Está en la página 1de 13

INSTRUCTIVO PARA LA CONSTRUCCIN

DE
FICHAS
METODOLGICAS
DE
INDICADORES PARA LOS PROCESOS DE
PLANIFICACIN
Versin 2.0

DIRECCIN DE MTODOS ANLISIS E


INVESTIGACIN

SUBSECRETARA DE INFORMACIN

Agosto, 2013

Contenido
INTRODUCCIN ...................................................................................................... 3
1.

DEFINICIN ...................................................................................................... 3

2.

OBJETIVOS ....................................................................................................... 3

3.

GUA DE LLENADO DE LA FICHA METODOLGICA ...................................... 4

4.

RECOMENDACIN ......................................................................................... 10

5.

EJEMPLO DE FICHA METODOLGICA ......................................................... 11

6.

ANEXOS .......................................................................................................... 13

INTRODUCCIN
Contar con un instrumento de fichas metodolgicas 1 surge de la necesidad de
presentar de forma fsica la descripcin de un indicador o variable, pero
particularmente con la intencin de transparentar y documentar el proceso de
generacin de la informacin, principalmente entre las entidades del Estado.

Estas fichas procuran ser una gua para que los tcnicos responsables del
procesamiento y construccin de indicadores o variables, sistematicen el proceso o a
su vez se apoyen en estos documentos y faciliten el seguimiento a los procesos de
planificacin nacional y local.

1. DEFINICIN
La ficha metodolgica, es un instrumento pedaggico y tcnico que permite recopilar
informacin especfica de una temtica a investigar. Su principal caracterstica es
proporcionar informacin resumida y concreta de cmo se estima, analiza e interpreta
un indicador o variable.

2. OBJETIVOS
1. Transparentar las metodologas, normas y estndares usados para el clculo de
indicadores oficiales con fines de planificacin.
2. Socializar el proceso de elaboracin de fichas metodolgicas en el marco de la
homologacin metodolgica.
3. Contribuir en el Sistema de las Instituciones Estatales, con una herramienta para
el manejo adecuado de los datos e indicadores.

El formato de ficha fue elaborado en forma conjunta por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
(SENPLADES). Subsecretara de Informacin. Direccin de Mtodos, Anlisis e Investigacin y el Instituto Nacional de
Estadstica y Censos (INEC). Direccin de Normativas y Metodologas del SEN.

3. GUA DE LLENADO DE LA FICHA METODOLGICA

A continuacin se detalla el contenido de cada uno de los campos de la ficha


metodolgica propuesta:

Nombre del Indicador


Cada indicador debe tener un nombre nico por el que sea reconocido procurando que
su redaccin sea clara, sencilla y defina exactamente lo que muestra el indicador. Su
redaccin debe evitar el uso de verbos, tendencias o valores. En el caso de los
indicadores usados a nivel internacional, se recomienda utilizar los nombres
propuestos por los organismos especializados.
Tasa bruta de matrcula en Educacin Superior

Definicin del Indicador


Descripcin clara y detallada de lo que es el indicador. Define de manera nica
y precisa un concepto, trmino, individuo, grupo o idea, de ser necesario
registrar conceptualizaciones.
Poblacin que est matriculada o inscrita en establecimientos de
enseanza superior universitaria y no universitaria, expresado como
porcentaje de la poblacin de 18 a 24 aos de edad.

Frmula de clculo del Indicador


Descripcin algebraica utilizada para el clculo del indicador o variable. Se procurar
utilizar la nomenclatura internacional o la adoptada por el pas en las diferentes
publicaciones oficiales, especificando el significado de la abreviatura utilizada. En los
casos que sea necesario generar un nuevo indicador o variable, se deber usar una
abreviacin con la(s) primera(s) letra de cada palabra.

Donde:
C = Nombre del indicador o variable
a = Nombre de la variable del numerador
b = Nombre de la variable del denominador

100
1824

Donde:

1824

= Tasa bruta de matrcula en Educacin Superior


= Nmero de personas matriculadas o inscritas en educacin superior
universitaria y no universitaria, en un ao determinado
= Total de personas de 18 a 24 aos de edad

Definicin de las variables que conforman el Indicador


Breve definicin de las variables asociadas al clculo del indicador (en el caso que
stas existan). Es importante especificar el nombre de la Institucin o instrumento
legal del cual se obtuvo la definicin.
Matrcula.- Registro o inscripcin de los alumnos que van a realizar sus estudios en un nivel o
ao/grado/curso en perodo dado, dentro de un centro de enseanza. (Direccin Anlisis, Mtodos e
Investigacin SENPLADES)
Educacin Superior.- Formacin acadmica y profesional con visin cientfica y acadmica. Est
integrado por universidades y escuelas politcnicas; institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y
pedaggicos; y conservatorios superiores de msica y artes, debidamente acreditados y evaluados.
Estas instituciones sean pblicas o privadas, no tendrn fines de lucro. (Ley Orgnica de Educacin
Superior LOES)

Metodologa de Clculo
Se incluye un descripcin precisa de cmo se obtiene

el indicador utilizando los

instrumentos de medicin respectivos.

A partir de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), seccin:


Educacin, se calcula el indicador de la siguiente manera:
Para definir el numerador: Se consideran a aquellas personas que han respondido a las siguientes
preguntas:
1. Respondi SI en la pregunta Se matricul o inscribi (..) en el ao escolar...?
2. En la pregunta En qu nivel y ao se matricul o inscribi (.) en el ao escolar?
Respondi: Superior no universitaria y Superior universitaria.
Para calcular el denominador, se consideran todos los individuos entre 18 y 24 aos de edad.
Finalmente para obtener el valor de la tasa, se realiza el cociente entre la poblacin que se matricul o
inscribi en nivel superior; y, la poblacin entre 18 y 24 aos de edad y se multiplica por 100.

Limitaciones tcnicas Qu no mide el Indicador?


Se debe aclarar qu otras dimensiones y dinmicas no pueden ser capturadas o vistas
a partir del indicador. Se especifican contenidos tales como: coberturas espaciales,
series de tiempo, comparabilidad de los datos, cambios de ao base, entre otros.

Para el ao 2004, el INEC no levant el mdulo de matrcula, por ello no se dispone de informacin.
Las provincias de Santo Domingo y Santa Elena se incorporan en la ENEMDU como dominios
geogrficos a partir del 2010.
Se estima un solo dato para todas las provincias de la Amazona: Napo, Sucumbos, Orellana, Morona
Santiago, Pastaza y, Zamora Chinchipe, debido a que la ENEMDU es representativa para la Amazona
como un solo dominio.

Unidad de medida o expresin del indicador


Unidad que usa el indicador como medida estndar (porcentaje, nmero,
adimensional) Y puede utilizar las unidades de medida del Sistema Internacional de
Unidades (S.I.U).

Interpretacin del indicador


Descripcin que da cuenta del significado de los resultados del indicador y de la
realidad que trata de medir.

Fuente de datos
Estudios o instrumentos estadsticos que dieron origen de los datos (censos,
encuestas, registros administrativos, investigaciones). Las fuentes de datos deben
estar asociadas a las entidades responsables de las investigaciones o de la aplicacin
de los instrumentos estadsticos y/o a los sistemas de informacin de pertenencia. Se
debe tambin indicar el ao de referencia de la publicacin o de la aplicacin del
instrumento estadstico.
La forma cmo se debe presentar este campo es: Institucin responsable del
instrumento, nombre del instrumento (encuesta, censo o registro) y, ao de
levantamiento.
Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC). Encuesta de Empleo,
Desempleo y Subempleo (ENEMDU).

Periodicidad del indicador y/o las variables


Intervalos de tiempo en el que se presenta el indicador o variable en el sistema: anual,
semestral, trimestral, bimensual, mensual, quincenal o diario. Para los indicadores o
variables que no tengan una periodicidad definida, se debe incluir la palabra
indeterminada.

Disponibilidad de los datos


Fecha a partir de la cual se dispone del indicador o las variables. Esta informacin
est relacionada con el apartado anterior, periodicidad del indicador y las variables.
Estos dos campos deben ser consistentes; es decir, si la periodicidad es trimestral, en
la disponibilidad debe aparecer el trimestre a partir del cual el indicador o variable est
disponible hasta la ltima fecha de publicacin. Adems, si la periodicidad fuese diaria,

en la disponibilidad debe constar el da, mes y ao a partir del cual se presenta la


informacin.

Nivel de desagregacin
Son los posibles segmentos en los que se puede presentar la informacin. Los
indicadores o variables pueden ser desagregados en base a diversas dimensiones
como reas geogrficas, sexo o grupos sociales.

GENERAL.- Desagregacin relacionada a grupos temticos definidos: Sexo, grupos


de edad, quintiles de ingreso o consumo, nivel educativo, rama de actividad, condicin
de ocupacin, etnia, moneda.

GEOGRFICO.- Son las categoras de desagregacin poltico administrativa para las


cuales el indicador o variable se encuentra disponible, estas son: rural/urbano,
nacional, provincial, cantonal, parroquial, regiones de planificacin, ciudades, distritos
o circuitos.

OTROS MBITOS.- Corresponde a otros tipos de desagregacin sobre los cuales el


indicador o variable dispone de informacin, por ejemplo estos pueden ser: Por tipo de
central elctrica; por fuentes de energa: renovables, no renovables.

Informacin geo referenciada


Permite representar y localizar espacialmente estadsticas e indicadores, estudiar su
evolucin, as como localizar zonas vulnerables o sujetas a riesgos dados por
fenmenos naturales o de carcter antrpico, realizar evaluaciones de los sistemas
ambientales (suelos, agua, biodiversidad), analizar la distribucin de la pobreza,
infraestructura y, por la capacidad sintetizadora de la informacin, contribuir a generar
una visin integrada que permita comprender y estudiar la sostenibilidad del desarrollo
en los pases de la regin.

Este campo debe registrar la siguiente informacin:

ESCALA.- Relacin matemtica que existe entre las dimensiones reales y la


representacin en un mapa o plano.

SISTEMA DE REFERENCIA.- Sistema de coordenadas en el que se encuentra la


informacin geo-referenciada.

FORMATO DE LA INFORMACIN GEOREFERENCIADA.- Formato o extensin de la


informacin y, el software en que es posible dar lectura al indicador o variables.
No todos los indicadores o variables se encuentran geo referenciados, razn por la
cual este campo no es obligatorio describirlo. Cuando este fuera el caso se debe
escribir la expresin NO APLICA.

Relacin con instrumentos de planificacin nacional e internacional


Debe indicar el objetivo, la poltica y metas propuestas a los cuales responde el
indicador o variables, por ejemplo, al plan nacional de desarrollo, los objetivos de
desarrollo del milenio o especficamente, al seguimiento de polticas pblicas
sectoriales. En el caso de no estar asociado a estos lineamientos se debe escribir la
expresin "NO APLICA".

Referencias bibliogrficas de la construccin del indicador


Resea la fuente bibliogrfica o metodologa utilizada para la construccin del
indicador. La forma como se debe presentar este campo es: Institucin responsable
del diseo metodolgico, nombre del instrumento y ao de generacin.

Fecha de elaboracin de la ficha metodolgica


Mes y ao en que se elabora por primera vez la ficha metodolgica.

Fecha de la ltima actualizacin de la ficha


Mes y ao en el que se actualiza la ficha por ltima ocasin.

Clasificador sectorial
rea estratgica a la que est vinculada el indicador o variable, al que se asigna un
nmero o abreviatura. Se recomienda utilizar el siguiente cdigo dependiendo del
sector afn:
SECTOR

CODIGO DEL SECTOR

Agricultura, ganadera, acuacultura y pesca


Ambiente
Comercio e integracin
Cultura
Deporte
Desarrollo urbano y vivienda
Educacin
Electricidad y energa renovable
Empleo y remuneraciones
Finanzas
Inclusin social
Industrias y competitividad
Justicia
Recursos naturales no renovables
Salud
Seguridad interna
Telecomunicaciones
Transporte y obras pblicas
Turismo
Poblacin y territorio

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Elaborado por
Nombre de la institucin y unidad responsable de la informacin de la Ficha
Metodolgica.

4. RECOMENDACIN
Como aspecto complementario para la validacin de los indicadores, se recomienda
incluir como anexo a las fichas metodolgicas, el algoritmo de clculo, comnmente
denominada sintaxis (en stata suele denominarse do-file), del indicador este campo
no es obligatorio en la ficha, ya que no todos los indicadores se construyen mediante
sintaxis

La sintaxis constituye el conjunto de instrucciones utilizadas para calcular el indicador


mediante algn programa computacional (SPSS, STATA, REDATAM, entre otros).

5. EJEMPLO DE FICHA METODOLGICA

FICHA METODOLGICA
NOMBRE DEL INDICADOR

Tasa bruta
Superior

de

matrcula

en

Educacin

DEFINICIN

Poblacin que est matriculada o inscrita en


establecimientos
de
enseanza
superior
universitaria y no universitaria, expresado como
porcentaje de la poblacin de 18 a 24 aos de
edad.
FRMULA DE CLCULO

100
1824

Donde:

1824

= Tasa bruta de matrcula en Educacin Superior


= Nmero de personas matriculadas o inscritas en educacin superior
universitaria y no universitaria, en un ao determinado
= Total de personas de 18 a 24 aos de edad
DEFINICIN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

Matrcula.- Registro o inscripcin de los alumnos que van a realizar sus estudios en un nivel
o ao/grado/curso en perodo dado, dentro de un centro de enseanza. (Direccin Anlisis,
Mtodos e Investigacin SENPLADES)

Educacin Superior.- Formacin acadmica y profesional con visin cientfica y acadmica.


Est integrado por universidades y escuelas politcnicas; institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios superiores de msica y artes, debidamente
acreditados y evaluados. Estas instituciones sean pblicas o privadas, no tendrn fines de
lucro. (Ley Orgnica de Educacin Superior LOES)
METODOLOGA DE CLCULO
A partir de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), seccin:
Educacin, se calcula el indicador de la siguiente manera:
Para definir el numerador: Se consideran a aquellas personas que han respondido a las
siguientes preguntas:
1. Respondi SI en la pregunta Se matricul o inscribi (..) en el ao escolar...?
2. En la pregunta En qu nivel y ao se matricul o inscribi (.) en el ao

escolar? Respondi: Superior no universitaria y Superior universitaria.


Para calcular el denominador, se consideran todos los individuos entre 18 y 24 aos de
edad.
Finalmente para obtener el valor de la tasa, se realiza el cociente entre la poblacin que se
matricul o inscribi en nivel superior; y, la poblacin entre 18 y 24 aos de edad y se
multiplica por 100.
LIMITACIONES TCNICAS
Para el ao 2004, el INEC no levant el mdulo de matrcula, por ello no se dispone de
informacin.
Las provincias de Santo Domingo y Santa Elena se incorporan en la ENEMDU como
dominios geogrficos a partir del 2010.
Se estima un solo dato para todas las provincias de la Amazona: Napo, Sucumbos,
Orellana, Morona Santiago, Pastaza y, Zamora Chinchipe, debido a que la ENEMDU es
representativa para la Amazona como un solo dominio.
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIN DEL
INDICADOR

Porcentaje

INTERPRETACIN DEL INDICADOR

Porcentaje de estudiantes que se


encuentran matriculados o inscritos en
establecimientos de educacin superior
universitaria y no universitaria.

FUENTE DE DATOS

Instituto Nacional de Estadstica y Censos


(INEC). Encuesta de Empleo, Desempleo y
Subempleo (ENEMDU).

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS


VARIABLES

Anual

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

2003, 2005 2012

GEOGRFICO

Nacional, urbano/rural, provincial, regiones


de planificacin

GENERAL

Sexo, etnia, grupos de edad, quintiles.

OTROS MBITOS

No aplica

INFORMACIN GEO REFERENCIADA

No aplica

NIVEL DE
DESAGREGACIN

RELACIN CON
PLANIFICACIN
INTERNACIONAL

INSTRUMENTOS
NACIONAL

DE
E

Plan Nacional de Desarrollo 2013 2017.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE LA
CONSTRUCCIN DEL INDICADOR

Ley Orgnica de Educacin Superior


(LOES)

FECHA DE ELABORACIN DE LA FICHA


METODOLGICA

Marzo, 2013

FECHA DE LA LTIMA ACTUALIZACIN


DE LA FICHA

Agosto, 2013

CLASIFICADOR SECTORIAL

Educacin

ELABORADO POR

Subsecretara
SENPLADES.

07
de

6. ANEXOS
Anexo 1. Sintaxis del indicador
** Descripcin de variables**
ed01==1 . matriculado
s502a>=8.. nivel de instruccin superior no universitario
s502a<=9.. nivel de instruccin superior universitario
gen mbsup=1 if (ed01==1) & (s502a>=8 & s502a<=9 )
NUMERADOR
tab mbsup [iw=fexp]
DENOMINADOR
tab edad if edad>=18 & edad<=24 [iw=fexp]

Informacin