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Proyecto de Ley N°_&.-3 2ol20 12- OR, Wem 3 roy, é f. q & PROYECTO DE LEY PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PUBLICA E INTERES NACIONAL LA CONSTRUCCION DE LA CARRETERA DE INTEGRACION REGIONAL MADRE DE DIOS TRAMO: NUEVO EDEN - BOCA MANU - BOCA COLORADO. Los Congresistas de la Republica que suscriben, a propuesta del Congresista EULOGIO AMADO ROMERO RODRIGUEZ, en uso de su facultad de iniciativa legislativa que les onfiere el articulo 107° de la Constitucién Politica y los articulos 22° inciso c), 37 inciso b), 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la Repiblica; proponen el Proyecto de Ley siguiente EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Por cuanto: EL CONGRESO DE LA REPUBLICA Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PUBLICA E INTERES NACIONAL LA CONSTRUCCION DE LA CARRETERA DE INTEGRACION REGIONAL DE MADRE DE DIOS TRAMO: NUEVO EDEN - BOCA MANU - BOCA COLORADO. Articulo 1°.- Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto dectarar de necesidad publica e interés nacional la construccién de la carretera de integracién regional de! departamento de Madre de Dios. Tramo: Nuevo Edén - Boca Manu - Boca Colorado. Articulo 2°.- De la comisién. Autorice a Provias Nacionales de! Ministerio de Transporte y Comunicaciones y al Gobierno Regional de Madre de Dios para que con suspropias partidas presupuestales prioricen los estudios y ejecucion Oe de acs de Madre de Dios. Lima, mayo de 2013. CONGRESO DE LA REPUBLICA LIMA, whose @rsansseA ene, fel 201.72... ‘Segun la consulta reslizada, de conformidad con « Aticulo 77 del Reglamento del Congreso de |: Repiiblica: pase la Proposicion N°. &3¢2para su esjusio y_dicfamen, aja (s) Comisién (es) de F EXPOSICION DE MOTIVOS El departamento de Madre de Dios fue creado el 26 de diciembre de 1912 y lleva ese Nombre por ser surcado por el rio del mismo nombre. Tiene una superficie de 85.300,54 km’ y est dividido politicamente en tres provincias: + Tambopata, con su capital Puerto Maldonado. Tiene 4 distritos: Tambopata, Inambari, Laberinto y Las Piedras. + Manu, con su capital la ciudad de Manu. Tiene 4 distritos: Manu, Fitzcarrald, Huaypetuhe y Madre de Dios. + Tahuamanu, con su capital Iapari. Tiene 3 distritos: Ifiapari, Iberia y Tahuamanu, Esta region amazénica, por mucho tiempo, se ha encontrado complemente aislado del esto del Peri. Esta situacién fue total, en todo sentido, por ello en el tema energético tenia un sistema eléctrico aislado; en el tema vial recién se ha integrado a la ted vial nacional con la construccién de la carretera interoceanica; en el tema de telecomunicaciones, hace ocho meses que tiene el servicio de internet de banda ancha Consiguientemente, este aislamiento ha tenido sus consecuencias en el aspecto ‘comercial y socio politico en Madre de Dios. Este aislamiento absoluto de mas de 100 afios ha generado también consecuencias en su integracién regional. Las tres provincias no se encontraban comunicadas. Después de la construccién de la carretera interoceénica se ha logrado comunicar a las capitales de las provincias de Tambopata y Tahuamanu (recién el affo 2011 ha entrado en funcionamiento cl puente internacional que une a la provincia de Tambopata y Tahuamanu sobre el rio Madre de Dios). Pero persiste el aislamiento con la provincia del Mand. Esta situacién obliga a que los ciudadanos y autoridades de la provincia del Manu - para realizar gestiones ante el Gobiemo Regional de Madre de Dios y otras instituciones piiblicas ubicadas en la ciudad de Puerto Maldonado (capital det departamento) - primero tengan que viajar a la ciudad del Cusco y posteriormente desplazarse a la ciudad de Puerto Maldonado. Este viaje es costoso si tenemos en cuenta el tiempo que se emplea para trasladarse del Manu a Tambopata. Viajar de la ciudad de Villa de Salvacién (capital de la provincia de Manu) al Cusco requiere un tiempo promedio de 10 horas en camioneta. Del Cusco a la ciudad de Puerto Maldonado, requiere un viaje de 08 horas en omnibus. Otra via de comunicacién de la provincia del Manu con las provincias de ‘Tambopata y Tahuamanu se hace utilizando los rios que no son navegables, que requiere mucho tiempo y pesado el viaje. En el mapa fisico politico del departamento de Madre de Dios (Anexo 1), se puede apreciar nitidamente las tres provincias del departamento: Tambopata, Tahuamanu y Manu, que por sus caracteristicas geograficas y la nula visién politica de los gobiernos de turno se encontraban aisladas. Hoy con la construccién de la carretera interoceanica se ha logrado unir a las provincias de Tambopata y Tahuamanu, pero no con la provincia del Manu. ANEXO 01 1 No existe una carretera que una a la provincia del Manu con las provincias de Tambopata y Tahuamanu. No existe esa integracién vial de las tres provincias que permita a los ciudadanos recorrer y potencializar la integracién regional y desarrollar polos econdmicos (corredor productivo y turistico). En el anexo 02 se aprecia que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, desde el afio 2009 tiene ya proyectada la construccién de la carretera Tramo: Nuevo Edén - Boca Manu - Boca Colorado ~ Puerto Carlos, por lo que su estudio y ejecucion es priortario. ANEXO 02 a a FUENTE: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (agosto del 2009) La construccién de la carretera de integracién regional, va permitir que las instituciones piblicas realicen el estudio y construccién de una red vial regional con sus respectivos presupuestos para unir a las tres provincias de Madre de Dios. En ese trazado se tienen que considerar a los pueblos nativos que van a verse beneficiados de una carretera que les va permitir sacar sus productos a las ciudades de Puerto Maldonado, Manu, Masuko, Laberinto, Cusco, Juliaca, ete. Esta misma via va permitir atraer turistas a sus respectivos caserios. En la provincia de Manu se encuentra ubicada la Reserva Nacional del Manu, la zona reservada del Manu y el Bajo Manu. Estas areas tienen una superficie de 1'881,200 hectéreas, Aunque resulta paraddjico. la administracion de la Reserva Nacional del Manu, que se encuentra en Madre de Dios, depende directamente de la regién Cusco, esto se da precisamente por la falta de comunicacién entre las tres provincias de Madre de Dios. La construccién de la carretera de integracion regional, va ser una via que permita el incremento de turistas nacionales e internacionales potencializando el tréfico de personas y comercio en la regién de Madre de Dios. Debiendo precisar que su trazado no pasa por una zona de reserva natural, parque nacional o sus zonas de amortiguamiento. Como se ha venido planteando, no existe una via que una las zonas de produccién de los. distritos de! Manu, Fitzcarrald y Madre de Dios. Consiguientemente no existe una via que Una estos distritos con los mercados externos de consumo como las regiones de Arequipa, Cusco y Puno, De lograrse la anhelada carretera de integracion regional, se va tener como beneficiarios directos a més de 21,434 personas, con la ventaja de que estas personas puedan sacar ‘sus productos no solo al mercado nacional, sino a los mercados de Bolivia y Brasil. La poblacién beneficiaria incluye los centros poblados y comunidades de los distritos de Manu, Fitzcarrald y Madre de Dios, cuya poblacién total asciende a 21,434 habitantes. Estos ciudadanos se caracterizan por su produccién agricola de cuttivos como el platano, yuca, pifia, entre otros cultivos caracteristicos de la zona. Se ha considerado a todos los centros poblados de estos distritos debido a que con la ejecucién del proyecto todos ellos estaran articulados, beneficiandose la poblacién con la disminucién del tiempo de viaje y los productores y organizaciones productivas con mayores volimenes de comercializacion por la disminucién de los costos de fiete, y el desarrollo econémico mediante el turismo, con lo que logrard la inclusion social que tanto exigen estos sectores aislados historicamente. Objetivo del Proyecto de Inversién Publica, Adecuado Nivel de Transitabilidad entre el Corredor Productivo y Turistico del sector del Manu y caserios, de los Distritos del Manu, Fitzearrald y Madre de Dios y los mercados extemos de consumo. La construccién de la carretera de interconexién regional va tener una longitud aproximada de 136.14 kilmetros, con un ancho de calzada de 4.00 m. a nivel de afimado con plazoletas de cruce cada 500-1000 m., obras de arte y drenaje como son cunetas sin revestir, badenes con piedra emboquillada, alcantarillas, pontones y puentes de concreto, embarcaderos de losa con vigas de concreto armado, protegidos con gaviones relienos de piedra, pozas de almacenamiento de aguas pluviales provenientes de canales de drenaje de tierra en lugares de vias lianas, sefiales preventivas, reguladoras, informativas, guardavias metalicos y postes de kilometraje EFECTO DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION NACIONAL El proyecto de ley no colisiona con la Constitucién Politica del Perd, ni legislacin acional; lo que aspira es declarar de necesidad publica e interés nacional la construccién de la carretera de interconexién regional de Madre de Dios, con la finalidad de potenciar el tréfico y comercio. ANALISIS DE COSTO/BENEFICIO La presente iniciativa legislativa va significar un beneficio para miles de personas que se encuentra aisladas, van a beneficiarse por una via que les va permitir transitar y transportar para su exportacién productos tradicionales y no tradicionales que producen. También les va permitir importar productos de primera necesidad de otras provincias y regiones. De otro lado, la integracién regional va tener un impacto econémico importante ‘ena regién, dinamizando la economia regional. El costo, se va considerar cuando Provias Nacional y el Gobierno Regional de Madre de Dios elaboren los estudios correspondientes. Lima, mayo de 2013. EULOGIO AMADO ROMERO KuDRIGUEZ Congresista de 'a Republica