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EXP N.

73-2004-AC/TC
AREQUIPA
JUAN JOS
MLAGA RODRGUEZ

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a 4 de octubre de 2004, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con
asistencia de los magistrados Alva Orlandini, Gonzales Ojeda y Garca Toma, pronuncia la
siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don Juan Jos Mlaga Rodrguez contra la
resolucin de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, de fojas
284, su fecha 10 de diciembre de 2003, que declara improcedente la accin de
cumplimiento de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 10 de diciembre de 2001, el recurrente interpone accin de cumplimiento
contra don Alfredo Salinas Salinas, director de la Regin de Salud de Arequipa, solicitando
que se cumpla el artculo 53, inciso b), del Decreto Legislativo N. 276 y el artculo 184
de la Ley N. 25303, que dispone el otorgamiento al personal, funcionarios y servidores de
salud pblica, que laboren en zonas rurales y urbanomarginales, de una bonificacin
diferencial mensual equivalente al 30% de la remuneracin total, como compensacin por
las condiciones excepcionales de trabajo; as como que se reconozcan los reintegros desde
la entrada en vigencia del artculo 184 de la Ley N. 25303. Manifiesta que es funcionario
de carrera nombrado; que se ha desempeado como Jefe de la Unidad de Estadstica y
Registro de atencin mdica del Hospital Regional Honorio Delgado, y que su centro de
trabajo est ubicado en una zona marginal, conforme lo estableci la Resolucin Jefatural
N. 545-01-INEI.

La emplazada deduce la excepcin de falta de agotamiento de la va


previa, alegando que es falso que el recurrente no perciba la bonificacin
diferencial del 30% en su calidad de servidor de salud pblica, y que el beneficio
otorgado durante la vigencia de una ley de presupuesto es de naturaleza temporal;
es decir, que no tiene carcter permanente, agregando que, presupuestariamente,
los montos a pagar a los beneficiarios de la bonificacin diferencial se han
calculado sobre la base de la remuneracin total percibida durante la vigencia de
la Ley N. 25303, del ao 1991.
El Segundo Juzgado en lo Civil de Arequipa, con fecha 29 de noviembre de 2002,
declara improcedentes la alegada excepcin y la demanda, considerando que debe
determinarse si la bonificacin solicitada le corresponde, o no, pues solo as quedara claro
si se trata de un acto de cumplimiento obligatorio.
.

La recurrida confirma la apelada, por considerar que las normas de presupuesto


tienen periodos de vigencia y que en el caso de autos se solicita el cumplimiento de la Ley
del Presupuesto del ao 1991 por medio de un proceso constitucional.
FUNDAMENTOS
1. El artculo 200, inciso 6), de la Constitucin vigente, concordante con la Ley N.
26301, establece que la accin de cumplimiento es una garanta constitucional que
procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
2. De autos se advierte que el recurrente cumpli con agotar la va previa, al haber
cursado carta notarial, conforme lo establece el artculo 5, inciso c), de la Ley N.
26301.

3. El artculo 184 de la Ley N. 25303 dispone el otorgamiento al personal,


funcionarios y servidores de salud pblica, que laboren en zonas rurales y
urbanomarginales, de una bonificacin diferencial mensual equivalente al
30% de la remuneracin total, por las condiciones excepcionales de trabajo. A
efectos de determinar si al recurrente le corresponde, o no, el derecho
invocado, es necesario tener en cuenta:
Que, mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N. 320-91-RA/C, obrante a fojas 13
de autos, se incluye al Centro de Salud Hospital Honorio Delgado, donde labora el
demandante, en la zona considerada urbanomarginal.
Que la citada resolucin menciona, en su parte considerativa, que mediante la
Resolucin Ejecutiva regional N. 3003-91-RA/P, se otorg, a partir del 1 de enero de
1991, la bonificacin solicitada.

Que, conforme lo ha sealado la emplazada, al demandante se le est


abonando la bonificacin en cuestin; sin embargo, del monto de las boletas
de pago se aprecia que no se est haciendo efectivo el porcentaje previsto en
la norma citada (30%), sino en un monto menor.
4. De lo actuado se desprende que la emplazada pretende desconocer el
beneficio laboral del demandante de percibir una bonificacin diferencial del
30% de la remuneracin total que ha sido establecida desde 1991, en
aplicacin de la Ley N. 25303, por trabajar en condiciones excepcionales,
situacin que atenta contra el derecho a la intangibilidad de las
remuneraciones y el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitucin (artculo 26, inciso 2) y la ley.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la


Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la accin de cumplimiento.
2. Ordena que la emplazada abone la bonificacin diferencial ntegramente, por
condiciones excepcionales de trabajo, equivalente al 30% de la remuneracin total, as
como el reintegro de los montos dejados de percibir desde la fecha en que el recurrente
labora en las condiciones que establece la Ley N. 25303.
Publquese y notifquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA