LA VIGENCIA DEL DERECHO SOCIAL EN HONDURAS: A PROPOSITO DE

LA LEY MARCO DEL SISTEMA DE PROTECCIN SOCIAL

Por Jos Mara Pacori Cari

Catedrtico de Derecho de la Universidad Jos Carlos Maritegui en el Per y
Estudios de Maestra en Derecho Administrativo y Ciencia Poltica
El dos (2) de julio del 2015 en la Repblica de Honduras se ha publicado la Ley Marco
del Sistema de Proteccin Social Decreto 56-2015 que se emiti para que el
Derecho de Seguridad Social brinde una cobertura integral en profundidad a todos los
hondureos. Sustentados en el principio de justicia social, el derecho social tiene por
finalidad corregir las desigualdades que existen entre las clases sociales. El Sistema de
Proteccin Social en Honduras constituye un gran avance en materia de derecho
previsional, incluso supera al derecho laboral y de seguridad social, para poner en una
situacin actual al Derecho Social en Latinoamrica. Sustentado en un modelo
multipilar, el sistema de proteccin social otorga cobertura a los hondureos frente a las
contingencias derivadas de los principales riesgos asociados al curso de la vida de las
personas (invalidez, vejez, desempleo, enfermedad, accidentes, salud y muerte). El
sistema de proteccin social es el conjunto de instituciones, planes y programas que
constituyen las polticas pblicas del Estado, tendentes a cubrir los principales riesgos y
necesidades bsicas asociada al curso de la vida. Es as que se establecen cinco (5)
regmenes que integran el sistema de proteccin social en Honduras (una Ley Marco
resume el avance en Derecho Social de Honduras):
1.- Rgimen de Piso de Proteccin Social. El Piso de Proteccin Social (PPS) es el
pilar no contributivo que garantiza el acceso a servicios esenciales y transferencias
sociales con nfasis en las personas ms pobres y vulnerables. Incorpora la extensin
universal de la proteccin social, pero dando preferencia presupuestaria a la atencin de

la poblacin en situacin de pobreza y alta vulnerabilidad, esto significa que se extiende

a grupos humanos como nios, jvenes, adultos mayores, mujeres, discapacitados. No
ser un rgimen contributivo significa que para acceder a las prestaciones de este
rgimen no es necesario realizar aportaciones obligatorias peridicas. Este rgimen est
basado en el principio de Universalidad por el que todos los hondureos y residentes
elegibles son sujeto de derecho del Sistema de Proteccin Social.
2.- Rgimen del Seguro de Previsin Social. El Rgimen de Previsin Social, tiene por
objeto garantizar los medios econmicos de subsistencia, ante la ocurrencia de la
invalidez, vejez o muerte. A su vez este pilar debe otorgar sus prestaciones a travs del:
a.- Pilar de Capitalizacin Colectiva. Es un plan de carcter contributivo, cuyo
objetivo es proporcionar coberturas de acuerdo al esfuerzo de contribucin, ante
las contingencias derivadas de la Invalidez, Vejez y Muerte, para todos sus
afiliados y sus dependientes, basado en la distribucin actuarial y solidaria de los
riesgos. Al ser contributivo exige un pago peridico obligatorio o facultativo a
una Institucin a cargo de la Seguridad Social. Este pilar se sustenta en la
equidad que implica crear condiciones de acceso a oportunidades segn las
necesidades bsicas por curso de la vida, garantizando la participacin y la
representacin de los grupos vulnerables en los procesos de desarrollo social
sostenible.
b.- Pilar Complementario de Cuentas Individuales. Est constituido por el
conjunto de prestaciones y servicios que en materia previsional, deben ser
contratadas por los empleadores (as) y/o trabajadores (as), a travs de la
Capitalizacin Individual en Cuentas, de forma obligatoria y complementaria a
los dems pilares y voluntariamente en lo que exceda al porcentaje que disponga
la ley.
3.- Rgimen del Seguro de Atencin de la Salud. Tiene como propsito que todas las
personas que forman parte de la poblacin, tengan acceso equitativo a las prestaciones y
servicios integrales que necesitan a lo largo del curso de la vida, en el marco del
ejercicio efectivo del derecho fundamental de la Salud, con calidad y sin dificultades
financieras. En este caso se debe de tomar en cuenta el conjunto garantizado de
prestaciones y servicios de salud que implica todos los programas, intervenciones,
beneficios y dems servicios de promocin, prevencin, atencin, rehabilitacin y
apoyo en salud.
4.- Rgimen del Seguro de Riesgos Profesionales. Tiene el propsito de proteger
integralmente al trabajador ante la ocurrencia de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales y la reparacin del dao econmico que pudiere causarle a l y a sus
familiares. Un accidente de trabajo ser todo suceso imprevisto y repentino que
sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que produzca al trabajador la muerte o
una lesin orgnica o perturbacin funcional, permanente o transitoria, inmediata o
posterior. La enfermedad profesional es todo estado patolgico derivado de la accin
continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que
la persona se vea obligada a prestar sus servicios, que provoquen una incapacidad o
perturbacin funcional, permanente o transitoria.
5.- Rgimen del Seguro de Cobertura Laboral. Tiene como objeto propiciar el pago
efectivo y obligatorio de auxilio por cesanta que se deriva del Cdigo del Trabajo, la
creacin de la compensacin por antigedad laboral y otros servicios que puedan

generarse al trabajador derivados de la constitucin efectiva de una reserva laboral

establecida a su nombre.
Como se podr observar el marco legal en el que se desarrolla la proteccin social en
Honduras resulta un ejemplo de actualidad del Derecho Social en Latinoamrica,
estamos seguros que la aplicacin de la norma requerir de mucho trabajo que traer
progreso y desarrollo a un pas hermano.
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