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FAPUV

FEDERACION DE ASOCIACIONES DE PROFESORES UNIVERSITARIOS DE VENEZUELA


APUCV APULA APUZ APUCLA APUDO APUSB APUC APUNET APUNELLEZ APUNESR
APAUNA APUNELLARG APUNEFM APUNERMB APUNEG APROUPEL APUNEXPO APUNESUR

FAPUV RATIFICA SU UNIDAD


PARA EL DESARROLLO INMEDIATO DE LOS NUEVOS ESCENARIOS DEL CONFLICTO
UNIVERSITARIO
Al cierre de la discusin de la Segunda Convencin Colectiva del sector universitario (IICCU),
FAPUV solicit pblicamente, en CARTA ABIERTA AL MINISTRO DE EDUCACIN
UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGA de fecha 19-09-2015, el inicio del dilogo bilateral
para tratar lo concerniente a clusulas de la IICCU que FAPUV haba rechazado por violar
derechos fundamentales de los Profesores Universitarios, consagrados en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), las leyes de la Repblica, acuerdos federativos y
actas convenio.
Para defender los intereses de los profesores universitarios, cuyas malas condiciones de trabajo
y de remuneracin constituyen un problema de orden acadmico que incide directamente en la
calidad de la educacin y de la investigacin que se produce en nuestras universidades, se
plantea el conflicto y el no reinicio de actividades docentes de aula luego de las vacaciones.
El desarrollo y la fortaleza de esta lucha conducen al gobierno al inicio del dilogo bilateral
solicitado por FAPUV, luego de una dcada durante la cual se le haba negado sistemticamente
a nuestra organizacin y a sus asociaciones afiliadas toda interlocucin en lo atinente a la
determinacin del salario y dems condiciones de trabajo, a pesar de las garantas
constitucionales que amparan este derecho; a pesar del Convenio N 98 de la OIT relativo a la
Proteccin del Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva del cual Venezuela forma
parte; y a pesar de la denuncia, de la protesta, de los recursos legales, de la queja ante la OIT y
de todas las luchas libradas por FAPUV estos aos en defensa de la libertad sindical y del
derecho de negociacin colectiva, que son derechos fundamentales en el trabajo.
EL PROCESO DE NEGOCIACIN
La primera reunin de este nuevo escenario de negociacin entre el gremio profesoral y el
gobierno se realiz el 02-10-2015, cuando el Ministro manifest la imposibilidad de modificar las
tablas salariales en un escenario de dilogo bilateral con FAPUV, porque son las tablas de la
IICCU y su modificacin requiere la reinstalacin de la negociacin de la Normativa Laboral con
todos sus actores. Esta posibilidad est prevista para el mes de abril de 2016, en una clusula de
la IICCU. Ante la insistencia de FAPUV, el Ministro se comprometi a hacer una propuesta que
diera respuesta a las demandas de nuestra Federacin sin traspasar los lmites legales de la
IICCU. Los puntos de la agenda de la negociacin son los publicados en la Carta Abierta del 1909-15:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Salario de los Profesores a Tiempo Convencional.


Situacin de los Auxiliares Docentes.
Interescala entre las categoras acadmicas.
Prima por Antigedad para los Profesores Universitarios.
Ajuste de las Pensiones.
Bono por Doctorado.

El 17 de octubre, el Ministro trae la propuesta ofrecida. En esa reunin, FAPUV insiste en la


importancia de incorporar la Prima de Antigedad. La propuesta ministerial fue discutida en
reunin extraordinaria de Junta Directiva de FAPUV de fecha 22-10-2015, la cual aprob por
unanimidad que dicha propuesta era aceptable siempre y cuando se incluyera la creacin de la
Prima de Antigedad. Con esa orientacin deba asistir la Presidenta de FAPUV a la prxima
reunin con el Ministro.
Pero el 28-10-2015, luego de una reunin con todos los gremios que participaron en la Reunin
Normativa Laboral de la IICCU, el Ministro le manifest a FAPUV que la continuacin del dilogo
bilateral dependa del reinicio de las actividades docentes de aula en las universidades. Y el 0311-2015, la Asamblea Nacional aprob un acuerdo antiuniversitario en el cual instigaba al
gobierno nacional a intervenir las universidades y a reprimir a los profesores universitarios.
FAPUV le respondi a la Asamblea Nacional en comunicado pblico de fecha 07-11-2015 y envi
dicho documento a la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la cual lo conoci en la sesin
final de la 325 reunin de su Consejo de Administracin, instancia tripartita internacional
reunida en Ginebra para la fecha. As mismo, organiz en 5 das un referendo consultivo, que
tuvo lugar el 12-11-2015 y en el cual participaron ms de 11.000 profesores universitarios. El
96%, respondi NO al acuerdo de la Asamblea Nacional; el 92% le dijo NO a la falta de
condiciones para la academia y la educacin de calidad en nuestras universidades; y el 80% le
dijo NO a la intimidacin para forzar el reinicio de actividades docentes de aula.
La respuesta contundente del gremio profesoral a la lamentable actuacin de la Asamblea
Nacional, condujo al gobierno a asumir la mediacin de la Asociacin Venezolana de Rectores
Universitarios (AVERU) para retomar el dilogo con FAPUV. El 16-11-2015, se realiz una
reunin entre AVERU, algunas Federaciones de Estudiantes, FAPUV y algunas de sus

Asociaciones de la Regin Capital (APUCV, APUSB, APROUPEL y APUNEXPO-LCM). En ella


AVERU expres que, en vez de entregar la propuesta por escrito, el Ministro estaba dispuesto a
reunirse con FAPUV para la formalizacin de la propuesta ante AVERU en calidad de testigo.
FAPUV acept y al da siguiente, 17-11-2015, se realiz la reunin

RESULTADOS DE LA NEGOCIACIN
1. Convencionales
En primer lugar, FAPUV reclam que la IICCU redujo el salario de profesores y auxiliares
docentes convencionales, lo que constituye un despido masivo indirecto. Por la va de un
instructivo enviado a las Universidades, el MPPEUCT les reconoci un porcentaje de aumento y
dej sin efecto la aplicacin de la frmula de la convencin.
2. Auxiliares Docentes
En segundo lugar, FAPUV reclam que la IICCU degrada a los Auxiliares Docentes al
equiparar el primer cargo de la tabla de los Auxiliares Docentes con el salario de un Bachiller 1
de la tabla del personal administrativo, lo que es regresivo porque histricamente se ha
equiparado con el personal tcnico, ya que se trata de un personal tcnico, docente y de
investigacin. Gracias a la negociacin bilateral FAPUV-MPPEUCT se plantea llevar a profesor
ordinario a los Auxiliares Docentes que tengan los requisitos y as lo deseen, y llevar al escalafn
inmediato superior a los que no tengan el perfil. Esto se hara de comn acuerdo con los
Consejos Universitarios y en un plazo perentorio. Su reubicacin en la tabla salarial universitaria
queda para la discusin en la Comisin de Contingencia de la IICCU
3. Interescala
En tercer lugar, se reclam que la inter-escala entre categoras de la IICCU es regresiva, ya
que fue reducida la distancia preexistente entre los escalafones, lo que atenta contra la carrera
acadmica y es un retroceso que la CRBV no admite. El Ministro plante que en un escenario de
negociacin bilateral no se pueden modificar unas tablas aprobadas en reunin Normativa
Laboral, y que para modificarlas habra que volver a reunir a todos los actores, y plantea
promover el ascenso del personal docente, con nfasis en las ltimas dos categoras (Asociado y
Titular) subiendo la inter-categora en los dos ltimos escalafones a 24%, a travs de un bono
compensatorio anual, pagadero en el primer trimestre del ao. Esto en virtud de que las
categoras de Asociado y Titular recibieron un porcentaje de aumento mucho menor en la tabla
de la IICCU que las dems categoras y FAPUV ha demandado respeto a la racionalizacin
acadmica. La recuperacin de la interescala queda para la discusin en la Comisin de
Contingencia de la IICCU
4. Prima de Antigedad
En cuarto lugar, FAPUV reclam que la IICCU excluye y discrimina injustamente al personal
docente y de investigacin en la Clusula PRIMA POR ANTIGEDAD, al negarle este
beneficio, lo que pone su salario normal en desventaja en relacin con los dems sectores de
trabajadores universitarios. El Ministerio se comprometi a crear la Prima de Antigedad para
los profesores universitarios a partir de enero de 2016, sin definir el porcentaje para su
aplicacin.
5. Jubilados y Pensionados
En quinto lugar, FAPUV reclam que en la Clusula AJUSTES DE LAS PENSIONES DE LAS
JUBILADAS, JUBILADOS, PENSIONADOS POR INCAPACIDAD Y SOBREVIVIENTES se
establece una nueva metodologa para el ajuste de las pensiones por jubilacin, incapacidad y
sobrevivientes que con el tiempo va a terminar eliminando del monto jubilatorio el componente
de primas y bonos del salario normal con el que se jubila la trabajadora o el trabajador, como ya
ocurri en la ICCU. Para la modificacin de esta clusula se requiere la activacin de todos los
actores de la Reunin Normativa Laboral de la IICCU, por lo que queda para su discusin en la
Comisin de Contingencia de la IICCU
En reunin con el Ministro, FAPUV demand adems, la correccin del instructivo enviado a las
universidades, porque exclua al personal jubilado, pensionado y sobreviviente de un conjunto de
beneficios. El instructivo fue corregido
6. Bono por Doctorado
En quinto lugar, FAPUV reclam que la Clusula BONO POR DOCTORADO de la IICCU
desconoce el carcter salarial del bono doctoral, beneficio que se percibe regularmente, una vez
al ao al igual que los bonos vacacional y de fin de ao y que de acuerdo con la LOTTT es
salario. La Universidad venezolana, en la Ley de Universidades y en los reglamentos internos,
exige a sus profesoras y profesores el Doctorado para poder ascender a la categora de
ASOCIADO. Son los doctores los que dirigen las lneas de investigacin y los estudios
conducentes a ttulos de Doctor que ofrece la Universidad. Se trata por tanto de un pago de
carcter laboral y permanente y as debe reconocerse. El Ministro plante que en este momento

no hay recursos para la salarizacin de este bono. Dicho bono es uno de los aspectos a
considerar en la Comisin de Contingencia de la IICCU
CONDICIONES INSTITUCIONALES
A las espantosas condiciones de infraestructura, servicios y funcionamiento en nuestras
universidades, se sum en el pasado mes de septiembre la denuncia de las autoridades
universitarias de la imposicin de una pre-cuota presupuestaria deficitaria. Esta situacin
incorpora en el conflicto universitario las condiciones para el trabajo y el estudio de calidad como
principios de lucha y requisito para el reinicio de las actividades docentes de aula. En este
contexto, FAPUV seala que la responsabilidad de la negociacin de los beneficios
socioeconmicos con el MPPEUCT para lograr un acuerdo para el reinicio de actividades es de la
federacin; y que la responsabilidad de la negociacin de los recursos necesarios para garantizar
las condiciones institucionales de trabajo es de las autoridades universitarios, asumiendo el
gremio la obligacin de velar porque dichas condiciones se cumplan.
LA TOMA DE DECISIONES
De conformidad con las Resoluciones de la Reunin Extraordinaria de Junta Directiva del 22-102015, la misma noche de la reunin con el Ministro, la Presidenta de FAPUV llam a los
Presidentes de las Asociaciones para someter la propuesta ministerial a la consideracin de las
asambleas y llevar los resultados de dichas asambleas a reunin extraordinaria de Junta
Directiva, el 25-11-2015. Se elabor un informe con la propuesta ministerial y un conjunto de
recomendaciones, con base en las resoluciones de la Junta Directiva del 22-10-2015, en las
cuales se propone aprobar como acuerdo parcial la propuesta ministerial, entre otros aspectos.
En relacin con el reinicio de actividades no se establece ninguna recomendacin en el informe
de FAPUV porque la Junta Directiva no la haba producido. Las asociaciones presentaron
resultados tanto en relacin con la propuesta ministerial como en relacin con el reinicio de las
actividades docentes de aula.
De las asociaciones que no han reiniciado actividades docentes de aula, cuatro decidieron hacer
sus asambleas despus de la reunin de Junta Directiva: APUZ (27-11-2015), APUNET (27-112015), APUCV (26-11-2015) y APUDO (26-11-2015). Nueve asociaciones convocaron sus
asambleas entre el 20-11-2015 y el 24-11-2015, y llevaron los resultados de las mismas a la
Junta Directiva del 25-11-2015:
APUNEG (20-11-15) rechaz la propuesta y se pronunci por no reiniciar actividades.
APUSB (23-11-15) plantea que la propuesta debe ser presentada por el Ministerio por escrito y
mejorada, y discutir el reinicio de actividades cuando se reciba la propuesta formal con
porcentajes y fechas de entrada en vigencia de los beneficios.
APROUPEL no ha realizado asambleas en todos sus institutos, y trae la opinin de su Junta
Directiva con base en la consulta realizada: aceptar la propuesta del Ministro como un acuerdo
parcial y aprobar un reinicio de actividades docentes condicionado a la satisfaccin de las
condiciones institucionales de trabajo.
APULA (20-11-2015). La asamblea acuerda convocar referendo consultivo para el 23-11-2015.
Dicho referendo aprueba las recomendaciones del informe de FAPUV enviado a las asociaciones.
APUNEFM (20-11-2015) rechaz la propuesta ministerial y se pronunci por no reiniciar
actividades docentes de aula.
APAUNA no ha realizado asambleas en todos sus ncleos
APUC (20-11-2015)
docentes de aula

aprob las recomendaciones de FAPUV y el reinicio de actividades

APUNEXPO (20-11-15): APUNEXPO-Pto. Ordaz y APUNEXPO-Barquisimeto aprobaron la


propuesta ministerial y el reinicio de las actividades docentes de aula; APUNEXPO- LCM rechaz
la propuesta y se pronunci por no reiniciar actividades docentes de aula.
APUCLA (20-11-15) La asamblea acuerda rechazar la propuesta ministerial y convocar referendo
consultivo sobre el reinicio de actividades docentes de aula.
Con la participacin de 13 asociaciones y 5 integrantes del Comit Ejecutivo, y luego de ocho
horas de deliberacin y anlisis la Junta Directiva acord aprobar la propuesta ministerial con
modificaciones, aprobar el reinicio de actividades docentes de aula y mantener la declaratoria de
conflicto.
QU VIENE
Reivindicaciones socioeconmicas
Gracias al conflicto universitario, el gobierno negoci con FAPUV mejoras socioeconmicas de
sus agremiados, luego de 10 aos de luchas exigiendo dilogo social con los profesores
universitarios. Ese dilogo introdujo mejoras en relacin con la IICCU y demostr que s se poda
superar lo aprobado. Pero no fue suficiente para cumplir los objetivos de carcter reivindicativo
del conflicto, ya que dej pendientes un conjunto de demandas que no se pueden negociar en un
escenario de dilogo bilateral MPPEUCT- FAPUV, pues requieren la reinstalacin de la
negociacin de la Normativa Laboral con todos sus actores, prevista en la IICCU para el prximo
mes de abril.

FAPUV mantiene la declaratoria del conflicto por:


1. Que la Prima de Antigedad aprobada se instrumente en igualdad de condiciones a la
que perciben los empleados y obreros universitarios (1,5% del salario normal, multiplicado
por ao de servicio, con incidencia salarial).
2. Que los Bonos aprobados para los profesores Asociados y Titulares se hagan
extensivos a todos los escalafones de profesores, con incidencia salarial.
3. Que se reconozca la incidencia salarial para el Bono Doctoral.
4. Que se implementen de manera inmediata los montos de las plizas de H.C.M. y otras
clusulas de salud, aprobadas en la IICCU, para los profesores universitarios.
5. Que se adelante para el mes de febrero del 2016, la instalacin de la Comisin para el
estudio y evaluacin de temas laborales de las y los trabajadores universitarios prevista
en la IICCU para la negociacin de los siguientes aspectos socio-econmicos no resueltos,
entre otros:
Aplicacin del ajuste del 30% del salario mnimo decretado por el Presidente a la
tabla de salarios de los universitarios, solicitado por FAPUV el 28-10-2015 en la
reunin convocada por el Ministro con todas las federaciones que participaron en la
IICCU.
Revisin de la tabla salarial, correccin de los puntos de inicio y de las interescalas
y actualizacin de los salarios de acuerdo con la inflacin
Revisin del cumplimiento del principio de igualdad en la remuneracin del personal
jubilado y pensionado en relacin con el personal en servicio activo, en la
implementacin de la IICCU
Condiciones institucionales
Gracias al conflicto universitario, el gobierno aprob diez mil ciento noventa millones de
bolvares (Bs. 10.190.000.000,00) para las universidades, distribuidos de la siguiente manera:
ocho mil seiscientos noventa y cinco millones de bolvares (Bs. 8.695.000.000,00) para
funcionamiento (reparacin de aires acondicionados, reparacin de planta fsica, suministros) y
mil cuatrocientos noventa y cinco millones de bolvares (1.495.000.000,00) para providencias
estudiantiles (becas, transporte, comedor y FAMES).
Las Asociaciones de Profesores debern reunirse con sus autoridades a fin de determinar las
verdaderas condiciones institucionales y los acuerdos que ellos lograron con el MPPEUCT para
atenderlas y as garantizar los insumos indispensables y las condiciones de trabajo adecuadas
para el cumplimiento de la labor docente, de investigacin y de extensin.
Reinicio de actividades:
El logro de algunas mejoras propuestas por la Federacin al gobierno nacional y de recursos
presupuestarios para funcionamiento, comedor y transporte, impulsan la discusin en la Junta
Directiva de FAPUV acerca del reinicio de las actividades docentes de aula. La propuesta
ministerial nos abre el camino para redefinir este conflicto y para darles a nuestros estudiantes
la respuesta que nos han venido solicitando, con mucha paciencia y solidaridad.
Pero ese reinicio de actividades docentes de aula debe estar condicionado al cumplimiento de los
acuerdos y al alcance de los recursos aprobados en la solucin de los problemas institucionales
para el ejercicio de la actividad docente de aula sin prdida de su calidad acadmica; para la
labor de investigacin y de extensin y para cumplir con beneficios estudiantiles tales como
comedor, transporte y becas sin los cuales no se garantiza el derecho al estudio.
En muchas universidades hay problemas graves al respecto, que el no reinicio de actividades ha
solapado, pero que se van a manifestar con fuerza con el regreso a las aulas. De alguna manera,
con el conflicto hemos evitado que la crisis estalle al no requerirse dotaciones y servicios, hemos
tapado a los ojos de la sociedad venezolana una realidad que hay que destapar.
Es necesario que autoridades universitarias y MPPEUCT acten y resuelvan los problemas
institucionales. Para ello, se hace necesario abrir un comps de espera que evidencie ante el pas
los principales problemas que hemos venido denunciando, para darle fuerza al reclamo
Por otra parte, el no reinicio de actividades docentes de aula se defini con presencia de la
comunidad acadmica en la universidad; pero con la extensin innecesaria en el tiempo de las
negociaciones FAPUV-MPPEUCT, la Universidad se fue quedando cada vez ms sola, en un
contexto de serias amenazas a su autonoma. Esta situacin crea series limitaciones a la hora de
defender a la institucin universitaria de los ataques de que pueda ser objeto y de enfrentar el
desconocimiento de la universidad autnoma y los intentos de sustituirla por un modelo de
universidad que ya fracas como proyecto acadmico
En la medida que nos acercamos al mes de diciembre, se atraviesa el tema de las elecciones
parlamentarias que le quita atencin al conflicto universitario, luego de las cuales viene el
asueto navideo. Se plantea entonces cambiar el escenario de la negociacin porque en
diciembre nadie va a discutir con FAPUV beneficios socioeconmicos ni nadie la va a acompaar
en acciones de calle de carcter reivindicativo. Ya para el mes de enero, el mantenimiento de
una medida de no reinicio de actividades docentes de aula se torna insostenible, y se tendra
que transformar en la convocatoria de un paro ms radical, inexplicable en una coyuntura en la
cual se ha retomado el dilogo con propuestas concretas a algunas de las justas demandas
gremiales

Al gremio profesoral se le plantea la obligacin de oxigenar la lucha y evitar que caiga en un


proceso de fatiga porque hay metas y objetivos por alcanzar y porque, dada la crisis econmica y
social que sufre la Nacin, permanentemente vamos a tener que vivir en conflicto con el patrono
para defender las condiciones de vida de nuestros agremiados, pues los recursos son escasos, no
hay soluciones inmediatas y el proceso inflacionario est en expansin. Atender esta situacin
ser ms eficaz en la medida que logremos mantener ese dilogo social que hemos logrado con
este conflicto y en la medida en que preservemos y fortalezcamos nuestra capacidad de
negociacin como gremio.
Finalmente, hay expectativas de un escenario futuro inmediato ms favorable para la discusin
de un presupuesto justo y la construccin de un marco jurdico para la educacin acorde con los
principios de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV). La renovacin de
la Asamblea Nacional podra ser un vehculo para buscar esos puentes que conduzcan a atender
la situacin dramtica que vive la universidad venezolana.
Bajo todas estas consideraciones la Junta Directiva de FAPUV aprob el reinicio de actividades
docentes de aula, dejando la responsabilidad de la reprogramacin y fecha de inicio a las
Asociaciones en acuerdo con sus agremiados y los Consejos Universitarios o Consejos Directivos.
Con ello nos proponemos redimensionar el conflicto en los nuevos escenarios y replantear sus
trminos, sin abandonarlo. Hemos expresado las razones para mantenerlo, pero no podemos
anclarnos en una sola estrategia de lucha porque no estamos solos. El pas y nuestros
estudiantes estn atentos a lo que decidamos. Invitamos a fortalecer la unidad gremial y la
unidad con los dems sectores de la vida universitaria en una sola lucha por nuestros derechos y
por la defensa de la universidad.
POR LA JUNTA DIRECTIVA