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CONSTRUYENDOPENSAMIENTOCRTICOENVENEZUELAIII
ConsTruYenDo
PenSaMiento Crtico
en Venezuela
III
ISBN: En Proceso
Depsito Legal: En Proceso
INDICE
Pg.
Prlogo...............9
Presentacin.............13
Resistencia contra el aprendizaje reflexivo y
crtico de la matemtica en Venezuela
Mara Baptista .................................................................................21
Curriculo para pensamiento crtico: Una exploracin al
Programa de Formacin de Educadores de la Universidad
Bolivariana de Venezuela
Johan Mara Cedeo Higuera............................................................47
Cumbe ubevista. Sistema agroproductivo basado en
trabajo voluntario-colectivo: Aproximacin a la
educacin revolucionaria
Osvaldo Pealoza ...........................................................................73
Papel del Programa de Formacin de Grado Gestin
Ambiental en el Proceso de transicin: Hacia un
ecosocialismo bolivariano
Belkis Borges y Dignoris Barreto .99
Pensamiento administrativo en las tesis de
Ernesto Che Guevara
Emilio Chirinos Zrraga .. 123
Polticas y Gestin Pblica ambiental en Venezuela
durante el perodo 1958-1988
Mildred Torrenegra, Jennifer Fuenmayor y
Elizabeth Boscn.. ...161
Polticas Pblicas de Produccin de Alimentos en
Venezuela (1936-1973)
Carmen Jimnez Salcedo y Hayde Ochoa Henrquez 199
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PROLOGO
se conforma una dinmica red entre docentes, estudiantes, comunidad, organizaciones y lderes, por lo que es muy probable que las
dimensiones sociales de las tareas acadmicas asumidas desde un
esquema universitario alternativo, se pierdan de vista.
Queda as constancia de que los proyectos revolucionarios del siglo
XXI pueden constituir a su vez un rediseo de los senderos de paz
social, a travs de la palabra con su capacidad liberadora y con la
participacin protagnica de pensadores y hacedores de nuevas realidades verdaderamente democrticas y alentadoras para los hermanos
del mundo.
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PRESENTACION
A TERESA GAMBOA
Una de las cuestiones ms difciles del proceso en curso en Venezuela a travs del cual estamos construyendo nuestro socialismo, es la
transformacin de la ideologa conservadora que no permite a grandes mayoras sociales ver que asumen en diversos planos de modo
inconsciente, un proyecto de sociedad que es ajeno a sus necesidades, el cual es reproducido da a da, minuto a minuto por los sectores
dominantes a travs de numerosas estrategias, entre ellas, los medios
de comunicacin con un peso relevante hoy en da en nuestro pas y
la educacin como estrategia que histricamente ha contribuido a la
reproduccin ideolgica, de modo que los aportes que se realizan en
el plano del desarrollo de la consciencia social son de importancia
relevante para la creacin de condiciones subjetivas en el avance del
proyecto bolivariano.
Cuando estamos terminando de editar este libro que es el tercero de
la serie que hemos denominado Construyendo Pensamiento Crtico
en Venezuela, con productos de investigacin de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) en el Eje poltico-territorial Cacique
Mara, nos deja fsicamente la profesora Teresa Gamboa, quien a lo
largo de toda su vida acadmica, de trabajo comunitario y de formacin de los trabajadores desde la organizacin sindical, realiz grandes aportes a la superacin de la ideologa capitalista, a la creacin
de consciencia social y en definitiva a la bsqueda de emancipacin
ideolgica contribuyendo a que sus estudiantes se comprometieran
con un proyecto poltico, econmico y social emancipador, en un
contexto en el cual la ideologa cumple un papel fundamental en la
reproduccin del proyecto que el socialismo busca superar.
La UBV en el Zulia, tuvo el privilegio de contar con la profesora Teresa Gamboa como docente e investigadora en el doctorado en Ciencias para el Desarrollo Estratgico desde sus inicios en 2008 hasta su
partida fsica en abril del presente ao. Como universidad comprometida con el proyecto revolucionario es fundamental disponer, en
13
Unidad Curricular Proyecto I Diagnostico participativo de una situacin ambiental, para conocer los aportes y limitaciones del PFG en
la construccin del ecosocialismo: a) Dimensin pedaggica: construccin de una pedagoga libertadora, b) Dimensin epistemolgica:
construccin de una nueva subjetividad, c) Dimensin poltica: continuar construyendo patria y d) Dimensin tico-ecolgica: Construccin del ecosocialismo.
Del rea de polticas y gestin pblica, tambien area de conocimiento
de varios programas de postgrado, incorporamos cinco trabajos. El
de Emilio Chirinos profesor de la Universidad del Zulia y colaborador en el postgrado de la UBV, titulado Pensamiento administrativo
en las tesis de Ernesto Ch Guevara cuyo propsito fue estudiar la
contribucin que la praxis revolucionaria del Che Guevara ha hecho
al pensamiento administrativo en la construccin viva del Socialismo en los pases dependientes. Para comprender el pensamiento y
la prctica del Che Guevara el autor se apoya en Kliskberg, Dussel y Mszros entre otros estudiosos de la realidad latinoamericana
desde una perspectiva crtica liberadora. Un segundo trabajo en el
rea referida de autora de Mildred Torrenegra de la UBV y Jennifer
Fuenmayor y Elizabeth Boscn de LUZ, titulado Polticas y Gestin
Pblica ambiental en Venezuela durante el perodo 1958-1988. Las
Autoras explican desde una perspectiva crtica las polticas pblicas y
estrategias de gestin en materia ambiental desde los inicios de la democracia representativa y los cambios que se producen con el boom
petrolero y el mantenimiento a lo largo de ese perodo de una lgica
estatal ambiental protectora del capital y de las prcticas extractivistas. Un tercer trabajo del grupo de polticas y gestin pblica es de
autora de Carmen Jimnez y Hayde Ochoa Henrquez, ambas de la
UBV, bajo el ttulo Polticas pblicas de produccin de alimentos en
Venezuela (1936-1973), interpelan el papel del Estado en la produccin de alimentos desde 1936 hasta 1973, perodo en el cual identifican dos etapas en la formulacin de polticas pblicas, la primera
hasta el derrocamiento de la dictadura de Prez Jimnez marcada por
polticas agropecuarias promotoras de productores de clase media
manteniendo el latifundio, etapa en la cual es estado se involucra en
la produccin directa de azucar. La segunda estapa esta marcada por
una reforma agraria frustrada y la promocin de la industria de ali16
LAS COORDINADORAS
Maracaibo, 30 de mayo de 2015
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ISBN: En Proceso
Depsito Legal: En Proceso
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sus colonias su cultura, a partir de la invasin y colonizacin espaola. Aparte del uso de violencia, con el efecto alienante de la religin, crearon la idea de una cultura superior que vena a civilizar
a unos pueblos brbaros. Con ello eliminaron el legado cultural de
la mayor parte de las tribus indgenas y de africanos arrancados de
sus patrias para ser esclavizados, por medio de la satanizacin de los
smbolos de sus culturas ancestrales. As, Europa logr imponer una
sola lnea del pensamiento y de conocimiento.
Al mismo tiempo que esto ocurra, se gestaba en Europa la transicin del sistema feudal al sistema capitalista, con el surgimiento de
la hegemona burguesa. El nuevo sistema aceler los procesos productivos y logr tan altos niveles de produccin, que muy pronto
necesit expandirse en busca de nuevos mercados. Esta expansin,
acompaada por la cultura de la modernidad, trae a Amrica los nuevos conocimientos de la ciencia moderna, conocimiento que tiene
como caracterstica la fragmentacin en disciplinas.
Tal como seala Wallerstein (2006), el nacimiento del sistema mundo moderno se ubica a mediados del siglo XVIII, dos siglos despus
del surgimiento del capitalismo, cuando la incesante acumulacin de
capital haba generado una necesidad de cambio tecnolgico permanente y una constante expansin de las fronteras (geogrficas, psicolgicas, intelectuales, cientficas), luego de una evolucin de la
filosofa, en la cual se separan el estudio de la verdad, lo bueno y lo
bello, encargndose de la verdad al conocimiento cientfico. Es en el
siglo XIX por ende, cuando ocurre la fragmentacin de los saberes
cientficos en mltiples campos denominados disciplinas: fsica, qumica, geologa, astronoma, zoologa, matemtica y otras.
Fue as como la acumulacin de capital gener la necesidad de cambios tecnolgicos e impuls el desarrollo de la ciencia moderna, sta
a su vez generaba adelantos tecnolgicos que iban en beneficio de la
acumulacin del capital. Esta acumulacin se forja con el proceso de
valorizacin del valor, que se da cuando cada trabajador, al trabajar
por un salario, en condiciones de divisin del trabajo, cede al dueo
de los medios de produccin, la plusvala que genera con su trabajo
excedente.
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Dentro de la divisin del trabajo, est inmersa la divisin entre trabajo manual y trabajo intelectual, cuestin que produce dos condiciones que juegan en beneficio de la acumulacin. Primero, que la divisin del trabajo en una fbrica hace posible un aumento considerable
de la produccin y segundo, que la separacin del trabajo intelectual,
concentra este ltimo en un grupo muy reducido de trabajadores que
se consideran elites.
As, en beneficio de la acumulacin del capital, el ser humano pierde
su capacidad creadora, puesto que no domina por completo el proceso de la produccin, sino que se concentra en una parte de l. Por su
parte las elites cientficas reproducen tambin la divisin del trabajo, fragmentando el estudio de la realidad en disciplinas, hecho que
tambin juega en beneficio de la acumulacin del capital, por cuanto
el dominio por cada persona de la totalidad de la realidad, atentara
contra la tendencia monopolista del capital.
De esta manera, los mecanismos de reproduccin del sistema traen
hasta la actualidad la divisin del trabajo y la separacin disciplinaria
de la realidad. Entre esos mecanismos estn la educacin formal y los
medios de informacin. La educacin formal contribuye a la reproduccin del sistema capitalista, por cuanto en ella se dan la divisin
del trabajo y la separacin disciplinaria.
Pero la ciencia y la tecnologa, tan indispensables para la reproduccin del sistema del capital, no lo son menos para lograr la transformacin de la sociedad de cara al socialismo del siglo XXI. La diferencia es que en la sociedad socialista, el proceso de produccin no
tiene como prioridad la acumulacin del capital, sino la satisfaccin
de las necesidades humanas, proporcionando la base material para
el sostenimiento de la sociedad, bajo el lema a cada cual segn su
necesidad y de cada cual segn su capacidad.
Esta diferencia sustancial en la finalidad del proceso de produccin
determina dos visiones opuestas sobre el dominio del conocimiento
cientfico y su desarrollo. Para la lgica del capital, estos slo deben
estar al alcance de una elite, una tecnocracia que dirige el proceso
productivo, mientras que en el socialismo, es menester que el cono23
cimiento cientfico y su desarrollo est al alcance de todos los trabajadores para que stos dominen la totalidad del proceso productivo,
aboliendo as la divisin del trabajo. Bajo esta visin el saber cientfico es una herramienta para superar las desigualdades.
Por otra parte, considerando la crisis ambiental que afecta al planeta,
en una sociedad socialista, el desarrollo de ciencia y tecnologa no
slo es necesario para que la produccin logre satisfacer las necesidades humanas, sino que adems enfrenta el reto de hacer que la
produccin sea sostenible en el tiempo, minimizando el dao a la
naturaleza.
Como parte de esa nueva cultura de respeto a la naturaleza, en el contexto de una sociedad socialista que produce para la satisfaccin de
las necesidades humanas, el conocimiento matemtico se convierte
en una herramienta del pensamiento para la transformacin social y
cientfico tecnolgica de los pueblos, en su lucha para vencer el sistema del capital. Esa lucha impone superar la divisin del trabajo, por
lo tanto precisa la formacin para el trabajo liberador, que incluye la
apropiacin crtica y reflexiva de la herramienta matemtica.
Ahora bien, la formacin para la liberacin requiere que el aprendizaje sea reflexivo, crtico, democratizador, libre, soberano, justo e
igualitario. Esta clase de formacin no puede darse en una escuela
que no incluya la reflexin y la crtica en su prctica educativa; en
especial, el aprendizaje reflexivo y crtico de la matemtica, el cual
requiere estrategias de enseanza y aprendizaje que privilegien la actividad del estudiante, por medio de resolucin de problemas, simulaciones o proyectos.
Llevar a la prctica ese tipo de estrategias es de gran dificultad en el
ambiente escolar, por cuanto existe una cultura instalada, tanto en
los maestros, los estudiantes y la familia, que los induce a negarse a
realizar actividades que requieran esfuerzo intelectual como pensar,
problematizar, crear, que son fundamentales para el aprendizaje reflexivo y crtico de la matemtica.
Este trabajo pretende llevar al lector a reflexionar sobre las causas y
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Al mismo tiempo que se expanda el capitalismo por todas las regiones de Europa, el conocimiento cientfico moderno se va imponiendo
sobre los saberes locales de cada regin, proceso de colonizacin del
conocimiento que contina hacia el resto de Europa y las colonias de
Amrica y frica. As es como Porto-Gonalves, (2009: 5) resea
este proceso: Conocimiento moderno este, dicho sea de paso, que se
pretende un saber universal y no un saber histrica y geogrficamente
situado, esto es, europeo.
Diramos que, esconder la provincia geogrfica de su origen es la primera condicin para presentarlo como un saber que se quiere universal, esto es, aquel que parece no ser de algn lugar, atpico, y que as
surge negando los mltiples saberes locales y regionales construidos
a partir de mltiples historias locales y regionales que se desarrollaron hasta 1492 () As, el pensamiento moderno europeo se coloca a
s mismo como un saber superior en el mismo movimiento que califica a todos los otros saberes como locales, regionales o provincianos.
Sabemos cmo este movimiento de colonizacin del conocimiento
por el pensamiento europeo se construy en una doble configuracin
territorial: una interna a los estados territoriales nacientes, en la medida que el otro interno es calificado como provinciano, regional o
que ni siquiera habla una lengua teniendo, a lo sumo, un dialecto; y
otra externa, en la medida en que la constitucin de la unidad territorial interna se da por la expulsin de los otros de los moros en el
caso de los dos primeros estados territoriales modernos (Portugal y
Espaa) o como el encuentro con el otro externo que va a perder sus
diferentes cualidades (aztecas, mayas, guaranis, bant, ashantis)
para ser llamados por los europeos por un nombre general indgena,
aborigen, lo que los unifica a todos.
As presentado como el conocimiento universal, el paradigma de la
modernidad se instal en las naciones que emergieron de las colonias
americanas, al menos en los lderes de la independencia poltica de
los nuevos Estados, muchos de ellos educados en Europa, que haban
tenido contacto con la Revolucin Francesa y cuyas ideas polticas
se inspiraban en los pensadores de la modernidad. Esto signific para
estos pases una nueva colonizacin, ya que antes les haban impues26
to por la fuerza la ideologa judeo cristiana, que acompaaba el sistema esclavista instaurado por la monarqua espaola.
Desde la corriente definida como posmodernismo de oposicin,
Santos (2003: 37-38) describe el proceso mediante el cual la ciencia
moderna se proclama como conocimiento universal La ciencia moderna, y por lo tanto la teora crtica moderna, reposa sobre el presupuesto de que el conocimiento es vlido independientemente de las
condiciones que lo hacen posible. Por tanto, su aplicacin, de manera
similar, es independiente de todas las condiciones que no resultan
indispensables para garantizar la operatividad tcnica de la aplicacin misma. () Una vez descontextualizado, todo conocimiento es
potencialmente absoluto. El tipo de profesionalizacin predominante
en la actualidad es un resultado de dicha descontextualizacin.
En Venezuela y en todos los pases que fueron colonias se impuso el
conocimiento de la cultura moderna eurocntrica. En el mbito del
conocimiento pedaggico, se impusieron modelos educativos que
fueron creados y comprobados en otros pases con culturas y contextos histricos muy diferentes. El conocimiento pedaggico, luego de
ser comprobado en esos pases, se descontextualiz, se hizo universal o absoluto y se impuso a nuestros pases sin prever las consecuencias que eso tendra, as se aplicaron modelos educativos basados en
el conductismo, el constructivismo, el pragmatismo, todos venidos
de las metrpolis europeas y norteamericanas.
Por otra parte, la imposicin de la cultura de la modernidad en el
contexto venezolano est asociada tambin a una visin desarrollista propia del sistema capitalista, en su expansin indefinida tras la
bsqueda de nuevos mercados y fuentes de materias primas. Esta expansin ha creado una divisin del trabajo internacional, donde una
burguesa transnacional impone su dominio sobre los procesos productivos de los pases perifricos, asignndoles el papel de proveedores de materias primas, o bien trasladando a estos los procesos que
tengan restricciones ambientales en sus pases de origen, o aquellos
en los cuales el traslado implique abaratar los salarios o minimizar
cargas impositivas.
27
la.
Tal como lo considera la posicin del pensamiento decolonial, la
ciencia moderna es una creacin de la civilizacin occidental, que
fue impulsada por el capitalismo, con la finalidad de aplicar sus descubrimientos e inventos a la produccin y con ello a la acumulacin
del capital, no necesariamente para resolver los problemas de la humanidad y del planeta, lo cual no es prioridad para el capital.
Pero apoyarse en esas ideas para adoptar posiciones anticientficas
y antitecnolgicas, que condenan estos tipos de conocimientos por
ser instrumentos del capital, sera no tomar en cuenta que el conocimiento cientfico es contextualizado, depende de las condiciones que
lo hacen posible, y que as como el capitalismo lo desarrolla bajo sus
condiciones para favorecer sus fines, el socialismo tambin puede
desarrollar su propia ciencia y su propia tecnologa, en funcin de sus
objetivos estratgicos.
En un sistema socialista se tratara de favorecer, por medio de la intervencin del Estado, el estudio de otros temas, con nuevos objetivos, nuevos mtodos, nuevas aplicaciones, que integren de forma crtica todo el conocimiento desarrollado por la humanidad, incluyendo
los saberes ancestrales, con la finalidad de ponerlos al servicio de la
produccin para la satisfaccin de las necesidades de la sociedad,
dentro del respeto a la naturaleza, desarrollando procesos productivos ecolgicamente sustentables, pero sin poner como prioridad la
acumulacin de capital.
Para el logro de estos objetivos es necesario vencer la ideologa que
considera a la ciencia y la tecnologa como asunto de elites. En el
caso del conocimiento matemtico, que tambin fue impuesto como
parte de ese conocimiento superior de la modernidad europea, bajo
la visin elitesca se muestra como un saber prefabricado por unas
mentes superiores, que la gente comn slo debe memorizar y utilizar de forma mecanicista, pasiva, porque de esa manera no descubre
su potencial, ni mucho menos se dispone a crear otras matemticas
que no sean las que reproducen el sistema del capital.
29
Los autores de pensamiento decolonial consultados explican de manera amplia y general el proceso de colonizacin del conocimiento
por parte de la cultura moderna occidental, al imponer al resto del
mundo sus conocimientos y su manera de conocer, sobre las formas
de conocer de culturas existentes en los territorios colonizados. En
el caso venezolano, la adopcin de modelos pedaggicos forneos,
que fueron creados para la reproduccin del sistema capitalista, histricamente ha impuesto unas formas memorsticas y mecanicistas
de aprendizaje, que en la prctica siguen dominando la enseanza de
la matemtica escolar.
Mientras el sujeto social se mantenga atado a esa creencia sobre el
aprendizaje de la matemtica, seguir imposibilitado de apropiarse
de ese conocimiento de manera crtica y reflexiva, pues seguir negado a realizar cualquier actividad que le exija pensar, problematizar,
reflexionar, crear e inventar. Por ende, seguir perdiendo la oportunidad de utilizar el poder creativo de la actividad matemtica para liberarse de la dependencia econmica, cientfica y tecnolgica impuesta
por el capitalismo internacional.
3. Dos teoras pedaggicas importantes en la explicacin del
proceso de aprendizaje de la matemtica
En el estudio de la resistencia contra el aprendizaje crtico y reflexivo
de la matemtica, se hace necesaria la revisin de dos teoras pedaggicas importantes. La primera es el enfoque histrico cultural de
Lev Vygotski, porque explica cmo el contexto histrico y cultural
determina la educacin del sujeto social, reproduciendo as la cultura
de la sociedad, en particular, por ser la matemtica parte de esa cultura, el sistema capitalista a travs de la educacin la utiliza como
instrumento de dominacin sociocultural. La segunda es la pedagoga liberadora de Paulo Freire, que representa una esperanza, pues si
bien revela como la educacin es utilizada para la dominacin, tambin seala una senda para que la educacin pueda ser instrumento
de liberacin.
30
Este concepto establece que todo aprendizaje tiene lugar en compaa de otros, que lo que el nio ve hacer a otros, primero lo har con
ellos y despus lo har solo. Esta teora pone de manifiesto la importancia del grupo social como impulsor del aprendizaje e indica que el
aprendizaje debe conducir al desarrollo, al contrario de lo que decan
otros tericos de su tiempo.
En cuanto al pensamiento, Vygotski consider dos tipos: el ordinario
o espontneo y el terico o cientfico. El primero se logra de manera
informal, en la interaccin del nio con los compaeros y los adultos; para lograr el segundo el nio debe apropiarse del conocimiento
cultural, que incluye entre otros el conocimiento matemtico. Para
Vygotski el propsito de la enseanza es precisamente la apropiacin
de todo el conocimiento cultural.
Los trabajos de Vygotski ayudan a ubicar las dificultades del proceso
de aprendizaje de la matemtica en el contexto cultural, en las ideas
socialmente aceptadas de un conocimiento que slo est al alcance de
mentes superiores, de elites tecnolgicas; en las preconcepciones
que los grupos humanos tienen y que son producto de una ideologa
o falsa conciencia instituida por el poder hegemnico, a travs de sus
mecanismos ideolgicos como la educacin y los medios de comunicacin.
Las limitaciones de esta teora estn en cmo superar un problema
causado por la imposicin social y cultural de creencias acerca del
aprendizaje de la matemtica, si esas creencias han sido arraigadas en
el sujeto histrico a travs de esas interacciones entre adultos y nios
por generaciones.
3.2. La pedagoga liberadora de Paulo Freire
La pedagoga de Freire surge de su experiencia como educador en regiones rurales del noreste de Brasil y otros lugares del mundo, donde
las condiciones de explotacin y miseria en que se encontraban los
campesinos, le oblig a utilizar su labor docente como instrumento
de liberacin contra la opresin de los pueblos. De manera que estas
ideas pedaggicas tienen su asiento en la necesidad de liberacin de
32
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gos y pedagogas venezolanos, venezolanas, latinoamericanos y latinoamericanas como Luis Beltrn Prieto Figueroa, Beln Sanjun y
Paulo Freire; () se establecen cuatro pilares fundamentales para el
desarrollo integral del nuevo ser social, humanista y ambientalista:
Aprender a Crear, Aprender a Convivir y Participar, Aprender a Valorar y Aprender a Reflexionar. (MPPE, 2007: 13-16).
El texto de la propuesta explica en qu ideas est inspirado cada uno
de estos nuevos pilares, as para el primero de ellos expresa: De la
frase inventamos o erramos, pronunciada por Simn Rodrguez en
1828, surge el pilar de la educacin Aprender a Crear (MPPE, 2007:
16).
Agrega que el segundo pilar Aprender a Convivir y Participar
encuentra su sustento filosfico, inicialmente, en el planteamiento:
el hombre no podr ejercer su derecho a la participacin a menos
que haya salido de la calamitosa situacin en que las desigualdades
del subdesarrollo le ha sometido (Freire: 2002), citado en (MPPE,
2007: 17)
En cuanto al tercer pilar Aprender a Valorar, indica: El tercer pilar
en que se apoya la Educacin Bolivariana es Aprender a Valorar, con
el cual se da vida al planteamiento del Libertador Simn Bolvar de
que renovemos la idea de un pueblo que no slo quera ser libre,
sino virtuoso (Simn Bolvar: 1819), citado en (MPPE, 2007: 18).
Adems, define el cuarto pilar Aprender a Reflexionar a partir de
la interpretacin del pensamiento Martiano de que la unidad de
lo sensible y lo racional es un mtodo para depositar la creatividad,
la independencia intelectual y la inteligencia (Mart: 2001), citado
en (MPPE, 2007: 19).
Obsrvese la diferencia entre estos pilares y los de la UNESCO (conocer, ser, hacer y convivir). Ms all del conocer se impone valorar
y reflexionar, adems de convivir se plantea convivir y participar,
el simple hacer se sustituye por crear. Basada en ellos la educacin
formal constituye una poltica liberadora, incluyente y desarrolladora
del poder creativo del pueblo.
37
pital.
Esa masificacin del conocimiento cientfico y tecnolgico requiere
estrategias de aprendizaje que garanticen una apropiacin crtica del
conocimiento, como dira Freire, desarrollando la accin dialgica
entre los sujetos cognoscentes, para llevarlos a la problematizacin y
transformacin de su realidad. Esto significa para el sistema educativo la necesidad de reeducacin de los maestros y las familias para
perder el miedo a la problematizacin y la crtica.
La prctica educativa no debe ser la imposicin del conocimiento del
maestro, ni una repeticin mecanicista de pasos para lograr objetivos, sino una construccin en funcin de la apropiacin creativa de
la realidad y su transformacin, construccin que incluye la actividad
matemtica con su poder explicativo. En la medida en que la matemtica se convierta en una actividad cotidiana que ayuda a describir
situaciones complejas y a transformarlas, los estudiantes perdern el
miedo a la problematizacin de la realidad y vencern la resistencia
contra el aprendizaje reflexivo y crtico de la matemtica.
6. Conclusiones
Considerando que la ciencia y la tecnologa son productos de la cultura de la modernidad y que ella est asociada al surgimiento del capitalismo como sistema mundial, pudiera pensarse que el socialismo
es opuesto al desarrollo de la misma, sin tomar en cuenta el proceso
por el cual la ciencia se puso al servicio de la acumulacin del capital. Por el contrario, se trata de desarrollar la ciencia y la tecnologa
bajo otros principios ticos que permitan ponerlas a favor de la sostenibilidad de la vida en el planeta.
En la sociedad socialista, el proceso de produccin no tiene como
prioridad la acumulacin del capital, sino la satisfaccin de las necesidades humanas, proporcionando la base material para el sostenimiento de la sociedad, por eso es importante utilizar la ciencia y la
tecnologa para hacer que la produccin logre su cometido y adems
sea sostenible en el tiempo, minimizando el dao a la naturaleza.
43
Recibido: 20-09-2013
Aceptado 05-02-2015
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ISBN: En Proceso
Depsito Legal: En Proceso
CURRICULO PARA PENSAMIENTO CRTICO: UNA
EXPLORACIN AL PROGRAMA DE FORMACIN DE
EDUCADORES DE LA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
Johan Mara Cedeo Higuera*1
1. Introduccin
En el escenario actual, la educacin y los medios masivos de reproduccin sociocultural constituyen la determinacin econmica y de
relacin de poder con mayor trascendencia en la disputa hegemnica
por mantener el dominio del pensamiento, el saber, la accin, la prctica social y cultural de los pueblos.
La educacin representa entonces, una construccin poltica producto de relaciones econmicas y sociales de poder, que responde a intereses y formas hegemnicas establecidas en cada nacin y realidad
particular
Por esa razn el currculo, en su condicin de ncleo epistemolgico
y sociopoltico en el cual se concibe la concepcin de educacin, determina las formas de conocimiento, saber, identidad, sentidos, aspiracin de ciudadanos y sociedad, que orientan y justifican en esencia;
el carcter de la educacin de un pas.
Es pertinente y til por tales razones, conocer las prcticas curriculares del Programa Nacional de Formacin de Educadores (PNFE) de
la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV). Por ello desde esa
lgica, se construye esta argumentacin crtica; al concebir el diseo
curricular de este programa como un espacio para la construccin de
*1 Licenciada en Educacin Especial. Magister scienciarium en Educacin Especial y rehabilitacin
integral. Doctora en Ciencias Pedaggicass. Profesora Agregada de la UBV. Zulia Venezuela. Correos
electrnicos: johanmariac@yahoo.com y johanching@gmail.com
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CURRICULO PARA PENSAMIENTO CRTICO: UNA EXPLORACIN AL PROGRAMA DE FORMACIN DE EDUCADORES DE LA UBV
Johan Mara Cedeo Higuera
tetizar ideas de Apple, deja ver una visin de sociedad; una representacin particular de cultura, unos discursos construidos mediante
mecanismos selectivos de inclusiones que legitiman determinadas
formas de lenguaje, de experiencias humanas, de relaciones sociales
y de formas de razonamiento.
Es por ello, que la seleccin y legitimacin de los contenidos y la
concepcin de currculo representa desde la mirada de la relacin:
educacin, cultura y sociedad; las formas de penetracin del saber y
el conocimiento convertidas en discurso construido y seleccionado
mediante la educacin; as los grupos dominantes, no solo establecen
cmo determinan el saber y el conocimiento, sino que deciden qu
ensearn, qu tipo de discurso utilizarn, segn la concepcin de
educacin promovida y divulgada al servicio de sus intereses. Tambin aportan autenticidad y legalidad a las formas de penetracin utilizadas para doblegar y volver lacayos sumisos a los ciudadanos,
referido por Prieto (1976) y dominar as, simblica y culturalmente,
la subjetividad social con el uso y la reproduccin educativa de saberes, normas, reglas, conocimiento, congruente con el orden establecido por los intereses de poder prevalecientes en la sociedad.
Tambin refiere Antn (2002: 2), al considerar ideas expuestas por
Da Silva, que desde una perspectiva crtica, la concepcin de teora
curricular deviene del discurso o texto, pues sus representaciones de
la realidad acerca de cmo es, en s misma y debera ser esa realidad,
muestran efectos de realidad; en el sentido de hacerse inseparable e
indivisible el objeto descrito de su caracterizacin como descripcin
representada en idea. Tal argumento llev a este autor a pensar en el
discurso sobre currculo como forma de creacin de una idea o representacin particular. En este sentido, la construccin del discurso en
materia de currculo implica la creacin de formas que representen
ideas de cmo es y debera ser ste en la realidad.
De igual modo, Ramrez (2008: 114) ampla ese argumento, al explicar cmo el discurso curricular desde la pedagoga crtica reconfigura la creacin de una idea social del sujeto en los espacios de
investigacin y de resistencia socio-poltica contra hegemnica. En
la pedagoga critica los conceptos de currculo, enseanza y apren49
CURRICULO PARA PENSAMIENTO CRTICO: UNA EXPLORACIN AL PROGRAMA DE FORMACIN DE EDUCADORES DE LA UBV
Johan Mara Cedeo Higuera
chos siglos de y para la dominacin, pasa por la necesidad de preguntarse, repensar y cuestionar la naturaleza, origen, identidad cultural y
social de los significados presentes en la praxis social educativa y la
intencionalidad de producir conocimiento y saberes.
Entender cmo se reproduce el proceso pedaggico, mediante la
concepcin del ser social que hace y construye conocimiento en la
propia accin pedaggica, es entender relaciones de dominacin,
explotacin y sumisin. Esto incluso puede mirarse en la concrecin
cotidiana pedaggica de rituales ajustados a prcticas socio-culturales de esa ndole promovidas en instituciones educativas.
Educar para luchar en contra de la propagacin de la uniformidad de
criterios e intentar dar explicacin de los hechos que ocurren en la
realidad y el desarrollo del conocimiento, exige situarse en el tiempo
como sujeto en auto-afirmacin, auto- conocimiento y auto- reconocimiento, que implica un acto de apropiacin de la memoria histrica. Inclusive ms all de ello, la mera exigencia de emprender
acciones concretas para la transformacin de la propia prctica, hace
de este momento histrico un tiempo en s mismo de, en y para la
transformacin de las relaciones de dominacin, explotacin y sumisin, si es que realmente nos proponemos desarrollar una educacin
necesaria y deseamos la construccin de una nueva subjetividad social y tica de vida, que transforme las prcticas sociales actuales.
Hoy es urgente desarrollar anlisis crtico de las intenciones, los recursos simblicos y formas de reconstruccin de los diferentes significados utilizados e instaurados en los ambientes y escenarios del
quehacer pedaggico de nuestro pas, reproducidos en las prcticas
sociales y pedaggicas revisten porque, dan cuenta de nuestra tica
de vida actual y son formas sociales y culturales por medio de las
cuales, se han venido configurando algunos de los rasgos de identidad del ser social venezolano.
Por ende, son rasgos y formas de produccin cultural instauradas
como evidencia incuestionable de una realidad de origen histrico
y socio-poltico, que configuran el hito de un poder hegemnico en
la construccin de la subjetividad y la tica de vida presente en las
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CURRICULO PARA PENSAMIENTO CRTICO: UNA EXPLORACIN AL PROGRAMA DE FORMACIN DE EDUCADORES DE LA UBV
Johan Mara Cedeo Higuera
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La democratizacin del saber mediante el acceso a un programa universitario tambin, constituye un resultado obtenido en tiempos de
transformacin en Venezuela.
Por una parte, porque es una cuestin por dems importante, al mostrarse en el saber en cuanto a su concepcin y naturaleza; una diversidad de relaciones y matices de valiosa utilidad para la reflexin crtica curricular y su relacin con las prcticas pedaggicas promovidas
en el PNFE en la actualidad, pues se parte de las ideas planteadas por
Beillerot, Blanchard y Mosconi (1998,:24-27) que el conocimiento nos hace pensar en la teora, regularmente asumida desde la idea
contemplativa, pero contrario a ello, el saber centra su inters en las
prcticas, porque desarrolla una forma natural de interdependencia
de sta con la otra, pues solo tiene razn de ser el saber en tanto
exista, una prctica que justifique su realizacin en la accin de los
seres humanos, bien sea de tipo espiritual o para la transformacin
del mundo en el cual se produce, es decir, los saberes son productos
de apropiacin y socializacin cultural especialmente relacionados al
contexto histrico- social y cultural, en el que tienen origen.
La democratizacin del saber se justifica en las prcticas sociales de
una sociedad llamada a la construccin de prcticas de justicia, igualdad y transformacin de situaciones que nos hagan pensar en relaciones econmicas sociales desiguales y de divisin de clase en todos
los mbitos, pero especialmente la educacin como apropiacin cultural impostergable y necesaria para ganar la vida libre y soberana.
Por otra parte existen tres ideas sustantivas acerca del saber: 1. Dividen y organizan. Sirven para la divisin y organizacin de la diversidad de prcticas personales y sociales, segn el tipo de contenido de
discurso promovido y divulgado por ellos como sentido legitimado,
utilitaria a cada persona y con validez universal. 2. El dominio del saber funciona en la prctica social como forma de organizacin jerrquica para dividir, clasificar y estatificar a quienes lo poseen y a los
que no, produciendo formas visibles de conflicto social, que surgen
del conflicto poltico, pues quienes poseen saberes dominantes intentan imponerse a los dems, mientras stos ltimos, ms bien hacen
resistencia. 3. El fin o propsito de todo proyecto de saber dominante
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como formas de pasatiempo y entretenimiento legitimado en el hacer algo que llevara cierto tiempo, pero no as, en un sentido intencional, crtico y con coherencia e integralidad pedaggica.
De igual modo, por otra parte esas observaciones empricas de la
realidad al ser tensionadas con el marco del deber ser e interpelar
esa prctica pedaggica con la idea referida a que la educacin tambin debera ser integral y de calidad, permiti a esta investigadora,
sistematizar algunas reflexiones importantes.
Es pertinente resaltar hasta esta parte, que el Sistema de Educacin
Bolivariana se considera en el PNFE (2006: 5) como un proceso de
produccin abierto y dinmico, donde el docente en formacin tiene
la oportunidad de verse a s mismo, con sentido crtico y responsable,
de manera que sea capaz de incidir desde el ser educador o educadora en los procesos de transformacin social en concordancia al momento histrico y la correlacin de fuerza de resistencia en la lucha
de clase, que permita mantener los logros ya alcanzados y construir
crticamente aquellos otros que falta por librar en la batalla diaria de
las ideas y la organizacin popular en comn acuerdo, es decir, hacer
de ello una vivencia compartida por todos y todas.
No obstante, finalmente al analizar registros empricos e interpelar
esa prctica pedaggica con la realidad, desde el marco de la contrastacin del deber ser se constat que en el proceso de diseo
curricular y desarrollo de la formacin de los educadores estudiado
mediante esta investigacin, no daba cuenta de significativa preocupacin en sus planificaciones y proyectos de aprendizaje, tipo de estrategias y actividades en torno a la promocin de una conciencia
crtica y compromiso con la soberana nacional del pas.
Y menos an, mostraba compromiso en la prctica pedaggica asumida por stos, con el marco de fundamentos del sistema educativo,
los sentidos curriculares de la poltica pblica actual y los intereses
soberanos de una patria libre, crtica, consciente, participativa, protagnica y comprometida con la lucha de clases.
Ante ello, consideramos que el educador debe apropiarse de la plani67
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Johan Mara Cedeo Higuera
PNFE estn llamadas a concretar acciones de transformacin que favorezcan el potencial creativo, el pleno desarrollo de la personalidad
y el pensamiento crtico- reflexivo, es decir una educacin, que haga
sujetos crticos desde la autonoma del pensamiento y la accin.
En la actualidad reviste de valiosa importancia la accin pedaggica
crtica, en la relacin Estado - poltica educacin y sociedad como
determinante en la construccin de una transformacin social y cultural genuina y comprometida con la educacin como encargo social,
dinamizadora de los procesos de resistencia y autodeterminacin e
independencia nacional, pues sin sta sera imposible avanzar y transitar hacia la fase de no retroceso.
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Aceptado 15-05-2015
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ISBN: En Proceso
Depsito Legal: En Proceso
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CUMBE UBEVISTA. SISTEMA AGROPRODUCTIVO BASADO EN TRABAJO VOLUNTARIO-COLECTIVO: APROXIMACIN A LA EDUCACIN REVOLUCIONARIA
Osvaldo Pealoza
(2007) compartiendo esa responsabilidad, forma el nuevo profesional Agroeclogo, consciente de la situacin histrica social, poltica
y econmica del pas, enfocada a la realidad de la produccin agrcola y de las necesidades en el abastecimiento de alimentos para la
nacin (UBV, 2007).
Para cumplir con ineludible compromiso, el PFG Agroecologa impulsa estrategias que permiten el avance en el proceso de formacin,
es all donde se inscribe el Proyecto Cumbe Ubevista: sistema agroproductivo basado en el trabajo voluntario-colectivo: una aproximacin a la educacin revolucionaria, cuyo objetivo se centra en conocer los elementos del sistema agroproductivo que contribuyen en la
formacin del nuevo ciudadano profesional agroeclogo revolucionario en la Universidad Bolivariana de Venezuela eje Cacique Mara.
Para lograr el objetivo se estableci un espacio agroproductivo en los
terrenos de la UBV Eje Cacique Mara. El trabajo se orient en dos
fases bajo la metodologa Investigacin Accin Participativa (IAP):
La primera fase, se refiri al trabajo independiente asignada por el
profesor participante y la segunda fase se refiri a la ejecucin del
trabajo asignado de manera colectiva en el campo. Para la ejecucin
de estas dos fases fue necesario, que las unidades curriculares se vincularan con el proyecto y que el trabajo asignado en cada una de ellas
tribute a la consolidacin del sistema.
Los fundamentos tericos de esta investigacin se basaron en el modelo educativo propuesto por Simn Bolvar, Simn Rodrguez y
Paulo Freire, entre otros.
2. La formacin agroecolgica revolucionaria: aproximaciones
tericas
El proyecto educativo en Nuestra Amrica, especialmente en Venezuela, ha sido influenciado por intereses de grupos oligarcas en varias pocas establecidas. El inicio estuvo marcado con la llegada de
los colonizadores a Amrica e incidieron sobre el conocimiento de
prcticas informales de enseanzaaprendizaje basada en el quehacer diario caracterstico de nuestros aborgenes. Es a partir de ese
momento cuando, por inters de saqueo y poder, se inicia la destruc74
CUMBE UBEVISTA. SISTEMA AGROPRODUCTIVO BASADO EN TRABAJO VOLUNTARIO-COLECTIVO: APROXIMACIN A LA EDUCACIN REVOLUCIONARIA
Osvaldo Pealoza
que amen el trabajo, que sepan defender los fueros sociales, es decir,
representaba la formacin integral del hombre y la mujer Luengo
(1996:25).
Lo anteriormente descrito, permite interpretar lo innovador de la propuesta de Rodrguez, puesto que para la poca se trato de un proyecto
educativo con profunda crtica al modelo establecido. Representa un
modelo al que el mismo Rodrguez llamo aprender haciendo Inventamos o erramos, y que impulsa la formacin del hombre y la
mujer, con profundo arraigo al trabajo y desarrollo de sus virtudes.
Casi 200 aos han transcurrido de la propuesta del maestro Simn
Rodrguez y hoy ms que nunca, ante el desarraigo de la cultura al
trabajo, el consumismo inaguantable en medio de pretensiones de
empresas trasnacionales que buscan controlar los alimentos a travs de semillas transgnicas y donde solo han provocado hambre,
exclusin social, individualismo, injusticia social; ante un sistema
capitalista en decadencia que atenta contra la vida y la salvacin de
la especie humana en el planeta; la verdadera crisis mundial es de valores, y en donde la propuesta del maestro Rodrguez esta en vigencia
hoy ms que nunca.
A mediados del siglo XIX, surge en Brasil, otro intento de modelo educativo acorde a las necesidades de los ms desposedos. Esta
vez el pedagogo Paulo Freire dio a conocer su nuevo planteamiento
educativo con una tesis escrita en 1958, la cual fue su obra fundamental: Pedagoga del oprimido, su metodologa, fue utilizada en
campaas de alfabetizacin de obreros en Brasil, por lo que lo tildaron de subversivo. En ella Freire, crtica la educacin bancaria
como prctica educativa que coarta la dialogicidad y la creatividad
del educando; de tal modo que se caracteriza por el predominio de
la narracin sobre la discusin, del discurso y el razonamiento del
mismo, en la cual, los educandos slo son receptores pasivos de la
misma y enajenados, donde el razonamiento y el trabajo intelectual
no tienen lugar en la mente del educando.
El modelo de educacin tradicional, est en decadencia puesto que
carece de validez la enseanza que no resulta en un aprendizaje en el
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Osvaldo Pealoza
an, sin embargo considero que las instituciones educativas necesitan ms de maestros, docentes, facilitadores comprometidos por conviccin, que tengamos claro; que para transformar debemos transformarnos y que para ensear hay que aprender haciendo, planteado
por el Maestro Rodrguez; lo que no debe quedar all, porque para
un docente; haciendo se aprende, se aprende enseando y enseando
se aprende. No resulta fcil ensear lo que slo se sabe por teora, es
necesario practicarlo y lo practicado es cambiante.
Ahora bien, partiendo de mi formacin como estudiante y actualmente en la praxis docente de la UBV Sede Zulia, en el devenir de
reflexiones del quehacer cotidiano, sin pretender caer en moralismos,
el rol del educador; est representado desde: (a) su imagen; puesto
que sta, permite calar en el colectivo de estudiantes y a su vez estos
identificarse con el docente, no como un extrao, si no como uno ms
de su contexto y su realidad; (b) por su discurso; este debe ser inspirador, motivador al trabajo independiente y colectivo, trasparente
y claro, crtico-constructivo, (c) y por el actuar; este debe ser fundamentado en una realidad social, poltico, cultural, bajo principios
y valores; que a su vez est orientado en todo momento con las dos
caractersticas anteriores para establecer congruencia entre lo que se
muestra, lo que se dice y lo que se hace.
Asumir el reto de la formacin humana, amerita en todo caso, aprender-haciendo, aprender a desaprender para ensear y mantener una
disposicin constante de voluntad para las acciones conforme a la
ley moral.
La UBV, a travs de sus PFG, asume la ineludible responsabilidad de
formar al nuevo profesional, con sentido de pas y comprometido con
el desarrollo integral de la nacin, como lo establece el Documento
rector (UBV, 2003).
De all que, desde el PFG Agroecologa, inspirados en principio, en
las enseanzas de Rodrguez y Freire, se desarrolla el Proyecto Cumbe Ubevista: sistema agroproductivo basado en el trabajo voluntariocolectivo; una aproximacin a la educacin revolucionaria. Cuyo objetivo se orienta al fortalecimiento del proceso de formacin humana
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del nuevo profesional agroeclogo, consciente del contexto alimentario nacional en sus distintas dimensiones, necesario para desmontar
el sistema excluyente y depredador capitalista impuesto.
Esto en concordancia con el Programa, Todas las Manos a la Siembra (PTMS); el cual permite perfilar a la UBV como referencia, dentro de la estrategia Punto y Crculo del PTMS, entre las comunidades
adyacentes y con el Plan Patria (2013-2019).
3. Modelos educativos
Para consolidar tericamente la propuesta que se presenta, es necesario conocer cmo se establecen y a qu sistema representa cada
modelo educativo planteado.
3.1. Educacin opresora, tradicional o bancaria
Los grupos opresores, en diferentes pocas determinadas, se han cuidado de no despertar la conciencia de los oprimidos, a fin de mantener el poder y el control sobre ellos. En este sentido, la educacin
tradicional opresiva, como arma de las clases dominantes, se caracteriza porque el educador aparece como su agente indiscutible,
sujeto real cuya tarea indeclinable es llenar a los educandos con los
contenidos de su narracin (Freire, 2005:77). Segn el mismo autor,
el contenido trasmitido representa realidades parciales, desligadas en
su totalidad del contexto.
La narracin, realizada exclusivamente por el educador, lleva al educando a la memorizacin mecnica del contenido narrado, lo cual
transforma a los educandos en depsitos de conocimientos (Freire,
2005:78), de all que el autor diera el nombre de educacin bancaria.
Otro elemento en este tipo de enseanza, es la ausencia de reflexin
y ms an el dilogo, que es el epicentro de la pedagoga liberadora,
obviamente esto es contrario a los intereses de este modelo, por tanto
coartar la dialogicidad que es uno de sus objetivos.
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Plantea Freire (2005), que el esquema de la educacin de tipo bancaria se polariza entre un saber y la ignorancia, donde los que se
auto proclaman como sabios hacen una donacin generosa de
sus conocimientos a los que son considerados como ignorantes. En
esto se basa, uno de los instrumentos de la ideologa de la opresin:
en la absolutizacin de la ignorancia, que se concentra en el extremo
donde se ubican los educandos.
Por tal causa, la educacin debe comenzar por la superacin de la
contradiccin educador educando (Freire, 2005: 79) La cual se origina, como se ha planteado, en una narracin meramente unidireccional, es decir, el educador que educa al educando. En este sentido
se requieren conciliar los polos de esta dualidad, para que ambos
se transformen de manera simultnea, en educadores y educandos.
Romper con esta contradiccin es asumir que nadie educa a nadie,
nadie se educa solo, los hombres se educan entre s mediatizados por
un contexto en el mundo (Freire, 2005).
En la concepcin bancaria que se est criticando no se evidencia,
ni puede evidenciarse tal superacin. Por el contrario, al reflejar la
sociedad opresora, siendo una dimensin de la cultura del silencio,
la educacin bancaria mantiene y estimula la contradiccin (Freire
2005). De acuerdo con lo planteado por este autor este modelo educativo se caracteriza por ser unidireccional; el educador es quien tiene el conocimiento, el que sabe, deshumanizador; quienes participan
como educandos son meros objetos, pierden identidad como sujetos,
se anulan sus derechos pero prevalecen las obligaciones, el educador
es quien ejerce el poder; lo cual se opone a la libertad de los educandos lo que los convierte en oprimidos.
Sin mayor esfuerzo se evidencia que el modelo de educacin opresora fomenta y desarrolla la pasividad e ingenuidad de los educandos,
esto con el propsito de moldearlos, lo cual termina adaptndolos a
mezquinos intereses de la dictadura opresora. De esta forma resulta
evidente el enfrentamiento tico-poltico entre ambos modelos y a
que intereses responde.
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sistema cumbe se establecen relaciones como por ejemplo, piscicultura; entra energa solar, entra alimento, entra agua y las salidas son;
agua fertilizada a los cultivos y protena animal (alimento).
Los autores Conway y Sevilla (citados por Brunett, 2004) definen
el agroecosistema como un sistema abierto, que recibe insumos externos y genera productos; por lo cual, se liga con otros agroecosistemas.
En este sentido, el agroecosistema es un espacio modificado y manipulado por el hombre, dentro del cual se vincula la actividad agrcola
y ganadera con el objetivo de producir alimentos bienes y servicios
para satisfacer necesidades humanas. Nuevamente Conway (citado
por Brunett, 2004:58) expone que un agroecosistema se fundamenta
en un modelo de investigacin para el estudio de sistemas de produccin, con un enfoque multidisciplinario basado en una perspectiva
ecolgica, que permite abordar a los sistemas con una visin integral
y diferenciarlos a escalas espaciales y temporales, donde los usuarios
y las relaciones e interacciones de tipo biofsico y socioeconmico
son factores importantes a considerar. Sin duda alguna que el planteamiento se basa en la bsqueda de un nuevo paradigma en la investigacin de sistemas de produccin agrcola sustentable.
Por ello resulta necesario adoptar tcnicas apropiadas que permitan
replicar en lo posible las interacciones que naturalmente se dan en los
ecosistemas, esto con el fin de consolidar la sustentabilidad.
Ernesto Guevara Che (1964) deja entre ver en su discurso que el
trabajo voluntario constituye una escuela que crea conciencia, es el
esfuerzo realizado por la colectividad y para la colectividad, es un
aporte individual que suma fuerza colectiva, y que va moldeando,
cual escultor su magnfica obra, un alto nivel de conciencia lo cual,
sin duda alguna, acelera y consolida el proceso de transicin hacia
las transformaciones necesarias que discurren en nuestro pas rumbo
al socialismo. El trabajo voluntario brinda la oportunidad de formar
y transformar la conciencia, brinda satisfaccin, hace digno al hombre y a la mujer, los hace libre, parafraseando al Che; el trabajo
voluntario es esencialmente el elemento que, junto con la educacin
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8. Conclusin
El desarrollo de las distinta actividades planteadas en el marco del
proyecto Cumbe ha permitido conocer que la participacin, el trabajo voluntario, el dialogo de saberes, la solidaridad, el respeto, la
tolerancia, la convivencia y la organizacin; son elementos fundamentales que permiten contribuir con la formacin del nuevo profesional agroeclogo. Estos elementos son requisitos para liberar a
los humildes, los explotados y los reprimidos; o dicho de otra forma;
estos elementos representan el catalizador del proceso de liberacin
colectiva en contextos revolucionarios.
Contraponiendo el proceso formativo que se desarrolla en el Cumbe frente al modelo educativo opresor, el primero permite que el participante se forme inmerso en un dialogo de saberes, en un ir y venir
de ideas, que le permite crear y recrear; lo que lo convierte en sujeto
activo en el proceso de formacin. En este sentido se constituye el
cumbe en un espacio de formacin multidireccional que propicia la
liberacin de los participantes; lo cual conlleva a un proceso educativo que responde a intereses colectivos.
Lo dinmico del proceso formativo-colectivo del Cumbe, hace necesario la formacin permanente del docente como elemento indispensable para una educacin de calidad.
Otro aspecto que toma valor en medio del dinamismo de las actividades agroproductivas es la iniciativa por parte de los participantes
en aprender y ensear nuevas reas relacionadas con el agro, lo cual
da inicio a la creacin de nuevas unidades curriculares dentro del
pensum de estudio.
Frente a la perspectiva depredadora que representa el capitalismo,
el Cumbe se presenta como un espacio de insurgencia frente a las
pretensiones de empresas trasnacionales de la semilla que pretende
patentar tan importante recurso como lo es la semilla, patrimonio de
la humanidad, puesto que propicia la conservacin, multiplicacin y
mejoramiento de la semilla y biodiversidad general.
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Depsito Legal: En Proceso
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PAPEL DEL PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO GESTIN AMBIENTAL EN EL PROCESO DE TRANSICIN: HACIA UN ECOSOCIALISMO BOLIVARIANO
Belkis Borges y Dignoris Barreto
PAPEL DEL PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO GESTIN AMBIENTAL EN EL PROCESO DE TRANSICIN: HACIA UN ECOSOCIALISMO BOLIVARIANO
Belkis Borges y Dignoris Barreto
cumple a cabalidad este objetivo. Los alumnos son meros depositarios, de una serie de informacin fragmentada sobre la realidad. Es la
educacin bancaria, que nos habla Freire (2012), educacin para la
domesticidad, la resignacin y mansedumbre. Ciega a la experiencia
existencial del educando, desvinculada del contexto social y por lo
tanto incapaz de problematizar su entorno.
Tal pedagoga cerrada al dilogo, castradora de la creatividad y la
crtica, solo sirve para legitimar, las relaciones sociales de dominacin presentes en la sociedad capitalista. Para construir la conciencia
servil, que permita normalizar a los dominados. Ante esta conciencia
servil, se impone la conciencia de clase, siendo este el terreno de
trabajo de la pedagoga emancipadora, radical y crtica, la cual se
centra en el develamiento de una realidad sumida en contradicciones,
en donde se revela su condicin de oprimido y por lo tanto la urgente
necesidad trasformar dicha realidad.
La praxis revolucionaria, como instrumento de interpretacin y
transformacin de la realidad, es praxis de resistencia, de comunin
con el oprimido, de solidaridad. Sin ella, es imposible la superacin
de la contradiccin opresor-oprimido. La educacin emancipadora,
crtica, es educacin para la desalienacin, para la toma del proyecto
de vida de la persona y de su sociedad. Por lo tanto es una educacin
poltica. Nada neutra, muy por el contrario comprometida con un
contexto. Es el martillo que en el poema de Hernndez, (1992) se
convierte en herramienta que rompe la cadena de explotacin de los
nios yunteros. Quin salvar este chiquillo, menor que un grano
de avena? De dnde saldr el martillo, Verdugo de esta cadena? Que
salga del corazn de los hombres jornaleros. Que antes de ser hombres son, y han sido nios yunteros.
2.3. Nueva tica
La plena realizacin de Socialismo del Siglo XXI que estamos inventando y que slo ser posible en el mediano tiempo histrico, pasa
necesariamente por la refundacin tica y moral de la nacin venezolana, planteada en el Proyecto Nacional Simn Bolvar Primer
Plan Socialista de la Nacin (2007-2013).
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PAPEL DEL PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO GESTIN AMBIENTAL EN EL PROCESO DE TRANSICIN: HACIA UN ECOSOCIALISMO BOLIVARIANO
Belkis Borges y Dignoris Barreto
PAPEL DEL PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO GESTIN AMBIENTAL EN EL PROCESO DE TRANSICIN: HACIA UN ECOSOCIALISMO BOLIVARIANO
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valece la lgica del capital a otra donde sea la del trabajo la que tenga
esa supremaca. Una nueva lgica del trabajo que se constituye en
un nuevo modelo de produccin.
En Venezuela, el momento de transicin se caracteriza por la presencia de dos proyectos de pas, antagnicos en su esencia, la confrontacin entre un viejo sistema (el capitalismo) que no ha terminado de
fenecer, basado en el individualismo egosta, en la codicia personal,
y en el afn de lucro desmedido, y un nuevo sistema (el socialismo)
que est naciendo y cuyos valores ticos, la solidaridad humana, la
realizacin colectiva de la individualidad y la satisfaccin racional
de las necesidades fundamentales de hombres y mujeres, se abren
paso hacia el corazn de nuestra sociedad (Presidencia de la Repblica, 2007)
El compromiso es con un cambio estructural, profundo, radical que
vaya a las races no slo del ejercicio del poder por las mayoras del
pas, sino tambin, que permita incidir en los modos de produccin y distribucin del excedente Giordani (2009:17). No se trata de
polticas que permita una distribucin equitativa y justa de la renta
petrolera, no es reformismo a la manera de la Socialdemocracia. Se
trata del empoderamiento del poder popular, de su participacin en la
planificacin, ejecucin y control de aquellas areas reservada al Estado. Se trata como nos dice Giordani (2009), de privilegiar la satisfaccin de las necesidades humanas, en oposicin a la acumulacin
de las riquezas, es decir pasar de la lgica del capital a la del trabajo.
No se trata solo de la transicin hacia una economa social, de una
mayor democratizacin del poder econmico, porque como nos dice
Lanz, (2005:1), una lectura marxista ortodoxa de los procesos de transicin, basado en la premisa de que la existencia social determina
la conciencia y en consecuencia, con un cambio en la base material
de existencia hara aparecer cambios en la conciencia social. Lanz,
(2005), podra llevarnos a privilegiar un enfoque economicista, relevando a un segundo puesto, el sentir, el espritu, de los llamados
a ser actores principales de los procesos de transicin. El Presidente
Chvez as, lo entenda y en varias oportunidades, expreso la idea
que la crisis que atraviesa el planeta es espiritual, la verdadera lucha es por cambiar el espritu, los valores del espritu deformados por
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PAPEL DEL PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO GESTIN AMBIENTAL EN EL PROCESO DE TRANSICIN: HACIA UN ECOSOCIALISMO BOLIVARIANO
Belkis Borges y Dignoris Barreto
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Belkis Borges y Dignoris Barreto
CUADRO 1
CRITERIOS OBJETO DE ESTUDIO POR CATEGORAS
Dimensin pedaggica: Construccin de
una pedagoga libertadora
1. Transdiciplinaridad
a travs del dilogo de
saberes.
2. Pedagoga basada en
paradigma dialectico
3. Pedagoga basada
en transformacin de
la conciencia, segn
Freire, pedagoga
libertadora
4. Compromete al
docente con la comunidad y el proceso
revolucionario
5. Compromete al
estudiante con la
comunidad, la justicia
y la dignidad
1.- Propuesta de
accin transformadora ecolgica con la
comunidad
2.-Confronta el pensamiento globalizante
3.- Plantea la tica de
la sustentabilidad
4.- Plantea el desarrollo de fuentes alternativas de energa
5.- Reconocimiento de
la diversidad biolgica
y de la etnodiversidad
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PAPEL DEL PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO GESTIN AMBIENTAL EN EL PROCESO DE TRANSICIN: HACIA UN ECOSOCIALISMO BOLIVARIANO
Belkis Borges y Dignoris Barreto
PAPEL DEL PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO GESTIN AMBIENTAL EN EL PROCESO DE TRANSICIN: HACIA UN ECOSOCIALISMO BOLIVARIANO
Belkis Borges y Dignoris Barreto
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Recibido: 10-10-2014
Aceptado 08-04-2015
121
122
ISBN: En Proceso
Depsito Legal: En Proceso
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
EN LAS TESIS DE ERNESTO CHE GUEVARA
Emilio Chirinos Zrraga*
1. Necesidad y posibilidad de un pensamiento administrativo
para el Abya Yala (La Nuestra Amrica de Jos Mart)
Tengo la ms profunda conviccin que si se ignora el pensamiento
del Che, difcilmente se puede llegar al socialismo verdadero
Fidel Castro (1987)
123
Entendemos que esta pretensin de estudiar el Pensamiento Administrativo del Che no es fcil, pues su elaboracin pasa por escarbar
a profundidad la visin que Nuestro Guerrillero Heroico puso a su
accionar revolucionario, tanto en la lucha armada como en el ejercicio de sus responsabilidades de gobierno, que, al decir de personalidades con quienes transit parte importante de su vida y analizaron
sus ideas y acciones, fue marcada por una fuerte conviccin en los
principios de transformacin radical de lo social, lo econmico, lo
poltico, centrados en valores integrales y profundamente humanos,
con un infinito respeto a la naturaleza. Orlando Borrego (2010: 4),
Doctor en Ciencias Econmicas, ex-combatiente y funcionario siempre al lado del Che Guevara, escribe, siguiendo a su amigo y jefe,
que una verdadera revolucin lucha por la felicidad de su pueblo,
pero esa aspiracin suprema no implica solamente la satisfaccin de
los bienes materiales. Lo ms importante en un proceso de ese tipo
es que se alcance la plena realizacin espiritual, junto al amor por el
trabajo, por el estudio, por alcanzar una amplia cultura, y disfrutar de
una vida sana con todo lo que tiene de hermosa y divertida.
La pretensin es parte de una idea que surgi desde hace cierto tiempo cuando lemos el libro de Carlos Tablada (2006), El pensamiento
econmico de Ernesto Che Guevara, solo que al conseguirnos con
la obra de Fernando Martnez Heredia (2012) Las ideas y la batalla
del Che, nos reforz la idea y el propsito de investigar sobre el
pensamiento del Che, viendo su aplicacin hacia el pensamiento administrativo liberador y transformador. Martnez Heredia pensando
en Cuba y nosotros en Venezuela y Nuestra Amrica
Toda forma de produccin de conocimientos ha levantado, segn las
concepciones e intereses de quienes la han producido, la historia del
Che, realzando sus valores y acciones o denostando de ellas. La literatura cientfica y humanstica ha reconocido la figura legendaria
del Che Guevara y su genio libertario; as mismo las artes en sus
diferentes manifestaciones: la escultura, la pintura, la dramaturgia,
la potica, la msica, las diversas versiones de la industria cinematogrfica, no se diga de la fotogrfica que ha invadido el mundo con la
figura del Che. Por supuesto que el capitalismo, en sus estrategias de
125
defensa contra el avance del pensamiento revolucionario del proletariado, pretendi aprovecharse de la legendaria figura promoviendo
diversas formas publicitarias que tuvieron como propsito hacer del
Che una mercanca, tal como es la naturaleza mercantil capitalista.
Los imperios, como en su canto nos dice el Padre Cantor Al Primera (1974)22, se han aprovechado de nuestras riquezas, pero no han
podido doblegar la fe y la esperanza en la libertad de los pueblos
explotados del mundo. En este sentimiento libertario se ha formado
y consiste el legado del Che.
Cosas se dicen de la probidad del Che, como que en su rigurosidad
y exigencia consigo mismo no acept cobrar el sueldo de Ministro,
por tener el que le corresponda como comandante del Ejrcito Rebelde; hasta el punto de no permitir que los viajes de su madre a
Cuba fuesen costeados con el presupuesto del Estado, por lo que los
cubra con sus propios y limitados recursos. Estrictos y sistemticos
patrones de conducta aplicados a su vida pblica y privada, con lo
cual reflejaba una gran autodisciplina personal. Este tipo de comportamiento austero y fundamentalmente tico serva a sus camaradas
y compaeros de trabajo de leccin ejemplarizante (Borrego, 2010).
La relevancia del Che Guevara hizo que en 2007 fuese elegido por el
pblico argentino como uno de los cinco argentinos ms destacados
en la historia de la Patria, junto a Jos de San Martn (Hroe de la independencia), Ren Favarolo (Humanista, Cardilogo y Carpintero),
Juan Manuel Fangio (Piloto de automviles de carreras) y Alberto
Olmedo (Actor y Humorista), en el programa de televisin Quien
ser el gen argentino?33
En el testimonio de Edmundo Aray (2009: 8) venezolano revolucionario, economista, poeta y formador de economistas, quien escribi...
DE ESTE HOMBRE solar, de este hombre nuevo que imaginara Federico Engels -, de este dador de pensamiento revolucionario,
combatiente, por conviccin plena, dirigente de la economa y de
la industria, hombre de estado y de poltica, fuego humansimo del
2 En la cancin Perdneme To Juan, refiere a la expoliacin del capital transnacional en cuanto a
sus consecuencias que ...se llevan por toneladas de lo que es de nuestra tierra y solo nos van dejando
miseria, sudor y obreros.
3 Segn informacin aparecida en Diario El Da (2007), posiblemente sea una actividad meditica con
algn inters comercial, pero que deja para la conciencia social la importancia de la figura del Che
Guevara en el pueblo argentino
126
corazn, ejemplo de disciplina intelectual, de irrenunciable compromiso con los desposedos, mito multitudinario, de este hombre acendrado en el alma colectiva... quizs haya poco que agregar aunque
siempre lo habr, se recoge una de las mejores e ms integrales semblanzas al Che.
Por todo esos comentarios previos, y por otros no mencionados dignos de rescatar de la historia personal y de la produccin intelectual
de un ser de tan alta significacin, mal pudiramos estar plenamente
satisfechos con esta humilde contribucin; por lo que esperamos que
pueda seguirse abonando en su construccin terica y prctica, pues
son altamente necesarias para la construccin de teoras administrativas para una sociedad libre de opresin de cualquier tipo, es decir,
nuestra finalidad es la sociedad autodeterminada.
De all que el desarrollo de este trabajo estar centrado en las ideas
elaboradas por el Che como parte de su praxis revolucionaria, expresin vital de su accionar tomando como mtodo el materialismo dialctico e histrico, de las cuales extraeremos lo que consideramos es
pensamiento administrativo, teniendo en cuenta que esa produccin
tuvo su base en las exigencias que la prctica en la direccin miliciana y de gobierno le impona en cada momento para superar necesidades y demandas de diverso tipo, cuya accin estuvo presidida, en
Guevara, de una profunda reflexin. En este sentido trataremos sobre
las bases tericas contenidas en la tesis filosfica, en tanto asume la
praxis como valor fundamental; en las tesis polticas, que se expresa en su visin de la direccin estratgica en el nuevo Estado; y en
las tesis econmicas que desarrolla para exponer las bases materiales de existencia de la sociedad socialista en construccin que pone
de relevancia en el debate con Alberto Mora sobre la concepcin
del valor (Guevara, 1963). Por otro lado, en relacin dialctica con
las bases tericas, expondremos los elementos fundamentales de la
prctica, prctica de gestin para nuestro propsito, entre los cuales
conseguimos la tesis sobre la formacin de masas, en tanto sustrato
fundamental de la conciencia para la construccin del Hombre Nuevo; la formacin de cuadros necesaria para darle solidez, eficacia
y eficiencia a la direccin revolucionaria; al principio del antiburocratismo, base fundamental en la lucha contra el pensamiento retr127
130
132
del ser humano, sobreponiendo un supuesto orden perfecto para lograr los objetivos de la gran empresa que tiene su mxima expresin
en la globalizacin econmica actual.
Parte de esa irracionalidad la observamos en la historia inicial de la
Revolucin Cubana, cuando al nuevo Estado se le plante un serio
dilema. La burguesa de la isla, aliada al capital norteamericano, que
controlaba todo los procesos econmicos internos comenz el boicot
a los primeros planes del Gobierno Revolucionario, lo que dio lugar
a las primeras nacionalizaciones que impuls la salida del pas de
la burguesa y de una parte importante de profesionales y tcnicos
formados en la mentalidad burguesa (Guevara, 1965). Esta salida gener crisis de abastecimiento, la cual sirvi para que la burguesa
supusiera que con ello derrotara a la Revolucin. Este hecho produjo un gran debate en Cuba centrado en dos tesis de direccin de
la economa fundamentales. Una fue seguir el mtodo sovitico del
Clculo Econmico y la otra, promovida por el Che Guevara, basada
en el Sistema Presupuestario de Financiamiento (Guevara, 1964 y
2007). Ms adelante trataremos sobre este ltimo sistema por su importancia vital en Cuba y por la exigencia en este momento histrico
en diversos pases en busca de la liberacin econmica y social. Pues
hoy el mundo mira hacia el sur.
Tambin en lo que cabe como problema de la irracionalidad administrativa, al poco tiempo despus de instalado el gobierno revolucionario le toco al Che tratar el problema del burocratismo, tanto como
consecuencia del rgimen batistiano ineficiente y corrupto, como por
impacto de la nueva forma de ser del funcionario pblico cubano;
lo cual requera de una funcin pblica ticamente sana (Guevara,
2004).
Este orden de ideas tambin nos permite decir que la gran empresa
capitalista ha tenido, y sigue teniendo, a los sistemas de educacin,
sobre todo en el rea de la Administracin, en sus diversos niveles,
dimensiones y aspectos, como uno de los instrumentos capacitadores
profesionalizantes de las personas, para su adecuacin a los requeriperanza del universo con un sistema de organizacin (el capitalista) bajo el cual se lograra el mximo
de racionalidad en el logro de los objetivos de las organizaciones, que encuentra su validez en el sentido
legtimo de la regulacin de las relaciones sociales.
133
134
el contrario, hicieron uso de ellas para el fortalecimiento de su propio poder. Para muestra por all anduvo la godarria carorea15 como
ejemplo de este hecho histrico, en cuya explicacin que pudiera
aplicarse teoras de la lucha de clases sociales, o secciones de ellas,
por el acceso al poder poltico a la usanza de Poulantzas (2007) cuando explica el papel de los terratenientes y de la pequea burguesa en
el surgimiento del capitalismo en Inglaterra y Francia.
Este proceso de ideologizacin en la educacin y en la educacin
administrativa en particular, ha sido clave para mantener a las clases
y sectores sociales dominados con un sistema educativo16, denominado gerencial, que no tiene entre sus fines superar las relaciones de
explotacin dominantes, y por lo tanto queda subordinado, a la vez
que con un papel subordinante del conocimiento requerido por el orden burgus. En el mundo capitalista las escuelas de Administracin,
y en particular las latinoamericanas, cumplen esta funcin. Es decir,
ser capacitadoras de los sargentos y capataces necesarios para la
dominacin imperial capitalista.
Ernesto Che Guevara, mdico en su profesin originaria, con un profundo sentido de la necesidad del conocimiento para la transformacin social y una disciplina frrea para el estudio y la accin, entendi y emprendi en cada una de las etapas de su vida la exigencia de
la slida formacin revolucionaria en la perspectiva del Socialismo
(Guevara, 2007b) . Para l, el concepto revolucin implicaba la accin transformadora de las relaciones sociales capitalistas de manera
radical, para lo cual el estudio de la realidad debera ser bajo los
principios de rigurosidad y disciplina cientfica sumados a una plena
conciencia social por la transformacin radical (Guevara, 1959d).
15 Para profundizar en este trmino es conveniente revisar el trabajo de Luis Eduardo Corts
(2007) donde trata sobre la godarria carorea, en la cual analiza esta particular forma de
organizarse la oligarqua.
16 Planteamiento de esta naturaleza lo hizo el Prof. Jess Rivero (1983), quien anduvo en el trabajo
formativo para el pensamiento administrativo crtico.
135
136
De all que, quizs por el impulso de la accin subversiva revolucionaria desde sus inicios hasta el triunfo de la Revolucin en enero de
1959, a esta etapa la consideremos como la etapa del Comandante
Che, pues nos permite extraer las ideas de direccin en medio de las
tareas que le toc realizar en la guerra de guerrillas hasta llegar al
grado de Comandante, grado logrado por su concepcin dialctica
y materialista de la historia, visin estratgica de procesos, formas y
carcter de direccin militar, los valores y principios humanitarios,
solidarios y de cooperacin junto a los camaradas en armas y frente a
los campesinos de las zonas liberadas (Borrego, 2010).
En su obra Guerra de Guerrillas, el Che, basndose en la Segunda
Declaracin de la Habana de 196221, plantea que la revolucin cubana hizo grandes aportes al movimiento revolucionario de Nuestra
Amrica. Entre dichos aportes la consideracin fundante es que las
fuerzas populares pueden ganarle la guerra a los aparatos militares
oligarcas, as como tambin que no habra de esperar a que las condiciones objetivas y subjetivas se diesen para hacer la revolucin,
puesto que con focos insurreccionales pudieran irse creando esas
condiciones y que la lucha armada debe darse fundamentalmente en
el campo que es donde se manifiesta la pobreza en su mayor de miseria (Guevara. 1960b).
Para reforzar este planteamiento algunos aos despus, en 1967,
Hebert Marcuse (1978:4) debata en la Universidad Libre de Berln
sobre el concepto fin de la utopa, planteando que las fuerzas materiales e intelectuales necesarias para la lucha por una sociedad libre
siempre estn presentes, a pesar del hecho que la liberacin no se d
debido a la inmovilizacin general de la sociedad existente contra su
propia necesidad de libertad.
21 Ocurrida el 04/02/1962 en la Plaza de la Revolucin de la Habana, con la ms grande concentracin
popular en Cuba, contempla una serie de elementos con los cuales se abra camino a los procesos de
instalacin y desarrollo del movimiento revolucionario en Nuestra Amrica; entre cuyas puntualizaciones podramos rescatar: las circunstancias del subdesarrollo, los regmenes econmicos casi feudales, la
concentracin poblacional en el campo, los ejrcitos estructurados como instrumento de sustentacin
de las clases dominantes, la exigencia del crecimiento permanente del movimiento guerrillero nutrido
de pueblo, la incapacidad de las burguesas nacionales para luchar contra los regmenes feudales y la
exigencia del desarrollo de la conciencia en la organizacin y la direccin para acelerar la revolucin
(Born, 2012).
138
140
tfico de la lucha de clases. Esta nocin presenta una confusin caracterstica en su tratamiento, por lo que es remplazada indiferentemente por las expresiones estructura de organizacin, asociacin
o corporacin; expresiones con las cuales no le es comprensible el
carcter transformador de los procesos que han venido ocurriendo en
la regin nuestroamericana.
Para este propsito abordaremos los elementos ms relevantes de la
propuesta de gestin para la transicin socialista en Cuba, tal como
lo observamos en el grfico 1, que contiene las bases tericas de la
praxis revolucionaria del Che en sus tres dimensiones ms relevantes: la tesis filosfica, la tesis poltica y la tesis econmica. Luego,
desprendidos de dichas bases tericas describimos los elementos de
la prctica de gestin, los cuales son: el sistema presupuestario de
financiamiento, la planificacin socialista, la direccin socialista, el
control popular, el antiburocratismo, la formacin de cuadros y de
masas y el trabajo voluntario.
praxis revolucionaria del Che, que como resultante del grado de conciencia del revolucionario es la contribucin extra laboral del trabajo
voluntario como parte de la funcin educativa para el comunismo
cuyo objetivo es la formacin del hombre nuevo. Es una escuela
creadora de conciencia, es el esfuerzo realizado en la sociedad y para
la sociedad como aporte individual y colectivo, y va formando esa
alta conciencia que nos permite acelerar el proceso del trnsito hacia
el comunismo (Guevara, 65:12).
El carcter crtico con que Guevara observaba los acontecimientos
para luego plasmarlos en esa gran cantidad de documentos que produjo para la conduccin miliciana y posteriormente gubernamental,
provena de la concepcin materialista de la historia, que afianzada
en la filosofa de la praxis, lo haca un fiel seguidor de Carlos Marx,
dado que no fue propsito del Che crear corriente filosfica pero centr su accionar en el comportamiento tico, en el pensamiento propio
y en el humanismo; desde ese modo interpretaba la realidad con el
tesn de la transformacin permanente dado que la revolucin se
hace a travs del hombre, pero el hombre tiene que forjar da a da su
espritu revolucionario (Guevara, 1965:72).
A esta estructura terico conceptual se le agrega el sentimiento por
Nuestra Amrica, que lo arrima a Simn Rodrguez (2010). El Che
Guevara buscaba en su pensamiento lo particular revolucionario de
Nuestra Amrica, quizs como Mariategui (2007: 55-58) quien propona que el Socialismo americano no fuese calco ni copia, sino que
fuese una creacin heroica, que diera vida al socialismo indoamericano. Ese hilo conductor de su accin poltica llev al Che, partiendo del anlisis concreto de la realidad, a proponer elementos de
sistemas de direccin que se correspondiese con los valores y principio comunistas, o para ser contextualmente ms precisos, socialista
en los momentos de transicin como los que vivi Cuba luego del
triunfo revolucionario.
Las condiciones iniciales del proceso de direccin del Estado revolucionario cubano, impusieron la bsqueda de esquemas organizativos que satisficieran las fases de la transicin hacia el nuevo Estado.
Para estas tareas El Che, al lado de Fidel Castro y como parte del
144
comando revolucionario de direccin, asumi la elaboracin de algunos lineamientos de carcter estratgico y tctico para la conduccin
del gobierno revolucionario en sus distintos momentos, atendiendo a
sus particularidades presentadas (Guevara, 1964b). Dada la situacin
crtica en el sistema de direccin de la revolucin triunfante, cuyo
principal problema era la personalizacin individualizada de las decisiones en manos de los comandantes guerrilleros sin experiencia
en funciones de gobierno, se plante la necesidad de centralizar el
proceso decisional como una tctica imprescindible para atender la
coyuntura, mientras se trabajaba en el plan de gobierno a ms largo
plazo, es decir en el desarrollo del pensamiento estratgico revolucionario. (Martnez, 2012)
Parte importante en ese momento fue la preparacin terica y prctica que, bajo una visin integral, asumi para s y para todo el personal bajo su responsabilidad en los diversos cargos que le toc desempear. El anlisis profundo de El Capital de Carlos Marx, sobre
todo la teora del valor; la atencin a las altas matemticas y a la
programacin lineal, reforzaron su conviccin por la planificacin
como instrumento necesario e imprescindible para la conduccin de
la gestin pblica revolucionaria. La claridad de esta visin se ve
plasmada en la siguiente sentencia: El comunismo es un fenmeno
de conciencia y hay que desarrollar esa conciencia en el hombre, de
donde la educacin individual y colectiva para el comunismo es una
parte consustancial a l (Guevara, 2007:15).
La labor intelectual del Che Guevara ha dejado para la historia profunda latinoamericana y mundial un gran legado, de all requerimos
extraer parte de ese pensamiento referido al rea de la Administracin. Consideramos que esa tarea incluye el estudio de muchos otros
que ha puesto el esfuerzo intelectual y de prcticas de gestin, entre
ellos Simn Rodrguez (2010), Simn Bolvar (1815 y 2004), Jos
Carlos Maritegui (1928), Bernardo Kliksberg (1975), Jess Rivero (1983), John Holloway (1982 y 2011), Omar Guerrero (1981) y
Hugo Chvez (2013 y 2014) .
En la base terica, sustentada principalmente en el Materialismo Histrico y Dialctico, Che Guevara proclama el fin de toda explotacin,
145
miento de los objetivos polticos ideolgicos del perodo de transicin; objetivos que forman parte del alto significado que el Che le da
a la planificacin en tanto instrumento que acerca dialcticamente el
pensamiento socialista con la prctica revolucionaria ineludiblemente (Guevara, 1964b). Perodo en el cual se impulsar la transformacin social hacia la sociedad comunista, dejando atrs las relaciones
capitalistas de produccin (Reyes, 2010).
En cuanto al pensamiento econmico del Che no deja de ser interesante que alguien con una formacin diferente a los economistas,
presente una propuesta al debate tanto terico como de la prctica
misma, por intenso como necesario; hasta el punto que su intercambio de ideas sobre economa prctica con Charles Bettelheim, gran
pensador socialista de la economa, lo lleva a plantear que la prctica
de la economa debemos comprenderla a la luz de la visin integral
con la poltica econmica de la que debe ser parte, y con la economa
poltica que le da sustentacin (Martnez, 2012: 65); lo que nos conduce a reflexionar sobre una cosa tan sencilla, aparentemente, como
el incremento de los precios en productos de primera necesidad - por
ejemplo - que por obedecer a la ley del valor se nos aparecen tan
complejas por seguir a la lgica del capital que esconde el problema
detrs de causas como la reduccin de la produccin, el incremento
de la demanda, la inflacin, las polticas de distribucin, los sistemas
de cambios, el grado de aceptacin del consumidor, pero tambin en
la especulacin, el acaparamiento, la usura, el contrabando de extraccin y otras lindeces delictuales que suelen plantearse como procesos
autnomos e independientes que lo hacen ver cmo sin solucin al
alcance de la mano.
4. A modo de conclusin: Ideas para un modelo administrativo
desde el pensamiento del Che Guevara aplicadas en la realidad
venezolana
Con el comienzo del siglo XXI se inicia en el Abya Yala, Nuestra
Amrica, la gran posibilidad transformadora en los rdenes moral,
poltico, econmico y social como nunca antes haba sucedido desde
la poca libertadora de principios de siglo XIX. Desde ese momento
retornan al vocabulario cotidiano trminos crticos sobre el capita147
148
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ISBN: En Proceso
Depsito Legal: En Proceso
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y nitrogenados provenientes de las petroqumicas; igualmente de desechos orgnicos y fertilizantes acarreados por los ros y drenajes
pluviales de las reas agropecuarias de la regin (MARNR, 1995).
Estos problemas ambientales se originaron a pesar de la existencia de
polticas ambientales para la conservacin de las cuencas hidrogrficas y la proteccin de la biodiversidad, parte de ellos fueron creados
por empresas pblicas, por lo que ha debido incidir la disminucin
de la rigurosidad en la vigilancia y control por parte del MARNR.
En este contexto, en Venezuela, se han venido formulando e implementando polticas ambientales a travs de diferentes modelos de
gestin articulados con el sistema capitalista que se han dirigido a la
preservacin de los recursos naturales sin obstaculizar la explotacin por el capital, hecho mencionado por el mismo ministerio que
funge como el rgano rector de las polticas de conservacin, defensa
y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales renovables,
donde se plantearon polticas ambientales orientadas al manejo de
los recursos en cuencas hidrogrficas, mediante continuas evaluaciones de la calidad de las aguas, planes ambientales que carecieron de
continuidad en la gestin de las polticas formuladas y seguimientos
en la implementacin (Semeco, 2002).
En este sentido nos proponemos con este trabajo, hacer una exploracin a las polticas ambientales y al modelo de gestin durante el
perodo de la democracia representativa 1958-1988, antes del advenimiento del modelo neoliberal en nuestro pas, trabajo que es necesario para comprender la dinmica del Estado en materia ambiental.
Las polticas y la gestin constituyen las dos dimensiones que explican el Estado (Therborn, 1979), tienen dinmicas diferentes, que es
necesario conocer para develar los procesos a travs de los cuales tributan al mantenimiento o transformacin de las condiciones existentes. La gestin es una dimensin del Estado que se ha subestimado
como parte de la realidad que explica al Estado. En el caso que nos
ocupa se han producido cambios en la gestin que apuntan en definitiva a cumplir las polticas ambientales tributarias del capitalismo.
La metodologa consisti en el anlisis de documentos oficiales y de
fuentes secundarias.
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naturales por medio del Ministerio de Agricultura y Cra (MAC), emprendi una poltica conservacionista bajo la direccin general de recursos naturales renovables y sus direcciones estadales, con apoyo de
los gremios empresariales (Federacin de Cmaras y Asociaciones
de Comercio y Produccin de Venezuela FEDECAMARAS- y la
asociacin PROVENEZUELA), partidos polticos y gremios campesinos (Federacin Campesina de Venezuela). Tambin participaron
el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (MSAS) y el Ministerio
de Obras Pblicas (MOP) y el Ministerio de Minas e Hidrocarburos.
Pero a pesar de esta dispersin de la competencia en materia ambiental, debe reconocerse el intento institucional por formular algunas
polticas, que dieron paso a la actual gestin ambiental.
El MAC, el MOP y el MSAS ejecutaron la poltica sanitaria y de
conservacin del pas. El MAC emprendi una poltica conservacionista, por su parte el MOP ejecutaba programas de inventario, de
planificacin, y de cmo aprovechar mejor el recurso hdrico y finalmente el MSAS tena la competencia de fomento, conservacin y
restitucin de la salud; tambin cre la Direccin de Malariologa y
Saneamiento Ambiental, que desde sus inicios, iban aproximndose
a la idea del inters ambiental orientado hacia la salud de la poblacin (Mejas, 2008). Las competencias ambientales de proteccin,
defensa y mejoramiento de los recursos naturales, estaban repartidas
en varios despachos ministeriales, con esfuerzos y criterios dispersos, desarticulados y contradictorios en la poltica ambiental porque
se plante en funcin exclusivamente de aprovechamiento y dominio
de la naturaleza.
Las instituciones se dedicaron a gestionar procesos de control sobre
accidentes ambientales como derrames petroleros, solventando los
impactos generados al ambiente por el proceso extractivista. Tales
situaciones dan indicios, de que la gestin ambiental en estos gobiernos se orientaba primeramente a formular polticas que beneficiaran
la extraccin y el aprovechamiento de la naturaleza, y el control
sobre las empresas era mnimo en relacin al cumplimiento de las
normativas, solo se intervena para subsanar problemas ambientales
causados por la explotacin para obtener materia prima. Asimismo el
proceso de toma decisiones se caracteriz por la centralizacin en las
170
decisiones estratgicas como medidas y regulaciones en estos ministerios que tenan a su cargo la implementacin de polticas ambientales. No obstante segn Ochoa y otras (1996) fue una etapa de la
administracin pblica con excesivas regulaciones y escaso control.
Como lo ha indicado Gudynas (2012), los gobernantes venezolanos
tambin han entendido que el territorio est repleto de riquezas que
hay que explotar; cuestionamiento evidenciado en el primer gobierno de Caldera el cual incursion en otros rubros de la naturaleza,
realizando estudios e investigaciones sobre los recursos naturales no
petroleros (mineros, hdricos, edficos, forestales, de pesca y de industrias agrcolas) de las regiones y de su uso actual, evaluando el
potencial para fines de comparacin, identificacin, formulacin y
evaluacin de proyectos especficos, los cuales, una vez aplicados y
ejecutados, conduciran a lograr las metas de los Planes de Desarrollo de las regiones, para lo cual cont con el apoyo de las Corporaciones de Desarrollo Regional, tal como lo indicamos en relacin a
CORPOZULIA.
3.2. Creacin de sistemas de informacin sobre los recursos
naturales
El gobierno de Caldera (1969-1974) orient la gestin de las polticas ambientales hacia la evaluacin, identificacin e inventario
de los recursos forestales, estableci regulaciones y normas para la
proteccin y explotacin de las reservas forestales (poltica para el
aprovechamiento y manejo de las reservas forestales); as como tambin, estableci contratos administrativos a largo plazo con empresas
particulares para el aprovechamiento racional de los bosques, elaboracin de mapas forestales e investigaciones botnicas y la conservacin, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables
(Troconis, 2005). A nuestro criterio las polticas ambientales fungieron como inventarios para conocer la localizacin de las riquezas
naturales por regin, permitiendo as aprovecharlos mediante la exploracin y explotacin de estos recursos como materia prima, bajo
la lgica de acumulacin del capital.
171
sos naturales con participacin activa de las llamadas burguesas regionales y de la llamada burguesa emergente que reclamaba abrir
un espacio a la economa de mercado ms all de los esfuerzos que
se realizaban entonces con la explotacin de los recursos naturales
para la exportacin, se profundiza la visin de la naturaleza como un
simple recurso.
El V Plan de la Nacin diseado en el gobierno del Presidente Carlos
Andrs Prez (1974-1979), incluy en sus contenidos elementos sobre la regionalizacin con el objetivo formal de proporcionar el mejor desarrollo de las regiones, planteamiento que se vena trabajando
en el gobierno de Rafael Caldera y que se mantuvo en este gobierno,
con la implementacin de nuevas estrategias para lograr el desarrollo
por regin.
Desde el punto de vista conceptual De Lisio (2011:2) plantea, que la
concepcin de la naturaleza queda sumergida en la emergente nocin
de ambiente; desplazando as, la palabra naturaleza para sucumbir
en el conocimiento de una nueva idea que es ambiente, que sigue
ubicando al hombre como centro de la realidad al incluirlo junto con
su entorno social, natural, poltico, econmico, cultural, entre otros;
repercutiendo en los problemas que impactan al planeta y a la humanidad. Este paradigma se convierte en un componente nuevo de
la gestin de gobierno en Venezuela y con ello el intento de cambio
en la visin de desarrollo que se sustenta en el uso de los recursos
naturales ilimitados (De Lisio, 2011:2), concepcin ambiental que
invisibiliza a la naturaleza, para as poder tomar de ella lo que el
capital necesite.
En la Conferencia de las Naciones Unidas (ONU, 1972) sobre el medio ambiente celebrada en Estocolmo en 1972, se discuti el tema
de la conciencia ambiental emergente que involucra al hombre, la
sociedad y su entorno; propuesta de los pases desarrollados para los
pases del tercer mundo donde millones de personas viven muy por
debajo de los niveles necesarios para una existencia humana decorosa, privadas de alimentacin y vestido, de vivienda y educacin,
de sanidad e higiene; planteamientos presentados en la conferencia,
donde muy sutilmente dan por entendido que las actividades degra173
dantes son causadas por los pobres. Escobar (2007:328) expone que
Los libros populares y tambin los textos acadmicos estn llenos
de representaciones de masas de gente pobre y piel oscura destruyendo bosques y laderas con hachas y machetes con estas ilustraciones
presentan a los pobres del tercer mundo como los irracionales y sin
conciencia ambiental, cuando la verdad es que las grandes contaminaciones provienen de los pases del Norte, cimentados en la industrializacin en pro del desarrollo capitalista.
En el contexto de surgimiento de grupos ambientalistas que sistemticamente se van creando en los aos setenta y bajo los preceptos
de la ONU, representantes del gobierno de Venezuela, asistentes a la
conferencia, asumen los nuevos lineamientos en materia ambiental
que propiciaron el surgimiento en 1976 del Ministerio del Ambiente
y los Recursos Naturales Renovables (MARNR) y la creacin de la
Ley Orgnica del Ambiente (LOA).
A partir de su creacin, el MARNR puntualiz en la formulacin
de polticas de conservacin de la fauna, flora y todos los recursos
naturales de Venezuela, identificando y delimitando reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE), aunado a actividades
de seguimiento, control y capacitacin en materia ambiental como:
el otorgamiento de permisos de conformidad de usos y afectacin
de recursos naturales, las evaluaciones de impactos ambientales bajo
el criterio del dao mnimo permisible, la educacin ambiental, la
guardera ambiental, actividad en la que hay co-gestin con la Guardia Nacional, como componente de las Fuerzas Armadas (De Lisio,
2011). El Ministerio incluye en la formulacin de las polticas ambientales la naturaleza bajo una visin de apropiacin y mercantilizacin que da continuidad a las polticas anteriores.
Adems se le atribuye al MARNR la responsabilidad tcnica de la
ordenacin del territorio y de introducir la variable ambiental en la
planificacin. Estas nuevas actividades emprendidas por el MARNR
a nuestro juicio solo permitieron consolidar las explotaciones de las
reas naturales a travs de permisos otorgados a los empresarios, primeramente por el MAC, y ms tarde por el Ministerio del Ambiente
para obtener el suministro de la materia prima para exportar a los
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pases industrializados.
No debe olvidarse que las leyes ambientales, como la Ley Forestal de
Suelos y Aguas u otras, expresan que existen actividades que pueden
afectar los recursos naturales, la referida Ley (CRV,1966), atribuye
al MAC, que para ese entonces tena toda la responsabilidad y que
luego lo asume el MARNR, todas las competencias para reglamentar
las actividades que afecten los recursos naturales renovables, segn
el Artculo 98 El Ministerio de Agricultura y Cra ejercer la administracin, inspeccin, fiscalizacin y resguardo de los recursos
naturales renovables. Adems establece la misma Ley, en el artculo
69 que Quienes aspiren a obtener concesiones, contratos o permisos
de explotacin de productos forestales, debern constituir garantas
suficientes a juicio del Ejecutivo Nacional, para asegurar el buen
cumplimiento de sus obligaciones, observndose la atribucin de
las instituciones del Estado respaldadas por disposiciones legales que
responden a un inters.
Con la creacin del MARNR surge en el pas otra forma de valorar
la naturaleza2 fundamentada en el ecodesarrollo como propuesta para
tratar de limitar el antropocentrismo3 (De Lisio, 2011), que sita al
hombre y a la naturaleza de manera separada, por un lado la naturaleza como un valor de utilidad y por el otro al ser humano quin tiene
que satisfacer sus intereses y necesidades. Esta visin es diferente
a la de CORDIPLAN, la cual en tanto utilitarista, se enfoca en los
recursos naturales, y le da un valor econmico a la naturaleza como
proveedora de recursos para satisfacer las necesidades ilimitadas del
ser humano. En definitiva se impuso la visin utilitarista de la naturaleza sobre la del ecodesarrollo.
El trmino ecodesarrollo fue introducido por Ignacy Sachs, consultor
2 La naturaleza se reduce a un xtasis, a ser mero apndice del ambiente. Estamos asistiendo a la muerte
simblica de la naturaleza, al mismo tiempo que presenciamos su degradacin fsica (Sachs citado por
Escobar, 1999:84). La transformacin de la naturaleza en ambiente, con una visin de la naturaleza
como recurso, el ambiente se convierte en un concepto imprescindible. En la forma como se usa el trmino hoy en da, el ambiente representa una visin de la naturaleza (Escobar, 1999:84).
3 Etimolgicamente la palabra antropocentrismo es clara: est compuesta de dos trminos, uno griego,
el otro castellano, pero que proviene del latn. Anthropos es griego y quiere decir hombre en el sentido genrico de ser humano (el especfico varn se dice andros). La segunda parte es an ms obvia
y deriva del trmino latino centrum. Es decir antropocentrismo se refiere al ser humano considerado
como centro (Anaya, 2007:2).
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Ambiente (1976) la cual permiti dar los primeros pasos de la gestin del ambiente en beneficio de la calidad de vida del ser humano a
travs del propio antropocentrismo, que valora el patrimonio natural
(el aire, el agua y el suelo, la flora y fauna), pero sigue de lado de
un extractivismo que suple las necesidades y las ambiciones de un
sistema que necesita de la naturaleza.
Como una de sus ltimas acciones en el primer gobierno, Carlos Andrs Prez, el 12 de diciembre de 1978, decret siete nuevos parques
nacionales: Jaua-Sarisariama, Serrana de la Neblina, Yapacana,
Duida-Marahuaca, Pennsula de Paria, Sierra de Perij y El Tam.
Durante esta gestin ya haba creado Morrocoy en 1974, El Gucharo en 1975 y Terepaima en 1976 (Gabaldn citado por Sisco, 2003).
El sistema de parques nacionales se convirti en un mecanismo clave
para controlar la degradacin ambiental natural, cambiando el enfoque de la proteccin que se ha desviado de las cuencas hidrogrficas, los paisajes y la recreacin pblica hacia intereses ambientales
de mayor envergadura, incluyendo la proteccin de la biodiversidad
(Reed, 1996). Son polticas ambientales, guiadas hacia la conservacin de los espacios naturales como parte de los recursos naturales
renovables, principio primordial sobre el cual fue creado el MARNR.
Con el presidente Carlos Andrs Prez predomin la proteccin y la
conservacin no slo de las cuencas hidrogrficas (por el tema de la
energa elctrica) sino tambin de la biodiversidad, establecindose
polticas ambientales en funcin al desarrollo sostenible, que siguen
los pasos de la mercantilizacin de la naturaleza, que aun es vista
como un recurso necesario para satisfacer el capital; otro criterio predominante desde lo global es que los recursos naturales ya no son
ilimitados, por lo tanto hay que protegerlos y conservarlos para que
el sistema dominante contine enriquecindose.
La regulacin ambiental durante el primer perodo de CAP se formul bajo las influencia de la Conferencia de Estocolmo de 1972,
en nuestro pas se inicia el agotamiento del modelo de sustitucin
de importaciones y el traslado del capital internacional hacia inversiones para la constitucin en industrias bsicas en pases con atractivo energtico como Venezuela, lo que favorece el surgimiento de
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de los recursos naturales renovables. Presentar anualmente al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, informe
detallado de las actividades cumplidas y los resultados obtenidos en
la defensa, conservacin y mejoramiento del ambiente (CRV, 1977).
Segn las disposiciones especificadas en el artculo 6 del referido
reglamento para ser miembro de la junta se requiere tener ms de
dieciocho (18) aos, saber leer y escribir y ser de reconocida trayectoria en la defensa de intereses colectivos, principalmente, en lo
relacionado a proteccin ambiental (CRV, 1977), procurando designar entre sus miembros, y que aparece en el artculo 7, a maestros
o profesores, a profesionales y tcnicos de mritos en la defensa de
intereses colectivos y, en general, a todas aquellas personas que por
su trayectoria estn en capacidad de representar los intereses de la
colectividad (CRV, 1977).
En la entrevista realizada a Jos Moya (citado por Sisco, 2013) miembro fundador de FORJA5 en el 2003, relat la real funcionalidad ejercida por las juntas ambientales vecinales o comunitarias, precisando
que tenan un rango limitado de accin, restringido bsicamente a lo
local y relacionado solamente con problemas ambientales ms inmediatos que afectaban directamente la comunidad. Asimismo Garca
(1991:40) manifest que En la prctica la constitucin y funcionamiento de estas juntas ha resultado difcil. En otras palabras las
experiencias referidas han permitido detectar fallas en esta organizacin, observndose primeramente en su conformacin, debido a que
el Ministerio encargado de su constitucin era el que seleccionaba la
inclusin de las personas que queran participar.
Es importante resaltar que cuando estas juntas comenzaron a realizar
las actividades y exigencias de sus funciones, las juntas ambientales empezaron a tener divergencias con la burocracia del MARNR,
cuestin que menciona Gabaldn (citado por Sisco, 2003) cuando
dijo que comenz a producir un fenmeno que es propio de las ad5 Federacin de Organizaciones y Juntas de Ambientes (FORJA) creada en 1980 iniciativa surgida de
los grupos ambientalistas populares, en contraposicin a la concepcin de participacin ciudadana dependiente de los organismos pblicos que se manifiesta en el proyecto promovido por el MARNR, el
establecimiento del FORJA, permiti aglutinar a los diversos grupos cuyas demandas y propuestas se
centraban en el ambientalismo, en una estructura no jerrquica (Garca, 1991)
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de las decisiones. Tambin considera que por lo general los problemas que surgen en la fase de ejecucin se deben esencialmente a
problemas de coordinacin y de control.
Formalmente, la intencin de la creacin de estos instrumentos regulatorios era integrar los recursos naturales y la variable ambiental
dentro de la poltica y los planes de desarrollo del pas, sin embargo
en la prctica este marco legal ambiental se enfoc en regular mecanismos de control y tratamiento de la contaminacin, sin embargo
muchas veces no se llegaba a ejecutar y mucho menos a sancionar a
las empresas pblicas y privadas contaminantes, entre ellas las industrias bsicas con un papel importante en la redireccin de la acumulacin hacia una economa extractivista.
La gestin de Luis Herrera se caracteriz por una gran volatilidad
por la deuda pblica como consecuencia de la cada de los precios
petroleros y desajuste institucional. En este contexto, se plante el
VI Plan de la Nacin, donde no se evidencian objetivos en materia
ambiental; solo se le da prioridad al impulso de las empresas bsicas estatales en el acero, aluminio, energa entre otras y al desarrollo regional que reconoce los desequilibrios estadales, a pesar de la
canalizacin de recursos dirigidos a garantizar la desconcentracin
econmica y el desarrollo regional, dndole prioridad a la ordenacin del territorio como medio para mejorar la calidad ambiental. La
economa venezolana se caracteriza por ser mixta e intervencionista,
pero tambin es amplio el sector privado (De Lisio, 2011).
Posteriormente con el VII Plan de la Nacin bajo la presidencia de
Jaime Lusinchi (1984-1988) las polticas ambientales estuvieron
orientadas al rescate y la conservacin de las cuencas hidrogrficas;
motivo por el cual el ICLAM y el Instituto Nacional de Obras Sanitarias (INOS)8 se dedicaron a la construccin de plantas de trata8 En 1943, se crea el Instituto Nacional de Obras Sanitarias (INOS), organismo de carcter pblico que
asuma la prestacin del servicio de agua potable en las zonas urbanas de todo el pas. El INOS planificaba el uso del recurso agua potable en funcin del posible crecimiento poblacional de las regiones,
y adems construa la infraestructura necesaria. El INOS realiz todas estas tareas de forma adecuada
lamentablemente esta institucin fue desarticulada y desintegrada a lo largo de un proceso de clientelismo, corrupcin y mala praxis gerencial que se inici en 1974 y culmin en 1989 cuando se decret
su disolucin. (HIDROCAPITAL citado por Torn, 2010). La liquidacin del INOS implic el despido
de ms de diecisiete mil trabajadores, se cre HIDROVEN y diez empresas hidrolgicas regionales dependientes de la administracin central. HIDROLAGO se crea el 30 de octubre de 1990 con el objetivo
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formal de optimizar el suministro de Agua Potable y Saneamiento en el Estado Zulia (HIDROLAGO, s/f:
4). Detrs de esta desconcentracin organizativa se encontraba la necesidad de crear condiciones para
facilitar el proceso de privatizacin del agua.
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6. Conclusiones
En la poltica ambiental subordinada al extractivismo (1958-1973),
los gobiernos de la democracia representativa dieron continuidad e
impulso a polticas centradas en el aprovechamiento de los recursos
naturales, promoviendo el desarrollo sobre el aprovechamiento de
las riquezas naturales, en el marco de un proceso de regionalizacin.
Se trat de una poltica ambiental que no lesion al extractivismo
explotador de los recursos naturales no renovables, causante del deterioro de los recursos naturales renovables sino que favoreci la
produccin y extractivismo de los bienes naturales ms que, a polticas de conservacin ambiental para el resguardo.
Se disearon polticas y mecanismos de planificacin para la gestin
ambiental, tendientes a articular las estrategias de conservacin y
aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente, mediante
regulaciones flexibles para otorgamiento de permisos para la explotacin. Se establecieron cuotas de poder entre los partidos polticos
y sectores de la sociedad definiendo una poltica de extraccin de los
bienes de la naturaleza para cumplir con lineamientos internacionales y la necesidad de acumulacin de capital privado.
La concepcin de naturaleza fue asumida de modo utilitario e ilimitado como abastecedora de recursos naturales para el desarrollo
econmico-social. Para ese perodo comenz a visualizarse la naturaleza como ambiente, un nuevo concepto que incluye aspectos de
la naturaleza y aspectos sociales, pero que continua con una visin
antropocntrica que trata de invisibilizar a la naturaleza para los fines
de explotacin, es decir, como fuente inagotable de materia prima.
En cuanto a la gestin de las polticas ambientales durante el perodo
1958-1973 la dispersin organizativa y la centralizacin fue caracterstica de este perodo, las competencias ambientales estaban repartidas en despachos del MAC, el MOP y el MSAS; los esfuerzos y
criterios de gestin fueron dispersos y contradictorios, aunque como
destaca Holloway (1985:59) con apariencia de unidad por el papel
del gasto pblico y porque se plante exclusivamente en funcin del
aprovechamiento y dominio de la naturaleza.
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Depsito Legal: En Proceso
1. Introduccin
Vivir de los frutos de la tierra fue para el hombre parte de su auto
-subsistencia, pero cuando le dio una condicin de intercambio se
convirti con el tiempo en una realidad de poder. Sobre este aspecto
Lenin (citado por Acosta, 1977) para 1893 en su obra Acerca de
la cuestin llamada de los mercados, hace un anlisis que permite separar el significado de la tierra, sus beneficios, importancia e
implicaciones para el logro de un mayor avance en materia econmica. Desde su concepcin esta economa natural es de carcter
comunal, con escasa divisin del trabajo y los trabajos artesanales
eran considerados complementarios a la tarea diaria, siendo esta fase
propia de subsistencia con un bajo nivel de desarrollo, y tambin de
produccin.
El intercambio de cosechas en la economa pre-capitalista se vio
como parte de un sistema de ampliacin de conocimientos y productos de carcter social, luego la implantacin de un nuevo sistema se
convirti en mercanca, en dinero y ya los productos no fueron para
el consumo directo sino para el intercambio en un lugar comn llamado mercado; la especializacin del trabajo artesanal tom mayor
* MSc. en Intervencin Social. Docente de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), sede Zulia.
Acreditada en el Programa de Estmulo a la Investigacin del Ministerio del Poder Popular para la
Ciencia y Tecnologa. Correo electrnico: kajimsa@yahoo.es.
** Dra. En Estudios del Desarrollo. Investigadora del rea de Gestin Pblica en LUZ y UBV. Acreditada
en el Programa de Estmulo a la Investigacin del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa. Correo electrnico: haydeeochoaubv@gmail.com.
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Histricamente en el capitalismo la produccin de alimentos en Venezuela se ha llevado adelante por el sector privado con la proteccin
del Estado a travs de polticas pblicas relacionadas con el modelo de Desarrollo que se promueve y que han marcado el comportamiento de este sector. El Estado ha usado diversas estrategias de intervencin, de modo indirecto a travs de subsidios, exoneraciones,
creacin de infraestructura e incluso interviniendo directamente en
la produccin, articulada esta estrategia a los requerimientos del capital. Este trabajo tiene el propsito de explorar las polticas pblicas
en materia de produccin de alimentos desde la muerte de Gmez en
1936 cuando se inicia un proceso de modernizacin del Estado, hasta
el advenimiento del boom petrolero en 1973 hecho que marca una
nueva etapa en la vida econmica del pas. Conocer el papel histrico
del Estado es fundamental para identificar problemas estructurales
que obstaculizan poner la produccin de alimentos al servicio de la
gente y nos permite comprender las transformaciones que tienen lugar hoy en el pas, sus avances y tensiones.
2. Polticas de produccin agrcola promotoras de medianos
empresarios del campo e inicios del Estado productor de alimentos para proteger al capital (1936 a 1958)
Con el advenimiento de la explotacin petrolera, Venezuela tena
como principales rubros de exportacin al caf y al cacao, a la par
que se importaban parte de los alimentos que se consuman. Esta situacin tena lugar en el marco de ausencia de polticas pblicas para
superar una agricultura casi reducida a la explotacin de los rubros
emblemticos como el caf y el cacao, era un pas con una morfologa del crecimiento sin desarrollo producto de la explotacin
petrolera (Maza, 2007).
Para 1925 el petrleo desplaz al caf como principal producto exportador, la produccin agrcola se vino abajo como consecuencia
de la actividad petrolera y en consecuencia se produjo el xodo del
campo a la ciudad. En este contexto el gobierno crea en 1928 el Banco Agrcola y Pecuario (BAP) para llevar adelante una poltica de
financiamiento a los productores, no obstante a mediados de los aos
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travs de la confiscacin de las tierras detentadas por Gmez, sus parientes y amigos (Prraga, 1999: 66), 3) Garanta de derechos de propiedad definidos con la aprobacin de la ley de tierras Baldas, esta
Ley ayudaba a dirimir litigios cuando alguna persona demostraba
con ttulos de propiedad autnticos (Prraga, 1999: 69), 4) Promocin del ingreso de inmigrantes europeos, llamada Poltica de colonizacin bajo el supuesto de la necesidad en el pas de poblar sus
territorios desiertos diversificar su agricultura, desarrollar nuevas
industrias y perfeccionar las existentes, contribuir al mejoramiento
de su raza y a la nivelacin de su cultura acelerar extraordinariamente su desarrollo econmico y social, integrar, en fin, sus elementos humanos en un tipo nacional que perpete la integralidad de la
patria (Adriani2, citado por Ramos, 2010: 31), poltica que evidencia posturas claramente neocoloniales, 5) Respaldo de prstamos a
empresas industriales por bancos comerciales privados, hasta por un
50% de los prstamos otorgados (Barrios, 2008: 59), lo cual inclua a
las empresas productoras de alimentos, 6) Subsidios a la exportacin
de caf y cacao, entregados a travs del recin creado Banco Central
de Venezuela (Balderrama, s/f), 7) Apoyo a la importacin de herramientas y maquinarias para uso agrcola que dio como resultado el
ascenso sostenido entre 1937 y 1941 de estas importaciones, segn
datos del Ministerio de Fomento (Citados por Balderrama, s/f) y 8)
Modernizacin del aparato estatal responsable de la produccin de
alimentos, lo cual se expresa a nuestro juicio en: a) La creacin del
Ministerio de Agricultura y Cra (MAC) en 1936 a fin de impulsar la
produccin agropecuaria, b) Reclutamiento de personal calificado,
bajo la consigna de sembrar el petrleo, (Balderrama s/f), c) Creacin en 1937 del Banco Industrial de Venezuela (BIV), destinndose
importantes recursos a la infraestructura agropecuaria3, d) Creacin
en 1939 de la Direccin de obras de riego adscrita al Ministerio de
Obras Pblicas (MOP) para impulsa la infraestructura de riego, en un
pas con un rgimen irregular de lluvias y con un sistema de riesgo
que favoreca a la gran propiedad agropecuaria (Balderrama, s/f), fue
una poltica de bsqueda de solucin a los problemas de riego de
2 Ministro de Agricutura y Cra en el gobierno de Lpez Contreras, quien promueve la ley de inmigracin y colonizacin
3 Producto de solicitud de la Asociacin Nacional de Comerciantes e Industriales de la poca. Se crea
con un 60% de capital del Estado, posteriormente lo asume totalmente el Estado a travs de la CVF
para promover la industrializacin en el pas (BIV, 2015)
203
205
ganadera e industria. Esta Junta dio nfasis al sector de la agroindustria, especficamente a la fabricacin de abonos y alimentos para
animales. Tambin se impuls la industria lctea y de conservas y
legumbres, deshidratacin de productos vegetales, refrigeracin de
alimentos, grasas animales, conservas en base a beneficio de ganado,
pesquera e industria de la pesca, industrias textiles y de algodn,
industrias de harinas alimenticias y silos para la conservacin de granos (Lucas, 2005:35). Segn Araujo (Citado por Lucas, 2005), la
manufactura estaba surgiendo como una derivacin y desarrollo de la
agricultura y la ganadera. En el primer censo industrial realizado en
1936 en el pas el sector de alimentos y bebidas era el ms importante
(Lucas, 2005).
En 1946 la Junta de Fomento se transforma en Corporacin Venezolana de Fomento (CVF). La CVF fue una demanda de FEDECAMARAS y una propuesta de la Junta Revolucionaria de Gobierno
presidida por Rmulo Betancourt a raz del golpe de octubre de
1945; su proyecto fue elaborado por una Comisin nombrada por
el Gobierno constituida por miembros de la Directiva de FEDECAMARAS (Moncada, citado por Ochoa, 1995). Casi paralelo a la
creacin de la CVF el gobierno cre en 1948 el Instituto Agrario
Nacional (IAN), el cual segn Skoczek (1978:3), sera la institucin
autorizada para expropiar las tierras incultas o de una utilizacin extensiva. A este instituto se le confi la administracin de las colonias
agrcolas existentes. Sin embargo el golpe de Estado que llev al
gobierno al General Prez Jimnez en noviembre de 1948, fren la
continua tentativa de realizar una reforma
Entre los proyectos de la CVF se encontraban las empresas bsicas de
explotacin de los recursos naturales propuestos por la burguesa nacional, sin embargo, Prez Jimnez evalu la propuesta considerando
que lo poda realizar el Estado a travs de sus empresas y con sus
propios recursos, acontecimiento que produjo en la CVF modificaciones que beneficiaron a la burguesa industrial al traspasar al Banco
Agrcola y Pecuario (BAP) los programas de crditos agrcolas que
estaban siendo desarrollados por la CVF, quedando la CVF centrada
en la promocin industrial y en el impulso de las empresas bsicas.
El sector industrial logra una holgura en la dinmica de sus activida-
guesa agraria latifundista nacional y a las trasnacionales norteamericana. En este contexto los campesinos se quedaran en las referidas
colonias, frenando la migracin del campo a la ciudad evitando pobreza en la ciudad, la cual estara en el campo.
En el gobierno de Prez Jimnez el campesinado volvi a ver frustradas sus esperanzas de ser propietarios de la tierra que haba trabajado durante generacionesLa modernizacin que realiz Prez
Jimnez se trat de cambios aparentes para la mayora del pas. Fue
un progreso que nunca lleg a las masas, las cuales continuaron viviendo en las peores condiciones de pobreza (Vargas 2009:90-91)
Muchos de los inmigrantes que se haban enriquecido en el campo gracias a las polticas agrarias del gobierno de Prez Jimnez se
instalaron posteriormente en la ciudad y engrosaron la clase media
urbana con nuevos referentes culturales, pasando a formar parte de
los pequeos y grandes comerciantes importadores y distribuidores
de alimentos, adems de artculos de lujo, amparados a su vez con
las polticas de importacin (Vargas, 2009: 81). Simultneamente
se dieron importantes cambios en los gustos culinarios de la clase
media con la incorporacin de productos de mesa importados. En la
dcada de los aos 50, sobre todo a mediados de la dcada, hacen su
aparicin en las mesas de clase media los productos alimenticios de
origen europeo, como resultado de las polticas de importacin y de
las polticas de inmigracin (Vargas, 2009:82), paulatinamente las
pastas italianas fueron sustituyendo al pabelln criollo.
No obstante este esquema colonial de apoyo del Estado a la produccin de alimentos, se dio continuidad a la poltica de produccin de
azcar. Para Banko (2008:s/n) gracias a la incorporacin de las
nuevas factoras, fue posible elevar la produccin durante el decenio
1948-1958 hasta alcanzar el completo abastecimiento interno, como
dato de esta produccin Banko seala en 1959 las grandes factoras pasaron a controlar el 98.6% de la produccin nacional, dando
lugar a la desaparicin de aquellas pequeas que estaban dispersas
en varias localidades del interior del pas (Ypez, citado por Banko,
2008), teniendo como resultado un acelerado aumento de la produccin azucarera, que a comienzos de los 60 se elev de 214.616 tm.
Fue un proceso que tuvo lugar llevndose por delante a los pequeos
productores.
Segn Barrios (1998: 193) a mediados de los cincuenta haba una
sobreproduccin de azcar por lo que la CVF decide crear la Distribuidora Venezolana de Azcares, cuyo principal objetivo era llegar
a acuerdos para limitar la produccin que se encontraba por encima
de la demanda, tema sobre el cual haba una gran resistencia, por lo
que se decide exportar el excedente de 100.000 toneladas de azcar correspondiente al lapso 1955-1956, as Venezuela participa por
primera vez en el mercado internacional de azcar. El precio en el
mercado externo estaba por debajo del interno, esto no remuneraba
adecuadamente a los caicultores, lo que en definitiva llev a plantearse la necesidad de mayores rendimientos en la produccin, tendiendo a desaparecer los cultivadores marginales (CVF, citado por
Barrios, 1998: 194). Es evidente que las polticas pblicas en materia
de produccin de azcar favorecan los intereses de los grandes productores.
Para Barrios (1998: 108) a lo largo de los aos cincuenta hubo una
inversin promedio estatal en el sector agrcola del 54%. La CVF
alcanz logros en la produccin agrcola que provenan de los rubros como arroz, caa de azcar, maz, oleaginosas, algodn, leche
y pesca. Esto da cuenta de una poltica de apoyo del Estado a la produccin de alimentos durante la dcada.
En sntesis fue un perodo en el cual tienen lugar polticas pblicas
para mejorar la produccin agrcola sobre la base del latifundio y la
creacin de las colonias como espacios importantes para su desarrollo por campesinos tecnificados. Fue una poltica con diferencias
entre los gobiernos y marcado todo el perodo por el contexto internacional en el cual se inscribi el pas en su condicin de importador
de alimentos y de exportador de algunos rubros agrcolas. El Estado
se involucra en la produccin directa de azcar para proteger por una
parte al capital privado y por otra, la produccin de un insumo necesario para algunas empresas trasnacionales de alimentos instaladas
ya en el pas, con lo cual contribuye al desplazamiento de la produccin de papeln. Fue una etapa en la que el Estado crea instituciones
211
res (Castro, 2012: 93), la primera poltica agroalimentaria de importancia de la democracia fue la reforma agraria de 1960. En esta
misma lnea de anlisis a la reforma agraria, segn la CAF (s/f: 16),
sta permite la libre ocupacin de tierras pblicas por los nuevos
productores. Por otra parte adjudica parcelas a campesinos para
incorporarlos a la agricultura moderna. La produccin campesina de
Reforma Agraria es particularmente sostenida y dependiente del Estado por la va del crdito, la asistencia tcnica y la comercializacin.
Estas polticas permiten un crecimiento agrcola importante durante
la dcada del sesenta y buena parte de la del setenta. Igualmente
para Rodrguez (2013:43) La reforma agraria, que se inici a comienzos de la dcada de los sesenta, se defina como una poltica
cuya finalidad fundamental era la liquidacin del rgimen latifundista de tenencia, posicin que avala con la tendencia a la disminucin
del latifundio por una poltica de fragmentacin y creacin de pequeas parcelas. La disminucin del tamao de las tierras, fue tambin,
a nuestro juicio producto de la fragmentacin por parte de los propietarios para venderlas ficticiamente a familiares y poder gozar de
numerosos crditos del Estado.
En otro sentido, segn Brito Figueroa (citado por Wexell 2009: 136137) en esta Ley de Tierras el 55% de las propiedades entregadas a
los campesinos pertenecan al Estado La norma jurdica en lugar
de fragmentar las grandes propiedades lo que hizo fue privatizar espacios que antes eran propiedad del Estado, es decir, pertenecan a
todos los venezolanos, los 45% restantes fueron objeto de especulacin y enriquecimiento por parte de la oligarquaquienes movieron
sus influencias para deshacerse de sus peores tierras y valorizar de
manera ficticia las superficies que luego fueron vendidas al Instituto
Agrario Nacional (IAN).
Como parte de los cambios en la propiedad de la tierra Wexell (2009)
hace referencia al incremento entre 1960 y 1971 del nmero de los
pequeos y medianos productores que a travs de la tecnificacin se
convirtieron en medianos empresarios, hacindose notoria la disminucin del nmero labradores de la tierra bajo regmenes indirectos
de tenencia. En cuanto a los pequeos productores promovidos por la
213
reforma agraria, seala Rodrguez (2011: 71) que La reforma agraria fracasa en su propsito de crear una va campesino en torno al
proceso de redistribucin de la tierra, pues el tamao de las explotaciones resultantes eran inviable econmicamente. Sobre el fracaso
de la reforma agraria existe bastante consenso, las divergencias estn
en cuanto a la explicacin, para algunos la razn es la inviabilidad
del tamao, lo cual a nuestro juicio deja de lado que no basta disponer de la tierra, que es necesario crear condiciones materiales para el
trabajo cuestin que no form parte de la poltica de redistribucin de
las tierras de la reforma agraria.
En cuanto a la poltica de produccin de azcar, que tom mucha
importancia en el perodo anterior, debido a que estaba cubriendo la
creciente demanda, especialmente del sector manufacturero (bebidas
gaseosas, galletas, chocolate) la importacin casi haba desaparecido
y se haba iniciado la exportacin (Banko, 2008). Con el advenimiento de la democracia, el nuevo gobierno encuentra cuantiosas deudas
de los centrales azucareros en mayor medida los de propiedad de la
CVF, decide la recuperacin de todos los centrales a travs, reanudacin de los crditos a los caicultores y de la creacin de Centrales
Azucareros C. A. (CENAZUCA) para administrar los centrales de la
Corporacin, reducir costos y posteriormente pasarlos a los caicultores. El propsito formal de CENAZUCA fue coordinar, supervisar y ejecutar los programas azucareros mediante una administracin
centralizada, incrementar tanto las cosechas como la elaboracin del
producto final, satisfacer la demanda interna, prestar asistencia tcnica y promover las exportaciones (Ministerio de Fomento, citado
por Banko, 2008).
En el marco de una poltica de intensificacin del modelo de sustitucin de importaciones iniciada en la etapa anterior, especialmente
con la creacin de la CVF y el BIV, con el advenimiento de la democracia, la industria agroalimentaria se vio beneficiada de las polticas
de promocin de la industria. Las principales medidas fueron: 1)
Proteccin arancelaria contra la competencia extranjera. 2) Exoneracin de impuestos de aduana para materias primas y bienes de capital
destinados a la industria. 3) Financiamiento industrial a bajo costo. 4)
Promocin directa por parte del Estado para algunas industrias como
215
de todos los beneficios de proteccin a la industria que hemos sealado antes. En la rama industrial de productos alimenticios, el 76.59%
del capital de seis empresas estudiadas era de origen norteamericano.
(Wexell, 2009).
Entre 1960 y 1964 se duplicaron los volmenes de importaciones de
materias primas por parte de la industria manufacturera. Segn Brito
(Citado por Wexell, 2009: 146) los jugos enlatados no se fabricaban
con frutas criollas, sino con frutas importadas en forma de papilla
por lo que para Brito Figueroa era una falsa industrializacin.
El carcter trasnacional de la industrial, condujo a pago de patentes.
Un estudio realizado por la CVF, CORDIPLAN y el Ministerio de
Fomento (Citado por Wexell, 2009) revela que con respecto al capital
total invertido, los pagos por patentes equivalan al 6,7% lo cual significaba que la casa matriz en Estados Unidos recibi un dividendo
adicional a las ganancias. En esta rama industrial la empresa Diablitos Venezolanos con el 99,85% de capital norteamericano remite a
Estados Unidos el 55% del capital invertido, por concepto de pago
de patentes a la casa matriz, esto significaba que solamente por el sistema de pago de patentes recuperaba el capital invertido cada veinticuatro meses, asimismo en la rama industrial aceites, grasa vegetales,
el pago de patentes a las casas matrices representaron el 69.89% del
capital invertido.
Fue una etapa en la cual se instalaron en Venezuela, empresas como:
Productos Quaker, la cual se inici en 1960, igualmente en ese ao
se cre como industria, la empresa Kraf despus de cinco aos de
permanencia en el pas como importadora. Tambin en 1960 se crea
Pastas Milani. Se trata de un perodo en el cual las polticas de promocin de la industrializacin favorecieron la instalacin de algunas
empresas trasnacionales de alimentos y la expansin de otras que ya
se encontraban instaladas en el pas, con el consecuente impacto en
una cultura alimenticia propia de los pases desarrollados, a modo de
ejemplo, el venezolano llama quaker a la avena.
Estas polticas se vieron favorecidas por la presencia de los sectores
econmicos en el aparato estatal. Segn Brito Figueroa (citado por
Wexell, 2009: 132) por primera vez en nuestra historia hay personas que asisten sucesivamente a reuniones de juntas directivas
(de empresas privadas) y a sesiones del Consejo de Ministros. Es
decir el Estado fue tomado de asalto por el sector privado nacional y
extranjero, lo que permite entender que el aparato de Estado estaba
ocupado por el sector privado y el trasnacional, lo cual no significa,
a nuestro juicio, que es la razn fundamental del carcter capitalista
de las polticas del Estado, estaramos en una posicin del Estado,
que segn su funcionamiento tiene lugar fundamentalmente en trminos del ejercicio instrumental del poder por las personas ubicadas
en posiciones estratgicas, sea directamente a travs del manejo de
las polticas del Estado, sea indirectamente por medio de la presin
sobre el Estado (Gold y otros, 1977), existen condiciones estructurales que inciden ms all de la ubicacin de los sujetos en el aparato
estatal, en el carcter capitalista del Estado.
Con los lemas Hecho en Venezuela y Compre Venezolano las
trasnacionales extraan el capital y lo colocaban en los bancos extranjeros, la contraccin de deudas y los pagos de royaties fueron
ahogando la estabilidad econmica del pas que en su momento consider hacer una pausa y empezar a entender la superficialidad del
proceso de industrializacin y la permanente dependencia; contradicciones irreconciliables ante una riqueza propia y a la vez ajena
(Wexell, 2009).
Las referidas posiciones fueron compartidas y divulgadas por los
autores como Flores (Citado por Wexell, 2009) y Maza (2007) al
coincidir que el proceso de industrializacin increment, multiplic, control, orient la produccin de bienes de consumo superfluos
en detrimento de los bienes de consumo popular, generando distorsiones en los precios, baja competitividad de los productos a nivel
internacional, en si una industria nacional artificial, propia de una
economa rentista, deformada, mas subdesarrollada, proponiendo al
Estado enfocarse en reformas agrarias y tributarias, distribucin de
la renta, un mayor control sobre la economa y la integracin entre la
economa, la industria manufacturera y la industria bsica (Wexell,
2009:149).
217
CUADRO 1
INSTITUCIONES PBLICAS PROMOTORAS DE LA
PRODUCCIN DE ALIMENTOS CREADAS ENTRE 1936 y 1973
Gobierno
Institucion
Ao de Creacion
Lpez Contreras
1936
Lpez Contreras
1937
Junta Revolucionaria
1946
Junta Revolucionaria
1948
Rmulo Betancourt
1959
Rmulo Betancourt
1959
Rmulo Betancourt
1961
Rmulo Betancourt
1962
Rmulo Betancourt
Almacenes agropecuarios
1962
Raul Leoni
1966
Raul Leoni
1966
Raul Leoni
1967
Rafael Caldera
PRIDA
1971
Rafael Caldera
1971
Rafael Caldera
1969
Rafael Caldera
1970
Rafael Caldera
1969
Rafael Caldera
1972
4. Conclusiones
La poltica pblica en materia de produccin de alimentos en el perodo estudiado, pas a nuestro juicio por dos etapas, que tienen en
comn el favorecimiento de los intereses del capital agrario y del
capital industrial en la rama de alimentos, aunque con diferencias
entre las dos etapas.
Una primera etapa desde 1936 hasta la cada de la dictadura de P221
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223
Aceptado 13-03-2015
ISBN: En Proceso
Depsito Legal: En Proceso
227
Para darle contexto a estos hallazgos, planteamos como caso de estudio la situacin de la Hacienda Bolvar la Bolivariana en el Municipio Coln de Estado Zulia, administrada por la Empresa Marisela,
propiedad de la nacin, caso emblemtico en la Sub regin Sur del
Lago. Para este trabajo se utiliz la metodologa de revisin documental, as como la entrevista y la observacin directa en la referida
Hacienda Bolvar. Tenemos como resultados que las leyes propician
la gestin directa de todo el proceso productivo y sus actividades
conexas, cuestin novedosa por cuanto el ente pblico se vena alejando de la produccin, dejndole espacio a los grandes propietarios
y de manera precaria e indirecta a travs de las cartas agrarias a los
pequeos y medianos productores.
Todos estos elementos se corroboran con las declaraciones del personal de la Hacienda, pues se asume como plenamente positiva la
gestin directa del Estado, aun cuando en su desenvolvimiento se
enfrenta con diversos aditivos: un historial propio de la unidad productiva, obstculos internos y externos sin dejar de ser esquivo un
futuro promisorio. En vista de ello, consideramos que en la transicin
al socialismo no se mantiene inclume la concepcin privilegiada
de la propiedad privada, en consecuencia, pueden coexistir diversas
formas de propiedad, como la articulacin entre la propiedad pblica
y otras formas de propiedad social.
2. Fundamentos y cualidades de la propiedad pblica de la tierra
La Propiedad Pblica es aquella que pertenece a los entes del Estado.
Primeramente, para entender la adquisicin de la propiedad estatal a
partir de la propiedad privada, deben distinguirse tres conceptos: la
expropiacin, la estatizacin o nacionalizacin y el rescate. La expropiacin consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, concretamente, a un ente de la Administracin Pblica dotado de patrimonio propio. Mientras que en las
empresas se emplea la estatizacin, en los inmuebles se emplea la expropiacin (MEL, 2009). La estatizacin es la transformacin de una
empresa privada en una empresa pblica en la que el Estado asume
el control. La estatizacin es lo opuesto a la privatizacin. Tambin
228
229
de orientacin epistmica sobre el tema de la propiedad: a diferencia de los Estados Liberales, la tierra y la propiedad no son privilegios de unos pocos, sino que estn al servicio de toda la poblacin,
dentro de los valores de solidaridad e igualdad de oportunidades. As,
regmenes contrarios a la solidaridad social tales como el latifundio,
son condenados por la norma fundamental. Esta apreciacin fundamental sobre la propiedad, lleva a la consagracin de dos principios
catalizadores de la propiedad privada, a saber, la afectacin de uso
y la productividad agraria, ambas constituidas en cualidades de la
propiedad agraria.
Este desarrollo va en consonancia con el Ttulo VI de la Constitucin, Del Sistema Socioeconmico, que postula como lineamiento
bsico la justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin
estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta (Artculo 299 de la Constitucin) (ANC, 2000). La materia agraria se convierte para la Constitucin Bolivariana en pieza clave para la sostener este principio de la justa distribucin de la riqueza, por ello se
establece la promocin de la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral, y en consecuencia garantizar
la seguridad alimentaria de la poblacin (artculo 305 ejusdem de la
Constitucin), y asimismo, se tipifica el latifundio como un rgimen
contrario al inters social (artculo 307 de la Constitucin).
Tal declaracin viene enmarcada en la evolucin de normas internacionales, como el Pacto de San Jos de Costa Rica, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, ejemplo
de los tratados que obligan al Estado a la promocin de los derechos econmicos, sociales y culturales, entre ellos la propiedad de la
tierra. El planteamiento no slo significa una jerarquizacin formal
de las prioridades, sino la implantacin de un paradigma axiolgico,
ideolgico y filosfico preciso al momento de hacer la planificacin
de egresos.
Ahora bien, la LTDA fue reformada (AN, 2010) y su redaccin destaca por el refuerzo al principio de la produccin para la soberana
alimentaria, que justifica medidas tales como el rescate de tierras y
la expropiacin agraria, y la inclusin de la palabra socialismo y sus
234
derivados; en este caso, le da el estatus de principio socialista al adagio la tierra es para quien la trabaja. Esta formulacin lleva a la
idea de propiedad agraria, en especial relacin con la propiedad real
de los medios de produccin, lo cual comprendemos como una bsqueda del legislador de superar la disociacin capitalista entre uso y
propiedad3 para reconstituir las relaciones productivas en un marco
de socializacin de los recursos.
4. Planes y contexto de la propiedad pblica agropecuaria
Con la relegitimacin de los Poderes Pblicos en el ao 2000 (eleccin del Presidente, la Asamblea Nacional, los Gobernadores, Alcaldes y Poderes Legislativos, as como la Corte Suprema de Justicia y
la instalacin de los nuevos Poderes Ciudadano y Electoral), el Ejecutivo lanza la propuesta de organizacin y planificacin pblica de
la revolucin bolivariana con el plan nacional denominado Lneas
Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2001-2007. Los antecedentes de este Plan pueden encontrarse en
el Programa de Gobierno en 1998, La propuesta de Hugo Chvez
para transformar Venezuela; el Programa Econmico de Transicin
1999-2000 en 1999; el Programa Econmico y el Programa de Gobierno en 2000; tambin puede contarse el Plan Bolvar 2000, contentivo de una serie de polticas de ejecucin inmediata en diversas
reas y con la meta de la unin cvico militar.
Para darle operatividad a las Lneas Generales se dio la estructura en
cinco equilibrios: 1. Equilibrio Econmico, 2. Equilibrio Social, 3.
Equilibrio Poltico, 4. Equilibrio Territorial, 5. Equilibrio Internacional. Cada equilibrio se desarrolla a su vez en Objetivos, Estrategias,
Sub Objetivos, Sub Estrategias y Sub Sub Objetivos. Al analizar el
contenido de los Sub Sub Objetivos, encontramos que se reconoce la
posicin de la propiedad y la propiedad de la tierra productiva en el
mbito econmico (Equilibrio Econmico): Garantizar la seguridad
alimentaria; Fortalecer la microempresa y las cooperativas; Demo3 Recordemos de Marx (1979: 86-87): el capitalista se inserta como un intermediario (histrico) entre la
propiedad de la tierra, o entre la propiedad en general y el trabajo. () El dinero mismo, en tanto participa activamente en este proceso histrico, solo es activo en cuanto l mismo interviene como un medio
de separacin extremadamente enrgico y en cuanto colabora en la produccin de los trabajadores libres
desprovistos de lo objetivo, despojados, pero, seguramente, no porque ayuda a acelerar su separacin de
stas su carencia de propiedad (Destacado original).
235
cratizar la propiedad de la tierra. De esto se deduce el reconocimiento como un derecho surgido de las relaciones de produccin y su
ubicacin en lo econmico responde a los eventos reales (materiales
concretos e histricos) en los cuales la propiedad de los bienes activa
o condiciona la produccin.
Tambin observamos que la posicin del tema propiedad en el Equilibrio Social y Territorial, refuerza la llamada funcin social de la propiedad, es decir, su incidencia en los procesos sociales y relaciones
de clase: Fortalecer la economa social; democratizar la propiedad de
la tierra, establecer programas de desarrollo rural integral, dotar de
tierras e insumos para la produccin e incrementar la infraestructura
de apoyo a la produccin.
La reiteracin del objetivo Democratizar la propiedad de la tierra,
es un indicador de la intencionalidad socializadora de los bienes presentes en la nacin, y destaca el estatus otorgado a la tierra como
elemento fundamental de la produccin, as como la visin de dar
igualdad y poder al pueblo (demos) en el acceso a la propiedad de
la tierra. Todo ello hacia la consecucin de los fines esenciales de la
transicin al socialismo: debilitar al Estado burgus, para implantar
el Estado de los trabajadores, llmese socialista o comunal. La ruptura de concepto liberal de la propiedad, aunado a la conciencia de
clase, son mecanismos de implosin del modo de produccin y la
superestructura estatal.
Ahora, para la campaa presidencial del ao 2006, el Presidente
Chvez lanza la propuesta para la construccin del Socialismo del
Siglo XXI, por ello al ganar la presidencia se plantean las bases
fundacionales del modelo socialista bolivariano con el Primer Plan
Socialista de la Nacin, denominado el Proyecto Nacional Simn
Bolvar 2007-2013 (PNSB), que ya asume plenamente esta direccin
ideolgica y el sentido de la revolucin traspasa todo los mbitos de
la estructura del Estado, partiendo de lo tico, lo educativo, el sistema de gobierno, la economa, los recursos disponibles, la geopoltica
y las relaciones internacionales. En esta novedosa estrategia de planificacin central, se organizan las proyecciones de accin a travs
de siete partes:
236
produccin de la nacin.
Asimismo, en el PNSB se establece la procura de la participacin
eficiente del Estado en la economa, que incluye concertar la accin del Estado en la agricultura (Presidencia de la Repblica, 2007:
76), es decir, ya no es una institucionalidad pasiva sino que acta de
manera directa en la produccin, bien sea propietario, bien inversor,
se elevar sustancialmente la inversin productiva en la agricultura y, particularmente, en materia de riego, saneamiento de tierras y
vialidad rural (2007, 70), todo con el fin de propiciar una mayor
productividad de alimentos, en consecucin del tan anhelado fin de la
seguridad y soberana alimentaria ms all de los vaivenes del mercado capitalista.
Tambin, en el PNSB se privilegia a las formas de propiedad social,
que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria; permaneciendo las formas de propiedad individual y pblica
(Presidencia de la Repblica, 2007: 27). Sigue el Plan dando una
posicin relevante a la propiedad social: Transformar las relaciones
sociales de produccin construyendo unas de tipo socialista basadas
en la propiedad social (2007; 33), y tambin: Estimular diferentes
tipos de propiedad social (2007, 74). Este Vemos pues la importancia de la propiedad social en la construccin del socialismo.
Por ello, cabe destacar que la propiedad social responde a una clasificacin segn su titularidad (privada, pblica, mixta, social), aunque
no de manera rgida, pues el acreedor del derecho de propiedad caracteriza su ejercicio y condiciones dentro de las relaciones sociales.
Por ejemplo, la propiedad pblica goza de prerrogativas administrativas frente a los otros tipos de propiedad, y as, para distinguirla de
las sociedades civiles y mercantiles, la propiedad social supone una
organizacin de trabajo particular, ya que son varias personas los
titulares.
En este sentido, como el Plan socialista, aporta dos nociones fundamentales para la comprensin del proceso de transicin: el tipo de
propiedad de los medios de produccin, para lo cual asume que lo
relevante es el desarrollo progresivo de la propiedad social sobre los
238
medios de produccin, y asimismo el alcance de la propiedad se delimita en estos trminos: reconocer el trabajo como nica actividad
que genera valor y por tanto, que legitima el derecho de propiedad
(Presidencia de la Repblica, 2007:29). Con ello el Plan da pie y
resguarda la propiedad agraria, basada en el trabajo agroproductivo
y a la vez proyecta un cambio en las relaciones sociales al introducir
como primera prerrogativa a la propiedad social, especialmente a travs de las empresas de propiedad social (EPS)4.
Puestas las bases del programa socialista, comienzan a acrecentarse
las contradicciones del sistema capitalista y a ponerse en tensin la
corriente de globalizacin aplicada a la tierra productiva. Por ejemplo, la diferencia con los procesos mundiales de apropiacin de la
tierra es radical; en el ao 2008, cuando la crisis financiera hizo explosin, los pases que disponen de pocas tierras cultivables pero
mucho poder econmico, empezaron a invertir en el futuro propio
y el hambre de otros Los pases ms apetecibles para la compra
en masa de tierras por parte de las corporaciones trasnacionales son:
Filipinas, Camboya, Uganda, Brasil, etc. El riesgo de que no solamente los alimentos sino tambin las ganancias generadas a partir
de esas operaciones agrcolas en el exterior se desven a otros pases,
a otros consumidores que puedan pagarlas, o simplemente a lites
forneas, es bastante real (Delgado, 2012: 2).
Los organismos internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO, en sus siglas
en ingls), aun cuando abogan por el freno de la compra o alquiler
de tierras en pases pobres o emergentes, sus resoluciones son tibias
a la hora ejecutar acciones que reviertan el avance del agronegocio
globalizado (FAO, 2011). En Venezuela, en cambio, se han expropiado miles de hectreas bajo el dominio de transnacionales como
AGROFLORA (Delgado, 2012: 2) y se suprimi cualquier proceso
de alquiler de tierras para cultivos de inters diferente a las prioridades nacionales.
4 Son Empresas de Propiedad Social (EPS) las entidades econmicas dedicadas a la produccin de
bienes o servicios, en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y autntico los trabajadores se apropiarn del excedente econmico, que se repartir en proporcin a la cantidad de trabajo
aportado (Presidencia de la Repblica, 2007: 63).
239
Siguiendo con el desarrollo de las bases socialistas, hubo que atender contingencias naturales. Las inundaciones ocurridas en el ao
2010, dieron impulso a una serie de polticas para la recuperacin de
la produccin nacional, mermada precisamente por el fenmeno climtico y que comprometa el cumplimiento de deudas y suministro
de alimentos. As, adems de la Misin AgroVenezuela5, surgen las
siguientes leyes: Ley de Salud Agrcola Integral, Ley de Crdito para
el Sector Agrario, Ley de Beneficios y Facilidades de Pago para las
Deudas Agrcolas de Rubros Estratgicos para la Seguridad y Soberana Alimentaria, Ley de Atencin al Sector Agrcola. Con el fin de
integrar los sectores pblico y privado en el desarrollo rural integral,
se legisla abundantemente sobre la aplicacin de tasas preferenciales
de inters para la agricultura y la obligatoriedad de la banca de colocar parte de su actividad crediticia en el sector. En lneas generales,
se busca la modificacin de la estructura de la propiedad de la tierra
como uno de los principales objetivos a cumplir, y se parte del criterio de que la ociosidad de la tierra agrcola es producto de la concentracin de la propiedad de la tierra en pocas manos.
Con la reforma de la LTDA en el 2010 se lanzan otras polticas para
el agro y su sistema de propiedad como la ya mencionada Gran Misin AgroVenezuela (relanzada en 2012), y en el marco de dos sucesos relevantes: la crisis internacional de alimentos y las inundaciones
causantes de prdidas de cosechas, detonantes de todo un proceso
legislativo y administrativo destinado a impulsar la produccin agraria nacional. Para la FAO (2011), el cambio climtico y la mayor
frecuencia de las perturbaciones meteorolgicas, el aumento de los
vnculos entre los mercados energticos y agrcolas debido a la creciente demanda de biocombustibles y el aumento de la financierizacin de los productos alimenticios y agrcolas bsicos, apuntan a
que la volatilidad de los precios de los alimentos ser una realidad
perdurable.
Aun con grandes retos en el abastecimiento alimentario, Venezuela
5 Programa con carcter permanente para contribuir a garantizar el derecho a la seguridad alimentaria
a travs de la asistencia tcnica, dotacin de insumos y financiamiento de los productores agrcolas.
Esta misin establecida a travs de la Comisin Presidencial integrada por los Ministros de Agricultura,
Ciencia y tecnologa, Defensa, Banca Pblica, Fuerza Armada Nacional, Pdvsa Agrcola, entre otros
funcionarios.
240
sigue siendo de los pases con mejor nutricin en el mundo. Por ello,
luego de la partida fsica del Presidente Chvez, el pueblo decide
darle continuidad a la revolucin bolivariana y elige al Presidente
Nicols Maduro, quien aprueba el II Plan Socialista de la Nacin,
denominado Plan de la Patria 2013-2019 (ya haba sido propuesto
por Chvez en 2012), compuesto por grandes objetivos histricos:
I Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos
reconquistado despus de 200 aos: La Independencia Nacional, II
Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI
en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y
con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma
de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad, para nuestro
pueblo, III Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social,
lo econmico y lo poltico dentro de la gran potencia naciente de
Amrica Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de una
zona de paz en nuestra Amrica, IV Contribuir al desarrollo de una
nueva geopoltica internacional en la cual tome cuerpo mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del universo y
garantizar la paz planetaria y V Contribuir con la preservacin de la
vida en el planeta y la salvacin de la especie humana.
En cuanto al tema agroproductivo, se plantean elementos tcnicos
para la efectividad del acceso a los alimentos y el desarrollo agrario
integral, lo cual comienza con la condenacin al latifundio: 1.4.1.
Eliminar definitivamente el latifundio. Realizar un proceso de organizacin y zonificacin agroecolgica en base a las capacidades de
uso de la tierra y crear un sistema de catastro rural para garantizar
el acceso justo y uso racional del recurso suelo. (AN, 2013, 44) La
propiedad de la tierra se entiende en su justa dimensin como un elemento del hecho productivo, por lo que est sujeta a su funcin social
para la produccin alimentaria y adems a la nocin de racionalidad
ecolgica.
Asimismo el plan contempla: 2.1.1.2. Propiciar la democratizacin
de los medios de produccin e impulsar nuevas formas de articulacin de formas de propiedad, colocndolas al servicio de la sociedad.
(AN, 2013, 55). Este plan contina interpretando la realidad a partir
de la categora medios de produccin, esta vez ligando directamente
241
de economa socialista y de intercambio que maneje sus propios recursos y que atienda y satisfaga las necesidades y requerimientos
de sus pobladores, sin las reglas del mercado capitalista tradicional
(Gutirrez, 2010: 58).
El abordaje de la propiedad pblica llega hasta el concepto fundamental de medios de produccin como lo contempla la Ley de creacin del FONDAS (Presidencia de la Repblica, 2008), cuyos objetivos institucionales comprenden: Promover el uso de los medios de
produccin de propiedad del Estado y otras formas de propiedad que
la legislacin desarrolle, de manera racional, eficaz y eficiente, que el
Estado destine a las comunidades de pequeos y medianos productores y productoras vinculados con los Consejos Comunales, Consejos
Campesinos, Consejos de Pescadores y Pescadoras, pueblos y comunidades indgenas y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria cuya actividad principal se encuentre relacionada
con el desarrollo agrario socialista.
Asimismo, la LTDA contempla expresamente el papel fundamental
del Estado como productor: Artculo 145 de la LTDA: El Ejecutivo
Nacional podr asumir directamente las actividades de produccin
primaria, industrializacin, distribucin, intercambio y comercializacin, relacionadas con el fin de fortalecer el aparato productivo nacional y consolidar la garanta de soberana agroalimentaria. (AN,
2010) En algunas haciendas productivas, el Estado ha asumido todo
el proceso de generacin de productos agropecuarios, como lo promueve la ley, y las figuras jurdicas utilizadas para ello pueden variar,
pero generalmente se gestiona a travs de empresas pblicas, con
capital mixto o capital estatal, como sociedades annimas, institutos,
fundaciones o corporaciones.
Tal es el caso de la Empresa Socialista Agroecolgica Marisela S.A.6,
empresa del Estado, adscrita al Ministerio del Poder Popular para la
Agricultura y Tierras (Presidencia de la Repblica, 2008a) a travs
del conjunto de empresas de la Corporacin Venezolana de Alimentos (CVAL), la cual tiene a su cargo la administracin de Hacienda
6 Marisela es la hija de doa Brbara en la novela de Rmulo Gallegos Doa Brbara, y aun siendo
rica su madre vive en la miseria con su padre, despojados de tierras por la doa y su ambicin. Al final
la joven recupera todos sus derechos.
243
Bolvar, ubicada en el sector Km. 10, Parroquia Santa Brbara, Municipio Coln del Estado Zulia, constante de una superficie de 3.909
Hectreas. Esta hacienda productiva fue objeto de rescate por parte
del gobierno nacional en el ao 2010 y pas a gestionarse por la mencionada empresa pblica.
Desde que en el ao 2010, y en el marco de los eventos internacionales mencionados antes, el entonces Ministro Juan Carlos Loyo inici
el rescate de la Hacienda Bolvar, la cual ha sufrido importantes
cambios positivos; no solo para el Municipio Coln de Estado Zulia, sino para toda Venezuela en su situacin de empresa piloto de
produccin socialista, en cuyos resultados puede medirse, de forma
comparativa, el xito de la administracin pblica. En sus instalaciones, la Empresa Marisela ha aumentado de forma sostenible su
emblemtico ganado Santa Gertrudis, reducido enormemente en el
ltimo perodo de la administracin privada preliminar).
En entrevista con los trabajadores de la Hacienda Bolvar, pudimos
desglosar diversos temas, que sintetizamos de la siguiente manera:
Proceso histrico caracterstico de la Hacienda: el rescate de la Hacienda Bolvar se fundamenta en la calificacin de tierras ociosas,
estaban abandonadas, desasistidas el gobierno toma las tierras a
travs del Instituto, posteriormente se hace cargo de la administracin de la hacienda la empresa Marisela (Araujo, 2012).
Una vez instalada la gestin directa del Estado, esta empresa pblica
maneja totalmente lo que es la produccin, personal; asumi todos los pasivos laborales viene asumiendo desde hace 3 aos los
pasivos laborales, los costos de produccin y lo que es mantener la
hacienda de la venta de la carne, la leche y el queso, de todo eso
se mantiene la hacienda (Araujo, 2012) Todas estas circunstancias
sirven a la comprensin de los mecanismos para el ejercicio de la
propiedad pblica y sus resultados, como los puntos referidos a remontar una gestin que comienza asumiendo pasivos laborales a la
vez de una hacienda desasistida.
Obstculos en la produccin y la organizacin del trabajo: se no244
econmica y poltica) en funcin del sostenimiento de la vida humana: la seguridad y soberana agroalimentaria.
Todos estos argumentos vienen a justificar el ejercicio de la propiedad directamente por el Estado, por ser quien carga la mayor obligacin de impulsar la produccin alimentaria y por tener los recursos necesarios para el logro efectivo de estos fines. De esta manera,
cuando las condiciones histricas prevean una escasez generalizada
de alimentos y puestos los basamentos de legitimacin para el rescate
de tierras, el gobierno nacional emprendi una avanzada de recuperacin de tierras agroproductivas para darle prevencin oportuna al
desabastecimiento.
Uno de los ejemplos ms relevantes del Estado Zulia es la Hacienda
Bolvar, en el Sur del Lago de Maracaibo, rescatada en 2010 y puesta bajo la administracin directa del Estado a travs de la Empresa
Marisela, que, junto con otras empresas de la CVAL como Florentino
y Bravos de Apure, fueron creadas especialmente para llevar a cabo
por su gestin directa las metas de produccin agropecuaria nacional.
La Empresa Marisela ha cumplido con las metas de produccin sin
desatender aspectos como el impulso a nuevas relaciones de trabajo,
mejores condiciones laborales y al el cumplimiento de deudas con
sus trabajadores, asumidas de forma total; aumentando casi en 50%
la fuerza laboral y pagando la deuda contrada por los ocupantes anteriores.
Los tropiezos que han dado un matiz de estancamiento en la produccin de tan emblemtica hacienda, estn relacionados con el carcter
innovador de los procesos de ejercicio directo de la propiedad agroproductiva, pues el Estado haba abandonado su rol de productor y al
retomarlo debe lidiar con los vicios propios del clientelismo, populismos o cualquier otro derivado del capitalismo rentista. Ahora bien,
lo trascendente es el deslinde de la propiedad privada como derecho
absoluto y la idea de que su ejercicio es el nico capaz de activar la
produccin. La revolucin agraria comprende entonces una ampliacin de la propiedad y la produccin en funcin de la soberana, y si
el titular de la tierra es el Estado, ejerciendo a travs de sus empresas
pblicas, es un paso adelante en la construccin del modelo produc248
tivo alternativo.
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Aceptado 12-02-2015
251
252
ISBN: En Proceso
Depsito Legal: En Proceso
PROCESOS Y SUJETOS EN LA GESTIN DE MERCAL
PARA LA DISTRIBUCIN DE ALIMENTOS
EN MARACAIBO (1999-2013)
Rosa Mercedes Pea Ruiz*1
Isneira Huerta**
1. Introduccin
Desde 1999, en Venezuela se lleva a cabo un proceso de transformacin en todos los rdenes con una orientacin alternativa a la neoliberal, como se expresa en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada en 1999. A partir de entonces se inicia un
perodo de cambios estructurales e institucionales que apuntan a la
satisfaccin de las necesidades humanas para contribuir a erradicar
las causas de la pobreza y la exclusin social que viene sobrellevando el pas desde finales de la dcada de los setenta.
Forman parte de esos cambios estructurales, los principios fundamentales que deben regir la poltica pblica de distribucin de alimentos,
entre los cuales se encuentran la satisfaccin de las necesidades alimenticias de la poblacin a travs de dos aspectos fundamentales:
a) la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito
nacional y b) el acceso oportuno y permanente a stos por parte de
la poblacin. Estos aspectos aluden, a la presencia de un sistema de
distribucin, elaboracin y comercializacin que funcionen apropiadamente y que puedan trasladar los alimentos desde el lugar de produccin a donde sea necesario para su posterior distribucin.
Lo anteriormente planteado representa una directriz alternativa ya
* Sociloga. Doctora en Ciencias para el Desarrollo Estratgico. Docente e investigadora de la UBVZulia y Trujillo. Correo electrnico: merce0598@yahoo.com
** Psicloga. Doctora en Ciencias para el Desarrollo Estratgico. Docente e investigadora de la
UNERMB. Correo electrnico: isneirajhuerta@hotmail.com
253
que el acceso a los alimentos estaba concretado por el modelo dominante capitalista que permite que la cadena alimentaria se alargue
progresivamente, alejando cada vez ms la produccin del consumo,
lo que favorece la apropiacin de las distintas etapas de la cadena por
empresas agroindustriales con prcticas de los organismos multilaterales en defensa de los mercados oligopolistas (Stedile, 2008).
Frente a este modelo dominante, donde la bsqueda del beneficio
econmico se antepone a las necesidades alimentarias de las personas, se inician cambios estructurales para el logro de una justa y
equitativa distribucin de todos los bienes alimentarios a los fines de
contribuir con la seguridad agroalimentaria y, por ende, a la eliminacin de la pobreza. El propsito es, tal como lo seala Mszros
(2001), la construccin de un nuevo orden social que pasa por un
cambio estructural que involucra a todos los mbitos de la sociedad.
Sin embargo, no es sino hasta principios del 2003 cuando se instrument una serie de estrategias de produccin y distribucin que
comenzaron a cambiar el panorama de la estructura productiva del
sector de alimentos en el marco de fuertes conflictos polticos propiciados por los sectores econmicos que generaron un grave problema
de desabastecimiento de los principales productos alimenticios; por
lo tanto, la garanta de la seguridad alimentaria era necesaria para el
pas.
Tomando en cuenta el escenario anterior, el Estado crea empresas de
distribucin de alimentos como MERCAL (Presidencia de la Repblica, 2003), que vende a precios subsidiados, PDVAL (Presidencia
de la Repblica, 2008) que concentra su accin vendiendo productos
que no gozan de subsidios, pero que se venden a precios regulados
y ms recientemente, en el ao 2010, nacionaliza los Hipermercados
xito y CADA, ahora denominados Abastos Bicentenario. El Estado
con este tipo de estrategia pretende conseguir las transformaciones
necesarias para la distribucin de alimentos, con una lgica diferente
a la del sistema capitalista que se basa en crear un modelo consumista que le permita vender sus mercancas.
En vista de lo planteado, en el siguiente trabajo analizamos los proce254
sos y sistemas a travs de los cuales MERCAL ha venido implementado la poltica de distribucin de alimentos. Para ello, tomaremos
en cuenta los elementos objetivos (la gestin como consecuencia de
fenmenos sociales complejos), as como los subjetivos (gestin producto de la voluntad del sujeto); de igual forma examinaremos los
conflictos, las luchas y contradicciones que se presentan.
En ese sentido, asumiremos los planteamientos de Ochoa y Gamboa (1983) cuando dicen que las condiciones objetivas del proceso
estn relacionadas con el sujeto, al respecto Ochoa y Gamboa (1983:
48) sealan que el sujeto de gestin es el responsable por definir
voluntariamente los fines de la gestin, as como el tipo de recursos, tecnologa organizativa, materias primas, etc., necesarios para
dar cumplimiento a los fines, pero todo ello se realiza con la mediatizacin de las condiciones sociales y relaciones de produccin,
independientemente de la voluntad del sujeto de gestin. Se trata por
lo tanto de un proceso voluntario en el marco de la incidencia de
condiciones objetivas.
Estos planteamientos muestran cmo el proceso de gestin se ve influido por las relaciones de produccin que se dan en cada formacin
socioeconmica y en el momento histrico respectivo. De esta manera, se reflejan en la gestin las condiciones sociales objetivas de
las que se hace mencin arriba. Otro elemento que influye en la formacin socioeconmica son los fines de la gestin. Por ejemplo, en
el capitalismo el fin de la gestin es la acumulacin lo que genera que
la gestin se fundamente en la eficiencia (Ochoa y Gamboa, 1983).
Ahora bien, la distribucin de alimentos, en el marco de un modelo econmico capitalista, ha sido configurada tericamente desde la
perspectiva dominante eurocntrica, positivista, que la define como
un conjunto de actividades fsicas y econmicas que se desarrollan
a travs del libre mercado y que est fundamentada en el beneficio
econmico. Esta postura, a nuestro juicio, muestra lmites por cuanto
sus explicaciones quedan supeditadas a una visin del mundo basada
en la maximizacin de las ganancias, en la participacin de empresas
privadas, con alcance trasnacional y multinacional, centradas en el
negocio de alimentos. Esta concepcin de la distribucin responde a
255
la necesidad que tiene el modelo capitalista de mantener la dominacin de la sociedad a travs del control de los medios de produccin
de alimentos.
Como vemos, la distribucin de alimentos en un sistema capitalista reproduce un modelo de alimentacin al servicio de los intereses
del capital, quedando sujetos los alimentos, no al bien social, sino a
los objetivos econmicos de unas pocas empresas privadas que monopolizan la cadena de produccin, distribucin y consumo de los
alimentos, decidiendo sobre la alimentacin de las personas, lo cual
le asegura el dominio total de las necesidades de los seres humanos.
En esta investigacin, manejamos como tesis que la distribucin de
alimentos en un Estado en transicin al socialismo es significativamente distinta a la del sistema capitalista, dado que sus fines y medios
no buscan la acumulacin de capital en manos privadas, sino que, al
contrario, es asumida como una cuestin de seguridad y soberana
de Estado para el buen vivir, que se materializa a travs de la satisfaccin de las necesidades de alimentacin de las grandes mayoras.
El estudio parti de la aplicacin de entrevistas a profundidad al
coordinador regional de MERCAL as como a sus trabajadores y beneficiarios. En esta investigacin seleccionamos como procesos de
gestin la toma de decisiones, la organizacin para el trabajo y los
sistemas de control.
Conocer los sujetos que intervienen en la distribucin de alimentos resulta relevante para el anlisis de cualquier poltica pblica.
Es decir, los sujetos se convierten en elementos centrales, pues son
quienes, de acuerdo con su participacin y visin, dan una identidad
especfica a la poltica. El papel de los sujetos que se involucran en
una poltica pblica no puede ser evadido, recordando que en primera instancia tanto los formuladores como los destinatarios de ella son
personas, por lo tanto, hay que tomar en cuenta que la accin gubernamental se desarrolla para y a travs de actores sociales.
256
Al nivel tctico le corresponde coordinar todas las actividades necesarias para llevar a cabo los planes basados en normas y procedimientos establecidos para la distribucin de alimentos. Dicho nivel
est conformado por la vicepresidencia de gestin econmica, la vicepresidencia de operaciones e inspeccin y la de gestin institucional.
Es de hacer notar que el nivel operativo corresponde a la organizacin de Mercal en cada uno de los estados, responsables de ejecutar las tareas que les sean asignadas desde la sede central. Dicha
organizacin operativa est conformada por un coordinador estadal
designado por el coordinador de Mercal sede central, nueve reas
(comercial, administracin y finanzas, planificacin y presupuesto,
venta y mercadeo, institucional, recursos humanos, soporte tcnico,
desarrollo e infraestructuras y desarrollo social) y por ltimo los jefes
de los diferentes puntos de ventas de la red directa (supermercales
y mdulos tipo I y II), todos subordinados al coordinador estadal
quien los designa. Tanto los jefes de los diferentes puntos de ventas
como de las diferentes reas son de libre nombramiento y remocin,
pues los mismos son personal de confianza del coordinador estadal
designados de manera discrecional.
Es importante resaltar que en los MNP aparecen reflejadas y delimitadas las funciones de cada uno de los departamentos, reas y gerencias as como la descripcin de los cargos.
Analizando los criterios de seleccin, as como los mecanismos de
contratacin del personal, se tiene que en el caso de MERCAL Zulia
la oficina de recursos humanos, previa aprobacin de MERCAL central, realiza una seleccin de personal bajo criterios meritocrticos.
Los aspirantes presentan sus credenciales ante la oficina de recursos
humanos, la cual se encarga de la preseleccin, entrevista y las pruebas psicolgicas. El resultado de dicha prueba es remitido a la oficina
de recursos humanos y sta junto con el coordinador estadal y el rea
respectiva aprueba o desaprueba. El personal seleccionado ingresa
por un periodo de prueba; posteriormente se realiza una evaluacin
de desempeo con el propsito de decidir el ingreso definitivo, con
lo cual goza de todos los beneficios que establece la ley del trabajo.
263
que su situacin laboral es buena. No obstante, algunos manifestaron que existen establecimientos donde la seguridad industrial no es
adecuada incumpliendo as lo que establece la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)
(AN, 2005).
Otro elemento manifestado por los trabajadores es la poca posibilidad que MERCAL les ofrece para incorporarse al proceso de toma de
decisiones. En este punto coincidimos con Harnecker (2012) cuando
seala que la participacin de los trabajadores en la toma de decisiones es un estimulo para dar lo mejor de s mismos en su actividad
laboral. As el proceso de trabajo deja de ser enajenador y se transforma espiritualmente el trabajador al sentirse ms til, permitindole
alcanzar un mayor desarrollo de s mismo, lo que es clave para elevar
el nivel de conciencia en la construccin del socialismo.
Con respecto al proceso de formacin de personal, segn Marcano
(2012), MERCAL cuenta con una escuela de formacin ubicada en
el estado Mrida encargada de recibir a todo el personal que ingresa
a MERCAL en el mbito nacional para suministrarles cursos, talleres
y diplomados sobre: formacin sociopoltica y temas tcnicos (manipulacin de alimentos, tcnicas de almacenamiento, higiene y seguridad industrial, elaboracin de manuales de normas y procedimientos, entre otros). No obstante, la escuela de formacin en muchas
oportunidades no tiene la capacidad de atender a todo el personal al
momento del ingreso, razn por la cual el trabajador debe esperar un
tiempo para su proceso de formacin.
Lo anterior no responde a la urgente necesidad que tiene el Estado
de contar con una clase trabajadora que eleve su conciencia crtica
para propiciar la transicin al socialismo. Para que la participacin
de los trabajadores en la conduccin de la empresa no sea puramente
formal es fundamental que aqullos se preparen en las materias que
se requieren para realizar una gestin eficiente (Harnecker, 2012).
Por otro lado consideramos, y aqu coincidimos con Harnecker
(2012), que los procesos de formacin de los trabajadores no deberan realizarse separados de la jornada laboral, por el contrario, en
265
Lo anteriormente expuesto devela que en la prctica existe un sistema de control tradicional realizado por la CGR y un control interno
realizado a travs del Ministerio de Alimentacin y el mismo MERCAL que es realizado sobre las operaciones rutinarias y se localiza
en los niveles inferiores de la estructura organizativa de la empresa.
Por otro lado, visualizamos un tipo de control por cada uno de los
sub-procesos en puntos especficos de los mismos. Se trata de asegurar el cumplimiento de las normas y procedimientos para desarrollar
un determinado trabajo a travs del control por la va jerrquica. Sin
embargo, dados casos ya explicados- de acaparamiento, desabastecimiento, mercado paralelo, ventas condicionadas y precios por encima de lo establecido, queda evidencia de las limitaciones asociadas
al control de gestin en los establecimientos en estudio.
Por otro lado, aunque est establecido formalmente el control social,
ste se encuentra obstaculizado por los sujetos responsables de la
implementacin de la poltica, como se mencion anteriormente.
Es importante mencionar que la contralora social se encuentra presente en el discurso tanto del ministro de alimentacin como del
presidente de MERCAL. En los distintos Memorias y Cuentas del
MINPPAL se destaca que tanto esta instancia como sus entes adscritos deben propiciar que la comunidad ejerza funciones de contralora
en materia de alimentos.
Se evidencia en los resultados de MINPPAL (2011) la cifra de 9.077
comits de alimentacin registrados y 3.553 defensores del consumidor que estn legalizados, as como la capacitacin que realiza el
ministerio a los comits en relacin con los siguientes temas: cdigo de Actuacin, nociones elementales de comunidades organizadas,
estructuras organizativas de los Consejos Comunales, conceptualizacin y funciones de los Comits de Alimentacin y Defensa del Consumidor, fundamentos constitucionales, bases legales y participacin
de los Consejos Comunales (Comits de Alimentacin y Defensa del
Consumidor y Comits de Contralora Social para el Abastecimiento) en materia alimentaria con corresponsabilidad social entre el Ministerio y sus entes adscritos.
269
En lo relativo al sistema de control, encontramos que los mecanismos de control que utilizan son los tradicionales como lo son: el
control externo que se efecta a travs de la contralora General de
la Republica y el que realiza la misma institucin o el ente al cual
est adscrito, es decir el denominado control interno. En estas instituciones el ciudadano no tiene cabida, lo que ha fomentado relaciones
clientelares entre quienes controlan la institucin y los responsables
de los servicios, tomando en cuenta que el ejercicio de la contralora social representa en un Estado en transicin un elemento primordial para neutralizar el burocratismo, la ineficiencia y la corrupcin.
Sin embargo, en MERCAL se encontr un avance en relacin a este
punto, ya que algunos comits de alimentacin han venido realizando contralora social para luchar contra la corrupcin y el incumplimiento de lo planificado, a pesar de los obstculos que se encuentran
con los coordinadores de los diferentes establecimientos.
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EDUCACION EN DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS (Legado del Comandante Hugo Chvez)
Yanitza Sorondo Guevara
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procedimientos de la demarcacin de tierras que incluye la participacin de los pueblos y comunidades indgenas. Qued sujeta la Ley
de Demarcacin antes mencionada a esta por ser una Ley Orgnica,
estableciendo entre sus principios y bases lo siguiente: Promover
los principios de una sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica, pluricultural y multilinge, en un Estado de Justicia,
federal y descentralizado....Establecer los mecanismos de relacin
entre los pueblos y comunidades indgenas con los rganos del Poder
Pblico y con otros sectores de la colectividad nacional (AN, 2005).
Este avance constitucional y legislativo, representa nuevas relaciones de los pueblos indgenas con el Estado, instituciones y el resto de
la sociedad, enmarcadas an en envejecidas ideas, procesos y acciones que frenan el desarrollo y ejercicio pleno de sus derechos; por lo
que es solo el principio del nuevo sendero por el que debe transitar la
conquista lograda a travs de una ciudadana protagnica que participe en todos los espacios de la vida nacional. Para ello, es necesario
por un lado que el Estado cree las condiciones en sus diferentes instancias, organismos e instituciones en aras de que se hagan efectivo
sus derechos y por el otro, que nuestros pueblos indgenas, se formen, organicen y se apoderen de los mismos, participando individual
o colectivamente; y sobre todo, asumiendo su co-responsabilidad en
el nuevo Estado, Social y de Derecho y de Justicia, establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), para
la construccin del socialismo del siglo XXI.
Igualmente, la Constitucin de 1999 les ha reconocido jurisdiccin
especial a las autoridades legtimas de los pueblos indgenas como
medio alternativo de justicia, con la potestad de resolver los conflictos entre sus miembros dentro de sus espacios territoriales y de
acuerdo a sus tradiciones ancestrales y, el uso del derecho consuetudinario para resolver sus conflictos en las condiciones y trminos establecidos en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas,
la cual establece en su artculo 132, lo siguiente: La jurisdiccin
especial indgena.//. Las autoridades indgenas resolvern los conflictos sobre la base de la va conciliatoria, el dilogo, la medicin, la
comprensin y la reparacin del dao, con la finalidad de reestablecer la armona y la paz social (AN, 2005).
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de Grado la formacin y desarrollo de un nuevo ciudadano y republicano con una identidad, consciente de su origen, de su entorno, con
sentido crtico y reflexivo de nuestra diversidad cultural. Participante
activo en la construccin de un ordenamiento jurdico acorde con los
principios y valores consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, desarrollando espacios de interaccin que
permitan el reconocimiento, la valoracin, promocin y difusin de
los saberes, derechos, usos, costumbres y cosmovisin de los pueblos
y comunidades indgenas (UBV, 2008:2).
As, este Programa de Formacin de Grado consciente de la diversidad cultural y pluralismo jurdico existente en el pas, asume el mandato constitucional y lo establecido en la Ley Orgnica de Pueblos
y Comunidades Indgenas, artculo 136, referido al fortalecimiento
del Derecho Indgena y Jurisdiccin Especial, que expresa: El Estado garantizar entre otros los siguientes mecanismos para facilitar
la aplicacin del derecho indgena y el desarrollo de la jurisdiccin
especial indgena.. 3. De la enseanza del derecho indgena: En la
enseanza del Derecho y carreras afines, las instituciones educativas
y de formacin judicial, de conformidad con las normas aplicables
incorporarn materias referidas a la multiculturalidad, pluralismo legal y derecho indgena (AN, 2005).
La implementacin de esta unidad curricular en el programa, ha resultado una experiencia significativa en varios aspectos: 1) El desmontaje del discurso racista y discriminatorio de la historia contada por los siervos del imperio; 2) Conocer de cerca la realidad y
confrontar sus conocimientos con los saberes de las comunidades
indgenas; 3) Valorar e identificarse con sus races; 4) Una racionalidad diferente frente al derecho clasista; 5) Profundizar en materia de
derecho consuetudinario; 6) Reconocer una justicia alternativa para
resolver los conflictos; 7) Considerar el avance y obstculos en el desarrollo de la nueva Constitucin y leyes en esta materia; 8) Sentirse
motivados y comprometidos con sus luchas; 9) Activar una nueva
ciudadana indgena que impulse la participacin y protagonismo en
la transformacin de su realidades; y 10) Valorar la participacin de
representantes de comunidades indgenas en su proceso de enseanza-aprendizaje, como estrategia pedaggica.
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5. Reflexiones de cierre
Entender nuestra realidad multi y pluricultural no solo toca lo jurdico, sino que debe ser un eje de formacin Socio-Cultural, tico y
Poltico presente en todas las mallas curriculares de los Programas
de Formacin de Grado, que se articule con los dems componentes
de formacin y permita la interaccin entre los Programas.
Su inclusin en los Programas de Formacin de Grado, debe servir
de nutriente a los proyectos socio-comunitarios, para la prctica crtica y reflexiva en la construccin de conocimientos conjuntamente
con las comunidades indgenas, analizando el pluralismo jurdico,
los medios de solucin de conflictos, la participacin en la consolidacin del Estado venezolano, y sobre todo para visualizar los efectos
causados por los diversos actores y acontecimientos sociales.
Igualmente debemos pensar que la flexibilidad de nuestro currculo
y el carcter experimental de nuestra universidad, permite la posibilidad de innovar y crear nuevas estrategias pedaggicas, que incluya
dentro su proceso docente educativo, la participacin de miembros
de nuestros pueblos indgenas (sabios, consejos de ancianos, lderes indgenas, etc), para que compartan sus saberes con nuestros
estudiantes, Quin mejor que ellos, para hablar de sus costumbres,
cosmovisin, normas sociales, luchas y anhelos?.
El conocimiento cientfico y los saberes populares deben mantener
una relacin dialgica para nutrirse y enriquecerse de nuevas teoras
y prcticas, para enfrentar los retos del nuevo milenio y la galopante
globalizacin, sin dejar de valorar los aportes de grandes pensadores
que hoy ms que nunca resurgen en la revolucin bolivariana, entre
ellos, Jos Carlos Maritegui (1928), uno de los idelogos latinoamericano ms importante del siglo XX por sus grandes obras de
inspiracin marxista y conocido por su propuesta de Socialismo indo-americano, que en buena parte coincide con los planteamientos
de la revolucin bolivariana: 1) la reelaboracin de un pensamiento
propio nacido de su contexto socio-histrico; 2) La dignificacin del
indgena y la reivindicacin de su historia; y 3) El profundo cambio
que debe lograr la idea revolucionaria en la mente y espritu de la hu289
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Recibido: 15-11-2014
Aceptado 18-02-2015
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ISBN: En Proceso
Depsito Legal: En Proceso
* Ingeniero Agrnomo (LUZ). Doctora en Ciencias Agrcolas (UCV). Profesora de la UPEL. Miembro
fundadora del Centro de Investigacin para la Participacin Critica-CIPAC del IPREM-UPEL. Coordinadora de la lnea de investigacin Educacin no formal en el medio rural e indgena. Acreditada por
el Programa Estimulo al Innovador e Investigador, Categora B. Correo electrnico: saidaguerra2005@
yahoo.es.
** Indgena Wayuu. Especialista en EIB en la Escuela Bsica San Juan. Profesora en Educacin Intercultural Bilinge, Licenciada en Educacin (UNESR-Misin Cultura). Cursante de la Maestra en Ciencias
para el Desarrollo Estratgico. Acreditada por el Programa Estimulo al Innovador e Investigador, Categora A. Correo electrnico: lauramargot2005@yahoo.es.
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Desde la perspectiva lingstica, la vergenza tnica de los estudiantes wayuu de la Escuela Bsica San Juan, es considerada por Mosonyi (1998:6) como un factor poderoso que reprime el empleo,
transmisin y difusin de la lengua verncula muchos pueblos orgullosos de su identidad llegan a descuidar su patrimonio lingstico
o a considerarlo solamente como un valor emblemtico, utilizable en
ciertos ritos y ocasiones especiales. Aunado a esto, los estudiantes
presentan deficiencias en el reconocimiento de su identidad, dndole
mayor valor a los rasgos identitarios de la cultura dominante.
En la escuela San Juan, la vergenza tnica se profundiza en los estudiantes, al facilitarles la mayora de sus actividades educativas en
castellano, obviando su lengua ancestral; la implementacin de la poltica educativa se realiza con docentes no indgenas, impregnados de
la colonialidad del saber/poder, postulada por Mignolo (2003), en la
cual se aborda inapropiadamente y hasta se excluye la realidad indgena. La colonialidad del saber, se evidencia en la percepcin y desatencin que hacen los docentes a la diversidad y particularidades de
los indgenas; percepciones que se ven reforzadas y se cristalizan en
la carencia de materiales y estrategias para abordar los procesos educativos en forma diferenciada, segn Maldonado-Torres (citado por
Dietz y Mateo, 2011: 58) las percepciones se materializan adems
en los libros, en los criterios de rendimiento acadmico, en pautas
culturales, en el sentido comn, en la autoimagen de los pueblos, en
las aspiraciones del yo as como en muchos otros aspectos de nuestra
experiencia moderna. Producto de estos procesos la colonialidad de
saberes se reproduce en los educandos que son nios y adolescentes
indgenas.
Partiendo de la problemtica expuesta y en la bsqueda de apoyar
desde el mbito extraescolar a la EIB implementada en la Escuela Bsica San Juan, se le hizo una propuesta al Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT) con el fin de abordar
la decolonialidad de saberes; siendo este proyecto, como lo plantea
Dietz y Mateo (2011: 60) un punto de partida para una paulatina
descolonizacin de saberes, lenguas y subjetividades; a la vez que
se busca superar el interculturalismo funcional manejado por las especialistas de EIB, que en este caso se centra en promover el dilogo
al dominio espaol y permaneciendo aislado e impenetrable conservaron su lengua aunque conocen el castellanotodo es fiel e idntico a lo conocido por los espaoles en los das del descubrimiento.
La descripcin del sistema sonoro del guajiro y la escritura de su
lengua, logran avances muy importantes en 1982 con la estructuracin de la gramtica del idioma wayuunaiki, la lengua wayuu, con la
aprobacin del Alfabeto de Lenguas Indgenas Venezolanas (ALIV),
el cual qued constituido por 22 letras, de estas 18 consonantes y 6
vocales, con las que se busca incrementar la escritura del wayuunaiki, que es una lengua de tradicin oral.
Los indgenas wayuu se han mantenido en contacto con la sociedad
mayoritaria o criollos, a quienes denominan alijunas, incrementado
el aprendizaje del castellano, convirtindose en bilinges con el dominio de los dos idiomas en contacto. En la relacin de coexistencia
entre el wayuu y el criollo se presentan situaciones diglsicas, ya que
el castellano -llamada lengua alta, nacional, o estndar- tiene un estatus privilegiado, sin embargo el idioma de los indgenas wayuu, es
una de las ms slidas y hablada por el mayor nmero de indgenas
en Amrica Latina. En el ao 1993, lvarez sealaba que el guajiro
es una lengua hablada por unas 300.000 personas ubicadas entre
Colombia y Venezuela. En el ao 2000, Mosonyi y Mosonyi expresaron que en Venezuela el nmero de hablantes oscila entre 150.000
y 200.000 personas.
Culturalmente, en la organizacin social de los wayuu la matrilinealidad es preponderante, Mejia (2001: 46) seala que a travs de la
mujer wayuu se transmite el parentesco, los bienes, y se ejerce la
autoridad, en ese sentido los hijos llevan el nombre del clan de la
madre y la autoridad, la mujer indgena define quien es o no wayuu,
solamente es wayuu el que nace de un vientre materno de este grupo
indgena, considerndoseles parientes uterinos, aunque su padre pertenezca o no a este pueblo.
La organizacin social de los wayuu est estructurada en grandes
clanes matrilineales endogmicos (eirukuu), en este sentido Medina
(1985: 29) expresa que la poblacin guajira se divide aproxima301
las familias que no pueden cumplir los acuerdos abandonan sus pertenencias, observndose casos de nios que no asisten a clases por
este motivo.
Es importante adems, en el mbito escolar tomar en cuenta que en el
establecimiento de correctivos al nio, funciona el avunculado, que
es una forma de organizacin familiar en la que el to materno ejerce la autoridad global dentro de la casa (Chvez, Morales y Calles,
1995: 245), adems su sobrinos son sus herederos.
3. Precisiones sobre la Educacin Intercultural Bilinge dirigida
a los wayu en la Escuela Bsica San Juan
La Educacin Intercultural Bilinge, se concibe en esta investigacin
como aquel proceso a travs del cual los individuos, al mismo tiempo
que recuperan los conocimientos, saberes ancestrales y tecnologas
propios de su medio, integran de manera crtica los conocimientos
ms importantes de la ciencia y tecnologa occidentales que les permitan construir formas de desarrollo sostenible y con identidad. Este
tipo de educacin genera posibilidades a futuro de construir una democracia verdaderamente representativa y multicultural en el marco
de la paz. La meta final de la EIB es llegar a establecer, en el aula y en
las futuras generaciones, relaciones que sean a la vez interculturales
e igualitarias, lo cual implica romper la asimetra, la discriminacin
y los bloqueos que ahora se dan en las relaciones ya existentes y
ampliar estas relaciones equitativas a nuevas situaciones (ComboniSalinas, 1996).
En Venezuela la EIB es uno de los subsistemas del Sistema de Educacin Bolivariano (SEB), en el cual las dos culturas y lenguas en los
que se desenvuelven los indgenas, deberan estar relacionadas en un
plano de igualdad. Hasta ahora ha sido una utopa, ya que este no es
el tipo de relacin que se est instaurando entre las etnias indgenas
y el sistema cultural mayoritario, como es el caso de los cursantes de
la escuela Bsica San Juan.
A pesar de que la Escuela Bsica San Juan fue creada en el ao 1976,
la atencin a la diversidad indgena se realiza desde el ao 2008,
303
4. Fundamentos legales de la EIB dirigida a los wayuu y debilidades en su Aplicacin en la Escuela Bsica San Juan
El pueblo indgena wayuu est permanentemente en la bsqueda de
la reivindicacin de sus derechos, entre los que se destaca el reconocimiento y puesta en marcha de una educacin que responda al
mantenimiento de sus saberes ancestrales y su lengua originaria, en
consonancia con la cultura mayoritaria donde se desenvuelve, como
lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la normativa vigente que corresponden a los derechos indgenas.
Los wayuu fueron incorporados a las primeras experiencias de Educacin del Rgimen de EIB con el Decreto 283 (Congreso de la Repblica de Venezuela, 1979) en la poblacin indgena de Yaguasir
(la Guajira), sin mucho xito. Segn Steen (1995) este rgimen de
educacin surgi por presin de la UNESCO, indigenistas, la Sociedad Venezolana de Antropologa y la Iglesia Catlica. La experiencia
reciente de EIB dirigida a los wayuu, se ha conformado producto de
las regulaciones realizadas por el gobierno bolivariano, especialmente el rango constitucional que se le dio a la EIB en el artculo 121 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV)
(ANC, 1999) que seala: Los pueblos indgenas tienen derecho a
mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin,
valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado
fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales
de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin
propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge,
atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones.
El Gobierno Bolivariano modific la EIB con el Decreto 1795 (Presidencia de la Repblica, 2002), exigiendo el uso de los idiomas indgenas en todos los planteles (niveles y modalidades) ubicados en
zonas indgenas, en forma similar en la Ley Orgnica de Pueblos y
Comunidades Indgenas (AN, 2005), el subsistema de Educacin Intercultural y el eje integrador Interculturalidad, expuesto en el Sistema Educativo Bolivariano (MPPE, 2007), la Ley de Idiomas Indgenas (AN, 2008), y en el artculo 27 de la Ley Orgnica de Educacin
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(AN, 2009) se regula la transversalizacin de la educacin intercultural y se seala que la educacin intercultural bilinge se regir por
una ley especial que desarrollar el diseo curricular, el calendario
escolar, los materiales didcticos, la formacin y pertinencia de los y
las docentes correspondientes a esta modalidad que est en proceso
de aprobacin.
Todo un amplio marco jurdico que respalda principalmente la educacin intercultural, pero al implementarse en la escuela estudiada,
se observan desequilibrios y desigualdades que contribuyen a las
desigualdades y exclusin tnica; favorecen la aplicacin de la modalidad de EIB que contribuye escasamente a valorar la educacin
propia de los indgenas. Al observar a detalle el curriculum es prcticamente el mismo para los indgenas y no indgenas, la diferencia estriba en la modalidad de implementacin, la EIB se aplica con clases
especiales, con horarios puntuales para enfocar la interculturalidad y
el bilingismo en forma limitada.
Las debilidades educativas identificadas en el mbito escolar, a travs del diagnstico participativo sobre la situacin de la Educacin
Intercultural Bilinge en la escuela bsica San Juan, se evidencian
en que el 97% de los educandos son nios y adolescentes indgenas wayuu, (de una matrcula de 840 estudiantes de primer grado
hasta tercer ao de secundaria), que reciben parcialmente la EIB, el
restante 3% son nios de ascendencia marabina, slo dos nios son
afrodescendientes. La educacin intercultural, est siendo transversalizada en forma muy restringida, prevaleciendo la colonialidad del
saber de la cultura mayoritaria en las actividades desplegadas en las
aulas. Se trabaja principalmente 2 horas de 45 minutos (2 horas acadmicas) por grado una vez a la semana, con contenidos de la cultura
y la lengua indgena, facilitado por una especialista en EIB por turnos
diurno y vespertino, quienes se encargan de atender todos los grados
y secciones del plantel educativo.
Los docentes de aula facilitan sus clases y proyectos de aprendizajes
fundamentados en la cultura mayoritaria, muchos de ellos obvian la
tranversalizacin de la interculturalidad prevista en la poltica educativa. En primaria, la mayora de los docentes que laboran en la escuela
bilinges (castellano-wayuunaiki) tienen amplio dominio de competencias lingsticas en el idioma materno (92 % de los integrantes
de la comunidad de aprendizaje), el restante 8% son no indgenas,
monolinges del castellano.
Se establecieron discusiones sobre los antecedentes y el desarrollo
de los saberes ancestrales. En esta etapa se tom en cuenta la socializacin de los resultados del diagnstico a travs de actividades
ldicas, dinmicas de grupos que involucraron procesos de reflexin,
sistematizacin y crtica, enfocando con mayor profundidad la problemtica de la prdida lingstica y cultural de los indgenas wayuu
en las ciudades, la exclusin y desigualdades tnicas en cuanto a la
falta de de una recreacin adaptada a sus tradiciones y costumbres
(reciben asesoramiento recreacional y deportivo por personal forneo), carecen de servicios mdicos que atienda las particularidades
de su grupo tnico, obvian la medicina ancestral, su alimentacin es
totalmente occidentalizada, no han recibido en la escuela un rgimen
alimenticio basado en la gastronoma wayuu, presentan problemas
ambientales de contaminacin por basura, abundantes plagas, ignoran los conocimientos originarios para la conservacin ambiental y
carecen de recursos para la dotacin escolar adaptados a su cultura.
Durante la reflexin se trat de mediar con los nios y adolescentes
en los que ha prevalecido la colonialidad del saber, que a pesar de
identificar la problemtica a la cual estn expuestos, inclinaban sus
expectativas de solucin haca procesos formativos de alta connotacin urbana; en el diagnstico reseaban que queran aprender peluquera, uas acrlicas, maquillaje occidental, accesorios de joyera,
costura occidental, soldadura, en una expresin propia de los grupos
marginados, que no valoran los rasgos culturales propios de su pueblo. Al elegir su lder principal delegaron la autoridad en una nia
no indgena. Con los resultados del diagnstico, se logr sensibilizar
a los participantes para realizar proyectos propios de su cultura, de
organizarse en forma extraescolar, redireccionando los procesos para
seguir las pautas de su pueblo indgena y en forma equilibrada satisfacer su necesidades.
b) Toma de decisin: Se inicio la toma de decisiones del proyecto con
309
311
los
Los integrantes del Consejo Comunal han potenciado y apoyado favorablemente la comunidad de aprendizaje, algunos voceros (as) han
participado en las actividades implementadas. Se ha recibido apoyo
importante al facilitar la infraestructura y mobiliario para realizar las
actividades propuestas. La interrelacin ha permitido la incorporacin de integrantes de la comunidad, miembros del Consejo Comunal en la realizacin de actividades formativas ancestrales; los ancianos y sabios han tenido baja participacin presencial, sus aportes
han sido por la va de las consultas y entrevistas realizadas por estudiantes, producto de los procesos cognitivos realizados en la organizacin. Algunos jvenes, miembros de la comunidad de aprendizaje
convergen en la realizacin de actividades conjuntas con el Consejo
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ISBN: En Proceso
Depsito Legal: En Proceso
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ROL DE PROMOTOR SOCIAL DEL ORIENTADOR EN LA EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE EN COMUNIDADES INDIGENAS WAYU
Palmar Sol Celina
ROL DE PROMOTOR SOCIAL DEL ORIENTADOR EN LA EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE EN COMUNIDADES INDIGENAS WAYU
Palmar Sol Celina
Bajo esta concepcin se afianza la cultura dominante, de corte colonialista, bajo un esquema de reproduccin capitalista hegemnico y
se sigue calificando para la formacin requiere mantener su idioma,
su idiosincrasia, tradiciones, ritos y valores. Se sigue adaptando al
wayuu a las necesidades y exigencias de la cultura criolla mayoritaria, para ajustarse al sistema social imperante. Es importante plantear
la orientacin como una profesin que debe ampliar la promocin de
estrategias que conlleven a transformaciones en la educacin, tendientes a lograr una armona y equilibrio en la relacin institucin
educativa y comunidad, puesto que posibilita la participacin de la
comunidad en los procesos de aprendizaje de sus hijos.
El propsito de esta la investigacin es abrir un espacio para la reflexin, el debate y la construccin de propuestas en torno a la realidad de la educacin intercultural bilinge en el municipio Mara y
Guajira. En funcin de lo anteriormente expuesto se plantea como
objetivo explorar el rol de promotor social del orientador en el contexto de la educacin intercultural bilinge en comunidades indgenas wayuu.
2. Los wayu: modos de vida y educacin familiar
Los Wayuu son comunidades indgenas ubicados territorialmente en
la Pennsula de la Guajira. Son tambin conocidos como guajiro,
son el mayor pueblo indgena del pas () se han ido estableciendo
en las zonas rurales al norte de Perij y el sur del Lago, donde desempean un papel importante en la actividad agrcola y ganadera de
esas regiones (Rivero, Vidal y Baz, 2002: 47)
El pueblo indgena wayuu habita en la Guajira en asentamientos por
lo general dispersos las casas lejanas una de la otra y alrededor de
un pozo de agua, una organizacin familiar matrilineal, cuyo jefe
familiar es generalmente el to materno o talaula y pertenecen a un
clan (eirukuu) identificado por un animal (Uliana, epieyu, Jusayu,
entre otros).
Su contacto con otras culturas en especial la alijuna, no ha logrado
transformar su identidad propia y cultura ancestral, an cuando en
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ROL DE PROMOTOR SOCIAL DEL ORIENTADOR EN LA EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE EN COMUNIDADES INDIGENAS WAYU
Palmar Sol Celina
mente en cuanto al rol que cumplen dentro del grupo familiar sino
tambin en el trato que mantienen los padres hacia los hijos. El padre
deja en manos de la madre generalmente el mimo de los hijos. En el
caso del padre acenta la obediencia y el respeto.
De esta manera, los hijos de los wayuu aprenden a controlar sus impulsos proyectando la agresividad fuera del grupo local: hacia los
otros eirukuu (clanes) wayuu, los otros pueblos indgenas o los alijuna (los extranjeros, sobre todo los criollos alijunas). En el contexto familiar, se observa una diferenciacin entre los gneros, siendo las mujeres quienes desarrollan mayor capacidad de enfrentar los
problemas y lideriza la toma de decisiones, mientras que los hombres
se muestran ms gregarios.
Los jvenes que hacen travesuras son percibidos de manera negativa por los padres y, a menudo, la madre los deja con la abuela, para
que les hable y les ensee a mejorar su comportamiento, a que no
sean averiguadores, por ejemplo, y a no ocuparse de los menesteres
de los adultos. Cuando falta un to, los abuelos pueden encargarse del
entrenamiento del varn, ensendole a trabajar y a comportarse, as
como el desarrollo de su rol de mediador en los conflictos familiares.
Cuando se trata de la majayura (seorita) las tas o abuelas le ensean
todo tipo de oficio domstico y artesanal propios de su cultura, as
como tambin la enseanza curativas para las enfermedades de los
nios y la familia en general (Palmar, 2011).
En cualquiera de los casos los hijos tienen un acompaamiento de
los padres en su proceso de aprendizaje, el cual lo hacen en sus faenas diarias de cuidado de los animales, confeccin de los tejidos y
trajes, actividades propias del wayuu que le permiten formarse como
persona y como ser social, as como aprende el clculo, las medidas,
los smbolos, con la participacin en eventos importantes como los
velorios, los arreglos wayuu.
Sin embargo, desde que se inician los nios y nias en la escolaridad,
la cultura de los wayuu se torna un tanto ajustada a la realidad de los
criollos pues, los mismos tienen juegos mixtos e incluyen familias
diferentes, as como el dialecto generalmente con predominio del uso
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ROL DE PROMOTOR SOCIAL DEL ORIENTADOR EN LA EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE EN COMUNIDADES INDIGENAS WAYU
Palmar Sol Celina
emancipadora y liberadora, en aras de la formacin del nuevo republicano, republicana y de la conservacin de la identidad cultural,
valores, principios, cosmovisin y conocimientos de cada pueblo
indgena.
Al respecto el Ministerio del Poder Popular para la Educacin (MPPE,
2007:31) plantea la Educacin propia de los pueblos y comunidades
indgenas ... como expresin de la cultura propia y continuidad de los
idiomas indgenas. Lo que destaca un proceso educativo acorde a
cada pueblo indgena en funcin de sus realidades, creencias y tradiciones, basado en la familia y patrones de crianza de cada comunidad
y con el uso del idioma de la comunidad indgena.
An cuando se han dado grandes pasos por el reconocimiento de las
comunidades indgenas es necesario profundizar en la descolonizacin del saber, interiorizar que la educacin intercultural biinge no
es solo para los indgenas sino para todos, ms all del racismo y de
disminuir los esquemas de desigualdad, y de tratar de incorporar la
cultura minoritaria a la cultura general del venezolano, es establecer
el dilogo real. Es plantear la interculturalidad desde el cuestionamiento de la reflexin de la practica pedaggica, desde la perspectiva
crtica, asumir la interculturalidad desde la diversidad, al respecto
plantea walsh (2010:92) que es herramienta pedaggica, la que
pone en cuestionamiento continuo la racializacin, subalternizacin
e inferiorizacin y sus patrones de poder, visibiliza maneras distintas
de ser, vivir y saber, y busca el desarrollo y creacin de comprensiones y condiciones que no slo articulan y hacen dialogar las diferencias en un marco de legitimidad, dignidad, igualdad, equidad y
respeto.
3. El orientador en el contexto intercultural y bilinge
El rol que los orientadores han de desarrollar en los centros educativos se encuentra muy relacionado con dos aspectos fundamentales;
en primer lugar el modelo de intervencin psicopedaggica al que se
subscriba, que guiar su manera de actuar y trabajar, y en segundo
lugar, muy relacionado con lo anterior, la convergencia entre su papel como orientador y asesor, dos prcticas de ayuda y apoyo a las
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ROL DE PROMOTOR SOCIAL DEL ORIENTADOR EN LA EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE EN COMUNIDADES INDIGENAS WAYU
Palmar Sol Celina
escuelas, que surgen de manera independiente, pero que en la actualidad se estn transformando en una misma, que corre a cargo de una
sola figura, el orientador de los centros educativos.
De acuerdo con Montserrat y Parra (2008: 35) se ha ido perdiendo
el carcter teraputico correctivo a favor de una postura en la que la
accin orientadora se concibe como una respuesta ms amplia, que
tenga en cuenta los nuevos cambios sociales, culturales y econmicos, por lo tanto, los nuevos protagonistas como escenarios en los
que debe intervenir..
De esta manera el orientador asume un rol proactivo previendo situaciones que pudieran producir conflicto, o situaciones que pudieran
impedir el desarrollo de la persona, tomando en cuenta de manera
integral los factores del entorno, tanto familiar como comunitario y
educativo. Esto supone, segn al autor antes mencionado, en el contexto educativo, que la intervencin o rol del orientador debe estar
en funcin de la importancia de atender los momentos de transicin
de los estudiantes para conseguir la correspondencia ante cualquier
situacin que pudiera presentarse. De igual manera permite una intervencin temprana en la relaciones familiares y entre los mismos
estudiantes en las instituciones educativas.
Respecto al rol del orientador y su desempeo de acciones ms
extensivas (orientacin a lo largo de toda la vida), donde se preste
atencin a la persona, al contexto social, poltico y econmico, as
como a la comunidad en la que se lleve a cabo la accin orientadora, el rol del orientador precisa de unas modificaciones (tener en
cuenta el contexto, hacer extensibles las acciones orientadoras a toda
la comunidad) para responder a un planteamiento integrador -donde
el orientador, en colaboracin con otros profesionales y agentes de
la comunidad, realice funciones de ayuda-, influyendo en aspectos
como los roles, funciones y competencias propias de este colectivo.
Seala, un nuevo modelo de orientacin denominado multicultural,
pluralista culturalmente o de diversidad cultural, el cual denota una
serie de competencias culturales que deben poseer los orientadores
y son las siguientes, segn Ceinos (2007: 368): a) Concebir la cultura desde una perspectiva amplia, no como algo limitado a la raza
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ROL DE PROMOTOR SOCIAL DEL ORIENTADOR EN LA EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE EN COMUNIDADES INDIGENAS WAYU
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Lpez (2004: 1), como el enfoque que trasciende de las consideraciones metodolgicas tradicionales que apoya la incorporacin de la
lengua materna del estudiante en los programas educacionales, a travs de la aplicacin de un plan de estudios diversificado que incluya
la historia, el conocimiento, la tecnologa, las tradiciones, la narrativa y las prcticas de las comunidades y sociedades subordinadas a
los que pertenecen los estudiantes..
De all, la necesidad que el orientador educativo conozca que el
aprendizaje de estudiantes los capacita para su vida social que le espera como futuro miembro de la sociedad indgena wayuu, que son
sus padres, en primer lugar, los que tienen la responsabilidad de brindarles un gran apoyo moral, garantizndoles una buena enseanza de
sus valores, conocimientos tradicionales, cultura, ritos, creencias de
su pueblo y es tarea de este orientador apoyar, acompaar y velar la
continuidad de este aprendizaje.
En este sentido Monsoyi (citado por Fernndez, Magro y Meza,2005:
214) en torno a la interculturalidad plantea que la interculturalidad
se refiere a la convivencia, contacto respetuoso e intercambio horizontal y democrtico de elementos y complejos culturales, sin pretender destruir colectivos inmersos en este proceso de acercamiento.
Destacando en este sentido que el profesional de la orientacin no es
un mero profesional para acompaar los procesos de los estudiantes
en cuanto a su vocacin, mediacin en procesos de conflictos, con
capacidades para establecer empata y dinamizar procesos de manera crtica en cuanto al contexto en el cual realiza su funcin, sino
tambin participe de los procesos de transformacin social, de all
la inquietud de despertar el inters en ste profesional por el estudio
de la interculturalidad, como un elemento fundamental para la comprensin del contexto indgena venezolano.
Es necesario partir desde el dilogo intercultural desde la perspectiva crtica, destacando la diferencia entre las culturas que existen
en la sociedad venezolana, bien si partimos del conjunto de pueblos
indgenas distribuidos a lo largo de Venezuela y su vinculacin con
el contexto nacional todos marcados por la carga de un devenir histrico, de un proceso de colonizacin con el cual todava los indge334
ROL DE PROMOTOR SOCIAL DEL ORIENTADOR EN LA EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE EN COMUNIDADES INDIGENAS WAYU
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conducentes a lograr una efectiva integracin institucin educativacomunidad, la participacin y la conjugacin de esfuerzos que contribuyan a satisfacer necesidades socio-culturales y educativas. En
consecuencia, el orientador-promotor social debe participar activamente en los procesos de transformacin de los grupos humanos,
desarrollando un alto sentido de pertenencia, el cual se interpreta, parafraseando a Hurtado (2001: 23), en la medida en que el orientador
se considera parte de la comunidad y tiene una imagen compartida de
sta, hay un sentido de totalidad y de objetivos compartidos, hay una
organizacin compartida.
Del mismo modo, el Cdigo de tica del Profesional de la Orientacin (FAVO, 2001: 17) plantea que, el rol de promotor social del
orientador est referido a su participacin activa en los procesos de
transformacin de los grupos humanos con los que se involucra.
De lo expuesto se infiere, que el orientador como promotor social
debe estar en capacidad de ubicarse ms que en la atencin e intervencin de problemas sociales en forma aislada y parcializada, en el
rescate de los componentes esenciales del trmino que remarca su
carcter global e integral, los cuales tienen como base la cooperacin
organizada y comprometida de un grupo, una comunidad, un sector
y, como fin ltimo, una sociedad con un proyecto propio de desarrollo social. Debe utilizar, como elemento bsico, la participacin
como organizacin social; lo que da razn de ser a este rol es la cooperacin, organizada y compromiso hacia un grupo, una comunidad,
un sector y como fin ltimo una sociedad, con un proyecto propio
de desarrollo social. Del mismo modo, el orientador, con este rol, al
participar activamente en la transformacin de los grupos humanos
con los que se involucra, se compromete; esto es a lo que se refiere el
desempeo de este rol, no solo de generar y fomentar cambios en la
unidad intervenida, sino participar de estos cambios.
Por su parte Boza y otros (2007: 115), ubican este rol de promotor social dentro del macro-rol de agente de cambio, definido por el papel
activo del orientador ante las organizaciones y los contextos. Diversos autores avalan esta importancia que comparten los orientadores,
entre stos Bisquerra, Montan y Martnez, Repetto, Sol, Rodrguez
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ROL DE PROMOTOR SOCIAL DEL ORIENTADOR EN LA EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE EN COMUNIDADES INDIGENAS WAYU
Palmar Sol Celina
En tal sentido el orientador en el rol de promotor social en las comunidades indgenas wayuu no logra establecer el vnculo de cooperacin y sentido de pertenencia, puesto que no se involucra con la
comunidad, no se familiariza con sus costumbres y modos de vida,
el idioma es una limitante, el orientador no domina el wayuunaiki
idioma del wayuu. De igual modo el wayuu mantiene su cultura a
travs de la oralidad y en las instituciones educativas no consideran
los aportes de los nichos indgenas en la formacin de los educandos,
la cultura es tomada desde la simbologa, el uso de las mantas, la
comida tpica, los tapices, ms all de lo visual tambin est el comportamiento humano que no se toma en cuenta representado en su
identidad, mitos, ritos, economa, educacin, normas de convivencia.
5. Rol Dinamizador crtico de estructuras institucionales
El rol de dinamizador de estructuras, de acuerdo con Boza y otros
(2007:115) Es entendido como experto en el conocimiento, evaluacin y, sobre todo, dinamizador de entidades o estructuras institucionales; supone un conocimiento de las mismas, de su historia, de
sus normas (explcitas e implcitas) y rutinas, por un lado; pero, por
otro lado, tambin supone el dominio y la puesta en prctica de las
habilidades necesarias para ser capaz de insertarse en la estructura,
adquirir cierto grado de autoridad (la autoridad del conocimiento y
la experiencia) dentro de la misma y, desde esa postura, remover los
cimientos de la misma hacia posiciones innovadoras y de cambio
positivo.
De acuerdo con Monserrat y Parras (2008: 41), La intervencin del
orientador en su rol de promotor social, como dinamizador de estructuras, debe estar dirigida a los grupos primarios (como la familia, la
pareja o los crculos ntimos), en el grupo asociativo (como la clase,
el grupo de amigos, los clubes y asociaciones de alumnos y alumnas
o de padres y de madres) y, finalmente, en el marco institucional o
comunitario (el centro educativo en s, la entidad titular del centro, la
empresa, el barrio o la ciudad).
De lo expuesto se infiere que el orientador en su rol de promotor
338
social, asume la crtica a la institucin educativa y, por lo tanto, deber develar y proponer una toma de conciencia sobre el conjunto
de situaciones que atentan contra la prosecucin escolar. Debe identificar, como tarea primordial, los factores sociales, institucionales,
familiares y personales que obstaculizan el xito escolar as como la
permanencia en el sistema escolar. Mediante los programas de intervencin, el orientador tender a favorecer el desarrollo de actitudes,
habilidades y acciones que faciliten la participacin consciente y crtica para promover el cambio no slo personal sino tambin colectivo.
Aunado a lo expuesto, el orientador como agente de cambio debe favorecer las relaciones interpersonales con las comunidades indgenas
(en este caso con la poblacin wayuu), facilitar un clima de confianza en el que las diferencias individuales se identifiquen y acepten,
auspiciar el trabajo en equipo, facilitar la adquisicin de estrategias
de resolucin de problemas, incorporar la evaluacin en la accin
orientadora, implicarse en la toma de decisiones, dinamizar su cultura implicando al estudiante, representantes y comunidad en general
en su logro.
Tal y como lo seala Paz (2007:63) el proceso de cambio sociocultural ocurre porque ninguna sociedad con su respectiva cultura
est aislada y la dinmica cultural se da, no por desarrollo endgeno,
sino por la permanente interaccin entre las culturas, puesto que se
producen transformaciones, modificaciones de las formas, as como
de los significados y de las funciones de los aspectos que constituyen
la cultura y se dan reajustes en las relaciones tanto humanas como
con el entorno.
El proceso de enseanza wayuu no se restringe a tiempo y espacio y
a temas especficos, se produce tambin con la participacin en las
actividades del grupo familiar, sin embargo en la educacin formal,
el tiempo y el espacio son marcados con horarios con materias, conducentes a la formacin en lo que se considera deben aprender de
la cultura general, que en alguno de los casos no corresponden a lo
aprendido a travs de las narraciones que explican los abuelos con
respecto al origen de la vida, la relacin del wayuu y el universo, e
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7. Conclusiones
El de rol de promotor social que este orientador lleva a cabo en
su intervencin, de acuerdo a las condiciones y patrones de vida de
esta comunidad tnica Wayuu, no logra el establecimiento de fuertes
vnculos de cooperacin y sentido pertenencia y arraigo. Pues no conocen el modo de vida de la poblacin tnica estudiantil y no est en
condiciones de entender el orden social y simblico de la sociedad
wayuu, as como su cultura, sus mitos o creencias, sus ritos que,
conservan creencias y prcticas con los cuales revelan que su cultura
est viva, adems de la identidad que se debe fortalecer mediante este
rol como interlocutores tanto en el plano cultural como el social. Lo
que conlleva a que el contacto con la poblacin estudiantil indgena
debe ser a travs de una participacin en conjunto con la comunidad,
adems de generar acciones que involucren a ste en el aprendizaje
en forma general.
La orientacin como profesin en el mbito escolar debe enfatizar
la prevencin, articulando la institucin educativa, la familia y la escuela, lo que implica un esfuerzo an mayor y ms si se trata de
comunidades indgenas. Para direccionar sus acciones en tanto presenten dificultades de cualquier ndole los estudiantes.
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refiere que cuando hablamos de comunicacin social nos estamos refiriendo a la pluralidad de prcticas que hacen coherente la convivencia grupal, pero tambin al mundo de significaciones e imaginarios
de una comunidad humana determinada.
El propsito general de la investigacin es describir los beneficios
sociales manifiestos a travs de los Medios Alternativos y Comunitarios empleados por las organizaciones sociales de la parroquia
Francisco Ochoa y posibilitados por el Plan Nacional Simn Bolvar
(2007-2013).
Se parti de las siguientes interrogantes y objetivos especficos:
Cules son los MAC que emplean actualmente las organizaciones
sociales de la parroquia Francisco Ochoa?, para lo cual nos planteamos como objetivo especfico: Identificar los MAC empleados por
las organizaciones sociales de la parroquia Francisco Ochoa. La segunda interrogante fue: Cules son los beneficios que posibilitan los
MAC a la parroquia Francisco Ochoa del Municipio San Francisco?,
a la cual corresponde el siguiente objetivo especfico: Demostrar los
beneficios que posibilitan los MAC a la parroquia Francisco Ochoa
del Municipio San Francisco.
2. Revisin de la problemtica de estudio
La sociedad venezolana, por ms de 40 aos, estuvo orientada por
un sistema poltico de corte democrtico representativa e impulsado
desde el pacto de punto fijo en 1958, donde los tres partidos polticos con mayor fuerza de aceptacin por los venezolanos, para ese
momento, Accin Democrtica (AD), el Comit de Organizacin
Poltica Electoral Independiente (COPEI) y la Unin Republicana
Democrtica (URD), establecieron acuerdos polticos a favor de sus
intereses, entre estos la refundacin de la democracia representativa
con la cual aseguraban la neutralizacin de la poblacin en los asuntos sociopolticos.
En este contexto, la creacin y control de los medios de comunicacin fue producto de la dinmica poltica propia del modelo democrtico representativo, sustentada sobre la base de mantener el estado
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MEDIOS ALTERNATIVOS Y COMUNITARIOS: BENEFICIOS SOCIALES POSIBILITADOS POR EL PLAN SIMN BOLVAR
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la parroquia
La parroquia Francisco Ochoa del municipio San Francisco del estado Zulia, cuenta aproximadamente con 83.371 habitantes, en 11
Km2. y est conformada por las comunidades: Manzanillo, Bolivariano, Corazn de Jess, Puntica de piedra, Sierra Maestra, Adam
Sthormes, Juan Pablo Segundo, La Portuaria, La Alambra, residencia
FAVESA, Urb. Fuerzas Armadas FAC. Todas estas con una organizacin sociopoltica de 47 Consejos Comunales integrados a la Sala
de Batalla Bicentenaria.
De la parroquia antes sealada se pudo conocer que los medios alternativos y comunitarios han otorgado y/o facilitado beneficios sociales (segn el resultado de las entrevistas),entre los destacan: 1)Facilitar la organizacin social en pro de mejoras sociales, 2) Promover la
convocatoria a asambleas comunitarias, generando la participacin
ciudadana, 3) Generar el intercambio de ideas e informaciones de
inters colectivo, 4) Orientar a la poblacin sobre las acciones a seguir para poder participar en las misiones sociales promovidas por
el gobierno nacional, 5) Promover el desarrollo cultural y artstico
de nuestras comunidades, 6) Permiten orientar a la poblacin sobre
los proyectos sociales y polticos, emprendidos por los consejos comunales, entes pblicos y privados, de su inters, 7) Sirven como
instrumento de formacin acadmica y cultural (valores ciudadanos)
establecindose como un canal de educacin no tradicional y 8) Permiten el desmontaje del discurso meditico hegemnico asumido por
los medios masivos privados.
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MEDIOS ALTERNATIVOS Y COMUNITARIOS: BENEFICIOS SOCIALES POSIBILITADOS POR EL PLAN SIMN BOLVAR
Diana Snchez, Julio Godoy y Antonio Fernndez
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por las organizaciones sociales, por considerar que no tienen vinculacin directa con la comunidad, ya que su agenda, estructura y funcionamiento depende de las fundaciones que las administran y para
poder tener acceso a ella tienen que solicitar su participacin.
Lo expuesto evidencia la importancia que tienen los medios alternativos y comunitarios para el logro de los objetivos establecidos en el
PNSB (2007-2013), presentndose como un recurso que permite viabilizar la obtencin de soluciones de las necesidades sociales, como
el desarrollo social y humano necesario, a travs de la participacin
ciudadana organizada y con un correcto uso del medio, al emplearse
como espacio de participacin ciudadana para la defensa de los derechos ciudadanos y el cumplimiento de los deberes comunicacionales
por parte de la comunidad organizada, herramienta para la educacin
en valores humanos socialistas, instrumento de inclusin social de
la poblacin excluida por los medios tradicionales de comunicacin,
entre otros.
Los medios alternativos y comunitarios presentes en la parroquia
Francisco Ochoa han logrado adems consolidarse y ser reconocidos
por sus habitantes como un instrumento de movilizacin social, de
expresin y acercamiento vecinal, as como de informacin sobre lo
que acontece en la comunidad, brindan la oportunidad de dar a conocer las problemticas locales y logros alcanzados por las distintas
organizaciones sociales que hacen vida en la parroquia, promoviendo
la participacin y organizacin para la transformacin social. Demostrando as que los medios alternativos y comunitarios representan una clara va de expresin y comunicacin popular, al tiempo que
contribuye a la materializacin de los planes y proyectos establecidos
por el gobierno nacional, especficamente al cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan Nacional Simn Bolvar (2007-2013).
Considerando estos beneficios sociales que posibilitan los medios
alternativos y comunitarios a las comunidades de la parroquia Francisco Ochoa, del municipio San Francisco, es importante considerar
otra idea planteada en la cancin de Diego Torres (2001)donde expone que es mejor perderse que nunca embarcar, mejor tentarse a dejar
de intentar, aunque ya ves que no es tan fcil empezar .
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MEDIOS ALTERNATIVOS Y COMUNITARIOS: BENEFICIOS SOCIALES POSIBILITADOS POR EL PLAN SIMN BOLVAR
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6. Conclusiones
Los medios alternativos y comunitarios presentes en la parroquia
Francisco Ochoa han logrado consolidarse y ser reconocidos por sus
habitantes como un instrumento de movilizacin social, de expresin y acercamiento vecinal, as como de informacin sobre lo que
acontece en la comunidad, brindan la oportunidad de dar a conocer
las problemticas locales y logros alcanzados por las distintas organizaciones sociales que hacen vida en la parroquia.
La prctica comunicacional que realizan semanalmente los consejos comunales que convergen en la ya mencionada Sala de Batalla
Bicentenaria (los das martes), es ejercida principalmente desde las
asambleas de ciudadanos donde se dialoga, se plantean los problemas comunales, se intercambian opiniones y acciones para luego tomar decisiones que permitan la transformacin de la realidad social.
El uso de la asambleas de ciudadano como un canal de participacin
protagnico se presenta como una tendencia que orienta la preferencia hacia la comunicacin humanizada, directa, oportuna y sin ms
inters que el desarrollo social necesario.
Durante la investigacin, las comunidades de la parroquia Francisco Ochoa plantearon un mayor reconocimiento o aceptacin de los
medios alternativos y comunitarios convencionales como la radio, el
cine, la televisin y la prensa, por encima de los medios no convencionales (radio bemba, asambleas de ciudadanos, panfletos, volantes,
mensajes de texto). Sin embargo, cuando se observa el uso de los
medios alternativos y comunitarios por parte de los consejos comunales para promocionar algn plan o poltica del gobierno, promover
la participacin ciudadana, difundir informacin de inters colectivo
y propiciar la agitacin ciudadana lo hacen a travs de los MAC
no convencionales, por lo que se puede afirmar que los MAC no
convencionales prevalecen en la dinmica comunicacional de la parroquia estudiada.
De esta forma, los MAC tienen gran importancia para el logro de los
objetivos establecidos en el PNSB (2007-2013), presentndose como
un recurso que permite viabilizar la obtencin de soluciones de las
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MEDIOS ALTERNATIVOS Y COMUNITARIOS: BENEFICIOS SOCIALES POSIBILITADOS POR EL PLAN SIMN BOLVAR
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grando as la construccin de vnculos que favorezcan tanto la inclusin como el protagonismo del colectivo en las instancias del Estado
y la apertura de ste a los ciudadanos.
En este caso, la tecnologa fomenta no solo la ruptura de las barreras
comunicacionales existentes en periodos anteriores, sino que permite la interconexin a fin de compartir conocimientos e informacin.
Esta realidad es reflejada por Erosa y Arroyo (2007:244) al establecer que la tecnologa est impulsando enormes cambios en la forma
en que el personal recibe y usa la informacin, en los patrones de
organizacin y de interaccin entre personas, conduciendo a cambios
en las habilidades requeridas.
Al respecto, Koontz y Weihrich (2007) consideran que los adelantos
en materia tecnolgica facilitan el control organizacional, la comunicacin en el proceso administrativo, as como, la relacin con su
medio externo. Aunado a ello, fomentan en democracia un Estado de
la mano con el ciudadano, orientando polticas hacia la construccin
de un nuevo paradigma ajustado a las exigencias actuales. Por otra
parte, Koontz y Weihrich (2007) sealan que, debido a las grandes
implicaciones por el uso creciente de estas tecnologas, se requiere
personal de apoyo especializado, as como, la formacin de los ciudadanos con el propsito de desarrollar habilidades que incidan en
la consecucin efectiva de metas u objetivos preestablecidos, como
una prctica liberadora y de acercamiento del ciudadano al Estado y
viceversa.
Es importante considerar que la visin de lo que es y para que sirve la
Tecnologa no deben ser slo nociones o ideas orientadas al desarrollo de un sector comercial y competitivo, el cual incluye para su desenvolvimiento, el uso de procedimientos, herramientas para diseos,
instrucciones y conocimientos cientficos, que auxilian el perfeccionamiento humano en su lucha histrica para la satisfaccin de necesidades. Esta nocin conduce al uso limitado de la tecnologa, tpico
del sistema capitalista, el cual ha originado sus propios mecanismos
para poner en prctica la revolucin tecno-cientfica, donde se invierten recursos considerables a travs de investigaciones y proyectos de ingeniera, fundamentados en estrategias de preparacin del
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GOBIERNO ELECTRNICO COMO HERRAMIENTA DE GESTIN EN AMRICA LATINA Y VENEZUELA: UNA EXPLORACIN
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tegral, participativa, corresponsable, apoyados con sistemas informticos que faciliten la construccin de nuevas formas de interaccin.
Precisin importante que permite adentrarnos al tema, abordando su
evolucin histrica y aproximarnos a su origen.
El surgimiento del gobierno electrnico se ubica en 1972 en Dinamarca, cuando las municipalidades danesas organizaron su propio
proveedor de tecnologas de informacin para compartir los servicios. Esta fase se ha denominado la etapa de informatizacin de la
Administracin Pblica, la cual consisti en la aplicacin de las TIC
para automatizar la gestin de sus procesos internos (MCT, 2005).
Posteriormente en Suecia en el ao 1988 es presentada la estrategia
Administracin del gobierno central en el servicio de los ciudadanos (Pez, 2006), con el fin de modernizar la administracin pblica
y como herramienta necesaria para definir una administracin ciudadana orientada al uso de las tecnologas de informacin.
Por otra parte, Pez (2006) afirma que, en 1993 el gobierno norteamericano de Bill Clinton, inici una estrategia agresiva que hizo nfasis
en la creacin de un rgimen orientado a las regulaciones a travs
del comercio electrnico, esto con la finalidad de generar agencias
virtuales a travs de portales web muy utilizados por el mercado.
As la relacin ciudadano-Estado estuvo basada en la interactividad,
eficiencia y la accesibilidad, pero desde el modelo extrapolado del
mundo de los negocios, siendo una estrategia mecnica sobre gobierno electrnico (e-gobierno), aspecto que perme la mayora de las
polticas pblicas en USA en la poca de los 90 as como las polticas
pblicas en Amrica Latina.
Esta situacin demuestra el carcter neoliberal impulsado desde la
presencia de las TIC para la modernizacin de los Estados, conjuntamente con sus estructuras, slo con el objeto de realizar mejoras en
la eficiencia, la administracin financiera y la prestacin de servicios
y, reduciendo los procesos institucionales a simples transacciones en
lnea, en lugar de apuntar a la incorporacin de las TIC para que
permitan nuevas formas de gestin pblica y desarrollo de polticas integrales y coordinadas, acompaadas de cambios profundos en
los procesos administrativos, nfasis en la prctica real del gobierno
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GOBIERNO ELECTRNICO COMO HERRAMIENTA DE GESTIN EN AMRICA LATINA Y VENEZUELA: UNA EXPLORACIN
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ISBN: En Proceso
Depsito Legal: En Proceso
LA SOCIOESTTICA COMO RELATO DESDE LA
PERIFERIA DEL PODER
Samael Najul*
1. Introduccin
La tarea que me he encomendado como reflexin, me hace abordar
tpicos relacionados con una mirada ntima, desde las experiencias
propias en el trabajo de campo comunitario, realizado a lo largo de
toda mi estancia de ocho aos en la Universidad Bolivariana de Venezuela y desde el acompaamiento de procesos sentipensantes1 como
lo expondra Galeano, que me aproximan apensar con cabeza
propia, en palabras de Guadarrama (2008: 370) y permite situarme
desde una postura nada neutral, nada ajena a la realidad concreta, a la
que aspiro interpretar y que me compromete, desde la creencia en el
cambio de lo social por medio de la revolucin poltica, de una forma
subalternizada del ser humano a una emancipada; a conducirme ticamente como un militante del proceso bolivariano en Venezuela y el
mundo. Al que aspiro como revolucionario pueda reinventarse y en
el cual el ser humano sometido se convierta as mismo en agente de
su propia liberacin, a travs de un acto de conciencia poltica, que le
permita dar el salto cualitativo y pase de ser un sujeto subalternizado
a un sujeto social sentipensante, con cabeza propia; en procura de
transcender las condiciones materiales, espirituales y culturales que
le oprimen y poder generar circunstancias que permitan el cambio
necesario para salir de la explotacin, acercndole al buen vivir.
* Profesor del Programa de Formacin de Grado Estudios Polticos y Gobierno. Universidad Bolivariana
de Venezuela Eje Cacique Mara. Estudiante del doctorado en Ciencias para el Desarrollo Estratgico.
Correo electrnico: najul_s@yahoo.com.mx
1 Trmino escuchado en una entrevista que le realizaron a Jorge Galeano en TELESUR en el 2011, en la
cual expres que el origen del trmino, lo tom de un pescador colombiano, e hizo suyo para exponer
la diferencia entre el sujeto pensante y humano que siente y no es neutral de all la analoga con Guadarrama en el presente texto.
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Es as que proponer a la socioesttica como un relato desde la periferia del poder, conlleva en primer lugar a preguntarme qu es la
socioesttica?, por lo tanto definir qu es y qu voy a entender por la
misma, son propsitos constitutivos de la presente reflexin. Esto a
su vez me empuja a interrogarme: puedo a partir de la socioesttica
abordar la realidad concreta, exponerla e interpretarla?
De esa manera argumento una discusin sobre lo que la socioesttica
puede ser o no y su posible utilidad y manejo en investigaciones cuyo
sur, es la presencia del discurso del otro posible, del otro diverso, del
invisibilizado, del subalternizado, que expone desde la dialgica de
sus relatos, la dialctica de las luchas de clase-color y de los que no
entramos en los formatos o prototipos de la sociedad globalizada, en
un tiempo-espacio comunitario y ms all de la comunidad, desde la
periferia del poder.
2. Un espacio para la discusin socioesttica
Hablar de la socioesttica en procura de elucidar lo que ella representa como contenido, como definicin, como nocin, plantea el reto
de no reducirla a una nica manera de conceptualizacin, ni a una
perspectiva epistmica univoca, pues corro el riesgo de amordazarla
y despojarla de una complejidad que quizs no permita una clarividente proposicin, pero si una diversa contextualizacin, que a la
postre enriquece posibles maneras de explorar lo que puede o no ser
la socioesttica.
Es quizs2 Bourdieu (1997:25) unos de los precursores en el abordaje
de lo que podramos definir como la socioesttica, al plantear que
El espacio social es en efecto la realidad primera y ltima, puesto
que sigue ordenando las representaciones que los agentes sociales
puedan tener de l, en mi criterio ms que ser el espacio el ordenador de las representaciones, son las prcticas significantes las que
otorgan sentido y regulan el espacio, por cuanto lo diferencian de
otros por medio de la accin de ocupacin del mismo y en tanto que
acto poltico, debe asumirse como de carcter pblico.
2 Referencia que me indica el investigador Iazzetta (2009) en conversaciones durante el seminario que
imparte en el doctorado de ciencias Humana de LUZ y que se ubica en su trabajo.
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cial, tantos cotidianos como extracodianos o fuera de una temporalidad ritualizada por la convivencia del da a da, que la envuelve en
una aparente orden rutinario o normal; cuya influencia es reforzada,
a travs del apalancamiento de los smbolos desde el centro a la periferia, por el aparato rector de la alienacin social, los medios de comunicacin masivos y sus plataformas tecnolgicas, que inoculan a
las poblaciones con la idea que, el confort, la prosperidad, lo urbano,
la belleza, la juventud, lo desechable, lo atemporal e inmediato, entre otras consideraciones axiolgicas, sean principios fundamentales
para integrarse y prevalecer de manera competitiva en un sistema que
valora el xito individual como el cnit de la realizacin del hombre,
que posee control, porque posee bienes materiales.
En esa perspectiva, la humanidad converge en ethos del consumo,
que propicia la separacin del ser social de la naturaleza, en una especie de blanqueo4 machista y maniqueo del gusto, de la mirada, de
lo que est permitido y sancionado por la moda que impone el sistema globalizado.
Es la gran metfora de accin civilizadora, la occidentalizacin de la
existencia a la americana, sin memoria y sin pasado, en una amnesia
colectiva, que automatiza y esclaviza, en torno a la asimilacin e
interiorizacin de esos patrones de vida, del subalternizador, del conquistador de la ciencia, la tecnologa y el capital. Es el gran modelo
a imitar y temer, el hroe de lo actual, es el hombre contemporneo,
dueo de si y del entorno; pues basa su razn de ser en la sujecin de
lo expuesto como de carcter potable para su mejor aprovechamiento, que abarca tanto objetos, bienes y servicios, como la biodiversidad incluyendo al otro diverso, al no occidental, al no civilizado, al
susceptible de ser subalternizado.
En esa correlacin de factores, Iazzetta (2010: 146) propone la socioesttica como una prctica Phrnesis, como una experiencia que
se da en un tiempo-espacio, donde la subjetivacin de lo simblico,
da vida a mltiples formas de comunicarse e interactuar, en tanto
dialgica corporal, cuyos discursos tienen la cualidad de lo silente,
4 Trmino discutido por el Dr. Csar Prez en clases del seminario de socioesttica en el doctorado de
Ciencias Humanas de LUZ y que adopto como propio en el presente trabajo.
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Por lo tanto, como bien lo plantea Mignolo (2007:160) la transformacin de la geografa del conocimiento opera en el plano de la
decolonizacin del ser y del saber, por medio de la cual pueden construirse otros mundos, ms all de los sistemas dominantes. He all
un camino posible hacia la emancipacin y superacin de semejante
situacin.
Esas formas socioestticas bajo la lupa de lo hegemnico me permiten entonces reconocer una socioesttica de la existencia, la resistencia y la emergencia, yuxtapuestas en la realidad concreta, no de
manera imbricada en un aparente orden, sino bajo la apariencia de
un orden, donde el cambio, la incertidumbre y la fabricacin de certidumbres, marcan los ritmos coreogrficos de esas socializaciones
espaciales, en el mundo pretendidamente globalizado.
Parto entonces desde lo experencial para reconocer en la organizacin de lo comunitario, una relacin que, como plante, se visualiza
desde lo cotidiano y extracotidiano, en la ritualidades que norman
los procedimientos y procesos que exponen lo socioesttico, como
una vitrina de esa realidad concreta, que nos habla de las formas de
relaciones sociales y de los modos de produccin imperantes en esa
realidad. Puesto que esa organizacin de lo comunitario se forja al
temple del calor de las fuerzas de produccin y sus simbolizaciones
son traducidas en prcticas significantes, es a partir precisamente de
la experiencia del contacto directo con nuestras comunidades, como
podemos conocer las generalidades y particularidades de esa realidad
concreta y las formas de expresin que subyacen explcita o exegticamente en ella.
Una de esas formas de expresin es la socioesttica de la existencia,
que propone como escenario, el ordenamiento esttico de socializaciones concretas en contextos particulares. En funcin de establecer
una coherencia a la rutina impuesta por el modelo econmico-social,
que tensiona a manera de antagonismos y complementariedades, las
contradicciones propias del modelo. Expuestas en lo que reconozco como lucha de clase-color y que estigmatiza a la poblacin, en
los siguientes trminos: ciudadanos de primera o segunda entre otras
maneras; segn su capacidad de consumo, determinado por la divi398
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cesario, del pobre vendito por cuanto el reino de los cielos suyo ser,
para lo cual necesario es morir como requisito previo ante semejante
honor.
Sern otras las formas del respeto que harn y hacen que dejemos el
pasado victimizado, por un presente combativo y proactivo, como
sujeto social, como bien lo expone Beverley (2011), en procura de
reconocernos en otros semejantes, para la necesaria asociacin en la
conformacin de polos heterodoxos y heterogneos contrahegemnicos, que nos visibilicen, pero que a la vez nos permitan incidir en un
cambio de la realidad concreta, de un mundo unipolar a los policentrismos perifricos, que no se agotan en el pensamiento nico y en
una socioesttica asptica y estandarizada, homognea, sino diversa
y dialgica como en efecto se manifiesta, como relato de la periferia
del poder.
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de las comunidades especialmente por su deplorable situacin socioeconmica. En el plano operativo, la relacin abogado-comunidad se
evidencia en el proceso de atencin jurdica, que conforme a los proponentes consiste en el proceso de formacin comunitaria, asistencia
tcnica, parlamentarismo social, acompaamiento judicial, todos estos actos fundamentados en el principio de gratuidad.
3. Discurso y accin: Contradicciones esenciales
Sobre este punto, Coquies (2009) seala algunos problemas semnticos en el manejo de la expresin Atencin Jurdica. Acorde con
Coquies, la atencin responde a la accin de atender en el sentido de
mirar por alguien o cuidar de l o de ellos. As la atencin jurdica
es la mera traduccin semntica de la asistencia jurdica donde no se
reconoce los saberes populares y por ende no se establece el dilogo.
Sin embargo, se debe aclarar que lo semntico no necesariamente
influye en lo prctico, es decir que no es determinante en el sentido
terico de las palabras sino la percepcin prctica de ellas.
Es as, que para los entrevistados existen diferencias prcticas entre
el asistencialismo jurdico y la atencin jurdica. El primero, consiste en el acto de informar a las comunidades del contenido de los
instrumentos legales (ley leyes), mientras que el segundo, consiste
en una prctica donde la asistencia slo es un pequeo aspecto de la
atencin. Para ellos la atencin jurdica es una prctica integradora,
de observar los problemas jurdicos con un enfoque social con el destino de encontrar soluciones pertinentes en cuya interaccin ocurre
una socializacin de conocimientos. Tambin sealan que esta prctica de atender implica el seguimiento y el acompaamiento judicial
como un todo global.
Conforme al proyecto Misin Justicia Socialista, (UBV,2010), el
pueblo venezolano padece la exclusin de la justicia formal y de la
ineficiencia de las polticas de justicia. As, fundamentan su propuesta como aquella que saldar la deuda de exclusin social ante el
aparato jurdico-judicial. De manera que proponen unas series de acciones que tiene como destino no slo incidir en el acceso a la justicia
sino adems transformar el sistema de judicial. Las estrategias macro
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seala que la asistencia profesional puede desplazar la lucha organizada () la labor procesal y la gestin abogadil se convierten en el
centro de la actuacin. La lucha organizada, si no es que desaparece,
por lo menos pasa a la periferia de la actividades reivindicativas.
Sin embargo, los proponentes justifican que los actos de atencin
jurdica y acompaamiento judicial gratuito y comunitario se fundamentan en un principio predominante en su formacin acadmica
que es la sensibilidad social. Se evidencia en las entrevistas, que la
asistencia gratuita en el plano comunitario es la expresin de sensibilidad social. Sin embargo, este principio colisiona con otro de igual
importancia que es la pertinencia social. Puesto que y como ya se
dijo no se muestra congruentemente el cmo la atencin jurdica
y el acompaamiento judicial gratuito y comunitario podrn superar
las dicotomas sociales en el plano jurdico, lo que sita a sus prcticas en una posicin cuestionable en relacin a la pertinencia social.
Hasta ahora, se puede deducir que existe preocupacin en los entrevistados por manifestar sensibilidad social pero existe carencias en la
perspectiva prctica del cmo accionar pertinentemente.
4. Valores, prcticas del derecho y transformacin judicial
Antes de comenzar con esta seccin del trabajo y atendiendo las puntualizaciones inmediatamente sealadas en los prrafos anteriores,
es necesario preguntar qu relacin guarda las prcticas de atencin
jurdica y acompaamiento judicial con la transformacin del aparato de justicia? Para responder a esta pregunta se debe precisar dos
caracteres de esas prcticas: 1.- que la atencin jurdica y el acompaamiento judicial son actos de eficacia del derecho estatal y 2.- que el
poder judicial es un espacio controlado por la clase en poder para garantizar las actuaciones de eficacia de los profesionales del derecho.
Dicho de otra manera, el poder judicial es un espacio controlado por
el Estado de derecho para que los abogados puedan vigilar el efectivo
cumplimiento de la ley, es as incluso como lo seala el artculo 253
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (ANC,
1999).
Partiendo de la idea anterior, se puede precisar el papel potenciador
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Sus hojas son ricas en protenas, vitaminas y minerales, entre los que
se destaca el hierro, adems del calcio y el fsforo. Tiene ms hierro
que la hoja de la espinaca lo que la hace ideal para evitar la anemia
que afecta principalmente a las embarazadas y a los nios (Hernndez y Herreras,1998; Arellano y otros 2004).
Adems se han identificado sus principios activos, antioxidantes y
oxigenantes cerebrales. En Venezuela se ha reportado para Amaranthus dubius su utilidad para bajar fiebre en infusin y para combatir los parsitos intestinales. Para la especie Amaranthus spinosus la
decoccin de la planta se emplea para curar clicos. Exteriormente se
usa para cicatrices llagas y heridas (Delascio, 1995).
En el pas este cultivo es innovador sin embargo, se conoce de tiempos prehispnicos ya que nuestros aborgenes se alimentaban de este
pseudocereal y la llamaban Pira o YerbaCaracas por la facilidad
de adaptacin a las condiciones agroecolgicas del Distrito Capital.
Diversos estudios y experiencias han comprobado la posibilidad de
que el Amaranthus dubius se convierta en un cultivo prometedor, debido a su comportamiento positivo para su implementacin agronmica bajo condiciones de manejo (Lanz, 2000).
Estas bondades nutricionales y agronmicas del amaranto fueron
las bases fundamentales para que el Lic. Juan Barreto Cipriani ex
alcalde Metropolitano de Caracas y su hermana la Dra. Ana Barreto Cipriani quien se desempe como presidenta de la Fundacin
de Desarrollo Endgeno de Cooperativas Alimentarias del Distrito
Metropolitano de Caracas (FUNDECA), implementaron en el ao
2006, un proyecto de siembra, cultivo y procesamiento de la Pira o
YerbaCaracas
Esta novedosa iniciativa, se fundament en la necesidad de alternar
el sistema agroalimentario venezolano; bajo esquemas revolucionarios que potencien los saberes del pueblo y recuperen la importancia
que perdi el consumo del amaranto como consecuencia del intenso
intercambio de cultivos que se produjo en el pas con la llegada de
los europeos.
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Bajo esta postura epistmica, el proyecto busc contribuir con la seguridad alimentaria del pas la cual, qued establecida en el artculo 305 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(CRBV) (ANC, 1999).
Par esta razn, el proyecto de siembra, cultivo y procesamiento de
la Pira o YerbaCaracas se apoy en el equilibrio econmico del
Plan Econmico y Social de la Nacin (PESN) 2001-2007 (Presidencia de la Repblica, 2001); cuyo lineamiento fue el desarrollo de
la economa productiva que contribuyera a alcanzar un crecimiento
econmico sostenido a travs, del mejoramiento de la productividad
del capital existente y la diversificacin de las actividades de produccin industrial y agrcola. De igual manera se sustent en el modelo productivo socialista expresado en el Proyecto Nacional Simn
Bolvar Primer Plan Socialista de la Nacin (PPSN) 2007-2013
(Presidencia de la Repblica, 2007).
Por otro lado, se articula con el primer objetivo histrico del Plan de
la Patria (AN, 2013), que consiste en Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado despus de 200
aos: La Independencia Nacional. Para lograr la Independencia Nacional, este objetivo histrico, propone entre sus objetivos nacionales
lograr la Soberana Alimentaria para garantizar el sagrado derecho a
la alimentacin de nuestro pueblo y desarrollar nuestras capacidades
cientfico-tecnolgicas vinculadas a las necesidades del pueblo.
Sobre las bases de estos documentos, se retom el uso de esta planta,
para llevar a cabo un proyecto nutricional que impacte los diferentes
sectores de la poblacin especialmente los histricamente excluidos.
La idea fue difundir y utilizar las propiedades nutricionales del
amaranto; como alternativa complementaria de la dieta de los venezolanos y venezolanas a travs, de la difusin y utilizacin de sus
bondades nutricionales, preparacin de recetarios, para la alimentacin integral (Barreto y otros, 2006), la creacin de huertos escolares, actividades pedaggico-productivas como la Mascota Vegetal
(FUNDECA, 2006) y, el diseo de la planta procesadora, de harina
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las
bondades
Rincn, Jos (2006). Planta Procesadora de Harina de la Planta caracas (pira) Proceso Productivo. Anlisis de Secado. FUNDECA.
Caracas.
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Maryann Hanson
Rector
Luis Bigott
Vicerrector
Sergio Garca
Vicerrector Territorial
Jos Berros
Secretario General
Ana Maritza Capote
Directora General de Produccin y Recreacin de Saberes
David Morillo
Director UBV Eje Geopolitico Cacique Mara
Hayde Ochoa Henrquez
Coordinadora Regional de Produccin y Recreacin de Saberes
Eje Geopolitico Cacique Mara
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CONSTRUYENDOPENSAMIENTOCRTICOENVENEZUELAIII
ConsTruYenDo
PenSaMiento Crtico
en Venezuela
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