DIAGNOSTICO DE LOS FACTORES DE RIESGO EN EL SITIO DE TRABAJO

DE LOS FUNCIONARIOS DEL CENTRO DE DESARROLLO

AGROINDUSTRIAL, TURSTICO Y TECNOLGICO DEL GUAVIARE-SENA
REGIONAL GUAVIARE.

CONTENIDO

Pg.
INTRODUCCIN
GLOSARIO

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

10

1.1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA.

10

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

12

1.3. DELIMITACIN DEL PROBLEMA

12

2. OBJETIVOS

12

2.1. OBJETIVO GENERAL 12

2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS.

12

3. JUSTIFICACIN 13
4. MARCO TERICO O REFERENCIAL. 14
14

4.1.

ANTECEDENTES.

4.2.

BASES TERICAS. 14

4.2.1. SEGURIDAD INDUSTRIAL. 14

4.2.2. SALUD OCUPACIONAL.

15

4.2.3. GESTIN AMBIENTAL.

17

4.2.4. SISTEMA HSE.

18

5. MARCO LEGAL. 19
6. MARCO METODOLGICO.

21

6.1. TIPO DE INVESTIGACIN.

21

6.2. POBLACIN Y MUESTRA.

21

6.3. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN.

22

6.3.1. ANLISIS DE PELIGROS Y RIESGOS EN SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
22

6.3.2. ELABORACIN DE LA MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS

23

6.3.3. REQUISITOS GENERALES 23

6.3.4. CONTROLES EXISTENTES 25
6.3.5. EVALUACIN DEL RIESGO 25
6.3.6. ACEPTABILIDAD DEL RIESGO

29

6.3.7. PLAN DE ACCIN PARA EL CONTROL DE LOS RIESGOS

6.3.8. TABLA DE PELIGROS

32

7. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN34
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1. CONCLUSIONES

36

8.2. RECOMENDACIONES 36
BIBLIOGRAFA.
ANEXOS

40

38

36

30

INTRODUCCIN

Dentro del plan de desarrollo 2011-2014 con visin 200 formulado por el SENA a
nivel nacional y que cobija directamente todas sus regionales, adems del plan de
accin 2014 presentado tambin a nivel nacional con el eslogan Sena, Mas
Trabajo, se ha venido incrementando y potencializando los alcances, la
profesionalizacin y de manera puntual el posicionamiento del SENA como una de
las principales entidades de formacin profesional enfocada en criterios de calidad
y pertinencia de formacin.
Sin embargo ste tipo de fortalecimientos mantienen unos estndares a nivel
general y buscan objetivos puntuales, haciendo que cada regional o sede de
manera interna busque de manera local elevar los estndares propios y atender
las necesidades directas que se van generando a raz de diversos factores como
son la ubicacin, los recursos, la logstica operacional, nmero de empleados y el
tamao de las locaciones entre otros; es as como el Centro de Desarrollo
Agroindustrial, Turstico y tecnolgico del Guaviare (CDATTG)
viene
implementando un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SGSST), que ha tenido sus inicios de manera ordenada pero por el rpido
crecimiento y la demanda de actividades a desarrollar dentro de los objetivos
organizacionales, ha tenido un retraso en procedimientos puntuales y se han
adecuado e implementado reas en las locaciones que no han pasado por un
profundo anlisis para su correcto tratamiento.
Por lo cual al hacer un balance del progreso del sistema se ha detectado una
falencia en materia de condiciones de seguridad laboral, convirtindose en un
problema que demanda atencin inmediata, pero al mismo tiempo por la
experiencia de su origen necesariamente se debe direccionar con un completo
plan de accin que corrija y establezca las medidas y procedimientos ptimos para
que todo este tipo de factores desaparezcan, pero al mismo tiempo se posicionen
las directrices a ser seguidas en los futuros cambios y modificaciones a que
hubiese lugar. Resaltando entonces la vital importancia del desarrollo de este
trabajo para garantizar en el bienestar laboral y las condiciones mnimas
permitidas en cuanto a condiciones de seguridad laboral se refiere, para poder
aportar con el objetivo general de la institucin de impartir Formacin Profesional
Integral. Es de anotar tambin que dentro de los alcances de este trabajo se debe
hacer un fuerte empeo en la generacin de cultura dentro del personal, as como
del sentido de pertenencia para con la institucin y el rea de injerencia de la
regional.
5

GLOSARIO
Accidente de trabajo: Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin
del trabajo, y que produce en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin
funcional, una invalidez o la muerte. Es tambin accidente de trabajo aquel que se
produce durante la ejecucin de rdenes del empleador o durante la ejecucin de
una labor bajo su autoridad, incluso fuera del lugar y horas de trabajo (Decisin
584 de la Comunidad Andina de Naciones).
Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de un proceso de la organizacin,
se ha planificado y es estandarizable.
Actividad no rutinaria: Actividad que no se ha planificado ni estandarizado,
dentro de un proceso de la organizacin o actividad que la organizacin determine
como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecucin.
Actos Inseguros: Son las acciones u omisiones cometidas por las personas que,
al violar o no cumplir normas y procedimientos previamente establecidos,
posibilitan que se produzcan accidentes de trabajo.
Ausentismo: Es la ausencia al trabajo de la persona que lo realiza, ya sea por
enfermedad, accidente o por otras causas diferentes (sociales, familiares, entre
otras).
Anlisis del riesgo: Proceso para comprender la naturaleza del riesgo (vase el
numeral 2.31) y para determinar el nivel del riesgo (vase el numeral 2.25) (ISO
31000).
Ambiente De Trabajo: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y
que directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su vida laboral.
Comit Paritario de Salud Ocupacional COPASO: Es el grupo de personas
conformado, paritariamente, por representantes de los trabajadores y de la
administracin de la empresa, de acuerdo con la reglamentacin vigente (Art. 2
Resolucin 2013 de 1986). Debe funcionar como organismo de promocin y
vigilancia del Programa de Salud Ocupacional.
Competencia: Atributos personales
conocimientos y habilidades.

aptitud

demostrada

para

aplicar

Condicin Insegura: Situacin que se presenta en un lugar de trabajo y que se

caracteriza por la presencia de riesgos no controlados que pueden generar
accidentes de trabajo o enfermedades profesionales - situacin peligrosa que
genera un posible accidente.
Consecuencia: Resultado, en trminos de lesin o enfermedad, de la
materializacin de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.
Cronograma de Actividades: Es el registro pormenorizado del plan de accin del
programa de Salud Ocupacional, en el cual se incluyen las tareas, los
responsables y las fechas precisas de realizacin. Debe ser una propuesta factible
que constituya una herramienta administrativa para la realizacin de las
actividades y que permita la evaluacin de la gestin (cumplimiento) de dicho
programa.
Diagnstico de condiciones de trabajo: Resultado del procedimiento
sistemtico para identificar, localizar y valorar aquellos elementos, peligros o
factores que tienen influencia significativa en la generacin de riesgos para la
seguridad y la salud de los trabajadores.
Elemento de Proteccin Personal (EPP): Dispositivo que sirve como barrera
entre un peligro y alguna parte del cuerpo de una persona.
Enfermedad: Condicin fsica o mental adversa identificable, que surge, empeora
o ambas, a causa de una actividad laboral, una situacin relacionada con el
trabajo o ambas (NTC-OHSAS 18001).
Enfermedad laboral: Todo estado patolgico que sobreviene como consecuencia
obligada de la clase de trabajo que desempea el trabajador o del medio en que
se ha visto obligado a trabajar, bien sea determinado por agentes fsicos, qumicos
o biolgicos (Ministerio de la Proteccin Social, Decreto 2566 de 2009).
Equipo de proteccin personal: Dispositivo que sirve como medio de proteccin
ante un peligro y que para su funcionamiento requiere de la interaccin con otros
elementos. Ejemplo, sistema de deteccin contra cadas.
Ergonoma: Es la ciencia que estudia y optimiza los sistemas Hombre Objeto
Ambiente, adaptando el trabajo a quien lo realiza, preservando, as, su salud y su
dignidad.
Evaluacin higinica: Medicin de los peligros ambientales presentes en el lugar
de trabajo para determinar la exposicin ocupacional y riesgo para la salud, en
comparacin con los valores fijados por la autoridad competente.

Evaluacin del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al

nivel de probabilidad y el nivel de consecuencia.
Exposicin: Situacin en la cual las personas se encuentra en contacto con los
peligros.
Identificacin del peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir
sus caractersticas.
Incidente: Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurri o pudo
haber ocurrido lesin o enfermedad (independiente de su severidad) o vctima
mortal (NTC-OHSAS 18001).
Matriz de riesgos: Mtodo dinmico para la obtencin de informacin sobre las
condiciones de riesgo laboral, as como para el conocimiento de la exposicin a
que estn sometidos los distintos grupos de trabajadores.
Medicina Preventiva y del Trabajo: Estudia las condiciones de salud de los
trabajadores y tiene como objetivo conservar la salud de los mismos, a travs de
exmenes mdicos y actividades de prevencin.
Nivel de consecuencia (NC): Medida de la severidad de las consecuencias.
Nivel de deficiencia (ND): Magnitud de la relacin esperable entre (1) el conjunto
de peligros detectados y su relacin causal directa con posibles incidentes y (2),
con la eficacia de las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo.
Nivel de exposicin (NE): Situacin de exposicin a un peligro que se presenta
en un tiempo determinado durante la jornada laboral.
Nivel de probabilidad (NP): Producto del nivel de deficiencia por el nivel de
exposicin.
Nivel de riesgo: Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de
probabilidad por el nivel de consecuencia.
Normas de Seguridad: Es el conjunto de reglas e instrucciones detalladas para
llevar a cabo una labor segura. En ellas se describen las precauciones a tomar y
las defensas a utilizar, de modo que las operaciones se realicen sin riesgo, o al
menos con el mnimo posible, para el trabajador que las ejecuta o para la
comunidad laboral en general.
Partes Interesadas: Persona o grupo dentro o fuera del lugar de trabajo
involucrado o afectado por el desempeo de seguridad y salud ocupacional de una
organizacin (NTC-OHSAS 18001).
8

Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de dao en trminos de

enfermedad o lesin a las personas, o una combinacin de stos (NTC-OHSAS
18001).
Personal expuesto: Nmero de personas que estn en contacto con peligros.
Probabilidad: Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda
producir consecuencias.
Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan,
las cuales transforman elementos de entrada en resultados (NTC-ISO 9000).
Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra(n) un(os) evento(s) o
exposicin(es) peligroso(s), y la severidad de lesin o enfermedad, que puede ser
causado por el (los) evento(s) o la(s) exposicin(es) (NTC-OHSAS 18001).
Riesgo aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organizacin
puede tolerar, respecto a sus obligaciones legales y su propia poltica en
seguridad y salud ocupacional (NTC-OHSAS 18001).
Riesgos laborales: Son los accidentes de trabajo y enfermedades laborales que
estn expuestos los trabajadores en ejercicio y que pueden contraer.
Valoracin de los riesgos: Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de
un(os) peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes y de
decidir si el(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no (NTC-OHSAS 18001).

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

1.1.

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA.

Para iniciar con la descripcin del problema, es necesario conceptualizar sombre

sobre dos trminos: condiciones de trabajo y ambiente de trabajo; de este modo
cuando nos referimos a condiciones de trabajo no hablamos de: Factores que
construyen el ambiente fsico y social del trabajo y los aspectos del contenido del
trabajo, que actan sobre la salud del trabajador y que tienen una incidencia
sobre las facultades intelectuales y las potencialidades creadoras del sujeto 1. Y
por otra parte cuando hablamos de ambiente de trabajo, no referimos a: es el
conjunto de factores que actan sobre el individuo en situacin de trabajo,
determinando su actividad y provocando una serie de consecuencias tanto para el
propio trabajador como para la empresa2
En este sentido el Centro de Desarrollo Agroindustrial, Turstico y tecnolgico del
Guaviare (CDATTG) cuenta con un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en
el Trabajo (SGSST) que est parcialmente actualizado, no est bien enfocado a
preservar la salud y el bienestar de sus trabajadores, y a estimular las actividades
de promocin y prevencin de riesgos laborales.
De igual manera no es acorde a los avances y a las necesidades para el bienestar
laboral de los trabajadores y de acuerdo a la legislacin se hace pertinente una
revisin para el diagnstico de las condiciones del ambiente laboral que se
presentan actualmente en CDATTG, debido a que los ltimos aos se han
evidenciado un deterior en las condiciones y medio ambiente de trabajo,
generados por inadecuadas condiciones medio ambientales en el mbito de
trabajo, malas prcticas psicofsicas y una psima organizacin del trabajo.
De este modo estas malas condiciones de trabajo han generado disminucin de
la eficiencia del Talento Humano tanto en el trabajo intelectual como el trabajo
fsico. Este deterioro fsico y mental del trabajador ha aumentado el ndice de
accidentes y enfermedades laborales en el centro de formacin. Otra
consecuencia es la alta rotacin del personal, lo que indica que el trabajador no
cumple con las exigencias del centro o la regional no cumple con mnima
1

ARIAS D, RODOLFO. Conceptos de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, pgina

de internet: http://www.stps.gob.mx/DGIFT_STPS/PDF/Concepto%20de%20condiciones
%20y%20medio%20ambiente%20de%20trabajo.pdf . Pg.5.
2
ARIAS D, RODOLFO. Conceptos de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, pgina
de internet: http://www.stps.gob.mx/DGIFT_STPS/PDF/Concepto%20de%20condiciones
%20y%20medio%20ambiente%20de%20trabajo.pdf . Pg.9.

10

condiciones de trabajo que permita que el personal tenga un desarrollo profesional

y personal, frente a esta situaciones el centro de formacin constantemente tiene
que invertir en procesos de induccin y capacitacin en el desempeo laboral.
Partiendo de lo expuesto anteriormente, es fcil relacionar como el desajuste entre
las condiciones de trabajo y trabajador, determinan la capacidad del trabajo
logrando impactar negativamente en la calidad, eficiencia y eficacia de las tareas
asignadas. En la figura N1 podemos identificar grficamente la problemtica que
presenta el CDATTG en materia de condiciones y ambiente de trabajo.
Figura N1. rbol de problema
Fuente: Los Autores.

11

1.2.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

Una vez descripto el problema es conveniente plantear el siguiente interrogante:

Cules son las condiciones de seguridad de los funcionarios y contratistas del
Centro de Desarrollo Agroindustrial Turstico y Tecnolgico del Guaviare, que
inciden negativamente en la calidad, eficiencia y eficacia de las funciones
asignadas?
1.3.

DELIMITACIN DEL PROBLEMA

El presente proyecto se desarrollara en Centro de Desarrollo Agroindustrial

Turstico y Tecnolgico del Guaviare, ubicado en el municipio de San Jos del
Guaviare. De este modo la temtica de la investigacin se centran en identificar,
localizar y valorar las condiciones y ambiente de trabajo que tienen influencia
significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud de los
funcionarios y contratistas del centro de formacin.
Por consiguiente es responsabilidad del CDATTG analizar y aplicar los resultados,
las conclusiones y recomendaciones que se originen de esta investigacin.

2. OBJETIVOS
2.1.

OBJETIVO GENERAL

Determinar las condiciones de seguridad laboral de los funcionarios y

contratistas del CDATTG que inciden negativamente en la calidad, eficiencia y
eficacia de las funciones asignadas.
2.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS.

Identificar los elementos, peligros o factores que tienen influencia significativa

en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.
Determinar las caractersticas generales de las instalaciones, equipos,
productos y dems tiles existentes en el lugar de trabajo.

12

 Establecer la naturaleza de los peligros fsicos, qumicos y biolgicos presentes

en el ambiente de trabajo, y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia.
3. JUSTIFICACIN
Teniendo en cuenta que el CDATTG reconoce la importancia de identificar, valorar
y localizar los factores de riesgos que afectan el bienestar de sus trabajadores, se
hace necesario llevar a cabo la realizacin de un diagnstico de las condiciones y
ambiente de trabajo del personal, el cual permitir establecer los riesgos en cada
una de sus reas, para aplicar las medidas de control y prevencin necesarias con
el fin de minimizar esos riesgos, que reportarn beneficios tanto para el centro de
formacin como para sus trabajadores, en los siguientes aspectos:
Contribuye al mejoramiento de la calidad de los trabajadores.
Contribuye a mejorar la calidad de servicio y atencin hacia sus clientes
internos y externos.
Analiza y toma las medidas necesarias ante los riesgos que ocasionan dao a
los trabajadores.
Promueve el mejoramiento continuo del Sistema de gestin de seguridad y
salud en el trabajo.
Fortalece la imagen de prevencin ante los trabajadores.
Reduce los costos relacionados con accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.
Brinda cumplimiento ante las exigencias legales en seguridad y salud
ocupacional.
Es un aporte para obtener la acreditacin Sistema Integrado de Gestin,
propsito en el cual est trabajando el centro de formacin.
En consideracin de lo anterior, el CDATTG tiene la responsabilidad de estudiar y
poner en prctica las medidas necesarias que ayuden a mejorar y mantener
estndares de seguridad que controlen y minimicen los efectos adversos para la
salud de los colaboradores del centro de formacin siguiendo la ruta de la calidad
y la de seguridad.

13

4. MARCO TERICO O REFERENCIAL.

4.1.

ANTECEDENTES.

El CDATTG, dando cumplimiento a la Ley 100 de 1993 en lo concerniente a la

afiliacin de sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales
(Actualmente Sistema general de Riesgos Laborales ), y a lo sealado en el
artculo 11, enciso 1 de la Resolucin 1016 de 1.989, acerca de los lineamientos
para desarrollar el Panorama de Factores de Riesgos (Matriz de Riesgos de
acuerdo a la GTC 45 versin 2010), inici la elaboracin del mismo en el ao 2000
contando con la asesora y apoyo de la Instituto del Seguro Social. En el ao 2008
se realiz la actualizacin del panorama hasta el ao 2009. En la actualidad la
CDATTG se encuentra afiliada a la entidad ARL (Positiva).
Con el apoyo y asesora de la entidad ARL (Positiva), la coordinacin del rea de
Salud Ocupacional decidi adoptar su propia metodologa, para el desarrollo de la
Matriz de Riesgo del centro de formacin, de manera que les permitiera la
realizacin de este, de forma menos compleja. La metodologa implementada por
la empresa es un combinacin entre los diferentes mtodos como la Gua Tcnica
Colombiana 45 (GTC 45), mtodo Fine y la utilizada por la ARL Positiva.
Teniendo en cuenta que la Matriz de riesgos no se actualiza desde el ao 2012, y
que ha ido cambiando su infraestructura, abriendo nuevas reas de trabajo y las
cuales no cuentan con el correspondiente diagnstico de riesgos, es una prioridad
de la empresa la actualizacin de la matriz de riesgos con fundamento en la nueva
metodologa diseada.
4.2.

BASES TERICAS.

4.2.1. SEGURIDAD INDUSTRIAL.

Para definir el trmino seguridad industrial nos remontamos a los orgenes
etimolgicos del latn con dos palabras que son seguridad e industria, la primera
hace referencia o se interpreta como cualidad de estar sin cuidado y la segunda se
traducira como laboriosidad y que est conformado por el prefijo indu del verbo
struo que significa construir y el sufijo ia que indica cualidad. Bsicamente se ha
definido la seguridad industrial como el rea multidisciplinaria encargada de
minimizar todo tipo de riesgos que se pueden encontrar en la industria, partiendo
14

de la base que todas las actividades en la industria tienen peligros propios que se
deben atender y corregir a tiempo aplicando siempre la prevencin, toda esta serie
de riesgos estn vinculados a los accidentes que pueden tener consecuencias
considerables tanto de ndole ambiental como de afectacin a grandes regiones
incluso ms alla de los limites propios de la organizacin donde ocurre el siniestro.
Para resumir la seguridad industrial busca la proteccin de los trabajadores con
los adecuados elementos de proteccin personal y dotaciones de ser el caso,
seguimiento y control mdico, adecuacin e implementacin de controles tcnicos
y la formacin vinculada al control de riesgos. 3
De lo anterior se puede establecer que la seguridad industrial es relativa, es decir
no se puede garantizar que no se produzcan accidentes, pero aplicndola se
evitara al mximo la ocurrencia de estos. Al ser destinada para los trabajadores lo
que se busca con la seguridad industrial es una cultura de auto cuidado, de
conservacin de reas y cuidado de los dems, proteger herramientas y recursos
destinados por las organizaciones y de minimizacin de impacto al medio
ambiente, que pueden ser originados por los diferentes tipos de agentes.
Es de anotar que la seguridad industrial requiere que el personal sea capacitado
con nfasis en criterios de seguridad, calidad y produccin, de manera peridica o
de acuerdo al nivel de conocimientos y experiencias que se tengan as como del
objeto y/o modalidad de la actividad a que se dedique la organizacin, de lo que
se podrn establecer estndares y tipos de capacitaciones que se deben dar.
Por otro lado es clave que en materia de seguridad industrial las organizaciones
destinen recursos, tiempo y dems que se requieran para poder dar alcance y
continuidad a los objetivos generales y especficos, as como de estndares y
certificaciones que se pueden alcanzar con la correcta aplicacin de los planes y
programas establecidos.
Las estadsticas cumplen una funcin importante en esta materia, debido a que
permite advertir en que sectores suelen producirse los accidentes, poblaciones
ms afectadas, deteccin de malos procedimientos o tcnicas, y poder extremar
medidas y precauciones o en casos puntuales dar un giro o cambio para poder
encontrar el rumbo o balance de resultados favorable y no prdidas o fatalidades.

4.2.2. SALUD OCUPACIONAL.

DEFINICION.DE. Seguridad Industrial. Tomado de la pgina: http://definicion.de/seguridadindustrial/ . Pgina consultad el 01 de abril de 2014.

15

Se entender en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo, definida como

aquella disciplina que trata de la prevencin de las lesiones y enfermedades
causadas por las condiciones de trabajo, y de la proteccin y promocin de la
salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio
ambiente de trabajo, as como la salud en el trabajo, que conlleva la promocin y
el mantenimiento del bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas
las ocupaciones.4
La salud ocupacional en Colombia tiene sus bases para ser administrada en el
decreto 614 de 1984 y en la resolucin 1016 de 1989, obligando a los
empleadores a cumplir con esta materia y poder garantizar al mximo por la
velacin de la salud de los empleados y de la bsqueda constante de medidas y
aplicacin de procedimientos empresariales que minimicen las afectaciones y den
mejores entornos laborales a los trabajadores, es por eso que la participacin del
gobierno es clave y su regulacin y control se hace de manera peridica para
poder establecer la correcta aplicacin y desarrollo de este tema.
Para la correcta ejecucin de la salud ocupacional en las empresas, se destinan
los adecuados recursos y se implementa la realizacin mediante un programa que
a su vez contiene varios planes o subprogramas como son:
Medicina preventiva, o todas la actividades tendientes a la educacin de los
empleados para evitar accidentes y enfermedades profesionales.
Medicina del trabajo, o actividades medicas dirigidas a promover y mejorar
la salud de los empleados.
Higiene industrial, que corresponde a la identificacin, evaluacin y control
de los factores ambientales originados en los lugares de trabajo y que
pueden llegar a causar alteraciones de la salud o bienestar del empleado
Seguridad industrial, que contempla todas las actividades dirigidas a
prevenir, controlar y corregir factores de accidentes de trabajo.
Comit paritario de salud ocupacional, ms conocido como COPASO y que
controla el desarrollo de los programas de salud ocupacional en las
empresas.
Este tipo de programas aparte de ser obligatorio a ser desarrollado por las
empresas, se debe divulgar de manera completa, para que el compromiso sea
general y de esta manera hacer que todos aporten de manera individual y
colectiva, ya que el bienestar comn es el bienestar que se debe lograr.
Encontramos entonces que al ser desarrollado a diferentes niveles, as mismo se
entregan las funciones y responsabilidades facilitando no solo la ejecucin sino el
seguimiento puntual para no descuidar los detalles a que hubiese lugar, por lo que
4

Colombia. Congreso de la Republica. Ley 1562 de 2012.

16

al final como se debe monitorear y evaluar, ser ms sencillo encontrar los

resultados y poder determinar los correctivos, modificaciones, complementos,
desarrollos o intervenciones a que haya lugar de acuerdo a las necesidades y
expectativas esperadas.
4.2.3. GESTIN AMBIENTAL.
La gestin ambiental es un proceso que est orientado a resolver, mitigar y/o
prevenir los problemas de carcter ambiental, con el propsito de lograr un
desarrollo sostenible, entendido ste como aquel que le permite al hombre el
desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biofsico y cultural y,
garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio 5. Para enumerar las
principales reas normativas y legales que involucran la gestin ambiental son:
Poltica Ambiental: Relacionada con la direccin pblica y/o privada de los
asuntos ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales.
Ordenacin del Territorio: Entendida como la distribucin de los usos del
territorio de acuerdo con sus caractersticas.
Evaluacin del Impacto Ambiental: Conjunto de acciones que permiten
establecer los efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio
ambiente y elaborar medidas correctivas, compensatorias y protectoras de
los potenciales efectos adversos.
Contaminacin: Estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados
por la adicin de sustancias y formas de energa al medio ambiente.
Vida Silvestre: Estudio y conservacin de los seres vivos en su medio y de
sus relaciones, con el objeto de conservar la biodiversidad.
Educacin Ambiental: Cambio de las actitudes del hombre frente a su
medio biofsico, y hacia una mejor comprensin y solucin de los problemas
ambientales.
Estudios de Paisaje: Interrelacin de los factores biticos, estticos y
culturales sobre el medio ambiente.
La gestin ambiental se enmarca como uno de los instrumentos ms importantes
en la actualidad en el desarrollo de cualquier actividad logrando determinar cules
de estn podran tener un mayor impacto con consecuencias definidas, las
5

RED DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN COLOMBIA. Gestin Ambiental. Tomado de la

pgina: http://www.rds.org.co/gestion/ . Pgina consultada el 01 de abril de 2014.

17

acciones que en cada caso se deben tomar y el compromiso no solo de velar por
los recursos sino tambin de la implementacin de planes y estrategias
encaminadas a la preservacin y mejoras en aspectos ambientales, para lo cual
se ha creado el SGA (sistema de gestin ambiental) con el objeto de dar orden
dentro de las empresas al desarrollo de esta gestin y que dentro de sus alcances
estn:

La definicin de la poltica y compromisos ambientales de la empresa.

Anlisis ambiental de la actividad por desarrollar.
Identificacin e implementacin de las medidas de manejo ambiental
Seguimiento y monitoreo
Evaluacin de resultados

4.2.4. SISTEMA HSE.

Su definicin obedece a la sigla en ingls de Healt (salud) Safety (seguridad)
Environment (medio ambiente), como podemos observar es un sistema que
atiende varias gestiones pero que se viene aplicando en materia de
organizaciones para poder abarcar todos los temas que en materia de seguridad,
salud y medio ambiente se refiere. Encontramos entonces que los sistemas de
HSE de las empresas son los estudios laboriosos de estos tres temas que se basa
en reglas propias aplicadas a las bases de las organizaciones de lo cual se extrae
las recomendaciones y polticas que determinaran la bsqueda de menos
accidentes, disminuyendo riesgos y dando un mejor clima laboral a los empleados
respetando los derechos tanto de las personas como de la naturaleza 6. Al
desarrollar de manera ptima un sistema de HSE se favorecen los siguientes
puntos:
Se reduce la incidencia de accidentes incapacitantes
Se reduce la frecuencia de conductas riesgosas
Mejora la moral y el sentido de pertenencia
Se favorece el trabajo en equipo
Se fortalece el liderazgo de los jefes
Se optimiza el uso de recursos
Se reducen costos
Se gana tiempo que de otra manera se perdera en re-procesos, resultado
de accidentes
Se mejora la productividad y la competitividad

GAVIRIA,
Luis.
SISTEMA
HSE.
Tomado
de
la
pgina
de
internet:
http://www.slideshare.net/luisgaviria/que-es-seguridad-industrial-hse . Pgina consultada 01 de abril
de 2014.

18

Toda lo anterior logra que las empresas cumplan con las reglamentaciones
vigentes en cada rea reduciendo al mximo temas legales, de sanciones y de
multas, pero lo ms importante ayudando a reducir el nmero de accidentes que
ocurren en los centros de trabajo, encontrando con esto no solo el bienestar de los
empleados sino tambin el bajo costo en materia de indemnizaciones y en materia
jurdica.
En resumen un sistema HSE se enfoca en la prevencin y control de riesgos
profesionales y de accidentes, de daos al medio ambiente, bienes econmicos y
recursos humanos.

5. MARCO LEGAL.
Artculo 48 de la constitucin Poltica de Colombia
La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que se prestar
bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en sujecin a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que establezca la Ley, se
menciona por ser de carcter obligatorio en todas las actividades laborales.
Resolucin 1401 de 2007
Establece las obligaciones requisitos mnimos para realizar la investigacin de
incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de identificar las causas, hechos y
situaciones que los han generado, e implementar las medidas correctivas
encaminadas a eliminar o minimizar condiciones de riesgo y evitar su recurrencia,
por lo cual infiere gran importancia en el presente trabajo y problema de anlisis.
Decreto 2269 de 1993
Teniendo en cuenta que recurrimos al GTC 45 de Icontec pasamos por mencionar
el decreto 2269 de 1993, segn el cual el Organismo nacional de normalizacin es
el Instituto Colombiano de Normas tcnicas y Certificacin (ICONTEC), y
entendemos que est avalado para cualquier tipo de tramite o certificacin que se
haga siguiendo sus lineamientos, por lo que este trabajo est basado y sigue de
manera estricta todos los parmetros y estndares dispuestos en l.
Decreto 1530 de 1996
Dentro del anlisis de la revisin para el diagnstico de las condiciones del
ambiente laboral, entendemos que el Decreto 1530 de 1996 reglamenta
parcialmente ley 100 en cuanto a centros de trabajo se refiere y hace nfasis en
los lugares y reas destinadas a las diferentes actividades laborales, mencionando
19

entre otros que se debe garantizar los espacios de trabajo y que estn libres de
exposiciones directas o indirectas a riesgos. Por otro lado se debe clasificar cada
rea de acuerdo a las actividades realizadas y equipos o elementos que puedan
inferir algn tipo de exposicin, adems de que se deben notificar a las
correspondientes ARL, para el debido control.
Decreto 1281 de 1994
Dentro del anlisis se debe revisar si la actividad analizada se encuentra dentro
del decreto 1281 de 1994, que determina las actividades de alto riesgo, en este
caso puntual descartamos que nos encontremos dentro de las actividades
clasificadas en este decreto, sin embargo el que no se encuentre dentro de esta
clasificacin no exime de hacer esta revisin o mencionar el decreto.
Resolucin 2400 de 1979
Esta resolucin establece algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y
seguridad dentro de los establecimientos de trabajo, por lo que al mismo tiempo
que detectamos los riesgos y las condiciones inseguras de los empleados en las
reas de trabajo se debe garantizar de manera obligatorio todo lo expresado en
esta resolucin, entre otras de las que ms aplican al anlisis estn:
Preservar salud fsica y mental en reas de trabajo con las mejores
condiciones de higiene y bienestar para los empleados.
Inmuebles destinados a establecimientos de trabajo y sus condiciones de
seguridad en bases y terminados
Servicios de higiene mnimos por proporcin de empleados
Higiene orden y limpieza en lugares de trabajo
Riesgos fsicos, qumicos y Biolgicos en los establecimientos de trabajo

Resolucin 2013 de 1986

Por la cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de los Comits de
Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo, Donde se
establece que las empresas que superen 10 empleados debern implementar este
comit, el que tiene ciertos alcances y responsabilidades, explican cmo se debe
conformar y quienes lo deben representar y entre otras se determinan
responsabilidades de promocin, control, vigilancia, desarrollo actividades,
planeacin, anlisis y ejecucin de planes, todo esto encaminado a la salud
ocupacional de la organizacin.

Decreto 614 de 1984

20

Determina las bases de organizacin y administracin gubernamental y privada de

la Salud Ocupacional en el pas, para la posterior constitucin de un Plan Nacional
unificado en el campo de la prevencin de los accidentes y enfermedades
relacionadas con el trabajo y en el del mejoramiento de las condiciones de trabajo,
dentro de nuestro trabajo aplica en la constitucin del PSO
Resolucin 1016 de 1989
Reglamenta la organizacin y funcionamiento de los PSO que deben desarrollar
los patronos y empleadores de este pas, tiene relacin al tema del decreto
mencionado anteriormente y en nuestro trabajo con los PSO adoptados acorde a
la actividad de la empresa.
.
.
Resolucin 2844 de 2007
Tiene como fin adoptar las guas de atencin integral en salud ocupacional
basadas en la evidencia para Dolores relacionados a manipulacin de cargas, de
movimientos repetitivos, y dolores fsicos con relacin a las actividades del trabajo,
que dentro del anlisis del presente trabajo haya lugar o que los empleados
tengan algn tipo de exposicin directa
6. MARCO METODOLGICO.
Para el desarrollo de la investigacin se plantea una estrategia de investigacin
basado en un diseo de investigacin documental y de campo. Documental
porque es necesario determinar antecedentes y u marco conceptual que permitan
una visin a futuro de la investigacin. De campo porque para determinar las
condiciones de seguridad del CDATTG es necesario inspeccionar la
infraestructura del centro de formacin para la recoleccin de datos.

6.1.

TIPO DE INVESTIGACIN.

Esta investigacin es de tipo Descriptivo por que intenta determinar las

caractersticas de las condiciones actuales
de seguridad laboral de los
funcionarios y contratistas del CDATTG.

6.2.

POBLACIN Y MUESTRA.

21

Para el anlisis de los factores de riesgo es necesario evaluar la infraestructura del

CDATTG, la distribucin de las reas de cada uno de los pisos consta de: Piso
uno lo componen una recepcin, despacho de subdireccin, coordinacin
acadmica y de formacin profesional, apoyo administrativo y financiero, oficinas
de Gestin de Empleo, orientacin ocupacional y empleabilidad, gestin de
Emprendimiento, auditorio, cafetera funcionarios, Almacn, Biblioteca, ambientes
de aprendizajes (1,2,3,4,9 y 10), cafetera aprendices, bao aprendices-Zona de
lavandera, sal de instructores, gimnasio, Archivo general, enfermera, bodega,
Kioscos-patio, bienestar aprendices y el parqueadero. En el segundo piso
encontramos: rea tcnica institucional, seguridad y salud en el trabajo,
psicologa y ambientes de aprendizajes (5, 6,7 y 8).
Para la identificacin de los peligros y la valoracin de los factores de riesgo se
utiliza la matriz de riesgo de la GTC 45.
6.3.

DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN.

La intervencin en salud ocupacional manejada desde el punto de vista de un

sistema de gestin, se visualiza como un proceso que requiere identificar los
peligros presentes en la empresa, valorar los riesgos y determinar controles
adecuados El propsito general de la identificacin de peligros y la valoracin de
los riesgos en seguridad y salud ocupacional, es entender los peligros que se
pueden generar en el desarrollo de las actividades, con el fin que la organizacin
pueda establecer los controles necesarios al punto de asegurar que cualquier
riesgo sea aceptable.
La valoracin de los riesgos es la base para la gestin proactiva de S y SO,
liderada por la alta direccin como parte de la gestin integral del riesgo, con la
participacin y compromiso de todos los niveles de la organizacin y otras partes
interesadas. Esta debera ser un proceso sistemtico que garantice el
cumplimiento de su propsito.
El diagnstico de condiciones de trabajo se obtiene a travs de la elaboracin y
anlisis del MATRIZ DE PELIGROS, teniendo como referencia la norma GTC 45 y
sus actualizaciones. Con ese fin, se presenta a continuacin las tcnicas y
herramientas que se utilizaron para llevar a cabo el levantamiento de la
informacin de la Matriz de Riesgo.

22

6.3.1. ANLISIS DE PELIGROS Y RIESGOS EN SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL

La identificacin de peligros y riesgos es la manera adecuada para reconocer,

prevenir e intervenir las consecuencias adversas generadas por estos, en las
actividades y lugares donde se llevan a cabo los procesos productivos. Un mtodo
prctico para identificar y evaluar los peligros y riesgos es la matriz de peligros y
riesgos.
De este modo la Matriz de Peligros y Riesgos se diligencia bajo la supervisin de
los profesionales de Seguridad y Salud Ocupacional S&SO, siguiendo las
recomendaciones de la Norma OHSAS 18001:2007 y los parmetros aplicables en
el presente instructivo:

6.3.2. ELABORACIN DE LA MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS

Para el caso del estudio, la elaboracin de la matriz de peligros es por cambios en
las instalaciones y/o procesos, por lo cual se lleva a cabo una inspeccin planeada
a todas la reas y procesos que se realizan dentro de la empresa, previo
conocimiento de las actividades llevadas a cabo en las mismas, identificando los
posibles peligros, a la vez que estos son validados con los trabajadores y
responsables de los procesos o jefes de rea.

6.3.3. REQUISITOS GENERALES

La matriz se diligencia en el formato Matriz de Peligros y Riesgos de Promocin y
Prevencin (Ver anexo D). Las columnas se diligencian con los siguientes
parmetros:
Proceso: Conjunto de actividades que interactan entre s para el logro de los
objetivos planteados por la organizacin.
En la matriz de peligros y riesgos se escriben los procesos correspondientes al
mapa de procesos: Procesos estratgicos y de control, Procesos Misionales y/o
Procesos de Apoyo segn el caso.
Zona/ Lugar: Es la ubicacin del riesgo, en donde se ejecutan los procesos
analizados.
Actividad: Conjunto de operaciones que interactan entre s para el logro de los
objetivos de los procesos, las cuales se describen de manera general.
23

Ejemplo: lavado de partes, pintura entre otros.

La organizacin debe definir en qu casos una actividad es o no rutinaria.

Actividad rutinaria

Actividad no rutinaria

Clasificacin del Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de dao en

trminos de enfermedad o lesin a las personas, o una combinacin de estos. El
peligro es la causa y tiene la siguiente clasificacin: Psicosocial, fsico, qumico,
biolgico, biomecnico, de seguridad, deportivo y natural.
Descripcin del Peligro: La descripcin del peligro es la presentacin detallada
de las condiciones que representan la generacin de efectos adversos. Ejemplo: el
caminar al borde de una cornisa puede generar cadas. Que pueden ocasionar
lesiones graves o hasta la muerte.
Efectos Posibles: Es la consecuencia a la salud de las personas expuestas, es
decir las enfermedades o lesiones que puede causar el peligro en el personal
expuesto.
Cuando se busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la
integridad o salud de los trabajadores, se debera tener en cuenta preguntas como
las siguientes:
- Cmo pueden ser afectados el trabajador o la parte interesada expuesta?
- Cul es el dao que le(s) puede ocurrir?
Se debera tener cuidado para garantizar que los efectos descritos reflejen las
consecuencias de cada peligro identificado, es decir que se tengan en cuenta
consecuencias a corto plazo como los de seguridad (accidente de trabajo), y las
de largo plazo como las enfermedades (ejemplo: prdida de audicin).
Igualmente se debera tener en cuenta el nivel de dao que puede generar en las
personas. A continuacin se proporciona un ejemplo de niveles de dao:
Tabla 1. Clasificacin de niveles de dao
Categora del Dao leve
dao

Dao moderado

24

Dao extremo

Salud

Seguridad

Molestias e Enfermedadesque
irritacin
causan
incapacidad
(ejemplo:
temporal.
dolor
de
Ejemplo:
prdida
cabeza),
parcial de la audicin,
enfermedad
dermatitis,
temporal que
asma,
desrdenes
produce
de
las
malestar
extremidades
(ejemplo:
superiores.
diarrea)

Enfermedades
agudas o crnicas,
que
generan
incapacidad
permanente parcial,
invalidez o muerte.

Lesiones
superficiales,
heridas de
poca
profundidad,
contusiones,
irritaciones
del ojo por
material
particulado.

Lesiones
que
generen
amputaciones,
fracturas de huesos
largos, trauma crneo
enceflico,
quemaduras
de
segundo
y
tercer
grado,
alteraciones
severas de mano, de
columna vertebral con
compromiso de la
mdula
espinal,
oculares
que
comprometan
el
campo
visual,
disminuyan
la
capacidad auditiva.

Laceraciones, heridas
profundas, quemaduras
de
primer
grado;
conmocin
cerebral,
esguinces
graves,
fracturas de huesos
cortos.

Fuente: GTC 45.2010

6.3.4. CONTROLES EXISTENTES

Es la descripcin de controles que actualmente se tienen para reducir o mitigar el
peligro, se clasifican de la siguiente forma:

En la fuente: diseo de equipos y medios de trabajo, modificacin de los

procesos, encerramiento, etc.
En el medio: Barreras, revestimientos, estudios higinicos, reduccin de
exposicin, controles administrativos, sealizacin, etc.
En el individuo: Capacitaciones, Elementos de Proteccin Personal, entre
otros.

25

6.3.5. EVALUACIN DEL RIESGO

La evaluacin de los riesgos corresponde al proceso de
determinar la
probabilidad de que ocurran eventos especficos y la magnitud de sus
consecuencias, mediante el uso sistemtico de la informacin disponible.
Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se determin lo siguiente:

En donde:

A su vez para determinar el NP se requiere:

En donde:

Para determinar el ND se puede utilizar la siguiente tabla:

Tabla 2. Determinacin del Nivel de Deficiencia.
Nivel de
Valor de Significado
deficiencia ND
Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n)
Muy Alto
10
como posible la generacin de incidentes o
(MA)
consecuencias muy significativas, o la eficacia del
conjunto de medidas preventivas existentes
respecto al riesgo es nula o no existe, o ambos.
Alto (A)

Medio (M)

Se ha(n) detectado algn(os) peligro(s) que

pueden dar lugar a consecuencias significativa(s),
o la eficacia del conjunto de medidas preventivas
existentes es baja, o ambos.
Se han detectado peligros que pueden dar lugar a
consecuencias poco significativas o de menor
importancia, o la eficacia del conjunto de
medidas preventivas existentes es moderada, o
ambos.
26

Bajo (B)

No se
Asigna
Valor

No se ha detectado consecuencia alguna, o la

eficacia del conjunto de medidas preventivas
existentes es alta, o ambos. El riesgo est
controlado.

Fuente: GTC 45.2010

Para determinar el NE se podrn aplicar los siguientes criterios:

Tabla 3. Determinacin del Nivel de Exposicin

Nivel de
exposicin

Valo
r de

Continua (EC)

Frecuente (EF)

Ocasional (EO)

Espordica (EE)

Significado
La situacin de exposicin se presenta sin
interrupcin o varias veces con tiempo
prolongado durante la jornada laboral.
La situacin de exposicin se presenta varias
veces durante la jornada laboral por tiempos
cortos.
La situacin de exposicin se presenta alguna
vez durante la jornada laboral y por un
periodo de tiempo corto.
La situacin de exposicin se presenta de
manera eventual.

Fuente: GTC 45.2010

Para determinar NP se combinan los resultados de las tablas anteriores ND y NE

en la tabla 4:
Tabla 4. Determinacin del Nivel de Probabilidad.
Niveles de probabilidad
Nivel de deficiencia
(ND)

10
6
2

Nivel de exposicin (NE)

3
2
MA - 30
A -20
A - 18
A - 12
M-6
B-4

4
MA - 40
MA - 24
M-8

1
A - 10
M-6
B-2

Fuente: GTC 45.2010

El resultado hallado se interpreta de acuerdo con el significado que aparece en la

tabla 5:
Tabla 5. Significado de los diferentes niveles de probabilidad.
27

Nivel de Valor de
probabilid NP
ad

Muy Alto
(MA)

Alto (A)

Entre 40 y
24

Entre 20 y
10

Medio (M) Entre 8 y

6
Bajo (B)

Entre 4 y
2

Significado

Situacin deficiente con exposicin continua, o muy

deficiente con exposicin frecuente.
Normalmente la materializacin del riesgo ocurre con
frecuencia.
Situacin deficiente con exposicin frecuente u
ocasional, o bien situacin muy deficiente con exposicin
ocasional o espordica.
La materializacin del riesgo es posible que suceda varias
veces
en ladeficiente
vida laboral.
Situacin
con exposicin espordica, o bien
situacin mejorable con exposicin continuada o
frecuente.
Es posible que suceda el dao alguna vez.
Situacin mejorable con exposicin ocasional o
espordica, o situacin sin anomala destacable con
cualquier nivel de exposicin.
No es esperable que se materialice el riesgo, aunque
puede ser concebible.

Fuente: GTC 45.2010

A continuacin se determina el nivel de consecuencias segn los parmetros de la

tabla 6:

Tabla 6. Determinacin del Nivel de Consecuencias.

Nivel de
NC
Significado
Consecuencias
Daos personales
Mortal o
Catastrfico (M)

100

Muerte (s)

Muy grave (MG)

60

Lesiones o enfermedades graves irreparables

(Incapacidad permanente parcial o invalidez).
28

Grave (G)

25

Leve (L)

10

Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral

temporal (ILT).
Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad.

Fuente: GTC 45.2010

Los resultados de las tablas 5 y 6 se combinan en la tabla 7 para obtener el nivel

de riesgo, el cual se interpreta de acuerdo con los criterios de la tabla 8.

Tabla 7. Determinacin del Nivel de Riesgo.

Nivel de probabilidad (NP)

100
Nivel de
consecuencia
s (NC)

60
25
10

40-24

20-10

8-6

4-2

I
4 000-2 400

I
2 000-1 200

I
800-600

II
400-200

I
2 400-1 440
I
1 000-600

I
1 200-600
II
500-250

II
480-360
II
200-150

II 200

II
400-240

II 200

III
III 100 80-60

III 120
III
100-50
III 40
IV 20

Fuente: GTC 45.2010

Tabla 8. Significado del nivel de riesgo.

Nivel de riesgo Valor de NR

Significado

4 000 - 600

II

500 - 150

Corregir y adoptar medidas de control de inmediato.

Sin embargo, suspenda actividades si el nivel de
riesgo est por encima o igual de 360.

III

120 - 40

Mejorar si es posible. Sera conveniente justificar la

intervencin y su rentabilidad.

IV
Fuente: GTC 45.2010

20

Situacin crtica. Suspender actividades hasta

que el riesgo est bajo control. Intervencin
urgente.

Mantener las medidas de control existentes, pero se

deberan considerar soluciones o mejoras y se
deben hacer comprobaciones peridicas para

6.3.6. ACEPTABILIDAD DEL RIESGO

Una vez determinado el nivel de riesgo, se determin cuales riesgos son
aceptables y cules no. En una evaluacin completamente cuantitativa es posible
29

evaluar el riesgo antes de decidir el nivel que se considera aceptable o no

aceptable. Sin embargo con mtodos semi-cuantitativos tales como el de la matriz
de riesgos, la organizacin establece cuales categoras son aceptables y cules
no.
Para hacer esto la organizacin primero establece los criterios de aceptabilidad,
con el fin de proporcionar una base que brinde consistencia en todas sus
valoraciones de riesgos. Esto incluye la consulta a las partes interesadas y la
legislacin vigente.
Para el caso del presente estudio la clasificacin de la aceptabilidad del riesgo se
muestra en la tabla 9,
Tabla 9. Aceptabilidad del riesgo.
Nivel de Riesgo
Significado
I
No Aceptable
II
No Aceptable o Aceptable
con control especfico
III
Aceptable
IV
Aceptable
Fuente: GTC 45.2010

Por lo cual para aceptar un riesgo especfico, se debe tener en cuenta el nmero
de expuestos y las exposiciones a otros peligros, que pueden aumentar o
disminuir el nivel de riesgo en una situacin particular. La exposicin al riesgo
individual de los miembros de los grupos especiales tambin se considera, por
ejemplo, los grupos vulnerables, tales como nuevos o inexpertos.
6.3.7. PLAN DE ACCIN PARA EL CONTROL DE LOS RIESGOS
Los niveles de riesgo, forman la base para decidir si se requiere mejorar los
controles y el plazo para la accin. Igualmente muestra el tipo de control y la
urgencia que se debera proporcionar al control del riesgo. El resultado de una
valoracin de los riesgos debera incluir un inventario de acciones, en orden de
prioridad, para crear, mantener o mejorar los controles.
CRITERIOS PARA ESTABLECER CONTROLES
En la identificacin de los peligros y valoracin de los riesgos en forma detallada
se determinaron los criterios para priorizar los controles; en este proceso se tuvo
en cuenta los siguientes tres (3) criterios:
30

Nmero de trabajadores expuestos, para identificar el alcance del control a

implementar.
Peor consecuencia, identificado los efectos posibles, teniendo en cuenta que el
control a implementar evite siempre la peor consecuencia al estar expuesto al
riesgo.
La existencia de requisito legal asociado la tarea que se est evaluando para
tener parmetros de priorizacin en la implementacin de las medidas de
intervencin.

DETERMINACIN DE CONTROLES ADICIONALES PARA RIESGOS NO

ACEPTABLES
Una vez completada la valoracin de los riesgos se priorizo y determino de
acuerdo con el principio de eliminacin de peligros, seguidos por la reduccin de
riesgos (es decir, reduccin de la probabilidad de ocurrencia, o la severidad
potencial de la lesin o dao), de acuerdo con la jerarqua de los controles
contemplada en la Norma NTC-OHSAS 18001: 2007.
De esta manera la determinacin de los controles adicionales se hace para
aquellos riesgos que fueron valorados como no aceptables. Por lo cual los
controles necesarios cumplen la siguiente jerarqua:

Eliminacin: Consiste en erradicar el peligro, suprimiendo la fuente.

Sustitucin: Consiste en cambiar la fuente para minimizar el peligro.
Controles de Ingeniera: Consiste en la aplicacin de medidas de ingeniera en
la fuente o en el medio para controlar el peligro.
Sealizacin: Consiste en advertir mediante seales de la existencia del
peligro.
Controles Administrativos: Consiste en aplicar controles como rotacin, trabajo
por turnos, programas de gestin, para controlar el peligro.
Equipos de Proteccin personal: Consiste en el uso de elementos de
proteccin para el individuo que le permiten mitigar el peligro

Teniendo en cuenta que al aplicar un control determinado se deberan considerar

los costos relativos, los beneficios de la reduccin de riesgos, y la confiabilidad de
las opciones disponibles. Tambin se consider lo siguiente:

Adaptacin del trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las

capacidades fsicas y mentales del individuo)

31

La necesidad de una combinacin de controles, combinacin de elementos de

la jerarqua anterior (por ejemplo, controles de ingeniera y administrativos).

Buenas prcticas establecidas en el control del peligro particular que se

considera.

Utilizacin de nuevas tecnologas para mejorar los controles.

Usar medidas que protejan a todos (por ejemplo, mediante la seleccin de

controles de ingeniera que protejan a todos en las cercanas del riesgo).

El comportamiento humano y si una medida de control particular ser

aceptada y se puede implementar efectivamente.

Los tipos bsicos habituales de falla humana (por ejemplo, falla simple de una
accin repetida con frecuencia, lapsos de memoria o atencin, falta de
comprensin o error de juicio, y violacin de las reglas o procedimientos) y las
formas de prevenirlos.

6.3.8. TABLA DE PELIGROS

En desarrollo de estudio se tuvo en cuenta las clasificacin de peligros expuestos
en la a tabla 10.
Tabla 10. Clasificacin de peligros.
CLASIFICACIN DESCRIPCIN
Virus
Bacterias
Hongos
Ricketsias
BIOLGICA
Parsitos
Picaduras
Mordeduras
Fluidos o excrementos
FSICO
Ruido (impacto intermitente y continuo)
Iluminacin (luz visible por exceso o deficiencia)
Vibracin (cuerpo entero, segmentaria), Temperaturas
extremas (calor y fro)
32

QUMICO

Presin atmosfrica(normal y ajustada)

Radiaciones ionizantes (rayos x, gama, beta y alfa)
Radiaciones no ionizantes (lser, ultravioleta infrarroja)

Material particulado
Humos metlicos no metlicos
Gases y vapores
Lquidos (nieblas y rocos)
Fibras
Polvos orgnicos e inorgnicos

Gestin organizacional (estilo de mando, pago,

contratacin, participacin, induccin y capacitacin,
bienestar social, evaluacin del desempeo, manejo de
cambios)
Caractersticas
de
la
organizacin
de
trabajo
(comunicacin, tecnologa, organizacin del trabajo,
demandas cualitativas y cuantitativas de la labor,
Caractersticas del grupo social del trabajo (relaciones,
cohesin, calidad de interacciones, trabajo en equipo,
Condiciones de la tarea (carga mental, contenido de la
tarea, demandas emocionales, sistemas de control,
definicin de roles, monotona, etc.).
Interface persona tarea (conocimientos, habilidades con
relacin a la demanda de la tarea, iniciativa, autonoma y
reconocimiento, identificacin de la persona con la tarea y
la organizacin
Jornada de trabajo (pausas, trabajo nocturno, rotacin,
horas extras y descansos)

PSICOSOCIAL

BIOMECNICOS

CONDICIONES
DE SEGURIDAD

Postura
(prologada
mantenida,
gravitacionales)
Esfuerzo
Movimiento repetitivo
Manipulacin manual de cargas

forzada,

anti

Mecnico (elementos de mquinas, herramientas, piezas a

trabajar, materiales proyectados slidos o fluidos
Elctrico (alta y baja tensin, esttica)
33

Locativo (almacenamiento, superficies de trabajo

irregularidades, deslizantes, con diferencia del nivel ),
condiciones de orden y aseo, cadas de objeto)
Tecnolgico (explosin, fuga, derrame, incendio)
Accidentes de trnsito
Pblicos (Robos, atracos, asaltos, atentados, desorden
pblico, etc.)
Trabajo en Alturas
Espacios Confinados

Sismo
Terremoto
Vendaval
Inundacin
Derrumbe
Precipitaciones, (lluvias, granizadas, heladas)

FENMENOS
NATURALES

7. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
Cules son las condiciones de seguridad de los funcionarios y contratistas del
Centro de Desarrollo Agroindustrial Turstico y Tecnolgico del Guaviare, que
inciden negativamente en la calidad, eficiencia y eficacia de las funciones
asignadas?
Despus del anlisis en detalle de todas las reas y actividades se puedo
establecer que las condiciones que inciden negativamente en la calidad, eficiencia
y eficacia de las funciones asignadas de ms frecuencia y nivel de riesgo son:

Silla inadecuada
Manipulacin inadecuada de cargas

Se observa adems la necesidad de atender de manera pronta aspectos que

generan algn tipo de riesgo al mismo tiempo que malestar en el personal como:
Almacenamiento inadecuado de productos qumicos y materiales
Caja de tacos y cableado sin proteccin
Ruido por maquinaria industrial
34

Residuos de la madera

Los factores que demandan accin inmediata por generar alto grado de
peligrosidad para la integridad del personal al ser un nivel de riesgo inaceptable:
Combinacin de material combustible y comburente
Radiacin infrarroja
Y los factores con un nivel de riesgo aceptable pero que de igual manera se deben
atender para mejorar el rendimiento y calidad del ambiente laboral:

Iluminacin
Herramientas manuales
Orden y aseo
Espacios reducidos
Posturas inadecuadas
Sistemas de almacenamiento inadecuados y reducidos

Por consiguiente para mitigar los hallazgos se acuerda que la generacin de

cultura HSE as como de prcticas rutinarias de pausas activas como de la
capacitacin al personal en el manejo de posturas, levantamiento de cargas y uso
de elementos de proteccin, se constituyen en las principales formas de atacar
inmediatamente los factores encontrados como negativos dentro del personal
involucrado.
A la organizacin le corresponde temas de adecuar, reformas y destinacin de
recursos en muebles, herramientas y elementos apropiados que contribuyan a
contrarrestar de manera considerable estas condiciones, sin pasar por alto
obviamente en la destinacin de recursos de las capacitaciones mencionadas.
Vase anexo E Matriz de Riesgos aplicado.
Vase anexo F intervencin de Riesgos Identificados

35

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1.

CONCLUSIONES

Despus de haber realizado la Matriz de evaluacin de riesgos conjuntamente con

el estudio e investigacin se ha cuantificado los riesgos, identificado a su vez las
zonas crticas del centro de formacin tales como el almacn, el taller de mecnica
y carpintera que tienen un alto riesgo de condiciones de seguridad ya que su
mayor parte de produccin emite grandes cantidades de combinacin de material
combustible y comburente dando como consecuencia incendios y elevado riesgo
de adquirir una enfermedad laboral.

De igual manera se ha analizado los riesgos fsicos mecnicos determinndose un

alto rango de criticidad debido a la tecnologa automatizada taller de soldadura
esta caracterstica en un riesgo inminente al contar con presencia de aprendices
sin experiencia, agregando de la falta de guardas de seguridad en equipos y
sealizacin respectiva en las zonas de alto riesgo.
Otro riesgo encontrado en el CDATTG est dentro del tipo de los fsicos no
mecnicos, siendo este localizado en los talleres de soldadura y mecnica que
emite grandes niveles de ruido que contaminan el ambiente de trabajo y al pasar
del tiempo seguro los instructores y aprendices sufrirn enfermedades laborales.
36

Los dems riesgos encontrados en los distintos departamentos son importantes

pero mucho ms sencillo de controlarlos que estos que se ha expuesto
anteriormente.
Vase anexo E Matriz de Riesgos aplicado.

8.2.

RECOMENDACIONES

Implementar un sistema para el

(archivo segn la Res. 2400/79).

almacenamiento adecuado de documentos

Realizar inspecciones peridicas a las iluminarias con el fin de mantener un

confort visual adecuado
Implementar un programa de pausas activas que contribuya a la prevencin de
lesiones osteomusculares en los funcionarios de la Regional.
Realizar de manera urgente el mantenimiento correctivo de las escaleras de
acceso a la segunda planta (ubicar barrera antideslizante).
Realizar capacitacin al personal del rea de almacn en prevencin de
lesiones osteomusculares y manejo de cargas.
Adecuar el rea de almacenamiento de materiales teniendo en cuenta la norma
segn la Resolucin 2400 de 1979. (ARTCULO 218. Los locales de trabajo,
los pasillos y patios alrededor de las edificaciones, los patios de
almacenamiento y lugares similares, debern mantenerse libres de basuras,
desperdicios y otros elementos susceptibles de encenderse con facilidad).
Realizar inspecciones planeadas a los puestos de trabajo con el fin de
identificar en forma oportuna los riesgos existentes.
En cuanto al rea donde se encuentran ubicados los talleres de mecnica,
soldadura y carpintera se recomienda realizar la separacin de estos ya que
existe peligro inminente de incendio por presencia de material combustible
(gasolina y sus derivados as como madera) y presencia de material
comburente (chispa de soldadura autgena y elctrica), esto con el fin de evitar
una emergencia por incendio ya que adems de la cercana de los tres talleres,
aumenta el riesgo las altas temperaturas del lugar .

37

Vase anexo F intervencin de Riesgos Identificados

BIBLIOGRAFA.

ARIAS D, RODOLFO. Conceptos de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,

pgina de internet: http://www.stps.gob.mx/DGIFT_STPS/PDF/Concepto%20de
%20condiciones%20y%20medio%20ambiente%20de%20trabajo.pdf . Pg.5.
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RETOS DE LA COMPETITIVIDAD. NTC OSHAS 18001:2007 NORMA
TCNICA COLOMBIANA. ICONTEC.2007.
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38

internet:
Pgina

HERNNDEZ S, Roberto. FERNNDEZ C, Carlos. PILAR, Batista. Metodologa

de la Investigacin. Mc Graw Hill. 5 ediciones. Mxico 2010.
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TCNICAS Y CERTIFICACIN ICONTEC. Gua Tcnica Colombiana 45. Gua para la Identificacin de Los
Peligros y la Valoracin de los Riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TCNICAS Y CERTIFICACIN
ICONTEC. NTC OSHAS 18001:2007. NORMA TCNICA COLOMBIANA.
ICONTEC. 2007.
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJOEvaluacin de Riesgos Laborales segunda edicin
SENA-Regional Guaviare. Sistema de Gestin de
Trabajo. 2013

Seguridad y Salud en el

VIRTUAL PRO. Generalidades, Seguridad y salud ocupacional. Tomado de la

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internet:
http://www.revistavirtualpro.com/ediciones/seguridad_y_salud_ocupacional_gener
alidades-2013-08-01_5. Pgina consultada el 01 de abril de 2014.
VIRTUAL PRO. Seguridad en el Trabajo. Tomado de la pgina de internet:
http://www.revistavirtualpro.com/ediciones/seguridad_y_salud_ocupacional_seguri
dad_en_el_trabajo-2013-08-01_23 . Pgina consultada el 01 de abril de 2014.

39

ANEXOS

40

ANEXO A
DESCRIPCIN DE LA EMPRESA

41

Razn social:
Nit:
Direccin:
Telfono:
Ubicacin:

CENTRO DE DESARROLLO AGROINDUSTRIAL, TURSTICO

TECNOLGICO DEL GUAVIARE-SENA Regional Guaviare.

Cra 24 7-10 Barrio El Centro

(8) 5840 010
Jos del Guaviare- Departamento del Guaviare

1. DESCRIPCIN DE LA EMPRESA
MISIN
El SENA est encargado de cumplir la funcin que le corresponde al Estado de
invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores colombianos,
ofreciendo y ejecutando la formacin profesional integral, para la incorporacin y el
desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al
desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas.
VISIN
En el 2020, el SENA ser una Entidad de clase mundial en formacin profesional
integral y en el uso y apropiacin de tecnologa e innovacin al servicio de
personas y empresas; habr contribuido decisivamente a incrementar la
competitividad de Colombia a travs de:

Aportes relevantes a la productividad de las empresas.

Contribucin a la efectiva generacin de empleo y la superacin de la

pobreza.

Aporte de fuerza laboral innovadora a las empresas y las regiones.

Integralidad de sus egresados y su vocacin de servicio.

Calidad y estndares internacionales de su formacin profesional integral.

Incorporacin de las ltimas tecnologas en las empresas y en la

formacin profesional integral.
Estrecha relacin con el sector educativo (media y superior).
Excelencia en la gestin de sus recursos (humanos, fsicos, tecnolgicos y
financieros).

2. OBJETIVOS

42

1. Fortalecer los procesos de formacin profesional integral que contribuyan al

desarrollo comunitario a nivel urbano y rural.
2. Dar formacin profesional integral a los trabajadores de todas las actividades
econmicas, y a quienes sin serlo, requieran dicha formacin, para aumentar
por ese medio la productividad nacional y promover la expansin y el
desarrollo econmico y social armnico del pas, bajo el concepto de equidad
social redistributiva.
Ver el total de los Objetivos en: http://www.sena.edu.co/acerca-del-sena/quienessomos/Paginas/Objetivos-y-Funciones.aspx
3. ORGANIGRAMA

4. PLAN ESTRATGICO

43

ANEXO B
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
La siguiente tabla ilustra las diferentes actividades con la respectiva duracin para
la ejecucin de este proyecto de investigacin.

SEMANAS

ACTIVIDADES

Elaboracin de la propuesta de investigacin

Presentacin de la propuesta de investigacin

al CDATTG.

Desarrollo del marco terico.

Revisin y ajuste de los

encuesta e identificacin
riesgos.

Recoleccin de la informacin (trabajo de

campo)

Procesamiento de datos

Anlisis de resultados

Informe final

instrumento de
de matriz de

Inicio: 18 de marzo de 2014

44

ANEXO C
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

45

ANEXO D
FORMATO MATRIZ DE RIESGOS GTC 45

46

ANEXO E
MATRIZ DE RIESGOS CENTRO DE DESARROLLO AGROINDUSTRIAL,
TURSTICO Y TECNOLGICO DEL GUAVIARE.

47

ANEXO F
PLAN DE ACCIN E INTERVENCIN DE RIESGOS IDENTIFICADOS
EN EL CENTRO DE DESARROLLO AGROINDUSTRIAL, TURSTICO Y
TECNOLGICO DEL GUAVIARE.

48

49