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PROGRAMA PARTICIPATIVO

GENERALES 2015

Unidad Popular 2015

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PROGRAMA

Programa de Unidad Popular

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Programa de Unidad Popular

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PROGRAMA PARTICIPATIVO
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PROGRAMA

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Programa de Unidad Popular

Unidad Popular 2015

Introduccin. Contexto poltico, econmico y social.............................................................9


1. Poltica internacional....................................................................................................11
1.1. Principios. Solidaridad y justicia global................................................................11
1.2. Propuestas ante los retos de Europa y el mundo..................................................11
1.2.1. Para alcanzar la justicia internacional..................................................................11
1.2.2. Para recuperar la soberana econmica...............................................................13
2. Nuestro modelo de estado.............................................................................................15
2.1. Estructura..........................................................................................................15
2.2. Principios...........................................................................................................15
2.3. Garantizar derechos...........................................................................................16
2.3.1. Blindar los derechos sociales..............................................................................16
2.3.2. Asegurar los derechos democrticos...................................................................16
2.4. Controles y participacin....................................................................................16
2.5. Justicia..............................................................................................................17
2.5.1. Democratizacin de la justicia.............................................................................17
2.5.2. Justicia gratuita y eliminacin de tasas................................................................18
2.5.3. Justicia universal................................................................................................18
2.5.4. Justicia con visin de gnero...............................................................................18
2.5.5. Justicia restaurativa............................................................................................18
2.5.6. Sistema penitenciario.........................................................................................19
2.5.7. Tortura y malos tratos..........................................................................................19
2.6. Regeneracin democrtica.................................................................................19
2.6.1. Restauracin de las libertades............................................................................19
2.6.2. Lucha contra la corrupcin y por el acceso a la informacin.................................20
2.6.3. Memoria histrica y democrtica........................................................................20
2.7. Proceso Constituyente........................................................................................22
3. Modelo sostenible.........................................................................................................25
3.1. Economa y modelo productivo...........................................................................25
3.1.1. Economa para las personas, no para los mercados.............................................25
3.1.2. Reforma fiscal y lucha contra el fraude................................................................25
3.1.3. Cambio radical del modelo productivo................................................................26
3.2. Ciencia, tecnologa e I+D+i...................................................................................28
3.2.1. Impulsar la I+D+i.................................................................................................29
3.2.2. Aprobar otra ley de la ciencia.............................................................................30
3.2.3. Valoracin curricular de la divulgacin cientfica.................................................31
3.2.4. Proyectos de desarrollo colaborativo...................................................................31
3.3. Medio ambiente y modelo sostenible..................................................................32
3.3.1. Proteccin del medio ambiente...........................................................................32
3.3.2. Modelo sostenible...............................................................................................34
3.3.3. Nuevo modelo energtico...................................................................................38
3.3.4. Transporte.........................................................................................................40
3.4. Empleo y derechos laborales...............................................................................41
3.4.1. Derogar las reformas laborales del PSOE y del PP e iniciar un proceso de
negociacin con sindicatos y patronal para la modificacin del Estatuto
de los y las Trabajadoras.....................................................................................41
Unidad Popular 2015

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CONTENIDO

Contenido I Programa de Unidad Popular

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3.4.2. El empleo.........................................................................................................42
3.4.3. Repartir el trabajo existente (jornada y jubilacin)..............................................44
3.4.4. Trabajo garantizado.........................................................................................44
3.4.5. Administracin y empleo pblico.......................................................................45
3.4.6. Lucha contra el fraude laboral............................................................................46
3.4.7. Salarios............................................................................................................47
3.4.8. Renta bsica garantizada..................................................................................47
3.4.9. Sistema de pensiones pblicas..........................................................................48
3.4.10. Participacin democrtica en el mundo laboral.................................................48
4. Derechos sociales........................................................................................................ 49
4.1. Educacin........................................................................................................49
4.1.1. Enseanza pblica gratuita, universal y laica......................................................49
4.1.2. Enseanza pblica obligatoria de calidad, abierta y participativa........................51
4.1.3. Universidad pblica sin recortes y al servicio del bien comn..............................52
4.2. Sanidad............................................................................................................53
4.2.1. La sanidad que queremos: pblica, universal, de calidad, sin repagos y sin
sesgos de gnero..............................................................................................53
4.2.2. Financiacin del sistema sanitario......................................................................55
4.2.3. Principios de la asistencia sanitaria...................................................................56
4.2.4. Salud pblica....................................................................................................59
4.2.5. Salud laboral.....................................................................................................60
4.2.6. Poltica de recursos humanos............................................................................61
4.2.7. Transparencia y participacin...........................................................................62
4.2.8. Poltica farmacutica........................................................................................63
4.3. Dependencia y servicios sociales.......................................................................63
4.3.1. Dependencia....................................................................................................63
4.3.2. Servicios sociales..............................................................................................64
4.4.
Vivienda...........................................................................................................66
4.4.1. Derecho al alojamiento......................................................................................66
4.4.2. Regulacin del mercado inmobiliario.................................................................68
4.5.
Deporte............................................................................................................71
4.5.1. Plan cuatrienal del deporte social.......................................................................71
4.5.2. Deporte, infraestructura y generacin de empleo.............................................. 73
4.5.3. Contra la violencia en el deporte........................................................................73
4.5.4. Deporte de alta competicin..............................................................................73
4.6.
Cultura.............................................................................................................74
4.6.1. Elaboracin de un proyecto cultural...................................................................74
4.6.2. La cultura como prctica social..........................................................................74
4.6.3. Sector creativo cultural.....................................................................................74
4.6.4. Difusin cultural................................................................................................79
4.6.5. Custodia efectiva del Patrimonio Cultural............................................................80
4.7. Comunicacin..................................................................................................82
4.7.1. Medios de comunicacin al servicio de los ciudadanos......................................82
4.7.2. Arbitraje en internet y en herramientas digitales................................................84
5. Derechos humanos. Celebracin de la diversidad..........................................................85
5.1.
Igualdad de gnero...........................................................................................85
5.1.1. Polticas institucionales.....................................................................................85
5.1.2. Trabajo, empleo e igualdad...............................................................................86
5.1.3. Cultura de la igualdad.......................................................................................87
5.1.4. Derechos sexuales y reproductivos....................................................................88
5.1.5. Por una sociedad sin violencia machista............................................................88
5.2.
LGTBI...............................................................................................................89
5.3.
Discriminacin por raza....................................................................................91
5.3.1. Contra la xenofobia...........................................................................................91
5.3.2. El pueblo gitano................................................................................................91

Programa de Unidad Popular I Contenido

Unidad Popular 2015

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5.4. Diversidad funcional y discapacidad...................................................................92


5.4.1. Autonoma personal...........................................................................................92
5.4.2. Accesibilidad universal y diseo para todos........................................................92
5.4.3. Diseo integrador de las polticas para la diversidad funcional.............................93
5.5. Poltica sobre migraciones..................................................................................93
5.5.1. Poltica de emigrados..........................................................................................93
5.5.2. Extranjeros en espaa: de inmigrantes a ciudadanos y ciudadanas......................95
6. Derechos de los animales y bienestar animal................................................................97
6.1. Cultura del respeto a los seres sintientes.............................................................97
6.2. Proteccin de los derechos de los animales.........................................................98
6.3. Regulacin de la tenencia de animales................................................................99
6.4. Regulacin del comercio con animales o productos derivados..............................99

Contenido I Programa de Unidad Popular

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Programa de Unidad Popular

Unidad Popular 2015

CONTEXTO POLTICO, ECONMICO Y SOCIAL


La necesidad de una plataforma de movilizacin social claramente de izquierdas, ecologista
y feminista, y, en relacin con ella, de una candidatura electoral unitaria de las clases trabajadoras y populares, que forman la gran mayora social, es una conviccin profunda de muchos
miles de hombres y mujeres progresistas en todo el pas. Son las mayoras castigadas por las
polticas impuestas por los poderes dominantes de la Unin Europea, el capitalismo financiero, la banca privada y las grandes corporaciones transnacionales, y que vienen aplicando
servilmente los gobiernos del PSOE y el PP: polticas de miseria y de drstica limitacin de
derechos laborales y sociales bsicos, y de las libertades democrticas.
La ruptura con un sistema basado en el expolio y la depredacin es el objetivo, la unidad
popular es el instrumento. Un sistema, que est hurtando los logros y las conquistas de las
clases populares, as como expoliando sus derechos y privatizando lo pblico, que es de todas y todos.
El Programa de la candidatura de Unidad Popular proviene de un proceso impulsado desde
la base, abierto e inclusivo, netamente de izquierdas, desde las luchas de las clases y capas
populares que sufren esta inacabable crisis-estafa, y se dirige a las grandes mayoras sociales
que necesitan la transformacin hacia una sociedad verdaderamente justa, fraterna, de mujeres y hombres libres e iguales.
Este Programa busca el consenso sobre objetivos comunes, basados en el sentido del momento histrico que vivimos en Espaa, en Europa y en el Mundo:
La liberacin de la soberana popular de los dictados de los poderosos a los que sirven las
polticas de austeridad de la UE y el Banco Mundial.
La defensa firme de la paz y la solidaridad entre los pueblos del Mundo, desligndonos
completamente de las guerras de re-colonizacin promovidas por los EE.UU. y sus aliados
a fin de imponer su control y salvaguardar sus intereses econmicos, en las que irresponsablemente nos implican los dirigentes del bipartidismo.
El derecho a decidir la forma de Estado de la que nos queremos dotar y por tanto la elaboracin de una nueva Constitucin que recoja los derechos sociales, culturales y democrticos, garantizndolos de manera plena y efectiva.
La recuperacin de los derechos laborales y sociales severamente cercenados, sobre
todo desde 2011.
La preservacin eficaz, desde el ecologismo, de una Naturaleza maltratada por intereses
egostas y especulativos que son uno de los factores fundamentales de corrupcin.
La defensa del feminismo como nica frmula para alcanzar la igualdad en todos los
mbitos (social, laboral, etc.), adems de acabar con la lacra del terrorismo machista, una
violencia machista que tambin incluye a las mujeres menores.
La construccin, en definitiva, de una nueva sociedad con democracia poltica y econmica
plena, desde el compromiso de coherencia y responsabilidad, el impulso de la movilizacin
social y de la ms amplia participacin y el respeto escrupuloso de la voluntad popular. Porque defraudar la voluntad del pueblo es entregarla a falsos defensores que son en realidad,
como nos muestra la historia, sus ms crueles enemigos.
Ms all del horizonte electoral, la Unidad Popular es una iniciativa estratgica fundamental
para el cambio histrico que queremos favorecer, recogiendo todas las tradiciones de izquierdas y progresistas de libertad, igualdad y reparto de la riqueza, al abrir posibilidades de desarrollo social hoy bloqueadas por un sistema capitalista que agudiza da a da los gravsimos
problemas sociales y ecolgicos que padecemos. Nuestra meta no puede ser otra que superarlo, trabajando por un futuro de paz y progreso social que permita una vida digna para todas
y todos en una Tierra habitable.

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INTRODUCCIN

Introduccin I Programa de Unidad Popular

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Programa de Unidad Popular

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POLTICA INTERNACIONAL
1.1. PRINCIPIOS. SOLlDARIDAD Y JUSTICIA GLOBAL
La desregulacin y la desigualdad contribuyeron a generar la crisis y aumentan con ella. Esta
crisis es global y consecuencia de un sistema injusto de explotacin de las personas y de unos
pases por otros. En consecuencia, urge tambin tomar medidas a escala planetaria.
En las ltimas dcadas el modelo acelerado de globalizacin comercial y financiera del neoliberalismo ha causado un fuerte deterioro ambiental y social. Para hacerle frente, proponemos
un modelo de globalizacin alternativo, una poltica basada en la fraternidad y la solidaridad,
que permita el desarrollo integral de las personas y los pueblos.
Es necesario un nuevo enfoque de la seguridad, basado en la resolucin de conflictos por vas
no violentas, que aborde el desarrollo y la seguridad como algo estrechamente relacionado.
No habr seguridad sin justicia internacional y sin anular la injerencia y la explotacin de los
recursos de unos pases por otros, porque el expolio de los pueblos y las guerras para garantizarlo, son la causa principal del drama de la emigracin y el asilo. La mejor defensa se basa
en la construccin de la justicia, en la prevencin de los conflictos, en la cooperacin, en la
accin humanitaria, en el conocimiento intercultural y en la construccin democrtica.
En Europa, hay que revertir el control de las oligarquas, fundamentalmente financieras, que
han asignado a nuestro pueblo un papel subsidiario en el sector de servicios y como mano de
obra barata. Lucharemos junto con otras fuerzas populares de Europa por una organizacin
poltica y econmica diferente, ms democrtica y no sometida a los intereses de la Troika.
La meta es superar el abatimiento provocado por las polticas neoliberales que venimos soportando la ciudadana de la Unin Europea, y que, desde el Tratado de Maastricht, est acabando con los ideales originarios de la construccin europea. En concreto, la moneda nica
no puede ser rehn de los intereses privados e incontrolados que imponen, con su excusa,
medidas contra la poblacin, ni se pueden aceptar chantajes de instituciones no democrticas a nuestras decisiones soberanas.
1.2. PROPUESTAS ANTE LOS RETOS DE EUROPA Y EL MUNDO
1.2.1. PARA ALCANZAR LA JUSTICIA INTERNACIONAL
Cooperacin internacional
Desarrollo de una poltica de cooperacin internacional en un nuevo marco de derechos
para el desarrollo sostenible, mediante un incremento de la Ayuda Oficial al Desarrollo,
la transparencia en los programas y proyectos, el fortalecimiento de la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y el fomento del Comercio Justo.
Alcanzar el 0,7% del PIB, con el compromiso de alcanzar los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS).
Libre circulacin de personas
Reconocer el derecho a la libre circulacin de las personas entre fronteras y la completa
garanta del derecho de refugio y asilo. Impedir el trfico con seres humanos.
Revisin de la Ley de Extranjera. Cierre inmediato de los CIEs y eliminacin de las concertinas en Ceuta y Melilla.
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Poltica Internacional I Programa de Unidad Popular

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Control democrtico de las polticas de defensa


Fortalecer el control parlamentario de la participacin en operaciones militares exteriores. Retirada de todas las tropas espaolas en acciones internacionales sustituyndolas,
en su caso, por ayuda humanitaria de carcter civil.
Aplicacin real y estricta de los tratados y leyes relativos al comercio de armas tendentes
a su eliminacin. Control parlamentario y pblico sobre esta actividad, con seguimiento en
el pas de destino del material armamentstico exportado.
Disminucin real de los gastos de defensa. Se realizar una auditora del gasto militar:
cunto es lo que el Estado gasta anualmente en armamento, y quines son los proveedores y las empresas locales e internacionales a las que el Estado les compra armas. Se
verificar tambin si somos proveedores de estados que revenden armas a ISIS y a otras
organizaciones de terrorismo internacional. Se aclarar la relacin con Arabia Saud en
este punto.
Salida de Espaa de la OTAN.
Revisin del tratado con EEUU.
Conseguir el cierre de toda base militar extranjera en nuestro territorio, incluida Gibraltar.
A efectos de garantizar la seguridad de la poblacin civil, las distintas instalaciones militares destinadas a acuartelamiento de tropas y/o almacenamiento de material de guerra y
auxiliar se ubicarn en lugares suficientemente distantes de zonas habitadas.
Justicia universal
Reforzar la Corte Penal Internacional y recuperar el principio de Justicia universal, como
se desarrolla en el apartado de Justicia.
Libertad de los pueblos
Reconocimiento de la Repblica Saharaui Democrtica, exigiendo el cumplimiento de
la Resolucin de las Naciones Unidas de 1975 que regula la descolonizacin del Sahara
Occidental.
Reconocimiento oficial y pleno al Estado Palestino, ubicado en las fronteras reconocidas
por la ONU, y con el que se establecern acuerdos de cooperacin.
Promover en el seno de la Unin Europea la derogacin del Acuerdo Euromediterrneo
de libre comercio entre los pases europeos e Israel (1995), que supone un intercambio
comercial de 30 mil millones de euros anuales y que est condicionado al cumplimiento
de los derechos humanos por parte de Israel. Adoptar y promover la campaa de boicot,
desinversin y las sanciones necesarias para conseguir que Israel acate la legalidad internacional y respete los derechos del pueblo palestino a ese Estado. Levantamiento del
bloqueo inhumano contra Gaza.
Apoyo al proceso de paz en Colombia.
Reconocimiento del derecho del pueblo del Kurdistn a vivir en paz, seguridad y con
libertad. Apoyamos el derecho de autodeterminacin y autoadministracin del Kurdistn.
Adems se exigir que deje de considerarse al PKK como una organizacin terrorista, y el
fin del bloqueo fronterizo entre Turqua y la regin kurda de Siria. Respeto a los derechos
humanos y libertades en Turqua, as como a las minoras tnicas y sociales.
Renegociacin de las relaciones con el Estado Vaticano bajo el principio de la defensa de
la laicidad
Derogacin del Concordato con el Estado Vaticano, reformando la Constitucin en sus
artculos 16 y 27 para suprimir cualquier privilegio confesional, reforzando el carcter laico del estado y del sistema pblico educativo.
Suprimir todo tipo de simbologa religiosa en los actos oficiales y espacios de titularidad
pblica. En ningn espacio pblico (escolar o universitario, sanitario, centro penitenciario,

Programa de Unidad Popular I Poltica Internacional

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Se garantizar el derecho a ejercer la apostasa sin ninguna traba para quienes lo decidan.
1.2.2. PARA RECUPERAR LA SOBERANA ECONMICA
La aprobacin y modificacin de los Tratados originarios, de la Constitucin Europea o de
cualquier norma de alcance constitucional europeo debern ser sometidas a referndum
popular en todos los Estados miembros.
Rechazo radical del TTIP, el TISA y todo Tratado Internacional que menoscabe la soberana democrtica. Por el contrario, se buscar establecer un marco legal internacional con
potestad sancionadora y de reparacin en el que las empresas deben responder de sus
actuaciones en todos los pases.
Articular mecanismos de cooperacin econmica y poltica entre los pases del sur de
Europa, con intereses comunes dentro de la UE y, muy especialmente, con Portugal.
Mayor papel en las decisiones de las instituciones europeas de las naciones, regiones y
pueblos a travs de su presencia en una Asamblea de regiones y pueblos que sustituya
al inoperante Comit de las Regiones.
Establecimiento de acuerdos justos y equitativos de cooperacin con Latinoamrica
(MERCOSUR y la CELAC), con frica y los pases de la cuenca mediterrnea, para el establecimiento de sinergias en los mbitos comercial, econmico, tecnolgico, industrial y
cultural.
Promover la Tasa sobre las Transacciones Financieras y otras medidas contra los parasos fiscales.

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juzgados, etc.) habr recintos destinados al culto de cualquier confesin religiosa. Ningn
funcionario pblico participar en su condicin de tal. No debe haber ninguna ostentacin
de fe en la Jefatura del Estado. No se celebrarn ritos religiosos en actos oficiales, como
tomas de posesin, reconocimiento de mritos, rendicin de honores, funerales de Estado, inauguraciones, etc.

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Programa de Unidad Popular

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NUESTRO MODELO DE ESTADO


2.1. ESTRUCTURA
La realidad plurinacional de Espaa conlleva que la forma poltica del Estado deba ser
una Repblica Federal, que busque la unidad de todos los pueblos en ese marco federal
y que reconozca el derecho a decidir de los pueblos que conforman el Estado, facilitando
as la convivencia democrtica y las relaciones fraternas.
Reforma del Senado como verdadera cmara de representacin territorial que ejerza
de contrapeso y evite abusos por parte del Estado Federal en cuanto al desarrollo de las
competencias de los territorios. Ser una cmara territorial con potestad legislativa propia.
Eliminacin de las diputaciones provinciales en favor de consejos comarcales o mancomunidades.
Recuperacin de la capacidad de gestin local aumentando su participacin en los presupuestos y con una nueva normativa que derogue la Ley de Bases de Rgimen Local.
Har efectivo el principio de subsidiariedad en el estricto sentido de que slo las funciones
que no puedan ser desarrolladas eficientemente en el nivel ms bajo poltico-administrativo podrn estar bajo la potestad y jurisdiccin del siguiente nivel ms alto.
2.2. PRINCIPIOS
Ante el proceso regresivo que estamos sufriendo como sociedad, contamos con el principio
rector de rescatar la soberana frente a la intervencin de las oligarquas y plutocracias. Para
conseguirlo es preciso una separacin efectiva de poderes, para lo cual impulsaremos:
Un Estado realmente laico que garantice el ejercicio de la libertad de conciencia, derogando el Concordato, eliminando privilegios fiscales y suprimiendo las enseanzas confesionales de los currculos educativos y el mbito escolar. Declarar como actos nulos todas
las propiedades inmatriculadas por la Iglesia Catlica, restituyndolas a su anterior situacin registral. Las autoridades pblicas no deben participar como tales en actos confesionales ni introducirse componentes confesionales en actos oficiales.
Una Justicia digna de su nombre es esencial para la democracia. Por tanto es necesario
garantizar su independencia y la dotacin de medios para una Justicia gratuita, rpida independiente, eficiente, sin tasas e igual para todos. Reforma de la normativa para designar
democrticamente y sin criterios partidistas, al Fiscal General del Estado, a los miembros
del Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal de Cuentas y del Tribunal Constitucional para garantizar la independencia del Poder Judicial.
Potenciar el papel del Parlamento en su control del Ejecutivo. Revisin de Normas y Reglamento de funcionamiento del Congreso de los Diputados, para que stas garanticen la
transparencia y la participacin.
Profesionalizacin de la Administracin, con acceso por carrera administrativa a los niveles directivos, atendiendo estrictamente a criterios de mrito y capacidad, de modo que
se tienda a limitar la libre designacin poltica a los ms altos niveles de direccin.
Garantizar los derechos sociales y servicios bsicos en todo el estado, estableciendo
un nivel federal digno que deber cumplirse por todas las federaciones, dejando va libre
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Modelo de estado I Programa de Unidad Popular

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a que las federaciones decidan democrticamente mejorar y/o destinar ms recursos a


estos apartados.
En definitiva, un Estado con democracia autntica y participativa como expresin de la
soberana popular donde el punto de partida de la toma de decisiones de todos los temas
radique en el ciudadano.
2.3. GARANTIZAR DERECHOS
2.3.1. BLINDAR LOS DERECHOS SOCIALES
Se propone blindar los derechos sociales en la Constitucin de modo que no sean simples declaraciones sino derechos subjetivos con el compromiso de su cumplimiento y financiacin. Esta garanta de los derechos se dirige a la educacin, la salud, la vivienda, el
trabajo, la dependencia, un sustento social para situaciones de emergencia, las pensiones, los derechos sexuales y reproductivos, los derechos medioambientales, etc.
2.3.2. ASEGURAR LOS DERECHOS DEMOCRTICOS
Reforma del sistema electoral, de la Ley Electoral y de la Constitucin, para garantizar el
principio de proporcionalidad. Se adecuar el tamao de las circunscripciones de forma
que permitan una representatividad real y un valor igual del voto. Igualmente se reducir
la barrera electoral para permitir la representacin de todas las opciones.
En coherencia con otras obligaciones y derechos, ampliacin del sufragio a los 16 aos.
Anular la Ley Orgnica de Seguridad Ciudadana conocida como Ley mordaza. Potenciar
la libertad de expresin, reunin, asociacin, manifestacin y participacin poltica como
medio de intensificar la democracia participativa, para ello habr que poner fin a las anomalas antidemocrticas existentes, con la inmediata puesta en libertad de todas las personas presas por el ejercicio pacfico de las libertades de expresin, reunin, asociacin y
huelga.
Aplicacin no discriminatoria de la legislacin penitenciaria, trasladando a todas las personas presas a las crceles ms prximas a su entorno familiar; y ejecutando la sentencia
europea que obliga a computar los perodos de prisin en otros pases para el cumplimiento de una condena y la aplicacin no discriminatoria ni regresiva de los beneficios
penitenciarios.
2.4. CONTROLES Y PARTICIPACIN
Queremos avanzar en la democracia participativa, descentralizando la gestin poltica, garantizando informacin y transparencia en las decisiones y acciones de los rganos de gobierno.
Para ello, se necesitan instituciones abiertas a la participacin ciudadana en todos los mbitos de la vida social a travs de una Ley de derechos participativos de la ciudadana que
unifique los contenidos de estas propuestas. Tambin una educacin democrtica desde la
infancia, para fomentar y facilitar los procesos de participacin.
Referndum vinculante cada vez que se pretendan modificar las condiciones de las leyes y decretos de trascendencia estatal, autonmica o municipal o que regulan los derechos y sectores bsicos de la sociedad.
Fomentar la participacin ciudadana tambin en la gestin de los bienes, empresas y
servicios pblicos. Los bienes comunes exigen formas de propiedad pblica socializada.
El ejercicio de este derecho se realizara a travs de distintos mecanismos de democracia
representativa, directa y comunitaria, como pueden ser las audiencias pblicas, las asambleas de barrio, los consejos autnomos municipales, los observatorios populares, etc.
El mandato electoral debe ser imperativo para todos los cargos pblicos, reformando
para ello el artculo 67.2 de la Constitucin Espaola. Por ello, estableceremos la obligacin de convocar un referndum revocatorio para suspender del cargo a un representante

Programa de Unidad Popular I Modelo de estado

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Total reforma para facilitar el derecho a la iniciativa directa ciudadana en las propuestas
legislativas.
Fomentar la participacin de las mujeres para asegurar una democracia paritaria. Igualmente, paridad en los mbitos de representacin.
El Estado dispondr de una Oficina de participacin ciudadana que garantizar la aplicacin de estos derechos.
Instituir un espacio estatal on line abierto y transparente, que permita a la ciudadana
intervenir y participar directamente en los debates importantes del Parlamento, con preguntas, sugerencias, peticiones y reclamaciones, as como en las decisiones proporcionalmente al nivel de participacin: democracia 4.0.
2.5. JUSTICIA
2.5.1. DEMOCRATIZACIN DE LA JUSTICIA
La Administracin de Justicia debe responder, necesariamente, a una visin ms amplia del
servicio pblico que hoy reclama la ciudadana. Si la ciudadana tiene la posibilidad de censurar a quienes desempean funciones en los poderes legislativo y ejecutivo, a travs de unas
elecciones generales, el judicial no puede quedar exento del control del Pueblo para que lo
legitime en sus funciones y pueda pedirle responsabilidades. Abriremos la Justicia a la participacin ciudadana, ms all de las posibilidades de ejercicio de la accin popular o de la
institucin del Jurado, a la que se refiere el artculo 125 de la Constitucin.
Reformar la Justicia espaola para que realmente pueda ser eficaz y justa, eliminando el
clasismo, el racismo y el machismo hoy dominantes.
Incrementar la ratio de jueces por habitante, para equipararla a la de los pases de nuestro entorno.
Se sustituir el sistema actual sistema de acceso a la judicatura por una aprueba para
la escuela judicial en la que los aspirantes accedan por examen en base a temario, que
no est basado en ejercicios nicamente memorsticos, y por medio de acreditacin de
mritos.
Reforma del sistema de eleccin del TC, CGPJ y del Fiscal General del Estado. En el caso
del Fiscal General del Estado, su eleccin y cese depender de las Cortes Generales. Los
Tribunales Militares, sern suprimidos y sus atribuciones pasarn a la jurisdiccin ordinaria.
El Consejo General del Poder Judicial tendr como actuacin prioritaria la defensa de la
independencia de los jueces, mediante una regulacin que proteja a los miembros de la
judicatura que sean atacados en sus funciones de forma ilegtima
Regulacin de un rgimen de incompatibilidades y requisitos para garantizar que los
vocales del Consejo General del Poder Judicial actan de forma autnoma, sin vnculos ni
relaciones de dependencia con otras instancias o poderes.
Se cambiar el modelo de Ministerio Fiscal, atribuyendo la instruccin al propio fiscal en
el proceso penal.
Modificacin de los mecanismos para el disfrute de la justicia gratuita y simplificacin de
los trmites para su concesin, con la finalidad de que no se prive del derecho fundamental a la tutela judicial a ningn ciudadano.
2.5.2. JUSTICIA GRATUITA Y ELIMINACIN DE TASAS
La justicia gratuita es un derecho fundamental que debemos defender. El Turno de Oficio
debe transformarse en un servicio pblico prestado por las Administraciones Pblicas.
Proponemos que la defensa jurdica gratuita de la ciudadania se preste a travs de un
sistema de defensoras y defensores pblicos, integrado por abogados y abogadas dedi
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pblico en caso de grave incumplimiento o mala gestin.

Modelo de estado I Programa de Unidad Popular

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cados exclusivamente a esta tarea. El funcionamiento de este turno pasa por procurar que
los abogados que lo integran perciban sus honorarios en la forma debida.
Derogaremos la Ley 10/2012, Ley de Tasas.
2.5.3. JUSTICIA UNIVERSAL
Modificaremos el artculo 23 de la Ley Orgnica 1/2014 del Poder Judicial, garantizando
que la justicia universal sea pura, absoluta y concurrente, y que la acusacin popular se
pueda ejercer sin que se exija la personacin de la vctima o la accin previa de la fiscala
en los correspondientes procedimientos penales.
Aprobaremos las medidas legislativas necesarias para revisar las resoluciones judiciales
dictadas al amparo y en aplicacin del contenido de la LO 1/2014, de 13 de marzo, que
han dispuesto el archivo de las causas penales que se encontraban en tramitacin la entrada en vigor del referido texto legal.
Situaremos la justicia como un valor primario y un fin ltimo a la hora de ponderarlo con
otros intereses, basndose en el criterio de la gravedad de los delitos, como ya dictamin
el Tribunal Constitucional espaol en 2005 en relacin con el caso del genocidio en Guatemala.
Crearemos unidades judiciales y fiscales especializadas en la investigacin y enjuiciamiento de los delitos sujetos al principio de jurisdiccin universal.
Incluiremos en el mbito competencial de la jurisdiccin universal los delitos contra la naturaleza, el medio ambiente y los crmenes econmicos que afecten grave y generalizadamente
a los derechos fundamentales de las personas y de la comunidad internacional en su conjunto.
2.5.4. JUSTICIA CON VISIN DE GNERO
Introducir en la legislacin penal el delito de apologa de la violencia machista, de la denigracin de las mujeres y el odio sexista.
Perseguir eficazmente el acoso sexual y el trato despectivo y agresivo hacia las mujeres.
Dotar de medios, recursos y formacin adecuada a los cuerpos y fuerzas de Seguridad
del Estado, jueces y juezas y personal de la Administracin de Justicia, para que puedan
cumplir el mandato constitucional y legal de proteger a las vctimas, perseguir a los agresores y condenarlos de acuerdo a sus delitos.
Aplicar las penas de prisin sea cual sea su duracin, y dictar las rdenes de alejamiento
y proteccin contra los asesinos y maltratadores cuando se presente la denuncia, para que
las mujeres perseguidas no sean almacenadas en las casas de acogida, de tal modo que
las vctimas son encerradas y los victimarios estn en libertad.
Perseguir eficazmente el trfico de armas, el trfico de personas, el trfico de estupefacientes.
Modificar la legislacin contra la trata de mujeres y menores con fines de explotacin
sexual, invirtiendo la carga de la prueba sobre los traficantes, proxenetas, dueos/as de
prostbulos.
Modificar la Ley de Violencia de Gnero vigente para que incluya en su proteccin a
todas las mujeres e hijos/as, y se invierta la carga de la prueba para que recaiga en el
maltratador. Dotar de recursos a la justicia para erradicar la violencia contra la mujer. Penalizar toda clase de violencia contra la mujer no solo fsica y psquica, tambin laboral,
econmica, social, cultural, obsttrica. Prohibir toda clase de mediacin y exclusin del
Derecho Penal en los casos de violencia machista.
2.5.5. JUSTICIA RESTAURATIVA
Apostamos por cambiar el actual sistema de Justicia Sancionadora por el de Justicia Retribu-

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2.5.6. SISTEMA PENITENCIARIO


Reformar las crceles para que no sean la proscripcin de las y los pobres.
Evitar la privatizacin de los servicios penitenciarios.
Eliminar la dispersin de poblacin penitenciaria que perjudica a las familias con pocos
recursos.
Modificar el sistema penal y fomentar la reinsercin.
2.5.7. TORTURA Y MALOS TRATOS
Adoptaremos medidas para la prevencin de la tortura y los malos tratos, reducindose
los plazos legales del rgimen de incomunicacin y estableciendo sistemas de video vigilancia y grabacin de los interrogatorios de todas las personas detenidas, siguiendo las indicaciones del Comit de Prevencin de la Tortura. Adems se incrementar la formacin
en derechos humanos de las fuerzas de seguridad, miembros de las fuerzas de seguridad,
polica y personal penitenciario.
Se exigir a jueces, juezas y fiscales un extremado rigor en el cumplimiento del deber
de investigar de forma efectiva actos de tortura y malos tratos, y al personal sanitario, que
cumplimenten rigurosamente los partes mdicos de lesiones y precisen sus causas. El
Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) ha condenado a Espaa precisamente
por no realizar investigaciones efectivas, al no permitir a las vctimas aportar medios de
prueba. El Protocolo de la Convencin contra la Tortura exige la independencia funcional y
del personal de los mecanismos de prevencin.
Erradicaremos el indulto de funcionarias o funcionarios convictos de delito de tortura,
o si excepcionalmente se concede debe modificarse la Ley del Indulto para obligar al Gobierno a razonar su concesin, de acuerdo con la tradicin jurdica de Espaa anterior a
la modificacin de 1988, la cual sustituy la expresin decreto motivado y acordado en
Consejo de Ministros por Real Decreto.
Modificaremos el artculo 174 del Cdigo Penal de acuerdo con la definicin de la Convencin contra la Tortura. Concretamente, incluyendo la tortura cometida por otra persona
en el ejercicio de funciones pblicas (distintas de las aautoridades y el funcionariado),
tipificando el que la tortura se realice con la finalidad de intimidar o coaccionar, e incrementando las penas por actos de tortura.
Suprimiremos del Cdigo Penal (LO 1/2015) la prisin permanente revisable, una pena
inhumana, cruel y degradante contraria al art 25.2 de la Constitucin y a las normas internacionales.
2.6. REGENERACIN DEMOCRTICA
2.6.1. RESTAURACIN DE LAS LIBERTADES DE REUNIN PACFICA Y DE EXPRESIN
Derogaremos la Ley de Seguridad Ciudadana 4/2015 y modificaremos el Cdigo Penal
(LO 1/2015) al objeto de restituir el contenido bsico del derecho de reunin pacfica y
libertad de expresin, reconocidas en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) y el Convenio Europeo de Derechos Humanos. Ambas disposiciones legales,
como seal el Comit de Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas en su ltimo
informe a Espaa, pueden tener un efecto disuasorio para el ejercicio de estos derechos.
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tiva y Restaurativa. La justicia restaurativa es aquella que procura restaurar el dao causado
mediante una imposicin de sancin a la persona infractora que repercute directa y positivamente bien en la victima o bien en la sociedad a travs de colectivos de vctimas. Estos
mecanismos de justicia restaurativa tambin fijan su objetivo en la de educacin social de
la persona infractora, reduciendo el nmero de poblacin carcelaria por delitos menores y
consiguiendo evitar la reincidencia en la mayora de los casos.

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2.6.2. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN Y POR EL ACCESO A LA INFORMACIN


La dignidad de un pueblo es incompatible con el nivel de corrupcin como la que padecemos.
Adems de sacar de las Instituciones y de sentar en el banquillo de los acusados a las personas y partidos corruptos, se requieren cambios en profundidad para acabar con la corrupcin
inherente a nuestro actual sistema poltico y econmico. Uno de ellos es evitar la privatizacin
de actividades y gestiones pblicas como fcil va de colisin de intereses. Otro es garantizar
el derecho a la informacin como medio de prevencin.
Ley anti-corrupcin, incorporando el delito de enriquecimiento ilcito.
Eliminacin de la inmunidad asociada al cargo en lo relativo a los delitos de corrupcin.
Se ampliar a 20 aos el plazo de prescripcin para los delitos de corrupcin.
Facilitar el ejercicio de la accin popular en delitos sobre la lesin de bienes o intereses
pblicos en los procesos penales.
Regulacin de incompatibilidades durante y despus del ejercicio de cargos pblicos
para evitar el enriquecimiento basado en la informacin obtenida durante el desempeo
de dichos cargos. Medidas estrictas contra el transfuguismo.
Leyes de autntica transparencia y publicidad, accesible para todas las actividades y
decisiones de todas las administraciones.
Ley especfica para garantizar el amplio y fcil acceso personal a recibir informacin de
todas las entidades pblicas, as como de entidades privadas en la medida en que stas
desempeen funciones pblicas.
Facilitar el ejercicio de la accin popular en delitos sobre la lesin de bienes o intereses
pblicos en los procesos penales. Sometimiento de llas personas representantes a un cdigo tico. Representantes sin prebendas y sin complementos vitalicios.
2.6.3. MEMORIA HISTRICA Y DEMOCRTICA
Acatamiento de las resoluciones de la ONU e implementacin de medidas de urgencia para
la reparacin de las vctimas del franquismo, con el reconocimiento por parte del Estado a las
vctimas y sus familiares.
El derecho a la verdad
Condena del franquismo como rgimen criminal de conformidad con las Resoluciones
de las Naciones Unidas adoptadas por unanimidad.
Impulsar en la prxima legislatura la constitucin de una Comisin de la Verdad que
emane de las Cortes, tal y como plantean tres informes de la ONU.
Reconocimiento jurdico, poltico y social de cuantas personas defendieron la Legalidad
democrtica de la II Repblica Espaola y de quienes, posteriormente lucharon contra el
franquismo.
Igual reconocimiento a quienes en la II Guerra Mundial, se enfrentaron al fascismo y el
nazismo en fuerzas regulares o guerrilleras
El derecho a la Justicia
Anulacin de la Ley de Amnista de 1977 en los apartados que permiten la impunidad
de los crmenes franquistas. Son crmenes contra la humanidad, unos delitos de genocidio
imprescriptibles e inamnistiables, de persecucin universal.
Por tanto, La ley de amnista del 77 no es aplicable a estos delitos por que la amnista
slo era para delitos polticos y no de sangre, mucho menos delitos contra la humanidad
Nueva Ley de Memoria que incluya la asuncin por el estado de todas las medidas que
permitan el conocimiento, investigacin y exhumacin de las personas desaparecidas y

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En consecuencia, localizacin y judicializacin de todas las fosas comunes del franquismo, declarando por ley la responsabilidad directa e ineludible del Estado Espaol respecto
a la exhumacin de las fosas comunes, hacindose cargo de los gastos que ocasione.
De igual forma, el Estado Espaol deber promover y alcanzar los acuerdos y convenios
internacionales que sean necesarios con aquellos pases en cuyos territorios haya fosas
comunes de espaoles y espaolas victimas del fascismo y nazismo, para localizar, exhumar, identificar y repatriar sus restos a territorio del Estado.
El derecho a la reparacin
Anulacin de las sentencias franquistas de carcter represivo e ilegal de los Consejos
de Guerra, el Tribunal de la Masonera y el Comunismo, el Tribunal de Orden Pblico, los
Tribunales de Responsabilidades Polticas y cualesquiera otros rganos penales o administrativos de la Dictadura Franquista, como base para una recuperacin efectiva de la
memoria democrtica.
El Estado se har cargo de todos los gastos econmicos de las indemnizaciones as como
de la reapertura de fosas.
Obligacin del Estado de elaborar una completa base de datos con los nombres de las
vctimas y sus familiares, as como la relacin de bienes de todo tipo incautados por la dictadura franquista con el fin de proceder a su devolucin e indemnizacin.
Adoptar las medidas necesarias para el reconocimiento social y cultural de los lugares
de la memoria democrtica y antifascista. A tales efectos, se proceder a la localizacin,
catalogacin y declaracin como patrimonio histrico de los lugares de memoria y a su
sealizacin mediante monumentos, placas y paneles que expliquen los hechos que tuvieron lugar.
La proteccin de lugares histricos, construcciones, archivos y cuantos vestigios existan
de la lucha frente al golpe de estado franquista de 1936 y las matanzas posteriores. En
los casos ms significativos se crearn espacios de interpretacin permanentes, incluyendo una solucin definitiva para el Valle de Cuelgamuros, tambin llamado Valle de los
Cados, como memorial de la represin franquista. Se propone el traslado de los restos
del Dictador Francisco Franco y del Fundador de Falange Jos Antonio Primo de Rivera,
la identificacin de las vctimas represaliadas enterradas en el Valle de Cuelgamuros y su
devolucin a las familias que lo soliciten. Desacralizacin del lugar, traslado de la orden
benedictina y desmantelamiento de la gran cruz, smbolo del nacional-catolicismo.
Garantas de no repeticin. Pedagoga histrica
Inclusin en todos los niveles educativos de contenidos de defensa de la Memoria Histrica.
El Ministerio de Educacin y las Consejeras de Educacin de las Comunidades Autnomas debern establecer, para los diferentes niveles de enseanza y sus contenidos curriculares, una normativa acorde con la verdad histrica de la II Repblica, el Golpe de
Estado del 18 de julio de 1936, la Guerra Civil, la Dictadura y la represin franquista, y la
transicin.
A tales efectos, las instituciones educativas debern comprobar y subsanar los contenidos en los libros de texto sobre historia, contemplndolos desde la objetividad y la transparencia sin negacionismos ni revisionismos.
Establecimiento de un da de recuerdo y homenaje a las vctimas del franquismo de especial significacin. Siguiendo las indicaciones del Encuentro Estatal de Colectivos de Memoria Histrica y de las Vctimas del Franquismo, se propone sumarse al 11 de noviembre,
da europeo de las Vctimas del fascismo.

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asesinadas por el franquismo y que incluya la reparacin de sus crmenes.

Modelo de estado I Programa de Unidad Popular

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2.7. PROCESO CONSTITUYENTE


La Constitucin fue el resultado de una transicin bajo la amenaza de los sables. Eso conllev
la no ruptura poltica, moral ni econmica con el franquismo o con el control conservador de
poderes como el judicial o la Iglesia. En concreto, la forma poltica del Estado, la Monrquica,
fue impuesta. Es evidente que mientras ese asunto no se subsane, el Estado actual seguir
siendo ilegtimo democrticamente, siendo necesario que la figura del Jefe de Estado se realice por el cauce electoral y no por lnea sucesoria.
Adems de que la Constitucin no garantiza los derechos que proclama, los sucesivos gobiernos han incumplido y vaciado de contenido los aspectos positivos de la misma, y los vicios
del pasado se manifiestan en una crisis de todas las instituciones y el modelo autonmico se
muestra agotado.
La crisis ha sido utilizada como excusa para vaciar los ordenamientos constitucionales de los
pases de la UE y un ejemplo est en la imposicin que implica la reforma del art 135.2 de
la C.E, con el que el PP y el PSOE priorizaron el pago de la deuda antes que las necesidades
sociales.
La supeditacin al mercado y a poderes ajenos a la soberana popular tiene como consecuencia necesaria la vulneracin de los derechos y de las libertades. No estamos ante un recorte
transitorio de derechos, sino ante el intento de consolidar un modelo que aspira a consolidarse.
En este estado de cosas las fuerzas del sistema y los poderes fcticos pretenden realizar en el
prximo perodo una especie de segunda transicin que mediante una Reforma Constitucional pactada y que tendra como complemento fundamental e indispensable la redaccin de
una nueva ley electoral, ms restrictiva y menos proporcional que la actual.
De esta forma se pretende cerrar un proceso de cambios en la actual Constitucin, limitando
el debate exclusivamente al parlamento y acortando los cambios a los temas previamente
acordados por las fuerzas que acepten implicarse en un nuevo Pacto Constitucional.
El objetivo es institucionalizar las reformas y recortes de derechos y libertades que se han llevado a cabo desde 2010, en el marco de las polticas de austeridad mandatadas por la Troika
para la llamada Europa del Euro, a la vez que plantear un nuevo Modelo de Estado, basado en
una recentralizacin que cierre el paso a cualquier posibilidad de ejercer el derecho a la autodeterminacin y evitar as cualquier posibilidad reconocimiento institucional de la realidad
plurinacional, multicultural y multilingstica.
Se trata en definitiva de realizar una proceso que confunda a la mayora social y evite que
la presin de quienes exigen cambios profundos en el sistema econmico, social y poltico
pueda imponer un verdadero proceso constituyente abierto al pueblo, un proceso que pueda
poner en cuestin los pilares bsicos del sistema, la propiedad, la configuracin centralista
del Estado, la monarqua y los valores ideolgicos patriarcales, reaccionarios y autoritarios.
Por lo tanto la propuesta de la UP para la prxima legislatura es confrontar con este intento
de nueva restauracin y plantear una respuesta conjunta de las fuerzas sociales, polticas,
sindicales y ciudadanas que defendemos la necesidad de superar el agotado y carcomido
rgimen del 78, como paso imprescindible para construir un nuevo modelo de Sociedad, ms
justa, igualitaria, democrtica y social, desde un marco institucional en el que los pueblos
puedan tener el derecho a definir su futuro en libertad, en una democracia que entregue el
poder real a la ciudadana, que permita poner la economa y los recursos del Estado al servicio
de la mayora que ha sufrido las consecuencias de la crisis, en definitiva conquistar desde las
instituciones y desde la sociedad el derecho a realizar un proceso constituyente abierto a la
participacin popular.
La disyuntiva que nuevamente se plantea entre reforma y ruptura no admite terrenos intermedios y por eso es necesario referenciar quienes en diversos mbitos de la vida social y
poltica estamos por construir una democracia autntica y participativa, que en estos mo-

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En definitiva planteamos un nuevo marco constitucional que permita consolidar los derechos
sociales, que reconozca el derecho a la autodeterminacin de los pueblos del Estado, que
ponga fin al sistema patriarcal, y consolide una democracia real, participativa y directa.

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mentos precisa de la apertura de un proceso constituyente mixto, participado y ratificado por


referndum, capaz de incorporar en el proceso general a los procesos constituyentes de los
pueblos del Estado, culminando en un Pacto Constituyente ratificado en Cortes, con el fin de
garantizar, recuperar y mejorar, los derechos sociales y democrticos.

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Programa de Unidad Popular I Modelo sostenible

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MODELO SOSTENIBLE
3.1. ECONOMA Y MODELO PRODUCTIVO
3.1.1. ECONOMA PARA LAS PERSONAS, NO PARA LOS MERCADOS
Garantizar la soberana democrtica sobre la economa para hacer frente a cualquier
chantaje financiero que impida poner en marcha polticas equitativas de distribucin de la
riqueza y de satisfaccin de los derechos sociales.
Se revertir la modificacin del artculo 135 de la Constitucin. Por el contrario, se demandar de la UE permitir el acceso de los Estados a la financiacin directa del BCE, convertido en un Banco Central de la Unin Europea, con control democrtico.
Se garantizar una renta mnima y recursos bsicos a quien lo necesite. Esta, as como
las pensiones contributivas y no contributivas estarn siempre por encima del umbral de
la pobreza.
Reconocimiento de la importancia del trabajo de cuidados y/o domstico. El TS estim
que el trabajo para la casa no slo es una forma de contribucin al matrimonio, sino que
constituye tambin un ttulo para obtener una compensacin en el momento de la finalizacin del rgimen de separacin de bienes.
Se aumentarn las pensiones pblicas de acuerdo con el IPC anual. Se evitar el desmantelamiento del sistema de pensiones mediante la constante reduccin y deducciones
de cuotas. Por el contrario, se garantizar su suficiencia mediante los Presupuestos Generales del Estado. Eliminar las ventajas fiscales de los planes privados de pensiones.
Luchar contra la discriminacin laboral femenina en todos los aspectos.
Reconocer el trabajo de las empleadas de hogar ratificando el Convenio 189 de la OIT
(2011) sobre trabajo decente para el trabajo domstico. Equiparando el rgimen de empleadas de hogar al rgimen general.
Incorporar en el cmputo del PIB el trabajo reproductivo, que es realizado mayoritariamente por mujeres, y que supondra un 25% de su cmputo total.
3.1.2. REFORMA FISCAL Y LUCHA CONTRA EL FRAUDE
Se fortalecern las Haciendas Pblicas aumentando su personal y medios. Se realizar
un endurecimiento de las sanciones; reduccin del umbral para la consideracin de delito;
y ampliacin de plazos de prescripcin.
Se profundizar en la progresividad fiscal haciendo hincapi en los impuestos directos.
Estructura progresiva de tipos del IVA tendente a su reduccin. Proceder a una reclasificacin de las actividades y productos sujetos a cada tipo, aumentndolo para bienes
suntuarios y reducindolo para bienes de necesidad o la cultura.
Se regular la implantacin de los impuestos a grandes fortunas, as como el de patrimonio (o riqueza) y de sucesiones con mnimos exentos. Establecer un Impuesto nico sobre
incremento de patrimonio en el perodo de crisis (2010-2015).
Se evitar la competencia fiscal entre territorios que busca atraer, con impuestos ms
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Modelo sostenible I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
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bajos, ms industria y comercio de otros lugares.


Supresin de mecanismos de elusin fiscal como las Sociedades de Inversin de Capital
Variable (SICAV). Entre tanto, evitar los notorios abusos, incluyendo el criterio de retencin
a cuenta en la fuente y extender el lmite mximo de participacin individual (5% del capital) a todas las modalidades de sociedades de inversin, financieras o no. Limitar rigurosamente otras posibilidades de elusin fiscal (gastos fiscales).
Creacin de un Impuesto sobre las Transacciones Financieras, que ser sustituido,
cuando proceda, por un tributo a escala de la Unin Europea.
En el impuesto de Sociedades, se actuar sobre las deducciones, reducindolas al mximo, y se elevar el tipo real del impuesto a las grandes empresas.
El Estado no financiar a las confesiones religiosas, directa o indirectamente. Se anularn las exenciones y privilegios fiscales y administrativos. No se realizarn aportaciones
patrimoniales para el desarrollo de sus actividades. Los poderes pblicos tienen la obligacin de velar por el mantenimiento adecuado y el registro anual del Patrimonio Histrico
Artstico en poder de las confesiones, para evitar adems que sean privatizados, reclamando las que ya lo hayan sido.
En las PYMES, sustituir el sistema de mdulos por otro basado en la facturacin para
gravar el beneficio, no la actividad y aadir otras medidas complementarias que hagan
pblicas las facturaciones. Limitando el uso del sistema de estimacin objetiva.
Se igualar en la base imponible la tributacin de las rentas del trabajo y del capital.
Se adoptarn medidas concretas contra los parasos fiscales y contra la especulacin
financiera. Prohibir en las instituciones financieras espaolas o cualquiera de participacin pblica, la operativa hacia y desde parasos fiscales. Fortalecer el papel regulador del
Banco de Espaa con medidas para el control del sector financiero en defensa de depositantes y deudores.
Se har una auditora de la deuda pblica, controlada democrticamente. El objetivo
es reestructurarla en tiempo y tipos, y proceder al impago de la parte que se declarase
ilegtima.
La economa sumergida es un aspecto del fraude fiscal que por su importancia est
vinculado al modelo productivo espaol perjudicndolo gravemente. Fortalecer drsticamente la inspeccin de trabajo y otras medidas contempladas en el apartado de derechos
laborales.
3.1.3. CAMBIO RADICAL DEL MODELO PRODUCTIVO
Tenemos un modelo productivo que ha sido perverso para la sociedad espaola. En l est la
causa principal de que la crisis mundial del sistema sea en Espaa ms grave y profunda. Se
puede resumir en una polarizacin sectorial hacia la construccin residencial espoleada por
la especulacin del suelo y determinado tipo de servicios, fundamentalmente, la hostelera
de escaso valor aadido. Sus los principales rasgos son: salarios bajos y escasa proteccin
social, dependencia tecnolgica, grave endeudamiento de las empresas y las familias, elevado dficit comercial, alto impacto medioambiental, una fiscalidad regresiva insostenible,
un elevado porcentaje de economa sumergida y una significativa corrupcin inseparable del
desarrollo del modelo.
Es necesario otro modelo productivo
Determinado por parmetros de garanta social y ambiental, reactivando el pas de forma
realmente sostenible.
Plan para la potenciar la reindustrializacin, con especial incidencia en las comarcas
en declive. Adems de sectores exportadores, tener en cuenta modelos ms locales, que

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Apuesta decidida por la investigacin bsica y aplicada. Plan de retorno de ilos y las investigadoras y cientficas en el extranjero.
Frente al continuado proceso de expolio de lo pblico, recuperacin de la propiedad y
gestin de los servicios y patrimonios pblicos. Se desarrollar un polo empresarial pblico
en todos los sectores estratgicos de la economa, especialmente en el energtico, transporte, comunicaciones, nuevas tecnologas (incluida la industria farmacutica), desprivatizndolos en su caso. Se asegurar el carcter pblico de la propiedad y gestin del agua.
Dotar a estas empresas de estatutos que impongan como finalidad prioritaria el suministro
y acceso universal de estos servicios por parte de la ciudadana. El Estado debe volver a
entrar en la economa, no slo como salvavidas coyuntural, sino para quedarse. El Estado
y otras formas de propiedad social, pblica y democrtica.
Cambio de modelo energtico. En la lnea de avanzar en la nacionalizacin del sector
energtico, haremos una apuesta por un sistema sostenible, favoreciendo las energas renovables y el cierre progresivo de las centrales nucleares. Plan estratgico global, con los
criterios del ahorro y eficiencia. Crear una Empresa pblica de energas renovables que d
apoyo tcnico y financiero a una apuesta decidida por la produccin distribuida a particulares y edificios, incentivando en los diferentes modos de energas renovables.
Potenciar el transporte pblico. Prioridad del ferrocarril en el transporte de personas y
mercancas, no privatizar sino optimizar sus redes. Priorizar el transporte de Cercanas.
La banca pblica es imprescindible. Con la banca an pblica o intervenida por el FROB,
se crear banca pblica, estatal y de cercana, con gestin democrtica bajo control social efectivo, regida por principios ticos, que facilite el crdito a las necesidades sociales
reales, sin realizar operaciones especulativas. Igualmente se deberan transformar en derechos de participacin y gestin las ingentes ayudas pblicas en capital entregadas a la
banca. Se apoyar la creacin de la banca tica y de la microfinanciacin.
Atender a las PYMES y autnomos. De forma inmediata, Priorizar el crdito de la Banca
Pblica (incluida desde ya el ICO), y establecer mecanismos especficos de garantas y
seguros con apoyo pblico.
Se crear una poltica agraria espaola para garantizar la soberana alimentaria, apostando en la produccin del Sector Primario (agricultura, ganadera, silvicultura, apicultura, acuicultura, caza y pesca) con respeto al sostenimiento y la diversidad ecolgica. Se
reorientarn las ayudas a la agricultura y la PAC, volcndolas sobre los pequeos las y los
pequeos agricultores y ganaderos y la proteccin ambiental.
El mantenimiento de la poblacin en los territorios no slo es un derecho de sus habitantes sino un inters comn de todos. Por ello, planteamos mejorar la calidad de vida de
las zonas rurales, haciendo de la bsqueda de nichos de empleo un criterio central de
actuacin. Potenciar los mercados locales. Reversin del aislamiento en esos lugares en
lo referente a transportes y comunicaciones de red. Acceso real y efectivo a los derechos
sociales de sus habitantes. Impulso a frmulas de acceso a la explotacin de determinadas tierras directamente por los trabajadores del campo desempleados. Apuesta por la
creacin de actividades sociales y culturales en los diferentes municipios del mundo rural,
apostando por una formacin social en esas actividades.
Democratizar y controlar las redes de distribucin para evitar la especulacin de precios
de productos agrcolas y regulacin de los mismos para evitar el empobrecimiento de los
consumidores y productores.
Convocatoria de elecciones al consejo agrario.
Priorizar la incorporacin de jvenes, con centros de formacin que se encuentren en el
mundo rural
Unidad Popular 2015

#PorUnNuevoPas

eviten excesivo uso del transporte y que estn orientados a la satisfaccin de los mercados
ms prximos. Exigencia de financiacin europea.

Modelo sostenible I Programa de Unidad Popular

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Subvenciones para la incorporacin de la juventud en la agricultura.


Creacin de un banco de tierras a travs de una auditora de las tierras que estn sin
cultivar o abandonadas que pasaran al banco de tierras.
Apoyo a las cooperativas agrcolas y ganaderas y eliminacin de las ayudas a particulares
a partir de una determinada cantidad de hectreas.
Potenciacin de otro modelo de agricultura en el que primen las cooperativas.
Potenciacin de la agricultura ecolgica.
Mayor control de la ley de buenos usos en el mundo agrario
Potenciar sectores productivos para que fijen poblacin.
Apostar por una industria comarcal que funcione a travs de las materias primas existentes en las comarcas
Priorizar la participacin de la economa social como pilar del nuevo modelo productivo
y generar modelos de colaboracin pblico-social en la gestin de ciertos servicios. Potenciacin y soporte administrativo y econmico a frmulas organizativas basadas en cooperativas y autogestin democrtica. Introducir criterios de la Economa del Bien Comn,
con los costes y beneficios sociales como parte del balance.
Facilitar con financiacin la formacin de redes de consumo, que sirvan para disponer
directamente los productos alimenticios desde los centros de produccin.
Regulacin para garantizar un turismo de calidad, entendida como sostenible con la
preservacin del entorno y el patrimonio (natural y paisajstico, histrico-artstico y antropolgico). Apostar por la diversificacin y especializacin, as como por la desestacionalizacin. Planificacin integral de modo que no perjudique a otras actividades productivas.
Respetar los negocios locales tursticos ante las grandes empresas tursticas
Aplicacin de sistemas de explotacin sostenibles e innovadores a la minera, que limiten los efectos medio ambientales, vinculado a polticas de mantenimiento y/o desarrollo
del empleo en las comarcas mineras.
Acabar con la especulacin del suelo y de la vivienda. Reorientar la burbuja constructiva
hacia la rehabilitacin de viviendas y equipamientos pblicos.

3.2. CIENCIA, TECNOLOGIA E I+D+i


Entendemos que la ciencia e investigacin son el futuro de un pas, as mismo realizamos
propuestas con todos los protagonistas de las mismas: humanistas, tecnlogas, cientficas,
tcnicas, investigadoras en formacin... Junto con ellas queremos poner en valor el I+D como
motor del futuro de este pas, para que no slo avancemos sino que lo hagamos de una forma
vlida y con riqueza duradera. Para ello ofrecemos:
Defensa y reconocimiento de la Investigacin Bsica como pilar del conocimiento, motor
de avance y pieza imprescindible para la existencia de la investigacin aplicada y, en definitiva, para el desarrollo del pas.
Potenciar la investigacin pblica tanto bsica como avanzada, cientfica-tcnica y humanstica, sin discriminacin de reas. Apoyo a la investigacin en todos sus niveles: tcnico, administrativo, y gestin e investigacin propiamente dicha. Esto es un trabajo de
equipo.
Programa de contratacin para la formacin e incorporacin de personal: hay que revertir el envejecimiento y prdida de muchos puestos de trabajo en los distintos sectores de
la investigacin.
Planificacin plurianual, respetando plazos y regularidad. Es imprescindible para la pro-

Programa de Unidad Popular I Modelo sostenible

Unidad Popular 2015

Creacin inmediata de la Agencia Estatal de Investigacin.


Promocin y respaldo en la Instituciones Europeas de que la inversin en I+D civil no
compute para el clculo del dficit.
Disminucin del presupuesto en Investigacin armamentstica, sustituir armamento por
investigacin pblica no belicosa.
Financiacin suficiente de las Universidades pblicas y apoyo pblico a la investigacin
hasta alcanzar una inversin mnima del 3% sobre el PIB, proveniente al 100% del erario
pblico.
Plan de Ayuda a la Investigacin para el retorno de nuestras investigadoras e investigadores
Programas de visibilizacin de mujeres en la ciencia en todos los niveles educativos y
de informacin. Durante largos periodos de tiempo y an actualmente, en todo el proceso
educativo en la enseanza de las ciencias sigue siendo la mujer una gran invisibilizada.
Creacin de programas de visibilizacin, tanto de mujeres a lo largo de la historia de la
ciencia, como actualmente en la investigacin cientfica.
3.2.1. IMPULSAR LA I+D+i
La Investigacin cientfica, el Desarrollo tecnolgico y la innovacin (I+D+i) son mbitos fundamentales para un desarrollo social y ecolgicamente sostenible. Actualmente se estn aplicando recortes en I+D+i que estn estrangulando el sistema cientfico. Se est produciendo
un franco retroceso en el fortalecimiento de la base de conocimiento: el nivel de inversin en
educacin sigue siendo demasiado bajo; el aprovechamiento de las oportunidades de aprendizaje permanente es limitado. En Espaa el exilio profesional se ha convertido en una salida
para una generacin de jvenes con excelente formacin.
Consideramos necesario alcanzar una inversin del 3% del PIB dedicado a I+D. Las prioridades en este mbito pasan por aumentar la inversin en conocimiento, reforzando los campos
de la investigacin, la innovacin, la educacin y la formacin permanente.
En la Estrategia Nacional para el impulso del I+D+i, propondremos un conjunto de medidas
que debern ser integradas con la Estrategia 2020 de la UE, que deber tener otro modelo
de gestin:
Garantizar el carcter pblico del resultado de investigaciones financiadas con fondos
pblicos, que deben ser de libre utilizacin y difusin. Los beneficios econmicos, si los
hubiese, repercutirn en la entidad pblica que haya realizado la investigacin, en el conjunto de la Investigacin Pblica, y en aquellas investigaciones que afecten a necesidades
bsicas, como medicamentos, etc.
Revisar la legislacin que relaciona firma de patentes en determinadas entidades pblicas, en descubrimientos hechos en su seno.
Prioridad en la investigacin y aplicacin de tecnologas que mejoren el empleo en funcin de la relacin innovacin/volumen-calidad del empleo generado. Promocin de la
investigacin orientada a las necesidades sociales: proteccin del medio ambiente, energas renovables y limpias, salud laboral y ambiental.
Desarrollo de tecnologas genricas y respetuosas con el medio ambiente y la salud pblica.
Democratizacin de la planificacin, priorizacin y gestin de los programas de I+D, que
se basar en criterios de rentabilidad social. Crear condiciones para que aumente la inversin en investigacin, pero manteniendo niveles elevados de financiacin pblica en
campos prioritarios. Limitacin del papel de los grupos industriales en la orientacin de la
poltica tecnolgica.
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gramacin de tareas.

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Inclusin de la cohesin como criterio relevante para las propuestas de investigacin,


destacando las que pueden resolver problemas en las CC.AA. menos desarrolladas.
Aplicacin de los principios cientficos demostrables y objetivos en la evaluacin de
los programas, especialmente en biotecnologa, medio ambiente, telecomunicaciones y
energa, para preservar el medio ambiente, biodiversidad...
Recuperacin y fomento de la investigacin en temas socioeconmicos, con especial
nfasis en estudios de marginacin y exclusin social, emigracin, discriminacin, consecuencias sociales del paro y de la precariedad laboral y de la exposicin a txicos.
Establecimiento de un presupuesto mnimo dedicado a temas socioeconmicos en cada
instrumento del programa. Lnea de financiacin para proyectos de investigacin que respondan a las demandas de las organizaciones sociales.
Generacin de Polticas integradas de participacin entre proyectos europeos y nacionales. Cooperacin cientfica y tecnolgica con los pases en desarrollo.
Orientacin de los recursos de I+D a aplicaciones civiles, descartando el modelo de desarrollo va innovacin militar.
3.2.2. APROBAR OTRA LEY DE LA CIENCIA
Con los siguientes objetivos
Ayudar a la creacin de un tejido productivo de calidad, en el que la innovacin e investigacin, jueguen un papel fundamental.
Responder a la nueva realidad autonmica, asegurando la coordinacin efectiva de las
actividades de I+D+I entre la Administracin General del Estado y las administraciones
autonmicas.
Establecer un marco adecuado de relaciones entre el sector pblico y las empresas. Un
marco que tenga en cuenta las caractersticas de la I+D de las instituciones pblicas y de
innovacin de las empresas, y que sea claro, seguro y con trasparencia para todos: empresas e instituciones pblicas, con criterios claros sobre propiedad industrial e intelectual,
y sobre los retornos de las actividades comunes; y de participacin de las instituciones
pblicas en resultados y modelos de relacin entre Spin-off y sus centros de origen.
Incluir el derecho a la carrera profesional evaluable para el conjunto de las funciones
de investigacin: cientficas, tcnicas y de gestin en el marco del Estatuto del Empleado
Pblico y sujeto a las normas de negociacin incluidas en el mismo, dignificando y dando
estabilidad al colectivo en su conjunto. El derecho tambin deber ejercerse en el personal
investigador en formacin y terminar con sus nfimas condiciones.
Asegurar la financiacin adecuada y el cumplimiento de los objetivos fijados en el Plan
Nacional de Reformas de alcanzar el 3 % del PIB para 2010.
Es preciso configurar el Programa Marco de Investigacin e Innovacin Tecnolgica
(PMI), que se plantea como el instrumento primordial de la poltica cientfica y tecnolgica de la Administracin General del Estado, diseado y financiado en colaboracin con
las Administraciones Autonmicas, para impulsar el desarrollo del sistema espaol Ciencia-Tecnologa-Empresa. Este Programa debe ser elaborado con participacin en trminos de igualdad (con las correcciones oportunas segn PIB, poblacin, inversin en I+D+i,
etc.) a imagen del Programa Marco Europeo; y financiado por todas las administraciones,
que asegurara el cumplimiento del principio de subsidiariedad, de no duplicar esfuerzos.
No a la subcontratacin en los rganos de Investigacin Pblica de todo el personal:
tcnico, de investigacin y de limpieza.
Impulsar las actuaciones necesarias para aumentar el nmero de mujeres dedicadas a
la investigacin, el desarrollo y la innovacin.

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A nadie se le escapa que la actividad cientfica, se mantiene bsicamente con fondos pblicos, especialmente en un pas con escasa tradicin de I+D+i en el mundo empresarial como
Espaa. Hacer llegar la importancia de la investigacin y sus principales avances al pblico
en general es enormemente importante para favorecer el alfabetismo cientfico de la poblacin y mantener a esta informada acerca de los retos ambientales, sociales y tecnolgicos de
comienzos del siglo XXI. La divulgacin permite tambin la transmisin a la ciudadana del
espritu crtico, la curiosidad y la perseverancia inherentes a la actividad cientfica.
Inclusin de un mayor valor a la divulgacin cientfica para el acceso a plazas de investigadoras o docentes en los organismos pblicos.
3.2.4. PROYECTOS DE DESARROLLO COLABORATIVO
La tecnologa es un bien importante hoy en da, tanto para desarrollar calidad de vida, facilitar
la misma o conservarla, como para fomentar la distribucin de cultura, desarrollo e intercambio.
Actualmente hay muchos proyectos de cdigo abierto, software y hardware libre y de colaboracin entre proyectos que se cimientan bsicamente en la iniciativa privada individual y
empresarial pero que en nuestro estado carecen del impulso institucional necesario.
Los estndares abiertos facilitan la mejora y la evolucin tecnolgica al eliminar de un plumazo las restricciones de uso y mejora de los mismos. Las contribuciones de todos los usuarios
(empresariales y domsticos) redundan en el beneficio de todos, en la mejora continua y en
la comparticin del conocimiento.
Las ventajas concretas de estos proyectos son varias y dependen en cierta medida del mbito
especfico del mismo. Esta propuesta pretende que el estado no slo adopte estas soluciones
para contener gasto y mejorar la seguridad si no que se haga pedagoga de las ventajas de
esta tecnologa y su implantacin en la docencia con el fin de su impulso tambin en la empresa privada.
Software
El estado debe adoptar preferiblemente software libre, o en su caso de cdigo abierto, en
todas sus instituciones y velar por la distribucin y difusin de los desarrollos propios y de las
mejoras realizadas de forma abierta y gratuita. Tambin impulsar su adopcin en los centros
educativos fomentando su uso.
Tanto si es de cdigo abierto o libre mantiene las siguientes ventajas:
Por lo general tienen unos costes asociados (desarrollo, gestin y mantenimiento) inferiores al software privativo.
Es ms fcil el aprovechamiento de tareas y soluciones ya implementadas.
Su escalabilidad en la implementacin de nuevos puestos de trabajo est libre de costes
de licencias o son ms bajas que las de software privativo.
En caso de discontinuidad de soporte o desarrollo por el desarrollador original es ms
fcil tomar el relevo.
Las vulnerabilidades, al ser pblicas, son de ms fcil subsanacin impidiendo as el uso
ilegtimo de las mismas.
Se identifican claramente con las necesidades de la cultura libre y su difusin.
Ejemplos: Firefox, Chrome, VLC, Sistemas Operativos como Linux, freeBSD, Solaris, red
hat...
Sistemas colaborativos
Son sistemas en los que el trabajo se realiza de forma comn pero a travs de estndares
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3.2.3. VALORACIN CURRICULAR DE LA DIVULGACIN CIENTFICA

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abiertos. En realidad el software libre se basa en este tipo de desarrollo, pero determinadas
aplicaciones llevan este trabajo un paso ms all:
Proyecto BOINC: proyecto de computacin colaborativa y desinteresada orientada a la
suma de pequeos esfuerzos para grandes proyectos. Es de creacin universitaria y se usa
para investigaciones sobre la malaria, simulacin aeroespacial, anlisis de ADN y ARN,
etc.
Soluciones de este tipo se promovern en la investigacin universitaria para facilitar los procesos de computacin.
Hardware libre
Se promovern desarrollos de hardware basados en arquitecturas abiertas puestos a disposicin del pblico general. Dentro de esta propuesta se incluye el apoyo a proyectos ya
existentes que fueran de inters general, como por ejemplo los proyectos destinados a crear
soluciones industriales, creacin de miembros prostticos, generacin de energa, vehculos
no contaminantes, etc.
La implementacin de estos estndares a diferentes niveles facilitar el impulso de la reindustrializacin y creacin de nuevos modelos de negocio al eliminar costes del proceso.

3.3. MEDIO AMBIENTE Y MODELO SOSTENIBLE


Nuestra actual manera de producir y consumir atenta contra cualquier lgica de sostenibilidad social y ecolgica. El nivel de presin ambiental y consumo energtico ha llegado a unos
niveles insoportables que ya amenazan de forma directa al planeta. Proponemos un nuevo
modelo productivo y de consumo basado en una economa sostenible, baja en carbono, justa,
social y solidaria, acompaado de un Plan estratgico que aproveche las grandes posibilidades existentes para la creacin de empleo verde.
Adems, somos conscientes de que nuestra actual huella ecolgica supera la capacidad de
regeneracin de recursos del planeta y de que nuestro nivel de vida supone la usurpacin y
devastacin de los recursos para otros pueblos. Por tanto, es necesario mantener como variable fundamental la necesidad insoslayable de decrecer.
3.3.1. PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE
Lucha contra el cambio climtico.
Reduccin de emisiones de gases contaminantes a la atmsfera
Cumplimiento de los protocolos internacionales en la lucha contra la contaminacin.
Ley para la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero. Reduccin del
20% de las emisiones en el 2020.
Plan Nacional de mejora de la calidad del aire, en colaboracin con los grandes ncleos
urbanos e industriales, tratando la contaminacin como un problema de salud pblica.
Mejorar los sistemas de prediccin, as como, de alertas y comunicacin a la poblacin
cundo se superan los niveles permitidos de calidad del aire, as como sus efectos sobre la
salud y las actuaciones para protegerse.
Evaluacin econmica detallada de los efectos de la contaminacin atmosfrica.
Disminucin de las emisiones de gases procedentes del transporte fomentando la reduccin de desplazamientos, la movilidad sostenible no motorizada, el transporte pblico,
el compartir vehculo privado, y en ltima instancia el vehculo elctrico. Promocin de la
peatonalizacin del centro de las ciudades. Junto a la sostenibilidad del transporte, es muy
importante la planificacin urbanstica, el uso sostenible de energa en las ciudades o la
reubicacin y optimizacin tecnolgica de crematorios o empresas contaminantes.
Marco regulatorio que refuerce la integracin de las consideraciones ambientales en la
gestin empresarial. Un proceso liderado por la Administracin, acompaado de un aumento presupuestario en polticas de I+D+i del Estado, as como del compromiso de los

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Impuestos ambientales a la industria, en funcin de la cantidad y de la clase de partculas contaminantes emitidas a la atmsfera o al agua. En cualquier caso, inspecciones
ambientales que obliguen al cumplimiento de la normativa de filtros para las emisiones,
con multas que disuadan del pago de impuestos por ahorro de medios de prevencin de la
contaminacin. Consideramos que deben reforzarse, a travs de la Agencia de Inspeccin
Ambiental y la coordinacin con otros, los servicios de inspeccin ambiental dentro de las
propias administraciones pblicas para evitar, (que se generalice) la externalizacin de estas competencias a travs de las entidades colaboradoras. Las empresas deben fomentar
la formacin de los trabajadores y trabajadoras en materia ambiental y los resultados de
las inspecciones ambientales realizadas en las empresas deben ser pblicos.
Lucha contra la prdida de biodiversidad
Prohibicin de cultivos de transgnicos. Modificacin del modelo de comercializacin
de semillas, basado en oligopolios de multinacionales, en especial en torno a los cultivos
transgnicos.
Proteccin a las variedades autctonas y creacin de un banco pblico de semillas. Reduccin y control de los productos fitosanitarios (25% hasta 2030).
Estricto control del uso de plaguicidas y de los abonos no orgnicos: erradicacin de los
qumicos de sntesis; evitar el uso de plaguicidas y otros contaminantes en espacios pblicos que pueden causar enfermedades en la poblacin, fauna y flora.
Plan integral de reforestacin en coordinacin con las comunidades autnomas. Ampliacin de los recursos para prevencin y control de incendios forestales; prohibicin normativa de recalificacin de los terrenos.
Potenciacin de la Proteccin de Fondos Marinos y de las reas costeras. Regulacin con
criterios medioambientales de las explotaciones pesqueras, buscando la proteccin de los
ecosistemas marinos y prohibiendo malas prcticas como la pesca de arrastre.
Ley del paisaje, que incorpore criterios para establecer inventarios y catlogos que tengan en cuenta la diversidad natural y cultural, y defina las herramientas de proteccin y
valoracin. Las metodologas deben ser compatibles con las aplicables en ordenacin de
territorio, dada la complementariedad de ambas disciplinas.
Modificar la ley de Parques Nacionales, eliminando cualquier posibilidad de privatizacin de servicios en su interior y velando por la conservacin de los ecosistemas y de su
integridad paisajstica
Potenciacin de la Red Natura 2000, impulsando los planes de gestin y programas de
concienciacin ciudadana sobre el valor de estos espacios naturales.
Proteger, planificar, desarrollar y gestionar los territorios agrarios del Estado (Manifiesto
por un Pacto estatal por la Soberana alimentaria)
Propuestas legislativas
Proteccin de la inviolabilidad de los bienes comunes e incremento de las penas por
delitos medioambientales.
Extender a todo el estado la Ley del Cielo vigente en La Palma que controla la contaminacin lumnica.
Oposicin al Tratado de Libre Comercio entre la UE y los EEUU (TTIP) y a la ratificacin
del Tratado del mismo signo (CETA) con Canad, as como a las negociaciones en curso
con 50 pases de la OCDE del Tratado de Servicios (TISA). En caso de querer ser firmados por las partes negociadoras, sern considerados acuerdos mixtos que requieran de la
aprobacin del parlamento estatal y de referndum vinculante.
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sectores industriales que promuevan la eco-innovacin.

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Promulgacin de una Ley de Fiscalidad Ecolgica.


Mejorar la coordinacin entre las diferentes administraciones que trabajan en las reas
protegidas: Ministerio, consejeras y diputaciones en reas como agricultura, pesca, medio ambiente, cultura y turismo. Hoy en da estn descoordinados y los grandes perdedores son los territorios y quienes los habitan.
Implementar una verdadera poltica de participacin ciudadana en la gestin de las
reas protegidas, superando el concepto obsoleto de las Juntas Rectoras.
3.3.2. MODELO SOSTENIBLE
Gestin sostenible de los recursos naturales
Plan Hidrolgico. El agua es un recurso natural y un bien universal. Los ros, acuferos y
humedales son un bien comn inalienable, igual que es un derecho humano el abastecimiento y posterior saneamiento del agua. Defendemos y proponemos una poltica de uso
social, racional y sostenible del agua, primando la eficiencia, el ahorro, la reutilizacin y
la depuracin integral. Apostamos por una desprivatizacin y gestin pblica del agua,
con participacin de la ciudadana y de los ayuntamientos. Apoyamos el Pacto Social por
el Agua, firmado por cerca de 400 organizaciones sociales y polticas del Estado espaol.
Proponemos el mantenimiento de las capacidades de renovacin de los ecosistemas fluviales, humedales, y acuferos, con aseguramiento de los caudales ecolgicos y la aplicacin de los planes de cuenca, luchando por el estricto cumplimiento de la Directiva Marco
del Agua en la planificacin hidrolgica, en los foros que sea necesario.
Proponemos ir, progresivamente, acabando con los trasvases de agua entre diferentes
cuencas.
Tratamiento de las aguas residuales, en la medida de lo posible mediante tratamientos
de bajo coste y filtros verdes porque la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas sigue siendo una asignatura pendiente que amenaza las reservas de agua dulce.
Sistemas de recogida de aguas separativas en edificios y desarrollos urbansticos nuevos
y rehabilitados, para recoger el agua de lluvia y reutilizarla en el riego pblico.
Modificacin inmediata de la Ley de Costas que elimine los aspectos privatizadores introducidos en su ltima reforma y garantice la proteccin del litoral.
Modificacin de la Ley de Montes, evitando la especulacin y el uso fraudulento de la
naturaleza, y aquellas disposiciones legales que ponen en peligro y dificultan la proteccin
del medio natural.
Recuperacin de zonas forestales, mediante la plantacin de rboles, restauracin de
ros para el uso de las personas y recuperacin de especies en peligro de extincin.
Mejorar la gestin forestal con el reconocimiento profesional de bombero forestal a los
trabajadores forestales de los dispositivos contra incendios.
Mayor control en la tala y poda de rboles, especialmente en espacios urbanos.
Gestin de residuos
Apuesta por el desarrollo de una industria puntera en torno a las energas renovables y
el reciclaje.
Impulso decidido a unas polticas de gestin de residuos basadas en la reutilizacin,
recuperacin y reciclaje.
Prohibicin de la incineracin de basuras domsticas. Plan tecnolgico para el aprovechamiento masivo y efectivo de la basura con las nuevas tecnologas del reciclado.
Suscripcin de los acuerdos internacionales para impedir que los residuos industriales
contaminen el medioambiente.

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Obligatoriedad de la depuracin de los residuos industriales.


Soberana alimentaria y consumo responsable
Potenciar la soberana alimentaria y la agricultura y ganadera ecolgicas.
Modificacin del modelo de comercializacin de semillas, basado en oligopolios de multinacionales, en especial en torno a los cultivos transgnicos. Banco pblico de semillas. Reduccin y control de los productos fitosanitarios (25% hasta 2030).
Obligacin del cumplimiento del principio de cautela en relacin con los aditivos alimentarios.
Reducir la exposicin de los sectores de poblacin ms vulnerables (mujeres embarazadas,
nias, nios y adolescentes) a contaminantes hormonales.
Creacin de una red estatal de distribucin y comercializacin pblicas del sector primario
de la economa a fin de garantizar a los productores y los consumidores precios justos.
Apuesta por los productos ecolgicos y por los mercados de cercana por su menor huella
ecolgica. Fomentar el consumo de alimentos sanos, de calidad y, siempre que sea posible,
ecolgicos, en escuelas infantiles, comedores escolares y centros hospitalarios.
Promover el uso de productos limpios a travs de compras o contratas pblicas.
Fomento de la reutilizacin. Exenciones y rebaja del IVA al comercio de segunda mano.
Regulacin del consumo
Defensa de los consumidores
El artculo 51 de la Constitucin Espaola establece que los poderes pblicos garantizarn la
defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la
seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos. Asimismo obliga a los
poderes pblicos a promover la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios,
fomentando sus organizaciones y oyendo a stas en las cuestiones que puedan afectar a
aquellos, en los trminos que la ley establezca. A pesar del R.D. 1/2007, Ley General para la
Defensa de los Consumidores y Usuarios, no se est evitando que los consumidores tengan
innumerables conflictos y problemas con empresas de todo tipo.
Desde Unidad Popular propugnamos una accin contundente por parte del gobierno, adecuando la normativa de proteccin a los consumidores y usuarios a sus necesidades, promoviendo la inspeccin y el control del mercado, dependiente de las Comunidades Autnomas
para que a las empresas no les merezca la pena incumplir la normativa al respecto. Para ello
proponemos:
Adecuar el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras
leyes complementarias a las necesidades y demandas de los consumidores y usuarios,
fortaleciendo de manera eficaz la inspeccin y control del mercado.
Planificar y desarrollar polticas trasversales y coordinadas en el conjunto de Ministerios
para una adecuada proteccin de los consumidores y usuarios.
Desarrollar y mejorar la cooperacin institucional, mejorando el trabajo de los organismos existentes dentro de AECOSAN como la Conferencia Sectorial de Consumo y la Comisin de Cooperacin de Consumo, dando cabida a la participacin de las Organizaciones
de Defensa de los Derechos de los Consumidores y Usuarios.
Mejorar la informacin y la trasparencia en el control del mercado, haciendo partcipes a
las asociaciones de consumidores y usuarios de las distintas Redes de Alerta, mejorando
y coordinando el funcionamiento de las mismas.
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Especial control en la produccin y distribucin de plsticos y derivados.

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Impulsar la potestad sancionadora, mejorando y agilizando los procedimientos, incrementando las sanciones para hacerlas proporcionales a los daos y perjuicios causados.
Desarrollar el derecho a la reparacin o indemnizacin inmediata al consumidor cuando
ha sido vctima de un fraude o conflicto en materia de consumo.
Reconocer el carcter de agentes econmicos y sociales de las asociaciones de consumidores y usuarios, promoviendo una ley que las regule y que establezca los criterios para
medir objetivamente la representacin y actividades reales de cada una de stas organizaciones sociales.
Redefinir el papel de las Oficinas Municipales de Informacin al Consumidor, impulsando sus competencias en materia de inspeccin y control del mercado, permitiendo que
la informacin y tramitacin de las reclamaciones de los consumidores la ejecuten sus
asociaciones.
Mejorar la regulacin de los Servicios de Atencin y Reclamaciones de los Clientes, obligando a la gratuidad absoluta de los mismos, estableciendo sistemas de respuesta obligatoria, con plazos determinados y con sanciones e indemnizaciones en caso de incumplimiento.
Fomentar el Sistema Arbitral de Consumo, garantizando la existencia de esta va de resolucin de conflictos en todo el territorio, extendiendo y reordenando la Red de Juntas
Arbitrales existentes, manteniendo las caractersticas de gratuidad, agilidad y eficacia y
promoviendo la adhesin de empresas a ste sistema, comenzando por obligar a la adhesin de las empresas pblicas.
Impulsar medidas que favorezcan el comercio justo y el consumo responsable.
Reconsiderar el modelo de autorregulacin del mercado, implementando la participacin de las administraciones competentes y de otros agentes en el control del mercado,
revisando el funcionamiento de los organismos reguladores por su manifiesta incompetencia (Banco de Espaa, Comisin Nacional de Mercado y Competencia).
Revisar los procesos de liberalizacin de los Sectores Esenciales, para garantizar la calidad en la prestacin de los servicios.
Desarrollar un nuevo modelo energtico realmente sostenible, rompiendo con el actual
oligopolio del sector elctrico. Se garantizar la proteccin de los consumidores vulnerables, asegurando la accesibilidad y universalidad de los Servicios Esenciales impidiendo
los cortes de suministro, garantizando igualmente el derecho universal al agua y el saneamiento desarrollando el Pacto Social por el Agua Pblica promovido por la sociedad civil.
Reforma de todo el aparato normativo vinculado a los derechos de los consumidores y
usuarios: Ley Hipotecaria, de Ordenacin del Comercio Minorista, de Contratos de Crdito
al Consumo, de Servicios Financieros, de Publicidad, etc.
Regulacin del cultivo y consumo del cannabis
El cannabis es una droga y, como tal, no es aconsejable su consumo ni a corto ni a largo plazo.
El consumo y el cultivo en espacios privados no visibles al pblico son legales en Espaa para
los mayores de edad. Quedan perseguidos la tenencia y el consumo en espacios pblicos y
el cultivo visible al pblico como sanciones administrativas (Ley 4/2015 sobre Seguridad Ciudadana); y la venta, el transporte y la distribucin como delitos penales (arts. 368, 369, 370
y 371 del Cdigo Penal).
Dado que existe una prctica social extendida, se plantea la necesidad de regular el consumo
y el cultivo legal, con el fin de evitar mayores abusos.
Uso personal y autocultivo de cannabis
Promover el cambio legislativo para conseguir una regulacin clara y concreta para

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Cultivo colectivo. Clubes sociales de cannabis


Impulsar una regulacin clara y concreta para los clubes sociales de cannabis (plantacin, transporte, dispensacin, etc.).
Comercio con licencia
Legislar y regular todas las fases de produccin, distribucin y consumo de cannabis
con:
Fiscalidad de la venta u otro tipo de transferencia de cannabis.
Licencias y cuotas para la produccin y venta de la sustancia.
Normativa para los establecimientos: seguridad, etiquetado, etc.
Normativa que limiten el anuncio y exhibicin de cannabis y derivados.
Sanciones para quienes no cumplan con la regulacin.
Educacin sobre los efectos para la salud a largo plazo del consumo de cannabis y
sobre los efectos dainos del consumo de marihuana, fundamentalmente en menores
de 18 aos.
El Estado implementar tres niveles de licencia: produccin, procesamiento y venta.
Formacin para un consumo responsable
Prevencin general respecto al consumo de cannabis para un pblico amplio, que puedan desarrollarse en el mbito comunitario, educativo, familiar, de ocio, etc.
Prevencin selectiva respecto al consumo de cannabis, adaptados a los grupos a los que
vaya dirigido (por edad, gnero, procedencia, etc.).
Prevencin indicada respecto al consumo de cannabis en colectivos vulnerables (salud
mental, menores de edad, embarazadas). Promover el trabajo en red con entidades que
trabajan la prevencin en adolescentes, como la FAD, etc.
Favorecer el conocimiento de la red de recursos asistenciales. Cuando se detectan consumos compulsivos entre las personas usuarias de cannabis, es importante que los y las
agentes educativos en cualquier contexto dispongan del conocimiento necesario de la red
de recursos asistenciales para poder ofrecer esa informacin.
Difundir e incrementar los materiales y recursos educativos existentes que faciliten la
tarea de educar por un consumo responsable, adaptndolos al pblico al cual vayan dirigidos, teniendo en cuenta siempre la perspectiva cultural y de gnero. Es necesario dotar
de herramientas para favorecer prcticas de promocin de la salud.
Acceso teraputico al cannabis
Permitir el acceso al cannabis teraputico en aquellas condiciones idneas que garanticen la salud de las personas usuarias:
Derecho a paliar los efectos de sus enfermedades con el acceso a un cannabis seguro, controlado y de forma econmicamente viable.
Derecho a informacin mdica, profesional, de calidad y en cantidad suficiente, sobre el uso y los efectos del cannabis, sus efectos secundarios, as como sus contraindicaciones e interacciones con otras medicaciones.
Agilizar los trmites y ampliar los recursos para iniciar nuevos estudios y proseguir con
las investigaciones del Cannabis como herramienta teraputica.
Derecho a que su tratamiento mdico sea reconocido como tal por las autoridades
sanitarias del Estado.
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el consumo y el auto cultivo, as como la tenencia y transporte para consumo propio.

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Apoyo a la pesca artesanal


Planes de gestin a largo plazo e implementacin de mejoras para una mayor sostenibilidad de las pesqueras, protegiendo y promoviendo la pesca artesanal y fomentando la
firma de acuerdos internacionales que la defiendan.
Desarrollo de nuevas alternativas de concesin de uso, de carcter colectivo y territorial,
que promuevan la corresponsabilidad de la gestin, y que impidan la concentracin, la
privatizacin y el uso especulativo de los derechos de pesca.
Mejora de la comercializacin de los productos de la pesca y la acuicultura, reforzando el
cumplimiento de un etiquetado que facilite a los consumidores informacin y una eleccin
de compra que apueste por productos locales.
Proteccin del 20% de los ecosistemas marinos frente a la actividad pesquera, creando
en cooperacin con los representantes del sector, santuarios marinos y otras figuras de
conservacin que sirvan para la reposicin y la regeneracin de los caladeros.
Oposicin explcita a la aplicacin de la Cuotas Individuales Transferibles de capturas.
Reduccin de los descartes pesqueros.
Ecoturismo
Elaborar una estrategia de ecoturismo para los territorios protegidos.
Crear lneas de apoyo para las PYMES dedicadas al ecoturismo y la educacin ambiental.
Turismo respetuoso con el Patrimonio y los habitantes locales para evitar la gentrificacin de las ciudades y cascos histricos.
3.3.3. NUEVO MODELO ENERGTICO
Desarrollo y adopcin de un modelo energtico que potencie las energas renovables y el autoconsumo, as como el decrecimiento en el uso de energas fsiles y energa nuclear.
Generacin y gestin de las fuentes de energa:
renovables, minera, fracking, petrleo, otras energas fsiles, y nuclear
Promover el autoconsumo, que ahorra la prdida de energa en la distribucin, subvencionando las instalaciones a cambio de la energa sobrante que se genere.
Promover pequeas instalaciones fotovoltaicas y mini-elicas, sin trabas administrativas
ni penalizaciones econmicas.
Establecer lneas de crdito para el fomento de las energas renovables, tanto en instalaciones aisladas como conectadas a la red, apostando por la solar fotovoltaica, la solar
termoelctrica, la elica, la elica marina y la geotrmica.
Aprovechamiento de la biomasa de los montes comunales y municipales de forma sostenible y pblica.
Prohibicin del fracking en todo el territorio incluidos los casos en los que las prospecciones ya han sido concedidas a empresas, hasta lograrlo, moratoria para nuevas licencias y
prospecciones de fracking, petrolferas y otras fuentes de energas fsiles.
Se deben suspender los permisos de investigacin o autorizaciones de exploracin de
hidrocarburos concedidos o en tramitacin, en el mar Mediterrneo y en las aguas jurisdiccionales colindantes al Archipilago Canario.
Programa de cierre de todas las centrales nucleares. Para ello, se acordar un calendario
de cierre de todas las centrales y la no reapertura de las ya paradas.
Construccin y gestin de almacenes de residuos atmicos en territorio nacional y con
carcter permanente, para a los que generen las centrales nucleares mientras van dejando de funcionar.

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Repercutir los gastos de gestin de los residuos nucleares a las empresas propietarias
de las centrales.
Aquellos municipios que se vean afectados por la instalacin de los almacenes de residuos nucleares debern recibir una justa compensacin.
Redes de distribucin
Paralizar la construccin de nuevas lneas de conexin elctrica de muy alta tensin
(MAT) con Francia, paralizando las lneas ya proyectadas, puesto que esta infraestructura
no es necesaria en la nueva coyuntura de ahorro energtico.
Realizar un estudio de la vulnerabilidad del sistema elctrico frente a cadas y fallos en el
suministro, para evitar que un fallo en un punto de la red produzca la cada de la prctica
totalidad de la red. Llevar a cabo las mejoras necesarias para subsanar las vulnerabilidades encontradas.
Cualquier proyecto de interconexin de gaseoductos con Europa o de desarrollo de la red
gasista se abordar teniendo en cuenta la situacin energtica actual de decrecimiento
del consumo, el futuro decrecimiento de la produccin de gas, y de la situacin decrecentista real que est viviendo la economa espaola, europea y mundial.
Legislacin elctrica y energtica
Cambiar el marco legislativo para que la electricidad, su produccin, distribucin y comercializacin estn al servicio de la ciudadana y posea un carcter social.
Eliminacin de las cuotas de conexin. Pago exclusivamente por consumo. Cancelacin
de la instalacin de los nuevos contadores por horas. Tarifas por tramos sociales, con un
suministro bsico gratuito vinculado al alquiler social, para combatir la pobreza energtica.
Derogacin del R.D. 1699/2011 que prohbe la posibilidad de intercalar una batera entre la instalacin de generacin y el equipo de medida, y del Real Decreto 900/2015 que
limita el autoconsumo energtico (impuesto al sol).
Creacin de un rgano de control efectivo del mercado de la energa.
Infraestructuras de distribucin de titularidad y gestin pblicas en beneficio de todos,
con ampliacin del bono social a nuevas modalidades y una nueva tarifa para las instituciones pblicas.
Establecimiento de sistemas descentralizados de suministro y abastecimiento.
Auditora del conjunto del sector para aclarar las prcticas de contabilidad regulatoria
que dificultan el diagnstico del dficit tarifario.
Apoyo decidido al desarrollo de una industria puntera en torno a las energas renovables.
Ahorro en el consumo energtico
Cumplimiento de la Ley de consumo energtico.
Reduccin del consumo de energa desarrollando tecnologas y programas de ahorro y
eficiencia energtica hasta alcanzar un ahorro energtico del 50% en 2050, una mejora
de la eficiencia energtica del 60%, y que el 100% del consumo se cubra con energa proveniente de fuentes renovables.
Puesta en marcha de programas educativos que fomenten la responsabilidad en el consumo energtico.
Unidad Popular 2015

#PorUnNuevoPas

Los almacenes de residuos se instalarn donde ya existen centrales nucleares, pues ya


cuentan con la mayora de las infraestructuras necesarias, evitndose contaminar nuevos
emplazamientos o exportar el problema.

Modelo sostenible I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
40

Eficiencia energtica en todos los edificios


Plan Nacional de Rehabilitacin para la plena eficiencia energtica en edificios existentes, con los mismos niveles de exigencia que se aplican a la obra nueva, excepto en
los edificios catalogados cuya proteccin patrimonial sea incompatible con las obras de
rehabilitacin.
La rehabilitacin del parque de los millones de edificios existentes con muy baja calificacin energtica sera un factor de reactivacin econmica que multiplicara la expectativa
de crear empleo.
Cumplimiento de los requisitos energticos que establece el Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE) en los nuevos edificios. Incorporar criterios de diseo bioclimtico en fachadas y en cubiertas que eviten soleamientos excesivos en verano y permitan la captacin
solar en invierno, adecuada ventilacin, etc.; igualmente, con estrategias pasivas de climatizacin que disminuyan el uso de calefacciones y aires acondicionados.
3.3.4. TRANSPORTE
El transporte es uno de los sectores con mayor huella ecolgica, por lo que es necesario plantear el decrecimiento del nivel de movilidad alcanzado. Se primar la reduccin de desplazamientos con el trabajo telemtico y tejidos urbanos de usos entremezclados (residencia,
trabajo, dotaciones). Se potenciar la movilidad sostenible no motorizada, promocionando la
peatonalizacin del centro de las ciudades. En caso de ser necesario el desplazamiento, se
optar por el transporte pblico, el compartir vehculo privado, y en ltima instancia el vehculo elctrico.
La sostenibilidad tambin ser social, ampliando la accesibilidad universal al conjunto de la
red de transportes pblicos y del espacio pblico peatonal.
Fomento del transporte pblico
Prioridad del ferrocarril en el transporte de personas y mercancas, optimizando sus redes y arreglando las que se encuentran cerradas. As mismo, se priorizar el transporte
martimo.
Potenciar los servicios ferroviarios de Cercanas y trenes de medias distancias.
Eliminacin de las inversiones a nuevas lneas de AVE.
Progresiva integracin en la red europea de va de ancho estndar, que rentabilice el trfico de mercancas por tren, reduciendo la huella ecolgica frente al transporte por trfico
rodado.
Medidas para implantar el coche elctrico
Instalacin pblica de electrolineras solares en las reas de descanso de todo el territorio.
Creacin de un fondo de subvencin para la instalacin de puntos de recarga a nivel
municipal.
Creacin de un fondo para subvencionar la compra exclusiva de coches elctricos.
Reduccin de emisiones contaminantes en los motores de combustin
Impulsar la instalacin de serie de hidrolizadores en todos los vehculos nuevos, para
lograr disminuir el consumo y la contaminacin en cifras cercanas al 50% respecto a los
motores de combustin disel y gasolina actuales.
Perodo de transicin para la instalacin de esos mismos hidrolizadores en los vehculos
ms nuevos compatibles con dicha tecnologa.

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Unidad Popular 2015

En las situaciones de crisis como la nuestra, se ofrece la reduccin salarial como nica solucin para mantener el empleo, mientras que el miedo a esa misma crisis sirve como excusa
para el recorte de nuestros derechos laborales. Este crculo vicioso facilita a su vez que la
retribucin del trabajo se reduzca ms mientras crece la del capital. Pero podemos romperlo
con una poltica de empleo que priorice la dignidad del trabajo y su reparto entre todos hasta
acabar con el desempleo estructural y asegurando el nivel de renta.
Defendemos que la democracia econmica, entre en las empresas y que las trabajadoras y
trabajadores tengan un nivel de participacin destacado en la toma de decisiones tanto en el
sector pblico como en el privado.
Hoy, la autntica prioridad en la lucha contra el desempleo.
3.4.1. DEROGAR LAS REFORMAS LABORALES DEL PSOE Y DEL PP E INICIAR UN PROCESO
DE NEGOCIACIN CON SINDICATOS Y PATRONAL PARA LA MODIFICACIN DEL ESTATUTO
DE LOS TRABAJADORES
Garantizar y proteger el derecho de Huelga
Derogacin del art. 315.3 y 558 del Cdigo Penal para evitar la criminalizacin del ejercicio del derecho de huelga y la accin sindical.
Fijar Servicios Mnimos por organismos paritarios entre las empresas afectadas y los sindicatos y trabajadores.
Reforzar mecanismos de proteccin de los trabajadores antes, durante y despus de la
materializacin de la Huelga.
Prohibicin de medidas de movilidad geogrfica y sustancial durante la celebracin de
una Huelga
Reforzamiento de la negociacin colectiva
Definicin clara de las partes del convenio que son norma y obligacional.
Recuperacin de la Clusula de Ultra actividad de los Convenios.
Limitacin de la autonoma empresarial en las clusulas de descuelgue.
Recuperacin del predominio del Convenio Colectivo Sectorial.
Supresin de la unilateralidad empresarial en el artculo 41 del ET (modificacin sustancial de las condiciones de trabajo).
Prohibicin de despidos colectivos en empresas con beneficios.
Modificar la contratacin
Que la contratacin indefinida vuelva a ser el modelo de referencia reforzando la causalidad de la contratacin.
En este sentido, regular las siguientes especificidades:
Contratos en prcticas: reducir a dos aos el perodo tras los estudios, mnimo 90% del
salario convenio.
Contrato para formacin y aprendizaje: duracin mxima, 1 ao; salario mnimo 90% del
convenio, segn jornada.
Contrato por obra y servicio: vigilancia estricta de la inspeccin y no vinculacin a contrata o subcontrata.
Contrato eventual por circunstancias de produccin: inspeccin rigurosa y limitacin al
15% de la plantilla.
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#PorUnNuevoPas

3.4. EMPLEO Y DERECHOS LABORALES

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#PorUnNuevoPas
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Evitar que las cadenas de subcontratacin y la utilizacin de las empresas de trabajo


temporal sean utilizadas para empeorar las condiciones laborales.
Cooperativas de trabajadores
Incentivos fiscales y econmicos, para fomentar la creacin de cooperativas de trabajadores e impulsar la gestin obrera en las empresas ya existentes.
Dignificacin del contrato a tiempo parcial
Dignificacin del contrato a tiempo parcial, establecimiento de mximos de jornada
(80%), fijacin de horarios estables, limitacin y control de la voluntariedad y del acuerdo
de las horas complementarias.
Aumentar las situaciones en las que un trabajador puede acogerse a reducciones de
jornada y concreciones horarias.
Modificar la regulacin del despido
Recuperacin del principio de causalidad en los despidos y nulidad del despido improcedente, dejando al criterio del trabajador la posibilidad de readmisin o cobrar la indemnizacin
Limitar en dos supuestos las posibilidades de que el empresario extinga la relacin laboral de manera unilateral:
Despido procedente, por incumplimiento muy grave y culpa del trabajador/a.
Despido objetivo, cuando se compruebe con claridad, que la situacin de la empresa no
permite otra salida que la extincin de la relacin laboral.
Aumentar el coste del despido objetivo.
Establecer a travs del ET todas las alternativas que la empresa debe valorar antes del
despido: reducciones de jornada, excedencias temporales, reducciones de salario, recolocaciones en otros departamentos de la empresa o en empresas del grupo y/o asociadas,
etc.
Nulidad de los despidos improcedentes. La opcin entre la readmisin o la indemnizacin recaer en manos del trabajador.
3.4.2. EL EMPLEO
Mejorar las prestaciones por desempleo
Acumulacin de todos los periodos de paro generados y no gastados, a lo largo de la vida
laboral.
Modificacin urgente de la Ley General de la Seguridad Social para aquellos trabajadores
/as que sean despedidos /as despus de haber pasado por un ERE de reduccin de jornada, o suspensin del contrato de trabajo, se les reponga la prestacin por desempleo y la
cotizacin a la Seguridad Social (denominado contador a cero).
Aumentar los recursos econmicos para mayor proteccin por desempleo a las personas
paradas que no tengan otras rentas. Ningn desempleado sin prestacin.
Garantizar que faciliten o favorezcan la insercin laboral. Promover la modernizacin de
los servicios pblicos de empleo.
Ejecutar un Plan de Formacin/ Empleo para parados de larga duracin
Dirigido preferentemente a los inscritos con ms de un ao de antigedad en los Servicios Pblicos de Empleo, financiado exclusivamente por la Administracin General del
Estado.
El contenido ser la Contratacin en actividades no estructurales de refuerzo en tareas

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La gestin corresponder a las Corporaciones Locales quienes podran utilizar mecanismos de cooperacin pblico-social.
Modificar la regulacin de los Expedientes de Regulacin de Empleo (ERE)
Prohibicin de efectuar Despidos Colectivos en empresas con beneficios.
Prohibicin de efectuar ERES en el sector pblico.
Mayor control judicial en la exigencia que la empresa acredite conexin entre la causa/s
alegada/s y la viabilidad de la empresa.
Prohibicin de sustituir puestos de trabajo eliminados con ERE, con otras contrataciones
que los sustituyan. Prohibicin Horas Extraordinarias durante la duracin de un ERE.
Limitacin de futuros ERE por un espacio temporal de 2 aos a aquellas empresas cuyos
anteriores ERES hayan sido declarados nulos o improcedentes por sentencia firme.
Potenciacin de los servicios pblicos de empleo
Trabajo digno como derecho.
Potenciacin de los servicios pblicos de empleo y prohibicin de las agencias de colocacin privadas con nimo de lucro.
Garantizar por parte de las administraciones programas pblicos que faciliten o favorezcan la insercin laboral, es decir, itinerarios integrales: orientacin + formacin + empleo.
Promover la modernizacin de los servicios pblicos de empleo incrementando la inversin destinada a medios humanos y tecnolgicos con el objetivo de una mejor calidad de
los servicios.
Plan de Formacin/Empleo para parados de larga duracin
Dirigido preferentemente a los inscritos con ms de un ao de antigedad en los Servicios Pblicos de empleo
Igualdad de derechos. La mujer y el empleo
Acabar con la brecha salarial y con la precarizacin de los sectores ms feminizados,
trabajar por la corresponsabilidad en los cuidados, que es realizado mayoritariamente por
mujeres, incentivar la incorporacin y la carrera profesional de las mujeres en los sectores
econmicos en los que estn sub-representadas, establecer los permisos por nacimiento
y/o adopcin para cada progenitor/a intransferibles, que debern progresivamente alcanzar una igual duracin, garantizar las excedencias para cuidado de hijos, o la flexibilizacin
de jornada en el caso de mantener la lactancia natural tras los permisos anteriores. Propuestas todas ampliadas en el apartado de Igualdad de gnero de este programa.
Empleo juvenil
El Gobierno subvencionar al empresario con deducciones en la cuota empresarial siempre que incrementen el empleo y que se cumplan criterios en los tipos de contrato para la
formacin, en prcticas o nuevo indefinido a tiempo completo de los menores de 35 aos.
En ningn caso esta subvencin se har mediante compensacin o exencin de cotizaciones sociales.
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administrativas, de cuidado y vigilancia, de servicios a la Comunidad, de atencin a las


personas, de mejora del hbitat urbano o rural o de reforma y mantenimiento de instalaciones y servicios pblicos, vinculadas a competencias de las diferentes Administraciones
Pblicas, complementado con una formacin en nuevas tcnicas y actualizacin profesional en actividades relacionadas con nuevos yacimientos de empleo vinculados al desarrollo local o susceptibles de mejorar la productividad en su profesin habitual.

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43

#PorUnNuevoPas
44

Becas y prcticas
Regulacin y control de las becas para asegurar su carcter exclusivamente formativo.
Prohibicin de las prcticas no remuneradas fuera del mbito curricular educativo.
Reforma de los contratos formativos, limitacin de la edad, dignificacin salarial y adecuacin de las prcticas a la formacin de la trabajadora o trabajador.
Ayudar a pymes y autnomos a crear empleo de calidad
Polticas fiscales de incentivo a la contratacin sin penalizar las arcas de la Seguridad
Social.
Garantizar que no se abone la cotizacin mensual cuando nicamente se trabajen unos
das.
Garantizar el anonimato para denunciar casos de fraude fiscal y de competencia desleal.
Incentivos fiscales y econmicos, para la cooperacin entre trabajadores autnomos que
potencien el trabajo en equipo.
Jubilacin anticipada para los autnomos y asalariados con ms de 42 aos cotizados.
Plan Europeo de Inversiones
Para la creacin de empleo (2% del PIB) y creacin del Fondo Europeo de Solidaridad
por el Empleo.
Se trata de un plan de inversiones por un importe equivalente al 2% del PIB europeo.
3.4.3. REPARTIR EL TRABAJO EXISTENTE (JORNADA Y JUBILACIN)
Establecer como jornada laboral normal la de 35 horas con el salario convenio
Los avances tcnicos permiten la reduccin del tiempo de trabajo productivo y la sociedad debe repartirlo, incluidos los trabajos de cuidados. Es necesario repartir el empleo
para acabar con el paro estructural que en Espaa es del 18 % y el sistema no prev reducirlo.
Una jornada que no exceda 35 horas semanales implica un ahorro de costes en prestaciones por desempleo y subsidios, adems de beneficios para la sociedad, para la salud,
para el reparto de tareas de cuidados, para la productividad del tiempo trabajado, etc.
Penalizacin en la cotizacin a la Seguridad Social de las horas extras con un incremento
del 50% en la cotizacin por contingencias comunes y del 100% en accidentes de trabajo.
Persecucin y penalizacin de las horas extras no declaradas.
3.4.4. TRABAJO GARANTIZADO
Priorizar el objetivo de garantizar a toda la ciudadana la posibilidad de un Trabajo Social
Bsico. Se deben generar empleos en los muy diversos campos y actividades de proteccin
medio ambiental, en los llamados empleos de proximidad (algunos mediante convenios de
colaboracin pblico-social) como ayuda a domicilio, reciclado de residuos de proximidad,
en servicios pblicos, como guarderas infantiles, aplicacin de la ley de dependencia y otros.
Su objetivo es que los trabajadores en desempleo y los dems trabajadores que lo deseen
puedan acceder a un puesto de trabajo garantizado, gestionado por los poderes pblicos.
El Sistema estara vinculado en su control y direccin a las Administraciones Locales, mientras que su gestin y aplicacin podra contratarse con empresas sin nimo de lucro, mediante procedimientos de colaboracin pblico-social.
Los puestos de trabajo susceptibles no deberan ser puestos estructurales o estatutarios de
las Administraciones, aunque pueden estar vinculados a actividades bajo un sistema de precios pblicos. El objetivo sera desarrollar el sistema progresivamente de forma que se pudiera alcanzar en el perodo de 4 aos.

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El Programa garantizar las retribuciones y condiciones laborales pactadas en convenio y en


otros instrumentos de negociacin colectiva aplicables en el sector y territorio correspondiente.
En el caso de que no existan estos pactos, o de que sus condiciones sean inferiores, el Programa garantizar una retribucin salarial mnima de 10.800/ao, equivalentes a 900/mes
con las pagas extras prorrateadas. En las mismas condiciones, esas cantidades mnimas sern para actividades de mayor cualificacin de 1.050/mes y 1.250/mes.
Estas cantidades mnimas evolucionarn progresivamente al alza hasta alcanzar las propuestas de salario y jornada del programa electoral.
3.4.5. ADMINISTRACIN Y EMPLEO PBLICO
Estatuto Bsico de la Funcin Pblica
Derecho pleno a la negociacin colectiva del personal de las Administraciones Pblicas.
Reversin de los derechos hurtados en las reformas laborales 2010, 2012 y RDL 20/2012
entre otros.
Reversin de la Clusula de Revisin Salarial Automtica.
Profundizar en el cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad, mrito,
capacidad y publicidad de libre concurrencia.
Supresin de la Tasa de Reposicin.
Integracin completa y a todos los efectos en el sistema de Seguridad Social.
Desarrollo del procedimiento de conflicto colectivo en las Administraciones Pblicas
para el personal funcionario.
Derogacin de la declaracin unilateral de ineficacia de los acuerdos y/o convenios en
las Administraciones Pblicas.
Intervencin de los empleados pblicos y su representacin en los procesos de licitacin
Prohibicin de ERE en sector pblico
Reconocer el derecho de Negociacin Colectiva de los colectivos excluidos
Desmilitarizacin de la Guardia Civil y unificacin con el CNP creando un nico Cuerpo
de carcter estatal instaurando un nuevo modelo policial de carcter Federal.
Eliminacin de la situacin de Reserva para militares, policas y guardia civil (que es una
situacin de privilegio) y equipararlos con el resto del funcionariado.
Mejorar la calidad del empleo en las Administraciones Pblicas
Utilizar al mximo las posibilidades de utilizar clausulas sociales se acuerdo con la legislacin europea y la experiencia de otros pases en las licitaciones pblicas.
Limitar a un mximo del 5% en la legislatura el porcentaje de contratos eventuales en el
seno de las Administraciones Pblicas.
Garantizar la participacin sindical en la elaboracin de los Pliegos de Condiciones y
limitar los efectos negativos de las subcontrataciones. Limitar la cadena de subcontrataciones.
Plan de Creacin de empleo en el sector pblico
Mediante la dotacin de los servicios sociales, especialmente educacin, en el sistema
de salud y aplicacin de la Ley de Dependencia, la Administracin de Justicia, Agencia
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#PorUnNuevoPas

El Estado, entendido en sus distintas administraciones, pasara a ser un empleador de ltimo


recurso, avanzando as en la garanta constitucional del derecho al trabajo. Por el volumen
del Programa, este constituira un fuerte regulador del mercado laboral, especialmente en lo
relacionado con retribuciones.

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#PorUnNuevoPas
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Tributaria e Inspeccin de Trabajo.


Rigurosa regulacin de las incompatibilidades en ms de una retribucin.
3.4.6. LUCHA CONTRA EL FRAUDE LABORAL
La lucha contra el fraude laboral desde las Administraciones
Inspeccin de Trabajo, INSS, SEPE, Agencia Tributaria. Debe articularse de modo que:
Se deben aumentar las medidas preventivas y de control de empresas ficticias.
Medidas que prevean las responsabilidades en grupos de empresa, sucesiones, subcontratacin, empresas intermediarias y administradores, que vacen fraudulentamente
sistemas empresariales.
Impedir el fraude en las contrataciones temporales, y realizacin de horas extraordinarias.
Potenciar la colaboracin con la agencia tributaria, jueces, fiscales polica, as como la
firma de protocolos con diversos pases que impidan la evasin y descapitalizacin fraudulenta de sociedades.
Reforzar el papel de la Inspeccin de Trabajo
Ampliacin de las competencias al mbito de las Administraciones Pblicas.
Aumentar la cuanta de las sanciones
Incremento de la plantilla hasta el doble y mejorar la dotacin de Inspecciones de Trabajo.
Planes especficos contra la economa sumergida, supresin de las horas extras por encima de la legal, y la contratacin temporal y parcial.
Restaurar los salarios de tramitacin en el caso de no readmisin.
Incluir a los autnomos dependientes como trabajadores por cuenta ajena.
Se reforzar la formacin y las medidas de salud y seguridad laboral, con protocolos obligatorios de prevencin y eliminacin del acoso laboral.
Prohibicin Empresas de Trabajo Temporal (ETTs)
Reforma en profundidad de los servicios pblicos de empleo, para que cumplan su papel
de intermediarios entre empresarios y trabajadores en la contratacin, incrementando la
inversin destinada a medios humanos y tecnolgicos con el objetivo de una mejor calidad
de los servicios. Control estricto sobre las empresas de servicios que actan de facto como
ETTs.
Hasta su derogacin efectiva, prohibir la cesin de trabajadores/as a travs de las ETT.
Garantizar por parte de las administraciones programas pblicos que faciliten o favorezcan la insercin laboral, es decir, itinerarios integrales: orientacin + formacin + empleo.
Promover la modernizacin de los servicios pblicos de empleo incrementando la inversin destinada a medios humanos y tecnolgicos con el objetivo de una mejor calidad de
los servicios.
Proteccin de los trabajadores y trabajadoras en los casos de concurso de acreedores
Intervencin obligatoria de los representantes de los trabajadores/as, sean unitarios o
sindicales en todo el proceso del concurso, y no nicamente en los aspectos laborales.
Establecimiento de una graduacin de crditos, diferente de la actual, que garanticen
la efectiva satisfaccin de los derechos de los trabajadores. Determinar en el propio concurso las responsabilidades patrimoniales, y de todo tipo, no slo del concursado, sino del
grupo de empresas.

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Potenciacin de la FP en todas sus vertientes, incluidas la formacin ocupacional. Reforma integral del sistema de formacin ocupacional, con control de los sindicatos a fin
de garantizar la tutela de los derechos laborales del alumnado y el cumplimiento de los
objetivos pedaggicos (no ms prcticas por trabajo).
Dar prioridad al papel de las pymes en la formacin ocupacional y la continua.
3.4.7. SALARIOS
Salarios mnimos
Subida progresiva del salario mnimo a 1.100.
Se establece la posibilidad de fijar salarios mnimos por sectores productivos, incluida
la Administracin Pblica, tras una negociacin colectiva. En todo caso, sern ms altos
que el SMI.
Limitar los salarios mximos
En las distintas Administraciones Pblicas y en las empresas con participacin pblica
superior al 50%: el salario acordado en los PGE de cada ao para el Presidente del Gobierno
En el resto de las empresas: una cantidad equivalente a 10 veces las retribuciones totales que perciba la persona de salario ms bajo por una jornada ordinaria o normal segn la
legislacin vigente o, en su caso, el convenio aplicado.
3.4.8. RENTA BSICA GARANTIZADA
El derecho a contar con los ingresos y recursos indispensables es un derecho universal, que
se sustenta en la garanta de una vida digna. Pero entendemos que ese derecho no puede ser
reclamado al poder pblico por quin ya disfruta de ella.
Por otra parte, ese derecho puede materializarse bajo forma de renta, y tambin bajo la forma de recursos sociales (vivienda, becas, por ejemplo). En consecuencia, puede tener los
siguientes componentes:
Recursos universales y no condicionados: Educacin obligatoria gratuita y salud universal, etc.
Recursos condicionados al nivel de ingresos: Educacin no obligatoria, dependencia,
transporte pblico, vivienda, agua, gas y electricidad, etc.
La renta bsica garantizada se reservar para quienes tengan ingresos inferiores al 70% del
SMI modulado segn la unidad de convivencia.
Tendrn derecho los mayores de 18 aos o menores emancipados.
La financiacin sera mediante la trasferencia del 100% del gasto desde los PGE del
Estado.
Tiene por finalidad armonizar un nivel equivalente de prestacin a todas las personas y
no estar sujeto a disponibilidades presupuestarias.
El reconocimiento y gestin de la prestacin econmica de renta y recursos bsicos garantizados corresponder a las Comunidades Autnomas.
La renta bsica a percibir en dinero ser, al menos, equivalente, al 70% del Salario Mnimo para quienes tengan ingresos inferiores a ese 70% del SMI modulado segn la unidad
de convivencia.

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Garantizar la obligatoriedad de dar continuidad a la empresa en caso de tener viabilidad


industrial.
Reformar y potenciar la Formacin Profesional

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#PorUnNuevoPas
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3.4.9. SISTEMA DE PENSIONES PBLICAS


Una sociedad que se precie, cuida de sus ancianos como ellos cuidaron de sus menores.
En esta sociedad, se les pretende arrumbar si no han sido capaces de ahorrar para mantenerse dignamente. Pero todos hemos trabajado para ella, y no se puede despreciar a quienes
han sufrido el trabajo en condiciones ilegales/sin cotizacin, o a quienes no han tenido trabajo
asalariado, como es el caso de millones de mujeres.
Por eso tenemos que defender el sistema de solidaridad intergeneracional que supone que es
la sociedad actual quien se ocupa de pagar las pensiones. El sistema financiero oligrquico
quiere participar de las ingentes cantidades de millones que significara acumular ahorro forzado. Nos vienen engaando desde hace decenios con que el sistema no es viable, sin contar
con el enorme incremento de la productividad.
Adems, el coste de gestin de la Seguridad Social es diez veces menor que lo que cobran los
bancos por la gestin de los planes privados.
Propuestas para pensiones
Se aumentarn las pensiones pblicas de acuerdo con el IPC anual.
Se evitar el desmantelamiento del sistema de pensiones mediante la constante reduccin y deducciones de cuotas.
Por el contrario, se garantizar su suficiencia mediante los Presupuestos Generales del
Estado.
Reducir de las ventajas fiscales de los planes privados de pensiones.
Elevar la pensin mnima hasta 756 831 si se tiene cnyuge a cargo.
3.4.10. PARTICIPACIN DEMOCRTICA EN EL MUNDO LABORAL
Controlar las Mutuas democrticamente con la participacin de los trabajadores
Restablecer la situacin anterior a 1997.
Eliminacin de las competencias y funciones de las Mutuas en relacin a las prestaciones por desempleo a los trabajadores/as autnomos.
Eliminacin paulatina de las competencias y funciones de las Mutuas en relacin a la
gestin de la IT por contingencias comunes.
Reforma de la Ley Orgnica de Libertad Sindical
Reduccin del mnimo para obtener delegado sindical.
Ley de Financiacin de los Sindicatos representativos y/o con representacin.
Reconocimiento de justicia gratuita a las Organizaciones Sindicales.
Establecer la participacin de los trabajadores y sus representantes en la gestin de las
empresas
Reforzar competencias y garantas de los representantes sindicales.

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DERECHOS SOCIALES
4.1. EDUCACIN
LA EDUCACIN ES UN DERECHO Y LA ENSEANZA PBLICA, NUESTRO COMPROMISO.
ESCUELA Y UNIVERSIDAD PBLICAS SIN RECORTES, PARA TODAS Y TODOS
La Educacin, incluida la Superior, es un derecho recogido en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. La Escuela Pblica es la base de la cohesin social y debe asegurar una
educacin en igualdad y valores democrticos.
El derecho a la Educacin est siendo gravemente amenazado por las polticas neoliberales,
con reducciones de medios y recursos materiales y humanos. El objetivo de estas polticas es
reformar el sistema educativo basndose en los parmetros establecidos por organizaciones
que promueven la conversin de derechos tan fundamentales como la educacin o la sanidad
en servicios a privatizar (la Organizacin Mundial de Comercio y el Banco Mundial, entre otras).
Por tanto, la defensa por la Educacin Pblica debe ser una de las prioridades de un Programa poltico de izquierdas.
En Unidad Popular defendemos un modelo de Escuela pblica, gratuita, universal y laica,
coeducativa, intercultural y solidaria ecolgica, abierta al entorno, inclusiva, participativa y
democrtica; una Educacin, en suma, que garantice la igualdad de oportunidades a toda la
ciudadana.
Apostamos por una enseanza cientfica, humanstica y artstica, que fomente la creatividad y el espritu crtico del alumnado.
La Escuela pblica laica debe respetar la libertad de pensamiento, de conciencia y de
religin. Cualquier religin, incluidos sus actos o smbolos, quedar fuera de los centros
educativos pblicos y las aulas, sin perjuicio de la libertad individual a portar smbolos
religiosos.
Defendemos un modelo de Universidad pblica orientada al Bien Comn y no a los intereses a corto plazo del mercado y los poderes econmicos.
Promoveremos un Plan de choque contra el fracaso escolar.
Fomentaremos la participacin democrtica de la comunidad y de los agentes educativos tanto en la elaboracin de las reformas, como en la gestin de los Centros pblicos de
Enseanza obligatoria y superior.
4.1.1. ENSEANZA PBLICA GRATUITA, UNIVERSAL Y LAICA
Un eje principal de nuestra accin poltica ser revertir el impacto en el sistema educativo de
los recortes presupuestarios y las privatizaciones. Para ello, proponemos:
Cambios en el marco normativo
Derogacin del paquete de medidas legislativas en Educacin, tanto del actual Gobierno
como de gobiernos anteriores, empezando por la LOMCE y siguiendo por la LOU.
Derogacin de la legislacin tendente a mercantilizar la Enseanza Superior y a privatizar
el conocimiento: Decreto 3+2, Decreto para acceso a los cuerpos docentes universitarios
y Decreto de creacin, reconocimiento, autorizacin y acreditacin de universidades y
centros universitarios.
Unidad Popular 2015

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Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
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Para lograr la laicidad de la Educacin pblica, es necesario derogar los acuerdos de


1979 entre el Estado Espaol y el Vaticano.
Reversin de las medidas legislativas que limitan derechos de los empleados pblicos e
imponen recortes presupuestarios a la enseanza pblica.
Paralizacin de la Estrategia Universidad 2015 y revisin del sistema de titulaciones del
proceso de Bolonia. Apertura de un debate en la comunidad universitaria para acordar
una alternativa compartida de Universidad pblica al servicio de la sociedad, no subordinada a intereses mercantilistas.
Aplicacin del Acuerdo Social y Poltico por una Ley de Educacin compartida por la
comunidad educativa.
Elaboracin en un proceso abierto, democrtico y participativo una nueva Ley de Educacin, una Ley de la Ciencia y una Ley de acceso a la funcin docente.
Ampliacin de la Enseanza pblica y gratuita a la etapa de 0 a 3 aos.
Elaborar un marco legislativo de Formacin Profesional, revisando el modelo dual vigente, que aumente el catlogo de ciclos y adecue la oferta a la demanda de matriculacin
tanto en ciclos medios y superiores como en la FP bsica incidiendo en la formacin de
calidad.
Elaboracin de un nuevo marco normativo para la educacin permanente, no formal y
comunitaria, as como la formacin para el empleo.
Apoyo a la Educacin Pblica en los Presupuestos
Garantizar la disponibilidad presupuestaria para el sistema pblico de enseanza y sus
Centros, blindando frente a los recortes los presupuestos de Educacin y elevando progresivamente la inversin hasta alcanzar la media europea (7 % del PIB).
Presupuesto extraordinario de urgencia para la Enseanza pblica, a fin de recuperar los
puestos de trabajo y el alumnado perdidos.
Creacin de un Fondo de Compensacin para garantizar que en todas las Comunidades
Autnomas se alcanzan unos mnimos de calidad educativa, evitando la discriminacin
del alumnado en razn de la distinta capacidad financiera.
Asegurar el presupuesto necesario para equiparar las condiciones de la escuela rural
con las de la escuela urbana.
Integracin de las polticas de rescate ciudadano y las educativas, implementando medidas de compensacin para garantizar la igualdad, as como la atencin a la diversidad y
al alumnado con necesidades especiales.
Apuesta por la Enseanza Pblica
Prioridad en el gasto de la Escuela pblica y creacin de un sistema nico de Enseanza
obligatoria.
Ampliacin de la red de centros educativos de titularidad y gestin pblica, para cubrir
todas las necesidades de escolarizacin en las diferentes etapas y modalidades educativas.
Se prestar especial atencin a la educacin temprana mediante la creacin de plazas
pblicas suficientes de 0 a 3 aos.
Moratoria inmediata de Conciertos educativos, paralela a un plan de supresin progresiva hasta su extincin.
Crear un marco de negociacin a fin de facilitar la integracin voluntaria de los centros
privados concertados en una Red nica de centros pblicos, arbitrando medidas para la

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Supresin inmediata de los conciertos con centros que discriminen por razn de sexo o
utilicen mecanismos encubiertos para seleccionar a su alumnado por razones econmicas u otras caractersticas sociales, culturales o personales.
Transparencia de las cuentas de todas las instituciones educativas que reciban subvenciones de los fondos pblicos. Auditora de los conciertos y las concesiones de suelo
pblico. Creacin de comisiones de escolarizacin garantizando en ellas su control social.
4.1.2. ENSEANZA PBLICA OBLIGATORIA DE CALIDAD, ABIERTA Y PARTICIPATIVA
Para Unidad Popular la Educacin debe estar orientada a formar personas libres, autnomas
y con capacidad crtica, a favorecer el desarrollo integral e igualitario de hombres y mujeres,
el respeto a la diversidad cultural y a la naturaleza, y que contribuya al bienestar social. En
este sentido, proponemos las siguientes lneas de actuacin:
Gestin Pblica y funcionamiento democrtico y participativo
Favorecer la autonoma organizativa y de gestin de los Centros, potenciando los rganos
colegiados y de representacin de la comunidad educativa.
Asegurar una gestin y organizacin educativas transparentes, democrticas y eficientes, reduciendo de forma drstica el nmero de cargos polticos y de libre designacin.
Promover la extincin de la gestin privada de los Servicios complementarios en el mbito educativo (comedores, limpieza en Centros, intrpretes de lengua de signos, etc.),
facilitando la reversin de los ya externalizados y garantizando el respeto a los derechos
laborales de los trabajadores y las trabajadoras de las contratas actuales.
Empleo pblico y apoyo al profesorado
Cuerpo nico de profesorado a partir de una formacin inicial con rango de posgrado.
Acabar con la precariedad laboral en el sector educativo, fomentando un empleo digno
tanto para el personal docente como para el de administracin y servicios.
Dignificar la profesin docente, recuperando los niveles de plantilla y nmero de horas
lectivas anteriores a los recortes en Educacin.
Establecimiento de la tasa de reposicin al 100%, suspendiendo la limitacin de contrataciones.
Ampliacin de plantillas docentes y otros profesionales de la educacin, bajando la ratio
a un mximo de 20 estudiantes por aula en primaria y secundaria.
Garantizar y exigir a las comunidades autnomas que se cubran las bajas docentes, licencias y permisos.
Reducir la tasa de interinidad a mnimos consolidando el empleo docente actual y garantizar igualdad de acceso.
Renovacin pedaggica
Potenciar la innovacin educativa y la formacin permanente del profesorado.
Fomentar la aplicacin de metodologas pedaggicas adaptadas a las necesidades del
Centro y a su Proyecto educativo.
Favorecer el uso de libros de texto, manuales y material didctico de carcter gratuito y
colaborativo.
Racionalizacin de los deberes escolares en Primaria y Secundaria.
Mejora de la calidad, facilitando la atencin personalizada al alumnado y a las familias,
as como el desempeo de la tarea del profesorado.
Unidad Popular 2015

#PorUnNuevoPas

homologacin de su profesorado y su integracin en las bolsas de trabajo pblicas.

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
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Modificar el calendario escolar y universitario de acuerdo con criterios pedaggicos, no


religiosos.
Evaluar con participacin de todos los agentes educativos el modelo y proceso de implantacin del bilingismo en lenguas extranjeras.
Impulsar acciones de formacin en gnero al personal docente de los centros educativos y promover que los materiales educativos respondan a los criterios de igualdad y no
discriminacin.
Potenciar la Formacin Profesional, incluida la formacin ocupacional y la continua, ampliando la oferta educativa y la financiacin destinada a este mbito para poder atender
la demanda laboral existente. - Asegurar la participacin de los Sindicatos para garantizar
la tutela sindical de los derechos laborales y el cumplimiento de los objetivos pedaggicos
de los alumnos que realizan prcticas en empresas. Extensin del sistema de reconocimiento de cualificaciones profesionales. Prioridad de las PYME la formacin ocupacional
y la continua.
Potenciar la educacin no formal, la dirigida a personas adultas, y las experiencias de
aprendizaje comunitario y colectivo.
Enseanza pblica crtica, inclusiva y solidaria:
Las enseanzas confesionales quedarn fuera de los currculos.
Asegurar la presencia en los currculos de Secundaria y Bachillerato de asignaturas de
las Humanidades, la tica y Filosofa.
Fomento de las Enseanzas Artsticas, tanto de Msica como de Artes Plsticas.
Potenciar los contenidos transversales en educacin sexual y afectiva, ambiental y en
valores.
Fomentar el conocimiento y el respeto de las lenguas y culturas del Estado, ofreciendo el
estudio de las lenguas cooficiales en todas las autonomas.
Promocionar una coeducacin inclusiva e intercultural, que elimine desigualdades sociales en las aulas y atienda al desarrollo integral de la persona.
Garantizar la atencin a las personas con necesidades especiales y, en particular, a la
poblacin inmigrante.
Erradicar el acoso escolar (bullying), mediante planes de prevencin y reeducacin, a
cargo de equipos interdisciplinares y con participacin de la comunidad educativa.
Servicio de comedor en todas las escuelas pblicas obligatorio y gratuito. Promover una
alimentacin sana en los centros educativos.
4.1.3. UNIVERSIDAD PBLICA SIN RECORTES Y AL SERVICIO DEL BIEN COMN
Bajo el pretexto de la crisis las Universidades pblicas han sufrido un drstico recorte presupuestario, que ha ocasionado, por una parte, la precarizacin de las condiciones de trabajo
de sectores crecientes tanto del Personal Docente e Investigador como del Personal de Administracin y Servicios. A ello se ha sumado el endeudamiento de los estudiantes, mediante
el aumento de las tasas de las matrculas (especialmente de los msteres), el descenso de
los recursos dedicados a becas y el endurecimiento de las condiciones para obtenerlas. Con
estas medidas se pretende la transformacin de la Universidad en un servicio diseados para
la generacin de ingresos, supeditando la formacin y la investigacin a la obtencin de beneficio.
En Unidad Popular apostamos por un modelo de poltica universitaria no supeditada basada
en los siguientes ejes:
Prioridad presupuestaria
Financiacin suficiente a las Universidades pblica, destinando al menos el 2% del PIB.,
a fin de garantizar la sostenibilidad de la Enseanza Superior sin acudir a nanciacin
externa de carcter privado.

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Eliminacin por ley de las subvenciones pblicas a las Universidades privadas. Exigir el
cumplimiento estricto de los requisitos exigidos legalmente para la implantacin, desarrollo y reconocimiento de la enseanza y la investigacin en las Universidades privadas.
Gratuidad de las enseanzas universitarias como objetivo, fijando mientras tanto tasas
mnimas y un sistema generalizado de becas-salario para garantizar el acceso de los sectores desfavorecidos.
Librar las partidas necesarias para un Plan Nacional de insercin de cientficos jvenes
en universidades y centros de investigacin pblicos, as como para favorecer el retorno
de nuestras investigadoras e investigadores.
Universidad pblica de calidad, colaborativa y participativa:
Sustituir el modelo de Universidad competitiva (Campus de Excelencia), por otro basado
en la cooperacin (Campus interuniversitarios integradores y colaborativos).
Garantizar que la docencia universitaria se realice en condiciones adecuadas para una
renovacin pedaggica, mejorando la ratio y las infraestructuras, as como la formacin
inicial y continua del profesorado.
Potenciar proyectos de innovacin docente colaborativos, as como la participacin activa de las y los estudiantes.
Priorizar el I+D+i., financiando modelos alternativos de investigacin que den respuesta
a las necesidades de la sociedad.
Potenciar la coordinacin entre la investigacin de las universidades pblicas y los sectores productivos. La investigacin financiada con fondos pblicos tendr carcter pblico.
Potenciacin de la Universidad por la paz, eliminando los recursos de I+D+i dedicados a
fabricacin de armamento, as como titulaciones y ctedras relacionadas con nes militares.
Conversin de los Consejos Sociales de las Universidades en rganos de colaboracin y
control de la utilizacin de los recursos pblicos por parte de la sociedad civil, establecindose un rgimen de incompatibilidades entre la pertenencia a los mismos y la propiedad o
gestin de entidades con nimo de lucro.
Reforma de los rganos y criterios de evaluacin de la calidad de la enseanza superior.
Eliminacin del carcter privado de las Agencias de Calidad, Evaluacin, Fundaciones y
otros organismos paralelos.

4.2. SANIDAD
4.2.1. LA SANIDAD QUE QUEREMOS: PBLICA, UNIVERSAL, DE CALIDAD, SIN REPAGOS Y
SIN SESGOS DE GNERO
La Sanidad debe ser universal
Se deben emprender las reformas legislativas necesarias para garantizar un modelo sanitario basado en la cobertura universal de todos los ciudadanos con cargo a fondos pblicos y
no vinculada al aseguramiento. En particular se reformarn todas las leyes que modific el
RDL16/2012 relativas al derecho a la asistencia sanitaria, dejndolo sin efecto, para garantizar que ningn espaol ni ningn extranjero residente en Espaa queda excluido.
Todos los ciudadanos deben tener derecho a la asistencia sanitaria en los Servicios Pblicos
de Salud que componen el Sistema Nacional de Salud, por lo tanto deben desaparecer las
mutualidades de funcionarios, militares y jueces, as como las llamadas mutuas de accidentes de trabajo y otros convenios de asistencia sanitaria mediante una reforma de la Ley de la
Seguridad Social. Estos sistemas deben ser declarados a extinguir, de manera que los ciuda Unidad Popular 2015

#PorUnNuevoPas

Apoyo pblico a la investigacin hasta alcanzar el promedio europeo del PIB en investigacin y desarrollo.

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
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danos que se incorporen a dichos estamentos en el futuro, lo hagan directamente al sistema


general.
La Sanidad debe ser pblica
La asistencia sanitaria deber ser suficiente, con financiacin, gestin y provisin pblicas.
Se prohibir expresamente la privatizacin de cualquier infraestructura sanitaria pblica.
Se realizarn cambios legislativos a nivel estatal, incluyendo la derogacin de la ley 15/97,
que impidan la privatizacin y que faciliten los procesos de devolucin a manos pblicas de
lo privatizado en los servicios autonmicos de salud y los servicios de salud dependientes de
la administracin central.
Nos oponemos a las Unidades de Gestin Clnica y la privatizacin de la microgestin, defendiendo una gestin participativa de la sanidad.
El papel de los poderes pblicos en materia de salud y sanidad no debe limitarse a la gestin y
propiedad de servicios y centros sanitarios. Es necesario reforzar su papel en mbitos estratgicos de actuacin, tales como formacin, investigacin, sector farmacutico y de tecnologa
sanitaria, informtica y sistemas de informacin sanitaria, etc.
Es necesario profundizar en la integracin del sistema frente a la fragmentacin del mismo en
17 sistemas de salud autonmicos independientes y enfrentados entre s por relaciones de
competencia. Para conseguirlo introduciremos mejoras y cambios en el actual CIS hasta conseguir dotar al Sistema Estatal de Salud de los rganos de gobierno y coordinacin necesarios
para el desarrollo de sus funciones, garantizando la participacin ciudadana, la existencia y
representacin de los servicios regionales de salud y de servicios sociales, buscando el mayor
grado de consenso. Para ello se realizarn los cambios legislativos y normativos que sean
necesarios.
El Consejo tendr un papel determinante en la planificacin sanitaria, en las polticas de personal, en el reconocimiento de las prestaciones asistenciales bsicas y en la redistribucin de
la financiacin, siendo sus acuerdos vinculantes.
Nos oponemos a la aprobacin del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y la Unin
Europea, al tratado de libre comercio entre Canad y la UE (CETA) y el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (TISA) por su implicacin sobre la privatizacin de los sistemas sanitarios
as como por su impacto negativo sobre la salud de las personas.
La Sanidad debe ser de calidad
De forma transversal, la salud es afectada por el conjunto de polticas de un gobierno. Es
fundamental que exista un plan de salud estatal, como se contempla en la Ley General de
Sanidad, que permita fijar los objetivos de salud, planificar la distribucin de los recursos en
todo el estado con el objetivo de garantizar la adecuacin, suficiencia y equidad en funcin
de las necesidades y problemas de salud de la poblacin, que integre las polticas de salud
laboral y medioambiental, que responda a las necesidades de salud de la poblacin antes que
a los intereses de determinados actores privilegiados (industria, etc.).
Bajo el principio de priorizar la salud en todas las polticas, se establecer una Declaracin de
Impacto en Salud obligatoria.
Se ampliar la Cartera de Servicios para que tenga en cuenta todas las necesidades de salud
(odontologa, prtesis, psicologa etc.), que ser de obligado cumplimiento. La objecin a la
misma no ser permitida. Se eliminarn los repagos establecidos por el RDL 16/2012 y se
financiarn los tratamientos que fueron excluidos por el mismo.
Adems, se ampliar la exencin del repago farmacutico para todas las personas sin ninguna prestacin econmica y, a largo plazo, a todas aquellas que declaren ingresos inferiores
al salario mnimo interprofesional. En cualquier caso, se debern fijar lmites a la cantidad

Programa de Unidad Popular I Derechos sociales

Unidad Popular 2015

Nos comprometemos a no imponer nuevas tasas a la enfermedad, como por ejemplo, el euro
por receta.
Iniciaremos un proceso de reversin de la actual tendencia medicalizadora y consumista,
motivada por una visin que no tiene en cuenta la complejidad del ser humano en cuanto ser
social y cmo afectan las relaciones sociales y las condiciones de vida a la salud.
El sistema de salud debe ser independiente de las industrias que intentan convertir el campo
de la salud en su negocio. Para ello, se crear una Agencia de Salud Pblica, que eduque a la
poblacin elaborando recomendaciones preventivas y guas de salud basadas en la evidencia
cientfica.
Se elaborar una poltica farmacutica integral, garantizando el tratamiento a todos los pacientes que lo necesiten, fomentando una docencia, investigacin y produccin/distribucin
de frmacos y productos sanitarios predominantemente pblica, cuyo objetivo sea atender
las necesidades reales de la poblacin para mejorar su salud, dejando de financiar y/o prohibiendo la inclusin en la categora de frmacos productos de nula utilidad o que solo demuestran servir para crear falsas necesidades y expectativas en la poblacin con un fin lucrativo.
Adems, se incluir obligatoriamente en todos los estudios de investigacin dentro de las
ramas sanitaria y farmacutica la eliminacin de los sesgos de gnero, y se promover la inclusin de transgnero en los mismos.
Se mejorar y ordenar la informatizacin del sistema sanitario, impulsando una historia clnica comn. Se debe fomentar la creacin de rganos de participacin ciudadana y tender
hacia la unificacin de los sistemas de registros pblicos de datos mdicos.
Pondremos en marcha el cambio de los sistemas informticos de la Administracin siguiendo
los parmetros y recomendaciones de la Free Software Foundation Europe, con el objetivo
de lograr la soberana tecnolgica, que permita acometer la desprivatizacin los sistemas de
informacin y, en consecuencia, los sistemas de informacin sanitarios. Se pondr especial
atencin en salvaguardar el derecho a la privacidad no permitiendo la cesin de datos personales a entidades privadas.
La legislacin estatal debe contemplar la creacin de Consejos de Salud autonmicos y Consejos de Salud en cada una de las reas sanitarias y se establecer una estrategia de fomento
de la participacin ciudadana en los mismos por medio de los consejos de salud de zona y el
Foro de Presidentes de Consejos de Zona como rgano coordinador.
4.2.2. FINANCIACIN DEL SISTEMA SANITARIO
Se realizaran polticas transversales sobre el gasto sanitario, limitando la influencia de los
lobbies industriales.
Se producir un incremento de la financiacin adicional del sistema sanitario de un 1 % del
PIB que ir destinado a cubrir las necesidades reales de la salud, a fomentar la investigacin
y la intervencin sobre determinantes sociales, econmicos y ambientales de la salud, al fomento de la formacin y de una industria farmacutica y de tecnologa sanitaria pblicas y a
la mejora de las condiciones laborales de los trabajadores del sistema sanitario. El incremento
presupuestario se enmarcar dentro de una poltica general de desinversin-reinversin racional y equitativa.
Se garantizar una financiacin adecuada y suficiente de la sanidad mediante un sistema
fiscal justo, a travs de impuestos directos y progresivos, con cargo a los presupuestos.
Las transferencias del Estado a las Comunidades Autnomas para la financiacin adicional
de la asistencia sanitaria tendrn carcter finalista. Se potenciar una financiacin adicional
finalista destinada a dotar sustancialmente el Fondo de Cohesin para financiar equidad y
estrategias, reformando el Fondo de Cohesin Sanitario para que contemple nuevas finalida Unidad Popular 2015

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abonada por cada persona, a partir de los cuales no se aplicarn ms repagos hasta la desaparicin de los mismos.

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
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des que permitan reforzar su utilidad como herramienta para impulsar polticas comunes de
cohesin en el Sistema Estatal de Salud.
Se rechazar el repago en la asistencia sanitaria, tendiendo hacia su desaparicin, as como
cualquier otra va de financiacin mediante pago directo del usuario.
Nos comprometemos a que no existan desgravaciones fiscales por la contratacin de seguros
sanitarios privados.
4.2.3. PRINCIPIOS DE LA ASISTENCIA SANITARIA
Planificacin del sistema sanitario
Defendemos un papel central de la salud pblica y la planificacin dentro del sistema
sanitario. Se realizarn planes de salud especficos a nivel estatal para los diferentes problemas de salud.
El SNS debe tener en cuenta los importantes cambios demogrficos en la sociedad, fundamentalmente el envejecimiento progresivo de la poblacin y la cronicidad de las enfermedades, coordinando los sistemas sanitario y social.
Defendemos una atencin sanitaria primaria, especializada, de cuidados y de salud mental que priorice la adecuacin a las necesidades del paciente y la atencin en su entorno,
apoyando la implantacin de equipos multiprofesionales y garantizando la continuidad de
cuidados. La red sanitaria pblica incluir la atencin de la poblacin penitenciaria.
Coordinacin competencial
Dotaremos a la Atencin Primaria de ms recursos humanos, formacin y tiempo relacionado con la carga de trabajo. Una Atencin Primaria eficaz es esencial en el funcionamiento del sistema sanitario. Potenciando la Red de Atencin Primaria como eje del sistema de salud, aumentaremos su capacidad resolutiva de forma que se puedan solventar
en este nivel un mayor nmero de procesos asistenciales. Se mejorar la coordinacin y
comunicacin entre el nivel primario y el nivel secundario.
Reformaremos la atencin especializada para favorecer la optimizacin de los recursos.
Se potenciar la coordinacin los centros de referencia supracomunitarios al nivel estatal y entre Comunidades Autnomas para mejorar la gestin pblica de los recursos y
garantizar la calidad y la equidad de la atencin ms especializada. Se establecer una
estrategia de reduccin de listas de espera priorizando en funcin de las necesidades de
salud.
Tratamientos
El SNS debe ser capaz de garantizar la atencin sanitaria pblica a los colectivos sociales
afectados por enfermedades raras y minoritarias.
Solamente se financiarn tratamientos basados en la evidencia y la promocin del bienestar fsico, mental y social de las personas, rechazando aquellas propuestas teraputicas
que no han demostrado ser eficaces para las diferentes enfermedades o trastornos hasta
que existan pruebas slidas que demuestren esta eficacia.
Evitaremos que se incluya en el sistema sanitario pblico ninguna prctica mdica o medicamento que no haya demostrado su eficacia segn criterios exclusivamente cientficos.
El dinero pblico no financiar a instituciones que promuevan la difusin y divulgacin de
procedimientos teraputicos pseudocientficos que confunden a la ciudadana y ponen en
peligro su salud.
Salud mental
Trabajaremos por la consolidacin de una Salud Mental pblica, adecuadamente financiada y de calidad. Igualitaria en la atencin, con establecimiento de servicios de rehabi-

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Humanizacin de la asistencia frente a la medicalizacin asistencial creciente y apoyando los enfoques psicoteraputicos y las tcnicas de rehabilitacin psicosocial.
Se desarrollar y consolidar la participacin de familiares y usuarios en todos los mbitos de la asistencia en Salud Mental.
Para ello se acabar con la precariedad y marginalidad de la atencin a la Salud Mental,
garantizando la asistencia por profesionales psiclogos generalistas en el primer nivel de
asistencia, atendiendo al paciente en su entorno social y familiar, as como garantizando
la continuidad de los cuidados sociosanitarios. Se asegurarn planes de formacin continuada especfica para profesionales de atencin primaria.
Se dotar de recursos suficientes al resto de niveles, aumentando el nmero de profesionales (psiquiatras y psiclogos clnicos) segn los estndares europeos. Se garantizar
una correcta coordinacin e interconsulta entre los distintos niveles asistenciales.
Se desarrollarn intervenciones de carcter preventivo y rehabilitador en colectivos especialmente vulnerables: poblacin infanto-juvenil, poblacin penitenciaria, personas con
algn tipo de adiccin, etc.
Salud, gnero y transgnero
Evitaremos la discriminacin de las mujeres en los servicios sanitarios, estableciendo
protocolos y adecuando las guas de forma especfica, incluyendo en las mismas en todas
las disciplinas dentro de la Salud.
El sistema sanitario tendr un papel importante para la deteccin de la violencia machista. Esta lucha ser una prioridad en la salvaguarda de la salud de las personas.
Se proceder a la creacin de unidades especficas de violencia machista, haciendo
hincapi en incluir a parejas homosexuales. Atencin integral y de calidad y con un alto
nivel de coordinacin entre los distintos agentes, atencin primaria, servicios sociales, unidades psicolgicas y psiquitricas. Es fundamental la prevencin, la escucha y la empata,
adems de buscar soluciones a los problemas ms all de la medicalizacin.
La sanidad pblica deber dotarse de presupuestos suficientes para la formacin y sensibilizacin continuada en materia de violencia machista de los profesionales de salud.
El sistema sanitario pblico debe supervisar que en los informes aportados por Psiquiatras ante los tribunales, en caso de litigio de las vctimas de violencia, se refleje la realidad
de los sufrimientos de la misma y su causa (la violencia) y que no se contemple su caso
como una enfermedad mental ms, quedando la mujer en situacin de desproteccin perjudicndole en el proceso (creacin de un protocolo preventivo por sanidad para que la
vctima no se sienta desprotegida por profesionales de la justicia).
Se deben eliminar los modelos sociales (en especial los presentes en los medios de comunicacin) promotores de trastornos de la conducta alimentaria.
Promoveremos la investigacin cientfica diferenciada por sexos para acabar con la
medicalizacin excesiva de la mujer especialmente en salud mental, dados los mltiples
efectos secundarios que ocasionan estos frmacos y que deben ser supervisados. Se proceder a la eliminacin de trminos sexistas en las historias clnicas tipo sus labores y
que se recoja como trabajo el realizado en el hogar, lo que de paso favorecer tener datos
acerca del trabajo domstico
Las personas transexuales precisan de una adecuada atencin sanitaria. Se establecer
Unidad Popular 2015

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litacin pblicos y gratuitos como el resto de los servicios de la red de Salud Mental. Por
la elaboracin, financiacin y ejecucin de un Plan de Salud Mental que tenga en cuenta
las principios de respeto estricto de los derechos de las personas con enfermedad mental
regulando y limitando claramente las situaciones de restriccin de derechos (ingresos involuntarios, incapacitaciones, etc.)

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
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la obligatoriedad de tenerlas en cuenta en la investigacin cientfico-mdica.


Garantizaremos la posibilidad de Interrupcin Voluntaria al Embarazo en los centros pblicos. La cobertura de interrupcin del embarazo estar garantizada en cualquier momento de la gestacin si supone un peligro para la vida de las mujeres.
Incluiremos la prestacin en tcnicas de reproduccin asistida sin discriminacin de
acceso por razn de orientacin sexual, estado civil, situacin personal o sentimental.
Se incluirn y garantizarn los derechos sexuales y reproductivos en el Sistema Estatal
de Salud: financiacin de los mtodos anticonceptivos, pldora postcoital, tratamientos de
reasignacin sexual, etc. Se impulsar el derecho a la educacin sexual y afectiva, y a la no
discriminacin sanitaria por razones de gnero.
Se fomentar la existencia de Unidades de Planificacin Familiar y el Desarrollo de polticas adecuadas de carcter preventivo: centros de planificacin familiar suficientemente
dotados, medidas de apoyo econmico, laboral y social especialmente a familias monoparentales.
Final de la vida
Implementaremos una poltica sanitaria y de formacin basada en la Promocin de la
Salud que oriente y racionalice las actuaciones del Sistema en favor de la autonoma del
individuo, garantizando, en el ltimo extremo, el derecho de la persona a disponer de su
propia vida y a tener una muerte digna que debe ser garantizado por el sistema sanitario. Proponemos la derogacin del artculo 143 del Cdigo Penal que considera delito la
eutanasia y el suicidio asistido y elaboracin una ley reguladora. Se proceder a un diseo de un documento de voluntades anticipadas nico para todo el territorio nacional y a
simplificar y unificar el procedimiento administrativo para su cumplimentacin y registro.
Se fomentar e informar desde los centros de salud de la importancia de tener este documento como forma de asegurarse una muerte digna y salvaguardar el deseo propio por
encima de la opinin del equipo mdico o de los familiares.
Incorporacin del documento de voluntades anticipadas al historial mdico de todos los
pacientes, accesible fcilmente para el personal sanitario desde cualquier centro mdico
del territorio nacional. Se establecer la obligatoriedad por parte del personal sanitario de
cumplir la voluntad del paciente en los trminos expresados en dicho documento.
Atencin para VIH/SIDA
Se impulsar un pacto de Estado contra el VIH/SIDA y otras infecciones de transmisin
sexual. Se elaborar un plan integral que incluir talleres de salud sexual en centros docentes y otros centros pblicos, campaas pblicas contra la serofobia y la discriminacin
en todos los mbitos, con especial atencin a los centros de trabajo.
El crecimiento de las infecciones en VIH/SIDA, VPH y otras infecciones de transmisin
sexual hacen necesaria un plan integral para frenarlas de lleno con un pacto de Estado
contra el VIH/SIDA que contenga los siguientes puntos:
Plan de Salud Sexual Integral a nivel estatal.
Talleres de salud sexual en institutos, centros culturales y otros centros pblicos.
Campaas pblicas para combatir la serofobia.
Laicismo en el Sistema de Salud Pblico
Se promover el laicismo en el sistema sanitario mediante la supresin de la figura de
los capellanes funcionarios catlicos y, en su caso, de otros representantes religiosos en
los hospitales pblicos, sin menoscabo de que cualquier persona que est ingresada en
un hospital pueda solicitar asistencia religiosa y ejercer su derecho a ser a ser atendida

Programa de Unidad Popular I Derechos sociales

Unidad Popular 2015

Coordinacin con Servicios Sociales


Se buscarn mejores mecanismos de coordinacin entre el Sistema de Salud y el Sistema
de Servicios Sociales. Buscaremos establecer la interoperabilidad de los sistemas informticos, que sern de cdigo abierto y titularidad pblica, con acceso a los datos significativos
que permita compartir la informacin para establecer un plan integrado de cuidados sanitarios y sociales, favoreciendo la participacin de usuarios y sus cuidadores.
En cooperacin con trabajadores, usuarios y sus cuidadores se implantarn medidas que
palen los desequilibrios entre los sistemas de salud y servicios sociales para resolver la urgencia social del momento, estableciendo desde la atencin primaria un plan de coordinacin y servicios a largo plazo para desarrollar una red de atencin sociosanitaria pblica, que
garantice la continuidad de atencin que las personas deben recibir mediante un plan de
cuidados compartido entre ambas redes asistenciales.
La estructura de ambos sistemas estar coordinada en todos los niveles asistenciales con
una metodologa de trabajo comn basada en la gestin por procesos y la gestin compartida
de casos que establezca herramientas comunes: guas, procesos, procedimientos y protocolos de acceso y alta para garantizar la continuidad de cuidados.
4.2.4. SALUD PBLICA
Defendemos un papel central de la salud pblica y la planificacin dentro del sistema sanitario. Proponemos una intervencin racional sobre los determinantes de salud y el bienestar de
la poblacin, con especial atencin a los factores relacionados con aspectos sociales y econmicos, el cuidado medio ambiental y el fomento de estilos de vida saludables, de acuerdo
con la declaracin de promocin de salud de Helsinki de 2013 con la que estamos comprometidos.
Dentro de la planificacin haremos nfasis en el enfoque de salud en todas las actuaciones,
teniendo en cuenta las implicaciones que tienen las decisiones que se tomen en todos los
mbitos administrativos y gubernamentales. Dotaremos por tanto de estructuras, recursos y
procesos suficientes para la aplicacin de este enfoque en el desarrollo de las polticas pblicas que se impulsen y que puedan influir sobre la salud (polticas urbansticas, ambientales,
laborales, etc.
Vida saludable
Se promover asimismo la educacin fsica de toda la poblacin, as como la promocin
de otros estilos de vida saludables, fomentando la implicacin de los ayuntamientos en
esta actividad.
Se Intensificarn las medidas contra el consumo de tabaco y otras drogas legales, con
especial atencin a la proteccin de los menores. Entendemos que hay que revisar la poltica actual sobre otras drogas como el cannabis y sus derivados, defendiendo la regulacin de su cultivo, produccin, consumo y distribucin. Se tratar el consumo de drogas
mediante polticas transversales para un abordaje integral de este grave problema social
y sanitario.
Entendemos que hay que tomar medidas contra la exposicin de la poblacin a aquellos
contaminantes presentes en el ambiente y que la evidencia cientfica ha asociado con el
incremento de daos a la salud, por lo que se realizar un control exhaustivo de la exposicin de estos a la poblacin, sobre todo en poblacin ms vulnerable, mujeres embaraza Unidad Popular 2015

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segn sus creencias. Se proceder a la supresin de los smbolos religiosos en los centros
sanitarios pblicos, as como de capillas y otros lugares de culto, los cuales podrn ser
sustituidos por zonas o locales de recogimiento sin adscripcin a ninguna confesin religiosa en particular. Tambin se impulsar el cambio de nombres religiosos de los centros
sanitarios pblicos.

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
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das, nios y adolescentes. Para ello proponemos:


Evitar el uso de plaguicidas en espacios pblicos.
Informar y formar a sanitarios, educadores y establecer una adecuada poltica de
comunicacin pblica.
Fomentar el consumo de alimentos sanos y de calidad en guarderas, comedores escolares y centros hospitalarios (eliminacin grasas trans, aceites de poco valor nutritivo, etc.).
Promover el uso de productos limpios a travs de compras o contratas pblicas.
Reducir el uso del automvil.
Incrementar el uso de materiales y compuestos en material sanitario y no sanitario
que sean lo menos nocivo que pueda permitir la tecnologa existente.
Vacunaciones
En cuanto a la poltica de vacunacin, entendemos que todo sistema sanitario que cuente entre sus fines con la prevencin de las enfermedades debe dar prioridad a un sistema
de vacunacin eficiente basado en las recomendaciones fruto de la ms actualizada evidencia cientfica. Por ello, proponemos un calendario vacunar nico para todo el Estado.
Este calendario ser fruto del consenso entre las Comunidades Autnomas en el seno del
CIS o de los rganos de coordinacin que se establezcan, atendiendo a los siguientes principios:
Contarn con financiacin por parte del sistema aquellas vacunas que cuenten con alta
recomendacin fruto de la evidencia cientfica. Es necesario aumentar al mximo posible
las cotas de vacunacin entre la poblacin, tendiendo siempre a alcanzar el 100% de cobertura vacunar.
Contemplamos la vacunacin obligatoria de la poblacin en casos en que las circunstancias epidemiolgicas lo aconsejen (grupos de riesgo, aumento importante de incidencia,
etc.), para lo que se establecern protocolos especficos.
Se abordarn transversalmente junto al resto de reas competencia de los sistemas sanitarios los determinantes sociales de salud. La combinacin de escenarios negativos de estos determinantes sociales (desempleo o mala calidad laboral, falta de vivienda, exclusin
social, etc.) ocasiona bolsas de poblacin sin la situacin de salud deseable en general
y sin la cobertura vacunal adecuada en particular. En aquellos sectores de poblacin en
que se detecten estas circunstancias, se abordarn para garantizar que no suponen un
impedimento en el acceso a los servicios sanitarios que tenga como resultado, entre otros,
la falta de vacunacin.
4.2.5. SALUD LABORAL
La Salud Laboral es un indicador que revela desigualdades sociales en salud. El trabajo debe
considerarse como un determinante de salud esencial. Para obtener mejoras hay que fomentar la participacin de los trabajadores en las intervenciones preventivas.
Es fundamental reforzar el papel de la Salud Pblica en la Salud Laboral, creando estructuras
como las Unidades de Salud Laboral que preparen su integracin en el Servicio pblico de
Salud.
Pondremos en marcha un Registro de Siniestralidad Laboral, que podr ser utilizado
para la deteccin de incumplimientos masivos de la Ley de Riesgos Laborales y para la
mejora y actualizacin de la misma.
Actualizaremos el catlogo de enfermedades laborales, incluyendo las enfermedades
mentales.
Incluiremos las tareas domsticas no remuneradas dentro de la consideracin de trabajo

Programa de Unidad Popular I Derechos sociales

Unidad Popular 2015

Nos proponemos la eliminacin de la gestin de las enfermedades de los trabajadores


por Mutuas privadas y gestin de las mismas desde el Sistema Pblico de Salud. Creando
la figura del mdico centinela; un especialistas en medicina del trabajo que a instancias
de los profesionales del servicio pblico de salud o del propio paciente determinarn si la
afectacin padecida tiene origen laboral. Como medida transitoria se dar opcin al trabajador de elegir si su salud en el mbito laboral es gestionada por la mutua de la empresa o
por el sistema nacional de salud.
Creacin de un Instituto de Investigacin acerca de Enfermedades Profesionales y centrada en los distintos grupos de poblacin, teniendo especialmente en cuenta la eliminacin de los sesgos de gnero.
Cambios y actualizaciones en las funciones de Inspectores de Trabajo, respecto Salud
Laboral.
Inclusin de Estudios sobre dosis de riesgo de sustancias nocivas en mujeres, tambin
en trabajos no remunerados, trabajo domstico, donde existen potencialmente sustancias
cancergenas. Se trata de introducir la perspectiva de gnero y clase social en el anlisis de
riesgos de seguridad, higiene, ergonmicas y psicosociales en salud laboral.
Se reforzar el papel de la inspeccin laboral, que colaborar con la figura del mdico
centinela y realizar evaluacin de los planes de prevencin, incluyendo la supervisin
de su puesta en prctica. Asimismo, tendr acceso a informacin necesaria para tomar
decisiones eficientes sobre las empresas en las que deben ejercer su labor y determinar
si los planes de prevencin de riesgos laborales estn desarrollados conforme a la ley de
prevencin de riesgos laborales y si se cumple la igualdad de gnero. Se dotar a los/as
inspectores/as de trabajo de capacidad sancionadora en caso de incumplimiento por parte de la empresa.
4.2.6. POLTICA DE RECURSOS HUMANOS
Proponemos tomar medidas concretas contra la precariedad y en defensa de los derechos
laborales del conjunto de trabajadores del sistema sanitario. Desarrollaremos asimismo una
poltica de personal sanitario motivadora. Para ello, promoveremos:
Recuperar las dotaciones de personal previa a los recortes para optimizar el funcionamiento de centros cerrados y de camas eliminadas.
Devolver los servicios privatizados tales como limpieza, mantenimiento, cocina, almacn, etc. a la gestin y provisin pblica, por ser fundamentales para la logstica y buen
funcionamiento de los centros sanitarios.
Desarrollar una poltica de personal motivadora que, manteniendo el carcter pblico
de la relacin, favorezca la dedicacin exclusiva, el desarrollo profesional y la direccin
participativa por objetivos, el desarrollo de la Carrera Profesional, la calidad de la atencin,
la estabilidad en el empleo y una remuneracin justa.
Adecuar en el mundo rural la dotacin de personal atendiendo a las variaciones estacionales de poblacin.
Facilitar el acceso a los servicios en las zonas de salud rurales, evitando la concentracin
de los mismos en un solo punto y/o mediante el uso de unidades mviles.
Establecimiento de un sistema comn para la planificacin de los recursos humanos a
partir de las necesidades del personal mdico, de enfermera y de otras profesiones sanitarias con criterios de distribucin y necesidad para el Sistema Nacional de Salud. A
estos efectos es necesario establecer y mantener actualizado un registro de profesionales
que incorpore retribuciones, carrera, categoras profesionales, etc. Desarrollo de un nuevo
Unidad Popular 2015

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como actividades que tambin son imprescindibles para el funcionamiento de la sociedad,


dotndolas del correspondiente reconocimiento por su importancia econmica y social.

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
62

mapa de especialidades fundamentado en un modelo troncal de formacin, atendiendo a


las necesidades de salud.
Mejorar la formacin continuada a cargo de los servicios de salud, dotndola de presupuestos suficiente.
Mejorar la formacin del personal sanitario mediante un plan de docencia e investigacin gestionado desde el SNS. Con recursos pblicos para la I+D, independientes de las
multinacionales farmacuticas y tecnolgicas.
Incorporar a la universidad la Atencin Familiar y Comunitaria creando ctedras y departamentos de esta asignatura en todas las facultades.
El sistema pblico se encargar de la formacin continua de sus profesionales, de forma
que las entidades privadas tendrn prohibido el acceso a los centros de atencin sanitaria
para promocionar sus productos, dejando de tener valor curricular los actos formativos
que no hayan sido impartidas por el organismo que se crear con este fin.
Tomar medidas para que los centros sanitarios pblicos no puedan ser utilizados por las
universidades privadas en tareas de formacin e investigacin.
4.2.7. TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIN
Tomaremos medidas para favorecer la transparencia y la participacin en la gestin del SNS.
Para ello, proponemos:
Establecer un Sistema de Informacin Sanitaria de gestin pblica con indicadores homogneos en todos los servicios de salud autonmicos que permitan conocer la situacin
de salud, a nivel global y en cada CCAA, evaluar las actuaciones de los diferentes servicios
y detectar y corregir las situaciones de desigualdad, lo que precisa el establecimiento de
estndares comunes para la recoleccin y tratamiento de la informacin sanitaria en todo
el SNS. Esta debera ser una tarea prioritaria del Consejo Interterritorial de Salud.
Los ciudadanos tienen derecho a tener acceso a los datos actualizados referentes a la
situacin de salud y al funcionamiento de los servicios sanitarios, por lo que es imprescindible garantizar la publicacin actualizada de todos los indicadores. La transparencia y
presentacin de la informacin de forma que sea de fcil comprensin para una persona
no experta es un requisito imprescindible en un servicio pblico.
Hacer pblica la evolucin de la lista de espera, de forma continuada, obtenida con criterios homogneos en todas las CCAA y servicios que prestan asistencia sanitaria al SNS,
segn criterios de prioridad asistenciales, indicando la posicin del paciente en la misma
y eliminando listas ocultas o estructurales de pacientes.
Devolver la gestin de la historia clnica electrnica al sistema sanitario pblico.
Desarrollar rganos de participacin y control social y profesional del sistema actualizando la LGS, para garantizar mecanismos efectivos y reales de participacin de profesionales y ciudadanos en el funcionamiento y gestin de los servicios sanitarios pblicos,
de los procesos asistenciales y su adecuacin a las necesidades reales de los ciudadanos.
Mediante rganos de gobierno donde participen representantes de la poblacin, y de una
Junta Asistencial colegiada y deliberante.
Garantizar la confidencialidad de la informacin de salud sobre los ciudadanos contenida en las bases de datos pblicas a travs de mecanismos de control democrtico, excluyendo en todo caso el acceso, gestin o cesin de esos datos a entidades privadas o
semiprivadas y persiguiendo de oficio cualquier violacin de la misma.
Establecer auditorias sobre las externalizaciones, financiacin pblico privada y gastos
de las Consejeras de Sanidad de las CCAA, y garantizar a transparencia de los gastos sanitarios.

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Unidad Popular 2015

El Estado debe encargarse de establecer una poltica farmacutica y de tecnologas sanitarias fundamentada en las necesidades de salud, no en las necesidades de los mercados,
con criterios de calidad y eficiencia.
Para racionalizar la poltica farmacutica y de uso de tecnologas sanitarias proponemos
la creacin de una industria farmacutica y de tecnologas sanitarias pblica, mediante un
sistema de farmacia estatal con el que asegurar a la poblacin un acceso igualitario y con
base cientfica, a los medicamentos y que posibilitar controlar el gasto de la prestacin
farmacutica y adoptar medidas de uso racional del medicamento.
Atendiendo a los postulados expuestos al principio, el Estado asumir el almacenamiento y distribucin de los frmacos financiados por l. No renunciamos a potenciar la investigacin y el desarrollo de productos farmacuticos desde la iniciativa pblica. Deben
destinarse fondos a lneas de investigacin dirigidas a la sustitucin de los tratamientos
con productos agresivos para el medio ambiente.
Solamente debe financiarse tratamientos basados en la evidencia y la promocin del
bienestar fsico, mental y social de las personas, rechazando aquellas propuestas teraputicas que no han demostrado ser eficaces para las diferentes enfermedades o trastornos
hasta que existan pruebas slidas que demuestren esta eficacia.
Evitaremos que se incluya en el sistema sanitario pblico ninguna prctica mdica o medicamento que no haya demostrado su eficacia segn criterios exclusivamente cientficos.
El dinero pblico no financiar a instituciones que promueven la difusin y divulgacin de
procedimientos teraputicos pseudocientficos que confunden a la ciudadana y ponen en
peligro su salud.
El Estado debe participar en el control de los protocolos, tratamientos y ensayos clnicos.
Rechazamos la implantacin del repago farmacutico por ser una medida que no tiene
ningn tipo de sentido, salvo demostrar una absoluta falta de empata con personas que
estn en una situacin especialmente vulnerable y grave. Proponemos racionalizar el gasto de la prestacin farmacutica y adoptar medidas de uso racional del medicamento.
Se regular la publicidad de medicamentos, tanto a profesionales como a la poblacin,
evitando en los medios de comunicacin mensajes de supuestos beneficios que no se
ajusten a la mejor evidencia cientfica disponible. La misma regulacin se aplicar a otros
productos alimenticios, cosmticos, de higiene, etc.
Se recurrir a compras centralizadas siempre y cuando sea posible para ganar poder
de negociacin y abaratar costes, instaurando subastas pblicas de medicamentos. Se
intervendr activamente en el mercado para evitar desabastecimiento de medicamentos y
otros productos sanitarios. Aquellas empresas que no suministren adecuadamente alguno
de sus productos sern vetadas en las subastas y compras pblicas, buscndose alternativas coste-efectivas.
Se promover, siempre que sea preciso, el uso de licencias obligatorias sobre las patentes de innovaciones farmacuticas que hayan demostrado efectividad y seguridad, garantizando la disponibilidad de estas innovaciones para los pacientes y la sostenibilidad del
Sistema de Salud.

4.3. DEPENDENCIA Y SERVICIOS SOCIALES


4.3.1. DEPENDENCIA
Se garantizar el cumplimiento de la Ley 39/2006, de promocin de la autonoma personal y
atencin a las personas en situacin de dependencia: dotando financiacin a lo que se consider el cuarto pilar del Estado de bienestar.
Dotando a las Comunidades Autnomas de partidas presupuestarias suficientes y fina Unidad Popular 2015

#PorUnNuevoPas

4.2.8. POLTICA FARMACUTICA

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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listas. Presupuesto extraordinario de urgencia para recuperar los puestos de trabajo y garantizar los servicios.
Disminuir los trmites y el tiempo de resolucin para la concesin de ayudas. Se revisarn los criterios de aplicacin del Baremo de Valoracin, estableciendo un protocolo de
actuacin, para una aplicacin adecuada y no restrictiva del mismo.
Modificacin de las Leyes de Adaptacin a la Comunidad Autnoma de la LRSAL (Ley
2133 de Racionalidad y Adaptacin de la Autonoma Local): Estas Leyes reducen los Servicios Sociales Municipales a un papel restringido y asistencialista, lejos de las funciones de
promocin social y proteccin de las personas ms vulnerables. Pretendemos atender las
necesidades sociales de la ciudadana desde la administracin ms prxima, la que mejor
conoce la realidad de cada territorio.
Se incrementar la cuanta de la prestacin de asistente personal, fijndose en el 150%
del Salario Mnimo Interprofesional vigente en cada momento para el Grado III y en el
100% del SMI para el grado II.
Incluir medidas de accesibilidad universal para personas con diversidad funcional, que
no se limitarn slo a la eliminacin de las barreras fsicas sino tambin las intelectuales,
es decir, adaptar lenguaje y sealizacin, formularios, leyes, etc., a lectura fcil y pictogramas para PCD intelectual o personas con problemas de lectura, y solera podotctil para
personas con discapacidad visual.
Atencin domiciliaria
Los planes de salud tendrn en cuenta la atencin al cuidador y sus necesidades. Se
contemplar un enfoque de gnero en la atencin social.
Reconocimiento por parte de Seguridad Social del trabajo de cuidados, y cotizacin de
estos trabajos.
La Ayuda a Domicilio tendr una financiacin suficiente para cumplir el nmero de horas
de atencin mensual establecido inicialmente por la Ley en funcin del grado reconocido.
Centros de atencin
Se incrementar la financiacin del nmero adecuado de plazas residenciales y centros
de da en centros pblicos, respetando el espritu de la ley y que supona la dotacin de
infraestructuras y servicios colectivos frente a la ayuda econmica para los cuidados familiares.
Todos estos centros estarn coordinados con los centros sanitarios y los servicios sociales. Se realizarn inspecciones y controles de calidad en las residencias privadas. Apostaremos por la atencin en centros de titularidad y gestin pblica directa.
4.3.2. SERVICIOS SOCIALES
Propuestas
Asegurar la atencin social de las personas a travs de las prestaciones del Sistema Pblico de Servicios Sociales.
Todas las personas tendrn un Trabajador/a Social de referencia que recoger sus demandas, realizar un diagnstico de situacin y prescribir la prestacin ms adecuada
para dar respuesta a su situacin de necesidad social.
Se proporcionar a las familias que tengan dificultades para atender las necesidades
bsicas de manutencin, proteccin, cuidado y seguridad de sus miembros, los apoyos
necesarios para atender adecuadamente a todos los miembros de la unidad familiar.
Ayuda a domicilio a las personas o unidades familiares que necesiten apoyo para aten-

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Atencin residencial a aquellas personas que no puedan permanecer en su domicilio o


entorno comunitario, que carezcan de familiares o aun tenindolos, no pueden prestarle
la atencin que requiere, ya sean personas con discapacidad, dependencia o avanzada
edad.
Atencin a las personas que se encuentran en situacin de exclusin social, carecen de
empleo, de ingresos econmicos, carecen de vivienda o estas son inadecuadas o insalubres, etc.
Tambin exigimos el compromiso presupuestario para atender toda la demanda que se
produzca en materia de dependencia evitando las listas de demanda y la articulacin de
un sistema eficaz de atencin en situaciones de urgencia.
Creacin de un Fondo Estatal contra la Exclusin Social y la Pobreza, de carcter plurianual (2016-2020), en el que se comprometa una partida presupuestaria, de nuevo
cuo, por importe de 1.000 M anuales. Este Fondo de carcter integral (en el que se
deben contemplar medidas de empleo, vivienda, educacin, sanidad, sociosanitaria, servicios sociales, etc.) ir destinado a financiar estrategias, programas y proyectos que atenen el impacto social de la crisis econmica en la sociedad, principalmente, entre las
personas en situacin de pobreza o riesgo de exclusin social.
Nuevo mapa de servicios sociales. Es necesario una nueva ordenacin y configuracin
de los Servicios Sociales que aseguren unas prestaciones mnimas por territorios, por lo
que es necesario aprobar un nuevo Mapa de Servicios Sociales que defina las prestaciones mnimas que deben articularse por territorio: ayuda a domicilio, estancias diurnas,
centros residenciales, etc. y los ratios de Atencin Trabajador/a Social de Referencia y los
ratios de Atencin equipos interdisciplinares de profesionales. Ratios de atencin ayuda a
domicilio.
Es necesario articular una atencin sociosanitaria integral destinada a aquellas personas
que, por causa de graves problemas de salud, limitaciones funcionales o situaciones de
riesgo de exclusin social, necesitan una atencin sanitaria y social de manera conjunta
y estable, ajustada al principio de continuidad de la atencin. Para ello se establecern
planes, protocolos y procedimientos comunes que permitan la continuidad de la atencin
de la persona.
Ser necesario recuperar e impulsar los programas de formacin y la supervisin dirigidas a mejorar los resultados y lograr una mayor eficiencia en la intervencin de los profesionales y por ende conseguir que las personas mejoren su situacin personal.
Fomento de la investigacin, desarrollo e innovacin en materia de servicios sociales
para conocer las necesidades sociales actuales y futuras de atencin de las personas.
Medidas de urgencia social
Proporcionar alojamiento y manutencin de manera inmediata a las personas que han
perdido la vivienda como consecuencia de un desahucio, personas que se encuentran en
situacin de calle, personas vctimas de violencia domstica.
Personas que como consecuencia de una situacin sobrevenida carece de ingresos para
cubrir necesidades de manutencin, atencin farmacolgica, etc.
Se articularan dispositivos y protocolos entre el Estado, Consejeras, Servicios Perifricos, Ayuntamientos, Servicios Sociales de Atencin Primaria y Entidades.
Atencin social y sanitaria.

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der a menores, que les permita conciliar vida familiar y laboral, o se encuentre en una
situacin de convalecencia con motivo de una enfermedad. Por tanto, no circunscrita a
situaciones de dependencia.

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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Otras medidas para acabar con la exclusin social


Una Renta Bsica.
Preparar a la persona para acceder al mercado de trabajo en condiciones de igualdad,
con acciones de capacitacin personal y social.
Facilitar el acceso a la formacin ocupacional y el reciclaje profesional en colaboracin
con los 2230 servicios de empleo.
Estrategias integradas de aprendizaje a lo largo de la vida laboral que aseguren la adaptabilidad continua de las personas en situacin o en riesgo de exclusin social
Facilitar el acceso, en condiciones de igualdad, a todos los Sistemas de Proteccin Social: Educacin, Salud, Vivienda.
Regeneracin fsica, social y econmica de zonas urbanas y rurales desfavorecidas o
deprimidas, a travs de planes locales integrales.
Modificaciones legales
Inclusin de los Servicios Sociales en el articulado de la Constitucin para garantizar su
acceso como un derecho fundamental.
Establecimiento de mecanismos de control del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y del artculo 5 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos.
Inclusin del sistema de atencin a la autonoma y dependencia en la Ley Marco de Servicios Sociales y, por tanto, en el sistema nacional de servicios sociales.
Derogacin del RD 20/2012 del 3 de julio sobre Dependencia.
Derogacin del Real Decreto 20/2012 del 13 de Julio, en el que se aument el copago de
las personas con dependencia, se ampli hasta dos aos el tiempo en lista de espera sin
obligacin de pago de retroactividad a las comunidades autnomas, se elimin el pago de
la cotizacin a la seguridad social de las cuidadoras familiares o se 2251 retras la entrada
en el sistema de los dependientes moderados.
Creacin de ley marco de proteccin a personas adultas que no pueden protegerse por
s mismas.
Creacin de un Fondo Estatal contra la Exclusin Social y la Pobreza, de carcter plurianual (2016-2020), en el que se comprometa una partida presupuestaria, de nuevo
cuo, por importe de 1.000 M anuales. Este Fondo de carcter integral (en el que se
deben contemplar medidas de empleo, vivienda, educacin, sanidad, sociosanitaria, servicios sociales, etc.) ir destinado a financiar estrategias, programas y proyectos que atenen el impacto social de la crisis econmica en la sociedad, principalmente, entre las
personas en situacin de pobreza o riesgo de exclusin social.

4.4. VIVIENDA
4.4.1. DERECHO AL ALOJAMIENTO
Alojamiento garantizado. Diseo del nuevo parque pblico de vivienda
Desarrollo mediante Ley Orgnica del art. 47 de la Constitucin.
Parque pblico de viviendas en alquiler suficiente para todos los expulsados del mercado
inmobiliario, que no obligue a sorteos, cupos y esperas que retrasen ms la emancipacin
en un pas con la tasa de natalidad muy por debajo del nivel de reposicin recomendable.
El acceso a la vivienda no se ver lastrado por la movilidad geogrfica, siendo el traslado acadmico, laboral, de bsqueda de empleo o por causas familiares motivo suficiente
para la solicitud, sin empadronamiento previo en la localidad que se solicite, de una vivien-

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En el Parque Pblico de Vivienda, la cuota de alquiler no superar en ningn caso el 30%


de los ingresos de la unidad familiar solicitante. En el caso de alquiler social no superar
el 25% ingresos de la unidad familiar, incluidos gastos de suministros. En caso de que los
ingresos familiares no superen el salario mnimo, ser el 10% de los ingresos.
Las diversas demandas habitacionales se atendern independientemente del nivel de
ingresos. Se realizarn viviendas de ms de cuatro dormitorios para familias numerosas y
polinucleares sin considerarse por ello viviendas de lujo.
La sostenibilidad econmica de la vivienda pblica se orientar hacia la eficiencia energtica y la durabilidad. Se utilizarn las estrategias pasivas de climatizacin, energas renovables y diseo bioclimtico de fachadas y cubiertas.
Gestin del parque pblico de vivienda
El parque de viviendas pblicas debe tener consideracin de Servicio Pblico.
En adelante, se conservar la titularidad pblica del suelo, cediendo el uso para vivienda
en el caso de venta.
El parque de vivienda pblica en alquiler no ser enajenable ni en su titularidad ni en su
gestin, que siempre sern pblicas. No se podr realquilar.
El parque de vivienda pblica en venta sobre suelo de titularidad pblica no podr ser
vendido en el mercado; s se podr transmitir en herencia; y el propietario tendr derecho
a solicitar a la administracin promotora la recompra de la vivienda, que se volver a adjudicar. Se evita as el construir el mismo nmero de viviendas pblicas con cada generacin, lo que es un despilfarro de presupuestos pblicos y de recursos naturales.
Las viviendas pblicas no podrn ser cedidas ni vendidas a entidades privadas.
Soluciones inmediatas para las situaciones de emergencia habitacional
Como medida transitoria, censo de las viviendas vacas en manos de los bancos y entidades financieras, a travs del INE, para solicitar su cesin temporal como viviendas en
alquiler social.
Como medida transitoria, los grandes tenedores de vivienda garantizarn un alquiler social para las personas y unidades familiares que no puedan hacer frente al pago de su
vivienda y no dispongan de alternativa habitacional.
En la adjudicacin de viviendas pblicas en alquiler social para personas y familias desahuciadas, el realojo se producir en el mismo distrito para mantener el arraigo y los lazos
sociales.
Despenalizacin de la ocupacin, por parte de familias o personas en situacin de vulnerabilidad o sin techo, de viviendas vacas pertenecientes a bancos y cajas intervenidos
o rescatados, o de viviendas vacas durante ms de un ao de inmobiliarias y promotoras.
Eliminacin de la pobreza energtica en todos los casos. Los costes asociados a garantizar este derecho y la deuda acumulada que no puedan ser cubiertos por las personas
vulnerables sern asumidos por las empresas suministradoras mediante un nuevo tipo de
tarifa social para personas en emergencia social.
Apoyo estatal a los planes autonmicos de erradicacin de la infravivienda:
Derribo de poblados chabolistas.
Rehabilitacin de infraviviendas y viviendas interiores.
Propuesta de realojo en el parque de vivienda pblica en el mismo distrito para man Unidad Popular 2015

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da del Parque Pblico de Vivienda.


Parque pblico de viviendas para situaciones de emergencia (social, natural, etc.) en
alquiler social con los suministros mnimos para la habitabilidad cubiertos.

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
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tener el arraigo y los lazos sociales.


Derecho a una vivienda accesible, sostenible y segura
Plan Nacional de Rehabilitacin de Vivienda y su entorno, basado en la planificacin
participativa en colaboracin con la administracin local.
Plan Nacional para la Rehabilitacin del Parque de Vivienda Pblica, al que podrn acogerse las distintas administraciones titulares de vivienda.
Accesibilidad universal en las partes comunes de todos los edificios residenciales, exceptuando los edificios con proteccin estructural o histrico-artstica que no puedan ser
acondicionados sin degradar los valores objeto de su proteccin. Se establecer un Plan
Nacional con un calendario de implantacin.
Subvencin del 100 % de las obras de adaptacin de las viviendas y de las partes comunes de los edificios existentes, tanto en rehabilitacin integral del edificio, como en
adaptacin para un residente.
Reserva de un 30 % mnimo de vivienda plenamente accesible en todas las promociones
nuevas y rehabilitaciones, por justicia e igualdad de oportunidades para las personas con
movilidad reducida y porque vivimos en una sociedad en progresivo envejecimiento, con
un 18,5 % de poblacin mayor de 65 aos. (INE, Cifras de poblacin a 1 de enero de 2015).
Eficiencia energtica, uso de energas renovables, estrategias pasivas de climatizacin y
diseo bioclimtico de fachadas y cubiertas en todos los edificios rehabilitados y de nueva
construccin.
Inclusin de cuas verdes para garantizar la continuidad de los ecosistemas naturales
adyacentes.
Cumplimiento de la obligatoriedad de la Inspeccin Tcnica de Edificios (ITE) en las condiciones actuales para edificios de ms de 30 aos.
Cumplimiento de la obligatoriedad del Informe de Evaluacin de Edificios de la Ley de
Rehabilitacin, Regeneracin y Renovacin Urbana en las condiciones previstas.
Obligatoriedad de Direccin de Obra ejercida por un profesional competente en las obras
de reforma de locales en planta baja y stanos en edificios de vivienda. Estudio previo de la
seguridad de la estructura ejerciendo las pruebas necesarias. Seguro de responsabilidad
civil que cubra cualquier desperfecto ocasionado al resto del edificio y a edificios colindantes en los mismos plazos aplicables a una construccin nueva. Este seguro incluir la
responsabilidad civil por un derrumbe o un derribo controlado por colapso de la estructura
y/o de la cimentacin, reintegrando el coste de la construccin de un nuevo inmueble de
iguales o superiores caractersticas y todos los gastos ocasionados al resto de propietarios/
as y/o inquilinos/as.
Posibilidad de realojo en el parque de viviendas de emergencia social de los vecinos y
vecinas afectadas en caso de:
Derrumbe, mientras se reconstruyen sus casas. Los gastos del realojo transitorio y de
la reconstruccin debern ir a cargo del responsable del derrumbe.
Desastre natural, mientras se reconstruyen sus casas. Los gastos del realojo transitorio y de la reconstruccin debern ir a cargo de la partida presupuestaria extraordinaria
para cubrir los efectos del desastre natural.
En ambos casos, los gastos sern adelantados por los servicios sociales autonmicos y
los consumos de suministros irn a cargo de los vecinos y vecinas realojadas, exceptuando
aquellas personas que se encuentren en exclusin social.
4.4.2. REGULACIN DEL MERCADO INMOBILIARIO
Regulacin hipotecaria primando el derecho al alojamiento

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Aprobacin urgente de una Ley de Segunda Oportunidad para evitar que las personas
que han perdido su vivienda por una ejecucin hipotecaria mantengan una deuda con el
banco. La extincin de la deuda comportar la extincin de cualquier tipo de fianza o aval.
Se aplicar con carcter retroactivo.
Estas leyes contemplarn que nunca pueda adjudicarse una vivienda habitual en una
subasta por menos del 80% del valor de tasacin establecido en el momento en el que fue
adquirida.
Moratoria de la deuda hipotecaria sobre primeras viviendas de las familias con dificultades para afrontar el pago de los prstamos, sin implicar un gravamen de la deuda.
Paralizacin cautelar durante un ao prorrogable de todos los desahucios de primera
vivienda promovidos por las entidades financieras, desahucios bancarios o de sus aseguradoras e intermediarios.
Las administraciones pblicas no podrn desahuciar de sus viviendas.
Prohibicin del embargo de la vivienda habitual, tanto de los titulares hipotecarios como
de los avaladores para exigir su responsabilidad.
Eliminacin de las clusulas suelo en las hipotecas en vigor y futuras. Aplicacin automtica por parte de las entidades bancarias y sin previa peticin del titular para las clusulas
declaradas abusivas y/o engaosas por las Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de
la Unin Europea.
Cancelacin inmediata de la deuda hipotecaria en los casos en que haya prcticas fraudulentas o con probada mala fe por parte de las entidades financieras.
Fin de la vivienda como inversin especulativa
Para evitar burbujas inmobiliarias, limitacin del porcentaje del crdito hipotecario a un
mximo del 80% del valor de tasacin de la vivienda, as como de los aos de amortizacin.
La reintroduccin de una Banca Pblica, que asuma o coordine con entidades cooperativas de crdito la antigua funcin social de las Cajas de Ahorro, slo puede suponer dar
servicio crediticio en mejores condiciones de prstamos hipotecarios que los ofertados por
los bancos privados, al operar sin nimo de lucro para contribuir al fin social de facilitar el
acceso a una vivienda. En ningn caso puede volver a suponer menor seguridad de acceso
al crdito por sobreendeudamiento.
Imposicin fiscal a las mltiples viviendas desocupadas, progresiva en funcin del nmero de viviendas vacas que posea un mismo propietario y del perodo de tiempo en que
se encuentren en esta situacin.
Modificar la Ley de Haciendas Locales dando capacidad a los ayuntamientos para aplicar gravmenes del IBI a viviendas vacas.
Multar a entidades financieras que posean viviendas vacas.
Aumento del IRPF en funcin de las viviendas que se tengan en propiedad.
Creacin de un Registro de Viviendas Desocupadas, con censos de viviendas cada 5
aos y recogiendo los datos de tipologas de vivienda y titularidad (entidades financieras,
particulares, inmobiliarias, administraciones pblicas, etc.).
Para abaratar el suelo, financiacin suficiente de los Ayuntamientos para acabar con
el uso de las recalificaciones de suelo para financiar los gastos corrientes y los servicios
prestados.
En adelante, mantener la titularidad del suelo pblico, con rgimen de cesin de uso
gratuito para promociones pblicas y privadas sin nimo de lucro en rgimen cooperativo
y de autopromocin de primera vivienda, y cesin de uso ms barato que la venta para el
Unidad Popular 2015

#PorUnNuevoPas

Promulgacin de una nueva Ley Hipotecaria, con la obligacin de aceptar la dacin en


pago como condonacin de la deuda en las nuevas hipotecas.

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
70

resto de promociones privadas de vivienda interesadas.


Incentivo a la constitucin de sociedades cooperativas en rgimen de cesin de uso,
para abaratar el precio final de la vivienda. En esta modalidad la propiedad de los inmuebles corresponde a la cooperativa, mientras que las personas asociadas adquieren un derecho de uso indefinido de las viviendas a un precio muy reducido. Las viviendas no se
pueden vender ni alquilar, slo se puede transmitir el derecho de uso. De esta forma se
garantiza el disfrute de una vivienda digna a un precio asequible, de forma estable y sin
provocar endeudamiento.
Disolucin de la SAREB. La constitucin del llamado Banco Malo, que contiene casi
100.000 millones de euros en activos txicos (suelo y viviendas) comprados por el Estado
para sanear los balances de las entidades financieras y venderlos en un horizonte de 15
aos, supone transferir deuda privada al sector pblico, directamente o avalada con prstamos con alto riesgo de ser fallidos, por lo que los perjudicados sern los contribuyentes
que debern hacer frente a esta deuda a travs de dos vas: mediante los impuestos, y con
recortes de gasto pblico.
Disolucin de las SOCIMIS (sociedades cotizadas de inversin en el mercado inmobiliario), que buscan la inversin de fondos extranjeros e institucionales en el mercado inmobiliario y que tributan al 0%, un privilegio inaceptable para los grandes grupos econmicos
que especulan con un bien de primera necesidad como es la vivienda. Estas sociedades
vienen a ser las SICAV inmobiliarias, elementos necesarios para la construccin de una
segunda burbuja inmobiliaria, ahora desde el alquiler, y herramienta de la gestin privatizadora del parque de viviendas deshabitado.
Prevencin de nuevos abusos en el mercado inmobiliario
Creacin de un Observatorio de la Vivienda, compuesto por representantes de las instituciones y de la sociedad civil, encargado de investigar y analizar la situacin habitacional en
Espaa. Sus funciones son realizar censos peridicos de viviendas vacas, el seguimiento
de las polticas pblicas y la elaboracin de informes. Debe contar con capacidades de
control, seguimiento, denuncia, ejecutivas y de propuesta legislativa.
Inclusin en los programas educativos obligatorios los fundamentos del Derecho espaol
y de la educacin econmica y financiera, como parte de la formacin integral para vivir
en nuestra sociedad.
Creacin de la Oficina del Defensor de las personas endeudadas, de forma que se proporcione asesora financiera y jurdica para la reestructuracin de los prstamos hipotecarios mediante una negociacin.
Acuerdo con el Colegio de Abogados para el asesoramiento gratuito sobre los contratos
hipotecarios como mejor prevencin de futuras complicaciones legales, como las clusulas abusivas.
Para los emigrantes, informaciones prcticas y jurdicas sobre arrendamientos e hipotecas en el extranjero a travs de la Oficina de la Emigracin de nueva creacin, con sedes
en todas las provincias espaolas.
Alquiler seguro y estable
Potenciar el mercado de alquiler pblico y privado. Exenciones fiscales para personas que
tengan vivienda en rgimen de alquiler.
Derogacin de la Ley de flexibilizacin del mercado del alquiler, que precariza y perjudica a
las inquilinas e inquilinos, favoreciendo a los grandes propietarios y acaparadores de viviendas vacas.
Reforma de la Ley de Arrendamientos Urbanos para garantizar la estabilidad vital del inquilino, facilitar la resolucin de conflictos mediante arbitraje y evitar los abusos con la fianza en

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Unidad Popular 2015

Reforma del Cdigo Penal que contemple y defina como delito especfico el acoso inmobiliario.

4.5. DEPORTE
El deporte es una disciplina cientfica, social, humana, artstica y cultural; como tal, asumimos su protagonismo como un elemento imprescindible dentro del proceso de construccin
de bienestar general del ser humano. As pues,
Entendemos el deporte:
Como una actitud proclive al bienestar humano y social.
Como una propuesta positiva frente a las adversidades.
Como una apuesta por la vida, la buena salud y la paz interior.
Como una propuesta de buena vejez.
Como una herramienta eficaz que atena y corrige determinadas patologas.
Como una alternativa eficaz, alegre y sana frente al sedentarismo sistmico.
Como un medio coadyuvante para la consecucin del estado ptimo de bienestar
Como una herramienta-medio-instrumento-elemento-canal generadora y preservadora
de salud, integracin, paz, gozo interior, cooperacin, solidaridad, sano esparcimiento,
competitividad positiva, tolerancia, interaccin.
4.5.1. PLAN CUATRIENAL DEL DEPORTE SOCIAL
Por ello, proponemos desarrollar un Plan Cuatrienal del Deporte Social donde se desarrollen,
entre otras, las siguientes propuestas:
Deporte social
Promover, gestionar y plasmar un deporte integral, trasversal, multidisciplinario, constante, masivo, gratuito, accesible y de cobertura ilimitada en cuanto al tiempo, espacio,
modalidad y disciplinas intervinientes.
Crear una red, a lo largo de todo el territorio del estado, de espacios habilitados para la
prctica del deporte social, integral, trasversal y multidisciplinario en la que se cuenten
con todas las infraestructuras de gestin y propiedad pblicas.
Crear e institucionalizar la figura del educador social deportivo que se encargar de fomentar, promocionar y monitorizar el impulso a la prctica deportiva en todos los barrios
urbanos y rurales.
Deporte base en la escuela-colegio-barrio
El deporte en edad escolar debe estar entroncado junto con el Proyecto Educativo del
centro escolar donde se realice.
Fomentar acciones que dinamicen y desarrollen el hbito del deporte en educandas y
educandos con la finalidad de generar en ellas y ellos un hbito.
Establecer un acuerdo trasversal para que las programaciones, tanto en educacin primaria como en la secundaria, tengan un apartado especfico de deporte mujer, evitando
as, el abandono en edades tempranas de la prctica deportiva.
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metlico y las garantas adicionales. Introduccin de mecanismos de seguridad en la tenencia, estabilidad en la renta y prolongacin del plazo mnimo de duracin del alquiler hasta los
5 aos. Cuando el arrendatario pertenezca a un colectivo especialmente vulnerable se producir una prrroga automtica del contrato de alquiler si as lo manifiesta, que ser obligatoria
cuando el arrendador sea un banco o un gran propietario de viviendas.

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
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Impulsar la figura del profesor de educacin fsica en los colegios e institutos as como la
de su correspondiente proyeccin y participacin social en los barrios.
Evitar el desarrollo del deporte de competicin en edades tempranas.
Incorporar las instalaciones deportivas de los centros de educacin primaria y secundaria pblicas a la red de espacios habilitados para la prctica del deporte social.
Deporte y salud
Crear programas de deporte-salud dirigidos a la poblacin en colaboracin con las universidades, colegios profesionales e instituciones conexas.
Crear campaas de concienciacin y sensibilizacin sobre los beneficios de la Actividad
Fsica habitual y su correspondiente mejora en la Salud.
Fomentar la realizacin habitual y peridica de jornadas formativas sobre los beneficios
del deporte en la salud.
El deporte en personas con capacidades diferentes
Crear programas especficos de amplia cobertura y accesibilidad en deportes adaptados
a personas con capacidades diferentes o con diversidad funcional. Deber haber una estrecha colaboracin con las organizaciones sociales representantes y con las Federaciones Deportivas involucradas.
Fomentar la prctica del deporte base de amplia cobertura en personas con capacidades diferentes o diversidad funcional.
Fomentar, promocionar y darle un valor de prioritario a los equipos paralmpicos que nos
representen en todas las disciplinas deportivas.
Disear un plan integral para que todas las instalaciones deportivas sean absolutamente
accesibles.
Deporte y gnero
Crear programas especficos que promocionen el deporte entre las mujeres de todas las
edades.
Promover la igualdad presupuestaria y de medios entre todas las federaciones deportivas.
Fomentar la visibilizacin social del deporte femenino de tal forma que la cuota en los
medios de comunicacin sea equiparable a las dems coberturas.
Asegurar que las programaciones de educacin primaria como las de educacin secundaria, tengan un apartado especfico de deporte mujer, evitando as el abandono a edades tempranas de la prctica deportiva.
Apoyar de forma especfica a clubes deportivos de base, entidades y federaciones con
una presencia considerable de mujeres en las mismas.
Fomentar la prctica del deporte entre las mujeres adultas mediante la implantacin de
competiciones populares multidisciplinarias femeninas.
Deporte universitario
Asegurar la continuidad en la universidad, del deporte de base hecho en las enseanzas
primarias y secundarias.
Promover la prctica deportiva multidisciplinaria a nivel masivo entre la comunidad universitaria.
Fomentar el deporte de alta competicin amateur en la universidad.

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Deporte y vida adulta


Disear programas exclusivos que fomenten la prctica del deporte por las personas
mayores.
Vincular programas de ocio dinmico y deportivo a los ya establecidos en los centros de
mayores de todo el territorio del estado.
Deportes tradicionales
Desarrollar, junto a las federaciones de deportes tradicionales, un plan integral de promocin, pervivencia, divulgacin y prctica de los mismos.
Deporte y medio ambiente
Elaborar, junto a las entidades medioambientalistas, programas de prctica deportiva
compatibles con el medio ambiente (circuitos pedestres, carreras, orientacin, senderismo, etc.); sin que stos atenten, vulneren o pongan en riesgo el entorno natural.
Desarrollar un programa de rutas ciclistas para recorrer el entorno rural y urbano, potenciando de esta forma el uso habitual de la bicicleta.
Facilitar el uso de bicicletas adaptadas a personas con movilidad reducida, que puedan
ir acompaadas de monitores voluntarios.
4.5.2. DEPORTE, INFRAESTRUCTURA Y GENERACIN DE EMPLEO
Establecer un inventario general de todas las instalaciones deportivas de gestin pblica
existentes a lo largo del territorio.
Revisar los convenios firmados con entidades privadas con nimo de lucro para la explotacin de instalaciones deportivas de propiedad pblica.
Impulsar la construccin sostenible de instalaciones deportivas para que sean gestionadas por las federaciones deportivas o clubes representativos sin nimo de lucro.
Promover la creacin de cooperativas para que sus socios sean los que se encarguen del
mantenimiento y de la gestin de las mismas.
Optimizar todas las instalaciones deportivas y redisear sus estructuras de tal forma que
se pueda fomentar su uso por el mayor nmero de deportistas-personas.
4.5.3. CONTRA LA VIOLENCIA EN EL DEPORTE
Fomentar, desde el deporte base hasta el de alta competicin y arraigo, el juego limpio.
Desarrollar campaas contundentes en contra de aquellas actuaciones y/o manifestaciones que tengan contenidos racistas, xenfobos, sexistas, homfobos, vejatorios, etc.
Promover campaas de sensibilizacin en las que se den realce a los valores esenciales
del deporte social, integrador, cooperativo, solidario, etc.
4.5.4. DEPORTE DE ALTA COMPETICIN
Asegurar la continuidad de los programas de ayudas econmicas vinculadas a resultados (ADO, ayudas del CSD).
Promover nuevas estrategias y mecanismos para evitar los abandonos prematuros, no
vinculadas a los resultados.
Consolidar el Programa de Atencin al Deportista de Alto Nivel (PROAD).
Promover, cuidar y consolidar los Centros de Alto Rendimiento y Tecnificacin Deportiva.
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Desarrollar planes de formacin continua de tcnicos e investigadores del deporte.

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#PorUnNuevoPas
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4.6. CULTURA
La cultura es un derecho democrtico inherente al ser humano y a la sociedad, un elemento imprescindible dentro de un proceso de liberacin. Entendindola como un noble
ejercicio de paz y como una herramienta generadora de bienestar, de justicia, de igualdad
y de solidaridad, proponemos:
4.6.1. ELABORACIN DE UN PROYECTO CULTURAL
Estudio a corto, medio y largo plazo, con todos los agentes que hacen posible el hecho
cultural atendiendo que somos un Estado plurinacional. Todo ello con el objetivo de poner
en valor nuestra riqueza cultural.
4.6.2. LA CULTURA COMO PRCTICA SOCIAL
Fomento de la cultura de base
Fomento de la educacin integral, de las enseanzas artsticas y las capacidades expresivas, desde los niveles educativos primarios para valorar y comprender la riqueza
cultural y desarrollar sus expresiones culturales bsicas.
Desarrollo de una cultura de base, sin la cual no puede haber una nutrida cultura
profesional.
Diseo de una red de intercambio cultural, tanto en materia de formacin como en
infraestructuras, de titularidad y gestin pblicos a nivel local, regional y estatal.
4.6.3. SECTOR CREATIVO CULTURAL
Rgimen econmico de la cultura
Bajada del IVA cultural al 4%.
Ley del Mecenazgo y nueva Ley de Fundaciones que equiparen las obligaciones de las
fundaciones privadas que reciban fondos pblicos con las instituciones culturales pblicas, independizando la direccin artstica de los intereses econmicos del patronato.
Aumento de la inversin pblica en el sector econmico cultural hasta equipararnos
con los pases de nuestro entorno, como Francia, teniendo en cuenta que la inversin
en Cultura se multiplica por tres en relacin al PIB, creando nuevos puestos de trabajo
y aumentando la recaudacin impositiva.
Rgimen profesional de la cultura. Estatuto de los trabajadores de la Cultura
Promover un Estatuto de los trabajadores de la Cultura para recoger los aspectos fiscales, de representacin sindical y laboral para acabar con la precariedad en la que
tienen que ejercer su oficio los trabajadores de la Cultura espaoles y las empresas promotoras de eventos.
Debe recoger cuatro caractersticas implcitas en las profesiones culturales:
TEMPORALIDAD: El trabajo es temporal por definicin y siempre lo ser. Cada obra
es un nuevo espacio de trabajo y no es posible otra forma de trabajar
INESTABILIDAD: Es inestable y no se puede separar de giras, desplazamientos,
cambios de domicilio y cambios en el horario y los ritmos de vida, sin posibilidad de
creacin de rutinas o turnos.
PREPARACIN: Siempre hay periodos de preparacin de la obra, que no producen
beneficio directo: ensayos, creacin, investigacin todo ello es fundamental
FORMACIN: La formacin es constante, tanto como formadores como alumnos.
Tambin es necesario un cambio en la integracin con la Seguridad Social. Queremos

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Condiciones laborales
Negociacin de un Convenio Marco para promover el pleno empleo, as como un estatuto laboral y fiscal del creador y del artista, recogiendo las especifidades de cada profesional cultural, mejorando sus derechos sociales, condiciones de vida y de trabajo.
Definicin de un modelo de cobertura de paro de proteccin a la intermitencia, similar
al que se aplica en Francia. Aplicacin a los trabajadores discontinuos de la cultura por la
cotizacin de 500 horas anuales.
Incidir ante la Seguridad Social en el reconocimiento e identificacin de las lesiones y
enfermedades profesionales especficas del mundo artstico en sus diferentes expresiones
y modalidades. Elaboracin de campaas de prevencin de las mismas.
Representatividad Sindical. Las elecciones sindicales se hacen en cada empresa y para
ejercer el derecho de sufragio pasivo se necesitan 6 meses de antigedad en la misma
empresa. Para un artista es imposible dado que las empresas son pequeas y el trabajo
temporal y puntual. Se proponen elecciones a nivel de Comunidad Autnoma y en las que
puedan votar y presentarse a dichas elecciones los creadores/artistas con 90 das trabajados en los ltimos 4 aos 20 das en el ltimo ao. Esto debe permitir que los sindicatos
del sector, los mayores conocedores del mismo, tengan los mismos derechos que el resto
de sindicatos.
Publicacin de tarifas mnimas para los trabajos creativos culturales, evitando la explotacin por parte de las empresas.
Compromiso de pago inmediato de todas las administraciones a los artistas y empresas promotoras por los trabajos contratados y realizados, eliminando los retrasos. Cualquier retraso de ms de 30 das en el cobro de los contratos ser penalizado con el pago
de los intereses devengados por parte de las administraciones o empresas contratantes.
Nueva fiscalidad
Definir un rgimen especial de trabajadores culturales, que contemple la jubilacin y la
cotizacin a la Seguridad Social.
Creacin de una figura fiscal que recoja el trabajo discontinuo a efectos fiscales y de
asignaciones a la Seguridad Social. Por su especial discontinuidad, incluir un epgrafe especfico de ilustrador en Hacienda. Se propone una fiscalidad consistente en repartir los
beneficios obtenidos en un ao en los 3 siguientes de manera progresiva: el primer ao un
60%, el siguiente un 30% y el ltimo el 10% restante.
Potenciacin de ayudas a la creacin de empleo en el sector cultural.
Desarrollo profesional
Consolidacin de las enseanzas artsticas con reconocimiento hasta el nivel de enseanza superior, impulsando la carrera investigadora en Artes.
Reconocimiento acadmico en el mbito europeo e internacional de las titulaciones profesionales otorgadas por los Conservatorios espaoles.
Desarrollo de los cursos de cualificacin profesional y homologacin de los tcnicos y especialistas que trabajan en el sector con arreglo a los correspondientes planes de estudio.
Utilizacin de los periodos de paro para mejorar la formacin con cursos financiados por
el Instituto Nacional de Empleo.
Fomentar la igualdad de oportunidades en el mbito profesional cultural para aumentar los
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#PorUnNuevoPas

un modelo que garantice coberturas y derechos de manera plena, teniendo en cuenta la


intermitencia. Con este modelo aumentan los das de alta y aumenta la proteccin para los
artistas en especial las prestaciones que con la intermitencia no se estn aplicando, como
las relacionadas con la maternidad (prestacin por maternidad y riesgo en el embarazo).

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
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bajos porcentajes de profesionales mujeres en el mbito cultural (en la actualidad solo un 23%).
Apoyo y fomento de las industrias culturales
Apoyo y promocin del cine espaol
La poltica cinematogrfica debe derivarse al Ministerio de Industria, como industria
cultural que es. En Cultura se mantendr el trabajo de autor, la experimentacin, el
videoarte como las newmedia arts en una lnea de apoyo directo a su desarrollo.
Elaboracin de una Ley del Cine en la que se contemple, entre otros asuntos, la excepcin cultural para el cine espaol y el cumplimiento de la directiva Televisin sin
Fronteras
Apoyo al cine espaol y a otras obras audiovisuales frente a las numerosas producciones extranjeras, defendiendo y potenciando la excepcin cultural con medidas econmicas, fiscales y polticas. Se fijarn cuotas mnimas de pantalla garantizando el apoyo
de la TVE al cine espaol y europeo.
Incrementar el Fondo para la cinematografa del ICAA y de las Comunidades Autnomas. Las ayudas a la cadena productiva de la industria cinematogrfica han de ser
integrales y no sectorizadas, para aumentar su efectividad.
Reducir las cargas fiscales en el Impuesto de Sociedades.
Involucrar a las televisiones pblicas y privadas para compartir espacios de promocin del cine espaol.
Desarrollar una red de espacios pblicos para la exhibicin de cine en donde se garantice la programacin de cine espaol en todos los territorios.
Incentivar la constitucin de empresas espaolas independientes para la distribucin
cinematogrfica.
Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre competencia en el mercado de la distribucin del cine y de la adquisicin de derechos.
Incentivar la recuperacin de salas de cine privadas y nacionales.
Establecer ayudas para modernizacin de los espacios de proyeccin.
Apoyo y promocin del libro
Las ventas de libros descendieron un 11,7 % en 2013 segn refleja el Informe de Comercio Interior del Libro que elabora la FGEE. Pese a que la Industria del Libro supone
el 1,7 del PIB y casi el 40% del PIB Cultural, las ayudas al sector han sido cicateras y
de los 8.000 millones de euros que el Estado gasta en subvencionar la industria en Espaa, no llega a los 2 millones los que destina a subvencionar directamente proyectos
editoriales.
La desaparicin de las ayudas a las familias para la compra de libros de texto en muchas comunidades ha puesto a muchas pequeas libreras al borde del cierre. De otro
lado, se ha producido la reduccin generalizada de los presupuestos pblicos para bibliotecas.
Proponemos:
Desarrollar polticas de fomento de la lectura en el mbito de la Educacin.
Recuperar la figura del Director General del Libro del Ministerio de Cultura con
plenitud de competencias y capacidades.
Equiparar el IVA del libro digital al del libro en papel.
Crear, impulsar y hacer habitual, a nivel de todo el Estado, un Sello de Calidad para
Libreras a imagen y semejanza del ADELC francs. Igualmente crear e impulsar una
Asociacin para el Desarrollo de las Libreras.

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Incremento de las subvenciones pblicas a la edicin, en especial a las editoriales


independientes. Recuperacin de las ayudas a la traduccin y a la creacin literaria.
Presencia del colectivo de escritores, a travs de sus organizaciones, como instancia de interlocucin con las administraciones.
Articulacin y desarrollo, a travs del Instituto Cervantes, de los necesarios instrumentos para la traduccin, edicin y distribucin de las obras de autores espaoles
en el mundo.
Dotar de fondos a las bibliotecas pblicas y velar que los planes de compras sean
continuados y se hagan en libreras de cercana, en apoyo del comercio local y de
proximidad ms sostenible. En las compras se incluirn nuevos ttulos de editoriales
independientes espaolas.
Lanzamiento a nivel nacional de un Bono Cultura para los ms jvenes.
Apoyo y promocin de la danza
El arte de la danza es una de las asignaturas pendientes dentro de las polticas culturales
de nuestro pas. Adems, contamos con una danza propia, la danza espaola y flamenca,
y con la escuela bolera, ambas reconocidas y practicadas internacionalmente, as como la
sardana, el aurresku, la mueira, las jotas, las seguidillas, etc.
La danza necesita un apoyo urgente y desde el Ministerio de Cultura junto a las consejeras
de las Comunidades Autnomas, en coordinacin con las asociaciones del sector:
Elaborar un Plan de Fomento de la Danza en todo el Estado, a corto, medio y largo
plazo.
Crear una Subdireccin General de Danza.
Mayor presencia, visibilidad y protagonismo de la Danza en Espaa, tanto en circuitos
de exhibicin como en la televisin pblica.
Nuevo Centro Coreogrfico Nacional, sede de las Compaas Nacionales de Danza y
lugar de permanente exhibicin de las creaciones de las compaas independientes.
Establecimiento de una Red Nacional de Residencias Coreogrficas en espacios de
titularidad pblica adecuadamente equipadas.
Programa Nacional de Compaas y/o Creadores en Residencia con una dotacin
econmica adecuada para la dinamizacin del espacio mediante la programacin de
actividades (festivales, clases, jornadas) y el intercambio con otros creadores.
Reformulacin de la forma jurdica de las Compaas de Danza como empresas sociales, con los tipos especiales del impuesto de sociedades aplicables a las empresas
sociales.
Articulacin de nuevas vas de apoyo econmico para la Danza en sus sucesivas fases
y con modalidades adecuadas para cada una: becas para formacin e investigacin,
por un lado, y ayudas para la produccin y exhibicin, por otro.
Coordinacin de la promocin exterior de la Danza entre los organismos de todas las
administraciones con competencias en materia cultural (INAEM, AECID, ICEX, Instituto
Cervantes y AC/E). Convocatoria de misiones inversas de mbito nacional y participacin/presencia en ferias internacionales de Danza y/o Artes Escnicas en el extranjero.
v Aprovechamiento del potencial de la Danza creada en Espaa como motor de la
Diplomacia cultural favorecida por la ausencia de barreras lingsticas de este lenguaje
Unidad Popular 2015

#PorUnNuevoPas

Dotar con fondos suficientes una lnea de crdito ICO para libreras, as como crear
lneas de crdito o aval con financiacin pblica para que las libreras puedan modernizarse tecnolgica y fsicamente.

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
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universal, reflejo de la diversidad de culturas que conforman nuestro pas.


Apoyo y promocin de las artes escnicas
En los ltimos aos, la crisis econmica se ha llevado por delante a decenas de compaas.
Eso ha repercutido en la estabilidad social de los profesionales del teatro, muchos por debajo del umbral de la pobreza.
Elaboracin de una Ley de Teatro con participacin de todos los sectores implicados
en el que se garantice la proteccin a las Artes Escnicas.
Desarrollar un proyecto pedaggico que integre al Teatro en todos los niveles formativos de la enseanza Primaria y Secundaria.
Potenciar el Teatro Universitario, tanto desde las universidades como desde las reas
de Cultura de Autonomas y Ministerio de Cultura.
Potenciar desde las administraciones la existencia de las Escuelas de Formacin Profesional de actores de carcter multidisciplinario.
Potenciar la formacin de cooperativas de actores, con una regulacin que no obligue
a tener tres actores dados de alta permanentemente.
Dar solucin a la indefensin del sector de las Salas de Teatro de pequeo formato.
Potenciar las Aulas de Teatro y asegurar la continuidad de las compaas.
Democratizar los Centros Dramticos Nacionales con programaciones dirigidas a un
pblico infantil y juvenil.
Creacin de Escuelas de Arte Multidisciplinario.
Interesar a los medios pblicos en la difusin y popularizacin del teatro.
Descentralizacin de los recursos concentrados en grandes montajes, con el fin de
impulsar el Teatro en los mbitos regionales e internacionalizar la difusin de la produccin nacional.
Apoyo y promocin de la msica
Elaboracin de una Ley de la msica en estrecha colaboracin con los creadores,
artistas y dems implicados en el sector.
Generacin de ms circuitos estatales, autonmicos y municipales para el desarrollo
de la msica en directo, entre ellos una Red Estatal de Auditorios.
Reforma urgente de las exigencias normativas y de licencias que rigen para los espectculos de acceso pblico. Hay que diferenciar las exigencias en funcin del aforo,
sin penalizar las propuestas ms pequeas en tamao que proporcionan diversidad
cultural, siempre conservando la seguridad de los espectadores.
Reciclaje y adaptacin a las nuevas condiciones de mercado (produccin, marketing,
promocin.) apoyndose en el uso de las nuevas tecnologas.
Titulaciones homologadas, primando la formacin reglada y definiendo claramente
las enseanzas superiores, sin olvidar las cualificaciones y los ttulos previos profesionales ya existentes.
Becas pblicas para completar la formacin musical en escuelas complementarias y
de prestigio fuera de Espaa.
Convivencia de los distintos modelos de gestin de la propiedad intelectual
Proponemos la aprobacin de una nueva ley de Propiedad Intelectual, en consenso con
todos los sectores profesionales implicados y/o las sociedades de gestin representantes
de sus derechos, derogando la actual Ley 21/2014, conocida como Ley Lasalle, especial-

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Regulacin del derecho a copia privada y el uso de software privativo.


Reforma de la Ley de Derechos de Autor, recogiendo el derecho del mismo a elegir el
modelo de registro de su obra ampliando la posibilidad de acogerse al copyright con la
posibilidad de acogerse a otras modalidades de licencia de uso y distribucin tales como
Copyleft, Creative Commons, etc., garantizando la proteccin segn los trminos elegidos.
La administracin fomentar el uso de la denominada cultura libre. Se garantizar la libre
circulacin de la informacin y no podr coartarse en nombre de la propiedad intelectual,
sin perjuicio de los derechos de autor incluyendo el reconocimiento de la aportacin del
mismo al acervo cultural colectivo.
El intercambio de archivos no estar penado en s mismo al considerarse un mero vehculo de comunicacin.
4.6.4. DIFUSIN CULTURAL
Fomento de la diversidad cultural y lingstica
Impulsar un marco que garantice el efectivo ejercicio de los derechos lingsticos y la
diversidad cultural de los pueblos, con especial proteccin para aquellas lenguas propias
declaradas en peligro por la UNESCO.
Compartir nuestra pluralidad cultural a partir de nuestro patrimonio lingstico y literario.
Sentar las bases para el plurilingismo en la educacin infantil en todo el Estado. Incluir
autores de todas las lenguas cooficiales para su estudio en las etapas educativas obligatorias con referencia al texto en su lengua original. Posibilidad de estudiar todas nuestras
lenguas en la escuela pblica en todo el territorio espaol.
Ampliacin de la oferta de las Escuelas Oficiales de Idiomas a todas las lenguas cooficiales en los territorios, obligatoria en todo el Estado, mejorando la integracin lingstica en
los movimientos migratorios interiores.
Por la inclusin de culturas que han llegado de fuera. Incluir autores de todas las culturas
con presencia reconocible en Espaa para su estudio en las etapas educativas obligatorias
con referencia al texto en su lengua original en la medida de lo posible.
Favorecer la inclusin social de colectivos de migrantes permitiendo y promocionando
sus manifestaciones culturales, mejorando las relaciones interculturales y el sentimiento
de arraigo.
Reconsideracin patrimonial de la tauromaquia
De entre las funciones del actual Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes debe desaparecer el fomento y proteccin de la tauromaquia en forma de prctica contempornea
de acuerdo con la propuesta de abolicin recogida en este mismo programa electoral.
(Aadir referencia cuando haya redactado definitivo)
El valor patrimonial de la tauromaquia se circunscribir a su valor etnogrfico en la historia de la cultura espaola.
Se promover la reconversin de las plazas de toros de titularidad pblica en espacios
culturales para conciertos, teatro u otras actividades que no empleen animales en contra
de su bienestar.
Instituciones culturales transparentes y participativas
Participacin democrtica de la ciudadana en la toma de decisiones en las instituciones
culturales pblicas (centros culturales de distrito, museos, teatros), mediante patronatos
con participacin social para su direccin.

Unidad Popular 2015

#PorUnNuevoPas

mente el canon AEDE.

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
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Poltica musestica e investigacin plstica y restauradora


Participacin de los profesionales en la direccin de los museos pblicos en sus adquisiciones y poltica expositiva. Los patrocinadores no deben ser parte de la direccin de la
poltica musestica.
Los museos deben ser centros vivos, no solo contenedores de bienes patrimoniales. Deben estar dotados de centros de investigacin y desarrollo.
Creacin de centros de conservacin, distintos a la actividad musestica. Estos centros
a su vez deben de tener actividades expositivas sobre los procesos de conservacin y restauracin de obras.
Los museos deben estar dotados de un presupuesto suficiente y acorde con sus funciones. Los das y horarios de apertura gratuita deben ampliarse y los profesionales deben
tener acceso libre y gratuito siempre para el desarrollo profesional de los mismos.
Los museos privados que reciban fondos pblicos deben tener las mismas obligaciones
que los pblicos y disfrutar de igual trato.
Las fundaciones creadas por empresas privadas, cuya existencia permita cualquier tipo
de bonificacin o exencin fiscal, deben tener las mismas obligaciones que las instituciones pblicas, tanto en lo que se refiere a su direccin, definicin de polticas culturales,
participacin y transparencia.
Las administraciones deben apoyar con medios materiales y econmicos el desarrollo de
la iniciativa cultural proveniente de asociaciones de profesionales y mixtas cuya finalidad
consista en el desarrollo cultural de la sociedad y la profesionalizacin de sus productores.
El estado debe garantizar la exposicin y el conocimiento de las producciones artsticas contemporneas, bien mediante la adecuacin de las infraestructuras existentes en
todas las administraciones (centros culturales, bibliotecas, museos provinciales), bien
mediante la dotacin de estas infraestructuras.
Poltica de bibliotecas, archivos, e investigacin documental
Con respecto a las bibliotecas, sus fondos y recursos, existe una gran carencia de lneas
destinadas a las hemerotecas, las audiotecas, el patrimonio inmaterial, los centro de documentacin y archivo del vdeo, etc. En este sentido se deben aplicar las lneas europeas
que marcan la necesidad de ir recogiendo con carcter de urgencia estos valores patrimoniales que se estn perdiendo.
Debe asegurarse en el medio rural una adecuada financiacin para el establecimiento
de bibliotecas y fondos, dotando a stas de una dinmica cultural de fomento de la lectura.
Urgencia en la digitalizacin de los fondos documentales y su exposicin en la red, utilizando software libre, como por ejemplo ICA-AtoM, que respalda el Consejo Internacional
de Archivos.
Las bibliotecas pblicas son los agentes de alfabetizacin informacional para la poblacin en general. Para ello han de tener planes coordinados y financiados a medio plazo. Se
llevarn a cabo acciones tendentes a dotar a la poblacin de las habilidades y competencias necesarias para utilizar de forma libre y crtica las herramientas tcnicas de acceso
a la informacin, siendo capaces de identificar qu informacin necesitamos en un momento dado, dnde encontrarla, cmo tratarla, trasmitirla y convertirla en conocimiento.
4.6.5. CUSTODIA EFECTIVA DEL PATRIMONIO CULTURAL
Armonizacin de la legislacin actual
Ampliar y superar la Ley 16/1985 de Patrimonio Histrico Espaol por una Ley de Patrimonio Cultural Espaol, que incluya el patrimonio contemporneo, reagrupe los Planes Naciona-

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Unidad Popular 2015

El Patrimonio Cultural Espaol comprender todos los bienes materiales e inmateriales que
se encuentren en el Estado espaol, declarados por cualquier administracin competente en
Espaa o por cualquier organismo internacional reconocido por el Estado espaol (UNESCO,
UE). Las administraciones apoyarn todas las peticiones de declaracin patrimonial debidamente acreditadas y con informe favorable del Instituto de Patrimonio Cultural Espaol.
Siguiendo el principio de precaucin que debe imponerse en el caso de la gestin patrimonial, se vigilar la aplicacin del art. 11 de la actual Ley 16/1985 de Patrimonio Histrico
Espaol, que otorga proteccin transitoria a los bienes propuestos a ser reconocidos oficialmente como Patrimonio, en condiciones iguales al nivel de proteccin solicitado.
Derecho al acceso y disfrute. Garantas y rgimen sancionador
Se unificarn los criterios que regulan el derecho al acceso pblico a los bienes que componen el Patrimonio Espaol, actualmente regulados por el tipo de bien del que se trate.
Ser obligatorio el acceso pblico a todos los bienes del Patrimonio Espaol de titularidad pblica, excepto en los casos en que su conservacin lo impida. En los casos que no
sea posible el acceso directo, se garantizar el acceso pblico mediante exposiciones y
proyecciones rotatorias en las instituciones culturales pblicas y mediante el acceso a las
partes pblicas que no comprometan la seguridad en el patrimonio inmueble. Ser obligatorio el acceso de los investigadores en todos los casos.
Ser obligatorio el acceso pblico al menos un mes al ao no consecutivo a todos los
bienes del Patrimonio Espaol de titularidad privada, excepto en los casos en que su conservacin lo impida. Ser obligatorio el acceso de los investigadores en todos los casos.
Es necesario un rgimen sancionador administrativo para quienes impidan el acceso
al Patrimonio en las condiciones sealadas. Cualquier persona fsica o jurdica podr denunciar en el Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa, que asumir esta nueva funcin
y habilitar canales para ello, tambin en forma de administracin electrnica. El propio
Instituto del Patrimonio Cultural ejercer de oficio inspecciones peridicas sobre las garantas de acceso pblico a los bienes declarados.
Con el fin de mantener la funcin social del patrimonio (de todos y para todos), la sancin
mxima para los propietarios privados que no permitan el acceso pblico a sus bienes declarados Patrimonio Cultural Espaol, ser la incorporacin de dichos bienes al Patrimonio
pblico, como ya sucede con quienes intentan exportar bienes patrimoniales sin autorizacin segn establece el art. 29 de la actual Ley de Patrimonio Histrico Espaol.
Para garantizar el disfrute del Patrimonio Cultural Espaol es necesario introducir en los
planes de estudio obligatorios los fundamentos de la esttica, la hermenutica y la historia
de la restauracin y de la conservacin de bienes patrimoniales.
Deber de conservacin. Garantas, rgimen econmico y rgimen sancionador
Cuando se trate de un bien fsico, el deber de conservacin recaer en el propietario
pblico o privado.
Cuando se trate de un bien intangible, el deber de conservacin recaer en las administraciones pblicas en colaboracin con instituciones privadas especializadas, si las hubiera.
Ser obligatoria la conservacin del Patrimonio, y aquel pendiente de incorporarse, en
los trminos que su declaracin determine.
Las distintas administraciones con competencias patrimoniales, no podrn minorar el
nivel de proteccin de ningn bien declarado Patrimonio Cultural Espaol ni eliminar de Unidad Popular 2015

#PorUnNuevoPas

les de Patrimonio, la Ley de Patrimonio Inmaterial, y trasponga los acuerdos internacionales


suscritos al respecto.

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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#PorUnNuevoPas
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claraciones, independientemente del nivel de prdida de valores objeto de la declaracin.


De lo contrario, que es la situacin actual, se incentiva la dejacin en el deber de conservacin con el fin de lograr eliminar restricciones asociadas a la declaracin patrimonial.
En el mismo sentido, los bienes inmuebles del Patrimonio Cultural Espaol no podrn
ser declarados en ruina, independientemente del nivel de prdida de valores objeto de
la declaracin. Las distintas administraciones pblicas garantizarn la seguridad pblica
con obras de consolidacin en lugar de demolicin, a cargo del propietario del inmueble
y de la administracin competente en modo subsidiario, tal y como est establecido en el
protocolo de declaracin de ruina actual.
Para garantizar la conservacin del Patrimonio Espaol de titularidad pblica es necesaria una dotacin presupuestaria estable y suficiente.
Para garantizar la conservacin del Patrimonio Espaol de titularidad privada es preferible el sistema de suficiencia presupuestaria de los bienes privados (con posibles aprovechamientos econmicos de los mismos), al sistema de subvenciones pblicas a los titulares de los bienes privados, a los que es difcil fiscalizar los gastos de conservacin.
No obstante, es necesario un rgimen sancionador administrativo para quienes sean negligentes en el deber de conservacin del Patrimonio en las condiciones sealadas. Cualquier persona fsica o jurdica podr denunciar en el Instituto del Patrimonio Cultural de
Espaa, que asumir esta nueva funcin y habilitar canales para ello, tambin en forma
de administracin electrnica. El propio Instituto del Patrimonio Cultural ejercer de oficio
inspecciones peridicas sobre el estado de conservacin de los bienes declarados.
Hay que perseguir especialmente los casos reincidentes de negligencia deliberada de la
conservacin, que constituyen la principal prdida patrimonial en tiempos de paz, pudiendo contemplarse sanciones penales en los casos ms graves.
Con el fin de mantener la funcin social del patrimonio, la sancin mxima para los propietarios privados que no cumplan con el deber de conservacin de sus bienes declarados
Patrimonio Cultural Espaol, ser la incorporacin de dichos bienes al Patrimonio pblico,
como ya sucede con quienes intentan exportar bienes patrimoniales sin autorizacin segn establece el art. 29 de la actual Ley de Patrimonio Histrico Espaol.

4.7. COMUNICACIN
4.7.1. MEDIOS DE COMUNICACIN AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS
En primer lugar, sera necesario garantizar la buena formacin, la autonoma profesional y las
dignas condiciones laborales de las plantillas laborales de la comunicacin para impedir que
su precariedad contribuya a la desinformacin de los ciudadanos.
Distribucin del espacio radioelctrico de forma equitativa
El reparto de frecuencias por parte de los gobiernos ha tendido a beneficiar a los grupos empresariales afines en detrimento del sector pblico. Ese oligopolio ha llevado a que en televisin Mediaset y Atresmedia concentren casi un 86 % del mercado publicitario y, en radio, las
cuatro cadenas, SER, COPE y Onda Cero, controlen un 92,8 % de los ingresos publicitarios.
Para ordenar democrticamente el espacio radioelctrico se propone:
Blindar su carcter pblico.
Ley para garantizar de forma efectiva el uso del espacio radioelctrico de forma equitativa entre los negocios privados, las iniciativas sociales y el sector pblico, conforme al
artculo 20.1 en el que se reconoce y protege el derecho a comunicar o recibir libremente
informacin veraz por cualquier medio de difusin.

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El sector pblico se ha visto adems deteriorado por la manipulacin informativa de los partidos gobernantes y por la reduccin presupuestaria y la externalizacin de la produccin propia interna, una tendencia que ha empeorado desde el gobierno del PP, destrozando adems
las audiencias.
El propsito inmediato es pasar de unos medios pblicos al servicio de los partidos gobernantes y de los grupos de poder econmico, a unos medios al servicio de la ciudadana.
Democratizar los medios pblicos
Revocacin de las regulaciones implantadas por el PP que limitaron la independencia de
los nombramientos en RTVE.
Formacin de un Consejo de Administracin nombrado no solo por representantes del
Parlamento (o parlamentos para cada autonoma-estados federados) sino tambin de un
Consejo Social (asociaciones y plataformas ciudadanas). El Consejo de Administracin
elegira a su presidente o presidenta y a la Direccin General mediante concurso pblico.
Sus componentes debern tener experiencia profesional en el sector audiovisual.
Creacin de los Consejos Sociales, que representarn a las asociaciones y organizaciones implicadas en las RTVs pblicas as como a las propias ciudadana constituida en plataformas Ciudadanos y ciudadanas por el Servicio Pblico de RTVs.
Los medios pblicos deben poner a pleno rendimiento la participacin e interactividad
con las ciudadana mediante cuentas de usuario que adhieran a plataformas Ciudadanos
y ciudadanas por el Servicio pblico, una para cada medio, que les dara derecho a participar en la eleccin del Consejo Social de cada medio adems de a contenidos especiales,
consultas sobre la programacin y otros mbitos de participacin. Adems, se garantizar
el acceso de la ciudadana a la produccin y difusin de contenidos.
Establecer la Accin Ciudadana Directa por la que mediante un apoyo de firmas se podr
pedir la comparecencia pblica de los directivos y directivas sobre asuntos especficos de
programacin.
Apoyo y desarrollo de la participacin de los trabajadores y trabajadoras mediante sus
representantes sindicales, Consejos de Informativos y Consejos de Programas. Se debern
establecer condiciones laborales compatibles con la independencia profesional asegurando el acceso a puestos de responsabilidad mediante carrera profesional. Los complementos salariales no podrn ser un instrumento de compra de voluntades o de castigo. Se
potenciar en todo lo posible la promocin interna.
Creemos necesario que se clarifiquen la gestin y la utilizacin de las contrataciones de
productoras en los periodos de mandatos del PSOE y del PP
Creacin del Consejo Audiovisual Estatal, y en su lugar autonmico, como instrumento
garante de las obligaciones de servicio pblico para todos los emisores, tanto pblicos
como privados. Este deber crear indicadores de rentabilidad social en los que se mida
la independencia y pluralismo informativo as como el cumplimiento de otros objetivos
culturales y sociales.
Asegurar la independencia de contenidos
El compromiso de las empresas pblicas con la ciudadana deber fijarse en Mandatos
Marco que determinaran los objetivos de servicio pblico.
Los contenidos de los medios pblicos deben asegurar programaciones generalistas y
ms especializadas, apostando siempre por el cine espaol y europeo, as como por la
produccin propia interna, respetando la colaboracin con la produccin independiente.
Entendemos que los objetivos de servicio pblico se consideran en todo el conjunto de la
programacin.
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#PorUnNuevoPas

El sector pblico de comunicacin

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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El derecho de acceso que obliga al reparto de espacios de libre disposicin entre los
partidos, los sindicatos y las organizaciones sociales, debe pasar a ser una realidad no
solo dando acceso a toda la pluralidad de opiniones sino incluyendo en la programacin
programaciones especficas que cumplan ese objetivo. Este derecho deber ser vigilado
por el Consejo Social y el Consejo de Administracin y se deber dar cumplida cuenta y
balance pblico de su ejecucin.
Es preciso que los medios pblicos se incorporen a las redes digitales de forma que los
contenidos de inters social y pblico estn presentes en las nuevas formas de comunicacin.
La transparencia debe ser la regla de funcionamiento: transparencia en sus cuentas,
en salarios, en compras y en contrataciones. Es necesario clarificar las relaciones entre
productoras subcontratadas y la financiacin ilegal de los partidos gobernantes en los periodos de control de las RTVs.
La financiacin ser siempre suficiente, manteniendo la calidad y cantidad de produccin, para asegurar el cumplimiento de los objetivos de servicio pblico y estar integrada
en los Presupuestos Generales del Estado y de cada Autonoma, asegurando el equilibrio
en competencia con los medios privados, es decir, no permitiendo reducciones encaminadas a favorecer al sector privado en detrimento de la rentabilidad social. La ciudadana
debe recibir informacin personalizada sobre el uso de las aportaciones econmicas pblicas.
4.7.2. ARBITRAJE EN INTERNET Y EN HERRAMIENTAS DIGITALES
Es necesario garantizar la neutralidad de la red. Adems, oposicin a la implantacin de
las patentes de software que causen un perjuicio al desarrollo de software libre, realizado en
su mayora por programadores individuales y pequeas empresas.
Polticas que ayuden a superar la brecha digital:
Econmica, promoviendo el acceso pblico universal a WiFi gratuito hasta la velocidad
de 10 Megabits, ampliables. Adems, se fomentar la reduccin de tarifas de telecomunicaciones un 25 %, hasta equipararnos con los pases de la OCDE.
Territorial, priorizando el derecho al acceso a las infraestructuras de comunicaciones,
servicios pblicos en rgimen de concesin, por encima de la rentabilidad econmica de
las empresas adjudicatarias.
Generacional, intensificando los programas de alfabetizacin digital de la poblacin
adulta.
De falta de accesibilidad web, obligando a estndares de accesibilidad plena obligatorios
para las administraciones e instituciones pblicas, e instituciones y empresas privadas
que desarrollen su actividad en Espaa. Incluir pginas web, en versin escritorio y mvil,
y aplicaciones para telfonos mviles.
Se promover el uso de software libre, estableciendo el uso preferente de programas de
cdigo abierto en las Administraciones Pblicas, superando situaciones monopolistas de dependencia tecnolgica.
Impulso de una poltica de formacin con el objetivo de conseguir la plena alfabetizacin
digital. Las bibliotecas pblicas sern los agentes de alfabetizacin digital para la poblacin
en general.

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DERECHOS HUMANOS
CELEBRACIN DE LA DIVERSIDAD

5.1. IGUALDAD DE GNERO


El programa de Unidad Popular es un programa hecho participativamente por y para las personas. El objetivo perseguido por esta formacin es la bsqueda del mximo bienestar y felicidad para el mayor nmero de personas. La igualdad en la diversidad es una exigencia de
nuestro tiempo y un compromiso poltico de primer orden para logra una sociedad democrtica y justa. En ese sentido y para lograrlo se ha introducido la perspectiva de gnero en todos
los bloques, pero adems -para mostrar que el feminismo es el eje de nuestra poltica- se
ha hecho este bloque especfico de igualdad de gnero. Se siguen as las recomendaciones
internacionales que aconsejan seguir este doble proceder para logar mejores resultados y
avanzar en la igualdad entre las mujeres y los hombres y las personas LGTB.
5.1.1. POLTICAS INSTITUCIONALES
A fin de conseguir una sociedad en la que hombres y mujeres sean iguales en derechos y
donde la justicia y la equidad sean los cimientos fundamentales en los que se basa la poltica
de este Pas se proponen las siguientes medidas:
Restablecer el Ministerio Igualdad de Gnero (eliminado en el 2010) con competencias
exclusivas y presupuesto adecuado, desde donde se coordinen polticas transversales e
interministeriales para conseguir la igualdad entre mujeres y hombres.
Realizar presupuestos participativos con perspectiva de gnero, no inferiores al 5%, para
la realizacin de polticas especficas de igualdad. Compromiso de aumento presupuestario para la implementacin de dichas polticas con la obligacin de alcanzar al menos un
5% en los prximos 4 aos.
Modificar la ley de Rgimen Electoral General para garantizar que las listas electorales
incluyan realmente un 50% de mujeres. Para que el proceso electoral sea democrtico
hay que garantizar que las listas estn compuestas ntegramente en todos sus nmeros
pares o impares por mujeres. Asimismo hay que asegurar poltica y jurdicamente que la
composicin final de los rganos institucionales sea paritaria para ampliar la participacin
de las mujeres y favorecer la inclusin de las mujeres en la toma de decisiones a todos los
niveles.
Desarrollar el Consejo Estatal de las Mujeres, compuesto exclusivamente por asociaciones feministas, de mujeres por la igualdad y consejos autonmicos de mujeres, dotado
plenamente de autonoma y sustentado econmicamente por el Estado. Sus informes/dictmenes sern vinculantes en todas aquellas materias que tengan especial incidencia en
la vida de las mujeres.
Respetar la paridad en cargos de libre designacin.
Garantizar la evaluacin efectiva del impacto de gnero -como establece la Ley 30/2003antes de la aprobacin de una ley y tambin en el desarrollo de las polticas pblicas.
Reglamentar marcos que instaure obligatoriamente la paridad institucional y en los rganos y consejos de participacin ciudadana, con una perspectiva ms amplia al mbito
institucional.
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Implantar dentro del cuerpo diplomtico la paridad.


Aumentar los recursos del Instituto de la Mujer y reforzar la coordinacin con las CC.AA.
siguiendo y evalundola con regularidad.
Recuperar y reforzar las competencias municipales en polticas de igualdad suprimidas
por la modificacin del artculo 28 de la Ley de Rgimen Local 27/2013.
Reforzar la coordinacin y la cooperacin con las organizaciones de la sociedad civil que
trabajan por la igualdad de las mujeres.
Rechazar la custodia compartida impuesta: No a la colaboracin, ni por accin ni por
omisin, de la imposicin de la custodia compartida como preferente en ningn desarrollo
legislativo o reglamentario.
Desarrollar una Ley de transexualidad / transgnero que incluya la despatologizacin del
colectivo y mejore su inclusin social, terminando con los problemas que se encuentran
en el registro civil.
5.1.2. TRABAJO, EMPLEO E IGUALDAD
Es imprescindible acabar con la brecha salarial y facilitar la igualdad en el empleo, apostando
por la corresponsabilidad en los cuidados para conseguir una sociedad igualitaria en el empleo y la economa; para ello se atendern determinados aspectos:
Uno de los motivos de la desigualdad entre gneros en el mundo del empleo se debe a una
diferenciacin en el reconocimiento salarial de las categoras profesionales segn su adscripcin a un gnero u a otro y en el tipo de complementos salariales que priman a las personas
sin responsabilidades de cuidados. Para revertirlo esta situacin proponemos las siguientes
medidas:
Elaborar una ley de igualdad salarial entre mujeres y hombres que rena el conjunto de
medidas establecidas al efecto, incluyendo sanciones econmicas a las empresas que
incumplan la obligacin de alcanzar la igualdad salarial.
Crear un proceso interdictal en la jurisdiccin social para impedir la persistencia de la
desigualdad salarial.
Desarrollar medidas para acabar con la precarizacin de los sectores ms feminizados.
Fomentar el acceso de las mujeres a empleos a tiempo completo.
Incentivar la incorporacin y la carrera profesional de las mujeres en los sectores econmicos tradicionales en los que estn sub-representadas.
Reconocer el trabajo de las empleadas de hogar ratificando el Convenio 189 de la OIT
(2011) sobre trabajo decente para el trabajo domstico. Equiparando el rgimen de empleadas de hogar al rgimen general.
La conciliacin entre la vida laboral y familiar sigue siendo uno de los motivos fundamentales
de las desigualdades entre gneros y una asignatura social pendiente. Los hombres siguen
sin compartir equitativamente las responsabilidades familiares y las tareas domsticas. Para
que esto ocurra no slo es necesaria la existencia de leyes que lo regulen, sino tambin, y
mucho ms importante, crear una conciencia social de igualdad que transforme la cultura
patriarcal y sexista que an existe. Porque la conciliacin debe ser cosa de hombres y mujeres
y no solo de mujeres y exista la corresponsabilidad proponemos:
Disear y aplicar polticas que avancen en la corresponsabilidad domstica.
Defender el establecimiento de los permisos por nacimiento y/o adopcin para cada progenitor/a intransferibles, que debern progresivamente alcanzar una igual duracin. Para
ello hay que articular las medidas transitorias necesarias para aumentar los permisos de
los padres (o del otro progenitor o progenitora) hasta llegar a la igualdad con los de las
madres.

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Unidad Popular 2015

La falta de cobertura pblica de las necesidades de cuidado se suple con el trabajo de cuidados realizado en el hogar, mayoritariamente por las mujeres, que abandonan o reducen
su tiempo dedicado al empleo remunerado perdiendo el acceso a los derechos econmicos
nicamente vinculados al empleo. Por ello queremos:
Financiacin suficiente para implementar debidamente y con celeridad la Ley 39/2006
de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia.
Construccin de una red de Servicios Pblicos que posibiliten la conciliacin de la vida
laboral, personal y familiar.
Inversin pblica en infraestructuras y servicios sociales.
Incorporar en el cmputo del PIB el trabajo reproductivo, que es realizado mayoritariamente por mujeres, y que supondra un 25% de su cmputo total.
5.1.3. CULTURA DE LA IGUALDAD
Para desarrollar una cultura de la igualdad que nos ayude a revertir la sociedad patriarcal en
la que vivimos planteamos las siguientes propuestas y medidas:
Recuperar la educacin para la igualdad y contra la violencia de gnero eliminada por la
LOMCE
Introducir en la escuela una educacin afectivo-sexual en todos los niveles educativos
que facilite desarrollar una sexualidad basada el respeto y la igualdad real entre mujeres
y hombres, en el aprendizaje de la resolucin de conflictos sin violencia y en la enseanza
en valores de igualdad y equidad.
Incorporar en la ley de educacin contenidos de socializacin positiva que incluyan habilidades de comunicacin, relacin, sensibilidad, expresin sentimientos, profundizacin personal, aprender a cuidar a otros y a uno/a mismo/a... desarrollar una educacin
holstica.
Eliminar la religin en la escuela e implantar la laicidad, eliminando la asignatura de religin cuya visin de la mujer nos mantiene en situacin de discriminacin.
Desarrollar sensibilidad transexual en la escuela, facilitando todos los procesos de ajustes materiales y simblicos que para ello se requiera.
Poner en marcha programas destinados a potenciar actividades artsticas, culturales y
de investigacin de las mujeres, teniendo en cuenta la diversidad existente.
Vigilar las ayudas otorgadas a la Cooperacin. No financiando programas que sigan fomentando la discriminacin y afianzando la divisin de roles y la segregacin laboral.
Revisar y regular en la TV la presencia de programacin y publicidad sexista. Garantizar
la visibilidad de los gneros y la modificacin de los roles sexistas.
Potenciar y mejorar la presencia del deporte femenino en la TV.
Realizar una programacin con perspectiva de gnero en los espacios culturales de mbito estatal.
Revisar los procesos de seleccin de becas, ayudas y subvenciones para reducir la brecha de gnero adoptando medidas de discriminacin positiva si fuera necesario.
Revisin del uso del lenguaje para implantar y generalizar un uso no sexista de este.

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#PorUnNuevoPas

Modificar urgentemente el Estatuto de los Trabajadores y el Estatuto Bsico del Empleado Pblico para legislar la corresponsabilidad plena en la crianza y cuidado de hijas e hijos.

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#PorUnNuevoPas
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5.1.4. DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS


La salud reproductiva y sexual es un derecho fundamental para las personas, las parejas y las
familias, as como para el desarrollo social y econmico de las comunidades, adems revisten
especial importancia para las mujeres, pues como plante la Cuarta Conferencia Mundial
sobre la Mujer (Plataforma para la Accin, 96): Los derechos humanos de las mujeres incluyen su derecho de ejercer control y decidir libre y responsablemente sobre los asuntos
relacionados con su sexualidad, incluyendo salud sexual y reproductiva, libres de coercin,
discriminacin y violencia. Por ello proponemos:
Incluir los derechos sexuales y reproductivos como derechos constitucionales en el desarrollo del Proceso Constituyente.
Revisar la ley que regula la reproduccin asistida para evitar la discriminacin de las
mujeres sin pareja heterosexual.
Derogar del Real Decreto-Ley 16/2012 que priva a las mujeres migrantes del acceso
gratuito a los servicios de salud sexual y reproductiva.
Restaurar el acceso universal a la atencin sanitaria.
Despenalizar totalmente la Interrupcin Voluntaria del Embarazo en el Cdigo Penal,
partiendo del reconocimiento del derecho a la IVE basado en la libre decisin de la mujer
y que garantice su prctica en las 24 primeras semanas en la Sanidad Pblica. Adems
esta cobertura debe estar garantizada en cualquier momento de la gestacin si supone un
peligro para la vida de las mujeres.
Los mtodos anticonceptivos deben ser considerados como productos fundamentales
para la salud y por ello se debe rebajar el tipo de IVA (4%).
Garantizar el derecho al aborto de las jvenes de 16 a 18 aos.
Tratar adecuadamente a todas las mujeres con VIH/SIDA.
Abastecer de la pldora contraceptiva de emergencia en todos los centros de atencin
primaria y urgencias.
Mantener la prohibicin de la llamada maternidad subrogada.
5.1.5. POR UNA SOCIEDAD SIN VIOLENCIA MACHISTA
Desde 1995, 1.378 mujeres han sido asesinadas, lo que evidencia el fracaso colectivo que
como sociedad, administraciones pblicas, organizaciones polticas y sociales, estamos
arrastrando, ya que no slo la violencia no se reduce, sino que cada vez ms afecta a chicas
ms jvenes. Esto no puede seguir as y es preciso un pacto estatal y hacer de la violencia un
eje de actuacin fundamental de la poltica institucional. Para erradicar la violencia proponemos:
Ampliar el desarrollo de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de
Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero a todas las formas de violencia machista
de modo que se atienda a todas los tipos de violencia que define como tales el artculo 2
de la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer de Naciones Unidad.
Denegar el derecho de visita sin supervisin a padres denunciados por violencia de gnero.
Derogar el Real Decreto-Ley 16/2012, que priva a las mujeres migrantes del acceso a la
deteccin sanitaria de la violencia de gnero.
Crear un observatorio de maltrato institucional que visibilice las relaciones de poder que
se mantienen y ejercen desde las instituciones y que incida adems sobre la capacitacin
y sensibilizacin de los agentes implicados con personas en situaciones de mxima vulnerabilidad: cuerpos de seguridad del estado, Justicia

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Clarificar las agresiones sexistas dentro del Cdigo penal y formar a la polica nacional en
la creacin de espacios seguros (identificacin y refuerzo de los espacios pblicos para
mejorar la sensacin de seguridad).
Regular y garantizar medidas para impedir la ablacin de las nias.
Presionar diplomticamente y de forma real a los pases que mantienen la violacin de
los derechos de las mujeres.
Prohibir los anuncios y publicidad de prostitucin, que convierten a la mujer en mercanca, facilitan la proliferacin de mafias, reflejan una imagen degradante. Mientras se
consolida esta medida, debemos partir de la eliminacin de la publicidad institucional de
los medios que se beneficien de los llamados anuncios de contactos.
Asignar una dotacin presupuestaria especfica para poder abordar los programas destinados a la prevencin, sensibilizacin, actuacin contra la Violencia de Gnero. Estos
fondos tendrn que ser destinados para actuaciones directas y estructurales.
Elaborar una Ley integral contra la trata con perspectiva de gnero y definicin de la trata conforme a las normas internacionales con un enfoque integral de la explotacin sexual
(con programas de atencin, salida laboral y medidas sociales para personas prostituidas).
Desarrollar medidas para prevenir, identificar y actuar ante situaciones de trata con fines
de explotacin laboral como puede ser el caso de mujeres internas que se encuentran en
situacin de vulnerabilidad mxima.
Aplicar el Convenio de Estambul.
Se reconoce como vctimas de violencia machista las mujeres vctimas de prostitucin
entendida como explotacin sexual, habiendo casos equiparables a los de trata y trfico
de personas.
Prohibicin del proxenetismo
Desarrollo de polticas activas contra la explotacin sexual de las mujeres y su concepcin como objetos sexuales para fomentar relaciones libres y desmercantilizadas.
No se penalizar a quienes ejercen la prostitucin y se actuar con medidas econmicas
para su integracin, teniendo como meta la abolicin de la prostitucin.

5.2. LGTBI
Unidad Popular pretende ir construyendo una sociedad de clara orientacin socialista y anti-patriarcal en la que el libre desarrollo de cada una/o sea condicin necesaria para el libre
de todas/os. Las personas de los colectivos LGBTI padecen una opresin legal, que se visto
paliado por una legislacin valiente pero, a todas luces, insuficiente y una la opresin de las
normas sociales de una sociedad heteronormativa. As planteamos tanto reformas legislativas
como polticas emancipadoras.
Crear un Instituto, pblico y gratuito, para la promocin, defensa, y atencin del colectivo
LGTBI.
Desarrollar y velar por el cumplimiento de protocolos, tanto en las administraciones del Estado como en las empresas privadas y, en especial, en los medios de comunicacin, con el fin
de garantizar un tratamiento respetuoso y digno de todo lo relacionado con LGTBI, basado en
los principio de igualdad y libre desarrollo de la personalidad.
Promover institucionalmente las campaas internacionales por la diversidad LGTBI y fomentar el asociacionismo LGBTI.
Unidad Popular 2015

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Evaluar exhaustiva de la accin judicial y de la presencia y mantenimiento de actitudes


machistas. Elaborar una propuesta para modificar e intervenir en las situaciones en que se
d un claro sesgo de gnero.

Derechos sociales I Programa de Unidad Popular

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Crear una red estatal de acogida y de atencin integral para todas las personas LGBTI forzadas a abandonar su hogar de residencia por discriminacin.
Promulgar una Ley de Igualdad de Trato y contra la Discriminacin de las Personas LGTBI
que luche contra la discriminacin en el mbito educativo, laboral, sanitario, en la esfera pblica, una propuesta transversal a todos los mbitos de la sociedad, una ley acompaada de
una dotacin presupuestaria que posibilite la aplicacin real de la misma. La ley ilegalizar
cualquier intervencin mdica no consensuada de las personas intersexuales y posibilitar:
una atencin sanitaria al colectivo transexual que decida libremente comenzar su proceso transexualizador.
la inclusin de contenidos integrales LGTBI en el currculo escolar con el fin de que se
eduque en la diversidad afectivo sexual y de gnero y que se evite acoso escolar.
la realizacin de planes de formacin al profesorado en materia de diversidad afectivo-sexual y de gnero; iv) la formacin a profesionales de la Sanidad en las necesidades
especficas de salud sexual y reproductiva de las personas LGTBI, especialmente las mujeres lesbianas, bisexuales y transexuales; v) la elaboracin de protocolos sanitarios inclusivos, no heteronormativos,
medidas de accin positiva para transexuales y personas que viven con VIH en las contrataciones pblicas;
la inclusin en la poltica exterior de los derechos LGBTI y, en particular, el derecho al
asilo.
un apartado especfico sobre violencia domstica en las parejas del mismo sexo.
Reafirmar el derecho a la propia orientacin sexual-identidad de gnero en el mbito
laboral, con persecucin efectiva y sanciones administrativas contra las situaciones discriminatorias, tambin con las personas que viven con VIH.
Establecer la obligatoriedad de una perspectiva LGTBI en convenios colectivos y en planes de igualdad en las empresas.
Medidas positivas de tratamiento respetuoso y digno a las personas LGTBI y que viven
con VIH en los medios de comunicacin as como un protocolo de control de estereotipos
y prejuicios.
Lnea de actuacin especfica de los servicios sociales, coordinados con centros escolares, para casos de expulsin del hogar familiar, con el objetivo de que los/as jvenes
puedan vivir libremente su sexualidad o identidad de gnero.
Estimular al asociacionismo LGTBI por medio del aumento de subvenciones a colectivos
que luchen por la igualdad real.
Formacin a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, con protocolos especficos, para la
atencin al colectivo LGTBI y casos de discriminacin.
La inclusin de la realidad de las mujeres lesbianas, bisexuales y transexuales en los planes de igualdad entre hombres y mujeres, y las polticas de mujer en general.
La Creacin de un Observatorio Estatal de la Discriminacin por Orientacin Sexual e
Identidad de Gnero.
Realizacin de campaas que visibilicen la diversidad de orientaciones e identidades de
gnero no normativas
Despatologizacin de la transexualidad: Modificacin de la Ley de Identidad de Gnero, inclusin de los derechos de las personas menores y migrantes trans, aprobacin de protocolos
no patologizantes y supresin de la mencin relativa al sexo en los documentos oficiales.
Compromiso por el empleo y contra la precariedad laboral: Formacin especfica para los
agentes sociales sobre la igualdad del colectivo LGTBI en el mbito laboral, implantacin de

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Atencin sanitaria a mujeres lesbianas y bisexuales que tengan en cuenta:


Se aprobarn protocolos especficos que den respuesta a las necesidades propias de las
mujeres lesbianas y bisexuales, en particular a la salud sexual y reproductiva.
Por Ley se garantizar el acceso a las tcnicas de reproduccin asistida de mujeres lesbianas y bisexuales y mujeres solteras.
Inclusin en las polticas de igualdad de gnero de acciones dirigidas a las mujeres lesbianas, transexuales y bisexuales, puesta en marcha de campaas de sensibilizacin que
ofrezcan referentes para el empoderamiento de las mujeres LTB.
Visibilidad de las personas mayores LGTBI: Apoyo institucional a experiencias de autogestin de centros residenciales para personas mayores LGTBI, impulso de una poltica de libre
vivencia de la sexualidad en los centros residenciales de personas mayores.
Empoderamiento de la juventud LGTBI: Realizacin de programas de promocin de la autoestima y el autorreconocimiento de las y los adolescentes LGTBI, impulso del asociacionismo
juvenil LGTBI con el objetivo de favorecer la participacin y el empoderamiento de la juventud.
Inclusin en las polticas de menores, de medidas que garanticen la libre expresin de la
sexualidad, para evitar los problemas de inseguridad, baja autoestima, depresin y otros problemas derivados del rechazo en un ambiente familiar y social que rechaza la homosexualidad, la bisexualidad y la transexualidad. Con especial atencin a los/as menores transexuales.

5.3. DISCRIMINACIN POR RAZA


5.3.1. CONTRA LA XENOFOBIA
Queda mucho por avanzar en el reconocimiento real, legal y en la sociedad, de la diversidad
racial. Esa batalla adquiere especial relevancia en pocas de crisis econmica en la que debemos enfrentarnos con firmeza contra la xenofobia.
5.3.2. EL PUEBLO GITANO
En concreto, en nuestro pas, la comunidad gitana, compuesta por cerca de 700.000 personas, ha experimentado en las ltimas dcadas alguna mejora en su situacin social, gracias
a la universalizacin de las polticas de bienestar social y al esfuerzo de los propios gitanos y
gitanas superando dificultades y discriminacin.
Pero, tras siglos de convivencia, todava quedan muchos obstculos para que la poblacin
gitana pueda acceder al pleno ejercicio de su ciudadana en igualdad de condiciones con el
resto de ciudadanos.
Habra que profundizar:
En las polticas sociales, donde la crisis econmica ha vuelto a poner de manifiesto la
vulnerabilidad de una parte importante de la poblacin gitana y la necesidad de medidas
para la inclusin social de las personas gitanas ms desfavorecidas. Estas propuestas se
centran en 3 temas prioritarios: acceso igualitario a una educacin de calidad, el empleo
y la vivienda.
En impulsar la igualdad de trato y la mejora de su imagen social (la poblacin gitana
contina siendo el grupo social ms rechazado y peor valorado en Espaa). La no discriminacin, con propuestas encaminadas a la defensa de su identidad, sus derechos y
oportunidades, y el reconocimiento institucional de la comunidad gitana.

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un Plan de Insercin Laboral para la poblacin transexual.

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5.4. DIVERSIDAD FUNCIONAL Y DISCAPACIDAD


5.4.1. AUTONOMA PERSONAL
Mejora de una escuela inclusiva
Libro Blanco para la inclusin de alumnos con Diversidad Funcional Intelectual para subsanar las carencias an existentes.
Dotacin de plazas de integracin en los centros pblicos, con una distribucin ms
homognea.
Nivel de apoyo pedaggico suficiente en cada centro con alumnos integrados.
Inclusin social mediante el empleo
Cumplimiento de la Ley de Integracin Social del Minusvlido (LISMI) vigente en cuanto
a poltica de cuotas laborales:
Incorporacin al trabajo normalizado en empresas de ms de 250 personas.
Cuota del 5% en las empresas de ms de 50 trabajadores
Cuota laboral del 10% para personas con Diversidad Funcional y cuota mnima del 4%
para personas con Diversidad Funcional Intelectual, incluida en la anterior. Las plazas
no cubiertas en el segundo grupo no podrn incorporarse al cupo general de Diversidad
Funcional.
Realizar un plan especial de incorporacin en la Administracin Pblica, con una primera fase del 2% en 2 aos.
Refuerzo con otras medidas de discriminacin positiva.
Cumplimiento imprescindible de la LISMI para la firma de convenios laborales.
Reforma de la LISMI de modo que las medidas y certificados de excepcionalidad se extiendan slo en los casos estrictamente necesarios.
Modificar el captulo de infracciones en la Ley 1/2013 endureciendo las penalizaciones
de tal forma que no sea rentable incumplir la Ley.
Regulacin de los Centros Especiales de Empleo (CEE):
Revisin del reglamento y las funciones de los CEE para hacer cumplir su papel de
mecanismos de trnsito hacia el empleo ordinario.
Establecer un salario mnimo de convenio 1.100 euros para la figura del operario de
los CEE.
Que se asegure la vuelta a la situacin anterior de los trabajadores de los Centros
Ocupacionales y de los CEE que intenten acceder al trabajo normalizado en caso de
fracaso del intento.
Crear un organismo de control social que supervise el cumplimiento de todas las medidas anteriores.
5.4.2. ACCESIBILIDAD UNIVERSAL Y DISEO PARA TODOS
Supresin de barreras arquitectnicas y urbansticas
Desarrollo del Rgimen Sancionador en materia de la promocin de la accesibilidad y la
supresin de barreras en cada Comunidad Autnoma.
Accesibilidad universal en las partes comunes de todos los edificios residenciales, exceptuando los edificios con proteccin estructural o histrico-artstica que no puedan ser
acondicionados sin degradar los valores objeto de su proteccin. Se establecer un Plan
Nacional con un calendario de implantacin.

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Reserva de un 30 % mnimo de vivienda plenamente accesible en todas las promociones


nuevas y rehabilitaciones, por justicia e igualdad de oportunidades para las personas con
movilidad reducida y porque vivimos en una sociedad en progresivo envejecimiento, con
un 18,5 % de poblacin mayor de 65 aos. (INE, Cifras de poblacin a 1 de enero de 2015).
Polticas que ayuden a superar la brecha digital
Para superar la falta de accesibilidad web se obligar a estndares de accesibilidad plena obligatorios para las administraciones e instituciones pblicas, e instituciones y empresas privadas que desarrollen su actividad en Espaa. Incluir pginas web, en versin
escritorio y mvil, y aplicaciones para telfonos mviles.
5.4.3. DISEO INTEGRADOR DE LAS POLTICAS PARA LA DIVERSIDAD FUNCIONAL
Perspectiva de gnero
Reconocimiento de la interlocucin de las organizaciones de mujeres con o sin discapacidad para el seguimiento del Plan Estatal de Personas con Diversidad Funcional, quienes
centrarn su atencin en el principio de transversalidad con todas las reas de trabajo del
propio Plan, dada la trascendencia de esta materia y la necesidad de seguir luchando contra
la discriminacin de gnero en nuestro entorno social.
Servicios sociales
Coexistencia articulada del Sistema de Autonoma Personal y Atencin a las Personas
en situacin de Dependencia con los actuales Servicios Sociales reconocidos como un
derecho subjetivo de los ciudadanos.
Corregir la tendencia a la baja de los ratios de atencin que afecta a gran nmero de personas con Diversidad Funcional, unido al crecimiento constante del colectivo de mayores.
Estudio de las necesidades sociales del sector
Creacin de un Observatorio en cada Comunidad Autnoma sobre la Situacin Social de
la Diversidad Funcional para el reconocimiento real y actualizado de la problemtica del
colectivo para la implementacin de las medidas correspondientes.
Democratizacin de todas las organizaciones del sector de la Diversidad Funcional,
como condicin para su reconocimiento y apoyo por los poderes pblicos y control por la
Administracin de la correcta aplicacin de los recursos a los fines sociales y del cumplimiento de stos.

5.5. POLTICA SOBRE MIGRACIONES


5.5.1. POLTICA DE EMIGRADOS
Sanidad
Desarrollo del artculo 17 del Estatuto de Ciudadana espaola en el exterior: es decir,
garantizar un sistema de cobertura sanitaria en el extranjero a toda la ciudadana espaola y a todas aquellas personas que hayan estado afiliadas a la seguridad social al menos
durante un mes
Expedicin de la tarjeta sanitaria europea sin restricciones
Fomento de los convenios bilaterales fuera del territorio UE especialmente en aquellos
que reciben mayoritariamente inmigracin procedente del territorio espaol

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Subvencin del 100 % de las obras de adaptacin de las viviendas y de las partes comunes de los edificios existentes, tanto en rehabilitacin integral del edificio, como en
adaptacin para un residente.

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Ayudas sociales
Presin y exigencia por parte del gobierno espaol para la retirada de cualquier artculo
de este tipo dentro de la UE por ser contrario a derecho comunitario
Incidir y presionar por parte del gobierno sobre la necesidad de informar abiertamente
sobre esto desde la primera vez que alguien se registra en el pas de acogida
Desarrollo del artculo 26.2 del Estatuto de Ciudadana espaola en el exterior: establecimiento de programas de retorno digno, con ayudas y asesora laboral para aquellas
personas que deseen regresar a Espaa
Creacin de escuelas pblicas espaolas en el extranjero donde se puedan estudiar
primaria, secundaria y bachillerato segn programas y legislacin espaolas
Voto
Elaboracin de un protocolo del voto exterior con el consenso y la colaboracin de los
colectivos de migrantes implicados y expertos en la materia.
Informacin clara, precisa y visible.
Derogacin del voto rogado.
Facilitacin de inscripciones consulares, con la posibilidad de realizarlas telemticamente sin excepcin. Implementacin de consulados mviles. Es decir, desplazamiento X das
al ao de personal del consulado a ciudades que son de su circunscripcin, pero en las
que no tiene presencia. Sobre todo al menos una rotacin mnima al ao y otra en periodos electorales para rogar el voto.
Obligatoriedad de abrir consulados fuera de los horarios laborales de oficina.
Reembolso del coste del desplazamiento hasta el consulado cuando la inscripcin telemtica no fuese posible Implementacin del voto telemtico con las garantas adecuadas.
Franqueo prepagado en todos los casos de voto postal.
Facilitacin de la presentacin de reclamaciones.
Creacin de circunscripcin electoral exterior.
Precariedad Laboral
Desarrollo del artculo 29 del Estatuto de Ciudadana espaola en el exterior, referente
a la proteccin de trabajadores/as espaoles/as en el extranjero, con especial atencin a
aquellos casos donde las condiciones laborales se vean especficamente afectadas por la
situacin de inmigrantes (enfermera, arquitectura).
Facilitacin de los servicios de asesora previa y posteriormente al desplazamiento para
buscar trabajo o para trabajar por parte de la administracin pblica espaola.
Mayor control por parte del gobierno espaol sobre las empresas intermediadoras de importacin de trabajadores/as y exigencia por parte del gobierno espaol de que el gobierno
de acogida ejerza igual control sobre las mismas.
Promocin de la cooperacin entre los colectivos de trabajadores/as y/o sindicatos con
el pas de acogida para la proteccin de los derechos laborales.
Limitacin de la libre circulacin
Exigencia por parte del estado espaol de la inclusin de la libre circulacin de todas las
personas en toda la legislacin de la UE. Estrategia de colaboracin entre todos los partidos con representacin en el parlamento europeo para defender conjuntamente la libre
circulacin de ciudadanos espaoles dentro de la UE.
Promocin y colaboracin expresa con pases de la UE exportadores de emigracin para
trazar la estrategia de presin en las instituciones europeas.

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Creacin de una Oficina de la Emigracin con sedes en todas las provincias espaolas.
Esa oficina debe crear en coordinacin con las embajadas material informativo sobre los
pases:
Descripcin exacta de los principales trmites burocrticos a realizar tras la llegada
Informaciones prcticas y jurdicas sobre derecho de arrendamientos, laboral y social
Gua de las organizaciones de emigrantes espaoles y de otras organizaciones que asesoren en esos campos. La Oficina de la Emigracin debe asimismo facilitar logsticamente
y econmicamente una primera asesora entre el futuro emigrante y la Embajada / accesoriamente una organizacin existente en el pas de llegada / accesoriamente un abogado
local
Oferta gratuita y de acceso libre de cursos intensivos del idioma del pas de acogida al
menos hasta alcanzar un nivel B2.
En todas las ciudades de llegada importantes debe haber una asesora a las personas emigrantes mediante la Embajada o el Consulado. Si no hay presencia diplomtica ni consular,
se facilitar la asesora mediante organizaciones de emigrantes que presten dichos servicios
en dichos lugares y, en su defecto, por abogados locales.
La asesora ser universal durante los seis meses siguientes a la primera toma de contacto del emigrado con la Embajada o con el Consulado; despus ser universal en las
Embajadas y Consulados y ser financiada por el Estado cuando las personas acudan a
organizaciones y, en su defecto, abogados, siempre que las personas demuestren no estar
ganando ms del doble del salario mnimo Interprofesional.
La asesora no se limitar a las personas de nacionalidad espaola sino a todas aquellas
personas que hayan cotizado en Espaa por lo menos un mes a la Seguridad Social
En la regulacin del acceso a este servicio no habr ningn tipo de discriminacin por
edad. Tampoco se exigir darse de alta en el Consulado. La nica toma de datos se producir en caso de financiar la asesora a efectos de evitar el fraude.
La remuneracin de las organizaciones asesoras y de los abogados por asesora se orientar a los costes de mercado de una primera asesora jurdica.
Se establecer un sistema de financiacin de las asociaciones de emigrantes que prime a
las asociaciones que presten servicios de asesora e informacin bsicos y que por lo dems
tenga criterios objetivos.
Se fomentar por parte del gobierno espaol la cooperacin bilateral con los pases de
acogida para la creacin de programas conjuntos de integracin con el fin de favorecer la
efectividad de los mismos sea real.
5.5.2. EXTRANJEROS EN ESPAA: DE INMIGRANTES A CIUDADANOS
No sera lgico reconocer a los emigrantes en Espaa los mismos derechos que demandamos a nuestros emigrantes en el extranjero?
Los derechos humanos son universales y las migraciones han sido siempre y son un fenmeno consustancial al ser humano en bsqueda de mejores condiciones de vida. Los pases
llamados desarrollados, lo son tambin a causa de la explotacin de personas y recursos de
otros y no tienen derecho a negarse a las consecuencias, que implican unas migraciones que
bastante sufrimiento significan para quien las acomete.
Denunciamos las restricciones que, con cualquier excusa, se aplican en Europa y en nuestro
pas al trnsito de las personas. Respecto a quienes ya comparten nuestras vidas, se agudizan
las presiones xenfobas y la incitacin a culpabilizar al extranjero como si fuera un competidor por las migajas que los poderosos nos reservan en su reparto del pastel.
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Integracin

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Nos comprometemos, por el contrario, a las siguientes polticas:


Eliminar el discurso institucional de criminalizacin de la inmigracin que fomenta el
racismo. Ninguna persona ser criminalizada por su situacin migratoria, la condicin migratoria no constituye un delito.
Cumplimiento por parte de Espaa de la Convencin Internacional sobre proteccin de
los trabajadores migratorios y sus familias. Cumplimiento del Convenio sobre el Trabajo
Decente de la OIT sobre trabajo domstico.
Que las polticas de emigracin sean diseadas integrando en los equipos a personas
que hayan tenido experiencia emigrante y que tienen un conocimiento ms profundo y
cercano a la realidad.
Impulsar frmulas de empleo para sectores ms desfavorecidos donde se incluyan a
las/os inmigrantes, dando incentivos fiscales a las empresas que empleen a personas de
colectivos ms vulnerables.
Los colectivos emigrantes seran directamente beneficiados de las medidas planteadas
en este programa sobre lucha contra la economa sumergida, contra la explotacin laboral
y la trata de seres humanos. Todo ello con un enfoque de apoyo a las vctimas o potenciacin de los servicios pblicos y sociales.
Eliminacin de la sancin de expulsin por la simple estancia irregular, por el contrario,
facilitar la documentacin de residencia. Sancionar las detenciones arbitrarias.
Tender al cierre de los Centros de Internamiento para Extranjeros (CIEs). Mientras tanto,
garantizar su carcter no penitenciario, su transparencia y derechos de los internos.
Evitar el desequilibrio en la distribucin de la poblacin emigrante en centros educativos
promovida por determinados centros concertados.
Compromiso de potenciar el asociacionismo de los colectivos emigrantes y su interlocucin con las administraciones.
Recuperar los servicios educativos de las Aulas de acogida. Puesta en marcha de un
plan de enseanza y uso de las lenguas madres de la poblacin migrante como la castellana. Y crear un plan para evitar la segregacin en las aulas con el fin de eliminar la discriminacin y los conflictos para aumentar la integracin, la intercultural y la conveniencia
universitaria.
Garantizar los derechos sociales para los inmigrantes residentes en Espaa. En el
convencimiento que cuando la participacin poltica de los inmigrantes sea un hecho, se
les pueda contemplar como personas y ciudadanos y no como meros trabajadores.
Desde el Gobierno promover la adaptacin de los textos legales para conceder los
derechos polticos a los inmigrantes, empezando por el de sufragio activo y pasivo en las
elecciones locales (ampliando ms nacionalidades) y regionales (nueva instauracin),
tambin permitiendo la participacin poltica en las elecciones generales, actualmente
est restringido a las personas que tienen doble nacionalidad.

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DERECHOS DE LOS ANIMALES Y


BIENESTAR ANIMAL
Conscientes de que el momento histrico por el que atraviesa la sociedad espaola demanda
de Unidad Popular actitudes valientes y clarificadoras a la vez que comprometidas, hacemos
nuestra la inquietud puesta de manifiesto, cada vez con ms fuerza y entusiasmo, por diversos colectivos animalistas. Confiamos en que la puesta en prctica de las medidas que proponemos, ataje la impunidad que hasta ahora ampara actitudes y prcticas crueles y arbitrarias,
basadas en el maltrato, en la tortura y/o en la muerte de animales, tanto individuales como
organizadas a modo de espectculos.
En tal sentido, manifestamos nuestro compromiso para:
Que la Declaracin Universal de los Derechos del Animal est reconocida en la Constitucin espaola.
Reforma del Cdigo Civil para que los animales dejen de ser considerados seres semovientes, cosas. Los animales pasaran a definirse como seres sintientes.
6.1. CULTURA DEL RESPETO A LOS SERES SINTIENTES
Fin de los espectculos y eventos que produzcan sufrimiento fsico a los animales
Oposicin al uso de recursos pblicos y subvenciones a actividades ldicas, espectculos, festejos, pruebas deportivas o recreativas y concursos incompatibles con el bienestar
animal.
Desaparicin del fomento y proteccin de la tauromaquia de entre las funciones del actual Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Supresin de cualquier ayuda pblica,
subvencin o financiacin.
El valor patrimonial de la tauromaquia se circunscribir a su valor etnogrfico en la Historia de la cultura espaola. Reconversin de las plazas de toros en espacios culturales para
conciertos, teatro u otras actividades que no empleen animales en contra de su bienestar.
Prohibicin de circos con animales; a cambio, proponemos asesorar e impulsar circos
sin explotacin animal.
Se eliminar la excepcin basada en la tradicin que an viene permitiendo las corridas
de toros y otros espectculos donde se maltratan o matan animales, a pesar del marco
legal existente que prioriza la proteccin animal. En consecuencia, se pondr en marcha
una reconversin del sector taurino para facilitar una salida laboral alternativa a sus trabajadores y otros nichos de negocio para sus empresarios.
Reconversin de zoolgicos, acuarios o delfinarios en refugios
Slo albergarn ejemplares recuperados o que nazcan de su cautividad, devolviendo a
su hbitat a los animales que puedan ser liberados.
Ley nacional de la caza y pesca deportiva
Establecimiento de control para evitar que estas prcticas produzcan la extincin de
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Derechos de los animales I Programa de Unidad Popular

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especies, endureciendo las penas por la caza ilegal.


Las pruebas para conseguir una licencia de caza debe realizarlas una entidad pblica,
incrementando el nivel de exigencia y concienciando en los derechos de los animales.
Prohibicin de la asistencia y participacin de menores en actividades cinegticas.
Prohibicin de utilizacin de animales para la caza, incluyendo en stas el tiro al pichn
o similares.
Fomento de alternativas a la experimentacin animal
Oposicin a la experimentacin animal que no tenga como justificacin clara la mejora
de la salud de la poblacin humana, la mejora de la produccin con criterios ecolgicos o
de bienestar animal, o la preservacin del medio ambiente.
Sustitucin de experimentacin y viviseccin de animales por alternativas cientficas ticas existentes, como los modelos informticos a partir de datos recabados en experimentos anteriores. Con este fin se crear un sistema de libre acceso a la informacin sobre
conclusiones y resultados de la experimentacin de animales.
Penalizacin a las empresas que no adopten mtodos alternativos a la experimentacin.
Financiacin de proyectos de investigacin dirigidos a encontrar mtodos alternativos a
la experimentacin con animales. Para ello se incluir como eje prioritario en los Planes
Nacionales de Investigacin, y se obligar a la industria qumica y farmacutica a destinar
parte de sus beneficios, siguiendo el ejemplo de la industria cosmtica.
Sensibilizacin en los centros educativos sobre el respeto a los dems animales.
Inclusin en las asignaturas y materias del currculo escolar obligatorio, de contenidos
acerca de la empata hacia los animales. Estos contenidos favorecen un desarrollo psicolgico del alumnado en los mbitos cognitivos, emocional y de habilidades sociales, lo que
redunda en beneficio de la sociedad en su conjunto.
6.2. PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES
Creacin de una Ley Orgnica Nacional de Proteccin Animal
Es necesario homogeneizar las normativas autonmicas, mejorando la proteccin, y basada
en los siguientes principios polticos mnimos:
Creacin de un Registro Estatal de identificacin y localizacin de animales de compaa.
Vacunacin obligatoria de la rabia para las especies que los responsables veterinarios
determinen, a los 3 meses y re-vacunaciones bianuales.
Prohibicin del comercio y la tenencia de animales exticos.
Fijacin de requisitos de composicin y calidad de la alimentacin animal, tanto para animales de compaa como para los destinados a cra y sacrificio para el consumo humano.
Control exhaustivo de la implantacin del microchip en animales de compaa.
Fomento de la adopcin de animales de compaa.
Promocin de las campaas CES (Captura Esterilizacin y Suelta).
Posibilitar que los animales de compaa pueden viajar en los transportes pblicos, habilitando distintas soluciones adecuadas a los tipos de animales.
Facilitar el acceso de los animales a espacios pblicos.
Impulsar la atencin veterinaria y esterilizacin de los animales callejeros. Se garantizar
en todo el Estado la asistencia veterinaria y el auxilio inmediato a los animales atropellados
en las carreteras coordinadamente desde el 112.

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Derogacin de la legislacin sobre animales potencialmente peligrosos.


Oposicin a la matanza de animales como mtodo de control de poblacin.
Financiacin para evitar el impacto de aves en edificios, molinos elicos, etc.
Incentivar programas de proteccin de especies en peligro de extincin.
Reforma del Cdigo Penal para conseguir aumentar las penas mximas de prisin para
los casos ms graves.
La zoofilia, como abuso sexual sobre un animal, ser considera como maltrato por lo que
su prctica deber ser tipificada tambin como delito.
Creacin de un Registro Nacional Centralizado de maltratadores al que tengan acceso
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Juzgados y Fiscalas de toda Espaa.
Los animales domsticos abandonados en zonas rurales dejen de considerarse asilvestrados o especies invasoras y no puedan ser abatidos.
Aumento de las sanciones y endurecimiento de las penas por maltrato animal, prohibiendo
la tenencia o gestin de por vida por parte del maltratador condenado.
Creacin de la figura Defensor/a de los animales.
Creacin del Consejo Superior de Defensa y Bienestar Animal, de carcter consultivo y estatal, con participacin de organizaciones animalistas del conjunto del Estado.
6.3. REGULACIN DE LA TENENCIA DE ANIMALES
Deduccin de los gastos veterinarios en la declaracin de la Renta y bajada del IVA veterinario. Los gastos veterinarios deben contemplarse entre las deducciones en la Declaracin de
la Renta. Se aplicar indistintamente la clase de animal. Se reducir el IVA veterinario al 8%.
Sacrificio cero en animales sanos o con enfermedades curables. La eutanasia se realizar
siempre por veterinarios, de forma instantnea, indolora y previa sedacin.
6.4. REGULACIN DEL COMERCIO CON ANIMALES O PRODUCTOS DERIVADOS
Regulacin de la cra y venta de animales de compaa, asistencia/trabajo y consumo humano.
Garantizar condiciones dignas de estabulacin, de habitabilidad, de higiene y de sanidad y soluciones indoloras a aplicar en los sacrificios.
En el caso de la venta de animales de compaa, se prohibir exponerlos en los escaparates de las tiendas como mera mercanca y en cambio se fomentar la adopcin de
animales desde las mismas.
Las tiendas de animales debern ser controladas para asegurar que la estancia de los
animales sea digna y sern microchipeados antes de su entrega.
Se perseguir de forma exhaustiva la venta de animales en la calle.
Se limitar el nmero de camadas anuales de los animales destinados para cra.
Reestructuracin de la industria peletera hacia la produccin y venta de tejidos que no sean
de origen animal (tejidos veganos). Rechazamos cualquier subvencin a la cra de animales
para la industria peletera.
Agravamiento de las penas por trfico ilegal y funcionamiento clandestino de perros y de
otras especies de animales.
Posibilitar la opcin de men sin alimentos de origen animal en todas las administraciones y
edificios pblicos, as como en los centros escolares y hospitales.
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Medidas que se preocupen por los animales en caso de separacin o divorcio de sus
tutores humanos, obligando a las partes.

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PROGRAMA PARTICIPATIVO
GENERALES 2015

Este documento es fruto dentro de un proceso colaborativo, de un trabajo


intenso y concentrado en el tiempo. Se ha nutrido de debates y aportaciones de colectivos y movimientos sociales, de personal tcnico, de componentes de organizaciones polticas y de la ciudadana.
En los propios programas de IU, Unidad Popular en Comn, Baztarre,
CHA, CLIAS, RPS, Izquierda Asturiana, Izquierda Castellana y Segoviemos,
se puede ampliar informacin de forma complementaria.

Unidad
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Popular 2015
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PROGRAMA

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