Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

EAP DERECHO
LGICA JURDICA

TRABAJO
ACADMICO

2015-1A

Docente:
Ciclo:

Datos del alumno:

Apellidos y nombres:

MG. MIGUEL VSQUEZ CALDERN

Mdulo II

VIII

Nota:

FECHA DE
ENVIO:

Hasta el Domingo 12 Julio 2015

A las 23.59 PM

FORMA DE
ENVIO:

Comprimir el archivo original de su trabajo

acadmico en WINZIP y publicarlo en el
CAMPUS VIRTUAL, mediante la opcin:

Douglas Ivan Barrios Parra

Cdigo de matrcula:

2012200697

TAMAO DEL
ARCHIVO:

Uded de matrcula:

LIMA

Capacidad Mxima del archivo comprimido:

4 MB

Recomendaciones:

Gua del
Trabajo Acadmico

1.

Recuerde verificar la correcta publicacin de su Trabajo Acadmico en

el Campus Virtual.
Revisar la opcin:

2.

No se aceptar el Trabajo Acadmico despus de la fecha indicada.

3.

Las actividades que se encuentran en el libro servirn para su

autoaprendizaje mas no para la calificacin, por lo que no debern ser
remitidas. Usted slo deber realizar y remitir obligatoriamente el
Trabajo Acadmico que adjuntamos aqu.

4.

Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es

nicamente una fuente de consulta. Los trabajos copias de internet
sern calificados con 00 (cero).

5. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros
alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la
pregunta N ___ y para el examen final debe haber desarrollado el
trabajo completo.

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

1

Presentacin adecuada del

trabajo

Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del

trabajo en este formato.
Valor: 2 ptos

Investigacin bibliogrfica:

Considera la consulta de libros virtuales, a travs de la Biblioteca virtual

DUED UAP, entre otras fuentes.
Valor: 3 ptos

Situacin problemtica o caso

prctico:

Considera el anlisis de casos o

problematizadoras por parte del alumno.

la

solucin

de situaciones
Valor: 5 ptos

1
TA20133DUED

Otros contenidos
considerando los niveles
cognitivos de orden superior:

Valor: 10 ptos

GUIA
TRABAJO ACADMICO DE LOGICA JURDICA
Como parte del aprendizaje de la asignatura, el participante deber desarrollar un
Trabajo Acadmico, para tal caso podr elegir entre los siguientes temas:

1. Anlisis

de Sentencia ( Vistos, considerandos, fallos)

2. Anlisis de la Demanda
3. Anlisis de Autoapertorio
4. Anlisis de Pruebas de un Caso Simple (inquilino precario, divorcio, etc)
5. Anlisis de Argumentos en un Proceso Judicial
6. Anlisis de Argumentos incorrectos y falacias en el campo del Derecho
7. Anlisis de Argumentos a favor o en contra determinando su validez con
deduccin natural
8. Uso y anlisis del Silogismo Categrico en un caso de Derecho
El tema elegido debe ser tratado desde el punto de vista lgico.
Una vez recibido el trabajo, que debe ser la primera semana de clases, el alumno lo
desarrollar progresivamente hasta la fecha indicada, de acuerdo al Reglamento.
Si no lo hace equivale, no tener nota en el Trabajo Acadmico.

2
TA20133DUED

Las exigencias mnimas del Trabajo Acadmico:

Recomendacin N 1
1. Entregar en la fecha sealada
2. Tener 15 pginas como mnimo
3. Doble espacio, Arial 12
4. Sistema denumeracin temtica decimal
5. La entrega es obligatoria
6. Estructura de acuerdo a recomendaciones

Recomendacin N 2
La estructura bsica del Trabajo Acadmico ser la siguiente:
1. Cartula
2. Presentacin
3. Captulos o temas (mnimo 3 temas)
3.1 Tema 1: Anlisis y descripcin del caso
3.2 Tema 2: Anlisis del contenido del tema elegido
3.3 Tema 3: Evaluacin o anlisis crtico del tema elegido
3.4 Conclusiones
3.5 Recomendaciones
3.6 Fuentes de informacin (Bibliogrfica o correos)
3.7 Anexos: Copia del expediente utilizado en el Trabajo Acadmico.

3
TA20133DUED

Recomendacin N 3
1. Presentar el
Acadmica

Trabajo

Acadmico

de acuerdo a la presente Gua

2. Anotar con claridad y precisin el objetivo del Trabajo Acadmico

3. Desarrollar todas las
preguntas
de
los tres captulos, utilizando su
propio lenguaje y en primera persona como: Yo pienso, Yo deduzco, Estoy de
acuerdo, No estoy de acuerdo, etc.
4. Est prohibido copiar literalmente el expediente o una parte de l en el trabajo,
como respuesta a las preguntas planteadas en la investigacin.
Si hace caso omiso a la indicacin anterior su trabajo no ser evaluado.
5. No se admitir la duplicidad de Trabajos Acadmicos.
6. El trabajo debe presentarse hasta la fecha sealada
por la Universidad.
Si lo hace extemporneamente por ningn motivo ser evaluado su trabajo, por
favor tome sus precauciones, no lo presente a ltima hora.
7. Consultar fuentes documentales (libros, expedientes anlogos etc.), para
enriquecer el Trabajo Acadmico.
8. Colocar en anexo la copia de casos similares (prueba complementaria)
9. Construir 2 argumentos bsicos como resumen (10 premisas como mximo y
una conclusin) sobre el caso, por ejemplo, de ambas partes litigantes (un argumento
del Demandante y otro del Demandado).Poner en anexo.
CMO DESARROLLAR EL TRABAJO ACADMICO?
1. Si va a seleccionar un expediente judicial para su anlisis, debe corresponder a un
caso concluido, de los aos 2009, 2010,2011, 2012. El caso puede ser: Civil,
Penal, Laboral, Administrativo, Constitucional, etc. El expediente mnimamente debe
contener: Fundamento de Hecho, Fundamento de Derecho, las pruebas del caso o
los medios probatorios y la sentencia y el fallo.
2. Se permite la copia parcial o total de una obra, si es para fines acadmicos. En
caso de menores de edad, cuidar de no colocar su nombre y apellidos .(Ley de
propiedad intelectual e industrial)
3. A continuacin desarrollar los siguientes captulos:

4TA20151AM1DUED

CAPTULO I (o Tema): Anlisis y descripcin del caso: (6puntos)

1. Extraer proposiciones compuestas de hecho (motivo de litis)
2. Hacer referencia a los artculos de la ley que amparan el proceso
(Fundamento de Derecho)
3. Establecer la relacin entre la naturaleza de los hechos y los correspondientes
artculos legales que lo sustentan.
Ejm: Si son pertinentes (lo que dice el artculo, corresponde al hecho).
Si es pertinente el caso est bien planteado, por lo tanto sigue su trmite normal.
Si no es pertinente, en principio se rechaza (el juez); en otro caso debe evaluarse las
pruebas.
4. Establecer concordancia, es decir, si los artculos que se usan tienen
concordancia o coherencia con los artculos de la Constitucin Poltica del
Per, del Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo Laboral respectivo, etc. Y otras
normas de menor o mayor jerarqua.
CAPITULO II (o Tema): Anlisis del contenido del Tema Elegido, por ejemplo, el caso
Judicial (6 puntos)
Ejm: Tema del aborto:(slo es ejemplo)
Definir qu es el aborto y otros conceptos relacionados con el aborto,
utilizando un Diccionario Jurdico.
Qu dice la Teora Jurdica sobre el aborto (Constitucin Poltica del
Per, Cdigo Penal y otras normas relacionados con el aborto.
Qu dicen las teoras que la sustentan (laica), y las teoras que se oponen
(Religin).
Definir 10 palabras claves relacionados con el tema de Investigacin,
utilizando un diccionario jurdico.
1. Tipificar el caso: Incluir la litis (pleito) en una figura de tipo legal, sealado en el
Cdigo respectivo.
2. Seala cmo debe seguirse el trmite (Derecho Procesal)
3. Establecer la relacin de los hechos y las pruebas: Valorar la prueba, si es ms o
menos importante para justificar el hecho.

5TA20151AM1DUED

CAPITULO III (o Tema): Evaluacin o anlisis crtico del tema elegido (6 puntos)
1. Coherencia entre lo que afirman los considerandos (sucesin de hechos) y los
vistos. Analizar la relacin de los hechos con lo que dice la ley.
2. Mencionar hechos que no estn en el alcance de las nomas o normas que no sean
adecuadas a los hechos.
3. Coherencia entre lo afirmado en los considerandos y los vistos con el fallo (si el
fallo es justo o injusto, para ello demostrar)
4. Si el fallo (es la deduccin o conclusin, despus
de evaluar las premisas) es
adecuado a la naturaleza de los hechos. Seale la razn (es) a favor o en contra.
PRESENTACIN ADECUADA DEL TRABAJO

(2 puntos)

Lima, Abril del 2015

6TA20151AM1DUED

DESARROLLO DEL TRABAJO ACADEMICO

PRESENTACIN

EN EL PRESENTE TRABAJO ACADEMICO TIENE COMO OBJETIVO DEL EL

ANALISIS COMPLETO DEL CASO, OCURRIDO DE MANERA REAL EN LA
CIUDAD DE TUMBES, LA LOGICA JURIDICA Y LA EXPERIENCIA PERMITE
EL DESARROLLO DEL CASO

DE MANERA OBJETIVA, LA RELACIN

ENTRE DERECHO Y LGICA HA DIVERGIDO EN LA HISTORIA. LAS

DIFERENTES

TENDENCIAS

FILOSFICAS

ADOPTADAS

POR

LAS

ESCUELAS DEL DERECHO, EL PROGRESO DEL LA LGICA Y EL

AMBIGUO USO DE ESTE LTIMO TRMINO, AL CUAL SE LE HAN
ASIGNADO CONCEPCIONES Y CONTENIDOS MLTIPLES, ES EL MOTIVO
POR EL CUAL LA APRECIACIN DE SU UTILIDAD Y APLICACIN AL
CAMPO DEL DERECHO HA SIDO CAMBIANTE.

7TA20151AM1DUED

CAPTULO I:

ANLISIS Y DESCRIPCIN DEL CASO

1. MOTIVO DE LITIS HECHOS COMPUESTOS:
1.1.

SUJETOS:
-

Seor que labora como profesor de aula de Educacin Secundaria

(demandante),

1.2.

DRET (demandado).

Tras la muerte del Sr.

padre del profesor ( que en adelante

lo

denominaremos como EL DEMANDANTE), la Direccin Regional de

Educacin de Tumbes, mediante Resolucin Directoral Regional N 1491
resuelve otorgar dos remuneraciones totales permanentes de subsidio
por luto, suma que asciende a s/. 125.62 (Ciento Veinticinco y 62/100
Nuevos Soles), y dos remuneraciones totales permanentes por gastos
de sepelio, de igual cuanta a la sealada anteriormente.
1.3.

Que tras el fallecimiento de la Sra. Madre del profesor, la DRET,

mediante Resolucin Directoral Regional otorg dos remuneraciones
totales permanentes en la suma de s/. 308.54 Nuevos Soles (trescientos
ocho con cincuenta y cuatro, nuevos soles) y dos remuneraciones
totales por gastos de sepelio en el mismo monto del subsidio por luto,
aplicando tales montos en base a lo establecido en los artculos 8 y 9
del Decreto Supremo N 051-91-PCM.

1.4.

Que

mediante

Resolucin

Ejecutiva

Regional

37-

2010/GOB.REG.TUMBES-P de fecha 28 de enero del 2010, se resolvi

la apelacin contra las dos resoluciones, mediante las cuales se seala

8TA20151AM1DUED

INFUNDADO
1.5.

el

recurso

contra

las

resoluciones

anteriormente

sealadas.
Que tomando en cuenta lo expuesto lneas arriba, EL DEMANDANTE
interpone demanda contencioso administrativa, en el cual se detalla su
petitorio nulidad de la totalidad de las resoluciones antes emitidas, y
solicitando los pagos referidos a subsidios en base a su remuneracin
integra, debiendo la entidad Publica realiza el REINTEGRO (Cancelar el
monto de la diferencia faltante).

2. LEGISLACION QUE AMPARA EL PROCESO:

2.1.

2.2.

Legislacin que ampara la demanda:

Art. 26 de la Constitucin Poltica del Per.
Art. 51 de la Ley N 24029, modificada por Ley N 25212.
Art. 219 del Decreto Supremo N 019-90-ED.
Art. 144 del Decreto Supremo N 005-90-PCM.
Art. 145 del Decreto Supremo N 005-90-PCM.
Legislacin que ampara la contestacin demanda:
Art. 220 del D.S. N 019-90 Reglamento de la Ley del
Profesorado N 24029 y su modificatoria la Ley 25212.
Art. 212 de la Ley 27444
Art, 8 y 9 del D.S. 051-91 PCM
Ley 29465 Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao
Fiscal 2010.
Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula el
Proceso Contencioso Administrativo, modificado por el decreto
Legislativo N 1067 (Aprobado por Decreto Supremo N 0132008-JUS)

2.3. RESPECTO DE LA VIA PROCEDIMENTAL

Como se tramitara va PROCESO ESPECIAL, se sustenta en: Art. 28 del
TUO de la Ley N 27584 DECRETO SUPREMO N013 - 2008-JUS
2.4. RESPECTO DE LOS REQUISTOS DE LA DEMANDA

9TA20151AM1DUED

 Art. 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil.

3. RELACION ENTRE LA NATURALEZA DE LOS HECHOS Y LOS

CORRESPONDIENTES ARTCULOS LEGALES QUE LO SUSTENTAN.

RESPECTO DE LA PARTE DEMANDANTE

Art. 26 de la Constitucin Poltica del Per, precisa que, en la relacin
laboral se respetan los siguientes principios:
a) Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
b) Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y
la ley.
c) Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre
el sentido de una norma.
Art. 51 de la Ley N 24029, modificada por Ley N 25212, que a la letra
dice:
El profesor tiene derecho a un subsidio por luto al fallecer su cnyuge,
equivalente a dos remuneraciones o pensiones, y subsidio equivalente a
una remuneracin o pensin por fallecimiento del padre y madre. Al
fallecer el profesor, activo o pensionista, el cnyuge, hijos, padres o
hermanos, en forma excluyente, tienen derecho a un subsidio de tres
remuneraciones o pensiones. (* De conformidad con el Artculo 1 del
Decreto Supremo N 041-2001-ED publicado el 19-06-2001, se precisa que
las remuneraciones a las que se refiere este artculo debe ser entendidas
como remuneraciones totales, tal como lo prev la definicin contenida en
el Decreto Supremo N 051-91-PCM.).
10TA20151AM1DUED

Art. 219 del Decreto Supremo N 019-90-ED que a la letra dice:

El subsidio por luto se otorga al profesorado activo, o pensionista, por el
fallecimiento de su cnyuge, hijos y padres. Dicho subsidio ser de dos
remuneraciones o pensiones totales qye le corresponda al mes de
fallecimiento.

Art. 144 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, que a la letra dice:

El subsidio por fallecimiento del servidor se otorga a los deudos del mismo
por un monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente orden
excluyente: cnyuge, hijos, padres o hermanos. En el caso de fallecimiento
de familiar directo del servidor: cnyuge, hijos o padres, dicho subsidio ser
de dos remuneraciones totales.
Art. 145 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, que a la letra dice:
El subsidio por gastos de sepelio ser de dos (2) remuneraciones totales,
en tanto se d cumplimiento a lo sealado en la parte final del inciso j) del
artculo 142, y se otorga a quien haya corrido con los gastos pertinentes.

Jurisprudencia:
EXP. N. 0501-2005-PA/TCAREQUIPAJUAN JOSMLAGA RODRGUEZ,
que a la letra menciona:
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

11TA20151AM1DUED

En Arequipa, a 1 de abril de 2005, la Sala Primera del Tribunal Constitucional,

integrada por los seores magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen y
Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia.

ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don Juan Jos Mlaga Rodrguez contra
la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Arequipa, de fojas 154, su fecha 11 de noviembre de 2004, que declara
improcedente la demanda de autos.

ANTECEDENTES
Con fecha 22 de diciembre de 2003, el recurrente interpone demanda de
amparo contra el Jefe de la Unidad de Personal y el Director General del
Hospital Regional Honorio Delgado Espinoza, y contra el Director Regional de
Salud y el Procurador Pblico de la Regin Arequipa, solicitando que sele
abonen los subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio por el deceso de su
seor padre, sobre la base de cuatro remuneraciones totales, con sus
respectivos

intereses

legales.

Manifiesta

que

mediante

la

Resolucin Administrativa N. 0505-2001-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DADMUPER, de fecha 10 de octubre de 2001, se le otorgaron los subsidios

por fallecimiento y gasto de sepelio sobre la base de cuatro remuneraciones
totales permanentes; que, contra ella, interpuso recurso de apelacin, elcual
fue declarado infundado por la Resolucin Directoral N. 0004-2002-CTAR/PEDRSA/DG-HRHD-DE-UPER, de fecha 17 de enero de 2002. El Procurador
Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Gobierno Regional de Arequipa

12TA20151AM1DUED

deduce la excepcin de falta de legitimidad para obrar pasiva, y contesta la

demanda manifestando que la accin de amparo no es la va idnea para
determinar el monto que le corresponde al demandante por concepto de
subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio. El Jefe de la Oficina Recursos
Humanos y el Director General del Hospital Regional Honorio Delgado
Espinoza alegan la excepcin de caducidad y contestan la demanda sealando
que los subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio abonados al actor han
sido calculados en aplicacin del Decreto Supremo N. 051-91-PCM, vale decir,
en funcin de la remuneracin total permanente. La Direccin Regional de
Salud de Arequipa opone la excepcin de falta de legitimidad para obrar pasiva,
y contesta la demanda afirmando que el artculo 60 de la Directiva N. 0012002-EF/76.01 dispone que las bonificaciones, beneficios y asignaciones
deben ser calculados conforme alo establecido en los artculos 8 y 9 del
Decreto Supremo N. 051-90-PCM. El Dcimo Juzgado Civil de Arequipa, con
fecha 16 de enero de 2004, declara infundadas las excepciones de falta de
legitimidad para obrar pasiva, fundada la de caducidad e improcedente la
demanda, por considerar que desde la fecha de notificacin de la Resolucin
Directoral N. 0004-2002-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DE-UPER, de fecha 17
de enero del 2002, hasta la fecha de interposicin de la demanda, transcurri el
plazo de caducidad establecido en el artculo 37 de la Ley N. 23506. La
recurrida confirma la apelada por los mismos fundamentos.
FUNDAMENTOS
1. De manera preliminar a la dilucidacin de la presente controversia, es
pertinente recordar que este Tribunal, en la STC 1049-2003-AA/TC,
interpret mutativamente el artculo 37 de la Ley N. 23506, precisando

13TA20151AM1DUED

que el plazo all establecido para interponer de la accin de amparo, no era

el de caducidad sino el de prescripcin.
2. Siendo ello as, la excepcin de prescripcin debe desestimarse, debido a
que los subsidios constituyen prestaciones econmicas de naturaleza
remunerativa y, por ende, alimentaria, por lo que la afectacin es
continuada, razn por la cual no resulta aplicable el plazo de prescripcin
previsto en el artculo 37 de la Ley N. 23506.
3. Los artculos 144 y 145 del Decreto Supremo N. 005-90-PCMestablecen
que para el clculo de los subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio se
debe utilizar como base de referencia la denominada remuneracin total, no
haciendo mencin alguna del concepto de remuneracin total permanente.
4. En reiterada y uniforme jurisprudencia, este Tribunal ha subrayado que los
subsidios por fallecimiento de un familiar directo del servidor, as como por
gastos de sepelio, los cuales se encuentran previstos en los artculos 144 y
145 del Decreto Supremo N. 005-90-PCM, debern efectuarse en funcin
de la remuneracin total, y no sobre la base de la remuneracin total
permanente, como ha sucedido en el caso
Resolucin

Administrativa

N.

de autos, y consta en la

0505-2001-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-

DADM-UPER, de fecha 10 de octubre de 2001, que le otorga los subsidios

mencionados conforme al artculo 9 del DecretoSupremo N. 051-91-PCM.
HA RESUELTO
INFUNDADA la excepcin de prescripcin y fundada la demanda.2.Ordena
que la emplazada pague al demandante los subsidios por fallecimiento y gasto
de sepelio solicitados, conforme a lo establecido en el fundamento 5, supra,
deduciendo el monto que se le hubiese abonado; ms los intereses legales
correspondientes.

14TA20151AM1DUED

Los hechos y fundamentos de derecho expuestos por la parte

demandante concatenan con los siguientes expedientes.

EXP. N. 2306-2004-AA/TCU CAYALI ROGER PINEDO JMMEZ

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 12 das del mes de octubre de 2004, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, integrada

por los

magistrados Alva

Orlandini,

Bardelli

Lartirigoyen y Gonzales Ojeda, pronuncia la siguiente sentencia:

ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don Roger Pinedo Jmmez contra la
sentencia de la Segunda Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Ucayali,
de fojas 99, su fecha 14 de abril de 2004, que declara improcedente la accin
de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 23 de octubre de 2003, el recurrente interpone accin de amparo
contra la Direccin Regional de Educacin de Ucayali, solicitando que se
declare la inaplicabilidad de la Resolucin Directoral Regional N.03272-2002DREU, de fecha 11 de noviembre de 2002, que le otorga subsidios por los
conceptos de sepelio y luto. Alega que le corresponde recibir dos
remuneraciones totales por concepto de luto, y dos por sepelio, pero que solo
se le ha otorgado una suma diminuta por ambos conceptos. El Gobierno
Regional de Ucayali aduce que no se ha vulnerado derecho constitucional
alguno, aduciendo que la resolucin que otorg los subsidios por luto y sepelio

15TA20151AM1DUED

en favor del demandante se expidi con arreglo a ley. La Direccin Regional de

Educacin de Ucayali sostiene que no existe un acto u omisin generadores de
lesin constitucional y que solo se ha cumplido lo prescrito en el D.S. N. 05191-PCM y en el artculo 60 de la Directiva N. 001-2003-EF/76.01. El Juzgado
Laboral de Coronel Portillo, con fecha 23 de enero de 2004, declara
improcedente la demanda, por considerar que el demandante, luego de
interponer su recurso de apelacin, no se acogi al silencio administrativo
negativo, el cual debe ser expreso y no tcito, incumpliendo los requisitos de
procedibilidad para acceder a la va del amparo, conforme al artculo 27 de la
Ley N. 23506. La recurrida confirma la apelada argumentando que el
demandante no agot la va administrativa y que interpuso la demanda luego
de vencido el plazo de caducidad.

FUNDAMENTOS
1. De autos se observa que el demandante ha recurrido a un juez laboral de
manera contraria a lo resuelto en la STC N. 004-2001- AI/TC, producindose
un quebrantamiento de forma en la tramitacin del proceso segn el artculo
42 de la Ley N. 26435, Orgnica de Tribunal Constitucional, por lo que
debera procederse de acuerdo con lo regulado en dicho artculo. Sin embargo,
dada la naturaleza del derecho en controversia, el cual merece una adecuada
proteccin judicial con un recurso sencillo y rpido, conforme a lo establecido
por el artculo 25.1 de la Convencin Americana de los Derechos Humanos,
atendiendo a lo dispuesto en el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Civil, y en virtud de los principios de economa y celeridad procesal,
resulta innecesario hacer transitar nuevamente al justiciable por la va judicial,

16TA20151AM1DUED

ms an cuando con lo aportado al proceso es posible emitir un

pronunciamiento de fondo.
2. Este Colegiado no comparte el criterio adoptado por el a quo y la Sala,
segn el cual no se agot la va administrativa, pues, tal como se ha dejado
sentado en la STC N. 1003-1998-AA/TC, el administrado, transcurrido el
plazo para que la Administracin resuelva el recurso impugnativo
interpuesto, tiene la potestad de acogerse al silencio administrativo y as
acudir a la va jurisdiccional o de esperar el pronunciamiento expreso de
la Administracin.
3. De tal premisa se colige que es el administrado quien tiene la facultad de
utilizar el silencio administrativo en los supuestos de acceso a una instancia
administrativa superior o a la sede judicial,de ah que exigir al administrado
que, luego del transcurso del plazo previsto para que la Administracin emita
un pronunciamiento,remita un documento en el que manifieste su decisin
de acogerse al silencio administrativo negativo, importa una carga
desmedida y arbitraria que no encuentra asidero en la finalidad del instituto,
pues este ha sido establecido a favor del administrado. Adems, en el caso
de autos, el actor, al interponer la demanda, consigna, de manera expresa,
que se ha producido el silencio administrativo negativo, y, en consecuencia,
se tiene por agotada la va administrativa.
4. Del mismo modo, tampoco se configura la alegada prescripcin, pues,
atendiendo a lo indicado en el prrafo precedente, la demanda se interpuso
conforme al plazo previsto en el artculo 37 de la Ley N. 23506.
5. El objeto de la demanda es que declare inaplicable la Resolucin Directoral
Regional N. 03272-2002-DREU, que le otorga al demandante subsidios por

17TA20151AM1DUED

conceptos de sepelio y luto. Se alega la vulneracin del derecho

constitucional a la percepcin de una remuneracin justa.
6. En consecuencia, los subsidios por luto y sepelio reclamados por el
demandante deben otorgarse sobre la base de la remuneracin total, y no
de la remuneracin total permanente.
8. Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per.

HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA

la

demanda;

en

consecuencia,

inaplicable

la

Resolucin Directoral Regional N. 013272-2002-DREU.

2. Ordena que se expida una nueva resolucin conforme al fundamento 5. de
la presente. Publquese y notifquese. SS.
ALVA ORLANDINI BARDELLI LARTIRIGO YEN GONZALES OJEDA

EXP. N. 3904-2004-AA/TCAREQUIPA GUILLERMO ELAS HAITO JASAHUI

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 26 das del mes de enero de 2005, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, con asistencia de los magistrados Alva Orlandini, Vergara
Gotelli y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don Guillermo Elas Haito Jasahui
contra la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
18TA20151AM1DUED

Arequipa, de fojas 109, su fecha 24 de setiembre de 2004, que declara

improcedente la accin de amparo de autos.

ANTECEDENTES
Con fecha 7 de octubre de 2003, el recurrente interpone demanda de amparo
contra el Hospital Regional Honorio Delgado Espinoza, emplazando tambin al
Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Salud,
solicitando que se declaren inaplicables la Resolucin Administrativa N. 02602003-GRA/P-DIRSA/DG-HRHD/DG-OEA-ORH y la Resolucin Directoral N.
0134-2003-GRA/P-DIRSA/DG-HRHD/DG-ORH, de fecha 20 de mayo de 2003
y 20 de junio del mismo ao, respectivamente, y se disponga el pago de
gratificacin de tres sueldos por haber cumplido 30 aos de servicios prestados
al Estado. Manifiesta que el concepto indicado se le ha otorgado en monto
inferior y distinto del que legalmente le corresponde. Las Direccin Regional del
Hospital Honorio Delgado de Arequipa contesta la demanda manifestando que
las resoluciones han sido expedidas de conformidad con el Decreto Supremo
N. 051-91-PCM y las normas presupuestales, otorgndose los conceptos
reclamados sobre la base de la remuneracin total permanente, no habindose
vulnerado derecho constitucional alguno. La Procuradora Pblica a cargo de
los asuntos judiciales del Ministerio de Salud sostiene que las resoluciones
administrativas cuestionadas han sido expedidas en observancia del Decreto
Supremo N.051-91-PCM, que precis que para cuantificar los subsidios se
deba tomar en cuenta el concepto de remuneracin total permanente, lo cual
no constituye vulneracin de derecho constitucional. El Segundo Juzgado Civil
de Arequipa, con fecha 5 de enero de2004, declara fundada la demanda por

19TA20151AM1DUED

considerar que, conforme lo establece la Ley de Bases de la Carrera

Administrativa, Decreto Legislativo N 276 y la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, en las sentencias recadas en los expedientes N 2848-2002AC/TC y 2257-2002-AA/TC, la gratificacin por 30 aos de servicios al Estado
debe realizarse en base ala remuneracin total, y no como se ha aplicado,
teniendo en cuenta la remuneracin total permanente. La recurrida declara
improcedente la demanda por considerar que la accin de amparo fue
interpuesta cuando ya haba transcurrido el plazo sealado en el artculo 37 de
la Ley N 23506.

FUNDAMENTOS
1. Al constituir los subsidios prestaciones econmicas de naturaleza
remunerativa y, por ende, alimentaria, la afectacin es continuada, razn
por la cual no resulta aplicable el plazo previsto en el artculo 44del Cdigo
Procesal Constitucional.
2. El artculo 54 inciso a) del Decreto Legislativo N 276 estipula que la
asignacin por cumplir 30 aos de servicio se otorga por un monto
equivalente a tres remuneraciones totales, no haciendo ninguna mencin al
concepto de remuneracin total permanente.
3. En el caso de autos, a efectos de determinar la asignacin por cumplir 30
aos de servicios al Estado, se debe tener en cuenta los conceptos que
integran la remuneracin total prevista en el inciso b) del artculo 8 del
Decreto Supremo N. 051-91-PCM, motivo por el cual este Colegiado
considera que la demanda debe estimarse. Por estos fundamentos, el
Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per.

20TA20151AM1DUED

HA RESUELTO
Declarar FUNDADA la demanda de amparo de autos; en consecuencia,
inaplicables al demandante la Resolucin Administrativa N. 0260-2003-GRA/PDIRSA/DG-HRHD/DG-OEA-ORH y la Resolucin Directoral N.0134-2003GRA/P-DIRSA/DG-HRHD/DG-ORH, de fecha 20 de mayo de 2003 y 20 de
junio de 2003, respectivamente; y ordenar que se le otorgue la asignacin por
30 aos de servicios al Estado, teniendo en cuenta la remuneracin total del
demandante, con los intereses correspondientes. Publquese y notifquese.
SS.
ALVA ORLANDINIVERGARA GOTELLILANDA ARROYO

a. Concordancia entre los artculos citados y artculos de laConstitucin

Poltica del Per, los Cdigos Civil, Penal, Laboral respectivo etc. Y otras
normas de menor o mayor jerarqua. RESPECTO DE LA PARTE
DEMANDANTE.
Existe concordancia en los artculos citados con la Constitucin Poltica del
Per y el cdigo Procesal Civil, respecto de la Tutela Jurisdiccin al efectiva y
los requisitos de la demanda.

RESPECTO DE LA PARTE DEMANDANDA

Existe concordancia en los artculos citados con la LEY DEPROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS y la LEY DE PROFESORADO, normas de rango inferior.

21TA20151AM1DUED

CAPTULO II: ANLISIS DEL CONTENIDO DEL CASO JUDICIAL (MARCO

TERICO)
1.IMPUGNACION DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA SUBSIDIOPOR
LUTO Y GASTOS DE SEPELIO.
1.1.CONCEPTO:
El tema est referido al uso del principio de la doble instancia procesal,
respecto de una decisin tomada por entidad competente, decisin de la cual,
la parte que hace uso de la impugnacin no est conforme o no est de
acuerdo. Subsidio por luto constituyen prestaciones econmicas de naturaleza
remunerativa y, por ende, alimentaria de ndole laboral (en este caso) tras la
muerte ya sea del empleado o de sus familiares.

GLOSARIO:
IMPUGNAR: La palabra impugnar permite dar cuenta de aquella accin en
la cual un individuo combate, contradice o refuta con algn argumento o
cualquier otro recurso vlido, algo que se considera que es equivocado, o
en su defecto ilegal.

SUBSIDIO:

Un

subsidio

es

aquella

ayuda

auxilio

econmico

extraordinario que es concedido por algn organismo oficial. Por ejemplo,

un subsidio por invalidez, un subsidio por desempleo , entre los ms
recurrentes.
PROFESOR: Persona que se dedica a la enseanza.
22TA20151AM1DUED

 REMUNERACION TOTAL PERMANENTE: Es aquella remuneracin cuya

percepcin es regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga
con carcter general para todos los funcionarios, directivos y servidores de
la administracin pblica; y est constituida por la remuneracin Principal,
Bonificacin personal, bonificacin familiar, remuneracin transitoria para
homologacin, y la remuneracin principal que el trabajador viene
percibiendo en las escalas establecidas por el decreto Supremo N 198-90EF.

REMUNERACION TOTAL: Es aquella que est constituida por la

remuneracin total permanente y los conceptos remunerativos adicionales
otorgados por Ley expresa, los mismos que se dan por el desempeo de
cargos que implican exigencias y/o condiciones distintas al comn.
BONIFICACIONES: Disminucin del importe a pagar en una operacin
comercial o financiera o aumento de la cantidad a cobrar.
SECTOR PUBLICO: El sector pblico es el conjunto de organismos
administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir la
poltica o voluntad expresada en las leyes del pas.

ALIMENTOS: Son todos aquellos medios indispensables para que una

persona pueda satisfacer las necesidades bsicas, variando estas segn la
posicin social de la familia.
Esta alimentacin comprende los alimentos propiamente dichos, la
educacin, el transporte, el vestuario, la asistencia mdica, etc.
23TA20151AM1DUED

La necesidad que puede tener una persona de recibir lo que sea necesario
para subsistir es tutelada por el derecho de familia, esta obligacin recae
normalmente en un familiar prximo.

TUO: Son siglas cuyo significado es Texto nico Ordenado, a su vez es

aquel documento definitivo donde queda plasmada una Ley luego de ser
modificada (por cualquier causa o circunstancia) y donde queda
evidenciado el texto ya definitivo, con sus modificaciones pertinentes. De
manera que cuando el Texto nico Ordenado de una Ley ha sido aprobado
se esta en presencia de esa Ley modificada. Estas modificaciones pueden
ser por artculos de rogados, anexos, u otros.

1.2. LA TEORA JURDICA SOBRE EL SUBSIDIO POR LUTO YGASTOS DE

SEPELIO
a) LA CONSTITUCION REGULA ESTE TEMA EN SUS ARTICULOS 24 Y 26,
RESPECTO DE LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR, que a la letra dice:
Artculo 24 El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y
suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual. El
pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador.
Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las
organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artculo 26. En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:

24TA20151AM1DUED

 Igualdad de oportunidades sin discriminacin.

Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la
ley.
.Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.
b) LEY MAGISTERIAL: La Comisin de Educacin del Congreso aprob
algunos artculos del proyecto de Ley de Reforma Magisterial, que debe ser
debatido luego en el Pleno.
La Comisin de Educacin del Congreso aprob tres artculos del proyecto de
Ley de Reforma Magisterial, que plantea asignaciones, subsidios por luto y
Compensacin de Tiempo de Servicios (CTS) a favor de profesores del
magisterio. Fue luego de recibir a los ministros de Economa, Luis Miguel
Castilla; y de Educacin, Patricia Salas, quienes aclararon las dudas de este
grupo de trabajo respecto a la propuesta del Poder Ejecutivo sobre el captulo
de las remuneraciones. Por mayora, se aprob el artculo 58, respecto a las
asignaciones basadas en la jornada laboral de 40 horas pedaggicas, en la
que se precisa que estas sern otorgadas en tanto el profesor desempee
funcin efectiva en el cargo, tipo y ubicacin de la institucin educativa.
Tambin se aprob el artculo 62, en el que se seala que el profesor tiene el
derecho a subsidio por luto y sepelio al fallecer su conyugue, Padres o hijos.
Adems, se aprob el artculo 63 en el que se propone para el docente una
CTS al momento de su cese, de 14% de su Remuneracin Integral Mensual
por ao o fraccin mayor a seis meses de servicios oficiales, hasta por un
mximo de 30 aos de servicios.

1.3. TEORIAS QUE SE OPONEN Y TEORIAS QUE SUSTENTAN

25TA20151AM1DUED

 No existen teoras de oposicin respecto del subsidio por luto y gastos

de sepelio, puesto que se trata de un beneficio, perfectamente justo y
de carcter alimentario, que coadyuda a la preservacin de la vida y la
dignidad.
En cambio existe la teora de la seguridad alimentaria que a la letra
dice:
El campo de la seguridad alimentaria ha sido objeto, desde los aos70,
de una creciente atencin por parte tanto del personal investigador,
como de los gobiernos y de los actores vinculados al desarrollo y a la
cooperacin internacional. La propia definicin del concepto ha
experimentado una importante evolucin, al calor de la sucesin de
diferentes teoras sobre las causas del hambre y, sobre todo, de las
hambrunas. La seguridad alimentaria se define en forma de objetivo, al
cual deberan aspirar las polticas pblicas y de cooperacin. Constituye
una magnitud relativa y no absoluta (se puede disponer de un mayor o
menor grado de seguridad alimentaria), y variable en el tiempo (la
seguridad puede aumentar o disminuir). Es, adems, un concepto
eclctico (integra mltiples factores relativos a la nutricin, la economa,
la salud, etc.), que, como principal aportacin, ha proporcionado un
marco conceptual aplicable a la interpretacin de las causas y dinmicas
del hambre y las hambrunas.

EN

CAMBIO

EXISTEN

TEORAS

RESPECTO

LASEGURIDAD

ALIMENTARIA, TEORA BASE RESPECTO DELA NATURALEZA QUE

TIENE ESTE BENEFICIO (SUBSIDIOPOR LUTO Y GASTOS DE SEPELIO)

26TA20151AM1DUED

Teoras sobre la pobreza y la seguridad alimentaria en la era de las reformas

econmicas.
La CORRECTA TEORIZACIN sobre la pobreza y la seguridad alimentaria se
ha convertido en un tema particularmente importante en la actualidad
cambiante de los espacios econmicos en los que habitan pequeos
productores, incluidos campesinos y trabajadores. En un pas pobre en
desarrollo, la incidencia de la pobreza est muy relacionada a la disponibilidad
de comida, donde an predomina la comida elaborada sobre la base de
granos, que aportan tres quintos de la energa diaria ingerida por la poblacin.
El clculo de la pobreza en india tradicionalmente ha adoptado una norma
nutricional especificada en trminos de un promedio de energa diaria ingerida
medido en caloras.

Seguridad alimentaria.
Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo
momento acceso fsico y econmico a sucientes alimentos inocuos y nutritivos
para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los
alimentos a n de llevar una vida activa y sana.

ENFOQUES TERICOS SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA

El campo de la seguridad alimentaria ha sido objeto, desde los aos 70, de una
creciente atencin por parte tanto del personal investigador, como de los
gobiernos y de los actores vinculados al desarrollo y a la cooperacin
internacional. La propia definicin del concepto ha experimentado una
importante evolucin, al calor de la sucesin de diferentes teoras sobre las

27TA20151AM1DUED

causas del hambre y, sobre todo, de las hambrunas. La seguridad alimentaria

se define en forma de objetivo, al cual deberan aspirar las polticas pblicas y
de cooperacin. Constituye una magnitud relativa y no absoluta (se puede
disponer de un mayor o menor grado de seguridad alimentaria), y variable en el
tiempo (la seguridad puede aumentar o disminuir). Es, adems, un concepto
eclctico (integra mltiples factores relativos a la nutricin, la economa, la
salud, etc.), que, como principal aportacin, ha proporcionado un marco
conceptual aplicable a la interpretacin de las causas y dinmicas del hambre
y las hambrunas. El desarrollo terico habido durante las tres ltimas dcadas
en este campo se ha percibido sobre todo en cuatro frentes:
Primero, si inicialmente las explicaciones del hambre y las hambrunas se
centraban en causas naturales, posteriormente se ha prestado ms atencin a
motivos socioeconmicos e incluso polticos.
Segundo, la inseguridad alimentaria, que inicialmente se analizaba slo
mediante datos macro a escala nacional, hoy prioriza el estudio de la situacin
especfica de vulnerabilidad de cada familia y de cada persona dentro de sta.
Tercero, si la seguridad alimentaria se conceba en su origen en base a los
suministros nacionales de alimentos, posteriormente se viene estudiando sobre
todo en funcin del acceso a los mismos por los sectores vulnerables, as como
tambin de otros factores como la salud y el cuidado materno infantil.

SOBERANA ALIMENTARIA
La principal y ms conocida fuerza social a nivel mundial que lucha contra los
procesos que involucran una globalizacin es para muchos Va Campesina.
Este movimiento coordina organizaciones campesinas de Asia, frica, Amrica

28TA20151AM1DUED

y Europa, que discuten y fomentan alternativas polticas neoliberales para

lograr una verdadera "seguridad alimentaria". La definicin de soberana
alimentaria, propuesta por Va Campesina en Roma (1996) corresponde al
"derecho de los pueblos, de sus pases o uniones de Estados a definir su
alimentacin y su agricultura, a proteger yregular la produccin y el mercado
nacional de los productos agrcolas conel objetivo de conseguir los objetivos de
desarrollo sostenible, a determinar el grado de autosuficiencia y a limitar el
"dumping" de productos alimenticios a sus mercados nacionales". Posterior a
esta primera definicin oficial vino la del Foro Mundial sobre Soberana
Alimentara realizado en La Habana, Cuba en septiembre de2001.

2. TIPIFICACION DEL CASO:LITIS:

La impugnacin (nulidad) de resoluciones Administrativas (litis),para una
correcta emisin de las mismas, para de esta manera hacer valer derechos
de naturaleza alimentaria de ndole laboral.
a) FIGURA DEL TIPO LEGALPRINCIPALMENTE EN:
EL ARTICULO 10 Inciso 1 de la Ley de procedimiento administrativo general.
Adems:
Decreto Supremo 013-2008-JUS de fecha 29 de agosto del 2008 constituye el
Texto nico Ordenado de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo de
nuestro Per y acumula la Ley 27584 y el Decreto Legislativo 1067. Existen dos
clases de proceso contencioso administrativo, el trmite especial y el trmite
urgente, en va de proceso contencioso administrativo especial se ve la

29TA20151AM1DUED

reposicin de trabajadores sujetos a la legislacin laboral pblica, nulidades de

resoluciones administrativas, mientras que en la va de proceso contencioso
administrativo

urgente

se

tramita

los

cumplimientos

de

resoluciones

administrativas firmes y de normas legales.

3.TRAMITE A SEGUIRJUDICIAL

DEMANDA
CONTESTACION DE PROCURADOR PBLICO
SANEAMIENTO
DICTAMEN DEL JUZGADO LABORAL
SENTENCIA.
RECOMENDADO
1. PRESENTAR SOLICITUD DE PAGO DE REINTEGRO ANTE UGEL
CORRESPONDIENTE.
2. UGEL EMITE RESOLUCIN DECLARANDO IMPROCEDENTE.
3. INTERPONER RECURSO DE APELACIN.
4. SERVIR EMITE RESOLUCIN QUE DECLARA INFUNDADO,CON LO
QUE SE AGOTA LA VA ADMINISTRATIVA.
5. INTERPONER DEMANDA CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA ENSEDE
JUDICIAL.
6. JUZGADO LABORAL EMITIR SENTENCIA DECLARANDO FUNDADO
SU DERECHO A REINTEGRO MS INTERESES LEGALES PARA
ACORTAR LO TIEMPOS PRESENTAMOS UN ESQUEMA DONDE SE
APLICA LA FIGURA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO:
PRESENTAR SOLICITUD DE REINTEGRO Y CONTAR

30

DASHBILES (PLAZO DE CONTESTACIN).

30TA20151AM1DUED

 VENCIDO

EL

PLAZO

DE

CONTESTACININTERPONER
ADMINISTRATIVONEGATIVO

LEY

AL

RECURSO
(EL

CARGO

NO

DE
SE

RESOLUCINFICTA DENEGATORIA).
INMEDIATAMENTE PRESENTAR RECURSO

HABER
SILENCIO

CONVIERTE
DE

EN

APELACIN

CONTRA RESOLUCIN FICTA DENEGATORIA.

IGUAL, CUANDO EXPEDIENTE DE APELACIN INGRESE A SERVIR
CONTAR 30 DAS HBILES.
SI NO HAY CONTESTACIN EN EL PLAZO DE LEY, INTERPONER
OTRO RECURSO DE SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO,
AGREGANDO, DOY POR AGOTADA LA VA ADMINISTRATIVA.
INTERPONER DEMANDA CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA

EN

SEDE JUDICIAL.

RELACION DE LOS HECHOS Y LAS PRUEBAS RELACION DE LOS

MEDIOS PROBATORIOS OFRECIDOS POR LAPARTE DEMANDANTE CON
LOS HECHOS.
La parte demandante solo ofrece como medios probatorios copias de las
resoluciones y boletas de pago respecto de la entidad donde labora.
Si guarda relacin, puesto que la litis versa principalmente en estas
resoluciones, y basta con el adjunto de las mismas, para que el Juez valore los
fundamentos jurdicos de estas y as pueda fallar correctamente. Las boletas
de pago servirn para demostrar el tiempo, ingresos, y vnculo laboral de
empleado empleador.

RELACION DE LOS MEDIOS PROBATORIOS OFRECIDOS POR LA PARTE

DEMANDANTE CON LOS HECHOS.
31TA20151AM1DUED

Por principio de comunidad de la prueba ofrece los mismos medios probatorios.

Es pertinente ofrecer los mismos medios probatorios puesto que los
fundamentos jurdicos utilizados para emitir estas resoluciones de bienes
inamovibles, es as que solo es esperar la valoracin del Juez para determinar
si existe una correcta o incorrecta emisin de resoluciones.

CAPTULO III:

ANLISIS DE LA SENTENCIA
1. COHERENCIA ENTRE LOS CONSIDERANDO Y LOS VISTOS
Existe coherencia, entre los vistos y los considerandos,
RELACION DEL PRIMER CONSIDERANDO CON LOS VISTOS
Cita la norma que regula el proceso contencioso administrativo determinando
as el correcto tramite de la accin interpuesta.
RELACION DEL SEGUNDO CONSIDERANDO CON LOS VISTOS
Cita la norma que regula las pretensiones que se deben considerar respecto de
la accin interpuesta.
RELACION DEL TERCER CONSIDERANDO CON LOS VISTOS
Ahonda en el tema citando las causales de nulidad respecto de los actos
administrativos, siendo esta la naturaleza del petitorio del demandante.
2. FUNDAMENTOS DE HECHO O JURIDICOS NO PERTINENTES Se hallaron
fundamentos jurdicos no pertinentes respecto de la contestacin de la
demanda:
Art. 220 del D.S. N 019-90 Reglamento de la Ley del Profesorado N
24029 y su modificatoria la Ley 25212,

32TA20151AM1DUED

Que a la letra dice:

El subsidio por luto al fallecer el profesor activo o pensionista se otorga en
forma excluyente en el siguiente orden: al cnyuge, a los hijos, padres o
hermanos, por un monto equivalente a (03) remuneraciones

o pensiones

totales vigentes al momento del fallecimiento.

Art. 212 de la Ley 27444
Que a la letra dice:
Acto firme:
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursosadministrativos se
perder el derecho a articularlos quedando firme elacto.
3.

COHERENCIA ENTRE EL FALLO Y LOS CONSIDERANDO

Es justo el fallo.
RAZON:
Como falla a favor de la parte demandante, es menester precisar que el juez ha
sido vlidamente e inteligentemente persuadido utilizando jurisprudencia de
casos idnticos, respecto del incorrecto trato a las normas administrativas. La
jurisprudencia, como la herramienta ms poderosa de la parte demandante,
indujo al juez a fallar inevitablemente a su favor. Es perfectamente justo, ya que
las normas que sustentan derechos de naturaleza alimentaria indudablemente
se sobreponen a las normas de rango administrativo.

4.

RELACION DEL FALLO A LA NATURALEZA DE LOS HECHOS RAZON:

Es adecuado ya que los hechos probados y evaluados por el Juez, tuvieron
sustento en normas de ndole literal, y jurisprudencial; prevaleci el derecho de
ndole alimentario sobre, normas de ndole administrativo. El juez verso su fallo

33TA20151AM1DUED

respecto de los hechos expuestos y probados, valoro correctamente

fundamentando perfectamente su fallo, es as que deviene justo. Por otro lado,
las sentencias deben ser congruentes, es decir, deben resolver acerca de todas
las cuestiones que hayan sido objeto de debate en el proceso. El fallo no debe
contener ms, ni algo distinto, de lo pedido por las partes.

RESUMEN1.ARGUMENTO DEL DEMANDANTE

Que los derechos de ndole alimentario se sobreponen a las normas de
ndole administrativo por jurisprudencia citada que consta en los
expedientes:
Expediente nmero 2306-2004-AA/TC
Expediente N 3904-2004-AA/TC
Expediente N 2534-2002-AA/TC
Que es competente iniciar accin contenciosa administrativa va proceso
especial por norma en el artculo 28 del D.S. N 013-2008.
Conclusin
La

DRET

emite

resoluciones

aplicando

incorrectamente

la

norma

administrativa, trate de solucionar el problema agotando la va administrativa,

pero fue intil, puesto que solo se reafirmaban las resoluciones, se est
afectando mi derecho de naturaleza alimentaria, haciendo prevalecer normas
de ndole administrativo. Va judicial inicio demanda contenciosa administrativa,
a fin de que un Juez valore correctamente la emisin de estas resoluciones.

ARGUMENTO DEL DEMANDADO

Que se desestime la impugnacin de resolucin administrativa puesto
que, todo funcionario pblico debe actuar respecto del parmetro legal

34TA20151AM1DUED

Ley de procedimientos administrativos, y se ha actuado en base a la

misma.
Que el decreto supremo D.S. 051-91 PCM, establece la manera encmo
debe remunerarse respecto de las bonificaciones y a que rgimen
acogerse.
Que se debe tener en primera instancia el inters del estado, es as que
se procede en base al mismo.

Conclusin
Seor Juez srvase desestimar la impugnacin de resolucin administrativa,
puesto que se ha velado por el inters del estado, y el trabajador, velndose
correctamente por ambos derechos, pero a la vez actundose en base a
parmetros que la misma norma que rige la funcin pblica establece.

CONCLUSIONES

Afirmo que Las sentencias emitidas por el tribunal constitucional, tienen

carcter vinculante es as que constituye a criterio personal la clase de
medio

probatorio

ms

importante

al

accionar

en

busca

de

tutela jurisdiccional efectiva.

El pago de asignaciones econmicas por aos de servicios y subsidios
por luto y gastos de sepelio a favor de los docentes, deben ser
asignadas en base a la remuneracin total, es as que constituyen
normas de carcter alimentario es por esto que se sobre ponen a las
normas de ndole administrativo.

35TA20151AM1DUED

RECOMENDACIONES
Para una correcta interpretacin de la norma es que deben tomarse todos
los criterios establecidos en la doctrina.
La interpretacin literal, deviene obsoleta.
Los Medios probatorios sirven para persuadir al juez, respecto de un fallo
favorable para s, es as que es aqu donde radica el nfasis enla accin de
cada parte, un dbil sustento probatorio, ser causa de un fallo
desfavorable.
BIBLIOGRAFIA

CODIGO PROCESAL CIVIL PERUANO.

LEY 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
D.S. 051-91 PCM
LIBRO MANUAL DE DERECHO PROCESAL CIVIL, Abog. Hugo
Valencia Hilares, Universidad Nacional de Tumbes, Modulo Educativo

Tomo II.
Ayudas colgadas en el campus Virtual por el profesor.

36TA20151AM1DUED