2015

CONSIDERANDO:
Que, el artculo 1 del Reglamento de Funcionamiento de la Asamblea Constituyente de 11
de diciembre del 2007, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 236 de 20 de
los mismos mes y ao, establece que: la Asamblea Constituyente representa la
soberana popular que radica en el pueblo ecuatoriano, y que por su propia naturaleza
est dotada de plenos poderes;
Que, el artculo 2, numeral 2 del mismo Reglamento determina que la Asamblea
Constituyente aprobar mandatos constituyentes, decisiones y normas, para el ejercicio
de sus plenos poderes;
Que, la Asamblea Constituyente debe contribuir a erradicar la injusticia laboral y la
aberrante discriminacin social, ocasionadas por el uso y abuso de los sistemas precarios
de contratacin laboral conocidos como tercerizacin de servicios complementarios,
intermediacin laboral y contratacin por horas;
Que, la legislacin del trabajo y su aplicacin se sustentan en los principios del derecho
social y, por lo mismo, debe asegurar al trabajador una relacin jurdica laboral directa que
implique estabilidad y remuneraciones justas;
Que, la tercerizacin de servicios complementarios, la intermediacin laboral generalizada
y la contratacin por horas, constituyen modalidades de relacin laboral que vulneran los
derechos del trabajador y los principios de estabilidad, de pago de remuneraciones justas,
de organizacin sindical y contratacin colectiva;
Que, las fuentes de empleo son generadas por las unidades econmicas y entidades que
realizan procesos de produccin o servicios y son ellas las que demandan
trabajadoras/es. Las compaas que se dedican a las actividades de tercerizacin de
servicios complementarios e intermediacin laboral, hacen uso de esa demanda con
carcter mercantil para su propio beneficio;
Que, se ha tratado de limitar estas formas discriminatorias de contratacin laboral a travs
de la Ley Reformatoria al Cdigo del Trabajo, mediante la cual se regula la actividad de
tercerizacin de servicios complementarios y la intermediacin laboral, publicada en el
Registro Oficial No. 298 del 23 de junio del 2006, sin embargo de lo cual, las empresas
usuarias han abusado de estas formas de contratacin, perjudicando a miles de

trabajadores en el Ecuador;
Que, muchas empresas intermediarias, tercerizadoras y otras que actan al margen de la
ley, en complicidad con ciertas empresas usuarias, han vulnerado sistemticamente los
derechos de los trabajadores, pagndoles remuneraciones y prestaciones sociales
inferiores a las que por ley estaban obligados e incluso han deshumanizado el trabajo,
convirtiendo a la fuerza del trabajo en simple mercanca;
Que, la tercerizacin de servicios, la intermediacin laboral y la contratacin por horas,
precarizan la actividad laboral, desentienden y desconocen los convenios internacionales
de trabajo e impiden la organizacin sindical y la contratacin colectiva;
Que, es imperativo suprimir y prohibir estas formas extraas y precarias de trabajo, para
promover y recuperar los derechos laborales;
Que, en aras de la equidad laboral es necesario revisar y regular las clusulas de los
contratos colectivos de trabajo celebrados por instituciones del sector pblico, empresas
pblicas estatales, de organismos seccionales y por las entidades de derecho privado en
las que, bajo cualquier denominacin, naturaleza o estructura jurdica, el Estado o sus
Instituciones tienen participacin accionaria mayoritaria y/o aportes directos o indirectos
de recursos pblicos, que contienen privilegios y beneficios desmedidos y exagerados de
grupos minoritarios que atentan contra el inters general y de los propios trabajadores.

ALCANCE MANDATO 8

REGLAMENTO
PARA LA
APLICACION DEL
MANDATO
CONSTITUYENTE

SUPRIME LA
TERCERIZACION
DE SERVICIOS
COMPLEMENTARI
OS

LA
INTERMEDIACION
LABORAL

Y LA
CONTRATACION
POR HORAS

MANDATO 8
ART. 1._ Se
ART. 2.- Se
ART. 3._ Se podrn
elimina y prohbe
elimina y prohbe celebrar contratos
la tercerizacin e
la contratacin
paraactividades
intermediacin
laboral por horas y
complementarias
laboral.
se garantiza la
(vigilancia,
La relacin laboral jornada parcial con
seguridad,
ser directa y
derecho al fondo
alimentacin,
bilateral entre
de reserva y la
mensajera y
trabajador y
afiliacin al IESS.
limpieza).
empleador.

Art. 4

Los trabajadores de estas

empresas de acuerdo con su
tiempo anual de servicios
participarn proporcionalmente
del porcentaje legal de las
utilidades lquidas de las
empresas usuarias, en cuyo
provecho se realiza la obra o se
presta el servicio.

Art. 5
La empresa que realiza
actividades
complementarias
tiene la obligacin de entregar al
trabajador contratado el valor
total de la remuneracin, lo cual
deber acreditarse mediante la
remisin mensual de una copia
de los roles de pago firmados
por los trabajadores y las
planillas de aportes al IESS con
el sello de cancelacin, requisito
sin el cual la usuaria no
realizar el pago de la
respectiva factura a la empresa
que se dedica a actividades
complementarias.

Art. 6.- Las empresas que realicen actividades complementarias y las

usuarias no pueden asociarse ni ser matrices, filiales, etc, deben
acreditarse
mediante
una
declaracin
juramentada
de
los
representantes legales de las empresas as como tambin deben
suscribir el contrato y otorgada ante notario o juez competente.
Si la beneficiaria que contrate a una persona jurdica, deber estar
sujetada para realizar sus actividades complementarias, y deber asumir
a los trabajadores como su personal de manera directa y acorde con las
normas del Cdigo del Trabajo. Adems, ser sancionada con una multa
de seis (6) SBU.
Art. 7.- Las violaciones de las normas del Cdigo del Trabajo, deben
estar ratificadas de forma prescrita en los artculos pertinentes y si no
se han fijado sancin especial, el Director Regional del Trabajo as como
tambin se asignar una multas de un mnimo de tres y hasta un
mximo de 20 SBU del trabajador .

BIBIOGRAFIA:
http://guiaosc.org/wpcontent/uploads/2013/07/MandatoConstituyente08.pdf