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Modelos de Democracia

Ya se ha estudiado el concepto de democracia y los aspectos relevantes de la
misma, sin embrago es importante mencionar dos modelos de democracia muy
importantes en la era contemporánea, el modelos de democracia elitista competitiva y
democracia participativa, estudiados por el investigador Eduardo Trejo Rodríguez.
El modelo de democracia elitista competitiva
Quien formuló el modelo de la democracia elitista competitiva fue Joseph
Schumpeter quien concibe a la democracia como un orden institucional al igual que el
mercado (la reducción de la oferta y la demanda que informa de manera integral a la
economía). En donde hay productores que ofrecen determinados factores y
consumidores que los demandan. Es decir, es un sistema democrático existen distintos
grupos de personas- equivalente a los empresarios del mercado-que compiten para
ganarse los votos de los electores, o sea los consumidores políticos. Economía y política
están muy ligadas.
Eduardo Trejo resalta la formación de economista de Shumpeter (p.4), quien
concibe a la democracia como un orden institucional al igual que el mercado (el
reduccionismo de la oferta y la demanda que informa de manera integral a la economía).
En donde hay productores que ofrecen determinados factores y consumidores que los
demandan. Es decir, en un sistema político democrático existen distintos grupos de
personas -equivalente a los empresarios del mercado- que compiten para ganarse los
votos de los electores, o sea los consumidores políticos. Economía y política en una
inextricable unión (ibíd., p.4).
Schumpeter define al método democrático como aquel sistema basado en la
lucha competitiva por el voto de los ciudadanos, del cual emergen las decisiones
políticas, esta nueva visión de la democracia es mucho más realista. Esta concepción
permite establecer una analogía entre la competencia por el liderazgo y la competencia
económica, refleja la relación entre democracia y libertad individual -dado que la
competición presupone libertad de expresión y de prensa- y señala un criterio de
distinción entre gobiernos democráticos y autoritarios. Además, evita el problema de
igualar la voluntad del pueblo con la voluntad de una mayoría de personas. Reconoce
que el electorado tiene tanto la función de crear un gobierno como la de despedirlo, pero
reduce a esto todo el control que pueda tener sobre ellos.
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Por otra parte. Segundo: una gran reducción de la desigualdad social y económica. Lo que de ninguna manera favorece la democracia. Pero para que surja una democracia decididamente participativa es necesario que se den ciertos presupuestos: Primero: que la conciencia de la gente pase de verse a sí misma y de actuar como esencialmente consumidora a verse actuar como persona que ejercita sus propias capacidades y gozan con el ejercicio y desarrollo de éstas. fábricas. uno de los más importantes es la implementación de funciones y en esencia de un sistema económico. consiste en una colaboración entre los ciudadanos y sus representantes. se está empezando a apreciar que la no participación ciudadana permite que la concentración de poder industrial y empresarial domine nuestras calles” (p.7). en todos los aspectos que le competen. En los que se comprenden dos tipos de procedimientos: 1) La iniciativa popular en la petición que formulan un determinado número de ciudadanos sobre un proyecto de ley. 2) El referéndum. p. y. El desafío económico que siempre ha encarado a la humanidad es la contraposición de "necesidades" generalmente crecientes 2 .Democracia participativa La democracia participativa. que es propuesta ante el órgano legislativo para su posible aprobación. es decir. dentro de estos aspectos. y para elegir a los representantes de todo ese universo se aplicaría la democracia representativa. requiere un sistema no participativo de partidos a fin de que la sociedad funcione. pues esa desigualdad. en las escuelas.80). por lo que se forman pequeños grupos al interior que pretenden crear conciencia para que todos participen en las decisiones que los afectan. según Maurice Duverger. barrios. en donde los ciudadanos se manifiestan mediante el sufragio universal si aceptan o rechazan una ley proveniente del parlamento o del gobierno (1980. según Trejo: “es cada vez mayor la conciencia de la apatía política. Relación entre el Sistema Político y el Modelo Económico El Estado debe garantizar su buen funcionamiento. y talleres. la democracia participativa funciona de manera ideal en la base de la actividad política de la sociedad.

así como las instituciones que definen la naturaleza del Estado. ¿Para quién producir? (2002. según la perspectiva con que se miren y el Estado en que fueron aplicados son el capitalismo y el socialismo. utilizar un mecanismo a través del cual se asignan los bienes y servicios entre las entidades o personas que los desean. ¿Cómo producir?. y a las preocupaciones fundamentales. que han aplicado modelos económicos exitosos. p. Al pensar en un sistema económico como la forma en que una sociedad aplica sus recursos a fin de crear utilidad. es decir. unos minutos de reflexión nos hacen ver que cualquier sistema económico tiene que contestar o resolver ciertas cuestiones fundamentales. Los modelos económicos tienen su forma particular de cómo contestar a las preguntas en cuestión. Debido a la ya mencionada relativa escasez. y teniendo en cuenta que la satisfacción de tales necesidades implica la creación de utilidad. otro aspecto en cuanto el modelo económico que se implanta es la generación de riqueza que produce el crecimiento económico. un aspecto complejo es determinar cómo obtener el máximo de utilidad para la sociedad de los recursos disponibles. Simplificando. el problema radica en cómo hacer para que tal riqueza llegue a más personas “justicia social”. 3 . 2).frente a un número limitado de recursos con qué satisfacerlas. Estos interrogantes aunque aparentemente son básicos. Que según Buttari son: ¿Qué producir?. esconden tras de sí una complejidad para el Estado al momento de implantar un modelo económico él cual tiene que resolver el problema de la relativa escasez de bienes y servicios (o recursos para producirlos) dadas las necesidades (o deseos) que los mismos satisfacen. como respuesta a ¿Para quién producir?. el desafío puede ser visto en términos de la utilización de los recursos disponibles de forma en que se cree la mayor utilidad posible. que se puede definir como la eficiencia. ¿Cuánto producir?. La forma de responder a las mismas conjuga determinados roles para el sector público y el privado. dos sistemas contrapuestos predominantes durante el siglo XX. no hay otro remedio que "racionar" los bienes y servicios (o recursos). esta sería una respuesta al interrogante ¿Qué producir? y ¿Cómo producir?.

Los individuos o entidades privadas no pueden ser propietarios de muchas clases de capital físico. p. De la Por el contrario.. 3). tampoco pueden operar muchos tipos de negocios. Para esto último generalmente existe un plan elaborado por una entidad central del gobierno que establece prioridades y metas productivas (2002. Estos medios operan en base al beneficio. En el capitalismo la titularidad de los recursos de producción es de carácter privado. La mayor parte de las personas son empleadas por el gobierno y el gobierno decide. como se han de utilizar los recursos productivos. los activos físicos son propiedad privada. Características Distintivas entre el Capitalismo y el Socialismo Capitalismo Propiedad privada Socialismo Capital físico (es decir no El gobierno es el humano) pertenece a propietarios del capital individuos o empresas físico privadas Asignación de bienes y Determinada por fuerzas del Determinada por recursos de producción mercado (oferta y demanda) planificación centralizada Empleo Los trabajadores trabajan Los trabajadores son 4 . en su mayoría.Para Butarri: En el socialismo la mayoría de los bienes de capital físico son propiedad del Estado. en el sistema de mercado (capitalismo). mientras que las decisiones financieras se toman en función de la inversión de capital y con miras a la competencia por los mercados de consumo y el trabajo asalariado. y las fuerzas del mercado son las que coordinan las acciones de compradores y vendedores determinando con ello cómo se asignan y utilizan los recursos productivos. en lo fundamental.

De la Democracia Política a la Democracia Económica y Social El Estado es reflejo de la estructura de poder. Economics Private and Public Choice. son Estados extremadamente débiles para atender los requerimientos productivos y sociales. Stroup. donde confluyen aspectos de carácter internacional. Los Estados hoy en día están inmersos en un proceso de globalización como reflejo del mayor poder internacional con respecto a las estructuras de poder interno. The Dryden Press (1995).8). ideológicos y políticos. los militares. En el caso de Latinoamérica Alberto Couriel afirma que los Estado Latinoamericanos deben ser Estados fuertes para “cumplir con los principios del modelo neoliberal.burocrático que se distinguió. para 5 . Hay que transformar ese Estado autoritario. para el ajuste estructural. A su vez.mayormente para empresas empleados por el gobierno o privadas o por cuenta por entidades controladas propia por el gobierno.9). p. A su vez recalca: “en los procesos dictatoriales. Se vuelve imprescindible y necesaria la transformación del Estado. económicos.. medios de comunicación. para cumplir con las exigencias de los servicios de la deuda. para resolver los problemas económicos y sociales de la región y para la consolidación de los procesos democráticos. en nuevas formas de Estados democráticos” (ibíd. seventh edition. Gwartney and Richard L. para la coerción en períodos de gobiernos autoritarios” (1991. cooperativas por ejemplo Inversión Fundamentalmente llevada Llevada a cabo por el a cabo por las empresas o gobierno de acuerdo a lo individuos en el sector establecido en el plan privado en procura de ganancias o mayores ingresos Fuente: Adaptado de James D. La presencia del Estado es necesaria e imprescindible para alcanzar equidad e igualdad por las brutales diferencias en el punto de partida. p.

la otra. se requieren nuevas formas de regulación estatal. Se ha limitado la esfera de la. de la estructura de poder. La transformación del Estado nos lleva a la problemática de su naturaleza. Economía y Democracia Los Modelos Económicos de la Democracia Centrándonos en nuestra región. El patrón de acumulación. Pero la transformación de la democracia política no ha implicado el cambio radical de la estratificación y de la estructura social sobre las que se asienta la democracia en el mundo occidental. Esto significa apoyo y promoción selectiva a determinadas actividades productivas.propiedad privada y especialmente la de los medios de producción —con las nacionalizaciones—. Pero no hay estados ideales. a los requerimientos de los avances tecnológicos y a la conformación de la estructura de producción. Hay Estados que han sufrido un profundo desmantelamiento que les dificulta un cumplimiento eficaz de sus funciones. donde predominen alianzas sociales portadoras de los cambios necesarios para alcanzar sociedades dinámicas y equitativas. los modelos económicos de los gobiernos democráticos son compartidos y aprovechados por los actores del poder económico privado en un aspecto clave: la capitalización del sector público y la del sector privado. se requieren profundos cambios en el propio aparato del Estado. Junto a las transformaciones sociales. se 6 . la integran: los que viven fundamentalmente de su propio trabajo. en cada país. De ahí que se mantenga un tipo de estratificación social clasista: los detentadores de la propiedad privada de los medios de producción constituyen una clase y. pero no se le ha suprimido. de su representatividad. reconociéndole el papel insustituible de indicador de resultados. aprovechando los elementos positivos de la globalización y atenuando los efectos negativos.negociar en mejores condiciones con el mundo desarrollado. Hay empresas estatales más competentes y otras con grandes vicios. Para aplicar modelos alternativos. que actualmente muestra graves fracturas estructurales. se vuelven imprescindible modificaciones en las relaciones de poder. Hay Estados más eficientes que otros. de las relaciones entre Estado y sociedad. Dados los límites inherentes a la acción del mercado en la asignación de recursos. de orientación de los procesos productivos. Las relaciones Estado-sociedad van a depender de las relaciones de fuerza.

que garantizan la autonomía individual frente al poder del Estado y la participación en las decisiones públicas.realiza mediante diferentes procesos no del todo coordinados o interrelacionados: la industrialización sustitutiva de importaciones. el equilibrio y control mutuo de los poderes. de carácter horizontal. además. Democracia es diversidad 7 . a la democracia como la extensión efectiva de los derechos humanos. Democracia es la extensión del concepto de la igualdad jurídica y. por ende. que responden a valores de la igualdad. el crecimiento del capitalismo en el campo y algunas realizaciones de la reforma agraria. sociales y culturales. el crecimiento desproporcionado del capitalismo financiero en comparación con el crecimiento de la economía real. la instalación de industrias y servicios de índole básica bajo el dominio del Estado. así. Identifica. es decir que las instituciones electorales. en su doble dimensión de derechos civiles y políticos. Tres Principios para una buena relación entre Economía y Democracia 1. no integrada internamente. en particular. Democracia es extensión de ciudadanía El punto de partida de este ensayo es que democracia es mucho más que régimen democrático. Hay que señalar. la expansión de la propiedad inmobiliaria urbana que lejos de contribuir a la solución del problema de vivienda de la mayoría popular lo ha hecho más grave y difícil. es decir como ciudadanía civil. Este concepto fuerte de democracia se identifica. de los derechos ciudadanos. por último. en un sentido amplio. 2002). y la de los derechos económicos. favorecido por la regresiva estratificación de los ingresos y las restricciones de la competencia que hacen del mercado interno un mercado cautivo. que casi todos estos procesos han propiciado y se han desenvuelto en un clima de condicionamientos monopolistas u oligopolistas. 2000a). con una visión moderna y amplia de ciudadanía. que va más allá de los derechos políticos. es decir. política y social. la solidaridad y la no discriminación (CEPAL. las responsabilidades de las mayorías y los derechos de las minorías que caracterizan a los regímenes democráticos (O'Donnell. 2.

Existen. Existen modelos de privatización radical de empresas estatales y otros donde este proceso ha sido muy limitado. que destinan más del 20%. En efecto. para emplear el concepto sugerido hace algunos años por Dornbusch y Edwards (1989). conducen inexorablemente a la crisis. países que destinan al gasto social entre el 4 y el 6% del PIB y otros. En efecto. la ciudadanía no tiene sentido cuando los ciudadanos carecen de opciones entre las cuales elegir. La democracia y las reglas macroeconómicas claras y fuertes son complementarias La valoración positiva de la diversidad no inhibe la capacidad de juicio sobre experiencias concretas. debido a la insostenibilidad de los niveles de gasto público o privado que promueven. por diferentes "variedades de capitalismo". En nuestra región. En no pocas ocasiones. Afortunadamente. siguen existiendo modelos diversos. con muy diversos componentes de solidaridad y diferentes mezclas de participación pública y privada. suele utilizarse --y así. Y existen distintos modelos de reestructuración de la seguridad social. existen formas diversas a través de las cuales se han expresado dichas tendencias en las últimas décadas. que abarcan desde el Estado de Bienestar limitado de los Estados Unidos hasta los más elaborados Estados de Bienestar del continente europeo. También ha sido utilizado para hacer alusión a políticas que buscan redistribuir el ingreso mediante formas de regulación 8 . es decir cayendo en el "populismo económico". lo emplearemos aquí-. el mundo moderno sigue mostrando variedades en las mezclas entre Estado y mercado.para referirse a prácticas macroeconómicas que tienden a generar prosperidades transitorias pero que. la historia indica que aún las economías de mercado se caracterizan por su diversidad. como Costa Rica y Uruguay. para utilizar la expresión de Albert (1992) y Rodrik (1999). por lo tanto. aún detrás de la tendencia al fortalecimiento de las relaciones de mercado. por ejemplo. Aunque este concepto no se ha empleado con gran precisión en los debates contemporáneos. En los países industrializados.El segundo concepto esencial para el análisis de la relación entre economía y democracia se puede formular de manera simple: la democracia implica diversidad. así como en las formas de accionar del Estado. 3. han existido políticas que terminan destruyendo los fundamentos sobre los cuales funcionan los sistemas económicos.

por su imprecisión y la falta de relación clara con el concepto de populismo desarrollado por la ciencia política. como veremos. Este concepto ha sido criticado. con razón. 9 . y aún por regímenes económicos aparentemente muy ortodoxos. quizás sería mejor referirse a estas formas de comportamiento macroeconómico como "facilismo" macroeconómico más que como "populismo". posteriormente. En efecto. de países que han utilizado los períodos de euforia en los mercados internacionales de capitales para llevar a cabo procesos de liberalización financiera acelerados. Por eso. tal como fue definido en el párrafo anterior. ha sido practicado en no pocos casos por regímenes políticos no populistas. el "populismo económico". acompañados de sobrevaluación y otros desequilibrios macroeconómicos. Esto es cierto.económica que distorsionan severamente el funcionamiento de los mercados. incluso dictatoriales. fuertes crisis macroeconómicas. que terminan desencadenando primero expansiones aceleradas del gasto público y privado y. que se refiere a formas particulares de movilización de masas basada en promesas de bienestar social.1 1 Este es el término que propuso Arturo O’Connell en las discusiones del proyecto. pero en tal sentido es difícil diferenciarlo del intervencionismo estatal en un sentido más amplio.

PNUD. Venezuela. J. Barcelona. Instituciones políticas y Derecho Constitucional. Couriel. Duverger. O'Donnell.html. D. Editorial Nueva Sociedad. Economic Crises and the Macroeconomics of Populism in Latin America: Lessons from Chile and Peru. (1983). Capitalismo.Referencias Bibliográficas Albert. D. Guillermo (2002). Policy Essay. Rodrik. mimeo. “Notes on the State of Democracy in Latin America”. México. socialismo y democracia. Washington. Barcelona. Michel (1992). Maurice.C. "Bases y criterios del modelo alternativo" en Universalimso y Desarrollo. (2000)..C. artículo publicado en: http://yqegoxevyqa. preparado para el proyecto “The State of Democracy in Latin America”. NBER. Washington. Ariel. Consejo de Desarrollo de Ultramar (ODC). Alberto. Relación entre la Economía de Mercado y Democracia. 1991. Caracas. 10 . (1999). D..my3gb. Rudiger y Sebastián Edwards (1989). Juan J. Schumpeter. Relación entre la Economía de Mercado y Democracia.com/democracia-economia-mercado. (1980). Editores Lander y Sountag. Capitalismo contra capitalismo. Paidós. Nº 24. Dornbusch. Buttari. Editorial Orbis. The New Global Economy and the Developing Countries: Making Openness Work. A.