Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Informe de Gestin enero - septiembre 2015

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Introduccin
En virtud de La Ley 1448 del 10 de junio de 2011 y su

Relaciones Exteriores, debe garantizar que los conna-

Decreto reglamentario (4800 de 2011), se otorgan al

cionales sean informados y orientados acerca de sus

Ministerio de Relaciones Exteriores las responsabili-

derechos, medidas y recursos. Por lo anterior, segn

dades de: orientar a los connacionales en los dere-

lo establecido en la Convencin de Viena de 1963,

chos, medidas y recursos a los cuales tienen acceso,

sobre Relaciones Consulares, y el Decreto 3355 de

divulgar de la Ley 1448 de 2011 y recibir las solicitu-

2009, Cancillera determin que las funciones otorga-

des de inclusin en el Registro nico de Vctimas. As,

das en virtud de la Ley 1448 de 2011, se llevaran a

de acuerdo al Artculo 204 de esta Ley, se establece

cabo nica y exclusivamente a travs de los Consula-

que el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de

dos de Colombia en el exterior.

P g . 2 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Recepcin de solicitudes de inscripcin

en el Registro nico de Vctimas
Desde el mes de enero hasta el mes septiembre del

de Panam (Panam), con 132; Quito (Ecuador), con

ao en curso, se han recibido en los consulados de

125; Orlando (Estados Unidos), con 93; Barinas (Vene-

Colombia en el exterior, 2.141 solicitudes de inscrip-

zuela), con 90 y Esmeraldas (Ecuador) y Madrid (Espa-

cin en el Registro nico de Vctimas.

a), cada una con 88 solicitudes. Evidencia de lo anterior radica en la Mapa No. 1, donde se puede divisar

Adems, ms del 50% de estas solicitudes se concen-

que los pases con mayor cantidad de solicitudes de

traron en 8 consulados: Montreal (Canad), con 297

inscripcin fueron Estados Unidos y Canad.

solicitudes; Miami (Estados Unidos), con 237; Ciudad

P g . 3 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Mapa No. 1. Recepcin de solicitudes por pas

Noruega
1

Finlandia
1

Alemania
9
Pases Bajos
18

Suecia
23

Blgica
5
Canad
466

Gran Bretaa
29

Polonia
1

1
Estados Unidos
487

0 - 100
101 - 200

201 - 300
301 - 400
401 - 500

Guatemala
0
El Salvador
0
Nicaragua
1

Montreal (Canad) - 297

Miami (Estados Unidos) - 237

Ciudad de Panam (Panam) - 132

Quito (Ecuador) - 125

Orlando (Estados Unidos) - 93

Barinas (Venezuela) - 90

Esmeraldas (Ecuador) - 88

Madrid (Espaa) - 88

Cuba
0

Mxico
13

Turqua
0

Portugal
0

Repblica Dominicana
1

Egipto
0

Marruecos
0

Japn
3

China
0

Lbano
0

Corea del Sur

0

India
0

Tailandia
0
Ghana
0
Kenia
0

Trinidad y Tobago
3
Brasil
6

Malasia
0

Emiratos
rabes Unidos
0

Vietnm
0

Indonesia
0

Bolivia
0

Australia
3

Paraguay
0
Chile
42

Israel
3

Honduras
0

Costa Rica
57

Venezuela
208

Per
8

Ecuador
342

Espaa
202

3
Panam
137

Italia
7

Jamaica
0

Austria
2

Francia
32

Suiza
7

Rusia
0

Sudfrica
0

Argentina
12

Nueva Zelanda
9

Uruguay
2

P g . 4 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Divulgacin de la Ley 1448 de 2011

Publicacin de informacin relativa a la aplicacin
de la Ley 1448 de 2011 en el exterior

1448 de 2011, la cual fue publicada en abril de

2014. Dicho documento se encuentra publicado
en las pginas web del Ministerio de Relaciones Ex-

La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a

teriores, de los Consulados y del Portal de Colom-

las Vctimas, la Unidad de Restitucin de Tierras y

bia Nos Une a septiembre de 2015. Asimismo, se

el Ministerio de Relaciones Exteriores, elaboraron

cuenta con el video de la ruta de atencin para los

conjuntamente la Gua de Orientaciones generales

connacionales vctimas residentes en el exterior y

sobre atencin, asistencia y reparacin para colom-

el Informe Presidencial Anual de 2014, este ltimo

bianos vctimas en el exterior en el marco de la Ley

publicado en agosto de 2015.

P g . 5 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Da Nacional de la Memoria y Solidaridad con las

Vctimas
En atencin al Artculo 142 de la Ley 1448 de 2011, el
cual estipula que el Estado colombiano debe realizar
eventos de memoria y reconocimiento de los hechos
que han victimizado a los colombianos, Cancillera

Fuente: Consulado en Quito, Ecuador.

instruy a todos los Consulados de Colombia en el

exterior a que se sumaran a la conmemoracin del
Da Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Vctimas, a travs de la realizacin de jornadas de atencin, informacin y toma declaraciones masivas a los
connacionales durante el 9 de abril de 2015.
Fuente: Consulado en Miln (Italia).

P g . 6 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Asimismo, en los consulados

con mayor registro de declaraciones1 y con el apoyo del Grupo Connacionales Vctimas en
el exterior de la Unidad para la
Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas, se realizaron jor-

Fuente: Consulado en Bangkok (Tailandia).

nadas especiales de atencin,

informacin y toma de declaracin, durante los das 8, 9 y 10
de abril de 2015.

Fuente: Consulado en Sevilla (Espaa).

Fuente: Consulado en Iquitos (Per).

1 Quito, Nueva Loja, Esmeraldas, Guayaquil y Tulcn, en Ecuador; San Jos en

Costa Rica; Ciudad de Panam, en Panam; Miami y Nueva York, en Estados
Unidos; Madrid, en Espaa; Santiago, en
Chile; Montreal y Toronto, en Canad.

P g . 7 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Jornadas Especiales Restitucin de Tierras

En los consulados de Quito y Miami, durante los das 7, 8 y 9 de abril de
2015, se realizaron jornadas de toma de declaracin e informacin sobre
el proceso de Restitucin de Tierras con el acompaamiento de funcionarios de la Unidad de Restitucin de Tierras en los cuales se realizaron
pruebas piloto para la toma de las declaraciones a travs de quioscos
mviles interactivos, los cuales prestaron sus servicios por espacio de un
mes, en cada oficina consular.

P g . 8 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Ferias de Servicio
Durante el ao 2015, se realizaron 3 ferias de servicio, con la presencia de funcionarios de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, quienes informaron a los connacionales sobre el
estado de los casos y el proceso de indemnizacin:
Quito: 30 y 31 de mayo de 2015.
New York: 22 y 23 de agosto de 2015.
Miami: 26 y 27 de septiembre de 2015.

Fuente: Feria de Servicio en Miami (Estados Unidos).

P g . 9 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Fuente: Feria de Servicio en Nueva York (Estados Unidos).

Fuente: Feria de Servicio en Quito (Ecuador).

P g . 10 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Boletines informativos y correos electrnicos

Este correo obtuvo 3.274 visualizaciones y 3.856 clics.

El 7 de abril de 2015 se realiz el envo de 10 boletines

De otro lado,el 27 de agosto se envi el boletn quin-

sobre las actividades programadas en los Consulados

cenal No. 12: Declaracin de Renta, Ley de vctimas,

de Colombia para conmemorar esta fecha. Este fue

cultura y servicios para colombianos en el exterior, a un

enviado a las bases de datos2, con las que cuenta Co-

total de 122.871 correos. Este inclua la nota: Conoz-

lombia Nos Une, de colombianos residentes en: Ber-

ca el informe anual del Presidente de la Repblica

na (Suiza), Sevilla (Espaa), Sao Paulo (Brasil), Nueva

sobre avances en la ejecucin y cumplimiento de la

York y Miami (Estados Unidos), San Jos (Costa Rica),

Ley 1448 de 2011 Ley de vctimas y restitucin de

Ciudad de Panam (Panam), Santiago (Chile), Quito

tierras. Como resultado, esta nota obtuvo 128 clics.

(Ecuador) y Montreal (Canad).

2 Estas bases de datos cuentan con un total de 64.739 correos electrnicos.

P g . 11 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Jornadas Especiales - Atencin e informacin

Consulados Mviles

Se han realizado jornadas especiales de informacin

Durante el periodo de enero a septiembre del 2015

y toma de declaracin con acompaamiento de la Di-

se han realizado 104 consulados mviles, los cuales se

reccin de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio

realizan para prestar servicios a todos aquellos con-

al Ciudadano en los consulados de San Jos (Costa

nacionales que no puedan acudir al consulado, entre

Rica), del 24 al 30 de mayo de 2015; y de Esmeraldas

los servicios que se prestan se encuentra la divulga-

(Ecuador), 29 de junio al 5 de julio de 2015 y del 2 de

cin, informacin y orientacin de la Ley de Victimas,

agosto al 8 de septiembre del mismo ao.

en cumplimiento de los compromisos adquiridos.

P g . 12 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

As, un poco ms de la mitad de estos consulados

estuvieron concentrado en Estados Unidos (23,7%),
Espaa (22,8%) y Venezuela (7%). Claro est que esto
obedece a la cantidad de migrantes residentes en estos pases.
Adems, cabe resaltar los esfuerzos por realizar Consulados Mviles en zonas no tradiciones para Colombia como lo son el Caribe3, Medio Oriente4, frica5 y
Asia-Pacfico6. (vase el Mapa No. 2)
3 Se realizaron Consulados Mviles en las Islas Caimn, Guyana, Guayana Francesa, Hait y Surinam.
4 Se realizaron Consulados Mviles en Arabia Saudita, Catar, Irn, Jordania, Palestina y Omn.
5 Se realizaron Consulados Mviles en Mozambique.
6 Se realizaron Consulados Mviles en Brisbane y Melbourne (Australia);
Gunma, Nagoya y Osaka (Japn).
P g . 13 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Mapa No. 2. Consulados Mviles (Enero a septiembre de 2015)

38
1

33
34 35

2
9

10 11

29
28

3 4
5

7
6

Ver tabla en
pgina siguiente

36

37
39

27

43

41
42

12
15
16

31
30 32

17

13
18

19

20 14
21

22
23
24
26
25

40
44 45

P g . 14 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Tabla No. 1. Consulados Mviles (Enero a septiembre de 2015)

PAS

Canad

NO.

Calgary

FECHA

CONSULADO MVIL

20 al 21 de febrero

Fort McMurray (Canad)

27 al 29 de marzo

Edmonton (Canad)

17 al 19 de junio
2

Estados Unidos

CONSULADO

Montreal

San Francisco

Regina (Canad)
Saskatoon (Canad)

25 de abril

Sherbrooke (Canad)

19 de febrero

San Jos (Estados Unidos)

20 al 22 de marzo

Tacoma (Estados Unidos)

8 al 10 de mayo

Sacramento (Estados Unidos)

29 al 31 de mayo

Denver (Estados Unidos)

20 de junio

Reno (Estados Unidos)

27 de junio

Utah (Estados Unidos)

24 al 25 de julio

San Jos (Estados Unidos)

P g . 15 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

PAS

NO.

CONSULADO

FECHA

CONSULADO MVIL

Los ngeles

21 al 23 de agosto

Phoenix (Estados Unidos)

Houston

20 al 22 de marzo

Dallas TX (Estados Unidos)

21 al 23 de agosto

Norman, Oklahoma (Estados Unidos)

28 de febrero

West Palm Beach (Estados Unidos)

11 de abril

West Palm Beach (Estados Unidos)

26 al 28 de junio

Sarasota (Estados Unidos)

21 de febrero

Tampa (Estados Unidos)

25 de abril

Jacksonville (Estados Unidos)

29 al 30 de mayo

Tampa (Estados Unidos)

22 de agosto

Tampa (Estados Unidos)

5 al 5 de junio

Charlotte (Estados Unidos)

27 al 28 de junio

Indianapolis (Estados Unidos)

21 al 23 de agosto

Kansas City (Estados Unidos)

Miami

Estados Unidos
7

Orlando

Atlanta

Chicago

P g . 16 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

PAS

NO.

10

CONSULADO

Newark

Estados Unidos

FECHA

CONSULADO MVIL

12 al 13 de marzo

Englewood (Estados Unidos)

7 al 8 de mayo

Hackensack (Estados Unidos)

9 al 10 de junio

Dover (Estados Unidos)

20 de junio

Philadelphia (Estados Unidos)

30 de julio al 1 de agosto

Pittsburgh (Estados Unidos)

25 de abril

Hartford (Estados Unidos)

27 de junio

New Heaven (Estados Unidos)

11

Nueva York

Jamaica

12

Kingston

23 y 24 de mayo

George Town (Islas Caimn)

Repblica
Dominicana

13

Santo Domingo

3 al 6 de junio

Puerto Principe (Hait)

Cayena (Guayana Francesa)

Trinidad y Tobago

14

Puerto Espaa

21 al 26 de abril

Georgetown (Guyana)
Paramaribo (Suriname)

Honduras

15

Tegucigalpa

22 al 24 de mayo

San Pedro de Sula (Honduras)

P g . 17 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

PAS

NO.

CONSULADO

FECHA

CONSULADO MVIL

Nicaragua

16

Managua

26 al 28 de julio

Bluefields (Nicaragua)

Panam

17

Panam

23 al 26 de junio

Yaviza (Panam)

18 al 21 de agosto

Yaviza (Panam)

18

Mrida

20 al 22 de febrero

El Vigia (Venezuela)

29 al 31 de mayo

Pueblo Llano (Venezuela)

19

San Cristobal

Venezuela
20

Per

Puerto de la Cruz

21

Valencia

22

Lima

06 al 08 de febrero

Coloncito (Venezuela)
Panamericano (Venezuela)

27 al 29 de marzo

Carupano (Venezuela)

28 al 31 de mayo

Maturin (Venezuela)

5 al 6 de junio

El Tigre (Venezuela)

28 de febrero al 01 de
marzo

Maracay (Venezuela)

28 al 31 de mayo

Trujillo (Per)

8 al 12 de junio

Tacna (Per)

P g . 18 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

PAS

Bolivia

NO.

23
24

Chile

Brasil

25

26

CONSULADO

La Paz
Atofagasta

Santiago

Sao Paulo

FECHA

CONSULADO MVIL

11 al 12 de febrero

Cochabamba (Bolivia)

15 al 17 de abril

Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)

9 al 10 de julio

Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)

7 al 13 de junio

Arica (Chile)

25 al 27 de febrero

Puerto Montt (Chile)

29 al 30 de abril

Via del Mar (Chile)

20 al 22 de junio

Temuco (Chile)

25 al 27 de junio

Via del Mar (Chile)

23 y 24 de marzo

Rio de Janeiro (Brasil)

28 al 29 de abril

Rio de Janeiro (Brasil)

8 al 10 de junio

Porto Alegre (Brasil)

17 al 19 de junio

Curitiba (Brasil)

P g . 19 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

PAS

NO.

27

CONSULADO

Las Palmas de
Gran Canaria

Espaa

FECHA

CONSULADO MVIL

05 al 09 de febrero

El Hierro (Espaa)

11 al 13 de febrero

La Palma (Espaa)

27 al 28 de febrero

La Gomera (Espaa)

20 al 22 de marzo

Fuerteventura (Espaa)

5 al 7 de junio

Tenerife (Espaa)

19 al 21 de junio

Lanzarote (Espaa)

22 al 24 de julio

Fuerteventura (Espaa)

25 al 27 de agosto

Tenerife (Espaa)

23 al 28 de marzo
28

Sevilla
17 al 22 de mayo

Almeria (Espaa)
Pulpi (Espaa)
Fuengirola (Espaa)
Malaga (Espaa)

P g . 20 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

PAS

NO.

29

30

CONSULADO

Madrid

Valencia

Espaa

FECHA

CONSULADO MVIL

16 al 20 de febrero

Len (Espaa)

7 al 10 de abril

Corua (Espaa)

8 al 12 de junio

Ponferrada (Espaa)

21 al 25 de julio

Vigo (Espaa)

30 de enero al
1 de febrero

Torre Pacheco (Espaa)

27, 28 de febrero
y 1 de marzo

Vinars (Espaa)

24 al 26 de abril

Santa Pola (Espaa)

17 al 21 de marzo
31

Barcelona

Huesca (Espaa)
Reus (Espaa)
Zaragoza (Espaa)

15 al 19 de junio

Lerida (Espaa)
Teruel (Espaa)

17 al 21 de marzo

Zaragoza (Espaa)
P g . 21 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

PAS

NO.

CONSULADO

FECHA

CONSULADO MVIL

Espaa

32

Palma de Mallorca

11 al 16 de mayo

Ibiza (Espaa)

Gran Bretaa

33

Londres

25 de abril

Manchester (Gran Bretaa)

Francia

34

Pars

09 al 14 de febrero

Marsella (Francia)

19 al 22 de mayo

Toulouse (Francia)

20 de marzo

Ginebra (Suiza)

17 de abril

Ginebra (Suiza)

24 de abril

Ginebra (Suiza)

8 de mayo

Zurich (Suiza)

29 de mayo

Lausanne (Suiza)

19 de junio

Zurich (Suiza)

4 al 5 de mayo

Florencia (Italia)

07 al 11 de marzo

Tehern (Irn)

21 y 23 de mayo

Estambul (Turqua)

Suiza

35

Berna

Italia

36

Roma

Turqua

37

Ankara

P g . 22 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

PAS

NO.

CONSULADO

FECHA

CONSULADO MVIL

Rusia

38

Mosc

20 al 22 de marzo

Belgord (Mosc)

Egipto

39

El Cairo

24 al 28 de agosto

Amman (Jordania)

Sudfrica

40

Pretoria

12 al 13 de marzo

Maputo (Mozambique)

Israel

41

Tel Aviv

3 de marzo

Ramallah (Israel)

16 de junio

Belen/Beit Jala (Palestina)

25 al 26 de marzo

Doha (Catar)

13 de mayo

Muscat (Omn)

27 al 28 de mayo

Riyad (Arabia Saudita)

28 de marzo

Gunma (Japn)

5 al 6 de junio

Osaka (Japn)

27 al 28 de junio

Nagoya (Japn)

Emiratos rabes

Japn

Australia

42

43

Abu Dabi

Tokio

44

Canberra

7 al 10 de mayo

Melbourne (Australia)

45

Sdney

20 al 22 de marzo

Brisbane (Australia)

P g . 23 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Capacitaciones
Como producto de la gestin realizada por la Mesa de

Aplicativo de Toma en Lnea

Registro del Grupo Especial de Connacionales, conformado por la Unidad para la Atencin y Reparacin

La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las

Integral a las Vctimas de Vctimas -UARIV- y Cancille-

Vctimas, dispuso de una herramienta para la recep-

ra, los consulados de Colombia se encuentran capa-

cin de las declaraciones. Es as para septiembre de

citados en las herramientas necesarias para recibir

2015 se han logrado capacitar a los 110 consulados

las solicitudes de inscripcin en el Registro nico de

en el aplicativo Toma en Lnea de las Declaraciones7,

Vctimas RUV- y en el uso del aplicativo que permite

la orientacin a los connacionales acerca del estado
de los casos de inclusin en el RUV:

7 Es necesario aclarar que las capacitaciones son constante debido que

por la rotacin de personal, este de ser capacitado continuamente en
el aplicativo Toma en Lnea.

P g . 24 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Tabla No. 2. Consulados capacitados

para realizar la inscripcin de los connacionales en

FECHA CAPACITACIN

CONSULADO CAPACITADO

consulares con dificultades en el soporte tecnolgico,

05/02/2015

Iquitos (Ecuador)

se cuenta con el Formulario nico de Declaracin, el

10/02/2015

Esmeraldas (Ecuador)

cual se remite va correo electrnico. Estos consula-

17/03/2015

Tokio (Japn)

dos son: Manaos (Brasil), San Fernando de Atabapo

24/03/2015

Aruba (Pases Bajos)

(Venezuela) y Puerto Obalda (Panam).

28/04/2015

Frankfurt (Alemania)

21/05/2015

Canberra (Australia)

Para el periodo comprendido entre enero y septiem-

03/06/2015

Santiago (Chile)

bre de 2015, 10 consulados fueron capacitados en el

03/06/2015

Managua (Nicaragua)

aplicativo Toma en Lnea.

19/06/2015

Los ngeles (E.E.U.U.)

04/08/2015

Barquisimeto (Venezuela)

Registro nico de Vctimas. Asimismo, en las oficinas

Con corte a 30 de septiembre de 2015

P g . 25 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Vivanto

por parte de los funcionarios consulares, reduciendo

el tiempo de respuesta a las solicitudes de informa-

A septiembre del 2015, los consulados cuentan con la

cin. A la fecha, todos los consulados cuentan con la

herramienta VIVANTO. Este aplicativo permite la con-

herramienta y se est capacitando en la versin N 2

sulta del estado de los casos de los connacionales,

a los funcionarios consulares.

P g . 26 d e 27

Aplicacin de la Ley de Vctimas en el Exterior

Proyecto de inversin
La Cancillera ha manifestado su preocupacin frente

en aras de generar nuevas estrategias para atender las

a la no inclusin de esta en el Documento CONPES N

competencias asignadas a Cancillera, se radic un Pro-

3726 del 30 de mayo de 2012, donde se establecen los

yecto de Inversin para la destinacin de recursos espe-

Lineamientos, Plan de Ejecucin de Metas, Presupuesto

cficos en atencin a las competencias asignadas, princi-

y Mecanismo de seguimiento para el Plan Nacional de

palmente en la divulgacin de la Ley 1448 de 2011 y la

Atencin y Reparacin Integral a Vctimas. Por lo anterior,

orientacin a funcionarios consulares y connacionales.

P g . 27 d e 27