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EL PRACTICO Y SUS

RESPONSABILIDADES

DEISY MABEL RINCN RINCN


Directora Ejecutiva Anpra Colombia

CONTENIDO
PRIMERA PARTE. Generalidades Jurdicas del
Servicio de Practicaje.
SEGUNDA PARTE. La Responsabilidad Civil
del Piloto Prctico
Frente a la empresa.
Frente a Terceros.
TERCERA PARTE. La Situacin Actual sobre la
Responsabilidad del Prctico
Recomendaciones.

PRIMERA PARTE.
Generalidades Jurdicas
del Servicio de Practicaje

1. Ubicacin del Servicio de


Practicaje en el Derecho.
El Derecho Privado
(Relaciones Particulares)
-Comercio Internacional.
-Figura Jurdica
Fundamental. Contrato
(Acuerdo de Voluntades
para crear, modificar y
extinguir obligaciones
jurdicas exigibles
coactivamente-)
-Responsabilidad:
Patrimonial.

El Derecho Pblico
(Estado)
-Servicio Pblico. Regulacin
estatal especial.
-La responsabilidad
-penal. (ante la sociedad)
-disciplinaria (ante la
Autoridad
Maritima/portuaria)
- Administrativa (como
servicio pblico)

2. Regulacin del Practicaje en el Derecho Privado.


El Contrato de Practicaje

Definicin. Negocio jurdico mediante el


cual la empresa de practicaje con personal
licenciado por la autoridad martima/portuaria
con conocimientos especiales de una zona
determinada, se obliga a cambio de una
contraprestacin (remuneracin/tarifa) que
recibe del naviero, como asesor de la
navegacin a bordo de un buque sea nacional
o extrajero, para facilitar su entrada o salida
del puerto en condiciones de seguridad
martima, cumpliendo con la ley y el
reglamento.

Definicion: Piloto Prctico (Ley


658/2001 #25 Art. 2)

Piloto

prctico.

Es la persona experta en el
conocimiento de las condiciones meteorolgicas,
oceanogrficas e hidrogrficas de la jurisdiccin de una
capitana de puerto martima o fluvial especfica, de la
reglamentacin internacional para prevenir abordajes, de
las ayudas a la navegacin circundantes y capacitada
para atender las consultas de los capitanes de los
buques, el cual debe estar acreditado con la licencia
que expide la Autoridad Martima Nacional, en la
categora correspondiente.

Servicio de Practicaje (Dec.1466/2004)


Es el conjunto de actividades de asesora al Capitn de un
buque debido al:
1. Experto conocimiento de las particularidades locales
2. En cualquier clase de maniobra con embarcaciones,
3. En las aguas restringidas de un puerto o rea martima y
fluvial de practicaje.
4. Con el fin de asegurar unos niveles ptimos en la gestin
de los riesgos involucrados en la navegacin restringida.
5. Incluyendo la necesidad de un juicio independiente de las
presiones comerciales inherentes al transporte martimo
6. Asegurar la proteccin de vidas, bienes y medio ambiente.

4. Elementos del Contrato de


Practicaje
Sujetos.
Empresa de
Practicaje
Empresa de
Practicaje. Licenciada
por la Autoridad
Martima Nacional.
(Ley 658 de 2001),
(Dec.2694 de 1991)

El naviero
El armador .
Capitn

Objeto. (Prestacin)
Asesoramiento
Remuneracin
(Resolucin
630/2012).

Funcin del Practico


Asesorar al capitn del
buque en la maniobra
de practicaje y no lo
reemplaza en ningn
momento en el mando
del capitn,
Pudiendo con su
autorizacin dar las
indicaciones necesarias
en la entrada y salida
de puerto.

A bordo del buque son


delegados de la AMN, y
en los buques
extranjeros
fiscalizadores de las
leyes y reglamentos en
particular.

SEGUNDA PARTE
Responsabilidad Civil del Prctico

La Responsabilidad Civil
La Responsabilidad Civil se da en dos
modalidades.
La Responsabilidad Civil dentro del
Contrato de Practicaje.
Responsabilidad Civil Contractual (RC)
La Responsabilidad frente a terceros, en el
Contrato de Practicaje.
Responsabilidad Civil Extracontractual
(RCE).

2. La Obligacin de Responder del Piloto


Prctico dentro del contrato con la empresa
de Practicaje.
En la RC, hay necesariamente un contrato.
En la RC, El tipo de obligacin que se asume determina la
responsabilidad patrimonial que se pudiera llegar a tener.
Cual es la obligacin del prctico?
Obligacin de Medio: Conducta diligente
Culpa (negligencia, impericia, imprudencia, violacin a
las normas y reglamentos y al deber de cuidado)
Dolo. Intencin positiva de causar dao.(incumplimiento
del contrato)
Eximente: Ausencia de culpa o dolo. (fuerza mayor, caso
fortuito)

Responsabilidad del Prctico o


de la Empresa de Practicaje.
El practico responde por RC slo cuando
existe culpa o dolo.
Segn la regulacin de Derecho Pblico, los
Prcticos operan a travs de las empresas de
practicaje: Parte contractual compleja.
Entonces, Quin tiene el deber jurdico de
responder?
Las empresas de practicaje. (Contratantes)
La empresa de Practicaje puede subrogar esta
obligacin a los Seguros de Responsabilidad Civil.

Responsabilidad del Prctico


Conclusin. La obligacin del prctico es de
medio. (conducta diligente)
Deber de asesoramiento. Consejero de ruta.
Deber de advertencia de los riesgos.
Si fuese una obligacin de resultado se le imputara la
responsabilidad por garanta, equidad, vicio o riesgos.
(Los responsables, quienes crean el riesgo, se lucran de
el y tienen el deber jurdico de garantizar los daos:
Quien debe responder es el armador).
No hay profesin sin responsabilidad. El prctico solo

responde dentro del contrato por dolo o culpa.

3. Obligacin de Responder de la
empresa ante Terceros
Ante terceros no intervinientes en el Contrato opera la
Responsabilidad Civil Extracontractual (no hay contrato)Criterios para imputar la RCE del Piloto Prctico.
El practico no subroga las obligaciones del capitn
El practico no asume riesgos ni se lucra de la actividad
martima.
El prctico no tiene dominio efectivo de la Nave: ni
material, ni intelectual, ni jurdico.
La ley estipula en cabeza del armador y el capitn el
deber de responder ante terceros; son ellos los que se
lucran de la actividad, crean los riesgos, y tienen el
control efectivo, material y jurdico de la Nave.

Entonces la Responsabilidad
Civil del Prctico...
El practico responde contractualmente
por culpa o dolo en vista que su
obligacin que es de medio.
El practico NO responde
extracontractualmente. La Ley atribuye
esta responsabilidad al armador y al
capitn de la M/N. (Art. 1478 y 1532
del C.Co)

TERCERA PARTE
La Responsabilidad Actual del
Prctico
CAP. I ART. 4 INCISO B R/Rotherdam

Atribuciones de RCE de los Prcticos


El practico asume una obligacin de hacer
(presta un servicio- asesoramiento)
Deber de advertencia de los riesgos. (surge
en virtud del conocimiento especifico del
practico de una determinada zona para
ejercer sus funciones).
La carga de la prueba de la culpa queda a
cargo del profesional, (de haber obrado sin
culpa)

1. Atribucin de Responsabilidad Civil


de los Prcticos
A pesar de las precisiones jurdicas, la ley es
controversial en su aplicacin por la
singularidad de la realidad.
Los Prcticos han sido condenados por RCE,
cuando existe culpa o dolo.
Se producen condenas en primera instancia por
culpa o dolo.
Las condenas se basan fundamentalmente en la
autoincriminacin tcita de la culpa del
accidente, hechas en la protesta y en sus
declaraciones. Veamos porqu:

Atribuciones de RCE de los Prcticos


El Piloto Prctico al tener el calificativo de persona
experta circunscribe su actuar dentro de la
denominada responsabilidad profesional.
Por tanto el Prctico al prestar sus servicios ostentando
las credenciales de experto, podra ser juzgado con la
mayor severidad posible.
Porque de l se desprende de forma trascendental y
activa de todos y cada uno de los conocimientos
adquiridos a lo largo de su experiencia y la puesta en
prctica de los deberes de prudencia manifiesta que
deben permear las actividades de los profesionales.
(Porque sus conductas se enmarcan dentro de las
responsabilidades de los profesionales).

Falta de Profesionalismo en el
cumplimiento de sus tareas

El practico debe prever los riesgos y buscar las


soluciones.
Informacin deficiente al momento del intercambio de
informacin prctico - capitn del buque.
Incumplimiento de normas de procedimiento
(Diligenciamiento de los reportes de maniobra- Pilrep).
Presiones comerciales que impiden la exigencia de
condiciones adecuadas para la realizacin de la
maniobra.
Falta de interaccin entre el Capitn del Remolcador y
el Piloto en las capacidades de los remolcadores.
Consecuencia: Aumento del riesgo en la realizacin de la
maniobra/siniestro.

Funcin del Piloto Prctico.


Es la de asesorar al capitn del buque en la
maniobra de practicaje y no lo reemplaza en el
mando del mismo.
DOND SE INICIA ESTA FUNCIN?.
Desde el intercambio de informacin entre
Practico/Capitn.
Este protocolo debe ser riguroso, an cuando se
haya maniobrado varias veces el mismo buque.
con una comunicacin certera, clara y precisa de
las condiciones locales y de las condiciones del
buque con el fin de proteger los bienes de los
peligros de la navegacin.

Con relacin a las condiciones


del Buque:
Caractersticas principales
Tipo de propulsin, hlices, timn,
impulsores transversales.
Calados
Hundimiento dinmico (Squat)
Tolerancia bajo la quilla (UKC)
Superficie de vela
Equipos de navegacin, instrumentos
Tripulacin (Idoneidad)

Con relacin a las condiciones


locales:

Condicin ambiental actual


Vientos, mareas, pronsticos, visibilidad, corrientes
Sitio de atraque, terminal o muelle
Canal de acceso, rea de maniobra
Profundidades, ultima batimetra si se tiene
Espacio disponible en el muelle; estado de las
defensas
Distancias entre buques
Uso de los remolcadores
Potencia de tiro de bolardo efectiva
Largo de la lnea de remolque,
Tipo de propulsin

Cuando el naviero escoge la empresa de practicaje,


quiere controlar y negociar los trminos y condiciones del
servicio de acuerdo a sus prioridades.
El practico al no tener plena libertad para tomar las
decisiones que sopesen los riesgos, hace que no exija
excelentes condiciones de seguridad para la realizacin
de las maniobras.

Lanchas inadecuadas, escalas de gato defectuosas,


equipos de comunicacin y monitoreo daados,
remolcadores sin la potencia adecuada para la maniobra,
poca profundidad en canales de acceso, son algunas de
las circunstancias que omiten los prcticos en una
maniobra.

Responsabilidad del Prctico en su


carcter de funcionario Pblico
De acuerdo con sus funciones, el prctico
desenvuelve su actividad dentro de dos
mbitos:
1- El privado, en el cual adquiere el carcter
de dependiente del armador y realiza las
tareas de practicaje.
2- El pblico, en el cual adquiere la
categora de funcionario (art. 124 del D.L
2324/84). (art. 145 y146 Ley de la Navegacin)

Segn este articulo, el practico es


delegado de la autoridad martima cuando
se encuentre en ejercicio de sus funciones
a bordo de buques extranjeros.
Entonces si el prctico es un funcionario
publico cuando realiza estas actividades,
cualquier dao que pueda ocasionar en
ejercicio de sus funciones deber ser
reparado
segn
las
normas
que
reglamentan el ejercicio de la funcin
pblica.

Responsabilidad del Estado


El estado como ente de derecho publico, tiene como
finalidad propender por el bienestar general en su
conjunto, y este deber no escapa a ninguna de sus
funciones.
Cuando el funcionario causa dao en el ejercicio
regular de sus funciones legales, responde el Estado.
Cuando el funcionario acta con dolo o culpa fuera
del ejercicio de sus funciones, solo responder el
funcionario.
Cuando el funcionario acta con dolo o culpa dentro
del ejercicio de sus funciones, estado y funcionario
sern responsables.

Recomendaciones
Planeacin constante para disminuir los riesgos en las
maniobras para no ser inculpados.
Entrenamiento/talleres de actualizacin permanentes,
dan soluciones a los riesgos de la maniobra.
Cumplimiento de normas de procedimiento.
Presiones comerciales impiden la exigencia de
condiciones adecuadas para la realizacin de la
maniobra)
Aumento del riesgo en la realizacin de la maniobra.
Autoincriminacin en las investigaciones. (Culpa)

Conclusiones
La complacencia: da lugar a que las
personas se sientan cmodas, e induce
a una actitud de no me va a pasar
nada, esto conduce al prctico a
disminuir los procedimientos y en
ocasiones hasta ignorarlos (Cap. M.
Watson)

Conclusion
Surge
la
urgente
necesidad
a
nivel
latinoamericano de unificar la norma respecto
de la responsabilidad del practico para que no
hayan interpretaciones acomodadas, como
sucede con la legislacin vigente.

En ultimas, los prcticos podran ser procesados


administrativa y civilmente, al analizar la
conducta del profesional si es o no reprochable
(mala praxis) que podra perder la licencia y
pagar hasta con su propio patrimonio.

Gracias!