Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Informe de Gestión enero - septiembre 2015

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Introducción
En virtud de La Ley 1448 del 10 de junio de 2011 y su

Relaciones Exteriores, debe garantizar que los conna-

Decreto reglamentario (4800 de 2011), se otorgan al

cionales sean informados y orientados acerca de sus

Ministerio de Relaciones Exteriores las responsabili-

derechos, medidas y recursos. Por lo anterior, según

dades de: orientar a los connacionales en los dere-

lo establecido en la Convención de Viena de 1963,

chos, medidas y recursos a los cuales tienen acceso,

sobre Relaciones Consulares, y el Decreto 3355 de

divulgar de la Ley 1448 de 2011 y recibir las solicitu-

2009, Cancillería determinó que las funciones otorga-

des de inclusión en el Registro Único de Víctimas. Así,

das en virtud de la Ley 1448 de 2011, se llevarían a

de acuerdo al Artículo 204 de esta Ley, se establece

cabo única y exclusivamente a través de los Consula-

que el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de

dos de Colombia en el exterior.

Pá g . 2 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Recepción de solicitudes de inscripción
en el Registro Único de Víctimas
Desde el mes de enero hasta el mes septiembre del

de Panamá (Panamá), con 132; Quito (Ecuador), con

año en curso, se han recibido en los consulados de

125; Orlando (Estados Unidos), con 93; Barinas (Vene-

Colombia en el exterior, 2.141 solicitudes de inscrip-

zuela), con 90 y Esmeraldas (Ecuador) y Madrid (Espa-

ción en el Registro Único de Víctimas.

ña), cada una con 88 solicitudes. Evidencia de lo anterior radica en la Mapa No. 1, donde se puede divisar

Además, más del 50% de estas solicitudes se concen-

que los países con mayor cantidad de solicitudes de

traron en 8 consulados: Montreal (Canadá), con 297

inscripción fueron Estados Unidos y Canadá.

solicitudes; Miami (Estados Unidos), con 237; Ciudad

Pá g . 3 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

❫❫ Mapa No. 1. Recepción de solicitudes por país
Noruega
1

Finlandia
1

Alemania
9
Países Bajos
18

Suecia
23

Bélgica
5
Canadá
466

Gran Bretaña
29

Polonia
1

1
Estados Unidos
487

0 - 100
101 - 200

2

201 - 300
301 - 400
401 - 500

1

Guatemala
0
El Salvador
0
Nicaragua
1

Montreal (Canadá) - 297

2

Miami (Estados Unidos) - 237

3

Ciudad de Panamá (Panamá) - 132

4

Quito (Ecuador) - 125

5

Orlando (Estados Unidos) - 93

6

Barinas (Venezuela) - 90

7

Esmeraldas (Ecuador) - 88

8

Madrid (España) - 88

Cuba
0

México
13

7

4

Turquía
0

Portugal
0

República Dominicana
1

Egipto
0

Marruecos
0

Japón
3

China
0

Líbano
0

Corea del Sur
0

India
0

Tailandia
0
Ghana
0
Kenia
0

Trinidad y Tobago
3
Brasil
6

Malasia
0

Emiratos
Árabes Unidos
0

Vietnám
0

Indonesia
0

Bolivia
0

Australia
3

Paraguay
0
Chile
42

Israel
3

Honduras
0

Costa Rica
57

Venezuela
208

Perú
8

Ecuador
342

8

España
202

6

3
Panamá
137

Italia
7

Jamaica
0

5

Austria
2

Francia
32

Suiza
7

Rusia
0

Sudáfrica
0

Argentina
12

Nueva Zelanda
9

Uruguay
2

Pá g . 4 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Divulgación de la Ley 1448 de 2011
Publicación de información relativa a la aplicación
de la Ley 1448 de 2011 en el exterior

1448 de 2011”, la cual fue publicada en abril de
2014. Dicho documento se encuentra publicado
en las páginas web del Ministerio de Relaciones Ex-

La Unidad para la Atención y Reparación Integral a

teriores, de los Consulados y del Portal de Colom-

las Víctimas, la Unidad de Restitución de Tierras y

bia Nos Une a septiembre de 2015. Asimismo, se

el Ministerio de Relaciones Exteriores, elaboraron

cuenta con el video de la ruta de atención para los

conjuntamente la Guía de “Orientaciones generales

connacionales víctimas residentes en el exterior y

sobre atención, asistencia y reparación para colom-

el Informe Presidencial Anual de 2014, este último

bianos víctimas en el exterior en el marco de la Ley

publicado en agosto de 2015.

Pá g . 5 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las
Víctimas
En atención al Artículo 142 de la Ley 1448 de 2011, el
cual estipula que el Estado colombiano debe realizar
eventos de memoria y reconocimiento de los hechos
que han victimizado a los colombianos, Cancillería

Fuente: Consulado en Quito, Ecuador.

instruyó a todos los Consulados de Colombia en el
exterior a que se sumaran a la conmemoración del
Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas, a través de la realización de jornadas de atención, información y toma declaraciones masivas a los
connacionales durante el 9 de abril de 2015.
Fuente: Consulado en Milán (Italia).

Pá g . 6 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Asimismo, en los consulados
con mayor registro de declaraciones1 y con el apoyo del Grupo Connacionales Víctimas en
el exterior de la Unidad para la
Atención y Reparación Integral
a las Víctimas, se realizaron jor-

Fuente: Consulado en Bangkok (Tailandia).

nadas especiales de atención,
información y toma de declaración, durante los días 8, 9 y 10
de abril de 2015.

Fuente: Consulado en Sevilla (España).

Fuente: Consulado en Iquitos (Perú).

1 Quito, Nueva Loja, Esmeraldas, Guayaquil y Tulcán, en Ecuador; San José en
Costa Rica; Ciudad de Panamá, en Panamá; Miami y Nueva York, en Estados
Unidos; Madrid, en España; Santiago, en
Chile; Montreal y Toronto, en Canadá.

Pá g . 7 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Jornadas Especiales – Restitución de Tierras
En los consulados de Quito y Miami, durante los días 7, 8 y 9 de abril de
2015, se realizaron jornadas de toma de declaración e información sobre
el proceso de Restitución de Tierras con el acompañamiento de funcionarios de la Unidad de Restitución de Tierras en los cuales se realizaron
pruebas piloto para la toma de las declaraciones a través de quioscos
móviles interactivos, los cuales prestaron sus servicios por espacio de un
mes, en cada oficina consular.

Pá g . 8 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Ferias de Servicio
Durante el año 2015, se realizaron 3 ferias de servicio, con la presencia de funcionarios de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, quienes informaron a los connacionales sobre el
estado de los casos y el proceso de indemnización:
◗◗ Quito: 30 y 31 de mayo de 2015.
◗◗ New York: 22 y 23 de agosto de 2015.
◗◗ Miami: 26 y 27 de septiembre de 2015.

Fuente: Feria de Servicio en Miami (Estados Unidos).

Pá g . 9 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Fuente: Feria de Servicio en Nueva York (Estados Unidos).

Fuente: Feria de Servicio en Quito (Ecuador).

Pá g . 10 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Boletines informativos y correos electrónicos

Este correo obtuvo 3.274 visualizaciones y 3.856 clics.

El 7 de abril de 2015 se realizó el envío de 10 boletines

De otro lado, el 27 de agosto se envió el boletín quin-

sobre las actividades programadas en los Consulados

cenal No. 12: Declaración de Renta, Ley de víctimas,

de Colombia para conmemorar esta fecha. Este fue

cultura y servicios para colombianos en el exterior, a un

enviado a las bases de datos2, con las que cuenta Co-

total de 122.871 correos. Este incluía la nota: Conoz-

lombia Nos Une, de colombianos residentes en: Ber-

ca el informe anual del Presidente de la República

na (Suiza), Sevilla (España), Sao Paulo (Brasil), Nueva

sobre avances en la ejecución y cumplimiento de la

York y Miami (Estados Unidos), San José (Costa Rica),

Ley 1448 de 2011 “Ley de víctimas y restitución de

Ciudad de Panamá (Panamá), Santiago (Chile), Quito

tierras”. Como resultado, esta nota obtuvo 128 clics.

(Ecuador) y Montreal (Canadá).

2 Estas bases de datos cuentan con un total de 64.739 correos electrónicos.

Pá g . 11 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Jornadas Especiales - Atención e información

Consulados Móviles

Se han realizado jornadas especiales de información

Durante el periodo de enero a septiembre del 2015

y toma de declaración con acompañamiento de la Di-

se han realizado 104 consulados móviles, los cuales se

rección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio

realizan para prestar servicios a todos aquellos con-

al Ciudadano en los consulados de San José (Costa

nacionales que no puedan acudir al consulado, entre

Rica), del 24 al 30 de mayo de 2015; y de Esmeraldas

los servicios que se prestan se encuentra la divulga-

(Ecuador), 29 de junio al 5 de julio de 2015 y del 2 de

ción, información y orientación de la Ley de Victimas,

agosto al 8 de septiembre del mismo año.

en cumplimiento de los compromisos adquiridos.

Pá g . 12 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Así, un poco más de la mitad de estos consulados
estuvieron concentrado en Estados Unidos (23,7%),
España (22,8%) y Venezuela (7%). Claro está que esto
obedece a la cantidad de migrantes residentes en estos países.
Además, cabe resaltar los esfuerzos por realizar Consulados Móviles en zonas no tradiciones para Colombia como lo son el Caribe3, Medio Oriente4, África5 y
Asia-Pacífico6. (véase el Mapa No. 2)
3 Se realizaron Consulados Móviles en las Islas Caimán, Guyana, Guayana Francesa, Haití y Surinam.
4 Se realizaron Consulados Móviles en Arabia Saudita, Catar, Irán, Jordania, Palestina y Omán.
5 Se realizaron Consulados Móviles en Mozambique.
6 Se realizaron Consulados Móviles en Brisbane y Melbourne (Australia);
Gunma, Nagoya y Osaka (Japón).
Pá g . 13 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

❫❫ Mapa No. 2. Consulados Móviles (Enero a septiembre de 2015)

38
1

33
34 35

2
9

10 11

29
28

3 4
5

8

7
6

Ver tabla en
página siguiente

36

37
39

27

43

41
42

12
15
16

31
30 32

17

13
18

19

20 14
21

22
23
24
26
25

40
44 45

Pá g . 14 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

❫❫ Tabla No. 1. Consulados Móviles (Enero a septiembre de 2015)
PAÍS

Canadá

NO.

1

Calgary

FECHA

CONSULADO MÓVIL

20 al 21 de febrero

Fort McMurray (Canadá)

27 al 29 de marzo

Edmonton (Canadá)

17 al 19 de junio
2

Estados Unidos

CONSULADO

3

Montreal

San Francisco

Regina (Canadá)
Saskatoon (Canadá)

25 de abril

Sherbrooke (Canadá)

19 de febrero

San José (Estados Unidos)

20 al 22 de marzo

Tacoma (Estados Unidos)

8 al 10 de mayo

Sacramento (Estados Unidos)

29 al 31 de mayo

Denver (Estados Unidos)

20 de junio

Reno (Estados Unidos)

27 de junio

Utah (Estados Unidos)

24 al 25 de julio

San José (Estados Unidos)
Pá g . 15 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

PAÍS

NO.

CONSULADO

FECHA

CONSULADO MÓVIL

4

Los Ángeles

21 al 23 de agosto

Phoenix (Estados Unidos)

5

Houston

20 al 22 de marzo

Dallas TX (Estados Unidos)

21 al 23 de agosto

Norman, Oklahoma (Estados Unidos)

28 de febrero

West Palm Beach (Estados Unidos)

11 de abril

West Palm Beach (Estados Unidos)

26 al 28 de junio

Sarasota (Estados Unidos)

21 de febrero

Tampa (Estados Unidos)

25 de abril

Jacksonville (Estados Unidos)

29 al 30 de mayo

Tampa (Estados Unidos)

22 de agosto

Tampa (Estados Unidos)

5 al 5 de junio

Charlotte (Estados Unidos)

27 al 28 de junio

Indianapolis (Estados Unidos)

21 al 23 de agosto

Kansas City (Estados Unidos)

6

Miami

Estados Unidos
7

Orlando

8

Atlanta

9

Chicago

Pá g . 16 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

PAÍS

NO.

10

CONSULADO

Newark

Estados Unidos

FECHA

CONSULADO MÓVIL

12 al 13 de marzo

Englewood (Estados Unidos)

7 al 8 de mayo

Hackensack (Estados Unidos)

9 al 10 de junio

Dover (Estados Unidos)

20 de junio

Philadelphia (Estados Unidos)

30 de julio al 1 de agosto

Pittsburgh (Estados Unidos)

25 de abril

Hartford (Estados Unidos)

27 de junio

New Heaven (Estados Unidos)

11

Nueva York

Jamaica

12

Kingston

23 y 24 de mayo

George Town (Islas Caimán)

República
Dominicana

13

Santo Domingo

3 al 6 de junio

Puerto Principe (Haití)
Cayena (Guayana Francesa)

Trinidad y Tobago

14

Puerto España

21 al 26 de abril

Georgetown (Guyana)
Paramaribo (Suriname)

Honduras

15

Tegucigalpa

22 al 24 de mayo

San Pedro de Sula (Honduras)

Pá g . 17 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

PAÍS

NO.

CONSULADO

FECHA

CONSULADO MÓVIL

Nicaragua

16

Managua

26 al 28 de julio

Bluefields (Nicaragua)

Panamá

17

Panamá

23 al 26 de junio

Yaviza (Panamá)

18 al 21 de agosto

Yaviza (Panamá)

18

Mérida

20 al 22 de febrero

El Vigia (Venezuela)

29 al 31 de mayo

Pueblo Llano (Venezuela)

19

San Cristobal

Venezuela
20

Perú

Puerto de la Cruz

21

Valencia

22

Lima

06 al 08 de febrero

Coloncito (Venezuela)
Panamericano (Venezuela)

27 al 29 de marzo

Carupano (Venezuela)

28 al 31 de mayo

Maturin (Venezuela)

5 al 6 de junio

El Tigre (Venezuela)

28 de febrero al 01 de
marzo

Maracay (Venezuela)

28 al 31 de mayo

Trujillo (Perú)

8 al 12 de junio

Tacna (Perú)

Pá g . 18 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

PAÍS

Bolivia

NO.

23
24

Chile

Brasil

25

26

CONSULADO

La Paz
Atofagasta

Santiago

Sao Paulo

FECHA

CONSULADO MÓVIL

11 al 12 de febrero

Cochabamba (Bolivia)

15 al 17 de abril

Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)

9 al 10 de julio

Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)

7 al 13 de junio

Arica (Chile)

25 al 27 de febrero

Puerto Montt (Chile)

29 al 30 de abril

Viña del Mar (Chile)

20 al 22 de junio

Temuco (Chile)

25 al 27 de junio

Viña del Mar (Chile)

23 y 24 de marzo

Rio de Janeiro (Brasil)

28 al 29 de abril

Rio de Janeiro (Brasil)

8 al 10 de junio

Porto Alegre (Brasil)

17 al 19 de junio

Curitiba (Brasil)

Pá g . 19 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

PAÍS

NO.

27

CONSULADO

Las Palmas de
Gran Canaria

España

FECHA

CONSULADO MÓVIL

05 al 09 de febrero

El Hierro (España)

11 al 13 de febrero

La Palma (España)

27 al 28 de febrero

La Gomera (España)

20 al 22 de marzo

Fuerteventura (España)

5 al 7 de junio

Tenerife (España)

19 al 21 de junio

Lanzarote (España)

22 al 24 de julio

Fuerteventura (España)

25 al 27 de agosto

Tenerife (España)

23 al 28 de marzo
28

Sevilla
17 al 22 de mayo

Almeria (España)
Pulpi (España)
Fuengirola (España)
Malaga (España)

Pá g . 20 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

PAÍS

NO.

29

30

CONSULADO

Madrid

Valencia

España

FECHA

CONSULADO MÓVIL

16 al 20 de febrero

León (España)

7 al 10 de abril

Coruña (España)

8 al 12 de junio

Ponferrada (España)

21 al 25 de julio

Vigo (España)

30 de enero al
1 de febrero

Torre Pacheco (España)

27, 28 de febrero
y 1 de marzo

Vinarós (España)

24 al 26 de abril

Santa Pola (España)

17 al 21 de marzo
31

Barcelona

Huesca (España)
Reus (España)
Zaragoza (España)

15 al 19 de junio

Lerida (España)
Teruel (España)

17 al 21 de marzo

Zaragoza (España)
Pá g . 21 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

PAÍS

NO.

CONSULADO

FECHA

CONSULADO MÓVIL

España

32

Palma de Mallorca

11 al 16 de mayo

Ibiza (España)

Gran Bretaña

33

Londres

25 de abril

Manchester (Gran Bretaña)

Francia

34

París

09 al 14 de febrero

Marsella (Francia)

19 al 22 de mayo

Toulouse (Francia)

20 de marzo

Ginebra (Suiza)

17 de abril

Ginebra (Suiza)

24 de abril

Ginebra (Suiza)

8 de mayo

Zurich (Suiza)

29 de mayo

Lausanne (Suiza)

19 de junio

Zurich (Suiza)

4 al 5 de mayo

Florencia (Italia)

07 al 11 de marzo

Teherán (Irán)

21 y 23 de mayo

Estambul (Turquía)

Suiza

35

Berna

Italia

36

Roma

Turquía

37

Ankara

Pá g . 22 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

PAÍS

NO.

CONSULADO

FECHA

CONSULADO MÓVIL

Rusia

38

Moscú

20 al 22 de marzo

Belgord (Moscú)

Egipto

39

El Cairo

24 al 28 de agosto

Amman (Jordania)

Sudáfrica

40

Pretoria

12 al 13 de marzo

Maputo (Mozambique)

Israel

41

Tel Aviv

3 de marzo

Ramallah (Israel)

16 de junio

Belen/Beit Jala (Palestina)

25 al 26 de marzo

Doha (Catar)

13 de mayo

Muscat (Omán)

27 al 28 de mayo

Riyad (Arabia Saudita)

28 de marzo

Gunma (Japón)

5 al 6 de junio

Osaka (Japón)

27 al 28 de junio

Nagoya (Japón)

Emiratos Árabes

Japón

Australia

42

43

Abu Dabi

Tokio

44

Canberra

7 al 10 de mayo

Melbourne (Australia)

45

Sídney

20 al 22 de marzo

Brisbane (Australia)

Pá g . 23 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Capacitaciones
Como producto de la gestión realizada por la Mesa de

Aplicativo de Toma en Línea

Registro del “Grupo Especial de Connacionales”, conformado por la Unidad para la Atención y Reparación

La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las

Integral a las Víctimas de Víctimas -UARIV- y Cancille-

Víctimas, dispuso de una herramienta para la recep-

ría, los consulados de Colombia se encuentran capa-

ción de las declaraciones. Es así para septiembre de

citados en las herramientas necesarias para recibir

2015 se han logrado capacitar a los 110 consulados

las solicitudes de inscripción en el Registro Único de

en el aplicativo Toma en Línea de las Declaraciones7,

Víctimas –RUV- y en el uso del aplicativo que permite
la orientación a los connacionales acerca del estado
de los casos de inclusión en el RUV:

7 Es necesario aclarar que las capacitaciones son constante debido que
por la rotación de personal, este de ser capacitado continuamente en
el aplicativo Toma en Línea.

Pá g . 24 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

❫❫ Tabla No. 2. Consulados capacitados
para realizar la inscripción de los connacionales en

FECHA CAPACITACIÓN

CONSULADO CAPACITADO

consulares con dificultades en el soporte tecnológico,

05/02/2015

Iquitos (Ecuador)

se cuenta con el Formulario Único de Declaración, el

10/02/2015

Esmeraldas (Ecuador)

cual se remite vía correo electrónico. Estos consula-

17/03/2015

Tokio (Japón)

dos son: Manaos (Brasil), San Fernando de Atabapo

24/03/2015

Aruba (Países Bajos)

(Venezuela) y Puerto Obaldía (Panamá).

28/04/2015

Frankfurt (Alemania)

21/05/2015

Canberra (Australia)

Para el periodo comprendido entre enero y septiem-

03/06/2015

Santiago (Chile)

bre de 2015, 10 consulados fueron capacitados en el

03/06/2015

Managua (Nicaragua)

aplicativo Toma en Línea.

19/06/2015

Los Ángeles (E.E.U.U.)

04/08/2015

Barquisimeto (Venezuela)

Registro Único de Víctimas. Asimismo, en las oficinas

Con corte a 30 de septiembre de 2015

Pá g . 25 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Vivanto

por parte de los funcionarios consulares, reduciendo
el tiempo de respuesta a las solicitudes de informa-

A septiembre del 2015, los consulados cuentan con la

ción. A la fecha, todos los consulados cuentan con la

herramienta VIVANTO. Este aplicativo permite la con-

herramienta y se está capacitando en la versión Nº 2

sulta del estado de los casos de los connacionales,

a los funcionarios consulares.

Pá g . 26 d e 27

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

Proyecto de inversión
La Cancillería ha manifestado su preocupación frente

en aras de generar nuevas estrategias para atender las

a la no inclusión de esta en el Documento CONPES Nº

competencias asignadas a Cancillería, se radicó un Pro-

3726 del 30 de mayo de 2012, donde se establecen los

yecto de Inversión para la destinación de recursos espe-

Lineamientos, Plan de Ejecución de Metas, Presupuesto

cíficos en atención a las competencias asignadas, princi-

y Mecanismo de seguimiento para el Plan Nacional de

palmente en la divulgación de la Ley 1448 de 2011 y la

Atención y Reparación Integral a Víctimas. Por lo anterior,

orientación a funcionarios consulares y connacionales.

Pá g . 27 d e 27

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