Organizacin

de Estados
Iberoamericanos

Curso: Procesos de Seleccin de las Contrataciones del Estado

Para la Educacin,
la Ciencia y
la Cultura

PROCESO DE SELECCIN

GENERALIDADES

1.1

Definicin
Es un procedimiento administrativo, mediante el cual se realizan un
conjunto de actividades para la contratacin, de una persona, natural o
jurdica, con la finalidad de que brinde el objeto principal de la
contratacin, tomando en consideracin el valor referencial en virtud de
los montos limite establecidos en la Ley de Presupuesto 2009.
Cuando referimos al Objeto de la contratacin, nos estamos refiriendo
a un bien, un servicio o la ejecucin de

una obra.

De la misma

manera, los Montos Lmite, son topes establecidos por el MEF en la

Ley de Presupuesto y est en funcin de la UIT.
Una vez determinados el objeto principal y el importe de la contratacin
a realizar, se podr determinar el tipo de proceso de seleccin de que
se trate. Cabe precisar que, adicional a ello, se debe considerar la
modalidad contractual a aplicarse y el sistema de contratacin que se
espera realizar.
De acuerdo a la Ley de Presupuesto, el importe mnimo para
considerar que una contratacin correspondera a un determinado
proceso de seleccin es de 03 UIT (S/. 10,650 nuevos soles).

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Las adquisiciones y/o contrataciones menores a ese importe no estn

enmarcados dentro del mbito de la Ley de Contrataciones, segn lo
establecido en el inciso 3.3 del articulo 3o de la Ley.

Tipo de Proceso

Bienes

Licitacin Pblica

>= 369,200

Servicios

Obras

>= 1,207,000

>= 213,000

Concurso Pblico
< 369,200

< 213,000

< 1,207,000

> 184,600

> 106,500

>

<= de 106,500

<= 603,500

>= de 21,300

>= 120,700

Pblica
Adjudicacin
Directa
Selectiva

Adjudicacin

<= 184,600
>=

36,920

603,500

<

120,700

>

10,650

Obras

de
Menor Cuanta

Bienes y
Servicios

< de 36,920

< de 21,300

> de 10,650

> de 10,650

El Tipo de Proceso se determina en funcin del Objeto del Proceso y del Valor
Referencial.

En los casos de elaboracin de estudios de pre inversin a nivel de

perfil, pre factibilidad y/o factibilidad, de preferencia se convocar la
contratacin por paquete.

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Del mismo modo, se actuar para la convocatoria por la elaboracin del

expediente tcnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los
trminos de referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean
considerados en los niveles siguientes.
En los casos que estos procesos de seleccin tengan que realizarse en
forma separada, o por paquete, el rea usuaria en coordinacin con el
rgano

encargado

de

las

contrataciones,

deber

sustentarlo

oportunamente para que no se incurra en un fraccionamiento.

Para la determinacin de un Proceso de Seleccin, hay que considerar
que han de estar involucrados diferentes dependencias de la Entidad:

Titular de la Entidad que es la ms alta autoridad, para la

aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de
contrataciones del Estado.

rea usuaria, determina las EETT TdR del bien, servicio u obra
requerida. Debe contar con el respectivo marco presupuestal.

rea de Presupuesto, encargada de otorgar el marco presupuestal

al rea usuaria.

rea Logstica, encargada de los actos previos a la ejecucin del

proceso de seleccin.

Comit Especial Permanente, responsable de la ejecucin del

proceso de seleccin.

rea Legal, responsable de brindar apoyo tcnico respecto a la

normatividad vigente para las Contrataciones del Estado.

1.2

Proveedor, encargado de brindar el bien, servicio u obra contratada

Tipos de procesos de seleccin

Licitacin Pblica: Se convoca para la contratacin de bienes y

obras que se encuentran dentro de los siguientes mrgenes, segn
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lo establecido en la Ley de Presupuesto 2009. Los montos lmite

son los siguientes:
Bienes >= 369,200
Licitacin Pblica
Obras >= 1 207,000

Concurso Pblico: Se convoca para la Contratacin de Servicios

que se encuentran dentro de los siguientes mrgenes, de acuerdo
a la Ley de Presupuesto 2009:
Concurso Pblico

Servicios >= 213,000

Adjudicacin Directa: Se convoca para la Contratacin de Bienes,

Servicios y Ejecucin de Obras. Estas pueden ser Adjudicaciones
Directa Pblica Adjudicacin Directa Selectiva dependiendo de
los Montos Limite establecidos en la Ley de Presupuesto 2009.

> 184,600 Bienes

< 369,200

Adjudicacin
Directa

> 106,500 Servicios < 213,000

Pblica
> 603,500

Obras

>= 36,920 Bienes

< 1 207,000

<= 184,600

Adjudicacin
Directa

>= 21,300 Servicios

< =106,500

Selectiva
>= 120,700 Obras

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<= 603,500

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Adjudicacin de Menor Cuanta: se convoca para la contratacin

de

bienes,

servicios

obras;

contratacin

de

expertos

independientes para que integren los Comits Especiales o cuando

una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa en su
primera convocatoria se haya declarado desierta.
Los Topes son los siguientes:
> 10,650

Bienes

< 36,920

Adjudicacin
Menor

> 10,650 Servicios < 21,300

Cuanta
> 10,650

1.3

1.4

Obras

< 120,700

Modalidades

Convenio Marco y

Subasta Inversa.

Sistemas de contratacin

A suma Alzada: Cuando las cantidades, magnitudes y calidades

estn totalmente definidas en las Especificaciones Tcnicas
Trminos de Referencia. En el caso de Obras, en los planos y
EETT respectivas.
Para este caso el postor ofertar su propuesta por un monto fijo
integral y un determinado plazo de ejecucin.

A Precios Unitarios: Cuando la naturaleza de la prestacin no

permita conocer con exactitud precisin las cantidades
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magnitudes requeridas, debiendo el postor presentar su propuesta

ofertando precios unitarios, considerando las partidas, condiciones
y EETT as como cantidades referenciales

contenidas en las

Bases por un plazo determinado de ejecucin.

Esquema Mixto: Para el caso de ejecucin de obras, y en el

eventual caso que una parte de los tems estn totalmente
definidos y otra parte no tenga definido con precisin algunos de
sus componentes.

1.5

Modalidades de ejecucin contractual

Para la contratacin de Bienes u Obras:

Llave

en

Mano: La propuesta incluye todo: construccin,

equipamiento y montaje, hasta la puesta en servicio de la obra;

tratndose de bienes el postor deber considerar la instalacin y
puesta en funcionamiento.

Concurso Oferta: Aplicable a la ejecucin de Obras convocadas

bajo el sistema de suma alzada, siempre y cuando el valor
referencial corresponda a una Licitacin Publica. Previo a la
ejecucin, requerir la presentacin y aprobacin del Expediente
Tcnico por el integro de la obra.

1.6

Etapas de los procesos de seleccin

Convocatoria

Registro de Participantes

Formulacin y Absolucin de Consultas

Formulacin y Absolucin de Observaciones

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1.7

Integracin de Bases

Presentacin de Propuestas

Calificacin y Evaluacin de Propuestas

Otorgamiento de la Buena Pro

Plazos
Cmputo de plazos durante el proceso de seleccin
En todos los casos, los plazos en los procesos de seleccin desde su
convocatoria hasta la suscripcin del respectivo contrato, sern
computados en das hbiles. El plazo excluye el da inicial e incluye el
da de vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el presente
Reglamento.

Plazos Generales para Procesos de Seleccin

Licitacin Pblica y Concurso Pblico

Etapa

Desde

Hasta

Registro de

01 da despus de publicacin en

01 da despus de

Participantes

SEACE

integracin de Bases

01 da despus de publicacin en

Presentacin de

Mnimo 22

SEACE

Propuestas

dias

Da siguiente de Publicacin de

Presentacin de

Mnimo 5

Bases Integradas

Propuestas

das

Ejecucin del
Proceso de
Seleccin

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Plazo

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Adjudicaciones Directas Pblica y Selectiva

Descripcin

Desde

Hasta

Registro de

01 da despus de

01 da despus de

Participantes

publicacin en SEACE

integracin de Bases

01 da despus de

Presentacin de

Mnimo 10

Ejecucin

publicacin en SEACE

Propuestas

das

del Proceso

Da siguiente de

Presentacin de

Mnimo 3

Propuestas

das

de Seleccin

Publicacin de Bases
Integradas

Plazo

Adjudicacin de Menor Cuanta

Descripcin
Registro de
Participantes

Desde

Hasta

01 da despus de

1 da despus

publicacin en

Integracin de

SEACE

Bases

01 da despus de
publicacin en
SEACE
01 da despus de
publicacin en
SEACE

Presentacin
de Propuestas

Plazo

2 das

Presentacin

6 das

de Propuestas

Mnimo

Para

Bienes y Servicios

Consultora
Obras/Ejecucin de
Obras
Bienes y Servicios

Ejecucin

01 da despus de

del Proceso

publicacin en

de Seleccin

SEACE

Presentacin

6 das

de Propuestas

Mnimo

derivados de
LP/CP/AD
declarados
desiertos
Consultora

01 da despus de
publicacin en
SEACE

Obras/Ejecucin de
Presentacin

8 das

Obras derivados de

de Propuestas

Mnimo

LP / CP / AD
declarados
desiertos

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Para cada uno de los plazos la norma precisa el cumplimiento de un

nmero determinado de das, debindose considerar adems que si
luego de haberse notificado el pliego de absolucin de observaciones,
alguno de los postores considere que el acogimiento declarado por el
Comit continua siendo contrario a lo dispuesto por la norma de
Contrataciones o cualquier otra norma, este podr solicitar se eleven
estas observaciones a la mxima autoridad de la Entidad o al OSCE,
en un plazo de 03 das para que emita el Pronunciamiento
correspondiente.
Si el Valor Referencial es menor a 300 UIT, la elevacin de las
observaciones se presentar ante Titular de la Entidad. Si este es
mayor o igual de 300 UIT, se presentar ante el OSCE.
El plazo para emitir y notificar Pronunciamiento es de 08 das. Contra el
pronunciamiento emitido por la Entidad no cabe la interposicin de
recurso alguno.
Una vez emitido el Pronunciamiento por parte de la Entidad, este
deber ser implementado por el Comit Especial, aunque esto
signifique la prrroga de las etapas del proceso.
En el caso de haberse elevado las observaciones, la integracin de las
Bases y su publicacin se efectuar dentro de los dos das siguientes
de notificado el Pronunciamiento.

1.8

Fraccionamiento

No debe dividirse una contratacin para dar lugar al cambio del tipo
de proceso de seleccin.

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Tratndose de bienes o servicios de carcter permanente, su

contratacin se realizar por periodos no menores de un ao.

1.9

Notificaciones
Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se
entendern notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE.

1.10 Prrrogas
La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin
deben registrarse en el SEACE modificando el cronograma original,
siendo esta competencia del Comit Especial.

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