568114

NORMAS LEGALES

Bigote, Salitral, Morropn, Chalaco y Buenos Aires, de

la provincia de Morropn; el distrito de Lalaquiz, de la
provincia de Huancabamba; y los distritos de Paimas,
Lagunas, Fras y Sapillica, de la provincia de Ayabaca
en el departamento de Piura, por peligro inminente ante
el periodo de lluvias 2015-2016 y posible ocurrencia del
Fenmeno El Nio para la continuacin de la ejecucin
de acciones inmediatas y necesarias destinadas a la
reduccin del muy alto riesgo existente.
Artculo 2.- Acciones a ejecutar
El Gobierno Regional de Tumbes, la Municipalidad
Provincial de Zarumilla y las Municipalidades Distritales de
Aguas Verdes y Zarumilla; el Gobierno Regional de Piura,
la Municipalidad Provincial de Talara y las Municipalidades
Distritales de Mncora y Los rganos; la Municipalidad
Provincial de Morropn y las Municipalidades Distritales
de Yamango, Santo Domingo, Santa Catalina de Mossa,
San Juan de Bigote, Salitral, Morropn, Chalaco y Buenos
Aires; la Municipalidad Provincial de Huancabamba y la
Municipalidad Distrital de Lalaquiz; la Municipalidad
Provincial de Ayabaca y las Municipalidades Distritales de
Paimas, Lagunas, Fras y Sapillica, con la coordinacin
tcnica y seguimiento del Instituto Nacional de Defensa
Civil INDECI y la participacin del Ministerio de
Agricultura y Riego, a travs de sus organismos tcnicos
- Autoridad Nacional del Agua ANA, del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, del Ministerio de
Educacin, del Ministerio de Salud, del Ministerio de la
Produccin, del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, del Ministerio
de Defensa, del Ministerio del Interior, del Ministerio de
Energa y Minas, del Ministerio de Cultura, del Ministerio
del Ambiente y del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, y dems Instituciones pblicas y privadas
involucradas en cuanto les corresponda, en el marco
de sus competencias; continuarn con la ejecucin de
las acciones inmediatas y necesarias destinadas a la
reduccin del muy alto riesgo existente; acciones que
pueden ser modificadas de acuerdo a las necesidades
y elementos de seguridad que se vayan presentando
durante su ejecucin, sustentadas en los estudios
tcnicos de las entidades competentes.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro
de Agricultura y Riego, el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, el Ministro de Transportes
y Comunicaciones, el Ministro de Educacin, el Ministro
de Salud, el Ministro de la Produccin, la Ministra de
Comercio Exterior y Turismo, la Ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, la Ministra de Desarrollo e
Inclusin Social, el Ministro de Defensa, el Ministro del
Interior, la Ministra de Energa y Minas, la Ministra de
Cultura, el Ministro del Ambiente y el Ministro de Trabajo y
Promocin del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das
del mes de diciembre del ao dos mil quince.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la Repblica
PEDRO CATERIANO BELLIDO
Presidente del Consejo de Ministros
JUAN MANUEL BENITES RAMOS
Ministro de Agricultura y Riego
FRANCISCO ADOLFO DUMLER CUYA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento y
Encargado del Despacho del Ministerio del Ambiente
JOS GALLARDO KU
Ministro de Transportes y Comunicaciones
JAIME SAAVEDRA CHANDUV
Ministro de Educacin

Lunes 7 de diciembre de 2015 /

El Peruano

ANBAL VELSQUEZ VALDIVIA

Ministro de Salud
PIERO GHEZZI SOLS
Ministro de la Produccin
MAGALI SILVA VELARDE-LVAREZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
MARCELA HUAITA ALEGRE
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y
Encargada del Despacho del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo
PAOLA BUSTAMANTE SUREZ
Ministra de Desarrollo e Inclusin Social
JAKKE VALAKIVI LVAREZ
Ministro de Defensa
JOS LUIS PREZ GUADALUPE
Ministro del Interior
ROSA MARA ORTIZ ROS
Ministra de Energa y Minas
DIANA ALVAREZ-CALDERN GALLO
Ministra de Cultura
1320270-1

Aprueban Lineamientos para el proceso

de implementacin progresiva del Manual
para Mejorar la Atencin a la Ciudadana
en las entidades de la administracin
pblica
Resolucin de Secretara de
Gestin Pblica
N 001-2015-PCM-SGP
Lima, 27 de noviembre 2015
VISTOS: el Informe N 14-2015-PCM-SGP.CCM
emitido por la Secretara de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros; y,
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 1.1 del artculo 1 de la Ley N 27658,
Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin del Estado,
declara al Estado peruano en proceso de modernizacin
en sus diferentes instancias, dependencias, entidades,
organizaciones y procedimientos, con la finalidad
de mejorar la gestin pblica y constituir un Estado
democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano;
Que, el numeral 4 del artculo 19 de la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, establece que
corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros
formular, aprobar y ejecutar las polticas nacionales
de modernizacin de la Administracin Pblica y las
relacionadas con la estructura y organizacin del
Estado, as como coordinar y dirigir el Proceso de
Modernizacin;
Que, el numeral 37.1 del Reglamento de Organizacin
y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros,
dispone que corresponde a la Secretara de Gestin
Pblica dirigir el proceso de modernizacin de la gestin
pblica, as como formular y evaluar las propuestas de
mejora;
Que, mediante Decreto Supremo N 004-2013PCM, se aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin
de la Gestin Pblica, constituyndose en el principal
instrumento orientador de la modernizacin de la gestin
pblica en el pas, el mismo que establece la visin, los
principios y lineamientos para una actuacin coherente y
eficaz del sector pblico al servicio de los ciudadanos y el
desarrollo del pas;

El Peruano / Lunes 7 de diciembre de 2015

NORMAS LEGALES

Que, el artculo 3 del referido Decreto Supremo,

dispone que la Presidencia del Consejo de Ministros,
a travs de la Secretara de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de
ente rector del proceso de Modernizacin de la Gestin
Pblica y en coordinacin con otras entidades cuando
por la materia a desarrollar ello sea necesario, tendr
a su cargo la articulacin, seguimiento y evaluacin
de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin
Pblica;
Que, la Poltica Nacional de Modernizacin de la
Gestin Pblica, plantea la Visin de un Estado moderno
al servicio de las personas, que implique, entre otros,
un Estado orientado al ciudadano, eficiente, inclusivo y
abierto;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 048-2013PCM se aprueba el Plan Nacional de Simplificacin
Administrativa 2013 - 2016, que tiene como objetivo
general mejorar la calidad, la eficiencia y la oportunidad
de los procedimientos y servicios administrativos que la
ciudadana realiza ante la administracin pblica;
Que, en ese contexto mediante Resolucin Ministerial
N 156-2013-PCM se aprueba el Manual para Mejorar
la Atencin a la Ciudadana, con la finalidad de brindar
criterios y lineamientos de obligatorio cumplimiento
para las entidades de la Administracin Pblica con
la finalidad de mejorar la labor desempeada en la
atencin otorgada al ciudadano y en la provisin de
bienes y servicios pblicos; estableciendo objetivos
especficos referidos a contar con un marco conceptual
para Mejorar la Atencin a la Ciudadana dentro del
proceso de Modernizacin de la Gestin Pblica y
definir los estndares de calidad que deben orientar la
labor de las entidades pblicas;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 186-2015PCM, se aprueba el nuevo Manual para Mejorar la

568115

Atencin a la Ciudadana, con la finalidad de incorporar

el enfoque de interculturalidad y de gnero;
Que, la citada Resolucin Ministerial establece en
su nica Disposicin Complementaria Transitoria, que
el proceso de implementacin del Manual para Mejorar
la Atencin a la Ciudadana en las entidades de la
Administracin Pblica se efectuar en forma progresiva;
estableciendo para tal efecto que, en un plazo no mayor
a treinta (30) das hbiles, contados a partir de su entrada
en vigencia, mediante resolucin de Secretara de Gestin
Pblica, se aprobarn las normas complementarias que
establezcan los mecanismos, condiciones y plazos para
garantizar su implementacin progresiva, as como su
seguimiento y evaluacin;
Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar las
normas complementarias para establecer los mecanismos,
condiciones y plazos para garantizar la implementacin
progresiva del Manual para mejorar la atencin a la
ciudadana, as como su seguimiento y evaluacin;
De conformidad con lo establecido en; la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, el numeral 37.1 del
artculo 37 del Reglamento de Organizacin y Funciones
de la Presidencia del Consejo de Ministros aprobado por
Decreto Supremo N 063-2007-PCM y sus modificatorias
y la nica Disposicin Complementaria Transitoria de la
Resolucin Ministerial 186-2015-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin de Lineamientos
Aprubense los Lineamientos para el proceso de
implementacin progresiva del Manual para Mejorar
la Atencin a la Ciudadana en las entidades de la
administracin pblica, aprobado mediante la Resolucin
Ministerial N 186-2015-PCM, los mismos que, como
anexo, forman parte integrante de la presente Resolucin.

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MEDIOS PBLICOS
PARA SERVIR AL PBLICO

568116

NORMAS LEGALES

Artculo 2.- Programacin de recursos

En base al diagnstico y la priorizacin de estndares
para la mejora, las entidades debern establecer
su programacin de recursos tomando en cuenta el
ciclo presupuestal, con el objetivo de llevar a cabo la
implementacin del proyecto de mejora de la atencin a
la ciudadana.
Artculo 3.- Publicacin
Disponer la publicacin de la presente Resolucin y
su Anexo en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal
Institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros
(www.pcm.gob.pe).
Artculo 4.- Elaboracin de instrumentos
complementarios
En un plazo no mayor a 30 das hbiles, contados
desde la publicacin de la presente Resolucin en
el Diario Oficial El Peruano, la Secretara de Gestin
Pblica aprueba el Aplicativo de Autoevaluacin, la
Gua de Usuario y el Plan de Capacitacin con sus
respectivos formatos, con la finalidad de facilitar a las
entidades pblicas el desarrollo de las etapas sealadas
en el artculo 4 de los Lineamientos aprobados mediante
la presente Resolucin. Dichos instrumentos sern
publicados en el portal institucional de la Presidencia del
Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe).
Artculo 5.- Vigencia
La presente Resolucin entrar en vigencia al da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.

Por las fases del manual:

(i) Diagnstico (febrero - marzo)
(ii) Formulacin del proyecto (mayo - junio)
(iii) Implementacin, seguimiento y evaluacin (julio diciembre)
A continuacin se presenta un esquema que grafica
el criterio de escalonamiento en los nueve estndares
para la implementacin de mejoras en las entidades de la
administracin pblica.
En ese sentido, las entidades que en el esquema se
encuentran en nivel incipiente deben pasar como mnimo
al nivel bsico, y las entidades que se encuentran en el
nivel bsico deben pasar como mnimo al nivel intermedio
y ste al nivel avanzado.

Artculo 2.- Del Seguimiento y Evaluacin

El seguimiento y evaluacin est a cargo de
la Secretara de Gestin Pblica (SGP) de la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), conforme
a los reportes de autoevaluacin efectuado por las
entidades pblicas a travs del aplicativo informtico
que la SGP pone a disposicin en la pgina web
de la PCM. La informacin proporcionada por las
entidades pblicas se encuentra sujeta al principio de
Presuncin de Veracidad, pudiendo ser corroborada
mediante acciones de fiscalizacin posterior. En la
etapa de seguimiento y evaluacin, la SGP publicar
el ranking de mejoras implementadas y otorgar el
reconocimiento de buenas prcticas.
Artculo 3.- De los plazos de implementacin
progresiva
La implementacin progresiva se efecta anualmente,
los plazos se establecen por tipo de entidad y por las
fases establecidas en el Manual.
Por tipo de entidad:

Esquema de escalonamiento en los 9 estndares

Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Universidades Pblicas

Grado de Madurez

Artculo 1.- Del Objeto

Los presentes lineamientos tienen por objeto
establecer los mecanismos, condiciones y plazos para
garantizar la implementacin progresiva del Manual para
Mejorar la Atencin a la Ciudadana en las Entidades de la
Administracin Pblica, en adelante el Manual, as como
la regulacin necesaria para efectuar su seguimiento y
evaluacin en cumplimiento de la Resolucin Ministerial
N186-2015-PCM.

El Peruano

a) Entidades del Poder Ejecutivo, Congreso

de
la
Repblica,
Poder
judicial,
Organismos
Constitucionalmente Autnomos, Gobiernos Regionales y
Municipalidades de tipo A de acuerdo con la clasificacin
municipal aprobada por el Ministerio de Economa y
Finanzas, inician la implementacin del Manual el 1 de
enero del ao 2016.
b) Las entidades del Gobierno Local Municipalidades de tipo B y Municipalidades con ms de 500
viviendas urbanas y menos de 500 viviendas urbanas
de acuerdo con la clasificacin municipal aprobada
por el Ministerio de Economa y Finanzas, inician la
implementacin del Manual el 1 de enero del ao
2017.

SARA MARIA AROBES ESCOBAR

Secretaria de Gestin Pblica
LINEAMIENTOS PARA
EL PROCESO DE IMPLEMENTACIN
PROGRESIVA DEL MANUAL PARA MEJORAR
LA ATENCIN A LA CIUDADANA
EN LAS ENTIDADES DE
LA ADMINISTRACIN PBLICA

Lunes 7 de diciembre de 2015 /

Ministerios
Organismos Pblicos
Congreso de la Repblica
Poder Judicial
Organismos C. Autnomos

Avanzado

Mejora
Continua

Intermedio
Bsico
Incipiente
Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao n

Tiempo

Las fases se realizan anualmente aplicando los

nueve (9) estndares del Manual segn la priorizacin de
mejoras.
Las entidades deben reportar anualmente las
mejoras ejecutadas el ao anterior.
Artculo 4 Del proceso de implementacin del
Manual
El proceso est dividido en 3 etapas: (i)
planificacin, con una duracin de un mes debiendo
desarrollarse en enero, (ii) ejecucin, con una duracin
de once meses debiendo desarrollarse de febrero a
diciembre y (iii) seguimiento y evaluacin, debiendo
desarrollarse desde febrero de cada ao y repetir
el ciclo anualmente. Las entidades pblicas en la
etapa de ejecucin, deben avanzar al nivel inmediato
superior en cada estndar del Manual, siguiendo las
actividades indicadas en sus correspondientes subelementos.
Las actividades que se deben realizar durante el
proceso de implementacin del Manual son las que
se visualizan en el siguiente flujograma de trabajo y se
explican a continuacin:

SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN

EJECUCIN

PLANIFICACIN

ETAPA

1 mes

2 meses

6 meses

2 meses

1 mes

2 meses

1 mes

PLAZO

Inicio
Oficio de designacin

Otorgar acceso al aplicativo

SGP

Formular proyecto de mejora

Format o de matriz con estandares

priorizados a mejorar

Implementar el proyecto

Realizar nueva autoevaluacin

Informe de mejoras implementadas

Ficha de resultados de la autoevaluacin

observada

Nueva ficha de resultados

de autoevaluacin

Ficha de resultados de la autoevaluacin conforme

Anlisis de la recursos disponibles en la entidad

Priorizar estndares para la mejora

Proyecto Institucional de mejora de

la atencin a la ciudadana

Ficha de resultados de la
Autoevaluacin

Ficha de resultados de la autoeval uacin observada

z
Realizar autoevaluacin
en el aplicativo

SI

Es
conforme?

SI

Premiar los mejores proyectos/buenas

prcticas

Ranking de ent idades

Elaborar ranking

Ficha de resultados de la autoevaluacin

conforme

Es
conforme?
NO

Ficha de resultados de la autoevaluacin

Validar las mejoras realizadas

NO

Ficha de resultados de la autoeval uacin

Validar la autoevaluacin

Correo de comunicacin y oficio de confirmacin de creacin de cuent a/Informacin recopilada para sustentar los medios de verificacin

Designar responsable y convocar al EMC

Directiva de implementacin del manual

ENTIDAD

PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL MANUAL PARA MEJORAR LA ATENCIN A LA CUIDADANA

El Peruano / Lunes 7 de diciembre de 2015

NORMAS LEGALES
568117

568118

NORMAS LEGALES

4.1 ETAPA I.- Planificacin:

Las entidades de la administracin pblica deben
planificar anualmente las actividades para la etapa de
ejecucin partiendo de la elaboracin de un diagnstico
a fin de conocer el estado actual de la entidad, en base
a ello formular el proyecto e implementar las mejoras
necesarias de acuerdo a los nueve estndares del
manual a fin de alcanzar en cada uno el nivel inmediato
superior en beneficio de la ciudadana.
En ese sentido, elaborar el plan de trabajo que deber
contener las siguientes actividades:
1. Ratificar o conformar el Equipo de mejora
continua (EMC), el mismo que debi conformarse en
cumplimiento del D.S. N007-2011-PCM, cuyo rol es
conducir el desarrollo de las etapas de manual, para
lo cual se podr incluir en el EMC al responsable de la
plataforma de atencin de la ciudadana o quien haga
sus veces.
2. Cronograma de trabajo anual: con actividades por
cada etapa, tiempos, recursos segn lo sealado en la
fase de Ejecucin de la presente norma.
3. Comunicar mediante oficio dirigido a la SGP, los
datos correspondientes del administrador de usuarios,
quien se encargar del registro de usuarios de su
respectiva entidad: Nombres y apellidos, cargo, unidad
orgnica, telfono y correo electrnico institucional;
una vez enviado el oficio, el administrador de usuarios
debe registrarse en el aplicativo informtico que la
SGP pone a disposicin y de acuerdo a la gua de
usuario.
4.2 ETAPA II.- Ejecucin:
En esta etapa que tiene una duracin de once meses,
las entidades de la administracin pblica ejecutan las
tres fases que seala el Manual:
4.2.1 Diagnstico
En el plazo establecido en el artculo N 3 para
esta fase, el EMC de cada una de las entidades de la
Administracin Pblica es responsable de la realizacin
de las siguientes acciones:
Aplicar la Autoevaluacin y adjuntar los medios de
verificacin en el aplicativo informtico que la Secretaria
de Gestin Pblica pone a disposicin y de acuerdo a la
gua de usuario.
La SGP efecta la evaluacin de los resultados del
autodiagnstico y comunica a las entidades pblicas la
validacin u observaciones a levantar en un plazo no
mayor a treinta (30) das calendarios.
4.2.2 Formulacin del proyecto de mejora
En el plazo establecido en el artculo N 3 para esta
fase y una vez realizada la Autoevaluacin, el EMC debe
realizar las siguientes acciones en base al nivel en que se
encuentra para cada estndar:
Priorizar las mejoras y formular el proyecto y de
acuerdo a los pasos a seguir sealados en la unidad III
del manual.
Presentar el proyecto de mejora a la Alta
Direccin de la entidad para su validacin y aprobacin
correspondiente.
4.2.3 Implementacin
En el plazo establecido en el artculo N 3 para esta
fase y una vez aprobado el proyecto de mejora, el EMC
debe realizar las siguientes acciones:
Conducir la puesta en marcha de las mejoras
y/o cambios en la gestin, coordinando con las reas,
liderando y supervisando la ejecucin de las acciones del
plan de trabajo.
Una vez concluida la implementacin, elaborar
un informe con las mejoras implementadas y realizar
una nueva Autoevaluacin, las mismas que se remiten
oficialmente a la SGP.

Lunes 7 de diciembre de 2015 /

El Peruano

4.3 ETAPA III.- Seguimiento y Evaluacin:

Corresponde a la SGP realizar el seguimiento y
evaluacin de los avances logrados, las limitaciones
encontradas y la premiacin de las buenas prcticas
implementadas en el proceso de implementacin por
parte de las entidades pblicas, para lo cual realizar las
siguientes acciones:
Una vez recibido el informe de mejoras implementadas
y el reporte de resultados de la Autoevaluacin, realiza la
validacin y remite a la entidad los resultados de acuerdo
a las mejoras implementadas.
Con los resultados, elabora el ranking de las mejores
prcticas implementadas.
En base al ranking, organiza la premiacin de las
buenas prcticas de los proyectos de mejora de la
atencin a la ciudadana implementados.
La SGP, de ser necesario, dicta las medidas
complementarias directamente a travs de oficio mltiple.
Artculo 5.- Del acceso al Aplicativo de
Autoevaluacin
Verificado el registro de los profesionales o tcnicos
responsables, stos acceden con su usuario y contrasea
entregados por el administrador de usuarios al aplicativo
de autoevaluacin para realizar el auto diagnstico de su
entidad.
Artculo 6.- Del cambio de responsables
En caso de reemplazo del responsable del
administrador de usuarios, el reemplazante debe
registrarse en el aplicativo informtico que la Secretaria
de Gestin Pblica pone a disposicin y de acuerdo a
la gua de usuario, en un plazo no mayor de cinco (5)
das calendario, contados a partir del da siguiente de su
designacin.
Para dicho efecto, el Secretario General de la entidad
o quien haga sus veces, debe comunicar el reemplazo
del administrador de usuarios, mediante oficio dirigido
a la Secretara de Gestin Pblica, sealando los datos
correspondientes al nuevo administrador de usuarios
de acuerdo a lo sealado en el punto 3 de la etapa de
planificacin.
Del mismo modo, la Secretara de Gestin Pblica
enva un oficio de respuesta confirmando la creacin de
la nueva cuenta de usuario para el nuevo administrador
de usuarios registrado y enva a la cuenta de correo
institucional registrado, el usuario y la contrasea
asignados.
Artculo 7.- De la Responsabilidad de personal
asignado.
Los responsables a que se refiere el artculo 5 de la
presente directiva, asume las responsabilidades previstas
en la normativa vigente.
1320174-1

ENERGIA Y MINAS
Aprueban Primera Modificacin al Contrato
de Concesin N 421-2013, en lo referido
a modificar el numeral 10.5 de la Clusula
Dcima y el Anexo N 2, relativo a la
concesin definitiva de generacin de la
Central Hidroelctrica Potrero
resolucin ministerial
N 529-2015-mem/dm
Lima, 1 de diciembre de 2015
VISTO: El Expediente N 18319612, sobre concesin
definitiva para desarrollar la actividad de generacin de
energa elctrica con Recursos Energticos Renovables
en la Central Hidroelctrica Potrero; y la solicitud de la