, aunque se han tenido resultados positivos con
respecto a los flujos de turistas domsticos desde el crisis econmica mundial
del 2008. Preocupa que Mxico haya perdido posiciones en los rankings
mundiales bajando hasta la posicin 13 en el 2012 y la 15 en 2013 (por
confirmar), cuando hace pocos aos se ubicaba dentro del Top 10 en materia
de llegadas de turistas internacionales. Tambin preocupa que Mxico se
encuentre en el lugar 24 por divisas tursticas (2012) con el 12% de los
ingresos que genera el lder, EE.UU y el 8.4% del PIB mexicano, ligeramente
por debajo del promedio internacional.
La pregunta pertinente en este punto es: Por qu el sector turstico nacional

se encuentra estancado actualmente? Sin duda que el turismo internacional
est muy sensible a factores como la inseguridad, los desastres naturales y
los riesgos sanitarios. En ese sentido, se puede decir que Mxico ha
construido un problema de percepcin e imagen derivado de fenmenos
como la guerra contra el crimen, el brote de influenza AH1N1, y la incidencia
de huracanes en el mar Pacfico y Caribe. Mientras que el turismo
internacional en Mxico se ha estancado, ste crece en los pases vecinos al
norte, al sur y al sureste.
Mxico se encuentra en la posicin 44 del Ranking Mundial de

Competitividad Turstica (2012). Est claro que se requieren acciones
contundentes para mostrar una reaccin frente a esta situacin y muy
probablemente por esta razn, surge la iniciativa del programa de los Pueblos
Mgicos que se ha podido consolidar para crear un total de 83 Pueblos
Mgicos a nivel nacional.
A nivel estatal, Guanajuato participa con 5 Pueblos Mgicos: Dolores Hidalgo

nombrado en 2002 y Jalpa de Cnovas, Mineral de Pozos, Salvatierra y
Yuriria, nombrados como parte del gran paquete de nombramientos de 2012.
El Estado de Guanajuato ocupa el lugar 8 nacional reportando 3.3 millones

de turistas en el 2012. Para entender la magnitud de estas cifras, basta decir
que Guanajuato recibe el 28% del total de visitantes que recibe el Distrito
Federal, el 35% del total de visitantes que recibe Quintana Roo (el destino
turstico ms importante del pas con una oferta conjunta de Cancn y Riviera
Maya) y el 50% del total de visitantes que recibe Jalisco (con Guadalajara y
Puerto Vallarta como destinos principales). Estas comparaciones son
alentadoras, sin embargo, un anlisis ms a detalle de los destinos
involucrados, seala que gran parte de los visitantes tienen una motivacin
7
comercial, tomando en consideracin que los principales destinos en esta

entidad son: Len (nmero 1), Celaya (nmero 3), Irapuato (nmero 4), Silao
(nmero 6) y Salamanca (nmero 7). Solo Guanajuato capital (nmero 2),
San
Miguel
de
Allende
(5)
Dolores
Hidalgo
(8)
son
destinos
tradicionalmente tursticos.
En materia de competencia (general, no turstica), el Estado se encuentra en

el lugar 21 a nivel nacional y por ciudades, Len est en lugar 21 y
Guanajuato capital est en la posicin 37.
Por todas las razones arriba mencionadas, resulta pertinente intentar

fortalecer la actividad turstica Estatal, a travs de la participacin activa en
uno de los programas tursticos que ha contado con mayor apoyo en los
ltimos aos a nivel federal (SECTUR) que es el de Pueblos Mgicos. A nivel
estatal, el programa busca una polinizacin cruzada entre destinos,
conectadas por rutas y recorridos tursticos, dentro de paquetes integrados
de servicios tursticos de diferentes tipos y entre destinos. SECTUR
Guanajuato est invirtiendo un aproximado de 20 millones de pesos (2013/
2014) en los cinco Pueblos Mgicos, principalmente en el mejoramiento de
infraestructura y equipamiento urbano (pisos, cableado
subterrneo,
banquetes, iluminacin, etc.)
A pesar de estos grandes esfuerzos, sera un error visualizar al programa

como una panacea de desarrollo. El ejemplo claro de ello es Dolores Hidalgo,
que fue nombrado en 2002 y la actividad turstica del pueblo parece haberse
estancado. Existen algunos nuevos elementos de atraccin, como es el caso
del Museo de la Independencia y el Museo dedicado a Jos Alfredo Jimnez.
Sin embargo el Comit del Pueblo Mgico no ha logrado ser un actor
eficiente que promueva la cohesin
entre autoridades, empresarios y la
ciudadana dentro de un ciclo virtuoso de iniciativa e inversin.

El caso que ocupa este reporte Jalpa de Cnovas-, es un pueblo pequeo
que cuenta con pocos atractivos y eventos incipientes. Actualmente este
8
destino no cuenta con una oferta bsica de cuartos o establecimientos de

alimentos y bebidas. A pesar de ello, existe una oferta complementaria de 11
cuartos en la ex hacienda de la comunidad de Caada de Negros que se
encuentra a solo ocho kilmetros de distancia. Es importante mencionar que
el atractivo de Jalpa de Cnovas es rural principalmente. Lo anterior se debe
a las caractersticas intrnsecas de este destino -geogrficas y sociales- que
hace que su vocacin se dirija hacia este segmento. Los principales
atractivos se encuentran localizados cerca de la Presa de Jalpa en un
ambiente lleno de bosques as como alrededor de una ex hacienda en
condicin habitable (en manos privadas) y arquitectura histrica que incluye
acueductos y trojes. El destino se encuentra beneficiado social y
econmicamente por estar cerca de las orillas del Rio Turbio principalmente
aprovechadas para las actividades agrcolas y ganaderas. Cuenta con una
ciudadana muy participativa y en gran medida entregada al proyecto de
Pueblo Mgico. Sin embargo, no cuenta con una cultura o experiencia
turstica por el momento.
A partir de la informacin recogida en esta investigacin, se pudo identificar

algunos proyectos tursticos prioritarios para Jalpa de Cnovas. Estos
proyectos tienen que ver con cuestiones relacionadas a la planeacin,
organizacin, gestin y promocin de la oferta que deben ser atendidas en el
corto y mediano plazo. Jalpa de Cnovas tiene potencial para ser un destino
importante pero se necesita mucho trabajo de concertacin, coordinacin y
planificacin.
Este Pueblo Mgico cuenta con el apoyo indiscutible del Gobierno del Estado
(a travs de la Secretara de Turismo), pero solo su capacidad de integracin
de intereses, actores, visiones y proyectos puede garantizar el xito y
continuidad como destino turstico.
A manera de resumen, se presentan algunos de los proyectos tursticos

identificados en esta investigacin para este destino en particular:
9
Jalpa de Cnovas
Impulso al desarrollo de productos relacionados con el turismo rural

como las actividades con caballos.
Desarrollo de productos tursticos basados en el patrimonio

gastronmico local
Apoyo al desarrollo al segmento de ecoturismo como recorridos en

bicicletas por senderos naturales
Habilitacin de la Plaza de toros para la visita turstica
Apoyo y posicionamiento de eventos y festivales locales
Creacin de un centro de atencin a visitantes
Ampliacin de la infraestructura ensanchamiento de la carretera a

San Francisco del Rincn
Ampliacin de algunas de sus calles principales
Identificacin de espacios utilizables para estacionamiento
Generacin de sealtica turstica clara y uniforme
Creacin de un centro de salud y farmacia
Apertura de un mdulo de informacin turstica
Ampliacin del mdulo de seguridad
Habilitacin de caminos rurales para visitas tursticas
Apertura de un parque ecolgico en el rea de la Presa con

iluminacin escnica y servicio de lanchas
Apertura de un parque lineal en la zona del Ro hasta la Presa
Apertura de escuela pblica tcnica en turismo
Es indudable que el siglo XXI presenta nuevos retos en materia de turismo.

Existe en Mxico un clima ms competitivo donde sobrevivirn solo aquellos
destinos que capitalicen mejor sus fortalezas y trabajen en disminuir sus
debilidades. Ahora se ve un turista ms exigente demandando productos y
servicios ms especializados que los Pueblos Mgicos como Jalpa de
Cnovas tienen el potencial de ofrecer. La calidad en la oferta de esos
10
productos y servicios es el factor ms importante que se debe tomar en

cuenta para consolidar las ventajas competitivas existentes y crear nuevas
oportunidades. La competitividad y sustentabilidad se concibe por este
equipo de investigacin como una tarea compartida entre el sector pblico,
privado y social. En ese sentido, el crecimiento y desarrollo de Jalpa de
Cnovas depender de las voluntades y trabajo de muchas personas
interesadas en mejorar las condiciones econmicas y el bienestar de los
habitantes de esta comunidad.
11
Introduccin
En el marco del esfuerzo de investigacin que realiza la Secretara de
Turismo Federal sobre el tema de Competitividad en Destinos Tursticos de
Mxico, se presenta el producto de investigacin que desarroll la
Universidad de Guanajuato en colaboracin con la Secretara de Turismo del
Estado de Guanajuato (SECTUR-GTO) denominado Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos del Estado de
Guanajuato 2013,
Este estudio cuenta con informacin actualizada y oportuna sobre el estado

de competitividad y sustentabilidad en un municipio del Estado que cuenta
con la distincin del programa federal conocido como Pueblo Mgico. En
este documento se describe el caso particular de Jalpa de Cnovas. Un
Pueblo Mgico se define como una localidad que tiene atributos simblicos,
leyendas, historia, hechos trascendentes, cotidianidad, que emana en cada
una de sus manifestaciones socio-culturales, y que significan hoy da una
gran oportunidad para el aprovechamiento turstico (SECTUR, 2013).
Actualmente a nivel nacional, 83

localidades son reconocidas como
Pueblos Mgicos, y el estado de
Guanajuato
cuenta
con
el
nombramiento de 5, entre ellos:

Dolores
Cnovas,
Hidalgo,
Mineral
Jalpa
de
de
Pozos,
Salvatierra y Yuriria (ver Mapa 1).
Mapa 1. Localizacin geogrfica de los Pueblos Mgicos del Estado de Guanajuato.

Fuente: Secretara de Turismo del Estado.
http://www.gtoexperience.mx/pueblosmagicos/pueblos_guanajuato.pdf
12
La distincin de Pueblos Mgicos se ha ido consolidando progresivamente

en Mxico, al grado de contar en este momento con un reconocimiento
importante a nivel nacional tanto por el sector pblico como por el sector
privado. Aquellos destinos que han sido favorecidos por este reconocimiento,
han adquirido el compromiso de procurar las condiciones para que estas
comunidades se puedan desarrollar en materia turstica en el corto y mediano
plazo.
La problemtica principal que esta investigacin pretende resolver se centra

en identificar el estado de competitividad y sustentabilidad en Jalpa de
Cnovas.
A pesar de los grandes avances que se han registrado en
trminos de generacin de informacin en materia turstica en los ltimos

aos 2 en Guanajuato, al momento no se cuenta con un diagnstico de
competitividad y sustentabilidad en este destino de manera particular. Los
antecedentes ms prximos de este tipo de investigaciones son dos:
Diagnstico de Competitividad en Ciudades Patrimonio y de la ciudad de
Len (2013) as como el Programa de Competitividad para el Desarrollo
Turstico (1999). Ambos esfuerzos contribuyeron a ampliar nuestro
conocimiento sobre la dinmica turstica sobretodo en destinos consolidados.
Sin embargo, estos estudios no consideran el anlisis de destinos en
formacin como son los Pueblos Mgicos.
En ese sentido, este esfuerzo de investigacin tiene como objetivo identificar

el nivel de desarrollo, generando y compartiendo informacin til para este
destino que puedan incidir directamente en el diseo e implementacin de
planes y programas pblicos pertinentes que se acompaarn de posibles
estrategias de solucin considerando en todo momento los ejes principales
de anlisis. Se considera que esta informacin es de vital importancia para
avanzar en el objetivo de convertir a Mxico en un destino altamente
competitivo con una oferta de calidad, como lo seala el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 (Gobierno de la Repblica, 2013).
2
Informacin generada principalmente por la Direccin de Informacin y Anlisis de

SECTUR Guanajuato y las diferentes Universidades del Estado.
13
La propuesta de anlisis de este estudio fue diseada con la finalidad de

contribuir a la discusin sobre la determinacin de indicadores de
competitividad y sustentabilidad en el turismo y as ayudar a quienes son
encargados de tomar decisiones basados en informacin ms oportuna.
La estructura de este trabajo se divide en 13 secciones principales,

excluyendo esta introduccin, las conclusiones generales y la bibliografa
utilizada. La primera seccin se refiere al Panorama actual del turismo en el
mundo, con el objeto de contextualizar al lector sobre las tendencias del
sector en diferentes pases. La segunda seccin habla del Panorama actual
del turismo en Mxico. Este apartado intenta tambin incluir los antecedentes
de la dinmica turstica actual y una revisin de su desempeo en los ltimos
aos. La tercera seccin habla del Panorama actual del turismo en
Guanajuato, enfocndose en esta ocasin exclusivamente en el plano
regional, mismo que aborda esta investigacin. La cuarta seccin incluye
informacin sobre el Programa de Pueblos Mgicos con el objeto de dar a
conocer las principales caractersticas de esta iniciativa incluyendo un breve
anlisis sobre su forma particular de operar. La quinta seccin incluye una
breve
discusin
sobre
los conceptos de
competitividad
turstica
sustentabilidad turstica con la intencin de delimitar los alcances tericos de

este estudio. La sexta seccin describe la nota metodolgica de este estudio
ahondando en las estrategias empleadas en este ejercicio para la obtencin
de datos y anlisis de la informacin. La sptima seccin presenta el objetivo
de este estudio clarificando su cobertura analtica y limitaciones. La octava
describe el proceso de normalizacin de datos de las diferentes variables
analizadas en este estudio. La novena seccin representa el corazn de esta
investigacin y est compuesta por los diagnsticos de competitividad y
sustentabilidad a travs del desarrollo de las 17 dimensiones analizadas en
este estudio. Estas secciones realizan un ejercicio de anlisis sobre los
resultados obtenidos exclusivamente en Jalpa de Cnovas. La dcima
seccin
se
concentra
en
establecer
el
nivel
de
competitividad
sustentabilidad de este destino de acuerdo a los datos obtenidos a travs de

un anlisis general de las variables. La onceava seccin discute las
14
principales problemticas encontradas en el estudio aportando el detalle de

causas, efectos, soluciones y proyectos prioritarios para este destino.
Adicionalmente en esta seccin, se incluye un anlisis DOFA por destino que
sintetiza de alguna forma la informacin discutida. La doceava seccin
describe la propuesta de variables que a juicio de este equipo de
investigacin deben ser consideradas en un futuro para su monitoreo.
Finalmente, la ltima seccin presenta una propuesta de tablero para darle
seguimiento a las variables seleccionadas en este ejercicio.
Este reporte est diseado como un documento de consulta prctico que

permite una mejor comprensin y anlisis del estado de la competitividad y
sustentabilidad de Jalpa de Cnovas. El equipo de investigacin espera que
sea del agrado del lector.
15
1. Panorama actual del turismo en el mundo

1.1 Volumen de Turismo Mundial
De acuerdo con datos del Consejo de Promocin Turstica de Mxico

(CPTM), para el ao 2012 1,035 millones de personas realizaron viajes
internacionales, lo que signific un aumento de 28% respecto al ao 2005
que report un flujo de 908 millones. Como se puede apreciar en la Tabla 1.1
este crecimiento se ha mantenido de manera sostenida a pesar de los
problemas financieros del ao 2008 y los conflictos en el Medio Oriente y
frica del Norte del 2009 a la fecha. Francia es el pas que ms recibe
turistas y Mxico se ubica en el lugar 13 en este rubro.
Pases/Ao
2010
2011
2012
Mundial
950
996
1,035
1. Francia
77.6
81.6
83.0
2. EE.UU.
59.8
62.7
ND
3. China
55.7
57.6
57.7
4. Espaa
52.7
56.2
57.7
5. Italia
43.6
46.1
46.4
6. Turqua
31.4
34.7
35.7
7. Alemania
26.9
28.4
30.4
8. Reino Unido
28.3
29.3
29.3
9. Rusia
20.3
22.7
25.7
10. Malasia
24.6
24.7
25.0
23.3
23.4
23.4
13. Mxico
Tabla 1.1: Ranking de Llegadas de Turistas Internacionales (Millones de Personas).

Fuente: Consejo de Promocin Turstica, 2012.
16
1.2 Contribucin del Turismo Mundial

En el tema de derrama econmica, para el ao 2012 el turismo gener ms
de 1 billn 75 mil millones de dlares a nivel mundial (CPTM, 2012). Al igual
que con los flujos tursticos, en los ltimos aos se ha podido apreciar un
crecimiento modesto pero sostenido (ver Tabla 1.2). Como se puede apreciar
en los datos de la tabla 1.2, los cinco principales destinos tursticos en
trminos de derrama econmica fueron Estados Unidos de Amrica, Espaa,
Francia, China e Italia, concentrando una derrama anual de 329 mil millones
de dlares, cifra que representa ms del 30% del total mundial. En este punto
destaca el lugar de Mxico, que ocupa el nmero 24 en este rubro.
Pases/Ao
2010
2011
2012
Mundial
930
1,042
1,075
1 EE. UU.
103.5
116.1
128.6
2 Espaa
52.5
59.9
55.9
3 Francia
46.9
54.5
53.7
4 China
45.8
48.5
50.0
5 Italia
38.8
43.0
41.2
6 Macao (China)
27.8
38.5
ND
7 Alemania
34.7
38.9
38.1
8 Reino Unido
32.4
35.1
36.4
9 Hong Kong China)
22.2
27.7
31.7
10 Australia
29.1
31.5
31.5
24. Mxico
12.0
11.9
12.7
Tabla 1.2: Divisas por Turismo (Miles de Millones de Dlares)

En el tema del gasto turstico (mercados emisores), los cinco principales

pases que gastan ms por concepto de turismo son China, Alemania,
Estados Unidos, Reino Unido y Rusia (ver Tabla 1.3). Es importante
mencionar en este punto que el gasto de China est asociado principalmente
al crecimiento en los ltimos aos del turismo domstico, aunque ha podido
17
rebasar a mercados emisores tradicionales como Estados Unidos y Reino

Unido. Destaca tambin el caso de Alemania que se ubica en la segunda
posicin y que en los ltimos aos ha podido escalar varios peldaos. La
explicacin de este fenmeno se encuentra en la fuerte posicin econmica
de ese pas y la autonoma financiera que ha podido consolidar a travs de
un manejo responsable de sus cuentas pblicas.
Pases/Ao
2012
Mundial
1,075
1. China
102.0
2. Alemania
83.8
3. EE.UU.
83.7
4. Reino Unido
52.3
5. Rusia
42.8
6. Francia
37.2
7. Canad
35.2
8. Japn
27.9
9. Australia
27.6
10. Italia
26.2
31. Mxico
8.4
Tabla 1.3: Gasto Turstico Internacional (Miles de Millones de Dlares)

El Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC, por sus siglas en Ingls)

seala que el turismo contribuye de manera general con el 9.3% del Producto
Interno Bruto (PIB) a nivel mundial as como con el 8.7% de empleos
formales en la industria (aproximadamente 261.4 millones de personas). Se
estima que el 4.7% de la inversin mundial corresponde al sector turstico, a
travs de tres tipos de contribuciones:
Directa:
en
hoteles,
entretenimiento,
transporte,
atracciones,
congresos y convenciones;
Indirecta: en inversin en turismo y viajes, gobierno e impacto de

compras de proveedores, e;
18
Inducida: en alimentos y bebidas, vestimenta, alojamiento y recreacin

(World Travel & Tourism Council, 2012).
1.3 Tendencias Internacionales

Como se coment en secciones anteriores, la recuperacin del turismo
continu en el ao 2012 con un crecimiento pronosticado por la Organizacin
Mundial de Turismo (OMT) de entre 3 y 4% para el 2013. Segn el estudio
del Panorama OMT del turismo internacional (2013), las llegadas de turistas
internacionales creceran un 3.3% anualmente entre 2010 y 2030 hasta
alcanzar los 1,800 millones de viajeros internacionales en 2030. Lo anterior
quiere decir que la industria experimentara un aumento del 67% respecto al
total de 1,075 millones reportado en el ao 2012.
Por otro lado, los principales motivos de los turistas en el mundo que realizan
pernocta se clasifican de la siguiente manera (ver grfica 1.1):
Turismo Receptor por Motivo de Visita

7%
Ocio, recreo y vacaciones
14%
VPA, salud, religin, otros

52%
27%
Negocios y motivos
profesionales
No especificados
Grfica 1.1: Motivo principal de visita

Fuente: UNWTO (2013).
Es un hecho que el principal motivo para realizar traslados es el ocio, recreo

y vacaciones, mismo que representa un importante 52%. Las visitas a
19
parientes y amigos, tratamientos de salud y motivos religiosos concentran un

27% en tanto que el 14% lo componen aquellas motivaciones relacionados
con los negocios o asuntos profesionales.
Debido a las turbulencias econmicas y a las crisis financieras en algunos

pases en los ltimos aos, la forma de viajar del mundo se ha reformulado
presentando tendencias de traslados con las siguientes caractersticas:
Viajes a destinos ms cercanos
Estancias con perodos ms cortos
Menor gasto en destino debido a consumidores ms cautelosos con su

dinero
Uso del internet y aplicaciones mviles para la planeacin de viajes
Crecimiento de la modalidad de viaje que combina los negocios y el

descanso
Otra tendencia que se est haciendo ms clara en la actualidad es la

dispersin de la oferta de destinos tursticos en el mundo. Lo anterior se
puede verificar si se revisa que en 1950, solo cinco pases concentraban el
71% del mercado total en tanto que para el ao 2012, los cinco pases
principales solo pudieron concentrar el 30% (Consejo de Promocin Turstica,
2012).
Algunos de los factores a considerar que pudieran seguir afectando el

crecimiento del sector son:
Condiciones de volatilidad econmica en el mundo
Incidencia ms frecuente de desastres naturales
Terrorismo e inseguridad que impactan la incidencia de viaje
Riesgos sanitarios que afectan la percepcin de los destinos y la salud

pblica.
20
2. Panorama actual del turismo en Mxico

2.1 Volumen de Turismo Nacional
Como se puede apreciar en la Tabla 1.1, Mxico se encuentra en el lugar 13
por concepto de llegadas de turistas internacionales, con 23.4 millones de
visitantes internacionales registrados en el ao 2012. Esta cifra incluye
llegadas de turistas de internacin (13.665 millones) y visitantes fronterizos
(9.738 millones).
Cabe destacar que el Consejo Nacional Empresarial Turstico (CNET) reporta

solo 15.8 millones de llegadas de turistas internacionales para el ao 2012 y
15.9 millones para 2013, categorizadas como de internacin y fronterizos
(CNET, 2013). A pesar de esta discrepancia, el CNET tambin reconoce la
metodologa de la OMT y pronostica con sus datos una llegada de turistas
internacionales del 23.7 millones de visitantes para el ao 2013, que
colocara a Mxico en la posicin 15 del Ranking internacional, por debajo de
pases como Ucrania (13) y Austria (14).
2.2 Contribucin del Turismo Nacional

La Tabla 1.2 ubica a Mxico en el lugar 24 en divisas por turismo
internacional, con una generacin de 12 mil 739 millones de dlares en el
2012. De los 12 mil 739 millones de dlares, 10 mil 199 millones de dlares
pertenecen al rubro de turismo interior, 568 millones de turistas fronterizos,
440 millones de cruceristas y 1.532 millones de excursionistas. En otras
palabras, el turismo interior representa la mayor parte del gasto de turismo
internacional en Mxico concentrando un 80% del total y las excursionistas el
12% (Consejo de Promocin Turstica, 2012).
21
Divisas por Turismo Internacional

3%
12%
5%
Turismo al interior
Turistas fronterizas
Cruceristas
Excursionistas
80%
Grfica 2.1: Total de divisas por turismo internacional en Mxico

En concordancia con las tendencias mundiales, el turismo en Mxico aporta

aproximadamente un 8.4% del PIB nacional y se estima que genera ms de 2
millones de empleos directos, ubicndolo como una actividad econmica de
relevancia.
El pas cuenta actualmente con 17,000 mil hoteles y 660 mil cuartos de
alojamiento, de acuerdo a cifras del 2012. Tambin cuenta con 58
aeropuertos internaciones.
En lo que se refiere al turismo domstico, 68.1 millones de turistas nacionales

se hospedaron en los hoteles del pas, representando ms del 80% del
consumo turstico en el pas. En este sentido, se pueden decir que este
segmento de mercado es el principal motor para la gran mayora de los
destinos tursticos del pas. Uno de los retos principales para el turismo
domstico es romper la tendencia tradicional de estacionalidad que muestra
que los flujos se concentran en perodos vacacionales oficiales como
Semana Santa, Verano y Fin del Ao. Algunos de los principales destinos
preferidos por el turismo nacional son: Distrito Federal, Acapulco,
Guadalajara y Veracruz. (Consejo de Promocin Turstica, 2012).
22
2.3 Tendencias Nacionales y Competitividad

En los ltimos aos el turismo internacional se ha estancado, llegando a poco
ms de 23 millones de llegadas de turistas durante los aos 2010, 2011 y
2012 (ver Tabla 1.1). Las razones potenciales de acuerdo a la OMT seran
aquellos factores que internacionalmente afectan el turismo y que adems
forman parte de la realidad mexicana, de manera espordica o permanente
dependiendo el contexto que se analice. Los factores de manera particular
son:
Desastres naturales; la incidencia de huracanes ha presentado un

factor negativo en Mxico como en los casos de Guerrero y Quintana
Roo.
Terrorismo e inseguridad impactarn severamente la incidencia de

viaje; el aumento de la violencia y los hechos delictivos a partir del ao
2007 ha repercutido en la disminucin del flujo de visitantes
domsticos y extranjeros en territorios focalizados como Chihuahua,
Guerrero, Michoacn, Sinaloa, Tamaulipas, solo por citar algunos
ejemplos.
Riesgos sanitarios que han tenido impactos todava ms negativos que

la amenaza terrorista; el ejemplo ms recurrente en este factor sera la
crisis experimentada en Mxico en 2009 por el virus AH1N1,
repercutiendo directamente en la cancelacin de viajes.
El efecto de la inseguridad en Mxico sobre la actividad turstica se puede

apreciar en la grfica 2.2, que se presenta a continuacin:
23
Ha Afectado la Inseguridad la Actividad

Turstica de las Empresas o Destinos?
(Segundo Cuatrimestre 2013)
14%
S, aunque marginalmente
49%
S, en gran medida
No, de ninguna manera
37%
Grfica 2.2: Percepcin de inseguridad en destinos tursticos.

Fuente: CNET (2013).
El
estancamiento
contrasta
con
otros destinos
de
la
regin
que
experimentaron incrementos en la llegada de turistas en 2012, como los

casos de Estados Unidos de Amrica con 7%, Canad con un 2%, Amrica
Central con un 8%, Amrica del Sur con un 5% y la regin del Caribe con 4%
(Panorama OMT del Turismo Internacional, 2013).
A pesar de ello, la opinin empresarial sobre la recuperacin de la actividad

turstica mexicana es en general positiva, como se puede apreciar en la
grfica 2.3.
Opinin Empresarial Sobre la Recuperacin

de la Actividad Turstica Mexicana
(Segundo cuatrimestre 2013)
8%
6%
Recuperacin con gran claridad
Recuperacin lenta
20%
Totalmente recuperada
66%
No hay recuperacin
Grfica 2.3: Percepcin de recuperacin de destinos tursticos.
24
Fuente: CNET (2013).
La probable razn del optimismo empresarial podra ser la recuperacin del

turismo domstico, que compensara los resultados discretos que se han
obtenido por turismo internacional. En ese sentido, la llegada de turistas a
hoteles ha aumentado hacia un mximo histrico de 90.41 millones de
llegadas de personas para el 2012, 5% ms que en 2011 y 3% ms que el
mximo anterior de 2008 de 87.7 millones de llegadas (Direccin General de
Planeacin, SECTUR, Guanajuato, 2012).
Sin embargo, de acuerdo a las cifras revisadas hasta el momento, es un

hecho que Mxico ha perdido competitividad frente a la competencia
internacional. Lo anterior es ms claro en los ltimos aos a travs de la
prdida progresiva de lugares en el Ranking internacional con respecto a
llegadas de turistas internacionales y divisas por turismo. Al inicio del siglo
XXI, Mxico estaba posicionado dentro del Top 10 como destino turstico
mundial en materia de llegadas internacionales, mientras para el ao 2012
cay a la posicin 13, y con un pronstico de posicin 15 para el 2013.
Una posible razn para este fenmeno lo constituye la posicin 44 de Mxico

en el Ranking Mundial de Competitividad Turstica del Foro Mundial
Econmico Mundial, 2012. En algunos de los 14 pilares (pillars en ingls) que
agrupan 75 indicadores, el ranking del pas es materia de preocupacin. Con
respecto a cuatro de los 14 pilares, de los 140 pases analizados, Mxico se
encuentra en la posicin 121 en materia de Seguridad, posicin 105 en
materia de Sustentabilidad Ambiental, y posicin 78 en el tema de
Infraestructura de Informtica y Comunicaciones.
Desglosando por indicador, se puede apreciar algunas de las posiciones ms

endebles, en orden descendente del Ranking de los 140 pases. En la Tabla
2.1 se muestra el detalle de los aspectos negativos de la evaluacin particular
de Mxico
25
Indicador
Pilar
Ranking
Especies amenazadas
Sustentabilidad Ambiental
137
Costo de negocio del crimen y violencia
Seguridad
131
Confiabilidad de servicios policiacos
Seguridad
130
Prcticas de contratacin y despido
Recursos Humanos
110
Calidad del medioambiente
Recursos Naturales
109
Adscripciones a telfono mvil
Infraestructura de Informtica y
105
Comunicaciones
Calidad del sistema educativo
Recursos Humanos
99
Requerimientos de visa (nmero de
Polticas y Reglamentacin
99
Infraestructura de Transporte
90
pases)
Salidas vuelos / poblacin miles
Areo
Densidad de carreteras / poblacin
Infraestructura de Transporte en
89
millones
Tierra
Impuestos en boletos y cargos en
Competitividad de Precios
87
Recursos Culturales
86
aeropuertos
Estadios Deportivos, asientos / poblacin
millones
Tabla 2.1: El ndice de Competencia Viajes y Turismo en Detalle.
Fuente: World Economic Forum, 2013
En el mbito positivo de la evaluacin, es importante destacar que Mxico

cuenta con un nivel de competitividad alto con respecto a las siguientes
cuatro pilares: posicin 9 y 10 con respecto a Recursos Naturales, posicin 5
en Recursos Culturales, 22 en Competitividad de Precios en la Industria de
Viajes y Turismo, y 17 en la Priorizacin de la Industria de Viajes y Turismo.
En los siguientes indicadores en orden ascendente de Ranking sobre 140

pases, Mxico est altamente competitivo (ver Tabla 2.2).
Indicador
Categora (Pillar)
Ranking
Nmero de sitios culturales patrimonio de la
Recursos Culturales
Recursos Naturales
humanidad
Nmero de especies conocidas
26
Nmero de sitios naturales patrimonio de la
Recursos Naturales
10
Nmero de asientos areos kms/semana,
11
domsticos, millones
Areo
Disponibilidad de informacin sobre la
Priorizacin de la Industria de
industria de Viajes y Turismo
Viajes y Turismo
Nmero de ferias y exposiciones
Recursos Culturales
21
Precio de combustible
Competitividad de Precios
22
Nmero de asientos areos kms/semana,
22
internacionales, millones
Areo
reas marinas protegidas
Recursos Naturales
24
Prevalencia de la propiedad extranjera
Polticas y Reglamentacin
24
Exportaciones de industrias creativas % total
Recursos Culturales
27
27
humanidad
17
internacionales
mundial
Nmero de aerolneas en operacin
Areo
Tabla 2.2: El ndice de Competencia Viajes y Turismo en Detalle.
Fuente: World Economic Forum, 2013.
3. Panorama actual del turismo en Guanajuato

3.1 Volumen de Turismo Estatal
En el Estado de Guanajuato la llegada de turistas en 2012 fue de 3.3 millones
de personas, reportando un incremento del 12% en comparacin con 2011,
como se aprecia en la Tabla 3.1, que se presenta a continuacin:
Ao/Detalle
Millones de Llegadas
Cambio % Sobre el
Ranking de Estados
Ao Anterior
Mexicanos
2012
3.33
+12
2011
2.98
+5
2010
2.83
+13
10
2009
2.50
-6
12
2008
2.66
-5
13
Tabla 3.1: Llegada de Turistas a Hoteles, 2012

Fuente: Direccin General de Planeacin, SECTUR, Guanajuato.
27
Los primeros lugares en el Ranking por concepto de llegada de turistas son:

1) Distrito Federal 2) Quintana Roo 3) Jalisco y 4) Guerrero. Esta clasificacin
nos habla que la Capital (con una inmensa actividad comercial y acervo
cultural) y los principales destinos de sol y playa de Cancn, Puerto Vallarta y
Acapulco se erigen como los destinos preferidos (referirse a la Tabla 3.2). El
estado de Guanajuato se ubica en el lugar nmero 8 como se puede apreciar.
Destino
Llegada de Turistas (millones)
1 Distrito Federal
11.8
2. Quintana Roo
9.4
3. Jalisco
6.6
4. Guerrero
5.7
5. Veracruz
5.1
6. Chiapas
3.6
7. Chihuahua
3.6
8. Guanajuato
3.3
Tabla 3.2: Llegada de Turistas, 2012

Fuente: Direccin General de Planeacin, SECTUR, Guanajuato.
En 2013, la llegada de turistas lleg a 3.5 millones, un aumento del 5% sobre

2012 y el nmero de visitantes super 20.6 millones. Segn el CNET (2013),
el aeropuerto del Bajo se ubic en el lugar 8 en 2013 en pasajeros
internacionales en aeropuertos (Bajo 249.7 miles).
3.2 Contribucin del Turismo Estatal

Las principales estadsticas para el hospedaje se presentan a continuacin
en la tabla 3.3. Los principales destinos del estado, de acuerdo a estas cifras
en orden de importancia son: Len, Guanajuato, Celaya, San Miguel de
Allende e Irapuato.
28
Destino
Llegada de
Porcentaje de
Turistas
Ocupacin
Estada
Densidad
(miles)
Estado
3,504
46.92
1.46
1.70
Len
1,291
50.65
1.30
1.69
Guanajuato
557
39.43
1.53
2.14
Celaya
419
57.21
1.45
1.50
Irapuato
310
51.43
1.46
1.53
San Miguel de Allende
294
35.94
1.66
2.09
Silao
166
63.61
1.91
1.58
Salamanca
85
61.72
2.14
1.40
Dolores Hidalgo
59
28.62
1.18
2.00
Tabla 3.3: Indicadores Tursticos en Establecimientos de Hospedaje, Principales Destinos,

2013.
Fuente: Datatur, SECTUR, Guanajuato.
Es importante mencionar que adems de los 3.3 millones de turistas que

llegaron a hoteles en 2012, otros millones de turistas y visitantes arribaron
tambin a otras modalidades de hospedaje categorizadas como se puede
apreciar en la tabla 3.4 (ver abajo). Lo anterior da un total de visitantes de
19.6 millones, con una derrama econmica estimada de 51 mil millones de
pesos.
Categora
Total en
Derrama Econmica
Personas (miles)
Estimada (millones de
pesos)
Turistas en Hotel 1 a 5*
3,328
8,894
Turistas en otros establecimientos
1,007
7,866
5,258
21,293
Excursionistas (no pernoctan)
9,984
13,084
Totales
19,578
51,138
comerciales (ej. casa rentada)

Turistas en establecimientos no
comerciales (casa propia, familiares y
amigos)
Tabla 3.4: Derrama Econmica Estimada, Estado de Guanajuato 2012

Fuente. Estudio del Perfil del Visitante, Observatorio Turstico, SECTUR, Guanajuato, 2012.
29
La derrama econmica est calculada en unos 56.0 mil millones de pesos

para 2013, representando un aumento de 9.5% respecto del ao 2012 (52.9
millones).
En el 2012 el Estado de Guanajuato se ubic el lugar 7 en lo que se refiere a

oferta hotelera con 17,520 cuartos en promedio (Direccin General de
Planeacin, SECTUR, Guanajuato, 2012). En marzo 2013 se registraron
17,624 cuartos en hoteles de 1 a 5 estrellas y 3,605 cuartos sin clasificar,
dando una oferta total de 21,229 cuartos (Perfil Visitante al Estado de
Guanajuato 2012).
El Estado cuenta con el siguiente inventario de servicios tursticos (ver la

tabla 3.5).
Inventario
Nmero
Establecimientos de hospedaje
648
Habitaciones (1 a 5* y sin clasificar)
21,229
Restaurantes
14,086
Balnearios
92
Agencias de viaje
381
Empresas arrendadores de automviles
69
Tabla 3.5: Inventario de Servicios Tursticos

Fuente: Perfil Visitante al Estado de Guanajuato, 2012, Observatorio Turstico, SECTUR,
Guanajuato
Segn datos del INEGI, el sector de Servicios de Alojamiento Temporal y de

Preparacin de Alimentos y Bebidas emplea a 163,034 personas,
representando el 5% del total nacional empleado en estas actividades
(INEGI, 2011).
30
3.3 Competitividad Estatal

El Estado de Guanajuato se ubica en el Ranking 21 del ndice de
Competitividad Estatal, 2012 de acuerdo el Instituto Mexicano para la
Competitividad A.C. El Estado de Guanajuato presenta las siguientes
fortalezas:
Es la entidad con mayor facilidad para abrir una empresa segn el

reporte de Doing Business.
El ingreso de la mujer en relacin del hombre en Guanajuato presenta

un aumento significativo entre 2008 y 2010; se increment en diez
puntos porcentuales hasta ubicarse en 64%.
Guanajuato escal 19 posiciones en el crecimiento promedio anual de

su PIB per cpita, pues aunque se redujo entre 2008 y 2010, lo hizo en
menor medida que el promedio nacional.
Por otro lado Guanajuato presenta las siguientes debilidades:
Es la entidad con menos investigadores por cada 10,000 personas

pertenecientes a la PEA, con 0.2 comparado con un promedio de 3.2
por entidad.
Guanajuato tiene slo una empresa certificada por cada 10,000

empresas en cuanto a su calidad ambiental segn la SEMARNAT, en
contraste con el promedio de 4.1 empresas en las entidades.
Es el cuarto estado con menor grado promedio de escolaridad en el

pas, con 6.3 aos, frente a un promedio de 7.1 aos en las dems
entidades.
En materia de Competitividad Urbana 2012, ninguna de las urbes del Estado

se encontr posicionada entre los mejores a nivel nacional. Len es la ciudad
ms competitiva en lugar 20, Celaya est en lugar 32, Guanajuato Capital en
37, Salamanca 57 y La Piedad-Pnjamo 75 (ndice de Competitividad Urbana
2012).
31
Finalmente, en lo que se refiere a poltica turstica y gestin pblica,

Guanajuato cuenta con un Programa Estatal de Turismo (PET) 2012-2018.
Este ejercicio reporta la participacin de 350 personas involucradas con el
sector turismo del Estado en un diagnstico de las problemticas que
enfrenta la actividad a nivel local. Este proceso de participacin incluy
miembros de las OCVs y Consejos Tursticos, empresas transportadoras y
lneas areas, hoteleros, organizadores de eventos, agencias de viajes, guas
de turistas, operadores tursticos, etc. Las problemticas ms mencionadas
en el PET se presentan a continuacin (ver Tabla 3.6).
Problema
Insuficiente difusin y promocin de los atractivos tursticos del Estado
69
Infraestructura inapropiada para el sector turismo
42
Falta de coordinacin entre distintos actores y entidades del sector turismo
38
Legislacin que no favorece el sector turismo
35
Falta de innovacin y emprendimiento en el sector turstico del Estado
35
Mal aprovechamiento de los recursos tursticos del Estado
31
Cultura turstica que no favorece el desarrollo turstico
27
Asignacin deficiente de inversiones y apoyos econmicos
27
Tabla 3.6: Frecuencia de Menciones de las Categoras de Problemas.

Fuente: Programa Estatal de Turismo (2012).
Considerando la informacin anterior, este estudio de competitividad y

sustentabilidad representa un esfuerzo ms para la bsqueda de soluciones
a las problemticas detectadas, no solo en el plano estatal sino tambin a
nivel local.
4. El Programa de Pueblos Mgicos

El Programa Pueblos Mgicos fue creado de manera formal en el ao 2001.
Este programa, de acuerdo a la informacin de la Secretara de Turismo
Federal (SECTUR), contribuye a revalorar a un conjunto de poblaciones del
pas que siempre han estado en el imaginario colectivo de la nacin en su
conjunto y que tienen el potencial de representar alternativas diferentes tanto
para los visitantes nacionales como extranjeros.
32
Un Pueblo Mgico, de acuerdo a la SECTUR se define como una localidad

con una poblacin base de 20,000 habitantes, que tiene atributos simblicos,
leyendas, historia, hechos trascendentes, y cotidianidad. La localidad debe
ubicarse en una distancia no superior a los 200 kilmetros, o el equivalente a
2 horas de distancia va terrestre de un destino turstico consolidado o bien
de una poblacin considerada como mercado emisor.
Los principales objetivos del Programa son:
Estructurar una oferta turstica complementaria y diversificada haca el

interior del pas, basada fundamentalmente en los atributos histrico culturales de localidades singulares.
Aprovechar la singularidad de las localidades para la generacin de

productos tursticos basados en las diferentes expresiones de la
cultura local.
Poner en valor, consolidar y/o reforzar los atractivos de las localidades

con potencial turstico, fomentando as flujos tursticos que generen:
Mayor
gasto
en beneficio de la
comunidad
receptora
(artesanas, gastronoma, amenidades y el comercio en

general), as como,
La creacin y/o modernizacin de los negocios tursticos
locales.
Que el turismo local se constituya como una herramienta del desarrollo

sustentable de las localidades incorporadas al programa, as como en
un programa de apoyo a la gestin municipal.
Que las comunidades receptoras de las localidades participantes

aprovechen y se beneficie del turismo como actividad redituable como
opcin de negocio, de trabajo y de forma de vida.
Es importante mencionar que para que una localidad pueda ser incorporada
al Programa, tiene que presentar una solicitud de incorporacin por parte de
33
las Autoridades Municipales y Estatales a la SECTUR. Posteriormente se

realiza una visita de valoracin inicial por parte de funcionarios de la
Direccin General de Programas Regionales y/o de la Direccin General de
Desarrollo de Producto Turstico, en donde se evala la potencialidad para
que la localidad pueda llegar a ser Pueblo Mgico.
En caso de un dictamen favorable, la localidad debe de iniciar el proceso de

integracin de un expediente, de acuerdo a lo que se indica a continuacin:
Involucramiento de la Sociedad y de las Autoridades Locales.
a) Compromiso con la sociedad local.

Que la sociedad local en su conjunto o a travs de una representacin
civil haya solicitado su incorporacin al programa ante las autoridades
estatales y/o federales.
b) Compromiso de las autoridades estatales y municipales.

Que las autoridades estatales y municipales hayan solicitado
formalmente la incorporacin de la localidad correspondiente al
programa y comprometido una aportacin econmica de cuando
menos 3 aos, as como la oportunidad de poner a disposicin de la
localidad sus estructuras organizacionales para la realizacin de las
acciones, proyectos y programas de trabajo que deriven del binomio
comunidad- Autoridad municipal.
Instrumentos de Planeacin y Regulacin.
c) Planes de Desarrollo Estatal y Municipal.

Un Pueblo Mgico obligadamente deber contar con un Plan de
Desarrollo Urbano Turstico.
d) Programa de Desarrollo Turstico Municipal.
34
Contar con un plan o programa de desarrollo turstico municipal, en

donde la localidad solicitante haya sido considerada como estratgica
o relevante para el desarrollo turstico, mismo que deber estar
aprobado por el Cabildo.
e) Reglamento de imagen urbana y plan de manejo en funcin del

Programa Pueblos Mgicos.
La localidad candidata deber contar con un Reglamento de Imagen
Urbana y un plan de manejo que articule las estrategias para los
servicios pblicos y atencin al turismo.
f) Programa de reordenamiento del comercio semifijo y/o ambulante.

La localidad deber contar y aplicar un programa de reordenamiento
del comercio semifijo o ambulante en las zonas de alta concentracin
de visitantes o en sitios de inters turstico y en el rea de influencia
de los mismos.
Impulso al Desarrollo Municipal
g) Programas diversos de apoyo al desarrollo municipal.

La localidad candidata deber mostrar que ha recibido apoyos
directos de programas institucionales, estatales y/o federales que
contribuyen y benefician directa o indirectamente su actividad
turstica.
h) Continuacin y consolidacin de programas y/o acciones de desarrollo

turstico.
El Gobierno del Estado deber sustentar testimonialmente que la
localidad candidata ha venido siendo apoyada, al menos en el tiempo
de la gestin correspondiente o en un pasado reciente, mediante
inversin pblica para el turismo, programas tursticos en lnea con los
que ofrece la SECTUR Federal y otros que justifiquen una continuidad
35
y relevancia en las prioridades estatales.
Oferta de Atractivos y Servicios
i) Contar con un atractivo turstico simblico.

La localidad candidata deber contar al menos con un atractivo
turstico simblico que la diferencie de otras localidades del Estado, la
Regin e inclusive dentro del Pas.
j) Contar con atractivos tursticos diferenciados.

La localidad candidata deber contar con una gama y diversidad de
atractivos tursticos que en su conjunto signifiquen un nivel
determinado
de
atractividad
turstica
para
los
mercados
consumidores, a fin de consolidarlos y/o apoyar su despegue.
k) Servicios tursticos que garanticen su potencial comercializacin.

La localidad candidata deber contar dentro de su propio territorio y/o
en un radio de influencia no mayor a una hora distancia tiempo de un
destino turstico de soporte que cuente con los servicios tursticos de
alojamiento y restaurantera al menos con un nivel intermedio.
l) Servicios de asistencia y seguridad.

La localidad candidata deber contar dentro de su propio territorio y/o
en un radio de influencia no mayor a una hora distancia tiempo de una
poblacin soporte que cuente con los servicios de salud y seguridad
pblica para la atencin del turismo en caso de ser necesario en una
situacin de emergencia.
Valor Singular La Magia de la Localidad
m) Sustentar una tesis sobre la magia de la localidad.

Las localidades candidatas, a travs del Gobierno Estatal, debern
presentar un ensayo sobre los atributos mgicos que justifiquen su
36
candidatura y potencial incorporacin al programa. Por lo que ser

indispensable que se resalten los atributos y valores histrico
culturales de la localidad, la gente y del espacio fsico urbano cuando
se trate de una localidad con vocacin definida para el Turismo
Cultural.
n) Declaratoria de Zona de Monumentos Histricos.
La localidad candidata deber contar con un documento que avale
que su patrimonio est en proceso o ha sido declarado zona de
monumentos histricos por alguna institucin gubernamental del nivel
estatal o federal. O bien debe contar con un Catlogo del Patrimonio
inmobiliario avalado por un Organismo oficial.
o) Acciones de conservacin del patrimonio tangible e intangible.

La localidad candidata debe basar su argumentacin en el rescate o
preservacin de su patrimonio cultural tangible e intangible.
Destacando aquellas expresiones que significan de manera especial
como atractivo o motivo de visita a la localidad.
Condiciones y Espacios Territoriales.
p) Accesibilidad terrestre.
Las condiciones de las carreteras, caminos rurales, brechas y/o
accesos debern presentar al momento de la candidatura condiciones
que garanticen seguridad para: tiempos de itinerarios, uso de
automviles, camionetas y/o autobuses tursticos, entre otros.
q) Factibilidad para la comercializacin turstica.

La localidad candidata deber estar integrada o ser susceptible de
integrase o bien fortalecer en el corto plazo a: un circuito, un corredor
o una ruta turstica comercializable.
37
r) Producto turstico.
La localidad candidata deber presentar algunos testimoniales de
cmo est integrado su producto turstico o bien algunas propuestas
de cmo se integrar a nivel del destino: Tambin deber destacarse
la existencia de algn producto turstico especializado potencial o por
consolidar dentro de la localidad.
Impacto del Turismo en la Localidad y rea de Influencia
s) Sistema de informacin turstica estatal.

Que la localidad candidata de la entidad correspondiente, est
incorporada por un lado al sistema de informacin turstica para la
toma de decisiones. Y por el otro que este participando en acciones
para orientar e informar al turista mediante sealizacin y mapeo en
principales accesos a sitios de inters turstico.
t) Valoracin del impacto turstico a nivel regional y/o municipal.

La localidad candidata deber mostrar que en una determinada rea
de influencia se ha venido generando trabajo de desarrollo turstico
reflejado en: inversin privada y social en desarrollos tursticos
culturales, rurales, de naturaleza y otros tipos de turismo; trabajadores
de empresas tursticas y/o socios de empresas comunales y/o
ejidales, que se hayan incorporado al empleo turstico recientemente;
participado en programas de capacitacin; nacimiento de nuevas
empresas tursticas y relacionadas, etc.
Desarrollo de Capacidades Locales
u) Taller de induccin Programa Pueblos Mgicos.

Es indispensable que aquella localidad candidata reciba previo a la
integracin de su expediente, una capacitacin induccin de lo que es
el Programa Pueblos Mgicos y su alcance, con la finalidad de no
distorsionar los objetivos del mismo.
38
v) Taller de planeacin y gestin del turismo cultural.

Una vez conformado el Comit Turstico Pueblo Mgico y sus grupos
de trabajo ser obligatoria la participacin de los mismos en los
talleres de integracin de su Programa Pueblos Mgicos y al de
Planeacin y Gestin del Turismo Cultural.
Las localidades incorporadas al Programa para mantener su nombramiento

como Pueblo Mgico, deben de obtener la renovacin del mismo cada ao, a
travs de la revisin de cumplimiento de los Indicadores de Evaluacin de
Desempeo y de los Criterios Certificacin del Programa.
Los Indicadores de Evaluacin de Desempeo, se agrupan de la siguiente

manera:
Institucional y Gobierno:
Involucramiento con la sociedad.
Seguridad en el destino.
Fomento de nuevas empresas.
Desarrollo cultural e histrico.
Planificacin del desarrollo turstico.
Patrimonio y Sustentabilidad:
Integridad y autenticidad del patrimonio.
Sustentabilidad.
Econmico y social:
Eficiencia de la coordinacin institucional.
Inversin pblica generada a partir del programa.
Impacto econmico del desarrollo turstico.
Turismo:
Oferta de atractivos tursticos.
Promocin turstica.
39
Por otro lado, los Criterios de Certificacin del Programa se dividen en tres
Ejes: Planeacin, Competitividad y Fortalecimiento. Estos ejes de manera
particular consideran lo siguiente:
Planeacin:
1. Planes de Desarrollo Estatal y Municipal.
Sern considerados planes y programas estatales y municipales tales
como; Plan Estatal de Desarrollo Sexenal; Plan Municipal de
Desarrollo Trianual; de desarrollo urbano, de conservacin ambiental;
o bien aquellos que explcitamente estn orientados a la preservacin
del entorno cultural y natural.
2. Programa de desarrollo turstico municipal.

Se debe de presentar un plan o programa de desarrollo turstico
municipal vigente, en donde el desarrollo turstico de la localidad sea
estratgico, y deber estar aprobado por el Ayuntamiento.
3. Reglamento de imagen urbana y plan de manejo en funcin del

Programa Pueblos Mgicos.
La localidad deber de contar con un Reglamento de Imagen Urbana
vigente y un plan de manejo que articule las estrategias para los
servicios pblicos y atencin al turismo.
Competitividad:
1. Programas diversos de apoyo al desarrollo municipal.
La localidad deber acreditar que ha recibido apoyos directos de
Programas Institucionales, estatales y/o federales que contribuyen y
benefician directa o indirectamente su actividad turstica, detallando la
inversin y el impacto de los beneficios.
2. Servicios tursticos que garantizan su comercializacin
40
Se deber de acreditar que cuente con los servicios tursticos de

alojamiento y restaurantes, al menos con un nivel intermedio, ya sea
dentro de su propio territorio y/o en un radio de influencia no mayor a
una hora distancia de un destino turstico de soporte.
3. Servicios de asistencia y seguridad.

Acreditar que se cuenta con los servicios de salud y seguridad pblica
para la atencin del turismo en caso de ser necesario en una situacin
de emergencia.
4. Acciones de conservacin del patrimonio tangible e intangible.

La localidad debe de documentar las acciones que se han realizado
del rescate o preservacin de su patrimonio cultural tangible e
intangible. Destacando aquellas expresiones que significan de manera
especial como atractivo o motivo de visita a la localidad.
5. Comercializacin turstica y desarrollo del Producto turstico local.

Se debe de documentar la integracin de la localidad en un circuito, un
corredor o una ruta turstica que sea comercializada por operadores
locales, nacionales y/o internacionales.
6. Difusin y promocin turstica del destino.

La localidad deber de presentar documentacin que soporte las
acciones de promocin y difusin que ha venido realizando ya sea de
manera local, regional y/o nacional, pudiendo ser de eventos, o bien
de sus productos como destino turstico.
7. Contar con un Sistema de informacin turstica municipal.

Se deber presentar la informacin estadstica acumulada de la
localidad (mnimo indicadores bsicos de la actividad), misma que
debe de ser reportada a travs del Datatur, o bien presentar los
avances para su incorporacin a dicho sistema.
41
Fortalecimiento:
1. Cumplimiento en el ejercicio de los Convenios de Coordinacin en
Materia de Reasignacin de Recursos.
La localidad deber de acreditar el correcto ejercicio de los recursos
reasignados a travs de los Convenios de Coordinacin en Materia de
Reasignacin de Recursos, suscritos entre el Gobierno Estatal y la
Secretara de Turismo, as como dar cabal cumplimiento a los
compromisos establecidos en el mismo.
2. Continuacin y consolidacin de programas y/o acciones de desarrollo

turstico.
Se debern presentar los documentos que avalen que se han
implementado de manera continua programas de capacitacin, talleres
de desarrollo de productos, campaas tursticas dirigidas a la
localidad; concientizacin, limpieza, etc.
3. Impacto turstico y econmico del nombramiento de la localidad a nivel

regional y/o municipal.
La localidad deber mostrar que en una determinada rea de
influencia se ha venido generando trabajo de desarrollo turstico
reflejado en: inversin privada y social en desarrollos tursticos
culturales, rurales, de naturaleza y otros tipos de turismo; trabajadores
de empresas tursticas y/o socios de empresas comunales y/o ejidales,
que se hayan incorporado al empleo turstico recientemente;
nacimiento de nuevas empresas tursticas y relacionadas, etc3.
Actualmente solo 83 municipios de la Repblica Mexicana estn inscritos al

Programa Pueblos Mgicos, y 5 de ellos estn en el estado de Guanajuato,
estos son:
Dolores Hidalgo, inscrito en el ao 2002.
Informacin extrada del documento Reglas de Operacin del Programa Pueblos Mgicos,
SECTUR.
http://www.sectur.gob.mx/work/models/sectur/Resource/99fbd793-a344-4b98-963378607f33cb8f/Reglas_de_operacion.pdf
42
Mineral de Pozos, inscrito en el ao 2012.
Jalpa de Cnovas, inscrito en el ao 2012.
Salvatierra, inscrito en el ao 2012.
Yuriria, inscrito en el ao 2012.
A continuacin se presentan los 83 municipios inscritos al programa

ordenados por el ao de registro.
2001
Huasca de Ocampo (Hidalgo)
Real de Catorce (San Luis Potos)
2002
Taxco de Alarcn (Guerrero)
Tepotzotln (Edo. de Mxico)
Tapalpa (Jalisco)
Comala (Colima)
Ptzcuaro (Michoacn)
Dolores Hidalgo (Guanajuato)
Cuetzalan (Puebla)
Izamal (Yucatn)
2003
Tequila (Jalisco)
San Cristbal de las Casas (Chiapas)
2004
Parras de la Fuente (Coahuila)
Real del Monte (Hidalgo)
2005
Valle de Bravo (Edo. de Mxico)
Mazamitla (Jalisco)
lamos (Sonora)
43
Tlalpujahua de Rayn (Michoacn)
Cosal (Sinaloa)
Bernal (Quertaro)
2006
Coatepec (Veracruz)
Real de Asientos (Aguascalientes)
Cuitzeo del Porvenir (Michoacn)
Santiago (Nuevo Len)
Todos Santos (Baja California Sur)
Bacalar (Quintana Roo)
2007
Jerez de Garca Salinas (Zacatecas)
Huamantla (Tlaxcala)
Creel (Chihuahua)
Capullpam de Mndez (Oaxaca)
Mier (Tamaulipas)
2009
El Fuerte (Sinaloa)
2010
Tepoztln (Morelos) Declarado en 2001, en 2009 se le retir y la

recuper en 2010.
Santa Clara del Cobre (Michoacn)
Tapijulapa (Tabasco)
Palizada (Campeche)
Jalpan de Serra (Quertaro)
Malinalco (Edo. de Mxico)
2011
Zacatln de la Manzanas (Puebla)
Tel de Gonzlez Ortega (Zacatecas)
Tlayacapan (Morelos)
44
Mineral de Chico (Hidalgo)
Cadereyta de Montes (Quertaro)
Tula (Tamaulipas)
El Oro (Mxico)
Xico (Veracruz)
San Sebastin del Oeste (Jalisco)
Xilitla (San Luis Potos)
2012
Mineral de Pozos (Guanajuato)
Sombrerete (Zacatecas)
Angangueo (Michoacn)
Cuatrocinegas de Carranza (Coahuila)
Magdalena de Kino (Sonora)
Pahuatln de Valle (Puebla)
Loreto (Baja California Sur)
Valladolid (Yucatn)
Metepec (Edo. de Mxico)
Comitn de Domnguez (Chiapas)
Chiapa de Corzo (Chiapas)
Huichapan (Hidalgo)
Tequisquiapan (Quertaro)
Batopilas (Chihuahua)
Chignahuapan (Puebla)
San Pedro Cholula y San Andrs Cholula (Puebla)
Pinos (Zacatecas)
Lagos de Moreno (Jalisco)
Tacmbaro (Michoacn)
Calvillo (Aguascalientes)
Nochistln (Zacatecas)
Jiquilpan (Michoacn)
Tlatlauquitepec (Puebla)
45
Tzintzuntzan (Michoacn)
Mapim (Durango)
Papantla (Veracruz)
Tecate (Baja California)
Arteaga (Coahuila)
Viesca (Coahuila)
Jalpa de Cnovas (Guanajuato)
Salvatierra (Guanajuato)
Yuriria (Guanajuato)
Xicotepec de Jurez (Puebla)
Jala (Nayarit)
El Rosario (Sinaloa)
De estos datos destaca que el ao que experiment un mayor nmero de

incorporaciones al programa fue el 2012 con un total de 35 nuevos Pueblos
Mgicos, de los cuales 4 pertenecieron al estado de Guanajuato.
5. Un anlisis de Competitividad y Sustentabilidad Turstica.

Como se ha podido ver hasta ahora, uno de los sectores econmicos que ha
ido adquiriendo mayor relevancia en los ltimos aos es el turismo. Todo
apunta a que esta tendencia continuar en los prximos aos, dado su alto
protagonismo en la mbito internacional que ha llegado a superar, en
importancia a otros sectores econmicos tradicionales, tales como la minera,
la pesca, las manufacturas, por citar solo algunos ejemplos. Debido al papel
central de este sector en particular, se hace necesario profundizar en el
estudio de los diferentes factores relacionados con el crecimiento de esta
industria. Entre esos factores se encuentran la competitividad y la
sustentabilidad, cuestiones que han marcado la pauta de desarrollo de los
destinos tursticos del siglo XXI. A continuacin se presenta una revisin
literaria sobre estos dos aspectos en particular con el objeto de clarificar sus
alcances tericos y prcticos en este trabajo de investigacin.
46
5.1 Competitividad Turstica

5.1.1 Qu es Competitividad?
Actualmente existe una amplia gama de definiciones relacionadas con el
tema de competitividad. Este tema se ha convertido en una de las prioridades
en los diferentes sectores econmicos debido principalmente al crecimiento
considerable de los mercados, as como del nmero de competidores. La
competitividad se ha convertido en una estrategia necesaria para aquellos
sectores que enfrentan la dura tarea de sobrevivir en un mundo altamente
dinmico.
Haguenauer (1989) sealaba que la competitividad debe ser entendida como:

la capacidad de una industria (o empresa) de producir bienes con
patrones
de
calidad
especficos,
requeridos
por
mercados
determinados, utilizando recursos en niveles iguales o inferiores a los

que prevalecen en industrias semejantes en el resto del mundo,
durante un cierto perodo de tiempo (Haguenauer, 1989: 23).
Adicionalmente Chesnais (1981) sealaba que la competitividad desde el

mbito de la economa nacional se poda definir como:
la capacidad de un pas (o grupo de pases) de enfrentar
la
competencia a nivel mundial. Incluye tanto la capacidad de un pas de

exportar y vender en los mercados externos como su capacidad de
defender su propio mercado domstico respecto a una excesiva
penetracin de las importaciones (Chesnais, 1981:8).
Ambas definiciones hablan de especializacin, cobertura del mercado y uso

eficiente de los recursos disponibles que hacen que una entidad, sector,
47
organizacin o pas se pueda diferenciar de otra para poder captar un mayor

porcentaje del mercado al que este orientado.
Sin duda, uno de los referentes ms importantes en temas de competitividad

en los ltimos aos es Michael Porter, quin ha desarrollado diversas tesis
sobre como determinar mbitos y actuaciones competitivas. Segn Porter
(1998), existen cuatro factores esenciales para determinar la competitividad:
1) Estrategias, estructura y rivalidad empresarial

2) Condiciones de la demanda
3) Industrias relacionadas
4) Condiciones o condicin de los factores determinantes
Como se puede apreciar, estos cuatro factores consideran el mbito de la
oferta, el de la demanda as como las condiciones del contexto. Mucho se ha
escrito en torno a qu factor de estos es ms importante para alcanzar
niveles competitivos importantes. Sin embargo, an no se ha llegado a un
consenso debido a la pluralidad de condiciones que se pueden encontrar en
cada uno de los sectores o casos en lo particular. La industria del turismo no
ha sido ajena a la generacin de estas discusiones sobre competitividad. De
hecho una de las principales preocupaciones por parte de los gobiernos y
sector privado es cmo generar condiciones competitivas para que los
destinos tursticos se desarrollen. El problema central que se ha encontrado
en este proceso es la ausencia de una idea clara de competitividad as como
sus implicaciones prcticas dentro de los destinos. Por esa razn se
consider indispensable partir de un concepto de trabajo en esta
investigacin para poder describir con mayor efectividad las condiciones
encontradas en el campo.
5.1.2 Qu es competitividad turstica?
Como se discuti
en la seccin anterior, la esencia del concepto de
competitividad es la utilizacin eficiente de los recursos para ofertar un

producto o servicio, en este caso relacionado con el mbito turstico, de
48
mayor calidad en comparacin con los dems ofertantes. De manera ms

concreta, Secall (2010: 7) nos dice que competitividad turstica es la
capacidad de los agentes que intervienen en la actividad turstica de un pas,
de una regin o de una zona para alcanzar sus objetivos por encima de la
media del sector, de manera sostenible y sostenida; lo cual puede alcanzarse
mediante la consecucin de rentabilidades financieras por encima de la
media en los mbitos empresariales, y de rentabilidades sociales y
ambientales como consecuencia de la actuacin de organismos e
instituciones pblicas, as como consiguiendo la mxima satisfaccin para los
turistas. Esta definicin es por dems interesante pues agrupa tres
caractersticas principales: 1) el mbito espacial; 2) el mbito empresarial, y;
3) el mbito social. En el primer mbito (espacial), se refiere necesariamente
a la necesidad de un territorio para desarrollar los destinos y las actividades
tursticas que puedan generar beneficios sociales y econmicos para las
comunidades receptoras. Es en este espacio que se generan una serie de
productos y servicios tendientes a satisfacer una serie de necesidades
propias del sector; es decir, satisfactores dirigidos tanto a los visitantes como
a los residentes. La segunda caracterstica (empresarial), nos habla de la
organizacin de actores en la prestacin de bienes y servicios para generar
una ventaja comparativa respecto de otros territorios similares. El grado de
compenetracin entre estos actores sera hipotticamente definitivo para
determinar el nivel de competitividad de un destino. De este mbito se
desprenden los anlisis de redes y clsters que han tomado una fuerza
importante en los ltimos aos. Finalmente, la tercera caracterstica (social)
se refiere tanto al incremento de beneficios (econmicos y/o sociales)
derivados de un escenario ms competitivo as como la satisfaccin de los
visitantes en los destinos tursticos. En ambos casos, la competitividad
fungira como un medio decisivo para alcanzar estos objetivos de manera
ms efectiva.
Esta investigacin realiz una revisin literaria del concepto de competitividad

turstica con el objeto de saber el estado de la discusin as como explorar
las diferentes metodologas que se utilizan para conocer estos aspectos en
49
los diferentes destinos. En la seleccin de los artculos aqu mencionados, se

intenta cubrir muchos aspectos relacionados con la competitividad turstica
como son: competencia internacional de destinos tursticos, calidad de zonas
tursticas, el enfoque de clusters tursticos y polticas tursticas.
Para empezar Barroso et al (2006) hablan de la competitividad internacional

de los destinos tursticos. En este trabajo, se realiza un anlisis de los
factores explicativos de la competitividad de los destinos tursticos desde la
perspectiva del enfoque macroeconmico, especficamente utilizando el
concepto de ventaja comparativa. Se hace una comparacin con un nuevo
tipo de anlisis de la competitividad turstica, que se refiere al enfoque
estratgico. Es importante mencionar que la teora de la ventaja comparativa
tiene una mayor importancia en el desarrollo de los sectores que utilizan en
forma ms intensiva los factores productivos bsicos, como el caso del sector
turstico. En este sentido, las ventajas comparativas, de acuerdo a Sancho
(1998: 201) vienen dadas por los factores propios del destino que han
posibilitado su nacimiento y expansin.
El incremento de la competencia internacional en el sector turstico ha llevado

a replantear el enfoque macroeconmico tradicional, cambiando la base del
enfoque de la ventaja comparativa hacia la ventaja competitiva. Este tipo de
ventaja se refiere a la habilidad de los destinos tursticos para usar
eficientemente los recursos y aadirle valor a travs del tiempo. En resumen,
Barroso et al (2006) sealan que el concepto de competitividad ha ido
evolucionando, de un enfoque tradicional, basado en ventajas comparativas,
es decir crecimiento del sector como consecuencia de una buena dotacin de
recurso, a un enfoque estratgico cuyo concepto base es la ventaja
competitiva, asociado con el valor aadido de los recursos tursticos.
Por otro lado Foronda et al
(2009) hablan de la calidad como principal
diferenciador de los destinos tursticos. El artculo se centra en describir la

interaccin de los destinos tursticos con la infraestructura urbana que los
complementa. Las estrategias de competitividad turstica, sealan, han dado
50
mayor relevancia al ambiente que rodea el punto turstico con fin de mejorar
la calidad del destino y competir para atraer a un mayor nmero de turistas.
En este sentido se habla que la competitividad de los destinos tursticos

depende en gran medida de su imagen, organizacin y sostenibilidad; en
otras palabras, depende de factores que estn en funcin de la calidad. Esto
hace que cualquier destino turstico deba contar con complementos de alta
calidad, tales como servicios e infraestructura.
Foronda et al (2009) describen algunas estrategias para incrementar la

calidad de los destinos. Estas estrategias se refieren a acciones directas
tendientes a mejorar los aspectos complementarios del destino turstico.
Algunos de esas estrategias son: Planes de Excelencia, Planes de
Dinamizacin Turstica, Planes de Dinamizacin del Producto Turstico,
Planes de Competitividad del Producto Turstico y el Sistema Integral de
Calidad Turstica en Destinos.
Todas las estrategias anteriormente mencionadas se enfocan, de una u otra

manera, a aspectos especficos relacionados con el destino turstico, como
por ejemplo la adecuacin del medio urbano, la adecuacin del espacio
natural, el producto turstico, el marketing y la gestin empresarial. De
acuerdo a los autores, este tipo de acciones constituyen una manera de
actuar que de forma directa o indirecta han impactado sobre las localidades
donde se han establecido.
La implementacin de dichas estrategias ha aumentado de manera continua

la calidad de los destinos tursticos y han creado un aumento en la oferta
complementaria. Tambin han permitido detectar carencias, llevando a una
asignacin de recursos ms eficiente.
En otra direccin, San Martn et al (2006) hablan de la competitividad a partir

de un anlisis de la imagen del turismo mediante tcnicas estructuradas y no
estructuradas. Dentro de este artculo se describen los componentes de la
51
imagen del destino mediante estas tcnicas (estructurada y no estructurada)

identificando una estructura cognitiva-afectiva asociada a la demanda real y
potencial. Los destinos tursticos compiten sobre su imagen percibida en
relacin a otros destinos, por lo que desarrollar una imagen positiva se
visualiza como un prerrequisito para alcanzar una posicin competitiva slida.
La estructura cognitiva-afectiva que define la imagen del destino, tiene dos
grandes componentes de acuerdo a estos autores: por un lado el aspecto
cognitivo, que se construye con base en creencias y conocimientos previos
del individuo sobre el destino, y; el componente afectivo, que se entiende
como un conjunto de sentimientos que el destino provoca hacia el individuo.
Se postula que la interaccin entre ambos componentes (cognitivo y/o
afectivo) forma la imagen total del destino y permite explicar mejor la
representacin del lugar que tiene el visitante. Considerando lo anterior, la
competitividad incluye el diseo de una estrategia de gestin y promocin
que considere estos componentes para la construccin de una experiencia
turstica atractiva.
Para elaborar la medicin de la imagen de un destino turstico, San Martn et

al (2006) proponen dos metodologas: la tcnica estructurada y la no
estructurada. En la primera, se definen ciertos atributos caractersticos de los
destinos tursticos en general, para despus medir la percepcin del turista
hacia dichos atributos. La segunda metodologa tiene como base la utilizacin
de preguntas abiertas que permiten elaborar descripciones libres sobre el
destino. El resultado de utilizar ambas tcnicas es poder encontrar el
componente nico del destino, es decir, los diferentes elementos que a juicio
del visitante,
permitan
una diferenciacin
entre un destino y sus
competidores; estos elementos formaran la ventaja competitiva del destino.

Otras conclusiones importantes que se generan del uso de estas tcnicas
son identificar puntos fuertes y dbiles del lugar, que contribuyen a
emprender acciones para mantener las fortalezas y trabajar en reducir las
debilidades de los destinos. Otro tipo de informacin derivada de este tipo de
estudio consiste en conocer si la imagen que proyectan del destino coincide
con la percepcin del turista o no. Esta propuesta de los autores constituye
52
una alternativa a los anlisis puramente econmicos partiendo del campo de

la psicologa para complementar la comprensin de la competitividad de los
destinos.
En otro estudio, Lillo et al (2007) hablan del Capital Humano como factor
estratgico para la competitividad turstica. De acuerdo a los autores, uno de
los factores que garantizan la competitividad de las empresas del sector
turstico es el capital humano. Se estudia la importancia del factor humano en
los servicios tursticos como elemento diferenciador capaz de aportar
ventajas competitivas analizando el papel de la educacin turstica en el
desarrollo de competitividad en las actividades del sector.
Por capital humano se entiende la cantidad de conocimientos acumulados

por los individuos en el proceso de formacin y educacin. Este tipo de activo
tiene una caracterstica peculiar: representa un activo intangible. Estos
aspectos intangibles conforman una parte fundamental en materia de ventaja
competitiva, en especial el capital humano, ya que forma la base del
funcionamiento ptimo de otro tipo de activos, tales como la tecnologa por
mencionar solo un ejemplo.
Dado que los trabajadores del sector se relacionan de manera directa con los
visitantes, la formacin de los recursos humanos estn directamente
relacionados con los parmetros de calidad percibidos. En este sentido se
puede inferir que el xito de una empresa en este sector est vinculado con
la capacidad profesional de sus trabajadores as como a su habilidad y
preparacin para prestar un servicio de calidad. Dicha calidad es percibida
por el visitante formando en l o ella un nivel de satisfaccin; la premisa
principal sera entonces: a mayor satisfaccin lograda en el turista, mayor
ser la ventaja competitiva que se logra en el destino turstico. Lillo et al
(2007) concluyen que una forma de cuantificar la competitividad del capital
humano es haciendo uso del Indicador de Recursos Humanos (o Human
Resource Index por sus siglas en Ingls). El HRI forma parte de una
estructura de indicadores que tienen como objetivo medir la calidad de la
53
fuerza laboral del sector a travs de un anlisis del nivel educativo del sujeto.
Es importante mencionar que existen diversas variaciones del HRI, y que su
nivel de efectividad para diagnosticar una situacin de competitividad
depender del tipo de servicio y contexto donde se utilice.
Por otra parte Moric (2013) nos habla de la competitividad desde la idea de la
asociacin o clustering en el turismo. Porter (1990) define un clster como
una concentracin geogrfica de compaas interconectadas, proveedores de
servicios e instituciones asociadas, en un mbito particular
en el cual
compiten pero tambin cooperan. En otras palabras, un clster supone la

organizacin de distintos agentes econmicos para la creacin de un bloque
complementario e interdependiente que aporta fuertemente al desarrollo
econmico de una regin.
El enfoque de clusters ha ganado popularidad entre los planificadores del

sector turstico en los ltimos aos debido a su naturaleza cooperativa y las
externalidades positivas que puede generar. Las principales industrias que
conforman un clster turstico son aquellas relacionadas con las atracciones y
actividades que atraen a los turistas como son transporte, alojamiento,
alimentacin, entretenimiento, solo por mencionar las principales. Moric
(2013) concluye que la formacin de bloques dentro de una zona geogrfica
es una estrategia que permite a empresas chicas, medianas y grandes la
oportunidad de competir a nivel global gracias a la informacin compartida,
como lo es el acceso a investigacin en marketing, innovaciones, etc.
Alianzas como sta permitira, tericamente, alcanzar un nivel competitivo
mayor que aquellos destinos o territorios donde la cooperacin es baja o
nula.
En lo que se refiere a metodologas para la construccin de indicadores de

competitividad
turstica,
este
estudio
localiz
diferentes
fuentes
de
informacin que hablan, por un lado, del gran inters que existe en la
competitividad, y por el otro, la diversidad de opciones para su cuantificacin
y anlisis. Por ejemplo, se encontr al Monitor de Competitividad Turstica
54
que es producto de la colaboracin entre el Consejo Mundial del Turismo y

Viajes y el Instituto de Investigacin de Turismo y Viajes Cristel DeHann de la
Universidad de Nottingham. Este modelo es un conjunto de 23 indicadores
agrupados en 8 grandes grupos, el cual tiene como objetivo cuantificar de
alguna manera el nivel de competitividad de los destinos tursticos en el
contexto Europeo.
Las ocho grandes agrupaciones de conjuntos que componen el Monitor de

Competitividad son:
1) Indicador de competitividad de precios. ste se compone del ndice de

precios de los hoteles y un ndice de paridades del poder de compra
ajustadas por el tipo de cambio. Su objetivo es capturar el nivel de
precios que los turistas encuentran en los diferentes destinos.
2) Indicador sobre el factor humano. Dos indicadores forman parte de
esta agrupacin: primero el ndice de participacin turstica que es un
clculo entre el nmero de turistas que entran y salen del destino
turstico y su poblacin. El segundo componente es el ndice de
impacto turstico, que es el clculo entre la suma de pagos e ingresos
tursticos y el Producto Interno Bruto Nominal.
3) Indicador de desarrollo de infraestructuras. ste se compone de tres
reas: uno de carreteras y ferrocarriles (accesibilidad), otro de
instalaciones sanitarias y uno de agua potable (servicios pblicos).
4) Indicador del medio ambiente. Este indicador evala la calidad del
entorno fsico y se mide por la densidad de la poblacin, las emisiones
CO2 y el grado de participacin y cumplimiento de los tratados
internacionales medioambientales.
5) Indicador de desarrollo tecnolgico. Este indicador se refiere al nivel
de un pas en relacin a la adquisicin de nuevas tecnologas. Tiene
tres componentes principales: el grado de uso de internet, el nmero
de lneas telefnicas fijas y mviles por cada 1000 habitantes y el
porcentaje que representan las exportaciones de bienes y servicios de
alta tecnologa.
55
6) Indicador de Recursos Humanos. Lo constituye el ndice de educacin

de las personas que trabajan directamente en el sector turstico.
7) Indicador de apertura. Incluye el ndice de apertura turstica, apertura
comercial y las tasas en comercio internacional.
8) Indicador del desarrollo social. Se compone de indicadores de calidad
de vida como son: el ndice de desarrollo humano y los ndices de
lectura de peridicos y aparatos de televisin por cada 1,000
habitantes.
Es importante sealar que este Monitor de Competitividad fue diseado en un
contexto donde existen problemas menores de informacin y el monitoreo de
la actividad turstica es constante; ste desafortunadamente no es el caso de
pases como Mxico.
Sin embargo, existen otras opciones que estn siendo utilizadas para
construir indicadores de competitividad turstica en estas condiciones, como
lo seala Dupeyras (2013). La Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmico (OECD), por ejemplo, propone una metodologa para la
evaluacin de la competitividad turstica basada en indicadores que se
agrupan en cuatro categoras generales:
Indicadores que miden el rendimiento e impacto turstico.

1. PIB turstico directo. Una medida internacional de la contribucin
del turismo al PIB.
2. Ingresos por turismo de entrada por visitante por mercado de
origen. Una medida de la actividad econmica de los visitantes.
3. Noches en lugares de cualquier tipo de alojamiento. Medida del
flujo del turismo en los destinos.
4. Exportaciones
contribucin
de
del
servicios
turismo
tursticos.
las
Una
medida
exportaciones
de
la
expresadas
normalmente en divisas.
56
Indicadores para monitorear la capacidad de un destino para proveer

servicios tursticos de calidad.
5. Productividad laboral en servicios tursticos. Una medida como
evidencia del potencial econmico del turismo.
6. Poder de paridad de compra. Medida que muestra los precios
usando comparaciones entre la capacidad de compra de los
visitantes en distintos territorios.
7. Requerimientos legales de entrada al pas. Que se refiere a la
cantidad de trmites necesarios para ingresar de un territorio a
otro.
Indicadores para monitorear las atracciones del destino.

8. Recursos naturales y biodiversidad. Cantidad de activos naturales.
9. Recursos culturales. Atractivos, actividades y eventos culturales.
10. Satisfaccin del visitante. Una medida del valor de la demanda,
basada en la competitividad actual y futura.
Indicadores describiendo las polticas y oportunidades econmicas.

11. Plan nacional de accin turstica. Medida de la efectividad de las
polticas para apoyar la competitividad del turismo.
Es importante mencionar que tambin existe el ndice del Foro Econmico

Mundial que discuten en su trabajo Blanke et al (2013). En el ao 2013, se
public un reporte llamado The Travel & Tourism Competitiveness Report
(Reporte de Competitividad de Turismo y Viajes), en el cual se describe la
construccin de un ndice conocido como
The Travel & Tourism
Competitiveness Index (TTCI, por sus siglas en Ingls), cuyo principal

objetivo fue medir los factores y polticas que hacen atractivo el desarrollo del
sector turstico en los diferentes pases.
El TTCI est dividido en tres grandes componentes: 1) el subndice del marco

regulatorio; 2) el subndice de ambiente e infraestructura de negocios, y; por
ltimo 3) el subndice humano, cultural y de recursos humanos. El primer
57
componente agrupa elementos relacionados con las polticas de desarrollo

que estn bajo el control del gobierno; el segundo est relacionado al
ambiente de negocios en la regin y la infraestructura que permite el
desarrollo turstico, y el tercero agrupa la dotacin de recursos de los pases
relacionados con los recursos culturales y naturales.
Dentro de esos tres grandes componentes se encuentran 14 variables que

conforman su estructura general. Estos son:
-Marco Regulatorio
1. Regulaciones y Polticas.
2. Sustentabilidad Ambiental.
3. Seguridad.
4. Salud e Higiene.
5. Prioridad del sector turstico.
-Ambiente de Negocios e Infraestructura.
6. Infraestructura del transporte areo.
7. Infraestructura del transporte terrestre.
8. Infraestructura del turismo.
9. Infraestructura general.
10. Competitividad va precios del sector turstico.
-Recursos humanos, culturales y naturales.
11. Recursos Humanos.
12. Atractivos tursticos.
13. Recursos Naturales.
14. Recursos Culturales.
Finalmente en el plano nacional, podemos mencionar dos esfuerzos recientes
que han contribuido a un mejor entendimiento de la competitividad turstica: el
ndice de Competitividad Turstica de los Estados Mexicanos (ICTEM) y la
Agenda de Competitividad de los Destinos Tursticos en Mxico (ACDT).
58
El ICTEM es un ndice que ha trabajado el Instituto Tecnolgico de Estudios

Superiores de Monterrey a partir del ao 2010 y que aporta una visin
nacional del estado de competitividad. Este ndice de competitividad turstica
considera una suma ponderada de diez dimensiones y monitorea un total de
125 variables. Las diez dimensiones a detalle son:
1. Recursos y actividad cultural

2. Recursos naturales y proteccin al medio ambiente
3. Recursos humanos e indicadores educativos
4. Infraestructura y profesionalizacin del sector hotelero
5. Flujo de personas y medios de transporte
6. Servicios complementarios al turismo
7. Seguridad pblica y proteccin al ciudadano
8. Rentabilidad y aspectos econmicos
9. Promocin turstica
10. Participacin y eficiencia gubernamental
A las 125 variables que componen estas diez dimensiones se les asigna un
valor estandarizado para poder comparar las distintas entidades del pas. Es
importante mencionar que la ltima versin de este ejercicio se report en el
2012, y sin duda es uno de los ejercicios ms completos que se han realizado
en la actualidad. De acuerdo con este ndice, el estado de Guanajuato tiene
una puntuacin ponderada de 32.2 que lo coloca en el lugar 24 de
competitividad turstica nacional (ICTEM, 2012: 112).
Por ltimo se mencionar la Agenda de Competitividad de los Destinos

Tursticos impulsada por la Secretara de Turismo Federal en el ao 2013
como un esfuerzo adicional tendiente a conocer la situacin competitiva del
turismo en Mxico. El objetivo de realizar una agenda de competitividad
(ACDT) era conducir el desarrollo turstico nacional, sentando las bases para
la definicin de un modelo de gestin de destinos tursticos, basados en el
desarrollo sustentable.
59
Una agenda de competitividad se defini como: Un instrumento analtico con

alto perfil de contenido, que diagnosticar la situacin por la que atraviesan
los destinos tursticos del pas, tiene el potencial de convertirse en una
poderosa herramienta de planeacin participativa, que coordine la actuacin
de los tres rdenes de gobierno, en favor de mejorar el desempeo del sector
turstico (SECTUR, 2013: 5).
Dichas agendas de competitividad se construyeron con base en una revisin

de las condiciones econmicas, sociales y ambientales de 44 diferentes
destinos, para conocer las estructuras y tendencias del desarrollo turstico
local.
Para este objetivo se identificaron 9 factores de competitividad que pretenden

explicar la dinmica turstica de un destino; esto factores son: Oferta
Turstica, Democratizacin de la productividad turstica, Sustentabilidad
turstica, Formacin y Certificacin, Accesibilidad e Infraestructura, Seguridad
Patrimonial y Fsica, Promocin y Comercializacin, Gestin del Destino y
TICs e Informacin al Turista.
Para el caso particular de Guanajuato, se estudiaron tres destinos:

Guanajuato Capital, San Miguel de Allende y Len. Los resultados generales
de este estudio apuntan, de manera general, a situar a San Miguel de Allende
como un destino en ascenso con mejores elementos competitivos. En el caso
de Guanajuato Capital, se identific la necesidad de renovar al destino pues
la oferta de servicios pareca estar presentando signos de estancamiento. En
el ltimo caso (Len), se identific la necesidad de darle una vocacin
turstica al destino a pesar de estar recibiendo un flujo importante de
visitantes. En todos los casos, sin embargo, se lleg al conceso de generar
las condiciones para una mejor gestin y planificacin de los recursos y
servicios tursticos con el objeto de incrementar su presencia en el mercado y
generar un mayor beneficio econmico y social.
60
5.2 Sustentabilidad Turstica.

5.2.1 Qu es Sustentabilidad?
El concepto de sustentabilidad ha evolucionado notablemente desde sus
primeras apariciones en la esfera poltica y pblica en las dcadas de los 70s
y 80s. Las crisis medioambientales y la preocupacin por un uso ms
eficiente de los recursos naturales han hecho que este concepto se convierta
en una ideologa de desarrollo que diferentes pases han decidido adoptar.
Calvante (2007: 3) define sustentabilidad como la habilidad de lograr una
prosperidad econmica sostenida en el tiempo protegiendo al mismo tiempo
los sistemas naturales del planeta y proveyendo una alta calidad de vida para
las personas. Esta definicin, aunque genrica, considera las tres grandes
dimensiones que considera la sustentabilidad: 1) la dimensin econmica; 2)
la dimensin ambiental, y; 3) la dimensin social. Idealmente, el enfoque de
la sustentabilidad buscara crear las condiciones para crear un equilibrio entre
estas tres dimensiones. Sin embargo, dadas las mltiples experiencias
alrededor del mundo, se ha podido constatar que lograr lo anterior es un
desafo por dems ambicioso. Independientemente de ello, la ideologa
sustentable ha trado consigo cambios importantes en la manera en que la
humanidad percibe la relacin que existe con el medio ambiente. Es una
realidad que la sustentabilidad, como ideologa de desarrollo, est avanzando
y que la mayora de los gobiernos en el mundo se encuentran interesados por
explorar e implementar nuevas estrategias que aseguren los recursos para el
futuro y el bienestar social presente. Sin duda que la industria turstica no es
ajena a esta tendencia y tambin se encuentra en una fase de exploracin
para disear mejores estrategias que permitan el aprovechamiento de los
recursos (naturales, culturales y humanos) de manera responsable. A
continuacin se presenta una breve discusin del concepto de sustentabilidad
turstica con el objeto de clarificar sus alcances tericos en esta investigacin.
5.2.2 Qu es Sustentabilidad Turstica?

61
Para empezar, la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) define turismo

sustentable como:
El turismo que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y
futuras, econmicas, sociales y medioambientales para satisfacer las
necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno y de las
comunidades anfitrionas (OMT, 1993).
Y menciona:
El Turismo Sostenible atiende a las necesidades de los turistas actuales
y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las
oportunidades para el futuro. Se concibe como una va hacia la gestin de
todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades
econmicas, sociales y estticas, respetando al mismo tiempo la
integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad
biolgica y los sistemas que sostienen la vida (OMT,1993).
Juganaru et al (2009) proporcionan una tipologa bsica para tratar de

interpretar las diferentes formas de turismo que se consideran en el mbito
sustentable Estas son:
1. Turismo ecolgico. Es la nocin genrica de la explotacin de los

recursos de una manera sustentable.
2. Turismo verde, es turismo ecolgico con el objetivo principal de
preservar la naturaleza, en especfico especies raras. Este tipo de
turismo tiene un componente importante de educacin.
3. Turismo suave. Tiene implicaciones sociales, es decir fomenta el
respeto por las tradiciones, costumbres, estructuras familiares, etc;
adems tiene un aspecto econmico, como lo es la distribucin
equitativa de los ingresos y la diversificacin turstica.
4. Turismo rural. Se refiere a la experiencia de una vida en el campo,
con todo y sus implicaciones, es decir alimentos, vestimenta, en
62
general la vida completa en el campo. Actualmente es una forma

popular de reactivar zonas rurales.
5. Turismo Comunitario. Su objetivo es envolver a la poblacin local
en el proyecto, los habitantes de la locacin participan directamente
en las actividades tursticas.
Estudios recientes relacionados al concepto de sustentabilidad turstica
discuten los aspectos presentados por la OMT al tiempo que verifican su
aplicacin prctica en los diferentes destinos tursticos. Por ejemplo, Cerina
(2006) habla de la sustentabilidad turstica a partir de la especializacin y el
cuidado ambiental. De manera particular, este estudio se enfoca en la
creacin de un modelo de comportamiento de una economa pequea
especializada en el turismo con base en sus recursos naturales. Se analiza el
estado estacionario, con y sin gasto pblico, y se encuentra un solo equilibrio.
Cerina (2006) discute que recientemente, resultados empricos han mostrado
que economas pequeas basadas en turismo han tenido un crecimiento
mayor a las economas pequeas sin turismo. El objetivo de la investigacin
fue revelar las circunstancias alrededor de este crecimiento sostenido
considerando los efectos ambientales (positivos y negativos).
Cerina (2006) construye un modelo dinmico de equilibrio general donde una

economa pequea cuya economa funciona con base en el turismo, debe
elegir el nmero de turistas que hospedar, el nivel de consumo y la fraccin
de ingresos dedicada a maximizar el bienestar de los residentes. Como
resultado del modelo se encontr un nico equilibrio estacionario, esto con y
sin gasto pblico. En dicho equilibrio el crecimiento a largo plazo de la
economa no se da por factores endgenos, si no por factores exgenos
asociados con el comercio. Dichos factores, de acuerdo a Cerina (2006)
externos permitiran el crecimiento a largo plazo sin comprometer la
sustentabilidad del medio ambiente. La conclusin principal es que al
permitirse un gasto pblico eficiente, el crecimiento se generara a una tasa
mayor, trayendo consigo mayores beneficios para la comunidad local.
63
Por otro lado, Vallone et al (2013) hablan de la sustentabilidad turstica a

partir de la innovacin en los servicios tursticos. Esta investigacin se enfoca
en una innovadora y atractiva forma de turismo sustentable conocida como
Albergo Diffuso (AD). Dicho modelo, de acuerdo a Vallone et al (2013), est
orientado a la recuperacin de la identidad local y a la continuacin de los
eventos tradicionales, cuidando el medio ambiente que los rodea.
El AD se presenta como un modelo de desarrollo sustentable que busca

analizar los recursos locales, ya sean tangibles como agricultura, negocios,
etc; o intangibles como tradiciones y costumbres. Este modelo pretende
identificar si las condiciones del destino contribuyen a alcanzar los objetivos
de la sociedad local tales como: prosperidad econmica, ya que se orienta a
la recuperacin de los activos ya existentes, equidad y cohesin social. El
modelo AD verifica la calidad de la vida local y constata las experiencias de
los visitantes al tiempo que monitorea el nivel de contaminacin y la
degradacin del medio ambiente. Otro aspecto importante que evala el
modelo, es la generacin de empleo real y potencial. Los factores
determinantes para un anlisis efectivo del modelo, de acuerdo a Vallone et
al (2013), son las bases de datos actualizadas referentes a servicios
tursticos integrados, administracin, nivel de cohesin, eventos locales que
representan la cultura, as como un profundo conocimiento de la cultura local
y productos locales.
Finalmente en lo que se refiere a metodologas para la construccin de

indicadores de sustentabilidad turstica, el trabajo de Garca et al (2006)
contribuye para evaluacin en la gestin de espacios. Este trabajo propone el
uso de 10 indicadores principales de sustentabilidad que son agrupados en
seis distintas categoras.
Indicadores de referencia.
1. Superficie cubierta por vegetacin.
2. Carga humana sostenible
64
Indicadores holsticos.
3. Funciones ecolgicas.
4. ndice de patrimonio.
Indicadores de causa-efecto
5. Depredacin del parque urbano.
Indicadores proyectivos.
6. Tendencia de la demanda turstica.
7. Proyeccin de la inversin municipal en la gestin de espacios
verdes.
Indicadores de riesgo e incertidumbre

8. Vulnerabilidad patrimonial
9. Vulnerabilidad natural.
Indicadores de control de gestin.

10. Gestin integral del espacio verde.
Aunque estos indicadores se centran principalmente en la dimensin

ambiental, las otras dos dimensiones (social y econmica) si son
consideradas y se encuentran reflejadas en la capacidad de carga, las
caractersticas de la demanda y la gestin del patrimonio. Uno de los
aspectos importantes que considera este ndice es la evaluacin de la
vulnerabilidad, cuestin que tiene una relacin directa con la gestin del
destino.
En resumen se podra decir que el concepto de la sustentabilidad ha estado

histricamente ligado a la preocupacin ambiental y en el uso eficiente de los
recursos naturales. Sin embargo, como se ha podido ver en esta seccin, las
dimensiones econmica y social son tambin factores importantes a
considerar y a monitorear en la tarea de conocer el estado de sustentabilidad
de un destino turstico.
65
6. Nota metodolgica
Tomando como base la metodologa enviada por la Secretara de Turismo
Federal, el anlisis de la competitividad y sustentabilidad turstica se dividi
en 17 dimensiones de influencia. Las primeras 10 dimensiones fueron
trabajadas conjuntamente por la Universidad de Guanajuato y la Secretara
de Turismo del Estado de Guanajuato (SECTUR-GTO). Dentro de estas
reas destaca, por ejemplo, la gestin del destino, la situacin de la oferta y
la demanda as como el anlisis de servicios complementarios, que incluye
indicadores de seguridad en destino y capacidad de la planta turstica. Estas
dimensiones de manera particular fueron:
1. Informacin bsica
2. Demanda turstica
3. Oferta turstica
4. Gestin turstica del destino
5. Condiciones de infraestructura
6. Servicios complementarios
7. Recursos naturales y culturales
8. Profesionalizacin del sector
9. Promocin y comercializacin
10. Nuevas tecnologas e informacin al turista
Dentro de estas dimensiones se definieron un total de 50 indicadores, que se
presentan a continuacin en la Tabla 6.1:
Dimensin
Indicadores
Descripcin
1. Informacin bsica del
Nmero de habitantes en el
Informacin necesaria para
destino
destino
conocer la dinmica turstica
Origen del visitante
del destino
Caractersticas demogrficas
de los visitantes
Motivos y propsitos de viaje
del visitante
2. Demanda Turstica
Satisfaccin del visitante
66
Gasto promedio
saber el comportamiento de
Estacionalidad de la
la demanda en destino
demanda
Estada promedio
3. Oferta turstica
Ocupacin promedio
Nmero de atractivos
conocer el estado de la
tursticos
oferta turstica en destino
Estado de los principales

atractivos
Integracin de destinos a
productos tursticos nuevos o
consolidados
Nmero de eventos y
festivales con vocacin
turstica
Nmero de productos
tursticos desarrollados en
destino
4. Gestin turstica
Existencia de oficinas
encargadas del desarrollo
conocer el estado de la
turstico a nivel municipal
administracin e impulso al
Nivel de coordinacin entre
desarrollo turstico del
la diferentes instancias
destino
gubernamentales
Existencia de planes y/o
programas de turismo
Existencia de puntos de
informacin turstica
5. Infraestructura
Conectividad terrestre
Lneas de transporte forneo
conocer las condiciones
que llegan al destino
actuales de la infraestructura
Calidad y suficiencia de la
relacionada con la actividad
infraestructura
turstica
Conectividad area
6. Servicios bsicos
Oferta de cuartos
Establecimientos de
conocer la funcionalidad
alimentos y bebidas
turstica del destino
Nmero de hospitales
Nmero de agencias de viaje
67
Nmero de operadores
tursticos locales
Nmero de guas de turistas
Nivel de seguridad en
destino
Nmero de policas
7. Recursos naturales y
Existencia de inventario de
culturales
atractivos tursticos
estimar el valor turstico del
Nmero de zonas
destino con base en el
arqueolgicas
nmero de atractivos
Nmero de declaratorias de
existentes
patrimonio material e
inmaterial
Nmero de monumentos
histricos
Nmero de reas naturales
protegidas
8. Profesionalizacin
Nmero de planes de
capacitacin turstica
conocer el nivel de
Nmero de instituciones de
profesionalizacin del
educacin turstica a nivel
recurso humano y el sector
tcnico y/o superior
empresarial en el destino
Nmero de establecimientos
con distintivo H
con distintivo M
con distintivo Punto Limpio
con distintivo Q
9. Promocin y
Porcentaje de visitantes que
comercializacin
regresan
conocer las estrategias
Porcentaje de visitantes que
actuales del destino para
recomiendan el destino
promocionar y comercializar
Porcentaje de diversificacin
sus productos y servicios
de mercado por segmento

Porcentaje de diversificacin
de Mercado por grupo de
edades
68
Utilizacin de la marca
Pueblo Mgico en campaas
promocionales
Existencia de programas de
comercializacin del destino
10. Tecnologas de la
Portal de internet del destino
Informacin y Comunicacin
con informacin turstica
conocer el grado de
para el visitante
Acceso a internet en sitios
desarrollo y utilizacin de
pblicos
tecnologas disponibles para
Aplicaciones tursticas para
la gestin del destino
mviles desarrolladas en el
destino
Tabla 6.1. Indicadores de Competitividad Turstica de los Pueblos Mgicos del Estado de
Guanajuato.
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013.
En lo que se refiere al diagnstico de sustentabilidad, se decidi investigar 7

dimensiones y un total de 23 indicadores de seguimiento. Estos indicadores
tambin fueron trabajados conjuntamente con la SECTUR-GTO. Las
dimensiones contempladas en este estudio son:
1. Uso y consumo de agua

2. Gestin de desechos
3. Beneficios econmicos del turismo
4. Impacto social
5. Nivel de planeacin urbana y ambiental
6. Desarrollo urbano
7. Imagen urbana
Uno de los aspectos ms importantes de este apartado es el anlisis de los

beneficios econmicos del turismo as como los impactos sociales dentro de
los destinos analizados. Igualmente el rea ambiental est incluida,
proponiendo un anlisis del uso de los recursos hdricos, la planeacin
territorial y el manejo de desechos a nivel local. A continuacin se detallan los
23 indicadores seleccionados en la Tabla 6.2:
69
Dimensin
1. Uso y consumo de agua
Indicadores
Descripcin
Disponibilidad
Consumo de agua per cpita
conocer la eficiencia del
Consumo de agua por cuarto
destino en la utilizacin de
Niveles de Tratamiento de
sus recursos hdricos
Aguas Residuales
Resos de Agua Tratada
2. Gestin de desechos
Generacin de basura per
cpita
conocer la eficiencia del
Generacin de basura por
destino para darle
turista
tratamiento a los desechos
Eficiencia sistema de
generados tanto por la
recoleccin
poblacin local como para
Relleno sanitario conforme a
visitantes
la norma
Volumen reciclado de
desechos
Participacin en programas
de manejo de residuos
peligrosos
3. Beneficios econmicos del
turismo
Tasa de desocupacin

poder conocer la importancia
Empleo en el sector turismo
del sector turismo en la

economa local del destino
Tasa de crecimiento del

empleo en el sector turstico
4. Impacto social del turismo
Nivel de bienestar de
poblacin local
conocer algunos efectos de
Percepcin sobre el
la actividad turstica dentro
comercio ambulante
del destino
5. Planeacin urbana y
Existencia de Plan de
ambiental
Desarrollo Urbano vigente
conocer el nivel de
Existencia de Programa de
planificacin urbana y
Ordenamiento Ecolgico
ambiental del destino
Local
6. Desarrollo urbano regional
Cobertura de agua potable
Cobertura de alcantarillado
conocer la cobertura de
70
Cobertura de energa
servicios de infraestructura
elctrica
bsicos
ndice de vivienda precaria

dentro del destino
7. Imagen urbana
Existencia de Reglamento de
imagen urbana
conocer la gestin de
programas y/o planes para el
tema de imagen urbana en
destino
Tabla 6.2. Indicadores de Sustentabilidad Turstica de los Pueblos Mgicos del Estado de
Guanajuato.
Es importante mencionar que la metodologa de investigacin que se utiliz

en este proyecto fue resultado de la combinacin de estrategias cuantitativas
y cualitativas. Se decidi adoptar un enfoque mixto bajo el supuesto de
representar una estrategia apropiada para la realizacin de un diagnstico
como el que pretenda este proyecto. Se desarrollaron cuatro lneas
principales de investigacin:
Investigacin documental en fuentes secundarias de informacin

oficial, veraz, pertinente y actual:
La lnea de investigacin nmero uno fue diseada para recolectar

informacin relacionada con algunos de los indicadores diseados. Se
investigaron en fuentes secundarias oficiales datos especficos como
poblacin en el destino, tasa de desocupacin, empleo en turismo, nivel de
bienestar, entre muchos otros. Debido a la gran cantidad de informacin
disponible y la diversidad de fuentes, se puso especial atencin en registrar la
veracidad de la fuente de informacin, la fecha de consulta, as como la
inclusin de su direccin electrnica con fines de verificacin y posterior
monitoreo. Algunas de las fuentes de informacin que fueron utilizadas
provienen de instituciones como la Comisin Nacional de Agua (CONAGUA),
el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), el Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), el
Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), el Instituto Nacional de
71
Estadstica y Geografa (INEGI), la Secretara de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (SEMARNAT), entre otros.
Entrevistas o consulta con actores relacionados a la actividad turstica:
En esta lnea se consider la tcnica de entrevista a profundidad y semiestructurada para obtener informacin con Directores de oficinas de la
SECTUR-GTO con relacin directa con el desarrollo de Jalpa de Cnovas y
Directores o encargados de oficinas de Turismo Municipal. Se realizaron un
total de cinco entrevistas semi-estructuradas con los encargados de las
oficinas de SECTUR GTO de la Sub-secretara de Promocin, la Direccin de
Desarrollo Turstico, la Direccin de Productos Tursticos, Direccin de
Cultura Turstica y la Direccin de Promocin y Difusin. En el caso de las
oficinas de Turismo Municipal, se realiz una entrevista a profundidad con el
funcionario responsable de la actividad turstica a nivel local.
ACTOR
INVOLUCRADO
REAS
INVOLUCRADAS
Direccin de Cultura
Turstica
Direccin de
Productos Tursticos
NOMBRE
TCNICA DE
RECOLECCIN
Frida Huett
Lpez
Guillermo
Garca
Martnez
Directores de SECTUR
Direccin de
Ricardo
Entrevistas semiGTO
Promocin y Difusin
Vzquez
estructuradas
Lpez
Direccin de
Omar Murillo
Desarrollo Turstico
Nez
Subsecretara de
Gloria Cano
Promocin
de la Fuente
Desarrollo Econmico Reyes Daniel
Encargado de Turismo
y Turismo Jalpa de
Murillo
Entrevista a profundidad
Municipal
Cnovas
Flores
Tabla 6.3. Resumen de actores consultados para conocer actividad turstica local, Lnea de
investigacin 1.
Para la consulta con actores locales relacionados a la actividad turstica se

emple la tcnica de grupos focales o foros de opinin. Estos espacios fueron
diseados para propiciar la discusin grupal sobre problemticas, soluciones
y proyectos relacionados a la actividad turstica en el mbito local. Se invit a
miembros del Comit local de Pueblos Mgicos, prestadores de servicios,
72
funcionarios de gobierno municipal y todo aquel interesado en el desarrollo

turstico de la comunidad. Se realiz un foro con una asistencia de 14
personas.
Foto 1: Foro de opinin Jalpa de Cnovas.
ACTOR
INVOLUCRADO
LOCALIDAD Y
ASISTENCIA
Jalpa de
28
Cnovas
personas
DEPENDENCIAS
TCNICA DE
RECOLECCIN
Comit del
Pueblo Mgico,
Desarrollo
Urbano,
fiscalizacin,
prestadores de
Comits de Pueblos
servicio,
Mgicos,
Direccin de
Prestadores de
Seguridad
Foro de opinin
Servicios, Miembros
Pblica, Servicios
distinguidos de la
Municipales,
comunidad
Regidores,
Desarrollo
Econmico y
Turismo y
miembros de la
sociedad civil.
investigacin 1.
Por otro lado, la estrategia que se utiliz para conocer la percepcin de los
habitantes de Jalpa de Cnovas sobre el desarrollo turstico en su municipio,
fue la aplicacin de un sondeo de opinin a travs de una encuesta de 13
preguntas. Los temas principales que se cubrieron en esta encuesta fueron:
nivel de conocimiento del reconocimiento de Pueblo Mgico, beneficios
73
econmicos del turismo, impactos sociales del turismo y percepcin de

niveles de seguridad en la comunidad. Se levantaron un total de 30
cuestionarios a travs de una muestra aleatoria simple con sujetos que
cumplieron los siguientes parmetros generales de participacin: ser
residente habitual de la comunidad (3 o ms aos) y mayores de 18 aos.
Los lugares del levantamiento se eligieron dentro del primer cuadro de la
cabecera municipal y/o plazas pblicas muy concurridas. La tcnica principal
de recoleccin utilizada fue la entrevista cara a cara y las fechas del
levantamiento correspondieron al mes de Noviembre del 2013.
Foto 2: Encuesta de opinin, Jalpa de Cnovas.
ACTOR INVOLUCRADO
NUMERALIA POR
LOCALIDAD
Jalpa de
30
Cnovas
encuestas
TCNICA DE
RECOLECCIN
Encuestas cara a cara en los
Ciudadanos residentes
principales cuadros de la
ciudad
investigacin 1.
Adicionalmente se consider realizar una investigacin de archivo, y se

visitaron las siguientes oficinas con el objeto de conseguir datos especficos
74
de los indicadores seleccionados en este municipio. Las oficinas consultadas

fueron:
Desarrollo Urbano Municipal
Desarrollo Social y Ecolgico
Servicios Municipales (rea manejo y recoleccin de desechos)
Comisin de Agua Municipal
Oficina de Seguridad Pblica
En los casos donde estas oficinas no existan, la informacin se obtuvo en las

oficinas suplementarias que resguardaban los datos especficos de inters,
independientemente de su denominacin. En todos los casos se pidi a la
persona que proporcion los datos que se identificara y clarificara el mbito
de sus funciones en esa oficina.
Actualizacin de inventario turstico de atractivos, servicios y productos

tursticos.
Respecto de la lnea de investigacin tres, se trabaj en la actualizacin de

un inventario de atractivos, servicios y productos tursticos en el destino
analizado. Cada uno de los elementos de inters fue registrado en una
cdula de identificacin y stos fueron referenciados geogrficamente en un
mapa electrnico con el objeto de facilitar su consulta posterior. Se visitaron
un aproximado de 66 unidades entre establecimientos y atractivos en este
esfuerzo. En algunos casos, los nmeros de este inventario se incrementaron
o redujeron, de acuerdo a la dinmica turstica del destino. Sin embargo, la
tarea central era la de actualizar los inventarios existentes registrando altas y
bajas de elementos en las zonas de influencia tursticas y no tursticas.
75
Descripcin/ Localidad
Jalpa de Cnovas
Fichas levantadas en inventario turstico
66 fichas (11 en Jalpa de Cnovas y

55 en la cabecera de Pursima del
Rincn)
Rubro/Destino
Jalpa de
Cnovas
Acontecimientos
programados
2
Agencias de Viaje
1
Arrendadoras
0
Atractivos,
recreacin y
deporte
30
Auxilio Turstico
6
Balnearios y
parques acuticos
3
Campos de Golf
0
Bares y Vida
Nocturna
1
Establecimientos
de alimentos y
bebidas
14
Guas de Turistas
0
Hospedaje (1 a 5
estrellas y sin
clasificar)
4
Recintos
auditorios y
salones para
eventos
4
Spas
1
Transportacin
0
Total
66
Tabla 6.5. Resumen de fichas de inventario, Lnea de investigacin 3.
Diagnsticos de competitividad y sustentabilidad y propuestas de

solucin
Finalmente, para la lnea de investigacin cuatro se trabaj en la integracin

un reporte donde se plasmaron los resultados del estudio en un anlisis que
incluye un diagnstico de problemticas en trminos de competitividad y
sustentabilidad as como posibles propuestas de solucin. Este reporte lo
constituye el documento que se presenta en esta oportunidad que incluye no
solo el anlisis de las 17 dimensiones establecidas, sino tambin una
76
discusin sobre el nivel de desarrollo turstico del destino analizado, un

anlisis de las problemticas, causas, efectos, soluciones y posibles
proyectos.
7. Objetivo general del estudio

El objetivo general de esta investigacin se concentr en realizar un
diagnstico situacional en materia turstica de Jalpa de Cnovas para
conocer su estado de competitividad y sustentabilidad. De manera particular,
este estudio identifica y analiza las principales problemticas que
experimenta este destino as como sus causas y efectos negativos. La
informacin de este estudio est orientada a la identificacin de soluciones
pertinentes en el corto y mediano plazo para las problemticas identificadas a
travs del diseo de proyectos de inversin prioritarios, de acuerdo con el
nivel de desarrollo turstico actual. Todo lo anterior tiene como meta principal
fortalecer y diversificar la oferta y desarrollo turstico del estado de
Guanajuato en los aos por venir.
8. Proceso de normalizacin de variables

Una vez que se definieron y obtuvieron los datos de las 73 variables de
acuerdo con los valores absolutos obtenidos en la investigacin, se procedi
a realizar un proceso de normalizacin con el objeto de estandarizar los
datos, ponderarlos y poder estimar un nivel de competitividad y/o
sustentabilidad de acuerdo a las 17 dimensiones de anlisis definidas. El
proceso consisti en aplicar un mtodo simple de cocientes tomando como
valor mximo el nmero mayor encontrado por variable y despus dividiendo
todos los dems entre este valor para obtener una proporcin entre 0 y 1. En
otras palabras, el valor mximo fue convertido en un valor igual a 1 y el resto
de los valores por variable (4) en proporciones entre 0 y 0.99. Es importante
mencionar que para llegar a este clculo se utilizaron los datos de los cinco
Pueblos Mgicos por variable analizada.
77
El objetivo principal de esta normalizacin era poder establecer un nivel de

competitividad y/o sustentabilidad por dimensin. Para ello se definieron
umbrales de nivel y se aplic un semforo como elemento de interpretacin
dentro de los siguientes rangos:
Alto
Medio
Bajo
0.67 - 1
0.34 - 0.66
0 - 0.33
Las estimaciones se realizaron a nivel individual por variable y posteriormente

se estableci un promedio para toda la dimensin de acuerdo a la suma de
todas las ponderaciones. Esta informacin se puede ver en la figura 8.1 de
manera general incluyendo el clculo de todas las variables y una calificacin
promedio final por destino.
78
Oferta Turstica
C
O
M
P
E
T
I
T
I
V
I
D
A
D
Gestin Turstica
Infraestructura
Servicios
Recursos Naturales y
Culturales
Profecionalizacin
Promocin y
Comercializacin
TICS e Informacin al
Turista
S
U
S
T
E
N
T
A
B
I
L
I
D
A
D
Agua
Desechos
Beneficios Econmicos
del Turismo
Impacto Social
- ndice de satisfaccin del turista/excursionista
Internacional
Edad prom.
Descanso/vacaciones:
Atractivos:
Destino:
Hotel
DOLORES HIDALGO
5
Demanda Turstica
- Nmero de habitantes
- Diversificacin geogrfica: Origen del turista/excursionista
- Diversificacin demogrfica: Sexo, edad
- Diversificacin por tipo de consumo: Motivo y propsito de viaje
JALPA DE CNOVAS
(PURSIMA DEL
RINCN)
1
2
3
4
Generales del Destino
VARIABLES
MINERAL DE POZOS
(SAN LUIS DELA PAZ)
AREAS DE ATENCIN No.
YURIRIA
CATEGORIA
SALVATIERRA
PUEBLOS MGICOS
Informacin General
0.63
1.00
1.00
0.42
0.94
0.87
0.00
0.67
1.00
1.00
0.34
0.50
0.50
0.67
1.00
1.00
1.00
1.00
0.00
0.43
1.00
0.93
0.70
0.92
0.82
0.97
0.67
0.84
0.31
0.16
1.00
0.50
0.00
0.40
0.67
1.00
1.00
0.00
0.04
0.29
0.90
0.59
1.00
1.00
1.00
0.67
0.63
0.90
0.21
1.00
0.00
1.00
0.20
1.00
0.50
1.00
0.00
0.01
0.00
0.90
0.58
0.95
0.74
0.00
0.00
0.00
0.00
0.08
0.50
0.00
0.00
0.40
0.67
1.00
1.00
0.00
1.00
0.43
0.93
1.00
0.99
0.92
0.93
1.00
0.75
0.54
1.00
1.00
1.00
0.67
0.20
0.67
0.50
0.00
1.00
1.00
0.24
0.50
0.00
0.35
0.35
0.50
1.00
1.00
0.00
0.97
1.00
1.00
0.00
0.33
0.00
0.33
0.33
0.00
0.00
0.67
0.00
0.00
1.00
0.97
1.00
1.00
0.80
0.00
0.00
1.00
0.00
0.60
1.00
1.00
0.00
0.18
0.09
1.00
0.40
0.33
0.00
1.00
0.22
1.00
0.00
0.33
0.00
1.00
0.00
0.00
0.00
0.47
0.00
0.00
1.00
0.96
0.53
0.68
1.00
0.50
0.00
0.08
0.00
0.60
0.06
1.00
0.00
0.54
0.06
0.00
0.00
0.00
0.08
0.96
0.17
1.00
0.00
1.00
0.00
0.00
1.00
0.00
0.00
1.00
0.00
0.00
0.99
0.99
0.82
0.58
0.80
0.00
1.00
0.00
0.00
0.60
0.00
0.50
0.00
0.03
0.00
0.17
0.00
0.00
0.00
0.96
0.13
1.00
0.00
0.00
0.00
0.67
1.00
0.00
1.00
0.53
0.00
0.00
0.97
0.97
0.16
0.68
1.00
1.00
0.00
0.00
0.00
1.00
0.12
0.50
0.00
1.00
1.00
0.17
0.60
0.50
1.00
0.99
0.12
1.00
0.00
0.67
1.00
1.00
0.00
0.00
0.50
0.53
1.00
0.00
0.99
1.00
0.41
0.58
1.00
0.00
1.00
0.00
0.00
0.06
0.82
0.00
0.00
0.00
1.00
1.00
0.85
1.00
0.19
1.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.57
0.00
0.70
1.00
0.01
1.00
0.03
0.97
0.00
0.00
0.00
0.67
1.00
0.00
0.00
0.81
1.00
0.06
0.55
1.00
0.00
0.70
0.37
0.00
1.00
1.00
1.00
0.00
1.00
1.00
0.00
1.00
1.00
0.41
0.08
1.00
1.00
0.63
1.00
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
- Gasto promedio diario del turista/excursionista

- Estacionalidad de la demanda (semanas)
- Estada promedio
- Porcentaje de ocupacin
- Nmero de atractivos tursticos
- Estado de los principales atractivos
- Destino integrado a rutas/circuitos
- Existencia de eventos y festivales
- Existencia de productos tursticos
- Existencia de Direccin de Turismo Municipal
- Nivel de coordinacin entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y los empresarios
- Existencia de planes y programas de turismo
- Existencia de puntos de informacin turstica (mdulos)
- Tasa de desocupacin
0.00
0.01
0.00
1.00
0.01
63
- Empleo en el sector turismo
0.50
0.50
0.00
0.00
1.00
64
- Tasa de crecimiento del empleo en el sector turstico
0.03
0.64
0.42
0.00
1.00
65
66
- Nivel de Bienestar
- Percepcin sobre el comercio ambulante
0.00
0.00
0.27
0.00
1.00
1.00
0.31
1.00
0.10
0.00
0.20
0.22
0.33
1.00
0.13
-Terrestre (Carreteras, Terminal de autobuses)

- Nmero de lneas de transporte forneo que llegan al destino
- Calidad y suficiencia en la infraestructura terrestre y area del destino
- Disponibilidad de Aeropuerto/Pista de aterrizaje
- Oferta de cuartos
- Establecimientos de alimentos y bebidas
- Hospitales
- Agencias de Viajes
- Operadores locales
- Guas de Turistas
- Seguridad
- Nmero de policas en relacin a la poblacin
- Existencia de un inventario de atractivos tursticos
- Nmero de zonas arqueolgicas
- Nmero de declaratorias de patrimonio material e inmaterial
- Nmero de monumentos histricos
- Nmero de reas naturales protegidas
- Nmero de planes pblicos de capacitacin turstica
- Nmero de instituciones de educacin turstica a nivel tcnico y superior
-H
-M
- Punto limpio
-Q
- Porcentaje de visitantes y turistas que regresan
- Porcentaje de visitantes y turistas que recomiendan el destino
- Porcentaje de diversificacin de mercado por segmento
- Porcentaje de diversificacin de mercado por grupo de edades
- Uso de la marca pueblo Mgico
- Existencia de programas y comercializacin del destino
- Portal de internet del destino con informacin turstica
- Acceso a internet en sitios pblicos
- Aplicaciones tursticas para mviles desarrolladas en el destino
- Disponibilidad
- Consumo de agua per cpita
- Consumo de agua por cuarto
- Niveles de Tratamiento de Aguas Residuales
- Resos de Agua Tratada
- Generacin de basura per cpita
- Generacin de basura por turista
- Eficiencia sistema de recoleccin
- Relleno sanitario conforme a la norma
- Volumen reciclado de desechos
- Participacin en programas de manejo de residuos peligrosos
Hotel
Turistas:
55-74 aos:
m^3/hab/ao
lts/hab/da
lts/hab/da
kg/hab/da
kg/hab/da
Aos:
67
- Plan de Desarrollo Urbano vigente
68
- Programa de Ordenamiento Ecolgico Local
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Desarrollo Urbano Integral
69
70
71
72
- Agua potable
- Alcantarillado
- Energa elctrica
- ndice de vivienda precaria
1.00
0.98
0.99
1.00
0.98
1.00
0.98
0.81
0.93
0.84
0.99
0.72
1.00
0.99
1.00
0.44
0.99
1.00
0.98
0.65
Imagen Urbana
73
- Reglamento de imagen urbana
1.00
0.00
1.00
1.00
1.00
0.55
0.46
0.49
0.43
0.64
Planeacin Urbana y
Ambiental
Promedio General de los 5 Pueblos Mgicos
Figura 9.1. Normalizacin de datos.

79
Promedio General de los 5 Pueblos Mgicos
0.55
0.46
0.49
0.43
0.64
1.00
0.90
0.80
0.70
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
SALVATIERRA
YURIRIA
MINERAL DE POZOS (SAN

LUIS DELA PAZ)
JALPA DE CNOVAS
(PURSIMA DEL RINCN)
DOLORES HIDALGO
Figura 9.2. Calificaciones por Pueblo con datos normalizados.

Como se puede apreciar en esta figura, la mejor calificacin ponderada la

obtuvo Dolores Hidalgo con 0.64 en trminos de competitividad y
sustentabilidad que lo ubicara de acuerdo a los umbrales establecidos en un
nivel alto. Salvatierra obtuvo 0.55 ubicndolo en un nivel medio de
calificacin. Posteriormente estn los casos de Mineral de Pozos y Yuriria
con calificaciones similares (0.49 y 0.46 respectivamente) por las diferentes
circunstancias que prevalecen en esos destinos. Se ubican en un nivel
medio, sin embargo de acuerdo a los datos recogidos en esta investigacin
se puede decir que por el momento se acercan ms al nivel bajo. Finalmente
se encuentra el caso de Jalpa de Cnovas con la calificacin ms baja de
0.43.
Como ya se mencion, este ejercicio de ponderacin se realiz de manera

particular por dimensiones; estos resultados se pueden encontrar en los
reportes individuales de cada destino. Estos datos permiten evaluar de mejor
manera las reas que necesitan mayor atencin as como conocer en qu
aspectos los destinos deben mantener sus fortalezas.
80
9. Sub-diagnsticos
En esta seccin se incluye el anlisis y detalle de cada una de las diez
dimensiones de Competitividad y siete de Sustentabilidad definidas en este
estudio. Es importante destacar que cada una de las dimensiones concentra
la informacin exclusiva de Jalpa de Cnovas. Se decidi integrar toda la
informacin en un solo reporte debido a la importancia de poder comparar las
diferentes dimensiones entre s para poder determinar su nivel de
competitividad y sustentabilidad.
9.1 Competitividad
9.1.1 Generales del destino

En este apartado se describe el perfil socioeconmico de Jalpa de Cnovas.
Para la construccin de esta informacin se consider como parte central el
papel que juega el turismo dentro de su sistema econmico local. Los datos
que cubre esta seccin de manera particular son:
- Localizacin
- Poblacin
- Recursos naturales
- Infraestructura de servicios bsicos
- Actividades econmicas
- Turismo
Diversificacin geogrfica: Origen del turista/excursionista
Diversificacin demogrfica: Sexo, edad
Diversificacin por tipo de consumo: Motivo y propsito de viaje
81
9.1.1.1 Jalpa de Cnovas

a) Localizacin4
El pueblo de Jalpa de Cnovas est localizado en el municipio de Pursima

del Rincn y est compuesto por un total de 105 localidades. Este municipio
est ubicado en la zona oeste del estado de Guanajuato, limita al norte y este
con el municipio de San Francisco del Rincn, al sur con el de Manuel
Doblado y al oeste con el estado de Jalisco. Jalpa de Cnovas fue decretado
Pueblo Mgico en Diciembre del ao 2012.
Mapa 2. Localizacin Geogrfica Municipio de Pursima del Rincn.

http://www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/EMM11guanajuato/municipios/11025a.html
b) Poblacin5
El nmero de habitantes en este destino asciende a 706, de los cuales, 314

son hombres y 392 son mujeres.
4
5
Gobierno municipal de Pursima del Rincn. Ver: http://purisima.guanajuato.gob.mx/

Principales Resultados por Localidad, ITER (INEGI, 2010).
82
La poblacin dividida en dos grupos de edades queda como sigue: de 3 a 24

aos y de 60 aos y ms. Dentro del primero, hay 302 personas (146
hombres y 156 mujeres), lo cual representa aproximadamente el 43% de la
poblacin. El segundo grupo representa aproximadamente el 15% (106), de

este porcentaje, 46 son hombres y 60 son mujeres.
c) Recursos Naturales6
En el municipio de Pursima del Rincn, al cual pertenece este Pueblo

Mgico, se encuentra una superficie de cuerpos de agua de 8.3 km2; la
superficie de pastizal es de 19.93 km2, la superficie de matorral xerfilo es de
14.76 km2 y la superficie de bosque es de 0.48 km2. La superficie de
vegetacin secundaria es de 71.54 km2, la cual comprende la suma de
superficies de polgonos clasificados como vegetacin secundaria de bosque,
selva, matorral xerfilo, pastizal natural y otros tipos de vegetacin en sus
distintas fases de desarrollo, en un periodo de observacin de 2002 a 2005.
No obstante, la superficie de agricultura (168.23 km2) es la que mayor
superficie ocupa (INEGI, 2005).
Dentro de la descripcin de recursos naturales es importante mencionar que

en el municipio se encuentran dos reas naturales protegidas: Cerro del
Palenque, Presa de Silva y reas aledaas. Una parte de esta ltima se
encuentra ubicada geogrficamente adems en el municipio de San
Francisco del Rincn7.
El municipio cuenta con una gran variedad de sitios naturales: Parque la

Alameda, el Eco Parque Mil Azahares, la Sierra de la Comanja, el Manantial
de los Tanques, el Parque de Caada de Negros, el Manantial de la
Barranca, la Cascada del Salto y en Jalpa de Cnovas, las Huertas de Nuez,
6
Informacin disponible nicamente a nivel municipal. Fuente: INEGI.

Instituto Estatal de Ecologa del Estado de Guanajuato,
http://ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/areas-naturales-protegidas
7
2013.
Ver:
83
ros con fresnales a su paso, el Antiguo Jardn de la Hacienda y caminos

cercanos a canales y regaderas que contienen vegetacin en abundancia8.
d) Infraestructura de servicios bsicos
En lo que respecta al tema de infraestructura, los datos segn el Instituto

Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica a nivel municipal, Pursima
del Rincn cuenta con un total de 132 escuelas de educacin bsica y media
superior, 3 bibliotecas pblicas, 8 unidades mdicas, 5 parques de juegos
infantiles, 16,579 tomas domiciliares de agua entubada, 18,602 tomas
instaladas de energa elctrica (INEGI, 2011); y finalmente, la longitud de la
red carretera es de 156 km (INEGI, 2010).
Rubro de infraestructura
Numeralia
Escuelas de educacin media y superior
132
Bibliotecas Pblicas
Unidades Mdicas
Parques y/o reas pblicas
Tomas de agua
16,579
Tomas de energa elctrica
18,602
Extensin de red carretera
156 kilmetros
Tabla 8.2 Resumen Infraestructura bsica Pursima del Rincn.

Fuente: INEGI (2010, 2011).
e) Actividades econmicas
Continuando con la descripcin del municipio de Pursima del Rincn, a

continuacin se describe su actividad econmica.
El valor de la produccin agrcola total, es de $525,338, lo cual representa

aproximadamente un 2.6% del valor a nivel estatal (INEGI, 2011). Los
principales productos agrcolas que se producen en el municipio son: maz,
alfalfa verde y sorgo. El valor agregado censal bruto de las actividades
8
Gobierno municipal de Pursima del Rincn.
84
secundarias (manufactura) es de $ 749,497 (INEGI, 2008)9. No se disponen

de datos monetarios ni sobre produccin del sector terciario a nivel municipal
ni sobre el destino.
La tasa de desocupacin especfica para la ciudad de Jalpa de Cnovas es

de 0.03%. Dicha tasa es resultado del cociente de la poblacin desocupada
entre la poblacin econmicamente activa10.
f) Turismo11
En el tema de la diversificacin geogrfica del turismo, es decir el origen del

turista/excursionista, los datos muestran una composicin: Estatal 75% y
nacional el 25%. Considerando los porcentajes anteriores, los tres municipios
a nivel estatal que ms turistas emiten al destino son: Len, San Francisco
del Rincn y Manuel Doblado Los tres estados emisores con ms visitantes
en el destino son: Jalisco, Distrito Federal y Estado de Mxico.
La diversificacin demogrfica de los visitantes en cuanto a sexo y edad

queda como sigue: el 44% de los visitantes son hombres y el 56% son
mujeres. Dentro de estos porcentajes, los hombres y mujeres se dividen en
los siguientes grupos de edades: visitantes de 18 a 34 aos son el 48%, de
entre 35 y 54 son un 38% y de 55 a 74 aos un 13%.
Los principales propsitos de viaje en el destino son los siguientes: el 48%

por descanso o vacaciones, el 27% por visita a familiares y amigos, el 17%
por actividades religiosas y el 5% por negocios o trabajo.
g) Detalle de Variables
Cantidades en miles de pesos.

Clculo propio basado en los datos de Principales Resultados por Localidad ITER (INEGI,
2010).
11
Estudio de Perfil del Visitante a Pueblos Mgicos, Direccin de Informacin y Anlisis
SECTUR Guanajuato, Diciembre 2013..
10
85
El rea de generales del destino recibe un promedio general de 0.38, con el

cual queda clasificada en nivel bajo. Esta rea de atencin queda
comprendida
por
las
siguientes
variables:
nmero
de
habitantes,
diversificacin geogrfica: Origen del turista/excursionista, diversificacin

demogrfica: Sexo, edad y diversificacin por tipo de consumo: Motivo y
propsito de viaje. Los valores de cada una se ilustran en la siguiente tabla:
1
2
3
4
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
706
0.01
Bajo
Internacional
0%
0.00
Bajo
Edad prom.
37
0.90
Alto
Descanso/vacaciones:
48%
0.58
Medio
0.37
Medio
VARIABLES
- Diversificacin geogrfica: Origen del
turista/excursionista
- Diversificacin por tipo de consumo: Motivo y
propsito de viaje
Promedio:
Tabla 9.1.1.1 Comparativa de variables en Generales del Destino.

En la tabla 9.1.1.1 se aprecian los valores de las variables tanto en valores

absolutos como en valores estandarizados y se observa tambin el nivel en el
que quedan clasificadas. Las variables 1 y 2 se encuentran en un nivel bajo,
la variable 4 se clasifica en el nivel medio y la variable 3 en un nivel alto.
En cuanto a la variable de origen del turista/excursionista, sta tiene un valor

de 0 en origen internacional de los visitantes. Es un foco de atencin para
mejorar en la promocin del destino a nivel internacional. Es la variable con el
valor ms bajo.
El nmero de habitantes de este destino representa una posible insuficiencia

de oferta de mano de obra (poblacin econmicamente activa), lo cual puede
representar una desventaja para
hacer crecer el servicio en el destino,
aunque bien es cierto que ello depende de otros factores, por ejemplo la
inversin. Adems, por la forma en la que estn construidos los valores
estandarizados, este destino es el que tiene menor nmero de habitantes en
comparacin con los otros cuatro pueblos mgicos.
86
En relacin a la variable 4 que muestra como principal motivo o propsito de

viaje el descanso y las vacaciones, es una ventaja para tomarla en cuenta
como va de aumento en el beneficio que puede arrojar el impulso que se le
d al desarrollo turstico, por parte tanto del sector privado como pblico. Su
valor absoluto es de 48% y su valor estandarizado es de 0.58.
Finalmente, en cuanto a la edad de los visitantes, se le asigna un nivel alto

(0.98), debido a que mientras que los visitantes se encuentren en una edad
mayor, es ms probable que sean ms solventes econmicamente y puedan
traer mayores beneficios econmicos al destino.
8.1.2 Demanda Turstica

Antes de presentar los datos obtenidos en Jalpa de Cnovas, se consider
importante clarificar el concepto en s mismo para determinar sus alcances en
esta investigacin. De acuerdo a Sancho (1998), Demanda Turstica es el
conjunto de bienes y servicios que los turistas estn dispuestos a adquirir,
tambin se puede incluir el nmero de turistas que ya estn consumiendo
estos bienes. En esta clasificacin se encuentran dos tipos principales de
demanda:
La Demanda Efectiva: Que representa el nmero actual de personas

que participan en la actividad turstica, como compradores y tiene la
voluntad y los medios para hacerlo. Es importante mencionar que sta
es una variable relativamente fcil de monitorear a travs de
estadsticas del sector construidas principalmente por los prestadores
de servicio y el gobierno.
La Demanda Latente: Son personas que no participan en la actividad

turstica por algn motivo relacionado a variables que afectan el
turismo. Esta se encuentra sub-divido en dos ms que son:
87
Demanda Potencial: Son aquellos que no han podido viajar por

algn motivo, pero que podran hacerlo en el futuro.
Las
razones pueden ser mltiples como econmicas, sociales,

polticas, culturales, etc.
Demanda Diferida: No ha podido viajar por problemas de la

oferta turstica. (Desastres Naturales, limitacin de la oferta,
etc.)
Por ltimo en el tema de la conceptualizacin, existen diversos factores que

determinan la demanda turstica en un destino turstico. Algunos de ellos son:
Determinantes
Sociolgicos:
Caractersticas
personales
de
los
de
los
demandantes. (sexo, edad, nivel educativo, nacionalidad, etc.)

Determinantes
Econmicos:
Condiciones
econmicas
demandantes. (Actividad econmica, ocupacin profesional, nivel de

renta.)
El rea de demanda turstica recibe un promedio general de 0.34, con el cual

apenas alcanza a clasificarse en un nivel medio. Esta rea de atencin queda
comprendida por las siguientes variables: ndice de satisfaccin del
turista/excursionista,
gasto
promedio
diario
del
turista/excursionista,
estacionalidad de la demanda (semanas) y estada promedio. Los valores de

cada una se ilustran en la siguiente tabla:
VARIABLES
6
7
8
Atractivos:
Destino:
Hotel

- Estada promedio
Nivel
Demanda Turstica
No.
0.95
0.74
0.00
Alto
Alto
Bajo
0.00
Bajo
0.00
Bajo
0.34
Medio
Valores
absolutos
AREAS DE
ATENCIN
Valores
estandarizados
JALPA DE CNOVAS
Hotel
Promedio:
8.4
6.4
$
Tabla 9.1.2.1 Comparativa de variables, Demanda Turstica.

88
En esta rea, la satisfaccin del visitante presenta valores altos para el

destino, aunque cabe mencionar que sus valores estn relacionados y son
dependientes de los otros cuatro pueblos mgicos del estado. Un anlisis
interesante a futuro sera realizar una comparacin a nivel nacional de la
demanda turstica de este destino.
Concretamente, en el ndice de satisfaccin del turista, en atractivos tursticos

se calcul un valor promedio de 0.95 y para la satisfaccin del destino en
general se tiene un valor de 0.74; ambos como ya se mencion, quedan
clasificados en un nivel alto.
El resto de las variables quedan clasificadas en un nivel bajo con un valor de

0, en ciertas ocasiones esto es debido a que no se cuenta con informacin
disponible sobre algunas variables.
8.1.3 Oferta Turstica

Al igual que con el concepto de demanda, este estudio consider importante
incluir la definicin de oferta turstica. Sancho (1998) seala como oferta a
todos aquellos productos y servicios tursticos que estn a disposicin del
turista en un determinado sitio, para su disfrute y consumo. No solo la
integran los servicios sino, que tambin representa un todo integrado, desde
la imagen y los servicios no tursticos. La oferta se clasifica en dos grandes
grupos:
Bienes especficos o bsicos: Relacionados directamente con el

cliente turstico. Estos a su vez se subdividen en:
Productos
Caractersticos:
Son
todos
aquellos,
que
desaparecern si desaparece el producto turstico. (hoteles,

paquetes tursticos, restaurantes, etc.)
Productos Asociados o convexos: Son aquellos que an en
ausencia el turista, la gente local seguir consumindolos.
(taxis, transporte, supermercados, etc.)
89
Bienes no especficos o complementarios: Son aquellos que no tienen

una relacin directa con el cliente turstico. (Servicios de salud,
farmacias, supermercados, etc.).
El rea de oferta turstica recibe un promedio general de 0.16, con el cual

queda clasificada en un nivel bajo. Esta rea de atencin queda comprendida
por las siguientes variables: Porcentaje de ocupacin, nmero de atractivos
tursticos, estado de los principales atractivos, destino integrado a
rutas/circuitos, existencia de eventos y festivales, y por ltimo, la existencia
de productos tursticos. Los valores de cada una se ilustran en la tabla
9.1.3.1.
Aunque el promedio general del rea de oferta turstica se encuentre en un

nivel bajo, dentro de sta, hay dos variables clasificadas en el nivel medio:
Estado de los principales atractivos tursticos y existencia de productos
tursticos. Dichas variables, tienen un valor correspondiente de 0, 0.40 y 0.50.
Un destino con un nivel medio de demanda turstica no debera tener una

oferta turstica baja. Es necesario aprovechar la cantidad de demanda y
abastecerla toda para impulsar el desarrollo econmico del destino y trabajar
en la creacin de actividades y servicios que pueden ser atractivos para los
turistas/excursionistas.
Oferta Turstica
9
10
11
12
13
14
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
0%
0.00
Bajo
10
0.08
Bajo
0.50
Medio
0.00
Bajo
0.00
Bajo
0.40
Medio
0.16
Bajo
VARIABLES
Promedio:
Tabla 9.1.3.1 Comparativa de variables, Oferta Turstica.

90
Las variables 9, 12 y 13 tienen un valor de 0, tanto absoluto como

estandarizado. As mismo la variable de nmero de atractivos tursticos se
clasifica en el nivel bajo, aunque su valor estndar es de 0.08, el valor

absoluto es de 10.
Destino/ Nivel de
En etapa de desarrollo
Desarrollo de productos
Jalpa de Cnovas
El Origen
Tabla 9.1.3.2 Resumen de productos tursticos Jalpa de Cnovas.

Fuente: Entrevistas con funcionarios SECTUR-GTO, diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013.
Foto 3: Acueducto de Jalpa de Cnovas.
91
Foto 4: Caminos del Cielo.
Foto 5: Presa de Jalpa de Cnovas.
9.1.4 Gestin Turstica

El rea de gestin turstica recibe un promedio general de 0.67, con el cual
queda clasificada en un nivel alto. Esta rea de atencin queda comprendida
por las siguientes variables: Existencia de Direccin de Turismo Municipal,
nivel de coordinacin entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y los
empresarios, existencia de planes y programas de turismo y existencia de
puntos de informacin turstica (mdulos). Los valores de cada una se
ilustran en la siguiente tabla:
92
15
Gestin Turstica
VARIABLES

- Nivel de coordinacin entre los tres niveles de
16 gobierno, la sociedad civil y los empresarios

17
- Existencia de puntos de informacin turstica
18 (mdulos)
Promedio:
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
0.67
Alto
1.00
Alto
1.00
Alto
0.00
Bajo
0.67
Alto
Tabla 9.1.4.1 Comparativa de variables, Gestin Turstica.

En esta rea, la variable que se encuentra en una situacin de atencin

urgente es la de existencia de puntos de informacin turstica, la cual queda
en un nivel de clasificacin bajo. Y aunque se cuenta con una direccin de
turismo municipal que realiza una gran parte de las funciones de la operacin
tursticas, colocndose en un nivel alto (0.67) al igual que la existencia de
planes y programas de turismo (1); tal dependencia no ha resuelto esta
situacin de prioridad para un destino turstico, como lo es el establecimiento
de puntos de informacin para turistas.
Esto ltimo va muy ligado precisamente a otra de las variables que se

presentan en esta rea, el nivel de coordinacin de gobierno, sociedad civil y
empresarios; ya que este nivel de coordinacin pudiera impulsar el
crecimiento del sector turstico. Sin embargo, aunque est clasificada en un
nivel alto con un valor de 1, no hay notoriedad sobre dicho buen nivel de
coordinacin.
9.1.5 Infraestructura
El rea de infraestructura recibe un promedio general de 0.28, con el cual
queda clasificada en un nivel bajo. Esta rea de atencin queda comprendida
por las siguientes variables: Terrestre (Carreteras, Terminal de autobuses),
nmero de lneas de transporte forneo que llegan al destino, calidad y
suficiencia en la infraestructura terrestre y area del destino, disponibilidad de
93
Aeropuerto/Pista de aterrizaje. Los valores de cada una se muestran en la

siguiente tabla:
19
Infraestructura
VARIABLES

- Nmero de lneas de transporte forneo que llegan
20 al destino
- Calidad y suficiencia en la infraestructura terrestre

21 y area del destino
22
Promedio:
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
0.60
Medio
0.00
Bajo
0.50
Medio
0.00
Bajo
0.28
Bajo
Tabla 9.1.5.1 Comparativa de variables, Infraestructura.

En cuestin de infraestructura, la variable con un valor ms alto es la 19, el

nmero de accesos al destino con 0.60 clasificada en un nivel medio.
Enseguida se encuentra la variable de calidad y suficiencia en la
infraestructura terrestre, la cual tambin se encuentra en un nivel medio con
un valor de 0.50. Sin embargo, el nmero de lneas de transporte que llegan
al destino se encuentra en un nivel bajo con valor de 0; por lo que esto es un
rea a mejorar considerablemente, para abastecer a la demanda de
visitantes en el destino y ofrecer mejor servicio turstico.
El nivel de la variable que se refiere a la disponibilidad de aeropuerto o pistas

de aterrizaje es bajo, ya que no se encuentran ningn aeropuerto ni pista de
aterrizaje en el rea aledaa al destino.
9.1.6 Servicios
El rea de servicios recibe un promedio general de 0.18, con el cual queda
clasificada en un nivel bajo. Esta rea de atencin queda comprendida por
las siguientes variables: Oferta de cuartos, establecimientos de alimentos y
bebidas, hospitales, agencias de viajes, operadores locales, guas de turistas,
94
seguridad y nmero de policas en relacin a la poblacin. Los valores de

Servicios
23
24
25
26
27
28
29
30
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
- Oferta de cuartos
11
0
0.03
0.00
Bajo
Bajo
- Hospitales
0.17
Bajo
0
0
0.00
0.00
Bajo
Bajo
0.00
Bajo
5.93
35
0.96
0.13
Alto
Bajo
0.18
Bajo
VARIABLES
- Guas de Turistas
- Seguridad
Promedio:
Tabla 9.1.6.1. Comparativa de variables, Servicios.

En esta rea se requiere de una atencin urgente en casi todas las variables
con excepcin de seguridad que se encuentra en un nivel alto con un valor de
0.96. La existencia de hospitales, el nmero de policas en relacin a la
poblacin y oferta de cuartos tienen valores de 0.17, 0.13 y 0.03,
respectivamente.
El resto de las variables que comprenden esta rea se encuentran

clasificadas en un nivel bajo como ya se mencion previamente, y stas
tienen un valor de 0: establecimientos de alimentos y bebidas, agencias de
viaje, operadores locales y guas de turistas.
El rea de servicios bsicos es de importancia alta, debera trabajarse

fuertemente para combatir el rezago que existe en las diferentes variables
que se encuentran incluidas aqu, de forma que no obstaculicen el
crecimiento turstico en el destino.
95
9.1.7 Recursos Naturales y Culturales

El rea de recursos naturales y culturales recibe un promedio general de
0.33, con el cual queda clasificada en un nivel bajo. Esta rea de atencin
queda comprendida por las siguientes variables: Existencia de un inventario
de atractivos tursticos, nmero de zonas arqueolgicas, nmero de
declaratorias de patrimonio material e inmaterial, nmero de monumentos
histricos y nmero de reas naturales protegidas. Los valores de cada una
se ilustran en la siguiente tabla:
Culturales
VARIABLES
31
1.00
Alto

- Nmero de declaratorias de patrimonio material e
33 inmaterial
34
0.00
Bajo
0.00
Bajo
0.00
Bajo
35
0.67
Alto
0.33
Bajo
32

Promedio:
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
Tabla 9.1.7.1. Comparativa de variables, Recursos Naturales y Culturales.

Se puede observar que slo dos variables presentan valores clasificados en

un nivel alto: existencia de inventario de atractivos tursticos y nmero de
reas naturales protegidas, con valores estandarizados de 1 y 0.67,
respectivamente.
Las variables 32, 33 y 34 se encuentran clasificadas en un nivel bajo con un

valor de 0. Hay poco que hace para cambiar estos valores por el tipo de
variables de las que se habla.
96
9.1.8 Profesionalizacin
El rea de profesionalizacin recibe un promedio general de 0.38, con el cual

queda clasificada en un nivel medio. Esta rea de atencin queda
comprendida por las siguientes variables: Nmero de planes pblicos de
capacitacin turstica, nmero de instituciones de educacin turstica a nivel
tcnico y superior, distintivo H, distintivo M, punto limpio y distintivo Q. Los
valores de cada una se ilustran en la siguiente tabla:
VARIABLES
- Nmero de planes pblicos de capacitacin
36 turstica
Profesionalizacin
- Nmero de instituciones de educacin turstica a

37 nivel tcnico y superior
-H
38
39
40
41
-M
- Punto limpio
-Q
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
0.75
Alto
0.00
Bajo
1.00
Alto
8
0
0.53
0.00
Medio
Bajo
0.00
Bajo
0.38
Medio
Promedio:
Tabla 9.1.8.1. Comparativa de variables, Profesionalizacin.

En esta rea de atencin solamente dos de sus variables se encuentran

clasificadas en un nivel alto: distintivo H y el nmero de planes pblicos de
capacitacin turstica, con valores de 1 y 0.75, respectivamente.
Despus se encuentra el distintivo M clasificado en nivel medio con un valor

de 0.53. El resto de las variables tienen un valor absoluto y estandarizado de
0.
La capacitacin de personal y los distintivos de calidad y eficiencia en el

servicio de los establecimientos del sector turstico marcan el extra que los
visitantes buscan obtener de la oferta turstica que les provee el destino. Son
estos detalles los que pueden hacer la diferencia para que el visitante regrese
o recomiende el destino.
97
Si bien el nivel de los planes pblicos de capacitacin turstica se encuentre

en un nivel alto, las variables prioritarias en esta rea son las que se refieren
a los distintivos de calidad y eficiencia en el servicio de los establecimientos.
9.1.9 Promocin y comercializacin

El rea de promocin y comercializacin recibe un promedio general de 0.80,
con el cual queda clasificada en un nivel alto. Esta rea de atencin queda
comprendida por las siguientes variables: Porcentaje de visitantes y turistas
que regresan, porcentaje de visitantes y turistas que recomiendan el destino,
porcentaje de diversificacin de mercado por segmento, porcentaje de
diversificacin de mercado por grupo de edades, uso de la marca Pueblo
Mgico, y finalmente, la existencia de programas y comercializacin del
destino. Los valores de cada una se ilustran en la siguiente tabla:
VARIABLES
42

- Porcentaje de visitantes y turistas que
43 recomiendan el destino
- Porcentaje de diversificacin de mercado por
44
45 grupo de edades
46
Nivel
Promocin y
Comercializacin
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
96%
0.97
Alto
97%
0.97
Alto
Turistas:
8%
0.16
Bajo
55-74 aos:
13%
0.68
Alto
10
1.00
Alto
1.00
Alto
0.80
Alto
- Existencia de programas y comercializacin del

47 destino
Promedio:
Tabla 9.1.9.1. Comparativa de variables, Promocin y comercializacin.

La variable de esta rea que tiene el valor ms bajo (0.16) es la de porcentaje

de diversificacin de mercado por segmento, correspondiente a los turistas, y
por consiguiente, se encuentra clasificada en un nivel bajo. En esta parte
sera conveniente realizar un estudio de las razones por las cuales hay
menos turistas que excursionistas con una diferencia de 84% entre uno y
otro, con el fin de atacar ambos mercados.
98
El resto de las variables se encuentran clasificadas en un nivel alto. En primer

lugar
estn
las
siguientes
variables:
existencia
de
programas
comercializacin del destino, el uso de la marca de Pueblo Mgico y el

porcentaje de diversificacin de mercado por segmento, correspondiente a
los excursionistas. Dichas variables tienen un valor asignado de 1.
En segundo lugar, estn el porcentaje de visitantes y turistas que

recomiendan el destino (0.97) y porcentaje de visitantes y turistas que
regresan al destino (0.97). Por ltimo, el porcentaje de diversificacin de
mercado por grupo de edades correspondiente al grupo de 55 a 74 aos, con
un valor de 0.68.
9.1.10 TICs e informacin al turista

El rea de TICs e informacin al turista recibe un promedio general de 0, con
el cual queda clasificada en un nivel bajo. Esta rea de atencin queda
comprendida por las siguientes variables: Portal de internet del destino con
informacin turstica, acceso a internet en sitios pblicos, y por ltimo,
aplicaciones tursticas para mviles desarrolladas en el destino. Los valores
de cada una se ilustran en la siguiente tabla:
VARIABLES
- Portal de internet del destino con informacin
Turista
48 turstica
49
- Aplicaciones tursticas para mviles desarrolladas
50 en el destino
Promedio:
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
0.00
Bajo
0.00
Bajo
0.00
Bajo
0.00
Bajo
Tabla 9.1.10.1. Comparativa de variables, TICs e informacin al turista.

99
TICs e informacin al turista es otra rea que se suma a las reas de

atencin urgente por encontrarse en un nivel bajo de clasificacin junto a
otras reas (servicios, infraestructura, oferta turstica, etc.).
En valores absolutos, todas las variables tienen un valor de 0, por

consiguiente, tendrn tambin un valor estandarizado de 0.
En la actualidad, con el gran uso que le dan las personas a las computadoras
y al internet, bien se puede aprovechar de esta ventaja para hacer crecer y
dar a conocer este destino por ese medio, el cual tiene nulo desarrollo en
esta rea.
9.2 Sustentabilidad
9.2.1 Manejo de agua

El rea de agua recibe un promedio general de 0.46, con el cual queda
clasificada en un nivel medio. Esta rea de atencin queda comprendida por
las siguientes variables: Disponibilidad, consumo de agua per cpita,
consumo de agua por cuarto, niveles de tratamiento de aguas residuales y
resos de agua tratada. Los valores de cada una se ilustran en la siguiente
tabla:
Agua
51
52
53
54
55
m^3/hab/ao
279
0.06
Bajo
lts/hab/da
270
0.55
Medio
lts/hab/da
VARIABLES
- Disponibilidad

Promedio:
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
1.00
Alto
0%
0.00
Bajo
70%
0.70
Alto
0.46
Medio
Tabla 9.2.1.1. Comparativa de variables, uso y gestin de agua.

100
Las variables de disponibilidad de agua y niveles de tratamiento de aguas

residuales se clasifican en un nivel bajo, con valores de 0.06 y 0 las ltimas
dos. El consumo de agua per cpita se encuentra en el nivel medio con el
valor de 0.55; y finalmente, la variable de resos de agua tratada tambin en
un nivel alto con un valor de 0.70.
Se puede observar con la variable 51 que puede existir un problema de

abastecimiento de agua; sin embargo, la variable 52 muestra que existe un
consumo alto en el destino, adems de que los niveles de tratamiento de
aguas residuales con lo que se pudiera atacar la poca disponibilidad de este
recurso son nulos.
Por lo mencionado anteriormente, se puede concluir que en este destino,

hace falta implementar programas sobre la cultura del agua (uso y cuidado).
9.2.2 Manejo de desechos

El rea de desechos recibe un promedio general de 0.56, con el cual queda
clasificada apenas en un nivel medio. Esta rea de atencin queda
comprendida por las siguientes variables: Generacin de basura per cpita,
generacin de basura por turista, eficiencia sistema de recoleccin, relleno
sanitario conforme a la norma, volumen reciclado de desechos, as como la
participacin en programas de manejo de residuos peligrosos. Los valores de
56
57
58
59
60
Nivel
Desechos
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
kg/hab/da
0.89
0.37
Medio
kg/hab/da
N/D
0.00
Bajo
100%
1.00
Alto
1.00
Alto
16%
1.00
Alto
0.00
Bajo
0.56
Medio
VARIABLES


- Participacin en programas de manejo de residuos
61 peligrosos
Promedio:
101
Tabla 9.2.2.1. Comparativa de variables, uso y gestin de desechos.

En esta rea se pueden observar que existen dos variables clasificadas en un

nivel bajo: generacin de basura por turista (informacin no disponible) y la
participacin en programas de manejo de residuos peligrosos, cuyos valores
tanto absolutos como estandarizados son 0.
El resto de las variables se encuentran en un nivel alto con un valor de 1 con

excepcin de generacin de basura per cpita que tiene un valor medio de
0.37. Aunque existe un nivel medio de generacin de basura per cpita se
contrarresta este efecto con la eficiencia en el sistema de recoleccin, el
volumen reciclado de desechos, el cual es del 16% en valores absolutos y
que el destino cuente con un relleno sanitario conforme a la norma.
9.2.3 Beneficios econmicos del turismo
Antes de presentar los resultados encontrados en este estudio, se consider

importante discutir la conceptualizacin de beneficios aceptando que el
turismo es uno de los sectores que reportan mayores beneficios econmicos
en el mundo. Este es representado no solo en las divisas que dejan los
turistas, sino que tambin se refleja en la disponibilidad de nuevos empleos.
El turismo puede generar un crecimiento econmico tanto directo, como
indirecto. En el primero es que estimula un crecimiento de otros sectores y
en el segundo es que genera un mayor ingreso domstico y demanda
efectiva. Una de las razones que se consideran como principales en los
beneficios del turismo es que el turismo pas de ser una actividad de lujo a
ser una actividad democrtica o social. En Mxico este sector ha crecido tan
rpido en los ltimos 50 aos que ahora cuenta con una mayor capacidad
total, mayor organizacin y diversificacin. En la actualidad el pas cuenta con
un Programa Sectorial de Turismo cuyo objetivo principal es Hacer de
Mxico un pas lder en la actividad turstica a travs de la diversificacin de
sus mercados, productos y destinos, as como del fomento a la
102
competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio

de calidad internacional. Este programa cuenta con 8 objetivos sectoriales
que tienen como finalidad dar cumplimiento a los diferentes objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo.
El rea de beneficios econmicos del turismo recibe un promedio general de

queda comprendida por las siguientes variables: Tasa de desocupacin,
empleo en el sector turismo y la tasa de crecimiento del empleo en el sector
turstico. Los valores de cada una se ilustran en la siguiente tabla:
Beneficios
Econmicos del
Turismo
62
63
VARIABLES

- Tasa de crecimiento del empleo en el sector
64 turstico
Promedio:
0.03%
1.00
Alto
0%
0.00
Bajo
0%
0.00
Bajo
0.33
Bajo
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
Tabla 9.2.3.1. Comparativa de variables, beneficios econmicos del turismo.

En esta rea comprendida slo por tres variables sus valores son 0 con
excepcin de la variable 62. La tasa de desocupacin en valores absolutos es
de 0.03%, dicho porcentaje representa la casi nula existencia del desempleo,
es decir, la situacin en la que se encuentra esta variable es la deseable, ya
que mientras que ms alto se encuentre clasificada esta variable, quiere decir
que hay menos poblacin econmicamente activa que est ocupada o cuenta
con un empleo.
Los dos puntos negativos en esta rea son por la variable de empleo en el
sector turismo y tasa de crecimiento del empleo en el sector turismo, ya que
siendo un destino turstico, esta actividad econmica no refleja beneficios en
su poblacin.
103
9.2.4 Impacto social

El impacto social del turismo formalmente no empez a ser estudiado sino
hasta la dcada de los 70s del siglo pasado. El inters surgi a partir de la
disciplina de la antropologa por entender los efectos de las interacciones
entre los turistas y los residentes de los destinos, quienes parecan
transformar sus estructuras sociales tradicionales a partir de estas
experiencias. A travs de los aos se ha constatado, sin embargo, que los
turistas no tienen que tener una relacin directa con los habitantes del lugar
para poder generar un impacto en cuanto a lo sociocultural, ya que con el
simple hecho de que cambiar la forma de transportacin, comunicacin entre
otras, hacen que haya un intercambio cultural. Estos efectos pueden ser
positivos y/o negativos y la profundidad de su alcance depende de la gestin
de cada destino en particular.
En los ltimos aos, la OMT ha establecido once principios para que los
gobiernos junto con el turismo ayuden a combatir aspectos sociales negativos
como la pobreza. Los principios son:
1.- Principal prioridad: El desarrollo sustentable debe estar incluido en

programas de pobreza. Incluir medidas de eliminacin de pobreza a
travs de estrategias para el desarrollo sustentable.
2.- Asociacin: Crear vnculos entre gobierno, organizaciones no
gubernamentales y empresas privadas para reducir pobreza mediante
el turismo.
3.- Integracin: Adoptar un acercamiento entre todos los sectores y no
depender nicamente del turismo.
4.- Distribucin Equitativa: Ver que las estrategias se enfoquen en una
mayor y mejor distribucin equitativa de bienestar y servicios.
5.- Actuando Localmente: Enfocar acciones a nivel local, apoyar
polticas nacionales.
104
6.- Retencin: Reducir fugas de la economa local, y construir vnculos

dentro de la misma economa.
7.- Viabilidad: Disciplina financiera y activos viables en las acciones
tomadas.
8.- Empoderamiento: Crear acciones que permitan que los de bajos
recursos tengan acceso a la informacin y toma de decisiones.
9.- Derechos Humanos: Quitar toda forma de discriminacin hacia las
personas trabajando o en busca de trabajos en la actividad turstica y
quitar cualquier tipo de explotacin sobre todo en mujeres y nios.
10.- Compromiso: Establecer un plan de accin y recursos para largo
plazo.
11.- Monitoreo: Desarrollar indicadores simples y sistemas de
medicin del impacto del turismo en la pobreza.
El rea de impacto social recibe un promedio general de 0.66, con el cual
queda clasificada en un nivel medio. Esta rea de atencin queda
comprendida por las siguientes variables: Nivel de bienestar y percepcin
sobre el comercio ambulante. Los valores de cada una se ilustran en la
siguiente tabla:
Impacto Social
65
66
VARIABLES
-1.21837
0
Promedio:
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
0.31
1.00
Bajo
Alto
0.66
Medio
Tabla 9.2.4.1. Comparativa de variables, impacto social del turismo.

A esta rea corresponde el nivel de bienestar, el cual se encuentra clasificado

en un nivel bajo; sin embargo, sigue un anlisis en el mismo sentido que la
tasa de desocupacin, mientras que ms abajo se encuentre clasificada la
variable, en una situacin ms deseable en cuanto a bienestar se encuentra
el destino. El valor absoluto que aqu se presenta corresponde al ndice de
105
rezago social calculado por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica

de Desarrollo Social (CONEVAL).
La segunda variable corresponde a la percepcin sobre el comercio

ambulante, la cual est clasificada en un nivel alto, lo que quiere decir que no
existe la prctica del comercio ambulante.
9.2.5 Planeacin Urbana y Ambiental

El rea de planeacin urbana y ambiental recibe un promedio general de
queda comprendida por las siguientes variables: Plan de desarrollo urbano
vigente y programa de ordenamiento ecolgico local. Los valores de cada
una se ilustran en la siguiente tabla:
Planeacin Urbana y
Ambiental
67
68
VARIABLES

Aos:
2
0
Promedio:
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
0.13
0.00
Bajo
Bajo
0.06
Bajo
Tabla 9.2.5.1. Comparativa de variables, planeacin urbana y ambiental.

En esta parte, se pueden observar dos variables, ambas con un nivel bajo
pero una tiene un valor de 0.13 y otra un valor de 0. La primera corresponde
a la variable de plan de desarrollo urbano vigente, es decir, Jalpa de Cnovas
cuenta con un plan de desarrollo urbano con 2 aos de vigencia. La segunda
variable se refiere al programa de ordenamiento ecolgico local y tiene un
valor de 0, ya que el destino no cuenta con un programa de este tipo.
106
9.2.6 Desarrollo urbano integral

El rea de desarrollo urbano integral recibe un promedio general de 0.86, con
el cual queda clasificada en un nivel alto. Esta rea de atencin queda
comprendida por las siguientes variables: agua potable, alcantarillado,
energa elctrica e ndice de vivienda precaria. Los valores de cada una se
ilustran en la siguiente tabla:
Desarrollo Urbano
Integral
69
70
71
72
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
- Agua potable
97.01%
1.00
Alto
- Alcantarillado
95.21%
0.99
Alto
- Energa elctrica
98.80%
1.00
Alto
7.70%
0.44
Medio
0.86
Alto
VARIABLES
Promedio:
Tabla 9.2.6.1. Comparativa de variables, desarrollo urbano integral.

Todas las variables en esta rea estn clasificadas en un nivel alto y todas
con un valor estandarizado de 1, excepto la correspondiente a alcantarillado,
la cual tiene un valor de 0.99. La variable de ndice de vivienda precaria
obtuvo un nivel medio con 0.44 de calificacin.
Se puede decir que esta rea se encuentra en una situacin deseable en

relacin al desarrollo urbano integral, debido a que se puede observar que la
provisin de servicios es suficiente para sus habitantes y puede propiciar un
ambiente de comodidad en cuanto a este tipo de servicios bsicos de las
viviendas para los visitantes. Sin embargo, la cobertura an no es total
quedan pendientes por cubrir con estos servicios bsicos un mnimo de
porcentajes de viviendas.
107
9.2.7 Imagen urbana

El rea de imagen urbana recibe un promedio general de 1, con el cual queda
clasificada en un nivel alto. Esta rea de atencin queda comprendida
nicamente por la variable de reglamento de imagen urbana, por lo que el
promedio general es el valor de sta variable y se encuentra en la situacin
deseable, es decir, se cumple con que el destino cuente con un reglamento
de imagen urbana.
Imagen Urbana
73
VARIABLES

Promedio:
1.00
Alto
1.00
Alto
Nivel
No.
Valores
estandarizados
AREAS DE
ATENCIN
Valores
absolutos
JALPA DE CNOVAS
Tabla 9.2.7.1. Comparativa de variables, imagen urbana.

Finalmente, despus de realizar el anlisis por cada una de las reas, queda
nicamente mencionar los valores del promedio general obtenidos para las
dos grandes categoras: competitividad y sustentabilidad.
El promedio general de la categora de competitividad es de 0.38, con dicho
valor, el destino apenas alcanza a clasificarse en el nivel medio. As mismo,
la categora de sustentabilidad queda clasificada en un nivel medio, pero en
este caso, el valor es un poco ms alto que el de la competitividad: 0.49.
El promedio general del destino es de 0.41, clasificado en un nivel medio y de
acuerdo a la descripcin anterior por reas de atencin, hay varias variables
que requieren de una atencin prioritaria para lograr que Jalpa de Cnovas
pueda crecer en el mbito turstico y que este crecimiento logre beneficios a
su poblacin.
Contrastando los cinco pueblos mgicos del estado de Guanajuato, este
destino es el que menor desarrollo en el sector turstico tiene; sin embargo,
una vez logrado el nombramiento de Pueblo Mgico y pudiendo utilizar esto
108
como un gancho para la atraccin de visitantes, es necesaria la inversin y la

creacin de una oferta turstica llamativa y aumentar la calidad de los
servicios en el destino.
10. Nivel de Competitividad y Sustentabilidad

Una vez que se revisaron las variables a nivel individual y por dimensin, se
procedi a agruparlas por unidad de anlisis; esto es, de acuerdo al tema de
competitividad y sustentabilidad. Para ello se agruparon las 10 y 7
dimensiones de manera respectiva haciendo la sumatoria de las primeras 50
variables y posteriormente las ltimas 23. A continuacin se presentan los
resultados generales para Jalpa de Cnovas:
109
AREAS DE
ATENCIN
Valores
Estandarizados
CATEGORIA
Valores Reales
JALPA DE CNOVAS
706
0.01
0%
0.00
37
0.90
48%
0.58
8.4
6.4
$-
0.95
0.74
0.00
0
0
0.00
0.00
0%
10
1
0.00
0.08
0.50

0
0
0.00
0.00
0.40
0.67
1.00
1.00
0.00
0.60
0.00
0.50
0.00
- Oferta de cuartos
11
0
0.03
0.00
- Hospitales
1
0
0
0.17
0.00
0.00
0
5.93
0.00
0.96
35
0.13
1.00

- Nmero de declaratorias de patrimonio material e
33 inmaterial
34
0.00
0.00
0.00
35

- Nmero de planes pblicos de capacitacin
36 turstica
- Nmero de instituciones de educacin turstica a
37 nivel tcnico y superior
-H
38
0.67
1.00
0.00
1.00
39
40
41
42
8
0
0.53
0.00
No.
1
2
3
4
Demanda Turstica
Oferta Turstica
C
O
M
P
E
T
I
T
I
V
I
D
A
D
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
17
18
19
20
Infraestructura
21
Servicios
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Culturales
Profesionalizacin
44
45
46
47
48
Turista

- Estada promedio

- Nivel de coordinacin entre los tres niveles de
gobierno, la sociedad civil y los empresarios
- Existencia de puntos de informacin turstica
(mdulos)
- Nmero de lneas de transporte forneo que llegan
al destino
- Calidad y suficiencia en la infraestructura terrestre
y area del destino
- Guas de Turistas
- Seguridad
32
43
Promocin y
Comercializacin
- Diversificacin geogrfica: Origen del
turista/excursionista
- Diversificacin por tipo de consumo: Motivo y
propsito de viaje
16
Gestin Turstica
VARIABLES
49
50
-M
- Punto limpio
-Q
- Porcentaje de visitantes y turistas que
recomiendan el destino
grupo de edades
- Existencia de programas y comercializacin del
destino
- Portal de internet del destino con informacin
turstica
- Aplicaciones tursticas para mviles desarrolladas
en el destino
0.00
96%
0.97
97%
0.97
8%
0.16
13%
0.68
10
1.00
1.00
0.00
0.00
0.00
0.36
Figura 10.1. Nivel de competitividad Jalpa de Cnovas.

110
Como se puede observar en la figura 10.1, el total de la sumatoria de los

valores ponderados es igual a 0.36, cuestin que coloca el nivel de
competitividad del destino en un rango medio. Es importante mencionar, sin
embargo, que esta calificacin nos seala que la intervencin en este destino
es urgente, y el anlisis individual de las diferentes variables ha permitido
identificar cules son las reas prioritarias de atencin.
S
U
S
T
E
N
T
A
B
I
L
I
D
A
D
AREAS DE
ATENCIN
Agua
Desechos
No.
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
Beneficios
Econmicos del
Turismo
Impacto Social
Planeacin Urbana y
Ambiental
Desarrollo Urbano
Integral
Imagen Urbana
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
VARIABLES
- Disponibilidad
- Participacin en programas de manejo de residuos
peligrosos
- Tasa de crecimiento del empleo en el sector
turstico
- Agua potable
- Alcantarillado
- Energa elctrica
Valores
Estandarizados
CATEGORIA
Valores Reales
JALPA DE CNOVAS
279
270
0
0%
70%
0.06
0.55
1.00
0.00
0.70
0.89
N/D
100%
1
16%
0.37
0.00
1.00
1.00
1.00
0.00
0.03%
0%
1.00
0.00
0%
0.00
-1.218374
0
0.31
1.00
2
0
1.00
0.00
97.01%
95.21%
98.80%
7.70%
1.00
0.99
1.00
0.44
1.00
0.58
Figura 10.2. Nivel de sustentabilidad Jalpa de Cnovas.

En lo que se refiere al tema de la sustentabilidad del destino, la figura 10.2

seala que Jalpa de Cnovas tiene un nivel medio de sustentabilidad de
acuerdo a la informacin obtenida en esta investigacin con una calificacin
ponderada de 0.58. El hecho de ser una localidad dependiente de la
cabecera municipal (Pursima del Rincn), dificulta la organizacin y gestin
apropiada de recursos para la inversin en la provisin de servicios bsicos e
imagen urbana. Existen ciertas reas que requieren atencin como el tema
111
del agua, la gestin de desechos, el empleo en el sector turstico, la cobertura

de servicios bsicos entre otros.
11. Problemticas y propuestas de solucin

Derivado del proceso de investigacin, se llev a cabo un foro de opinin en
Jalpa de Cnovas. Como ya se explic en la nota metodolgica (ver
seccin 6) se invit a proveedores de servicios tursticos, autoridades
municipales involucradas en el turismo, representantes de la sociedad civil y
otros lderes de opinin del sector educativo para la identificacin de las
problemticas principales a nivel local. El objetivo principal era diagnosticar la
situacin que vive el pueblo en materia turstica a travs de la identificacin
de los beneficios que se han obtenido a partir de su nombramiento, las
problemticas del sector turstico local, sus causas y efectos, as como
esbozar posibles soluciones y especificar proyectos de desarrollo turstico,
visualizando en el proceso la transformacin de los urbes actuales en
destinos competitivos para el futuro.
El proceso consisti en dividir a los participantes en pequeos grupos de

discusin (grupos focales) con el objeto de intercambiar opiniones de manera
independiente para posteriormente compartir y discutir puntos de vista entre
todos los presentes. Las opiniones recogidas en esta sesin fueron
registradas por los propios grupos de trabajo en papel y han sido recopilados
de forma genuina para su presentacin tabular, por indicador de
competitividad y sustentabilidad. A cada tabla sigue una seccin analtica de
interpretacin. Tambin se han aadido las opiniones obtenidas en
entrevistas a autoridades tursticas, tanto de la SECTUR Guanajuato, como la
de la oficina de turismo municipal de Jalpa de Cnovas (Pursima del
Rincn), tambin en materia de diagnsticos, problemticas, soluciones y
proyectos. El contenido se encuentra organizado en tablas, reflejando los
puntos de vista de los entrevistados fielmente reportados y discutidos en un
prrafo posterior. Cada tabla relaciona las opiniones con las dimensiones de
Competitividad (C1 C10) y Sustentabilidad (S1 S7).
112
Con el fin de integrar la discusin de problemticas, soluciones y proyectos

de manera encadenada, se agrupan los comentarios de los grupos focales
por
tablas
temticas.
Los
comentarios
subrayados
se
agregaron
posteriormente por parte del equipo de investigacin con el fin de completar

la cadena problema-solucin-proyectos en algunos casos. A final de cada
seccin se presenta un anlisis FODA de este Pueblo Mgico.
11.1 Jalpa de Cnovas

Tema 1: Identificacin de beneficios derivados de la actividad turstica a
partir del nombramiento de Pueblo Mgico en el destino.
Beneficios en la Competitividad
C3 Oferta Turstica
Aumento en ventas de abarrotes
Crecimiento de algunos negocios de alimentos y bebidas
C4 Gestin Turstica
Cambio de mentalidad y nueva integracin por parte de la localidad
Conformacin de un Comit muy involucrado y comprometido
C5 Condiciones de Infraestructura
Equipamiento urbano
Imagen urbana, cambio de pisos, de pavimentos, as como cableado subterrneo en
el primer y segundo cuadro de la localidad
Mayor inversin pblica
Remodelacin del templo y del Jardn
C6 Servicios Complementarios
Organizacin de caseta de polica permanente
Mayor estabilidad social
C8 Profesionalizacin del Sector
Mayor capacitacin
C9 Promocin y Comercializacin
Atraccin de eventos
Promocin y difusin turstica
Promocin festivales, msica, gastronoma, recorridos, circuito cristero
Publicidad por parte de gobierno del estado y federal
Tabla 11.1 Beneficios del turismo en trminos de Competitividad, Jalpa de Cnovas.
113
Jalpa de Cnovas fue nombrado Pueblo Mgico en Diciembre del 2012, y sin
embargo, algunos impactos positivos se perciben de inmediato. El primero es
la inversin pblica de cinco millones de pesos que se ha utilizado para el
cambio de pisos, pavimentacin, cableado subterrneo y equipamiento
urbano en el primer y segundo cuadro del pueblo. El segundo impacto
positivo que se percibe es la actividad de SECTUR Guanajuato en distintos
mbitos que incluyen la capacitacin de la ciudadana sobre el desarrollo
turstico local y la promocin y publicidad a travs de la atraccin de eventos
como el Festival del Globo. Como consecuencia, se nota un aumento ligero
de las ventas de algunas de las actividades comerciales locales.
Beneficios en la Sustentabilidad
S3 Beneficios Econmicos del Turismo
Derrama econmica
Estabilidad econmica
S7 Imagen Urbana
Imagen pblica del primer cuadro
Tabla 11.2 Beneficios del turismo en trminos de Sustentabilidad, Jalpa de Cnovas.
La instalacin de una caseta de polica ha contribuido a crear un ambiente de

estabilidad y seguridad. Se percibe un cambio de actitud por parte de la
ciudadana a raz de la invitacin de las autoridades estatales (SECTUR
Guanajuato) y municipales para involucrarse en el desarrollo turstico del
Pueblo Mgico y la provisin del equipamiento necesario. Adems de lo
anterior, la comunidad identifica una mejora en la imagen urbana que no se
haba registrado en aos anteriores. Esta situacin, de acuerdo con los
informantes de este estudio, podra ayudar a revertir la tendencia de la
emigracin de la fuerza laboral hacia otras localidades.
Tema 2: Identificacin de principales problemticas en trminos de
competitividad y sustentabilidad que experimenta el municipio.
Problemticas de Competitividad
C3 Oferta Turstica
Identificacin incipiente de su cadena de valor
Atractivos (potenciales) estn en lugares poco habilitados para la visita
114
Falta mayor incubacin de proyectos con vocacin turstica

No se tiene una oferta importante que pueda justificar la estada
Ausencia de planta turstica, hoteles, restaurantes, consolidacin de festivales y
eventos
Poca experiencia turstica
Falta de desarrollo de productos festivales y eventos (ej. tema Cristero)
Necesidad de mayor inversin
C4 Gestin Turstica del Destino

Falta crear mayor conciencia local sobre la importancia del turismo para la
comunidad
Falta de cultura turstica que apoye el proyecto de desarrollo turstico a corto,
mediano y largo plazo
Falta de inversin pblica y privada a nivel local
Falta de recursos propios para gestionar acciones de mejora en el destino
Falta de informacin sobre atractivos, falta de mdulo de informacin turstica /
centro de atencin a visitantes
Incertidumbre del efecto negativo del crecimiento del turismo
Falta de participacin en un sector de la comunidad
Falta de sealtica clara y uniforme
Incremento en el consumo de drogas y alcohol
Falta de servicios complementarios como baos y estacionamientos
Ausencia de servicios mdicos
Incremento en los niveles de inseguridad
Falta de diversificacin de oferta bsica
Falta profesionalizacin turstica
Tabla 11.3 Identificacin de problemticas de competitividad, Jalpa de Cnovas.
Los informantes de este estudio perciben problemticas que implican

diversos mbitos sociales. Jalpa de Cnovas no cuenta con una planta
turstica
(hoteles,
restaurantes,
etc.)
servicios
complementarios
(estacionamientos, clnica, etc.). Apenas se est identificando el potencial del

destino para el desarrollo de productos tursticos a ofrecer, por lo cual no
existe, hasta el momento, una cultura turstica importante. Por otro lado, hay
una falta de informacin, tanto funcional (sealtica) como turstica (falta de
un mdulo de atencin). Un problema que requiere atencin inmediata es la
integracin de los jvenes a la economa local, pues esta situacin ha
115
generado un incremento en los niveles de inseguridad del destino que se

reflejan en vandalismo principalmente.
Problemticas de Sustentabilidad
S5 Planeacin Urbana y Ambiental
Falta de aprovechamiento de recursos naturales existentes
Falta de un plan de manejo sustentable de los recursos
Incertidumbre de sobrecarga de los recursos por un incremento desmedido de visitas
S7 Imagen Urbana
Falta de limpieza e imagen pblica
Tabla 11.4 Identificacin de problemticas de sustentabilidad, Jalpa de Cnovas.
Jalpa de Cnovas cuenta con un patrimonio ambiental interesante, que

incluye una presa, un ro, bosques y el campo agrcola/ganadero. De
consolidarse un desarrollo turstico, preocupa la capacidad de la comunidad
para asegurar la sustentabilidad de los recursos existentes. Por otro lado,
como consecuencia de la ausencia de una conciencia turstica, existe el
problema de imagen pblica en materia de limpieza, pero tambin con
respecto al tema visual de los negocios, incluyendo las fachadas comerciales
y no comerciales de los inmuebles en el primer cuadro de la ciudad.
Tema
3:
Identificacin
de
principales
causas
que
generan
esas
problemticas
Causas
Destino incipiente
Falta de Delegado y Coordinador de Turismo
Falta de gestin adecuada a nivel local
Falta de un plan de desarrollo turstico
Falta de cultura turstica
Falta de valores y educacin
Falta de desarrollo urbano uniforme y plan de manejo territorial
Tabla 11.5 Identificacin de las causas de las problemticas identificadas, Jalpa de Cnovas.
116
Las causas de las problemticas arriba contempladas se deben a la ausencia

de una gran cantidad de prerrequisitos de desarrollo turstico. Debido a que
Jalpa de Cnovas se encuentra a media hora de la cabecera municipal,
Pursima del Rincn, se percibe una falta de autoridad y poder de decisin a
nivel local. En este sentido, se seala la necesidad de concretar un Plan de
Desarrollo Turstico y Urbano y un Programa de Ordenamiento Territorial, de
manera simultnea a la gestin adecuada y capacitacin para fomentar una
cultura turstica.
Tema
4:
Identificacin
de
principales
efectos
derivados
de
esas
problemticas
Efectos
Falta de informacin
Falta de seguimiento a proyectos
Incremento de accidentes
Inconformidad del pueblo y de los turistas
Imposibilidad para llegar al destino
Trfico vial y caos en la calle principal
Violacin constante a los reglamentos de trnsito
Mayor alcoholismo y drogadiccin
Mayor inseguridad
Riesgos sanitarios y de muerte (por no contar con servicios mdicos)
Divisin de opiniones
Existencia de cotos de poder
Falta de normatividad clara
S7 Imagen Urbana
Mala imagen urbana
Tabla 11.6. Identificacin de los efectos de las problemticas identificadas, Jalpa de
Cnovas.
Los efectos de las problemticas arriba discutidas repercuten en una falta de

seguimiento de proyectos, una falta de informacin, problemas viales, falta de
servicios de salud, falta de planeacin urbana y mala imagen urbana. Se
117
requiere atender los problemas sociales de la juventud antes que puedan

empeorar.
Tema 5: Identificacin de posibles soluciones a esas problemticas
Soluciones
Apoyar la generacin de proyectos tursticos innovadores
Bsqueda de espacios adecuados y promocin de cultura local
Organizacin de la economa local a travs del enfoque de cadena
Mayor inversin y productos tursticos
Concrecin de Plan de Desarrollo Turstico
Inversin en la produccin de artesanas
Reforzar el papel del Comit del Pueblo Mgico sesione ya que est involucrado el
Estado, el Municipio, la sociedad, los prestadores de servicios y el Instituto de
Antropologa e Historia y el Sector Federal
Establecer sealtica clara en carreteras
Restructuracin de la funcionalidad de la avenida principal
C6 Servicios Complementarias
Creacin de un centro de salud equipado con personal e inventario de farmacia
Diseo e implementacin de programas de atencin para adicciones
Instalacin mdulos de informacin turstica con servicios bsicos como baos
Establecer reglamentos
Tabla 11.7 Identificacin de posibles soluciones a las problemticas identificadas, Jalpa de
Cnovas.
Las soluciones a las problemticas planteadas incluyen la gestin de la oferta

turstica para despegar actividades locales. Se requiere mejorar la sealtica
y
el
flujo
vehicular,
reestructurando
la
avenida
principal
que
es
simultneamente una carretera interurbana (ruta Pursima - Cuermaro) y la

zona comercial del pueblo (principalmente tiendas de abarrotes y puestos de
alimentos preparados). Habr que gestionar espacios para estacionamientos
y baos pblicos con el objeto de complementar las obras de accesibilidad y
movilidad. Se requiere tambin atender el problema de una falta de
oportunidades para la poblacin juvenil.
118
Tema 6: Identificacin de proyectos prioritarios para la comunidad en

materia de turismo, tanto en los rubros de competitividad como de
sustentabilidad
Proyectos de Competitividad
C3 Oferta Turstica
Promover actividades con caballos
Promover actividades nocturnas (fogatas, clubs)
Creacin de eventos nacionales e internacionales (Feria del Globo)
Desarrollar productos gastronmicos
Consolidar el producto en desarrollo denominado El Origen, con orientacin
Cristera
Inversin en planta turstica
Inversin local, desarrollo de PYMES
Programa para incentivar apoyos del Gobierno
Habilitar la Plaza de Toros como atractivo
Posicionar todo el tema de sus festivales (Octubre - Seor de la Misericordia,
Semana Santa)
Construccin de centro de atencin a visitantes
Formacin e integracin operadores tursticos locales
Formacin de un proyecto integrador de destino
Mejorar accesibilidad al destino a travs de la dignificacin de accesos
Incrementar el tamao de la carretera a San Francisco del Rincn
Ampliacin de calles principales
Habilitacin de espacios para estacionamiento
Instalacin de sealtica urbana y turstica uniforme
Mejorar las condiciones de pavimentacin en algunas zonas de la comunidad
Creacin y manejo de centro integral de salud, farmacia
Incrementar la seguridad con elementos especializados
Instalacin de mdulo de informacin turstica
Ampliacin de mdulo de seguridad
Construccin de sanatorios (etapa posterior)
C7 Recursos Naturales y Culturales
Habilitacin de caminos rurales
Habilitacin de parque recreativo
Generacin de parque ecolgico en la Presa con iluminacin escnica
Habilitacin de parque lineal del ro a la Presa
Apertura de escuela pblica tcnica
119
Implementacin de talleres de desarrollo de negocios
C9 Promocin y Comercializacin
Creacin de pasaporte turstico bajo un esquema de promocin y comercializacin
del destino integral
Tabla 11.8. Identificacin de proyectos prioritarios para aumentar la competitividad Jalpa de
Cnovas.
Como se puede apreciar en la Tabla 10.16, las soluciones arriba planteadas

en gran medida, sealaron proyectos especficos de corto y mediano plazo.
Las propuestas van desde proyectos de infraestructura y equipamiento vial,
hasta la instalacin de equipamiento urbano y turstico. Con esta base de
proyectos, es factible desarrollar la oferta de eventos, actividades y otros
productos tursticos, tanto en el mbito natural como en el cultural. La
integracin de la Hacienda de Jalpa como atractivo sera altamente
aprovechable, aunque depende de la disposicin de su dueo.
Proyectos de Sustentabilidad
S2 Uso y consumo de Agua
Saneamiento de la Presa
Rescate de la Presa para el abastecimiento local
Mayor cuidado del rea natural
Reforestacin de reas verdes
Implementacin de reglamentos de urbanizacin
Instauracin de una reserva ecolgica con aves migratorias
S7 Imagen Urbana
Desarrollo uniforme de imagen urbana
Tabla 11.9 Identificacin de proyectos prioritarios para mejorar las condiciones de
sustentabilidad de Jalpa de Cnovas.
El elemento esencial del encanto actual y potencial de Jalpa de Cnovas es

la utilizacin de sus recursos naturales hdricos, tomando en consideracin la
presencia de la Presa de Jalpa y el Ro Turbio dentro de la comarca. De esta
manera, se puede rescatar la historia del pueblo como Hacienda rural con su
sistema de viaductos, irrigacin y graneros (troques) que se perciben en el
paisaje del pueblo y su entorno. Paralelamente se puede desarrollar el
concepto de turismo rural y agroturismo sobre todo considerando la cercana
120
del mercado emisor de Len, que se encuentra a poco ms de 40 km y en

donde se podra generar un inters en la demanda potencial para aprovechar
este tipo de alternativas.
JALPA DE CNOVAS
Anlisis Integrado
Problemticas de
Competitividad
-
Soluciones
Proyectos
Demanda Turstica
Crecimiento de algunos
- Plan de
negocios de alimentos y
desarrollo
bebidas (a partir del
urbano y
nombramiento como Pueblo
turstico.
Mgico, sin embargo, es un
destino incipiente.
No existe una demanda por
falta de atractivos
desarrollados y servicios
complementarios.
Desarrollo de Oferta Turstica
Poca experiencia turstica
- Plan de
No se tiene una oferta
desarrollo
importante que pueda justificar
urbano y
la estada
turstico.
Falta de diversificacin de
oferta bsica
Se requiere consolidar
festivales y eventos
Identificacin incipiente de su
cadena de valor
Oferta Turstica Rural
Atractivos (potenciales) estn
- Desarrollo de
en lugares poco habilitados
Turismo Rural
para la visita
-
Inversin en Oferta Turstica

Necesidad de mayor inversin - Proyecto de
Falta mayor incubacin de
inversin
proyectos con vocacin
turstica
turstica
-
Aplicacin del plan de

desarrollo.
Creacin de eventos
nacionales e internacionales
(Feria del Globo)
Desarrollar productos
gastronmicos
Habilitar la Plaza de Toros

como atractivo
Promover actividades con
caballos
Promover actividades
nocturnas (fogatas, clubs)
Programa para incentivar

apoyos del Gobierno
Inversin en planta turstica
Inversin local, desarrollo de
PYMES
Oferta Turstica con Temtica Religiosa

Falta de desarrollo de
- Proyecto de
- Consolidar el producto en
productos festivales y eventos
turismo religioso
desarrollo El Origen, con
(ej. tema Cristero)
orientacin Cristera
- Posicionar todo el tema de
121
sus festivales (Octubre Seor de la Misericordia,

Semana Santa)
-
Problemticas de
Soluciones
Proyectos
Competitividad
Gestin Turstica del Destino Generando Consciencia
Falta crear mayor conciencia
- Reforzar el
- Formacin e integracin de
operadores tursticos locales
local sobre la importancia del
papel del
turismo para la comunidad
Comit del
Falta de cultura turstica que
Pueblo Mgico
apoye el proyecto de
sesione ya que
desarrollo turstico a corto,
est
mediano y largo plazo
involucrado el
Falta de informacin sobre
Estado, el
atractivos, falta de mdulo de
Municipio, la
informacin turstica / centro
sociedad, los
de atencin a visitantes
prestadores de
Incertidumbre del efecto
servicios y el
negativo del crecimiento del
Instituto de
turismo
Antropologa e
Falta de participacin en un
Historia y el
sector de la comunidad
Sector Federal
- Bsqueda de
espacios
adecuados y
promocin de
cultura local
Gestin Turstica del Destino a travs de un Plan de Desarrollo Urbano y Turstico
Falta de inversin pblica y
- Concrecin de
- Formacin de un proyecto
integrador de destino
privada a nivel local
Plan de
Falta de recursos propios
Desarrollo
para gestionar acciones de
Turstico
mejora en el destino
- Apoyar la
generacin de
proyectos
tursticos
innovadores
- Organizacin
de la economa
local a travs
del enfoque de
cadena
- Mayor
inversin y
productos
tursticos
- Inversin en la
122
produccin de
artesanas
Condiciones de Infraestructura en Sealtica

Falta de sealtica clara y
- Establecer
- Instalacin de sealtica
urbana y turstica uniforme
uniforme
sealtica clara
en carreteras
Problemticas de
Soluciones
Proyectos
Competitividad
Condiciones de Infraestructura en Accesibilidad y Movilidad
Problemas potenciales de
- Restructuracin de la
- Incrementar el tamao
accesibilidad y movilidad.
funcionalidad de la
de la carretera a San
avenida principal
Francisco del Rincn
- Mejorar accesibilidad al
destino a travs de la
dignificacin de
accesos
- Ampliacin de calles
principales
- Habilitacin de
espacios para
estacionamiento
- Mejorar las condiciones
de pavimentacin en
algunas zonas de la
comunidad
Servicios Complementarios en Atencin al Visitante
Ausencia de planta
- Instalacin mdulos de
- Construccin de centro
turstica, hoteles,
informacin turstica
de atencin a visitantes
restaurantes,
con servicios bsicos
- Instalacin de mdulo
de informacin turstica
Falta de servicios
como baos
complementarios como
baos y estacionamientos
Servicios Complementarios en Salud
Ausencia de servicios
mdicos
Incremento en el consumo
de drogas y alcohol
Creacin de un centro
de salud equipado con
personal e inventario de
farmacia
Diseo e
implementacin de
programas de atencin
para adicciones
Creacin y manejo de
centro integral de
salud, farmacia
Construccin de
sanatorios (etapa
posterior)
Ampliacin de ,mdulo
de seguridad
Servicios Complementarios en Seguridad

-
Incremento en los niveles

de inseguridad
Proyecto de seguridad
Incrementar la
seguridad con
elementos
123
especializados
Desarrollo de Oferta Turstica utilizando Recursos Naturales

Falta de desarrollo de
- Plan de desarrollo de
- Habilitacin de caminos
recursos naturales como
los alrededores de
rurales
atractivos tursticos.
Jalpa de Cnovas.
- Habilitacin de parque
lineal del ro a la Presa
- Habilitacin de parque
recreativo
- Generacin de parque
ecolgico en la Presa
con iluminacin
escnica
Problemticas de
Competitividad
-
Falta profesionalizacin
turstica
Proyectos
Profesionalizacin del Sector

- Implementacin de
plan de
profesionalizacin
-
Apertura de escuela
pblica tcnica
Implementacin de
talleres de desarrollo de
negocios
Promocin y Comercializacin
Falta de plan y atractivos
- Plan de promocin y
para promover en primera
comercializacin
instancia.
Problemticas de
Sustentabilidad
-
Soluciones
Creacin de Pasaporte
Turstico bajo un
esquema de promocin
y comercializacin del
destino integral
Soluciones
Proyectos
Manejo de la Cuenca del Rio Turbio

Se requiere un proyecto de
- Proyecto de manejo de manejo ambiental y
la Cuenca del Ro
desarrollo de la Cuenca del
Ro.
Planeacin Urbana y Ambiental

Falta de un plan de manejo - Establecer reglamentos
sustentable de los recursos
Falta de aprovechamiento
de recursos naturales
existentes
Incertidumbre de
sobrecarga de los recursos
por un incremento
desmedido de visitas
Saneamiento de la
Presa
Rescate de la Presa
para el abastecimiento
local
Mayor cuidado del rea

natural
Instauracin de una
reserva ecolgica con
aves migratorias
Reforestacin de reas
verdes
Implementacin de
reglamentos de
124
urbanizacin
Falta de limpieza e imagen

pblica
Imagen Urbana
Generacin o
actualizacin de
Reglamento de Imagen
Urbana.
Aplicacin de
Reglamento.
FODA de Competitividad y Sustentabilidad, Jalpa de Cnovas

Fortalezas
C3 Oferta Turstica
Se encuentra cerca (45 minutos) de la
ciudad principal (Len) del Estado.
Potencial mercado emisor.
La ciudadana es entusiasta y proactiva. Es
una comunidad pequea y comprometida.
Esta voluntad es un prerrequisito clave para
el despegue de las actividades tursticas en
el destino.
Debilidades
C2 Demanda Turstica
Prcticamente no existe demanda turstica en
el destino.
C3 Oferta Turstica
Apenas se est identificando su cadena de
valor. No hay experiencia turstica. No existen
atractivos desarrollados, nicamente
potenciales (la presa, el campo), que estn en
lugares poco habilitados para la visita. No hay,
por el momento, festivales o eventos
reconocidos.
Falta de cultura turstica, inversin pblica o
privada.
Falta de sealtica y estacionamientos; existe
congestin en la calle principal que es
tambin la carretera Pursima Cuermaro.
Falta de oferta turstica bsica y
complementaria, hoteles, restaurantes, etc.
No hay servicios mdicos.
Falta profesionalizacin turstica.
Falta de aprovechamiento de recursos
naturales existentes.
Oportunidades
C3 Oferta Turstica
No hay oferta turstica, por lo cual, todo se
puede hacer. Existe la oportunidad de
detonar el desarrollo de potenciales
atractivos, productos y servicios tursticos
de calidad.
S7 Imagen Urbana
Falta de limpieza e imagen pblica.
Amenazas
Un cambio de administracin estatal podra
reducir el apoyo que ha disfrutado de no
poder justificar la inversin pblica que se ha
realizado hasta el momento en materia de
resultados econmicos debido a la actividad
turstica.
Existe un nicho turstico desarrollable que

es el turismo rural y agroturismo.
125
El ro Turbio ofrece opciones de eco-turismo

(caminos, bosques, santuario de pjaros,
etc.).
Cuenta con un patrimonio arquitectnico e
histrico como ex hacienda que se puede
recuperar y habilitar para la visita (presa,
viaductos, casco).
No existen otros centros tursticos cercanos
(en el oeste del Estado).
Tiene un sexenio para establecerse (como
Pueblo Mgico).
Inventario de Proyectos y Programas especficos prioritarios para Jalpa

de Cnovas
Impulso al desarrollo de productos relacionados con el turismo rural

como las actividades con caballos.
El desarrollo del turismo rural en Guanajuato es un segmento poco explorado

hasta el da de hoy. De acuerdo con la informacin recogida en los foros, la
tradicin equina forma parte importante de la comunidad de Jalpa de
Cnovas. Se considera que las amplias verdes al margen de la cuenca del ro
son un capital importante para el desarrollo de productos tursticos con esta
temtica. Dado el potencial existente, se recomienda analizar con detalle el
desarrollo actividades de caballo, que incluya paseos y posiblemente
actividades relacionadas con el jaripeo.
Desarrollo
de
productos
tursticos
basados
en
el
patrimonio
gastronmico local
En el ltimo ao, Jalpa de Cnovas ha podido posicionar el tema
gastronmico gracias al apoyo en la promocin de esta tradicin en eventos
estatales, nacionales e internacionales. Se considera que se debe seguir
apoyando el desarrollo de un producto turstico con un enfoque gastronmico
que permita posicionar al destino en el corto plazo. Como ejemplo de este
potencial se cuenta con las nueces que producen los bosques en las afueras
126
de la mancha urbana y que se derivan platillos sui generis como el mole de

nuez. Habr que hacer la evaluacin sobre la pertinencia de colocar la
tradicin gastronmica como producto principal o uno complementario.
Apoyo al desarrollo al segmento de ecoturismo como recorridos en

bicicletas por senderos naturales
Otro segmento que se ha desarrollado poco en el estado de Guanajuato es el

de turismo verde o ecoturismo. Debido a que Jalpa de Cnovas cuenta con
una amplia extensin de recursos naturales a una distancia relativamente
corta como la presa, se considera que este destino cuenta con los elementos
necesarios para integrar diversas actividades en un producto con una
orientacin mayormente sustentable. Una de las ideas que surgieron en los
foros para proyectos potenciales fue la caminata o paseo en transportes con
bajo impacto ambiental como las bicicletas. Sin duda que este tipo de paseos
contribuye enormemente a la construccin de una experiencia turstica
diferenciada. Habr que analizar si este proyecto tiene cabida en el sector
pblico, para que pueda fungir como impulsor en un perodo inicial del
proyecto, para que una vez consolidado se pueda invitar a la iniciativa
privada a hacerse cargo.
Habilitacin de la Plaza de toros para la visita turstica
Otro elemento cultural importante de Jalpa de Cnovas se encuentra en su

cultura taurina. Se habl en el foro de la importancia de rescatar este capital
cultural para posicionarlo como posible elemento de diferenciacin y
construccin de un producto turstico. Una de las principales demandas de
los informantes de este estudio era analizar el rescate y habilitacin de la
plaza de toros para la visita turstica y festividades relacionadas. En ese
sentido, la prioridad es hacer un diagnstico del estado de la plaza de toros
as como la elaboracin de un proyecto de inversin que incluya un
presupuesto sobre las obras necesarias. Habr que poner especial atencin
en factores como servicios bsicos, interpretacin y capacidad de carga para
este espacio.
127
Apoyo y posicionamiento de eventos y festivales locales
Al igual que los otros pueblos mgicos, existe en Jalpa de Cnovas un gran
inters por desarrollar eventos y festivales con vocacin turstica que generen
inters y un flujo de turistas hacia el destino. Esta investigacin encontr que
el tema religioso es un segmento potencial de desarrollo, tomando como
ejemplo la Fiesta del Seor de la Misericordia. Actualmente se est
trabajando en organizar eventos similares a la feria del globo y hospedar otro
tipo de festividades que permitan al destino construir una oferta de productos
y servicios importante. El apoyo tanto de las autoridades municipales,
estatales y la iniciativa privada es clave para el xito de estas iniciativas en
especial si se considera la poca experiencia del destino en estos temas.
Creacin de un centro de atencin a visitantes
Como parte de la oferta de servicios bsicos dentro del destino, se identific

la necesidad de instalar un centro de atencin a visitantes para cumplir con
labores de orientacin y comercializacin. Este centro debe tener la
capacidad de poder asistir a los visitantes para que stos puedan aprovechar
todos los atractivos y actividades disponibles. Idealmente este centro debera
de ubicarse entre la zona de estacionamiento y el primer cuadro de la ciudad
debido al flujo natural de los visitantes. Habr que poner especial atencin en
permitir a la comunidad la gestin y operacin del centro con el objeto de no
generar situaciones de descontento o rechazo.
Ampliacin de la infraestructura ensanchamiento de la carretera a

San Francisco del Rincn
Con el fin de prevenir problemas de trfico y congestionamiento en reas de

influencia turstica, se requiere formular un proyecto de ampliacin de la
carretera a San Francisco del Rincn en la seccin de influencia de la
comunidad. Es importante mencionar que actualmente no se cuentan con
estos problemas pero se vislumbra un escenario de conflicto una vez que la
demanda turstica aumente al destino. Por esa razn este proyecto tiene el
carcter de preventivo. Adicionalmente a lo anterior, se requiere replantear la
128
ubicacin de la actividad comercial y mejorar la circulacin vehicular

interurbana para favorecer el flujo continuo de visitantes.
Ampliacin de algunas de las calles principales
Este proyecto tiene una relacin estrecha con el anterior debido al inters de
evitar problemas de saturacin del espacio urbano. Este proyecto tiene el
objetivo de delimitar las reas principales de influencia turstica para
determinar cules son las avenidas que requieren un trabajo de ampliacin.
De manera particular se identific en los foros que Jalpa de Cnovas requiere
separar las actividades comerciales y tursticas del trfico interurbano de la
carretera Pursima Cuermaro. Esta evaluacin deber estar a cargo del
gobierno municipal y estatal con el objeto de poder captar y asignar los
recursos correspondientes para que se concrete este proyecto de gran
importancia para la comunidad.
Identificacin de espacios utilizables para estacionamiento
Las zonas comerciales y tursticas requieren de espacios propios en materia

de estacionamientos, cuidando su funcionalidad e impacto paisajstico.
Debido al tamao reducido de la comunidad y sus calles se requiere ubicar
espacios potenciales para el estacionamiento de vehculos particulares de los
visitantes. Algunos informantes de este estudio sealan como problemtica
recurrente la falta de estacionamiento durante los fines de semana debido a
motivos religiosos. En un escenario de incremento de la visita al destino, su
capacidad para albergar estos vehculos estara rebasada por lo que hace de
este proyecto una prioridad. Habr de hacerse una consulta en esta
comunidad para conocer aquellos espacios que puedan participar de manera
parcial o permanente, de acuerdo a sus condiciones fsicas y vocacin
productiva.
Generacin de sealtica turstica clara y uniforme
Al igual que en los otros pueblos mgicos estudiados, Jalpa de Cnovas

requiere la creacin de sealtica vial y turstica clara, tomando en cuenta
129
que las actividades a desarrollar se extienden desde la mancha urbana hasta

la cuenca del Ro. Esta sealtica debe estar diferenciada de la sealtica
vial tradicional y su diseo debe de ser efectivo para atraer la atencin de los
visitantes. Se habl de la posibilidad de crear una sealtica para todos los
pueblos mgicos del estado con una respuesta claramente positiva. Otro
punto adicional de importancia en este punto es analizar la pertinencia de
incorporar nuevas tecnologas en este esfuerzo como aplicaciones mviles,
cdigos de reconocimiento y mapas virtuales.
Creacin de un centro de salud y farmacia
Este proyecto forma parte de un paquete de prioridades de la comunidad que

requiere ser atendido en el corto plazo. Como se ha detallado en este
reporte, los servicios de salud forman parte integral del desarrollo comunitario
y turstico con el objeto de poder atender la poblacin local y visitante de
manera expedita. Existe mucha preocupacin por parte de la comunidad por
no contar con este servicio y percibirse vulnerables ante imponderables. La
falta de esta oferta complementaria desincentiva la inversin y la visita por no
poder asegurar el bienestar de los visitantes. El tamao y alcance de este
centro de salud debe ser de proporciones considerables vislumbrando un
escenario de crecimiento poblacional y de demanda turstica en el corto y
mediano plazo.
Apertura de mdulo de informacin turstica
De manera adicional Centro de Atencin al Turista se identific la necesidad

de instalar puntos adicionales de informacin turstica en puntos estratgicos
de la comunidad. La ubicacin exacta y el nmero de estos mdulos estar
determinada por el diagnstico de las reas de influencia y siempre
privilegiando la cercana con los principales atractivos tursticos. Habr de
poner especial atencin para que estos centros de informacin contribuyan a
la comercializacin de productos y servicios tursticos as como a captar la
percepcin sobre la calidad de los servicios y su nivel de satisfaccin dentro
del destino.
130
Ampliacin de mdulo de seguridad
Debido a que Jalpa de Cnovas no es la cabecera municipal, el Comit de

Pueblo Mgico ha identificado la necesidad de incrementar el personal de
seguridad dentro de un mdulo especial. Aunque ya existe un pequeo
espacio dentro de la comunidad, los informantes de este estudio consideran
que no es suficiente para salvaguardar la integridad de los visitantes y de la
comunidad. Se habl de un ligero incremento en el nmero de incidentes
delictivos en los ltimos meses que hace de este proyecto una prioridad. La
ampliacin de este mdulo es un primer paso para posteriormente dar paso a
la conformacin de una polica turstica. Al igual que con los otros proyectos,
habr de hacerse una evaluacin sobre el tamao y alcances del mismo
considerando el presupuesto disponible y la disposicin por parte de las
autoridades municipales para delegar estas funciones de manera directa en
la comunidad.
Habilitacin de caminos rurales para visitas tursticas
Como se ha descrito en esta seccin en los diferentes proyectos, Jalpa de

Cnovas cuenta con importantes recursos naturales con relativa cercana. En
este proyecto habrn de identificarse aquellos caminos que puedan ser
utilizados e integrados a la oferta y desarrollo de productos tursticos. Esta
identificacin tiene que emanar de los planes de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial y Ambiental (POT) que tienen por objeto determinar
una red de caminos urbanos y rurales, integrndolos en el proceso de
ampliacin de productos tursticos complementarios. Una cuestin importante
en este proyecto es contar con la sealtica adecuada as como contar con
servicios complementarios de auxilio para evitar situaciones de riesgo para
los visitantes.
131
Apertura de un parque ecolgico en el rea de la Presa con

iluminacin escnica y servicio de lanchas
Uno de los puntos tratados en los foros de opinin se refiri a la importancia

de un POT con iniciativas creativas para insertar el Ro Turbio en la oferta
turstica del pueblo. Este proyecto formara parte de la oferta sustentable de
productos al aprovechar la habilitacin de la Presa como un eco-parque, con
su debido desarrollo paisajstico. Al igual que con algunas reas naturales
protegidas, este proyecto debe incluir una zonificacin adecuada para poder
diferenciar las reas de aprovechamiento turstico y las zonas de
conservacin. Otro punto importante en este proyecto es la adecuada gestin
de desechos para evitar la degradacin del recurso en el corto plazo. El costo
de la inversin es dependiente del tamao considerado de la adecuacin as
como el nmero de servicios proyectados. Se considera que un proyecto a
baja escala es ms favorable para el desarrollo turstico de la comunidad.
Apertura de un parque lineal en la zona del Ro hasta la Presa
Esta investigacin encontr un inters especial de la comunidad por

desarrollar un parque lineal a lo largo del ro, aprovechando la Presa, la
arquitectura del acueducto y los bosques y prados de la cuenca. Este
proyecto formara parte de los proyectos de caminos rurales y oferta
sustentable, consolidando el desarrollo de productos tursticos en una zona
complementaria al primer cuadro de la ciudad. Debido a la gran extensin de
terreno considerada en este proyecto, se deben de identificar aquellas reas
ms aptas para la instalacin de servicios de informacin y auxilio al turista.
De igual forma, es importante considerar el tema de la seguridad debido a
que no se cuenta con un nmero importante de elementos de seguridad en el
destino para asegurar el bienestar de los visitantes a estas reas.
Apertura de escuela pblica tcnica en turismo
Con el fin de apoyar el proceso de profesionalizacin del sector turstico, los

informantes de este estudio consideraron prioritaria la apertura de un centro
educativo relacionado a esta actividad. Este centro educativo no solo
132
considerara al turismo como pate de su oferta sino que se deberan incluir

mdulos de capacitacin agrcola, ganadera y pesquera. Este proyecto tiene
por objeto resarcir el atraso en trminos de capacitacin en Jalpa de Cnovas
y el municipio en general para poder incrementar las posibilidades de
empleabilidad y desarrollo.
12. Seleccin de variables a monitorear y fichas tcnicas

Con base en la informacin obtenida a lo largo de esta investigacin, se
decidi seleccionar un nmero de variables fijas para su monitoreo posterior
que permita evaluar de mejor manera el desempeo del destino turstico a
travs del tiempo. La seleccin de estas variables se bas en los siguientes
criterios principales:
Informacin relevante para medir la competitividad y sustentabilidad

del destino
Disponibilidad de informacin en fuentes primarias o secundarias
Fcil medicin, interpretacin y comparacin
Variables cuantitativas cardinales u ordinales con el objeto de detectar

tendencias a travs del tiempo.
Tomando en consideracin esos criterios se seleccionaron un total de 33

variables de las 73 en 13 dimensiones de anlisis que se trabajaron en este
ejercicio de investigacin. A continuacin se incluye el detalle de las mismas:
Informacin bsica del destino
Variable/descripcin
Variable 1: Origen de los visitantes
Tipo de informacin
Cuantitativa/ Primaria
Fuente de informacin
Estudio de Perfil
de
Visitante
133
Demanda Turstica
Variable/descripcin
Variable 2: Satisfaccin del visitante
Tipo de informacin
Estudio de Perfil de
Visitante
Variable 3: Gasto promedio
Visitante
Variable 4: Estacionalidad de la
demanda
Variable 5 Estada promedio
Visitante
Visitante
Oferta Turstica
Variable/descripcin
Variable 6: Ocupacin promedio
Tipo de informacin
Cuantitativa/ Secundaria
Sistema de informacin
turstica estatal
Variable 7: Nmero de atractivos
tursticos
Variable 8: Estado de los principales
Inventario turstico local o

estatal
Cualitativa/ Primaria
Inventario turstico local
Direccin de Productos
atractivos
Variable 9: Integracin de destinos a
productos tursticos nuevos o
Tursticos SECTUR-GTO
consolidados
Variable 10: Nmero de eventos y
festivales con vocacin turstica

Variable 11: Nmero de productos
tursticos desarrollados en destino
Gestin Turstica
Variable/descripcin
Variable 12: Existencia de puntos
Tipo de informacin
de informacin turstica
134
Infraestructura
Variable/descripcin
Variable 13: Calidad y suficiencia de
Tipo de informacin
la infraestructura
Servicios bsicos
Variable/descripcin
Tipo de informacin
Variable 14: Oferta de cuartos
Variable 15: Establecimientos de
alimentos y bebidas
Variable 16: Nmero de agencias de
viaje
Variable 17: Nmero de operadores
tursticos locales
Variable 18: Nmero de guas de
turistas
Recursos Naturales y Culturales:
Variable/descripcin
Variable 19: Nmero de
Tipo de informacin
CONACULTA
INAH
SEMARNAT
declaratorias de patrimonio material

e inmaterial
monumentos histricos
Variable 21: Nmero de reas
naturales protegidas
Profesionalizacin
Variable/descripcin
Tipo de informacin
establecimientos con distintivo H

Direccin de Cultura
Turstica SECTUR-GTO
Direccin de Cultura
135
establecimientos con distintivo M
Turstica SECTUR-GTO
establecimientos con distintivo Punto
Direccin de Cultura
Turstica SECTUR-GTO
Limpio
establecimientos con distintivo Q
Direccin de Cultura
Turstica SECTUR-GTO
Promocin y comercializacin
Variable/descripcin
Variable 26: Porcentaje de
Tipo de informacin
diversificacin de mercado por
Visitante
segmento
Variable 27: Porcentaje de
diversificacin de Mercado por grupo
Visitante
de edades
Manejo de agua
Variable/descripcin
Variable 28: Disponibilidad
Tipo de informacin
Comisin de Agua
Municipal
Beneficios econmicos del turismo
Variable/descripcin
Variable 29: Empleo en el sector
Tipo de informacin
INEGI/ aproximacin local
Tipo de informacin
turismo
Impacto social
Variable/descripcin
Variable 30: Nivel de bienestar de
CONEVAL
poblacin local
136
Desarrollo urbano regional
Variable/descripcin
Variable 31: Cobertura de agua
Tipo de informacin
potable
INEGI/ aproximacin
local
Variable 32: Cobertura de
alcantarillado
Variable 33: Cobertura de energa
INEGI/ aproximacin
local
elctrica
INEGI/ aproximacin
local
Ejemplo de ficha
Figura 12.1. Ejemplo de ficha de seguimiento.

13. Propuesta de tablero de control, Jalpa de Cnovas

A continuacin se presenta un ejemplo de tablero de control con el objeto de
darle seguimiento a los indicadores seleccionados. En este tablero se
incluyen los siguientes rubros:
Nombre del indicador
Tipo de indicador (cualitativo o cuantitativo)
Detalle de medicin (nmero, porcentaje, rbrica, etc)

137
Fuente (primaria y/o secundaria)
Rango de calificacin (ponderacin)
Valor observado (umbrales temporales de seguimiento)
138
Jalpa de Cnovas
Tablero de control
TIPO DE INDICADOR
C
L
A
V
E
INDICADOR
CUALITATIVO
VALOR OBSERVADO
CUANTITATIVO
MEDICIN
FUENTE
RANGO DE
CALIFICACIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao
se indica
entre
parntesis
0 - 100 (3 veces)
Estatal: 75%
Nacional:
25%
0 - 10
Atractivos:
8.4
Destino: 6.4
2
0
1
5
2
0
1
8
2
0
2
0
2
0
2
3

GD
2
Diversificacin
geogrfica:
Origen del
turista/excursion
ista
% por
segmento
Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR Guanajuato
Demanda Turstica
DT
1
DT
2
DT
3
DT
4
ndice de
satisfaccin del
turista/excursion
ista
Gasto promedio
diario del
turista/excursion
ista
Estacionalidad
de la demanda
Estada
promedio
# Calificacin
$ Pesos
0-
Excursionista
: $664.14
Familia/amig
os: $372.04
# Meses

INDICADORES DE LA ACTIVIDAD TURSTICA: PUEBLOS MGICOS 20122013
0 - 12
N/D
0-
0 hotel
4.4 familia y
amigos
0.22
excursionista
# Das
139
Oferta Turstica
OT
1
Porcentaje de
ocupacin
OT
2
Nmero de
atractivos
tursticos
Estado de los
principales
atractivos
OT
3
% Ocupacin
0 - 100
N/D
# Atractivos
Inventario Turstico 2013
0-
10
# Calificacin
0-3
OT
4
Destino
integrado a
rutas/circuitos
# Rutas
(Escala)
Direccin de Productos Tursticos SECTUR

Entrevista con: GUILLERMO GARCA MARTNEZ
0-3
0 = El
destino no
forma parte
de una ruta
OT
5
Existencia de
eventos y
festivales
# Eventos y
festivales

0-
OT
6
Existencia de
productos
tursticos
# Productos

0-
0-
0-3
2 (Suficiente
y calidad
parcial)
Gestin Turstica del Destino

GT
4
Existencia de
puntos de
informacin
turstica
# Puntos
Entrevista personal con el Encargado(a) de Oficina de Turismo municipal

REYES DANIEL MURILLO FLORES
Infraestructura
Calidad y
suficiencia en la
infraestructura
IN3
terrestre y
area del
destino
# Calificacin
Entrevista personal con el Encargado(a) de Oficina de Turismo municipal

REYES DANIEL MURILLO FLORES
Servicios
Oferta de
cuartos
Establecimiento
SE2 s de alimentos y
bebidas
SE1
# Cuartos
0-
11
#
Establecimien
tos
0-
140
Agencias de
viajes
Operadores
SE5
locales
Guas de
SE6
turistas
SE4
X
X
X
# Agencias de
viajes
# Operadores
locales
# Guas de
turistas
0-
0-
0-
Recursos Naturales y Culturales
#
Declaratorias
de
patrimonio
material e
inmaterial
SISTEMA DE INFORMACION CULTURAL

http://www.sic.gob.mx/index.php?table=fnme&estado_id=11
http://www.sic.gob.mx/index.php?table=frpintangible&estado_id=11
0-
Nmero de
monumentos
histricos
#
Monumentos
histricos
SISTEMA DE INFORMACION CULTURAL

http://www.sic.gob.mx/index.php?table=monumento_historico_pf&estad
o_id=11
0-
Nmero de
reas naturales
protegidas
# reas
naturales
protegidas
INSTITUTO DE ECOLOGIA DEL ESTADO DE GUANAJUATO

http://ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/buscar?q=purisima
0-
RC
3
Nmero de
declaratorias de
patrimonio
material e
inmaterial
RC
4
RC
5
Profesionalizacin
141
PR
4
PR
5
PR
6
PR
7
#
Establecimien
tos con
distintivo H
#
Establecimien
tos con
distintivo M
OFICINA DE CULTURA TURSTICA

JORGE ALBERTO CABALLERO CORDOVA
SECTUR GTO.
0-
S (8)
#
Establecimien
tos con
distintivo
Punto Limpio

SECTUR GTO.
0-
NO
#
Establecimien
tos con
distintivo Q

SECTUR GTO.
0-
NO
Punto Limpio

SECTUR GTO.
0-
S (2)
Promocin y Comercializacin
PC
3
PC
4
Porcentaje de
diversificacin
de mercado por
segmento
Porcentaje de
diversificacin
de mercado por
grupo de
edades
% por
segmento
% por
segmento
Turistas: 8%
0 - 100 (2 veces) Excursionista
s: 92%
0 - 100 (3 veces)
18-34 aos
48%
35-54 aos
38%
55-74 aos
13%
0-
279
m^3/hab/a
o
Agua
AG
1
Disponibilidad
m/Hab/ao
SAPAP
Ing. Roberto Guerra Ramrez
gc_sapap@yahoo.com.mx
TEL. 01 476 706 1213
Beneficios Econmicos del Turismo
142
BT
2
Empleo en el
sector turismo
% Empleados
INFORMACIN CONSTRUIDA CON EL COMPENDIO DE LA ACTIVIDAD

TURSTICA DEL ESTADO DE GUANAJUATO 2011
ING. MOISS URIEL LIMN ESCAMILLA
http://www.observatorioturistico.org/cenDoc/338Compendio%20Tur%C3
%ADstico%202011.pdf
0 - 100
15%
menos 2.0 ms 2.0
-1.218374
Impacto Social
IS1
Nivel de
bienestar
# Calificacin
ndice de Rezago Social, 2010. CONEVAL.

http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/%C3%8Dndice-de-Rezagosocial-2010.aspx
Desarrollo Urbano Integral
DI1 Agua potable
% cobertura
agua potable
Principales Resultados por Localidad (ITER), 2010. INEGI.

http://operativos.inegi.org.mx/sistemas/iter/entidad_indicador.aspx?ev=5
0-
97%
DI2 Alcantarillado
% cobertura
alcantarillado

0-
95%
Energa
elctrica
% cobertura
energa
elctrica

0-
99%
DI3
Figura 13.1. Ejemplo de tablero de control de indicadores de seguimiento, Jalpa de Cnovas.

143
El objetivo principal del tablero de control es la concentracin de informacin

relevante para poder ser comparada en distintos mbitos y contextos. Uno de
los aspectos fundamentales en este tablero de control es la obtencin de la
informacin homognea; es decir preferentemente en las mismas fuentes.
Esto tiene que ver con la consistencia metodolgica de los datos para que
pueda ser comparable a travs del tiempo. La anexin o abandono de
variables en este tablero de control tendr que evaluarse detenidamente
siguiendo los criterios iniciales: relevancia, disponibilidad, y comparabilidad.
Conclusiones y recomendaciones
Esta seccin concentra las conclusiones generales y recomendaciones de
este estudio. Es indudable que Guanajuato cuenta con una oferta de
atractivos y servicios tursticos muy importante que ha ido mejorando
paulatinamente a travs de los aos. El contar con destinos consolidados
como el caso de Guanajuato Capital, destinos en franco crecimiento como
San Miguel de Allende y destinos potenciales como es el caso de Len,
marca una diferencia competitiva importante respecto de sus competidores
ms cercanos como los estados de Aguascalientes, Michoacn, San Luis
Potos, Quertaro, y Zacatecas. Adems de ello, el gran contenido
patrimonial-histrico
que
alberga el
territorio
presenta
oportunidades
inmejorables para el desarrollo de productos tursticos con un alto valor y

diferenciacin. Todas estas ventajas estn siendo aprovechadas en alguna
medida en la actualidad, sin embargo se tiene la impresin de que podran
aprovecharse de mejor manera.
Una de las vas para aprovechar estas ventajas comparativas es el apoyo al

desarrollo de destinos nacientes como el caso de los Pueblos Mgicos,
unidad de anlisis de este estudio. A lo largo de este documento se ha
podido apreciar las condiciones de desarrollo turstico de este destino al
identificar sus principales fortalezas y debilidades actuales. A partir de la
informacin que se ha recogido en fuentes primarias y secundarias, la
primera conclusin que surge en este estudio es que Jalpa de Cnovas
144
tiene un gran potencial de desarrollo a pesar de no contar con una oferta y

demanda de servicios tursticos por el momento. Hay una clara desventaja
respecto de los otros pueblos mgicos del estado de Guanajuato, pero este
equipo de investigacin considera que esta situacin se puede revertir en el
mediano plazo con una buena gestin y apoyo a proyectos prioritarios.
Se coment en este documento la gran oportunidad de esta comunidad de

poder planificar su crecimiento como destino desde cero debido a su tamao
e inexperiencia en el tema turstico. No existe una oferta bsica y
complementaria en el destino, cuestin que limita mucho la intencin de
visitar este lugar por parte de la demanda potencial. Otro punto dbil que se
debe atender a la brevedad es la ausencia de servicios de salud, poniendo en
riesgo no solo la seguridad fsica de los visitantes sino de toda la comunidad
en general. Otra problemtica que requiere atencin inmediata es la
designacin de un delegado que pueda tomar decisiones locales ya que
actualmente el poder administrativo se concentra exclusivamente en la
cabecera. Esta es una situacin que claramente impide el desarrollo de
iniciativas locales y desmotiva la inversin por parte de la iniciativa privada.
No obstante todo lo anterior, la comunidad muestra un gran entusiasmo y
disposicin por convertir al turismo en una de sus actividades econmicas
principales. Ya hay esbozos de desarrollo de productos tursticos rurales y
agrcolas que se pretenden comercializar principalmente en la ciudad de
Len en el corto y mediano plazo. El xito o fracaso de esas iniciativas
depender del grado de innovacin y adaptabilidad de los productos para
responder a las nuevas necesidades del turista del siglo XXI. Jalpa de
Cnovas es sin duda el Pueblo Mgico que debe trabajar ms para
convertirse en un destino importante y competitivo.
En realidad no se puede decir que Jalpa de Cnovas cuenta con fortalezas

en materia de desarrollo turstico a la fecha, sin embargo se pueden crear.
Cuenta con una comunidad suficiente integrada e incentivada para tomar el
enorme reto de crear una demanda turstica donde no hay.
Como ya se
coment, la voluntad es un arma poderosa y la comunidad, a travs de su

Comit de Pueblo Mgico se est organizando para tomar ventaja de la
145
cercana relativa de Jalpa de Cnovas de la zona conurbada de Len, que se

encuentra a solo 45 minutos.
Tres oportunidades saltan a la vista. La primera es la atractividad rural de
Jalpa, basada en una ex hacienda que todava marca el paisaje con la cortina
de la Presa, un acueducto, unas trojes, unos bosques, muchos prados y el
inmueble de la antigua Hacienda de Jalpa, conservada por un propietario
privado. Jalpa de Cnovas ofrece la posibilidad de convertirse en especialista
de agroturismo, con servicios y productos relacionados, como son caminos a
caballo y comercializacin de ates y membrillos como parte de la oferta de la
gastronoma local.
La segunda oportunidad, ntimamente relacionada a la primera, es el
aprovechamiento del Rio Turbio que ofrece posibilidades para el desarrollo
del ecoturismo con una gama de actividades que podran incluir la pesca,
caminos en campo y bosque, un santuario de pjaros, etc.
Se puede aprovechar el Templo del Seor de la Misericordia con su estilo
caractersticamente gtico, el Santuario de Nuestra Seora de Guadalupe
que pertenece al terreno de la antigua Hacienda de Jalpa, mientras que la
casa del Hacendado es un inmueble elegante y restaurado para el uso que
su dueo definir en breve. Adicionalmente existen los trabajos para el inicio
de un museo (Lus Cabrera) que promete ser parte central de la oferta
turstica del destino.
Una tercera oportunidad es el nombramiento de Pueblo Mgico. El destino
cuenta con el apoyo estatal durante este sexenio para establecerse como un
pulmn de atraccin y diversin familiar para la regin conurbada de Len y
sus alrededores.
Las debilidades del destino estn relacionadas a su ausencia de oferta
turstica y desarrollo rudimentario de infraestructura y equipamiento urbano.
A travs de un Plan de Desarrollo Urbano y Turstico se podra fortalecer la
accesibilidad y movilidad en el destino a travs de la habilitacin de
estacionamientos, mejoras al acceso principal, posiblemente un libramiento
para que la conexin con Pursima y San Francisco de Rincn fuera ms
146
directa, la reorganizacin del trfico, la provisin de sealtica clara y baos

pblicos; todo con apego a un concepto regidor de imagen urbana. De contar
con una oferta bsica, que incluya hoteles y restaurantes, se requerir
fortalecer el sistema de agua potable, drenaje y recoleccin y depsito de
residuos slidos, con el debido fortalecimiento del sistema elctrico. Cabe
mencionar que existe experiencia municipal incipiente en la provisin de
servicios complementarios; el Living Spirit es un hotel tipo boutique ubicado
dentro la ex Hacienda de Caada de Negros a solo ocho kilmetros al norte
de Jalpa de Cnovas. En ese sentido habr de aprovecharse esta
experiencia para la transferencia de conocimientos.
En lo que se refiere al turismo, el desarrollo de productos y habilitacin de

atractivos tursticos es un requisito indispensable para lograr atraer una
demanda importante. Sin duda el desarrollo de eventos y festivales puede
ayudar orientndolos hacia temticas rurales, religiosas y las actividades eco
tursticas, de campo y de granja arriba esbozadas. Mientras ser Pueblo
Mgico representa una gran ventana de oportunidad, se debe aprovechar
aplicando un plan de desarrollo consensuado con compromisos pblicoprivados claramente sealados. De no ser as la amenaza potencial es que
los pobres resultados y cambios administrativos pueden provocar que se
pierda el nombramiento Pueblo Mgico.
Por otro lado, las reas urgentes de atencin, detectadas en la construccin

de indicadores de desarrollo turstico, incluyen los siguientes: Jalpa de
Cnovas es todava desconocido como destino, por lo cual, no atrae un
nmero importante de visitantes nacionales ni internacionales. Tampoco
cuenta con servicios tursticos, por lo cual, no hay propiamente turistas
debido a la ausencia de hoteles en el destino. No se cuenta con productos
tursticos desarrollados, puntos de informacin turstica, etc. El aeropuerto
ms cercano est en Silao a 70 kilmetros y el transporte pblico es
rudimentario. Se requiere el desarrollo urgente de aplicaciones tursticas,
infraestructura urbana sobre todo en materia de agua y sus recursos
147
naturales y culturales, antes de poder disfrutar de una derrama econmica y

empleo turstico. Todo esto requiere de una planeacin integral urbana,
turstica y ambiental.
Es indiscutible que el desarrollo turstico de Jalpa de Cnovas representa
una alternativa de diversificacin importante. En el entendimiento del equipo
de investigacin que particip en este estudio, esta oferta debe ser
aprovechada en el corto plazo. Para ello se debe dar seguimiento puntual al
desempeo de este destino a travs de los indicadores sugeridos en este
ejercicio. El desarrollo turstico de Jalpa de Cnovas depende, en gran
medida, en la inversin constante por parte de gobierno del estado y
municipal, no solo en proyectos productivos y de infraestructura sino tambin
en la realizacin de ms estudios e investigaciones de seguimiento. Y es
precisamente este punto el que requiere mayor atencin al entender de este
equipo de investigacin, pues se puede caer en la tentacin de archivar los
resultados de ste y otros estudios sin que se aproveche la informacin
generada para que pueda traducirse en acciones concretas y polticas
pblicas ms pertinentes. Deben entenderse como una prioridad las labores
de monitoreo y la creacin de condiciones para que este destino pueda
generar ejercicios de evaluacin independientes que contribuyan a entender
mejor las realidades y su progreso a travs del tiempo.
Se est explorando la posibilidad de fortalecer la marca de Pueblo Mgico a

nivel regional a travs de una alianza estratgica entre los cinco destinos. Lo
anterior tiene que ver con la posibilidad de crear una oferta conjunta tanto en
la produccin como en la promocin y comercializacin de servicios
tursticos. Se parte del supuesto que unidos estos cinco destinos tienen un
mayor capital competitivo en comparacin de un escenario de actuacin
individual. Para este objetivo los distintos comits estn siendo convocados
por la SECTUR-GTO para empezar a construir un trabajo colaborativo que se
refleje en mejores beneficios econmicos y sociales. En los foros de opinin
se les present la idea de posicionar un pasaporte turstico que permitiera la
integracin de productos y servicios tursticos dentro de una ruta o circuito
con una temtica mgica. Esta idea tuvo un buen nivel de aceptacin en los
148
distintos foros y parece tener el potencial para convertirse en la plataforma de

arranque para el proyecto de una posible alianza. El xito o fracaso de esta y
otras iniciativas similares depender en gran medida de la voluntad de los
actores involucrados y las condiciones propicias.
Es importante reiterar que el desempeo turstico de un Pueblo Mgico no

puede ni debe ser comparado con los resultados generados en destinos
consolidados, como Guanajuato Capital; lo anterior sera un grave error no
solo de escala de anlisis sino tambin de entendimiento de la dinmica
turstica a nivel regional. El uso de indicadores es muy importante para poder
registrar informacin en el tiempo y poder compararla, sin embargo, no puede
ser la nica fuente de informacin para realizar un anlisis completo. El
estudio del contexto donde se desarrollan las actividades es indispensable
para entender el cmo y por qu suceden las cosas. Por esa razn esta
investigacin
trat
de
incluir
otras
estrategias
de
investigacin
complementarias al simple uso de indicadores de seguimiento. Siempre ser

recomendable analizar un objeto de estudio desde diferentes perspectivas
para una mejor comprensin del mismo.
El nivel de crecimiento y desarrollo deseable en cada una de las

comunidades depender en gran medida de la voluntad de los actores
locales. Errneamente se parte del supuesto de que el crecimiento de
actividades tursticas a gran escala es el deseo de las comunidades
receptoras, pero lo cierto es que no en todos los casos es as. La
planificacin de escritorio fuera del contexto no es una prctica deseable bajo
las circunstancias actuales del siglo XXI. Lo anterior quiere decir que las
decisiones no pueden tomarse ms bajo un esquema arriba-abajo como
ocurri en las prcticas de planificacin tradicional de destinos a gran escala
como los Centros Integralmente Planeados, por citar los ejemplos ms
emblemticos. Esto debe ser un proceso horizontal y participativo para que
cada Pueblo Mgico elija el nivel de desarrollo turstico que desea. Puede
parecer una tarea simple, sin embargo en la prctica los actores de la
administracin pblica pueden creer saber lo que es mejor para otros
149
implementando en muchas ocasiones soluciones a problemas inexistentes y

pasando por alto problemticas y necesidades bsicas.
El siglo XXI presenta nuevos retos en materia de turismo. Sin duda existe un
clima ms competitivo donde sobrevivirn solo aquellos destinos que
capitalicen mejor sus fortalezas y trabajen en disminuir sus debilidades. Aun
cuando los destinos posean atractivos excepcionales, sin una planificacin
adecuada y el establecimiento de una estrategia de mediano y largo plazo, su
continuidad estar en grave riesgo. Se debe tener en consideracin el trabajo
colaborativo como una oportunidad a explotar. Se habl de la posibilidad de
fortalecer la marca de Pueblos Mgicos como una estrategia de organizacin
y promocin dada la creciente competencia a nivel regional y nacional. Ahora
se ve un turista ms exigente demandando productos y servicios ms
especializados que los Pueblos Mgicos tienen el potencial de ofrecer. La
calidad en la oferta de esos productos y servicios es el factor ms importante
que se debe tomar en cuenta para consolidar las ventajas competitivas
existentes y crear nuevas oportunidades.
Finalmente, la competitividad y sustentabilidad se concibe por este equipo de

investigacin como una tarea compartida entre el sector pblico, privado y
social. En ese sentido, el crecimiento y desarrollo de Jalpa de Cnovas
depender de las voluntades y trabajo de muchas personas interesadas en
mejorar las condiciones econmicas y el bienestar de los habitantes de esta
comunidad. Se espera que este estudio haya podido contribuir, de alguna
forma, a sentar las bases de ese gran proyecto turstico en los aos por venir.
150
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155

Acdt Jalpa de Canovas Guanajuato

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Diagnstico de Competitividad

Reporte Integrador Jalpa de Cnovas

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013

La Universidad de Guanajuato es una institucin consolidada que se esfuerza

Esta investigacin trata de ser no solo un diagnstico sobre la competitividad

Informacin extrada del Plan de Desarrollo Institucional 2010-2020 de la Universidad de

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013

turstico de esta comunidad sino tambin -y quizs ms importante- para el

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013

9.2.1 Manejo de agua ........................................................................... 100

En el ao 2012, el turismo contribuy con el 9.3% del PIB mundial, y el 8.7%

El caso de Mxico es especial, pues a travs de los aos ha podido

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013

La pregunta pertinente en este punto es: Por qu el sector turstico nacional

Mxico se encuentra en la posicin 44 del Ranking Mundial de

A nivel estatal, Guanajuato participa con 5 Pueblos Mgicos: Dolores Hidalgo

El Estado de Guanajuato ocupa el lugar 8 nacional reportando 3.3 millones

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013

comercial, tomando en consideracin que los principales destinos en esta

En materia de competencia (general, no turstica), el Estado se encuentra en

Por todas las razones arriba mencionadas, resulta pertinente intentar

banquetes, iluminacin, etc.)

A pesar de estos grandes esfuerzos, sera un error visualizar al programa

entre autoridades, empresarios y la

ciudadana dentro de un ciclo virtuoso de iniciativa e inversin.

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013

destino no cuenta con una oferta bsica de cuartos o establecimientos de

A partir de la informacin recogida en esta investigacin, se pudo identificar

A manera de resumen, se presentan algunos de los proyectos tursticos

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013

Impulso al desarrollo de productos relacionados con el turismo rural

Desarrollo de productos tursticos basados en el patrimonio

Apoyo al desarrollo al segmento de ecoturismo como recorridos en

Habilitacin de la Plaza de toros para la visita turstica

Apoyo y posicionamiento de eventos y festivales locales

Creacin de un centro de atencin a visitantes

Ampliacin de la infraestructura ensanchamiento de la carretera a

Ampliacin de algunas de sus calles principales

Identificacin de espacios utilizables para estacionamiento

Generacin de sealtica turstica clara y uniforme

Creacin de un centro de salud y farmacia

Apertura de un mdulo de informacin turstica

Ampliacin del mdulo de seguridad

Habilitacin de caminos rurales para visitas tursticas

Apertura de un parque ecolgico en el rea de la Presa con

Apertura de un parque lineal en la zona del Ro hasta la Presa

Apertura de escuela pblica tcnica en turismo

Es indudable que el siglo XXI presenta nuevos retos en materia de turismo.

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013

productos y servicios es el factor ms importante que se debe tomar en

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013

Este estudio cuenta con informacin actualizada y oportuna sobre el estado

Actualmente a nivel nacional, 83

nombramiento de 5, entre ellos:

Salvatierra y Yuriria (ver Mapa 1).

Mapa 1. Localizacin geogrfica de los Pueblos Mgicos del Estado de Guanajuato.

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013

La distincin de Pueblos Mgicos se ha ido consolidando progresivamente

La problemtica principal que esta investigacin pretende resolver se centra

A pesar de los grandes avances que se han registrado en

trminos de generacin de informacin en materia turstica en los ltimos

En ese sentido, este esfuerzo de investigacin tiene como objetivo identificar

Informacin generada principalmente por la Direccin de Informacin y Anlisis de

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Pueblos Mgicos 2013