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Consigna

Trabajo Final
Tecnicatura en Administración y Gestión Pública

Información General
El alumno debe identificar una organización Pública (municipal,
provincial o nacional) sobre la cual trabajará. Puede ser la
organización en la cual actualmente se está desempeñando o elegir
alguna otra de su preferencia o de la cual posea información o tenga
acceso a la misma.
No hay inconveniente en adoptar alguna organización pública que
ya haya trabajado el alumno en alguno de los módulos desarrollados.
El trabajo es INDIVIDUAL.
Para aquellos alumnos que no hayan podido trabajar durante todo
el desarrollo del Curso con una organización pública, se les solicita
hagan un esfuerzo para incorporar alguna en donde directa o
indirectamente pueda estar vinculada con el sector público. En caso
negativo deberá comunicarse con la Dirección a través de la
Plataforma.
Los capítulos y/o secuencia a seguir deberá ser:
Estructura del Trabajo Final
1. Ubicación Histórica de la organización, y eventuales
modificaciones a lo largo de la misma. En este punto, de estar
a su alcance, deberá muñirse de todos los elementos
(documentación, publicaciones, normativa, etc.) que permitan
establecer la historia de la organización/repartición seleccionada y
de su entorno organizativo de la cual depende. Esta
documentación formará parte de un Anexo al documento. El
alumno deberá formular una síntesis histórica, en el marco del
análisis llevado a cabo en el módulo pertinente.
Organización elegida
Inspección General de Personas Jurídicas – Santa Fe
(Perteneciente a Fiscalía de Estado)
Introducción
La Inspección General de Personas Jurídicas de la Provincia
de Santa Fe es un organismo dependiente de la Fiscalía de Estado,
que es el órgano de asesoramiento jurídico y la defensa legal del
Poder Ejecutivo. Defiende judicial y administrativamente a la Provincia
de Santa Fe en todo asunto en que corresponda intervenir según las
disposiciones procedimentales. Proyecta actos administrativos y
normas técnicas legales que fueren necesarios para el mejor
desarrollo de su función.

Fiscalía permaneció en la esfera del Ministerio de Gobierno hasta la reforma de abril de 1890 que incorporó la totalidad del régimen judicial al Ministerio de Agricultura. Y en 1849 asomó por primera vez Fiscalía como área de interés gubernamental. uno como Fiscal General de la Provincia residente en La Capital. recién en 1833 se aprueba el primer reglamento del Poder Judicial. la única mención respecto del Fiscal es en relación a la Junta de Hacienda (especie de Tribunal de Cuentas presidida por el Gobernador). prevé la existencia de un Fiscal de Estado dentro del Ministerio de Gobierno y un Fiscal General en el Superior Tribunal de Justicia. sin embargo en sus comienzos se liga a la rama judicial del poder. ni delimitación de las funciones. En 1894 fue anexada al Ministerio de Hacienda hasta 1906. primera Constitución Provincial. Hasta aquí no existe una clara división de poderes. El Poder Judicial incluye al Fiscal de Cámara y Agentes Fiscales. Su evolución responde al desarrollo que experimenta la actividad gubernativa provincial. asociaciones civiles y fundaciones de la provincia. Origen y Evolución de Fiscalía de Estado En la Fiscalía de Estado se apoya la legalidad de la función gubernamental. donde se especifican sus funciones. En 1861 la Asamblea Legislativa sancionó el reglamento de justicia que puede considerarse la primera Ley Orgánica. A partir de 1883 la designación de Fiscal General desaparece.  Fiscalía General: desde sus orígenes hasta 1881 Con marcada herencia hispano-colonial el Estatuto de 1819. Esta deviene desde los orígenes de la función administrativa de gobierno. cuando regresó al Ministerio de Gobierno. en el cual me desempeño desde hace 10 meses. que prevé dos Fiscales. Historia. .La IGPJ tiene a su cargo el Registro de las sociedades por acciones. y otro como Agente Fiscal en Rosario. y el Poder Ejecutivo al Fiscal de Estado.  Fiscalía de Estado: desde 1881 hasta 1918 La ley de presupuesto de sueldos y gastos sancionada en 1881.

905. brindada por la ley bajo análisis. 19. se elabora la naturaleza jurídica del negocio . Según el Art. promulgada en Boletín Oficial con fecha 25/4/72.337. 22. 82 de la Constitución Provincial sancionada en 1962 debe considerarse como asesor jurídico del gobierno. 21. fue sancionada el 3/4/72.357. 20.En el año 1900 se dicta la nueva ley orgánica de los tribunales incorporando al "Fiscal de Gobierno y Tierras Públicas". como defensor del fisco provincial.903. y como defensor de la Provincia en todos los asuntos en los que se controviertan sus intereses.304. Sufrió reformas parciales con las leyes 19.880.182.468. 20. 21.686. 22. como representante de la Provincia en los juicios contencioso-administrativos. 22. Por lo delicado y vasto de su asesoramiento y por la grave responsabilidad que le incumbe. El mismo determina que la Inspección de Sociedades dependerá de la Fiscalía de Estado. Teniendo en cuenta que el Fiscal de Estado conjuga los dos menesteres fundamentales de la abogacía (asesorar y defender. dependiente directamente del poder Ejecutivo.666. Hacia 1918 la ley 1844 organiza la Fiscalía de Estado con personal previsto por la ley de presupuesto y crea el cargo de Fiscal de Estado.  Jerarquización de la Fiscalía Por decreto del 28 de noviembre de 1942 se reglamentó el funcionamiento de la Inspección de Sociedades y el otorgamiento de personería jurídica. A partir de las reformas constitucionales de 1949 se jerarquizan las funciones del Fiscal de Estado.    Ubicación histórica de La inspección General de Personas Jurídicas Antes del año 1973 las Sociedades por Acciones (tanto anónimas o en comandita por acciones) se regían por la Ley 19550 de Sociedades Comerciales. 1902 ésta se modificó permitiendo al Fiscal de Gobierno y Tierras Públicas el ejercicio de la profesión de Abogado. según lo establece la Constitución) dicho funcionario puede ser calificado como el abogado de la Provincia. según conviene a la índole de su misión específica. En la conceptualización de la sociedad comercial. el Fiscal de Estado se convierte en un "funcionario de la Constitución". 22.

era el Dr. Ambos sentaron las bases jurídicas de la IGPJ y pertenecieron a una generación de ilustres desarrollistas. fue un hombre clave. muy amigo del Dr Gago. pero es muy probable que esto no sucediera así por haber querido privilegiar a los funcionarios de la IGPJ de esa época. una vez establecida claramente su diferenciación. en octubre de 1974. ya que los profesionales de la Fiscalía de Estado tenían mejores retribuciones con un régimen diferenciado al Ministerio de Justicia. abogado prestigioso. comparándolos con la categoría relativa a los contratos bilaterales y de cambio o intercambio. como Fiscal de Estado desde el 22/06/1973 hasta el 24/03/1976 y además Convencional Constituyente durante la Reforma Constitucional de 1962). competencia y atribuciones sobre las sociedades por acciones. En abril del año 1973 en la provincia de Santa Fe se sanciona la ley 6926 de Creación de la Inspección General de Personas Jurídicas de Santa Fe. En todo este proceso de creación y formación en la provincia de Santa Fe. fue Presidenta de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo en 1999 y en 2008. Como mencionamos antes. determinar las particularidades que evidencia el negocio asociativo. Pero el hombre que diagramaba todo. Normalmente la IGPJ tendría que depender del Ministerio de Justicia o Gobierno. Decio Ulla (Diputado Provincial en los períodos 1958 . participó activamente en Dr Bernardo Gago (Primer Inspector General). y miembro fundadora de la REDOEDA -Red Docente Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo). Profesora Titular Ordinaria por concurso. por el año 1973 se sanciona la Ley Provincial 6926 de Creación de la IGPJ. El Dr Decio Ulla. asociaciones civiles y fundaciones. constituyente y una figura emblemática y de gran importancia.1962 y 1963 . . para. También trata de dar forma a la estructura de la IGPJ. en la administración pública de la provincia de Santa Fe. quien fue Fiscal de Estado. Presidenta de la Asociación de Derecho Público del Mercosur. y con posterioridad. especialista en sociedades. es el que diagramó y fijó los criterios de la IGPJ. profesor de la Universidad Nacional del Litoral.1966 miembro de la Corte Suprema de Justicia desde el 17/05/1990 al 26/05/2000 (como Presidente de 1992 a 1995 y en 1997). Directora de la Carrera de Especialización en Derecho Administrativo y miembro del Consejo Directivo en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional del Litoral.constitutivo de sociedad. según los lineamientos del contrato plurilateral y de organización. Su discípula dilecta fue la Dra. hace alusión a la autoridad de fiscalización. muy hábil y estratega. Irmgard Elena Lepenies (quien fue Fiscal de Estado de la Provincia. se sanciona el Decreto 3810/73 de Control (Administrativo) de la IGPJ y la ponen bajo la órbita o jurisdicción de Fiscalía de Estado. integrante del Poder Ejecutivo durante el gobierno de Carlos Sylvestre Begnis. santafesino. profesor de Derecho Administrativo. Tesorera de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo.

donde los directores tenían una enorme trayectoria política. asociaciones civiles y fundaciones realizar las gestiones vinculadas a esa dependencia en las cinco regiones que hoy tiene la provincia. que determina la documentación referente a las asambleas de sociedades por acciones y asociaciones.Luego el decreto 3810 de Reglamentación de la IGPJ. En forma paralela el Dr Gago dicta la Resolución 359 por el año 1975. Luego de muchos años. En la actualidad. por lo tanto el flujo de trabajo y las demandas en la Inspección empieza a ser más elevado. muchas sociedades comienzan a retornar a Santa Fe. pero con la llegada del Inspector General Dr Ricardo Silberstein por el año 2012/2013 comienza a dictar resoluciones más nuevas. fija todos los recaudos que tenían que cumplir las Asociaciones Civiles. Cada provincia tuvo experiencias similares. En la actualidad. se sanciono una ley que establece que las provincias pueden unificar ese doble control. y el inspector general de Personas Jurídicas. Fundaciones y Sociedades por acciones. dictando sus propias resoluciones. Horacio Ghirardi. Pablo Saccone. el secretario de Regiones. El gobierno de Santa Fe presentó en el año 2013 una nueva modalidad de trámites descentralizados de la Inspección General de Personas Jurídicas. Nodos: Rosario – Reconquista – Rafaela – Venado Tuerto. reuniones del consejo de administración de las fundaciones y documentos contables correspondientes a sus ejercicios económicos. entre otras autoridades. donde siempre los Inspectores generales han sigo todos de carrera. que permitirá a las sociedades por acciones. Surge asi una nueva modalidad de trámites de la Inspección General de Personas Jurídicas Para instrumentar esta nueva vía de gestión se pusieron a disposición en el portal de trámites de la provincia formularios . La presentación tuvo lugar en el Centro Cívico de la Región 4 Nodo Rosario y estuvo a cargo del fiscal de Estado. Con respecto a la IGPJ Inspección General de Personas Jurídicas establece su Sede en Santa Fe y subsede en la ciudad de Rosario. Casi todas las provincias toman como modelo las resoluciones sancionadas en la IGJ de Buenos Aires. Como Rosario tenía un porcentaje alto de entidades constituidas en Buenos aires (un 40%). Con respecto al doble control (control administrativo de la IGPJ y el control del Registro Público de Comercio). Municipios y Comunas. Es por eso que la IGJ de la Nación lo unifica. Ricardo Silverstein. El organismo que tuvo más prestigio fue la IGJ Inspección General de Justicia de la Nación en Buenos Aires. en general casi no había habido Resoluciones Generales. solo pueden efectuarse en Santa Fe y Rosario. Casa central IGPJ en Santa Fe. que todos los entes sujetos a control por esta inspección deben presentar.

Con este nuevo servicio. Otra de las novedades que presenta el nuevo sistema es la posibilidad de realizar un seguimiento online de los expedientes presentados a partir del 18 de noviembre de 2013 a la actualidad. la provincia también inaugura el sistema de video tutoriales que facilitarán la comprensión de todos los pasos necesarios para realizar un trámite en apenas dos minutos. MARIA LAURA GRAU DNI 24475844 .digitales y modelos de acta que los ciudadanos pueden descargar para simplificar y agilizar los trámites.