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Aposentadoria por invalidez

Aposentadoria por invalidez


Previso legal:
Art. 42 a 47, Lei 8.213/91
Art. 43 a 50, Decreto 3.048/99
A aposentadoria por invalidez ser devida ao segurado que, estando ou no
em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz para o trabalho
insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a
subsistncia, sendo-lhe paga enquanto permanecer nessa condio.
A concesso de aposentadoria por invalidez depender da verificao da
condio de incapacidade, mediante exame mdico-pericial a cargo da
Previdncia Social, podendo o segurado, s suas expensas, fazer-se
acompanhar de mdico de sua confiana.
De acordo com o art. 15, 6, da Lei 10.741/2003, alterado pela Lei 1 2.896, de
18/12/2013, assegurado ao idoso enfermo o atendimento domiciliar pela
percia mdica do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, pelo servio
pblico de sade ou pelo servio privado de sade, contratado ou conveniado,
que integre o Sistema nico de Sade (SUS) para expedio do laudo de
sade necessrio ao exerccio de seus direitos sociais e de iseno tributria.
Ressalte-se que a previdncia, mesmo antes da citada Lei, sempre possibilitou
a percia domiciliar ou a hospitalar, sempre que o segurado enfermo no
tivesse condies de se deslocar.
De acordo com o entendimento da Turma Nacional de Uniformizao de
Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais, "uma vez reconhecida a
incapacidade parcial para o trabalho, o juiz deve analisar as condies
pessoais e sociais do segurado para a concesso de aposentadoria por
invalidez" (Smula 47, da TNU).
O STJ segue o mesmo entendimento, considerando que, para a concesso de
aposentadoria por invalidez, na hiptese em que o laudo pericial tenha
concludo pela incapacidade parcial para o trabalho, devem ser considerados
os aspectos socioeconmicos, profissionais e culturais do segurado (AgRg no
AREsp 283.029-SP, Rei. Min.Humberto Martins, j. 9.4.201 3. 2 T).
Realmente, fundamental que, para a concesso de benefcio por
incapacidade, a percia mdica avalie no s a condio fsica do segurado,
mas a sua condio social (incapacidade social). natural, por exemplo, que a
percia do INSS considere aspectos como a idade do segurado, a sua condio
social e cultural, o estigma de sua doena para conceder o benefcio. Note-se
que tais aspectos influenciam diretamente na capacidade de recuperao do
segurado.
Um segurado que perde um brao com 20 anos de idade, certamente, no
necessitar de aposentadoria por invalidez, pois, aps um longo perodo de
reabilitao, poder ser requalificado para outra atividade. J um trabalhador
que aos 62 anos de idade tenha sofrido do mesmo mal poder ser aposentado
por invalidez, uma vez que a percia pode concluir que, neste caso, a
incapacidade total seria permanente.

A incapacidade social tem sido recepcionada pelos nossos tribunais. A Smula


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da TNU, por exemplo, dispe que "comprovado que o requerente de benefcio
portador do vrus HIV, cabe ao julgador verificar as condies pessoais,
sociais, econmicas e culturais, de forma a analisar a incapacidade em sentido
amplo, em face da elevada estigmatizao social da doena".
Com este entendimento, possvel a concesso da aposentadoria por
invalidez de
um segurado que teve reconhecida a incapacidade parcial, a depender de suas
condies pessoais e sociais. Para ficar mais claro este posicionamento, segue
um exemplo:
Exemplo:
Carlos, motorista, 65 anos de idade, e Joo, eletricista, 20 anos de idade,
sofreram acidente de carro, tendo como resultado a necessidade de
amputarem uma de suas pernas. Nesta situao, natural que Carlos seja
aposentado por invalidez, pois uma anlise pessoal e social de sua situao
pode demonstrar que a readaptao para outra atividade bastante complexa.
J Joo, com apenas 20 anos, pode, perfeitamente, ser readaptado para outra
funo, ou, at mesmo, com a ajuda de uma prtese, continuar exercendo a
atividade de eletricista.
A doena ou leso de que o segurado j era portador ao filiar-se ao RGPS no
lhe
conferir direito aposentadoria por invalidez, salvo quando a incapacidade
sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.
Neste mesmo sentido, a Smula 53 da TNU dispe que "no h direito a
auxlio-doena ou a aposentadoria por invalidez quando a incapacidade para o
trabalho preexistente ao reingresso do segurado no Regime Geral de
Previdncia Social". Assim, se o segurado perdeu a sua qualidade, ficando
incapaz para o trabalho durante este perodo, mesmo que retome as
contribuies previdncia social, no far jus aos benefcios por
incapacidade.
A carncia para a concesso da aposentadoria por invalidez de 12
contribuies mensais, sendo, contudo, dispensada nos casos de acidente de
qualquer natureza ou causa, doena profissional ou do trabalho e de doenas e
afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e da
Previdncia Social.
Atente-se para o fato de que a concesso de aposentadoria por invalidez aos
segurados especiais independe de carncia, desde que comprovem o exerccio
de atividade rural no perodo imediatamente anterior ao requerimento do
benefcio, ainda que de forma descontnua, igual ao nmero de meses
correspondente carncia do benefcio requerido.
Lembre-se de que o salrio-de-benefcio da aposentadoria por invalidez
calculado a partir da mdia dos 80% maiores salrios-de-contribuio, sem a
utilizao do fator previdencirio, e a renda mensal do benefcio equivale a
100% do SB.
A renda mensal inicial da aposentadoria por invalidez, concedida por
transformao de auxlio-doena, ser de 100% do salrio-de-benefcio que

serviu de base para o clculo da renda mensal inicial do auxlio-doena,


reajustado pelos mesmos ndices de correo dos benefcios em geral. Esta
forma de clculo, inclusive, foi validada pelo Superior Tribunal de Justia (AgRg
nos EREsp 909.274-MG, de.12.6.2013).
Quando o trabalhador acidentado estiver em gozo de auxlio-doena, o valor da
aposentadoria por invalidez ser igual ao do auxlio-doena, se este, por fora
de reajustamento, for maior que 100% do salrio-de-benefcio. Na prtica, isso
dificilmente ocorrer, j que a renda mensal do auxlio-doena de 91% do SB,
enquanto a da aposentadoria por invalidez de 100% desta base.
Como j mencionado, at pouco tempo atrs, nos casos de auxlio-doena e de
aposentadoria por invalidez, para o segurado que contasse com menos de 144
contribuies mensais no perodo contributivo, o salrio-de-benefcio
corresponderia soma dos salrios-de-contribuio, dividida pelo nmero de
contribuies apuradas, ou seja,
no haveria eliminao dos 20% menores salrios-de-contribuio.
Esta regra, todavia, foi alterada pelo Decreto 6.939, de 1 8/08/2009, que
modificou a redao do 4, do art. 188-A, do Regulamento da Previdncia
Social e revogou o 20 do seu art. 32. Com isso, o salrio-de-benefcio do
auxlio-doena ou da aposentadoria por invalidez passou a seguir a regra geral
da mdia aritmtica dos 80% maiores salrios de contribuio,
independentemente do nmero de meses contribudos.
Para fins de apurao do salrio-de-benefcio de qualquer aposentadoria
precedida de auxlio-acidente, o valor mensal deste ser somado ao salrio-decontribuio, antes da aplicao da correo legal, no podendo o total
apurado ser superior ao limite mximo do salrio-de-contribuio.
Exemplo:
Em 1993. Ernani, aps a consolidao das leses decorrentes de acidente
sofrido, passou a receber auxlio-acidente de R$ 500,00. Retornou, neste ano,
ao trabalho, recebendo remunerao mensal de R$ 1 .000,00. Em 2006, sofreu
novo acidente, que o deixou incapacitado para o trabalho permanentemente.
Desprezando-se os clculos de atualizao e considerando que os valores
mencionados se mantiveram durante todo o perodo, qual ser o valor da sua
aposentadoria?
Resposta: O valor ser de R$ 1 .500,00, pois, para o clculo do salrio-debenefcio, contaro, apenas, os salrios-de-contribuio, a partir de julho de
1994, sendo considerada a soma do auxlio-acidente com a sua remunerao.
A aposentadoria por invalidez ser devida ao segurado, quando precedida de
auxlio-doena, a partir da sua cessao, ou, concluindo a percia mdica inicial
pela existncia de incapacidade total e definitiva para o trabalho. A
aposentadoria por invalidez ser devida:
a) ao segurado empregado, a contar do 310 dia do afastamento da atividade ou
a partir da entrada do requerimento, se entre o afastamento e a entrada do
requerimento decorrerem mais de 45 dias;
b) ao segurado empregado domstico, trabalhador avulso, contribuinte
individual, especial e facultativo, a contar da data do incio da incapacidade ou
da data da entrada do requerimento, se entre essas datas decorrerem mais de
30 dias.

Durante os primeiros 30 dias de afastamento, caber empresa pagar ao


segurado empregado o salrio correspondente. Perceba que esta
obrigatoriedade no se estende expressamente ao empregador domstico,
devendo a Previdncia conceder-lhe o benefcio a partir do incio da
incapacidade.
A regra de incio do benefcio para o empregado foi alterada pela Medida
Provisria 664, de 30/12/2014. Antes deste ato normativo, o empregador
somente era obrigado a arcar com os 5 primeiros dias de afastamento, uma
vez que a previdncia social era responsvel pela concesso do auxlio-doena
a partir do 16 dia de afastamento. Saliente-se que o valor da aposentadoria
por invalidez do segurado que necessitar da assistncia permanente de outra
pessoa ser acrescido de 25%, sendo cevido ainda que o valor da
aposentadoria ultrapasse o limite mximo do salrio-de-contribuio. (art. 45,
da Lei 8.21 3/91) Obviamente, este acrscimo cessar com a morte do
aposentado, no sendo incorporvel ao valor da penso.
O anexo I do decreto 3.048/99 traz as situaes em que este adicional pode
ser fornecido. A ttulo de curiosidade, transcrevemo-las nesta obra:
1. Cegueira total;
2. Perda de nove dedos das mos ou superior a esta;
3. Paralisia dos dois membros superiores ou inferiores;
4. Perda dos membros inferiores, acima dos ps, quando a prtese for
impossvel;
5. Perda de uma das mos e de dois ps, ainda que a prtese seja possvel;
6. Perda de um membro superior e outro inferior, quando a prtese for
impossvel;
7. Alterao das faculdades mentais com grave perturbao da vida orgnica e
social;
8. Doena que exija permanncia contnua no leito;
9. Incapacidade permanente para as atividades da vida diria.
Considerando que o art. 45, da Lei 8.21 3/91 prev o acrscimo de 25"/o para o
segurado que necessite da assistncia permanente de outra pessoa, sem
remeter a qualquer regulamentao, entendemos que a lista constante do
anexo 1 do Decreto 3.048/99 deve ser considerada meramente exemplificativa.
Este entendimento, todavia, diverge do entendimento da autarquia
previdenciria, que somente concede o referido acrscimo quando a doena
estiver presente na lista.
H grande polmica no pacificada nos tribunais se este adicional de 25%
pode
ser concedido, por analogia, para outras espcies de aposentado, como o
aposentado por idade, por tempo de contribuio ou especial, que, aps a
aposentadoria, seja acometido de doena que o torne necessitado de
assistncia permanente de outra pessoa.
O benefcio devido ao segurado ou dependente civilmente incapaz ser pago
ao cnjuge, pai, me, tutor ou curador, admitindo-se, na sua falta e por perodo
no superior a seis meses, o pagamento a herdeiro necessrio, mediante
termo de compromisso firmado no ato do recebimento (art. 162, RPS).

Observe-se que a apresentao do termo de curatela no se faz mais


necessrio desde a edio do Decreto 5.699/2006.
Como o processo de curatela pode levar alguns meses, a Previdncia Social
pode
prorrogar o pagamento provisrio por iguais perodos de seis meses, desde
que este comprove o ajuizamento de processo de curatela e o seu regular
andamento.
o segurado aposentado por invalidez est obrigado, a qualquer tempo,
independentemente de sua idade e sob pena de suspenso do benefcio, a
submeter-se a exame mdico a cargo da Previdncia Social, a realizar-se
bienalmente, a processo de reabilitao profissional por ela prescrito e
custeado e a tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a
transfuso de sangue, que so facultativos (art. 46, pargrafo nico, do RPS).
O aposentado por invalidez e o pensionista invlido estaro isentos do exame
pericial aps completarem 60 anos de idade (art. 101, da Lei 8.21 3/91,
alterado pela Lei 13.063, de 30/1 2/2014). Esta iseno de percia no se aplica
quando o exame tem as seguintes finalidades:
I - verificar a necessidade de assistncia permanente de outra pessoa para a
concesso do acrscimo de 25% sobre o valor do benefcio, conforme dispe
o art. 45;
II - verificar a recuperao da capacidade de trabalho, mediante solicitao do
aposentado ou pensionista que se julgar apto;
III - subsidiar autoridade judiciria na concesso de curatela.
A concesso de aposentadoria por invalidez, inclusive mediante transformao
de auxlio-doena, est condicionada ao afastamento de todas as atividades.
O aposentado por invalidez que retornar voluntariamente atividade ter sua
aposentadoria automaticamente cancelada, a partir da data do retorno, e os
valores recebidos, indevidamente, devero ser devolvidos Previdncia Social.
Se este benefcio concedido aos trabalhadores que no tm condies de
exercer atividade, no h sentido em mant-lo em caso de retorno ao trabalho.
O aposentado por invalidez pode, entretanto, ser considerado apto para o
trabalho, mediante avaliao do mdico-perito do INSS. Verificada, desta
forma, a recuperao da capacidade de trabalho, ser observado o seguinte
procedimento:
I - quando a recuperao ocorrer dentro de cinco anos, contados da data do
incio da aposentadoria por invalidez ou do auxlio-doena que a antecedeu,
sem interrupo, o benefcio cessar:
a) de imediato, para o segurado empregado que tiver direito a retornar funo
que desempenhava na empresa quando se aposentou, na forma da legislao
trabalhista, valendo como documento, para tal fim, o certificado de capacidade
fornecido pela Previdncia Social; ou
b) aps tantos meses quantos forem os anos de durao do auxlio-doena ou
da aposentadoria por invalidez, para os demais segurados;
II - quando a recuperao for parcial ou ocorrer aps cinco anos de
afastamento ou, ainda, quando o segurado for declarado apto para o exerccio
de trabalho diverso do qual habitualmente exercia, a aposentadoria ser
mantida, sem prejuzo da volta atividade:

a) no seu valor integral, durante seis meses contados da data em que for
verificada a recuperao da capacidade;
b) com reduo de 50%, no perodo seguinte de seis meses;
c) com reduo de 75%, tambm por igual perodo de seis meses, ao trmino
do qual cessar definitivamente.
Note-se que, no item 1, necessrio que a recuperao para o trabalho seja
completa, pois, sendo parcial, independentemente do prazo em que ela se d,
aplicar-se- o item II. Quando a recuperao ocorrer depois de 5 anos, ser
garantida a "mensalidade de recuperao" por 18 meses.
Durante o perodo de percepo da mensalidade de recuperao (I, b, e II),
embora
o segurado continue na condio de aposentado, ser permitida a volta ao
trabalho, sem prejuzo do pagamento da referida mensalidade.
Durante o perodo de percepo da mensalidade de recuperao integral, no
caber concesso de novo benefcio, mas, no perodo de percepo das
parcelas reduzidas, poder ser concedido novo benefcio, sendo facultado ao
segurado optar, em carter irrevogvel, entre o benefcio e a renda de
recuperao.
Questo polmica no mbito da Secretaria da Receita Federal do Brasil a
possibilidade de baixa da empresa, enquanto o empregado estiver com
contrato suspenso devido aposentadoria por invalidez. O funcionrio, nestas
condies, tem o direito ao retorno s atividades ou correspondente
indenizao, se for considerado reabilitado. Por outro lado, as empresas que
desejem encerrar suas atividades no podem ser compelidas a manter-se em
funcionamento apenas porque possuem funcionrios afastados por
incapacidade.
Sabemos que, para extino da empresa, deve ela solicitar uma Certido
Negativa
de Dbito. Nestas circunstncias, deve a SRFB emitir a CND?
A polmica foi dirimida por manifestao oficial de entendimento do INSS, por
meio de consulta tcnica formulada. A posio da Autarquia a de que a
empresa pode ser baixada e, em caso de retorno do trabalhador, ficaro os
seus representantes legais responsveis pelo cumprimento das obrigaes
trabalhistas.
A jurisprudncia do STJ entende que a citao vlida deve ser considerada
como termo inicial para a implantao da aposentadoria por invalidez
concedida na via judicial quando ausente prvia postulao administrativa.
Assim, caso o segurado demande diretamente no judicirio a sua
aposentadoria por invalidez, e este entenda que no caso concreto
dispensvel o prvio requerimento administrativo, o marco inicial da
aposentadoria em caso de deferimento do benefcio deve ser a citao vlida
(REsp 1369.1 65-SP, julgado em 26/2/2014).

Por ltimo, a aposentadoria por invalidez pode ser extinta pela cessao da
incapacidade ou pela morte do segurado.
At a publicao do decreto 6.722/08, havia expressa previso no art. 55 do
RPS que possibilitava a transformao, a pedido do segurado, da
aposentadoria por invalidez em aposentadoria por idade, desde que cumpridos
os requisitos necessrios concesso deste benefcio. o citado Decreto,
todavia, revogou o art. 55 do RPS. Assim, primeira vista, deixou de ser
possvel a mencionada transformao direta, devendo antes ser cessado o
benefcio por incapacidade, para somente depois ser concedido o novo
benefcio.
A vantagem em promover a transformao da aposentadoria por invalidez em
aposentadoria por idade, para os segurados que j tiverem cumprido as
exigncias legais, que, desta forma, no necessitaro comparecer
bianualmente ao INSS para fins de avaliao mdico-pericial.