PODER DE POLCIA

1- CONCEITO: capacidade que dispe a A dm inistrao Pblica de condicionar e

restring ir o uso e go zo (exerccio) de bens, direitos e ativ idades indiv iduais em
benefcio da coletividade .
2- DEFINIO LEG AL : a r t . 7 8 , ca pu t, d o C d ig o T r ib u t r io Na c io n a l : Co n sid e r a - se PO DER
DE PO L CI A a a t iv id a d e d a a d m in is t r a o p b lica qu e , lim it a n d o o u d iscip l in a n d o d ir e it o ,
in t e r e sse o u lib e r d a d e , r e g u la a p r tica d e a t o o u a b ste n o de f a t o , e m r a z o d e in t e r e sse
p b lico co n ce r n e n t e se g u r an a , h ig ie n e , o r d e m , a o s co st um e s,
d isc ip l in a d a
p r o d u o e d o m e r ca do , a o e xe r c cio d e a t ivid a d e s e co n m ica s d e p e n d e n te s d e co n ce sso o u
a u t o r iza o d o Po d e r P b lico , t r an q u il id a d e p b lica o u a o r e sp e it o p r o pr ie d a d e e a o s
d ir e it o s in d iv id u a is o u co le t ivo s .

SET ORES DE APLIC AO : abrange todas as reas de atuao do Poder Pblico.

Po l c i a Ad mi n i st ra t i v a e o rg an i smo s p o l i c i ai s : r e la o d e g n er o e e sp cie . O s
o r g a n ism o s r e sp o n s ve is p e la se g u ra n a p b lico , g e n e r a liza d a m e n t e d e no m in a d o s Po l ci a ,
e xe r ce m a p e na s pa r t e d o Pod e r d e Po l cia , n o se t or e spe c f ico d a m an u t e n o d a o r d em
p b lico . I n cid e n t e , p o is, e m re g r a , so b r e pe sso a s, e n qu a n t o qu e o s d e ma is r a m o s d a Po l cia
Ad m in ist r a t iva m a t u a so b r e be n s, d ire it o s e a t iv id a d e s.
Ex e mp l o s :
r e cu o de a lg un s me t ro s n a s co n st r u e s ur b a n a s , lim it a o d e a lt u r a d a s
e d if ica e s , p r o ib i o d e d e sm a t a me n t o d e p a r t e da r e a f lo re st a d a no s im ve is r u r a is,
a d o t a r m e d id a s d e se g ur a n a co n t ra in c n d io s; a o b r ig a o d e ad e qu a d o a p r o ve it a m e n to d o
so lo u r b an o a t ra v s d a im p o si o d e d e t e r m in a o com p u lsr ia e t c.
Dist in g u e m - se t r s MO DAL IDADES DE L IM IT A E S , co n so a n t e a fo r m a d e o b r ig a o
im p o st a :
a ) PO SIT IVA S : co r r e sp o n d e ob ri g a o d e f a ze r . Ex. : m a n t e r im ve l u r b a n o lim p o ,
co n st r u ir m u r o lim t r o f e co m o p a sse io p b lico e t c. ;
b ) NEG AT IVAS : d iz d a o b ri g a o d e n o f a ze r . Ex. : n o con st r u ir a cim a d e ce r t o n me r o d e
p a vim e n t o s, n o de sm a t ar d e te r m in ad o p e r cen t u a l d e r ea f lo r e sta d a e t c. ; e ,
c) PERM I SS IVA S : o b ri g a o de de i x a r f a ze r ( o u p e rm it ir qu e se f a a ) . Ex: p e r m it ir o
in g r e sso d e a g e n te s p b lico s vist o r ia d o r e s em su a pr o p r ie d a d e , t a is co m o o s sa n it r io s.

4 FUND AMENT O : a su pr e m a cia do in t e r e sse p b lico so b r e o in t e r e sse p r iva d o .

Co n st it u i o d a Re p b lica :
a r t . 5 , I I ( lib e r d a d e) ; e ,
a r t s. 5 , XXI I I , e 1 7 0 , I II .

5 OBJETO : o s b e n s, d ir e it o s e a t ivid a d e s in d iv id u a is n o c ivo s o u p a ssve is d e o f e r e ce r r isco s

so cie d a d e .

6 FIN AL ID ADE : a sa t isf a o d o in t e r e sse p b lico m e d ia n t e a p r o mo o d o b e m - e st ar d a

so cie d a d e .

7 LIMIT E : a d ig n id a d e d a p e sso a h u m a na . O s co n d icio n a m e n t o s e r est r i e s o p e r a do s p e lo

Po d e r d e Po l cia d e ve m r e ca ir se m pr e so b r e o e xe r c cio d o s d ir e it o s in d iv id u a is e n o so b r e o
p r p r io d ir e it o , e a ssim a in d a e m e sca la a n o fa ze r d e le s le t r a m or t a .

8 FORMAS DE AT U AO : at ivid ade legislativa e executiva, a saber :

L EI S : n o r m a s lim it a d o r a s e sa n cio n ad o r a s e xclu siv id a d e d o PO DER L EG I SL AT I VO .

O RDENS E PRO I BI ES: a t o s a d m in is t r a t ivo s n e g o cia is ( l ice n a s e a u t o r iza e s) e p u n it ivo s
( m u lt a s e in t e r d i o d e a t iv id a d e s) e o p e r a e s ma t e r ia is ( f isca l iza o ) PO L CI A
ADM I NI ST RAT I VA ( t o d o s o s se to r e s d a Ad m in ist r a o P b lica ) .

9 EXERCCIO LEGT IMO : Art. 78, pargrafo nico, do CTN : Co n sid e r a - se re g u l a r o

e x e rc c i o do po d e r d e p o l c i a qu a n d o d e se m pe n h a d o p e lo rg o c o mpe t e nt e n o s l i mi t e s d a
l e i a p lic ve l, co m o b se r v n cia d o pro c e s s o l eg a l e , tr a t a nd o - se de a t ivid a d e qu e a le i t e n h a
co m o d iscr ic io n r ia , s e m a b u s o o u de s v i o d e p od e r . ( co m p e t n cia , le g a lid a d e , d e vid o p r o ce sso
le g a l e p ro p o r cio n a lid a d e .
L EG AL I DADE : CF , a r t . 5 , I I : n in g u m se r o br ig a d o a f a ze r o u d e ixa r d e f a ze r a lg u m a co isa
se n o e m vir t u d e d e le i . L e i Pa u l ist a n 1 0 . 1 7 7 / 9 8 , ar t . 6 - So m e n t e a le i p o d e r : I - cr ia r
co n d ic io n a m e n t o s a o s d ir e it o s d o s p a r t icu la r e s o u im p o r - lh e s d e ve r e s d e qu a lqu e r e sp cie ; e I I p r e ve r in f r a e s o u pr e scre ve r sa n e s . As n o r m a s d e p o l cia s o i n s t i t u d a s p o r l e i s da s
e n t id a d es po l t ic a s ( Un i o , Est a d o s, DF e M u n ic p io s) , e d it a d a s d e ac o rdo c o m as re s p ec t i v as
c o mp e t n c i as c on s t it u c io n ai s . T a is n o r m a s se im p e d ia n t e d a s d ema is e sf e r a s f e d e r a t iva s ,
cu jo s r e p re se n t an t e s f ica m o b r ig a d o s a o s se u s t er m o s.

10 CRT IC AS EXPRESSO PODER DE POLCIA : l im it a e s a d m in ist r a t iva s

lib e r d a d e e p r o p r ie d a d e t r a t a- se d e d e n o m in a o m a is
a d m in ist r a t iva , co n so a n t e seu e xe r c cio n o Est a d o d e Dir e it o .

a p r o p r ia d a

para

e st a

f u n o