1Polticas Pblicas en Ciencia y Tecnologa

Hernando Vallejo Santa.

Noviembre de 2015.

Universidad de Santander UDES.

Maestra en Gestin de la Tecnologa Educativa.
Polticas Pblicas: Educacin, Ciencia y Tecnologa

2 Polticas Pblicas en Ciencia y Tecnologa

Es la innovacin, ms que la aplicacin de capital y mano de obra,

la que hace que el mundo d la vuelta.
Nicolas de Zubiria Gmez
Portafolio, Marzo 18 de 1999

No existe expresin ms contundente que aquella que afirma que las Tecnologas
de la informacin y la comunicacin (TIC) han transformado el mundo en un muy breve
periodo de tiempo. Nos enfrentamos a un nuevo mundo colonizado por la tecnologa, un
mundo en el que las TIC han transformado la manera en que se produce, maneja y
divulga la informacin; dando origen al concepto de sociedad de la informacin1.
El estado, como responsable de direccionar y planificar el desarrollo del pas, es el
directo responsable de enfocar sus acciones en un horizonte de innovacin, ciencia y
tecnologa, a travs del diseo y puesta en marcha de polticas pblicas transversales.
Es urgente determinar el rumbo del pas para definir las polticas pblicas en educacin,
ciencia y tecnologa; para con ello crear oportunidades en la sociedad del conocimiento y
as generar cambios profundos en nuestras comunidades, permitiendo pasar de
extractores de recursos a productores colaborativos, de unos lideres con cultura
productiva a unos lideres con cultura de aprendizaje y creatividad y especialmente, de
consumidores a creadores de informacin.
En Colombia las polticas pblicas educativas en ciencia y tecnologa, no son tan
recientes, al menos no en su formulacin, pues desde la Constitucin Poltica de 1991 se
empez a mencionar su importancia, en su artculo nmero 67 expresa: La educacin
formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia;
y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico,
tecnolgico y para la proteccin del ambiente. Sin embargo, es solo a partir del ao
2002 donde se evidencia mayor empuje e intensidad en estas polticas, en relacin a la
propsito y diferencia entre estos periodos, Muoz H. y Rojas J. (2008) aclaran:
1
Segn Castells (2005), es una forma especfica de organizacin social en la que generacin, procesamiento
y transmisin de la informacin se convierten en las fuentes fundamentales de la productividad y del poder,
debido a las nuevas condiciones tecnolgicas que aparecen en ese periodo histrico.

obedecen a dos enfoques: el primero, como herramienta de productividad, y el segundo,

como recurso de aprendizaje.
Desde principios del siglo XXI se empez a hacer ms evidente el desarrollo de polticas
pblicas en educacin, ciencia y tecnologa, como recurso del aprendizaje y motor de
desarrollo; y el primer intento fue realizar un diagnstico para saber la situacin real de
Amrica latina y especialmente de Colombia con respecto al resto del mundo; todo esto
en aras de disminuir la brecha de acceso a las innovaciones cientficas y las nuevas
tecnologas.
El Foro Econmico Mundial (FEM) public recientemente el Informe Global de
Competitividad 2012-13. En l, 144 pases ocupan un lugar en el ranking de
competitividad mundial. Para realizar esta clasificacin, el FEM realiza anlisis en
campos como la calidad de las instituciones, la infraestructura, educacin, recursos
humanos, tecnologas de la informacin, entre otros. ste informe ubico a Colombia en la
posicin 69 entre las 144 naciones analizadas, evidenciado la necesidad latente de
mejorar su competitividad mediante el mejoramiento de la calidad de sus instituciones y
sustancialmente, de su infraestructura.
En complemento al anterior estudio, un informe de Fedesarrollo afirma que Colombia
adolece de una estructura institucional slida en torno al manejo de polticas pblicas de
innovacin que dirija los destinos de la competitividad y, por tanto, del futuro del pas.
En el nimo de estimular el uso eficiente de la infraestructura y acceso y uso de las TIC,
el gobierno colombiano en el ao 2009 bajo el mandato del entonces Presidente de la
Republica lvaro Uribe Vlez sancion la ley 1341 en donde se fundament el
Ministerio de las Tecnologas de la informacin y la Comunicacin (MINTIC), en
remplazo del anterior Ministerio de las Comunicaciones.
Colombia ha evidenciado notables adelantos en el desarrollo de polticas que buscan
mejorar la competitividad de la oferta educativa de acuerdo con las expectativas e
intereses de organismos internacionales en aras de la respuesta a las metas del milenio y a
la creciente demanda de profesionales con los conocimientos necesarios en
emprendimiento, tecnologa e innovacin.
Una de los programas bandera del MINTIC ha sido computadores para educar, con el
cual se pretende masificar la presencia de equipos de computo en las instituciones
educativas, ste ministerio report haber entregado 187 mil 810 computadores en el
periodo comprendido entre el 7 de agosto de 2006 y el 6 de agosto de 2010; resaltando

que esta cifra se limita a un solo cuatrienio reportado, pues el Ministerio TIC ha
entregado cerca de 2 millones de terminales. Cabe mencionar que segn estudios de la
Universidad de los Andes, la gestin de Computadores para Educar ha contribuido a
disminuir la desercin estudiantil, mejorar la calidad educativa y aumentar las
posibilidades de acceso a la educacin superior.

El gobierno colombiano durante los tres ltimos perodos de mandato, manifiesta haber
definido lneas de accin entorno a la gratuidad en educacin, al incremento de la
cobertura, a la atencin en la primera infancia y a la masificacin del parque tecnolgico
en las instituciones educativas con la garanta de conectividad para todas. Sin embargo
dichas lneas de accin carecen de organizacin lo que implica un componente de
debilidad en el desarrollo y ejecucin de dichas polticas.
En septiembre de 2014 el Presidente Santos present el Plan Vive Digital 2014-2018 en
donde anunci las intenciones de transformar a Colombia en un pas lder en el desarrollo
de aplicaciones sociales mediante el uso TIC, que favorezcan a los ms pobre y
fortalezcan la transparencia y eficiencia del gobierno. En la actualidad, el gobierno
pretende obtener mejoras educativas en ciencia y tecnologa con la implementacin de
programas de investigacin a travs de Colciencias y del Plan Vive digital del Ministerio
de las Tecnologas de la Informacin y la comunicacin; se busca hacer nfasis en una
muy necesaria transformacin de la educacin con la prctica, la investigacin y la
innovacin de las nuevas tecnologas en el aula; procurando conseguir en los siguientes
tres aos una reduccin considerable en el promedio de estudiantes por equipo de
cmputo, pasando desde nueve estudiantes por equipo a dos por equipo.
A la luz de los resultados de las pruebas externas internacionales sera necesario admitir
que los esfuerzos an no han dado los resultados esperados ni cumplido con las
expectativas propuestas. Sin embargo la intencin es determinar la coherencia de las
propuestas vigentes y la pertinencia de los objetivos que se han ido trazando en el
contexto de lo social, de lo cientfico, de lo tecnolgico y de lo educativo; y encontrar la
sinergia necesaria que permita una interaccin eficiente entre las polticas pblicas y la
sociedad.

Referencias

Muoz, R. y Nez, J. 2010. Las polticas pblicas educativas y las tecnologas de la

informacin y la comunicacin (Tic) en Colombia: una caracterizacin desde 1991 al
2008.Tomado de internet
http://revistas.usta.edu.co/index.php/magistro/article/download/573/859

Tomado de Colombia Digital: Colombia en el Informe de Competitividad Global

http://www.colombiadigital.net/opinion/columnistas/los-numeros-de-las-tic/item/3777colombia-en-el-informe-de-competitividad-global.html

Tomado de centro virtual de noticias de la educacin: Computadores para Educar entreg

el computador nmero 187 mil 810 y cumpli la meta del cuatrienio 2006-2010
http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article-234495.html
Noticia; El Presidente Santos present el Plan Vive Digital 2014-2018 en ANDICOM
2014, tomado de internet en http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-article-7080.html