Está en la página 1de 3

PARTICIPACIN CIUDADANA

La Participacin Ciudadana es un instrumento de Gestin Ambiental. Es un derecho ciudadano


fundamental por la cual se ejerce su participacin en asuntos pblicos, con voz en la discusin y
decisin en asuntos ambientales y sociales que la afectan.
Segn la Ley Gral. del Ambiente: la Participacin Ciudadana, es el derecho de toda persona
natural o jurdica a presentar opiniones, posiciones u aportes, en los procesos de toma de
decisiones de la gestin ambiental, en las polticas y acciones que incidan sobre dicha gestin
como ejecucin, seguimiento y control.
De acuerdo al MINAM, la participacin ciudadana es un proceso pblico, dinmico y flexible
que tiene por finalidad poner a disposicin de la poblacin involucrada informacin oportuna y
adecuada respecto de las actividades proyectadas o en ejecucin, as como promover el dialogo
y conocer las opiniones y observaciones respecto de las actividades.
La autoridad competente, los titulares y las poblaciones involucradas en un proceso de
participacin ciudadana deben observar que los derechos y principios se cumplan, los cuales
son: el derecho a la participacin, el derecho al acceso a la informacin, el principio de respeto
a la diversidad cultural, el principio de no discriminacin, el principio de vigilancia ciudadana y
el principio del dilogo continuo.
En el proceso de Evaluacin de Impactos Ambientales, hay dos tipos de instancias de
participacin ciudadana: El proceso de consulta formal, las instancias no formales.
Participacin de las comunidades campesinas y nativas: La Ley SEIA, Promueve la
participacin ciudadana efectiva de los pobladores que conforman estas comunidades,
considerando el rea de influencia del proyecto, la magnitud del mismo, la situacin del entorno
y otros aspectos relevantes, a fin de propiciar la definicin de medidas que promuevan el mejor
entendimiento entre las partes.
Bases de la Participacin Ciudadana: Habr una participacin ms armnica entre la
poblacin y la empresa cuando se logra la confianza entre ambas partes.
Los mecanismos de participacin ciudadana que podrn emplearse son: Facilitar el acceso de
la poblacin a los resmenes ejecutivos y al contenido de los estudios ambientales, Realizacin
de encuestas, entrevistas o grupos focales, Visitas guiadas al rea o a las instalaciones del
proyecto, Talleres participativos, Monitoreo y vigilancia ambiental participativos, Mesas de
dilogo.
Consulta previa: Es la reunin con los grupos interesados de la comunidad, para conocer sus
opiniones y expectativas, globales tambin para identificar oportunidades de mejora en su
comunidad as como generar consensos sobre un tema.
Audiencias pblicas: son reuniones formales con los grupos sociales organizados,
representantes de instituciones pblicas y privadas, as como el pblico en general, para exponer
las implicancias ambientales de los proyectos, atender sus dudas y aclarar las falsas
percepciones sobre el proyecto.
Comit de asesores: Es un mecanismo por el cual los representantes de todos los sectores
involucrados en un proyecto se renen peridicamente para identificar y analizar problemas y
proponer soluciones.

Iniciativas comunitarias: son un conjunto de propuestas que presentan los grupos interesados
de la comunidad al titular del proyecto generalmente para mejorar la gestin con propuestas que
parten de la propia comunidad.
Talleres: Son mecanismos eficaces para reunir y preparar la poblacin segn los principios de la
educacin ambiental. Hay dos tipos: talleres informativos y talleres participativos.
Encuesta: Es una tcnica cualitativa de recoleccin de informacin y opinin que se basa en el
dilogo personalizado o grupal. Pueden ser libres o dirigidas, guiado, segn una serie de
preguntas, para obtener informacin u opiniones en profundidad.
Referndums: Es el acto de someter al voto popular directo la implementacin y desarrollo de
un proyecto para su ratificacin o no de lo que votaron sus representantes. Mediante el
referndum, los ciudadanos ejercen el derecho de sufragio para decidir acerca de una propuesta
mediante la expresin de su acuerdo o desacuerdo.
Visitas guiadas al rea o a las instalaciones del proyecto: Es la participacin activa de
personas, previamente capacitadas, al lugar en el que se desarrollar el proyecto. Las visitas
guiadas al rea de las instalaciones del proyecto sern efectuadas bajo la direccin de personal
especializado del proyecto.
Tcnicas de difusin de informacin en los proceso de Participacin Ciudadana: Estas son un
conjunto de herramientas para difundir y hacer conocer la informacin de manera masiva,
mediante material escrito o audiovisual, a travs de folletos, paneles, volantes, radios,
peridicos, televisin local, internet, etc.
Plan de Participacin Ciudadana: se definen los objetivos de la participacin, la seleccin de
tcnicas, la eleccin de metodologas, los cronogramas de actividades as como el
financiamiento de todo el proceso de participacin ciudadana.
Contenidos de un plan de participacin ciudadana: programa de actividades, requisitos de
ersonal tcnico y administrativo de apoyo, requisitos presupuestario y de financiamiento,
tcnicas de recoleccin de informacin, tcnicas de difusin de informacin, identificacin de
las palabras claves.
Los objetivos que persigue un plan de participacin ciudadana, segn el BID: Promover la
participacin ciudadana durante las primeras etapas del estudio de impacto ambiental, Solicitar
la ayuda de la comunidad en la identificacin, comparacin y seleccin de alternativas
razonables para la accin propuesta, Solicitar la ayuda de la comunidad y en particular de los
grupos ambientalistas y organizaciones similares, Anticipar conflictos potenciales, Solicitar
comentarios de los grupos que han participado en cabildos ambientales.
Resultados de la ejecucin del plan de participacin ciudadana: Los resultados obtenidos con
la ejecucin del plan de participacin debern se adjunta en el estudio de impacto ambiental
correspondiente.
Conflictos en la Evaluacin de Impactos Ambientales: es la que se refiere a una situacin en la
que dos personas no estn de acuerdo con la forma de actuar de una de ellas, o con que una de
ellas tome las decisiones.

a. Actores involucrados: involucran a las autoridades encargadas de otorgar las


autorizaciones para la realizacin de los proyectos, adems de las comunidades y
organizaciones locales, a los pueblos indgenas, a las comunidades campesinas, a los
dueos de los proyectos (empresas), a las Organizaciones no gubernamentales e incluso
a los grupos al margen de la ley.
b. Etapas: Segn las investigaciones y propuestas del BID, las etapas de los conflictos
son: prevencin, evasin, solucin transitoria y resolucin.
c. Resolucin de conflictos ambientales: es un proceso participativo con mltiples
actores, mediante el cual se fomenta la resolucin de problemas de forma propositiva y
colaborativa, fuera o dentro e de las esferas de los procesos judiciales.
Formas: el arbitraje, el juicio, la decisin administrativa, la negociacin, la
mediacin, la facilitacin, mesa de negociacin.
o El arbitraje: es un procedimiento por el cual se somete una controversia, por
acuerdo voluntario de las partes, a un rbitro o a un tribunal de varios rbitros
que dicta una decisin sobre la controversia que es obligatoria para las partes.
o El juicio: Es un procedimiento judicial cuya dictamen final lo dar el juez en
base a las leyes vigentes. Se trata de un proceso estructurado de carcter
rgido.
o La decisin administrativa: En este proceso una de las partes involucradas en
una disputa, que puede ser el gobierno local, regional o nacional, toma la
decisin por el resto.
o La negociacin, es una forma de resolucin alternativa, por el cual las partes
interesadas se encuentran cara a cara para exponer sus intereses frente a una
accin propuesta y analizar en conjunto las posibilidades de una decisin que
satisfaga a todos los involucrados. pueden distinguirse cuatro elementos: las
personas, los intereses, las opciones y los criterios.
o La mediacin es una forma de resolver conflictos, con la ayuda de un tercero
imparcial, el mediador, quien facilita la solucin jugando un papel activo y
conductor en la negociacin. Los componentes son: presentacin y regla del
juego, cuntame, aclarar el problema, proponer soluciones y llegar a un
acuerdo.
o La facilitacin es un proceso de carcter voluntario y menos formal que se
utiliza para resolver conflictos, antes que stos lleguen a un punto crtico y sus
roles son: Haciendo preparativos para la reunin, definiendo la agenda,
entendiendo las normas del grupo, entendiendo la dinmica grupal.
o La mesa de negociacin: Es una forma de solucin de conflictos que se dan
cuando existen diferencias muy marcadas entre las partes en conflicto y puede
desarrollarse en los siguientes cinco pasos:
Acuerdo de una metodologa de trabajo, cronograma y expectativas
Definicin compartida sobre los problemas e intereses en juego
Intercambio de soluciones y alternativas que den cuenta de los intereses
involucrados
Construccin de una alternativa aceptable a todas las partes
Redaccin de un acuerdo de implementacin de la alternativa y su
ratificacin con la firma de las partes.

También podría gustarte