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LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO PRESUPUESTARIO

1. Concepto de Principio.
Son reglas, ideas o preceptos legales. La caracterstica fundamental de estos es que son de aplicacin general sobre
todo el derecho o sobre un rea o rama del Derecho,
2. Los principios del Derecho Presupuestario.
Son reglas de naturaleza jurdica y de contenido tcnico que constituyen en mayor o menor grado expresin de
principios jurdicos en sentido estricto y que se configuran al servicio del ms satisfactorio cumplimiento del ciclo
presupuestario en su integridad.
3. Los principios en el marco legal de cada uno de los sistemas vinculados al Derecho Presupuestario.
Los sistemas son: 1. El Sistema Nacional de Presupuesto, con la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
(DNPP) como su rgano rector; 2. El Sistema Nacional de Tesorera, cuyo rgano rector es la Direccin Nacional
del Tesoro Pblico (DNTP); y 3. El Sistema Nacional de Contabilidad cuyo rgano rector es la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP).
1. Los principios del Sistema Nacional de Presupuesto. Son los siguientes:
1. Equilibrio presupuestario. El Presupuesto del Sector Pblico est constituido por los crditos presupuestarios
que representan el equilibrio entre los ingresos y los gastos.
2. Equilibrio macrofiscal. Las tres etapas del ciclo presupuestario son: 1. La preparacin, 2. La aprobacin y 3. La
ejecucin de los presupuestos.
3. Especialidad cuantitativa. Toda disposicin o acto que implique la realizacin de gastos pblicos debe
cuantificar su efecto sobre el presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crdito presupuestario
autorizado a la entidad.
4. Especialidad cualitativa. Este principio alude a que el gasto a realizar debe efectuarse conforme a la
autorizacin otorgada en los Presupuestos del Sector Pblico, as como en sus modificaciones realizadas conforme
a la Ley General de Presupuesto.
5. Universalidad. Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico estn comprendidos en el Presupuesto General
del Estado acorde a lo sealado en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. No se puede realizar gasto o ingreso
no previsto en esta norma por cuanto el incumplimiento determinar una sancin administrativa y probablemente
penal.
6. Unidad. El Presupuesto General del Estado es el nico instrumento en el cual se incorporan todos los gastos del
Estado y los ingresos previsibles a realizarse durante un ejercicio.
7. De no afectacin predeterminada. Los fondos pblicos de cada una de las entidades se destinan a financiar el
conjunto de gastos pblicos previstos en los Presupuestos del Sector Pblico. La regla general es que todos los
ingresos del Estado cubrirn todos los gastos pblicos establecidos en la norma presupuestaria que regula el
presupuesto anual respectivo. No es absoluto este principio por lo que admite excepciones como lo son aquellas
que establecen que el destino de los ingresos por un determinado tributo se utilice o gaste en una determinada
actividad o obra. Ejemplo de ello sera si se crea un impuesto cuyo destino son las familias damnificadas del
Altiplano.
8. Integridad. Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe ntegro.
9. Informacin El Presupuesto y sus modificaciones deben contener informacin suficiente y adecuada para
efectuar la evaluacin y seguimiento de los objetivos y metas.
10. Especificidad. Este principio establece que la informacin en el Presupuesto y modificaciones debe estar
especificada de forma detallada, clara y precisa.
11. Anualidad. El Presupuesto del Sector Pblico tiene vigencia anual y coincide con el ao calendario. Lo cual
significa que se inicia el primero de enero y culmina el treinta y uno de diciembre.
12. Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos. Las polticas de gasto pblico vinculadas a los fines del
Estado deben establecerse considerando la situacin econmica financiera y el cumplimiento de los objetivos de
estabilidad macrofiscal, y ejecutarse mediante una gestin de los fondos pblicos, orientada a resultados con
eficiencia, eficacia, economa y calidad.
13. Centralizacin normativa. El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo tcnico
y normativo. El control lo realiza el Ministerio de Economa y Finanzas.
14. Descentralizacin operativa. Corresponde a las entidades el desarrollo del proceso presupuestario. Alude a las
diferentes entidades nacionales, regionales o locales que forman parte del Estado.
15. Transparencia presupuestal. El proceso de asignacin y ejecucin de los fondos pblicos sigue los criterios de
transparencia en la gestin presupuestal, brindando o difundiendo la informacin pertinente, conforme la
normatividad vigente.

16. Exclusividad presupuestal. La Ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene exclusivamente disposiciones
de orden presupuestal. Lo cual implica que no pueden incorporarse disposiciones de otro tipo como las de carcter
tributario.
17. Principio de programacin multianual. El proceso presupuestario debe orientarse por los Objetivos del Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las
perspectivas de los ejercicios futuros. Esta encaminado a lograr el progreso y desarrollo del Estado y los
ciudadanos que viven en el y para ello obedece a un plan de mediano y otro a largo plazo que comprenden varios
ejercicios presupuestarios y no solo uno.
18. Principios complementarios. Son los principios que complementan a los sealados anteriormente y que no son
exclusivos de esta rama del Derecho, estos son los principios de legalidad y de presuncin de veracidad, los cuales
enmarcan la gestin presupuestaria del Estado, de conformidad con la Ley Marco de la Administracin Financiera
del Sector Pblico Ley N 28112.
2. Los principios del Sistema Nacional de Tesorera. El Sistema Nacional de Tesorera que es el conjunto de
rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los fondos pblicos en
las entidades del Sector Pblico, cualquiera sea la fuente de financiamiento y el uso de los mismos, tiene los
siguientes principios:
1. Unidad de caja. La administracin centralizada de los fondos pblicos en cada entidad u rgano, cualquiera que
sea su finalidad y la fuente de financiamiento, se realiza con respeto de la titularidad y registro que corresponda
ejercer a la entidad responsable de su percepcin.
2. Economicidad. El manejo y disposicin de los fondos pblicos viabilizando su ptima aplicacin y seguimiento
permanente, minimizando sus costos.
3. Veracidad. Las autorizaciones y el procesamiento de operaciones en el nivel central se realizan presumiendo que
la informacin registrada por la entidad se sustenta documentadamente respecto de los actos y hechos
administrativos legalmente autorizados y ejecutados.
4. Oportunidad. La percepcin y acreditacin de los fondos pblicos en los plazos sealados, de forma tal que se
encuentren disponibles en el momento y lugar en que se requiera su utilizacin.
5. Programacin. La obtencin, organizacin y presentacin del estado flujos de los ingresos y gastos pblicos
identificando con razonable anticipacin sus probables magnitudes, de acuerdo con su origen y naturaleza, a fin de
establecer su adecuada disposicin y, de ser el caso, cuantificar y evaluar alternativas de financiamiento estacional.
6. Seguridad. La prevencin de riesgos o contingencias en el manejo y registro de las operaciones con fondos
pblicos y conservar los elementos que concurren a su ejecucin y de aquellos que las sustentan.
3. Los principios del Sistema Nacional de Contabilidad. Es el conjunto de rganos, polticas, principios, normas
y procedimientos de contabilidad de los sectores pblico y privado, de aceptacin general, y aplicados a las
entidades y rganos que lo conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos. Son principios
del Sistema Nacional de Contabilidad los siguientes:
1. Uniformidad. Las normas y procedimientos contables establecen un trato homogneo del registro,
procesamiento y presentacin de la informacin contable.
2. Integridad. Se debe producir un registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos.
3. Oportunidad. Se debe registrar, procesar y presentar la informacin contable en el momento y circunstancias
debidas.
4. Transparencia. Se debe dar un libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la
contabilidad del Estado.
5. Legalidad. Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.