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Christian Lpez Muoz

Cdigo: 423872
Estudiante de sociologa
Colombia rural, razones para la esperanza. Captulo 7 del Informe
Nacional de Desarrollo Humano 2011. Fracaso del reformismo agrario,
lucha por la tierra y conflicto armado.

Resumen.
En este captulo se pretende mostrar cuales han sido las dinmicas que han caracterizado al
sector rural posterior a la Violencia y hasta la primera dcada del siglo XXI. Estas
dinmicas se desarrollan en los campos de fuerza en los que se desenvuelve el sector rural
en este periodo de tiempo, el cual se encuentra mediado por el declive del movimiento
campesino, el fracaso del reformismo agrario impulsado desde el Estado, el auge de la
insurgencia armada, la aparicin en escena del paramilitarismo y el negocio de las drogas
ilcitas.
En el contexto de la creacin de las guerrillas de las FARC y el ELN a finales de la dcada
del sesenta del siglo pasado, que daba fin a la violencia bipartidista e inicio a una nueva ola
de violencia caracterizada por una izquierda en armas que pugna por el poder y una clase
dirigente anquilosada en l y sin ninguna intencin de ceder un solo centmetro, se da un
cambio cuantitativo y cualitativo en las guerrillas (especialmente las FARC), auspiciado por
la entrada del narcotrfico y su incursin en el negocio, que fue ampliamente demostrada a
finales de la dcada del ochenta con el operativo que dio fin a Tranquilandia 1. Esta
expansin de las FARC se vio materializada no solo en el nmero de sus militantes, sino en
el control territorial de amplias zonas del pas, zonas en las cuales el Estado no haba hecho
ninguna presencia a lo largo de la historia y que seran las FARC posteriormente las que
cumplieran el papel de Estado.
Para el caso del vigoroso movimiento campesino que estaba representado en la ANUC, este
no fue cooptado (en su mayora) por la insurgencia armada, dado que sus lderes vean con
gran preocupacin las retaliaciones que se les poda venir en contra, tanto por parte del
gobierno central como de las elites locales, preocupacin que fue corroborada en el caso de
la incursin de la guerrilla en Los Montes de Mara y que posteriormente fue fuertemente
reprimida tanto legal como ilegalmente, teniendo como principal vctima el movimiento
campesino.

1 Complejo de procesamiento de hoja de coca en las selvas de Caquet.

En un sector rural, donde el problema de la tenencia de la tierra y los altos ndices de


pobreza eran lo predominante y donde al finalizar la Violencia estas problemticas se
acentuaron con ms fuerza y que posteriormente fue reforzada por el nuevo conflicto, el
gobierno nacional intenta dar solucin con una reforma agraria a partir de leyes como la
135 de 1961, 1 de 1968, 4 de 1973 y 30 de 1988. Posteriormente en la apertura econmica
se da un nuevo modelo que se caracteriza por un subsidio al mercado, poltica, que al igual
que sus antecesoras fracasaron en el intento por una multiplicidad de factores, tales como:
agudizacin del conflicto armado interno, poca voluntad poltica dado que los terratenientes
y sectores reacios a la reforma estaban bien representado tanto en los gobiernos locales
como en el nacional, precaria institucionalidad, entre otros. Si bien entre 1980 y mediados
de la dcada del 90 se da una suerte de descentralizacin en la toma de decisiones con el
Plan Nacional de Rehabilitacin, este no resisti el embate de la apertura econmica y
finalmente no prosper. Ni la primera ola de intervencin en el sector rural, ni la segunda,
que se da en el marco de la apertura econmica, pudieron desestabilizar el orden
eminentemente jerrquico y desigual del campo colombiano y ms bien, constituyen un
fracaso en lo que a polticas de intervencin en este sector se refiere.
La intervencin de las dinmicas del narcotrfico, que se instalan principalmente en zonas
de frontera (agrcola y nacional), generaron un fuerte remezn en el conflicto y las
diferentes problemticas del sector rural, ya que trajo consigo elementos que son
intrnsecos al narcotrfico, como un control territorial, que se da por medio de la coercin
armada, ya que este negocio, por su carcter ilegal y su alta rentabilidad, necesita de este
control para proteger su produccin. La entrada del narcotrfico sirvi como catalizador del
conflicto colombiano, en el momento en que le empez a dar a los grupos alzados en armas
un importante capital para la financiacin de la guerra y a diferentes sectores de la clase
poltica local y nacional una alta rentabilidad, que posteriormente genero la creacin de
ejrcitos privados para la proteccin del negocio. El narcotrfico no solo agudizo la
violencia poltica en el pas, sino que expandi de manera alarmante la delincuencia comn,
que se vio reflejada en los altos ndices que se mostraron en las dos ltimas dcadas del
siglo pasado.
La creacin de los grupos de autodefensa a principios de la dcada de 1980, no se le puede
indilgar (sera irresponsable y atrevido) a un solo factor, dado la complejidad del campo de
fuerzas en el que ste surge. Su creacin y posterior desarrollo se pueden enmarcar entre
otras razones, en el marco econmico y poltico, ya que se dan grupos que tienen como
principal objetivo proteger los cultivos de coca de agentes externos, otros que
primordialmente se desenvuelven en el marco de la confrontacin con la izquierda tanto
armada como no armada. Estas autodefensas, que en un principio tenan un carcter
regional, posteriormente se articulan a nivel nacional en las Autodefensas Unidas de
Colombia, AUC, con auspicio (ampliamente demostrado) de los grandes terratenientes,

ganaderos, narcotraficantes y amplios sectores de la clase poltica, esto, con el beneplcito


y ayuda de la fuerza represiva legal del Estado.
Con la gran expansin que tuvo el paramilitarismo en el pas y en el marco de las
negociaciones de paz entre el gobierno de Belisario con diferentes guerrillas, se da inicio, a
lo que se denomina la guerra sucia, que es caracteriza por la persecucin a los grupos
sindicales, agrarios, la izquierda democrtica y cualquier brote que insinu una alteracin al
orden establecido (recordemos el triste caso de la UP y la andana de masacres a lo largo y
ancho del pas). Esta guerra sucia, tiene como principal vctima a la poblacin civil y como
principal victimario al paramilitarismo en coordinacin con las fuerzas represivas del
Estado.
A partir de 1990, se ve un sector rural que tiene agudizadas todas sus problemticas
anteriores y que no vislumbra una luz al final del tnel. El fuerte componente del
narcotrfico, trajo consigo un gran capital que sostuvo la guerra tanto de un lado como del
otro. Si bien el narcotrfico no se erige como la causa del conflicto, ste se convierte en un
factor determinante del mismo.

Problemticas rurales planteadas.


Si bien el ejercicio de identificar las problemticas, plantea una enumeracin e
individualizacin de las mismas, debemos tener en cuenta que estas, en lo concreto, no
tienen ningn carcter aislado y ms bien, son ntimamente relacinales, planteando un
problema metodolgico al intentar abstraer dichas problemticas. Teniendo en cuenta lo
anterior y con todo el cuidado que sta tarea merece, se proceder a identificar las
problemticas que muestren un carcter articulador y determinante en el problema rural
colombiano de los ltimos cincuenta aos2.
En los ltimos cincuenta aos, el sector rural se ha caracterizado por una multiplicidad de
problemticas, que si bien pueden tener transformaciones a lo largo del tiempo, o
surgimiento de nuevas y eliminacin de otras, existen unas que son transversales al sector
y su devenir histrico, donde su nica transformacin se ha dado en el marco de una
agudizacin de stas.
El conflicto armado se erige como una problemtica de estas, que se han transformado,
pero que en ningn momento se han debilitado y ms an, se fortalece, agudizando, no solo
el factor de derechos humanos, sino tambin todas las otras problemticas que aquejan al
sector. Este conflicto se puede abordar desde tres momentos histricos, la Violencia, el
2 El orden en que se mostraran las problemticas, no tiene nada que ver con
su preponderancia o lnea cronolgica.

surgimiento de las guerrillas de izquierda y la incursin del narcotrfico y el


paramilitarismo.
El modo de propiedad de la tierra ha jugado un papel importante en el sector rural, teniendo
como principal caracterstica la alta concentracin de la misma y que, a pesar de los
enviones del gobierno central por neutralizar dicha problemtica, esta se mantiene y tiende
a agudizarse como se demuestra ampliamente en el informe.
Si bien el narcotrfico hace su aparicin de manera contundente a finales de la dcada de
1970 y principios de 1980, mostrando que no ha sido un flagelo permanente en los ltimos
cincuenta aos, ste, debido al gran impacto que tuvo en el sector rural, se establece como
una problemtica de gran importancia y cuyo anlisis merece gran atencin.
La dbil institucionalidad del Estado colombiano se mostr como una de las problemticas
recurrentes en el ltimo medio siglo. Esta debilidad se vio materializada en instituciones
que a pesar de su misin (como el INCORA) y de la buena voluntad de algunos
funcionarios, era precaria para dar viabilidad a la peticin de amplios sectores rurales y ms
bien fue gradualmente cooptada por manos oscuras de la contrarreforma. La alta tasa de
abandono de amplios sectores del territorio nacional, personificada por la precaria o nula
presencia de instituciones del Estado, que solo cobraron importancia por el narcotrfico o
por la presencia de recursos minero-energticos, tambin es represntate de la dbil
institucionalidad.
Si bien la problemtica que se esgrime en este sentido, puede (y es) ser ampliamente
conectada con la anterior, sta juega en el informe un apartado especial. Estamos hablando
de la voluntad poltica para hacer la reforma agraria, ya que como se muestra en el captulo,
la reforma es esencialmente un problema de voluntad poltica, voluntad, que dado el alto
ndice de representatividad de los sectores de la contrarreforma en los gobiernos locales y
centrales nunca se vio materializada en una agenda que buscara cambiar de manera
significativa la estructura eminentemente desigual del campo colombiano.

Falencias de las Instituciones del Estado para atender esas problemticas.


Entre un sinnmero de falencias que se puede esbozar en las instituciones del Estado
colombiano, se le dar prioridad a aquellas que tienen una mayor relevancia y que, pueden
ser una serie de ejes nodales, de los cuales se derive una y otra debilidad de dichas
instituciones estatales y del Estado mismo.
Como se expone en las dos ltimas problemticas anteriormente planteadas, la debilidad en
las instituciones del Estado y la voluntad poltica de la clase poltica para hacer la reforma,

corresponden a las principales falencias para atender, entre muchas, las problemticas
esbozadas en el punto anterior.
La titulacin y la incertidumbre en la legalidad de tierras, generada por la debilidad en el
catastro y registro de tierras en el pas, configuro una serie de grietas que fueron
aprovechadas por diferentes sectores que buscaban el despojo de colonos y de pequeos y
medianos propietarios para la acumulacin y control territorial que es menester del negocio
del narcotrfico dado su carcter ilegal.
El alto nivel de degradacin que trajo consigo el narcotrfico, permeo de manera suficiente
las diferentes instituciones del Estado y el Estado mismo, generando una clase poltica
corrupta y rancia. Este nivel de corrupcin se ve ampliamente ejemplificado en la
cooptacin del INCORA por parte del paramilitarismo y que ayudo a la legalizacin de
tierras que fueron antes usurpadas a sus verdaderos dueos.

Alternativas
que
pueden
las problemticas identificadas.

surgir

para

la

superacin

de

Como bien se esboz en el punto donde se plantaron las problemticas que aquejan el
sector rural en los ltimos cincuenta aos, dichas problemticas tienen un carcter
interrelacionar y una de ellas (el narcotrfico) se encuentra esencialmente inmersa en un
contexto de mercado global. Podemos entonces, abordar soluciones de carcter especfico?
S, pero teniendo en cuenta que si estas soluciones no se enmarcan en la globalidad del
problema y no se empieza dar luces a las diferente problemticas, nunca van a tener
viabilidad y sern, como muchas otras disposiciones a solucionar dichas problemticas, un
recuerdo de un buen y bienintencionado ensayo.
Como el problema del sector rural es de carcter holstico y de una complejidad
abrumadora, no es mi intencin, ni mucho menos, plantear soluciones de forma
contundente o categrica. El nico propsito es dar una serie de reflexiones que nos puedan
generar deliberaciones en torno a lo que podra ser un debate amplio a cerca de los posibles
caminos hacia una reconciliacin nacional y un desarrollo del campo de forma ms
equitativa y justa.
Empecemos por cuestionar lo que es la democracia ms slida de Amrica Latina. Dicha
solides, no es ms que una mscara del alto nivel de segregacin en las dinmicas polticas
del pas, segregacin que ha generado un sinnmero de conflictos y levantamientos
armados que hasta el da de hoy, son pan de cada da y hacen parte de la agenda nacional.
Si bien, a partir de la dcada de 1990 no solo se da la apertura econmica, sino que tambin
se da en el mbito poltico, esta apertura no gnero en lo concreto, que los sectores
ampliamente excluidos de la toma de decisiones pudieran tener participacin de forma

segura, ya que se contaba con un antecedente nefasto (caso UP) y ninguna garanta de no
repeticin, como lo demostraron los asesinatos de Carlos Pizarro, Luis Carlos Galn, entre
otros. Este problema, como el de la reforma agraria, plantea que se d una serie de voluntad
poltica, como factor esencial para dar pasos a su resolucin.
El conflicto armado que vive el pas se puede entrelazar muy fcilmente con la exclusin en
el modelo poltico. Esta exclusin que tuvo su clmax en el denominado Frente Nacional,
no ha servido sino para el enraizamiento de las mismas elites tanto locales como
nacionales, en la toma de decisiones y la radicalizacin de grupos, que al ver excluida su
participacin en la vida poltica del pas, ven una opcin viable y como extensin de la
poltica, la va armada como forma de acceso al poder. Pero si bien el origen del conflicto
armado se le puede indilgar a la exclusin poltica, su desarrollo y posterior transformacin
tiene un actor que lo agudizado, el narcotrfico. Esta fuente de inmensa riqueza y que
transformo de manera significativa la vida del pas en mltiples mbitos (poltico,
econmico, social, cultural), cobra relevancia a nivel internacional dada sus dinmicas de
mercado mundial. Diremos entonces que la apertura poltica, con verdaderas garantas de
participacin, puede diezmar las races del conflicto, pero el tema del narcotrfico
trasciende dichas dificultades.
El narcotrfico tiene que tiene que tener, entre las diferentes reflexiones hacia su discusin,
el aspecto tico en torno al consumo de drogas, ya que se aprecia con suficiencia la
ineficacia del modelo de la lucha antidrogas en el mundo. Una sociedad que ve en el
consumidor un delincuente y que esconde el alto porcentaje de consumidores, es una
sociedad que no puede catalogarse de otro modo que no sea hipcrita. Cmo pueden
existir drogas legales e ilegales y que no exista ninguna diferencia contundente entre unas y
las otras, ms que su carcter de ilegalidad-legalidad? Esta pregunta debe ser un
cuestionamiento que se debe hacer la sociedad en su reflexin en torno al narcotrfico.
El alto nivel de concentracin de la tierra en Colombia y el modelo agroexportador,
demuestran un alto atraso en el proceso de industrializacin de la economa, mostrando no
slo, como la elite poltica ha tenido un pensamiento arcaico, sino tambin como Colombia
se integr desde pocas coloniales al mercado mundial y a la divisin internacional del
trabajo. Con lo anterior, no estoy diciendo que la solucin est en la va del desarrollo o la
industrializacin (como hitos de la modernidad), ya que al no haber tenido nunca un
proceso modernizador puro (si es que existiera dicha categora), pasamos por alto esta etapa
y debiramos empezar a pensarnos en un proceso que corresponda a la realidades
colombianas, un proceso desde y para Colombia.

Retos que surgen para la sociologa.

Expondremos los retos que surgen para la sociologa en tres aspectos; 1) en el campo ticopoltico, 2) en el investigativo y 3) en lo terico.
En el aspecto terico, los grandes retos que tienen tanto el socilogo como la sociologa
misma, se ven enmarcados en repensar las teoras que han originado una serie de polticas
que han demostrado su ineficacia en torno a las problemticas del sector rural. Teoras
como las del desarrollo, que relegan el papel del campo y maximizan el de las ciudades,
deben entrar a replantearse y generar un debate (como se est haciendo) al respecto. Este
replanteamiento tiene que tener como principales cimientos las particularidades del campo
colombiano, que han sido ampliamente expuestas en el informe Colombia rural, razones
para la esperanza y por diferentes autores que han tratado ampliamente la temtica,
generando con ello, teora que no tenga la pretensin de totalidad y que ms bien, este
destinada a forjar mbitos en los que se les pueda dar tratamiento a las diversas dificultades
del campo colombiano.
Para tratar el campo investigativo, se tiene que tener en cuenta los sujetos que han creado
las diferentes problemticas del sector. Ya no hablamos del campesino de la Violencia, ni
del guerrillero de finales de la dcada del sesenta. Esto genera grandes retos en identificar
cules fueron las transformaciones sustanciales y cuales sujetos emergieron en el desarrollo
de la ltima mitad de siglo. Tambin se debe tener en cuenta que el sector rural colombiano
no es homogneo, ni en sus dinmicas, ni en sus gentes. Esto plantea que el investigador
deba plantearse partir desde la particularidad del territorio y de la gente asentada en l, lo
cual le permitir dar mejores luces de las dinmicas que emergen de dicho territorio.
En lo referente a los retos que surgen en campo tico-poltico, estos no son, esencialmente,
retos que broten de la problemtica rural, por el contrario tienen que ver con el fin ltimo
de la ciencia. La ciencia por la ciencia? Es acaso la ciencia la que nos va a salvar? Estas
preguntas, que en la modernidad hubieran tenido como respuesta un rotundo SI, hoy da ya
no es tan claro y en mejor medida, podemos afirmar que ni la ciencia por la ciencia y que
ella no es la salvadora. O acaso la ciencia no ha estado al servicio de los ms atroces
crmenes? No fueron los mdicos los que desarrollaron las ms sanguinarias tcnicas de
tortura? No es necesario responder la anterior pregunta. Por ello debemos entender que la
investigacin debe tener un postulado tico, que responda a principios rectores que guen
nuestra sociedad hacia una ms justa y equitativa.
Nota: por la imposibilidad de cuadrar horarios, dado que estuve trabajando este semestre y
la tentativa de cancelarlo, no me arriesgue a formar parte de un grupo, para no quedar mal
con mis compaeros y compaeras. Espero que entiendan mis razones.