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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN


UNIVERSITARIA
ALDEA JUAN PABLO ROJAS PAL

Proyectos, Legislacin y
regulaciones de los Bosques.
BOSQUES bosques

PROFESOR:
ING: GUSTAVO AZCARATE

BACHILLER:
WILMERY ZERPA
YAMILET ROJAS
MIRIALVYS FARIAS

RIO CARIBE 6 DE JUNIO DE 2015.

Antes de hablar de los proyectos legislaciones y regulaciones de los bosques, es


importante resaltar, que fue un caracas, jueves 05 de junio de 2008 que el presidente
de bosques y gestin forestal Hugo Chvez fras presidente de la repblica para aquel
entonces, ejercera segn En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del
artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de
conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 1 de la Ley que autoriza al
Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las
materias que se delegan, en Consejo de Ministros. Se establecieran las siguientes:
Ley de Bosques y Gestin Forestal y regulaciones
(Gaceta Oficial N 38.946 del 5 de junio de 2008)
DICTA
El siguiente
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE BOSQUES Y
GESTIN FORESTAL
TTULO I
Captulo nico Disposiciones Generales Artculo 1 Objeto El objeto del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Leyes establecer los principios y normas para la
conservacin y uso sustentable de los bosques y dems componentes del patrimonio
forestal, en beneficio de las generaciones actuales y futuras, atendiendo al inters social,
ambiental y econmico de la Nacin. Artculo 2 mbito de Aplicacin Las
disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se aplican con
relacin a los ecosistemas y recursos naturales que integran el patrimonio forestal del
pas, a los bienes y servicios que de ste se deriven, as como a la gestin orientada a su
conservacin y al desarrollo forestal sustentable. Artculo 3 Patrimonio Forestal El
patrimonio forestal del pas abarca la totalidad de los ecosistemas y recursos forestales
comprendidos en el territorio nacional, incluidos los bosques nativos, plantaciones
forestales, rboles fuera del bosque, as como tambin las tierras forestales y las formas
de vegetacin no arbrea asociadas o no al bosque. Artculo 4 Relacin con
Instrumentos Internacionales
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley debe aplicarse sin menoscabo de
lo dispuesto en los convenios y acuerdos internacionales relacionados con la materia

ambiental y forestal vigentes para la Repblica. Las disposiciones contenidas en un


convenio internacional ratificado por la Repblica, se aplican con preferencia a las
disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley en los siguientes
casos: a. Cuando se trate de normas especiales que regulan en forma especfica algn
aspecto contemplado en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley; b.
Cuando se trate de disposiciones que resulten ms favorables al objeto del presente
Decreto con Rango, Valor y fuerza de Ley. Artculo 5 Utilidad Pblica e Inters Social
Se declaran de utilidad pblica e inters social: 1. Los bosques nativos localizados en
todo el territorio nacional, representados por los ecosistemas boscosos primarios que se
han formado y desarrollado naturalmente con las especies forestales autctonas de las
distintas regiones del pas, cuya cobertura arbrea sea mayor o igual al diez por ciento
(10%), y abarquen una superficie mnima de mil metros cuadrados; 2. Las acciones u
obras que tengan como fin la conservacin, proteccin, fomento, mejoramiento,
recuperacin, restauracin y uso sustentable del patrimonio forestal del pas, incluidas
aquellas dirigidas a la prevencin y control de incendios forestales. Artculo 6 Inters
Pblico Se declara de inters pblico el ejercicio de las competencias o atribuciones de
los rganos o entes del Poder Pblico relacionadas con: a. Preservacin de especies y
bosques nativos de especial valor ecolgico; b. Fomento de bosques en todo el territorio
nacional; c. Promocin y difusin de los valores de los bosques venezolanos; d.
Inclusin y participacin de la ciudadana en la gestin de los bosques; e. Investigacin
y nuevas tecnologas para el desarrollo forestal sustentable; f. Prevencin y control de
ilcitos contra el patrimonio forestal. g. Fortalecimiento de la cadena productiva forestal.
Artculo 7 Poltica Nacional Forestal El Ejecutivo Nacional formular la Poltica
Nacional Forestal a fin de orientar las actuaciones de los rganos y entes del Poder
Pblico en la gestin forestal, en sus respectivos mbitos de competencia, y establecer
las prioridades, objetivos, estrategias y metas de alcance nacional dirigidos a la
sustentabilidad de los bosques y del desarrollo forestal. Esta poltica se desarrollar a
travs de los instrumentos de gestin forestal. Artculo 8 Rectora en materia de
conservacin y sustentabilidad El Ministerio del Poder Popular con competencia
ambiental ejerce la rectora en materia de conservacin del patrimonio forestal y
sustentabilidad del desarrollo forestal, y le corresponde fijar los lineamientos y
directrices que deban ser incorporados en la Poltica Nacional Forestal, as como el
control ambiental previo y posterior sobre la gestin forestal en los trminos previstos

en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y dems


normas aplicables.
TTULO II GESTIN FORESTAL
Captulo I Fundamentos Artculo 9 Principios de la Gestin Forestal La gestin forestal
se refiere al conjunto integrado de acciones y medidas orientadas a la sustentabilidad de
los bosques, y dems componentes del patrimonio forestal; y al desarrollo integral de las
potencialidades del pas en materia forestal. Se fundamenta en los principios siguientes:
1. Sustentabilidad: los bosques nativos constituyen ecosistemas indispensables para el
mantenimiento del equilibrio ecolgico del planeta, y debe garantizarse su permanencia
en el tiempo para el beneficio de generaciones actuales y futuras, por lo cual debe
fomentarse el bosque plantado para la provisin de servicios y bienes forestales
maderables y no maderables. 2. Integralidad y uso mltiple: la conservacin y uso
sustentable de los bosques se fundamenta en la valoracin integral de sus mltiples
funciones ecolgicas, sociales y econmicas; orientndose a la utilizacin progresiva de
la mayor variedad posible, ecolgicamente recomendable y econmicamente viable, de
bienes y servicios derivados del bosque. 3. Corresponsabilidad y participacin
ciudadana: las ciudadanas, los ciudadanos, y cualquier forma de organizacin social,
tienen el derecho y el deber de participar en la gestin forestal, a travs de los medios
que les reconocen la Constitucin y las leyes de la Repblica. 4. Precautoriedad: la
gestin forestal conlleva la obligacin de evitar o prevenir acciones o decisiones que
impliquen riesgo o posibilidad de daos graves o irreparables al ambiente, sin que tal
obligacin pueda evadirse invocando la falta de certeza cientfica, la ausencia de normas
al respecto, o la autorizacin previa de las autoridades competentes. 5. Trasversalidad:
la responsabilidad del Estado en la gestin forestal es trasversal a todos los rganos y
entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, y debe ser asumida en el mbito
de sus respectivas competencias y atribuciones; 6. Desarrollo endgeno: el
aprovechamiento sustentable del potencial forestal del pas debe contribuir al desarrollo
social y econmico de la Nacin, y a la consolidacin de la cadena productiva forestal.
Artculo 10 Acciones La gestin forestal incluye las acciones siguientes: 1. La
formulacin, divulgacin e implementacin de las polticas, planes y programas en
materia de bosques y desarrollo forestal; 2. La realizacin y actualizacin del inventario
forestal nacional; 3. El ordenamiento territorial de los bosques del pas, la tutela de reas
bajo rgimen de administracin especial que alberguen patrimonio forestal, y la

elaboracin de los respectivos instrumentos legales, tcnicos y administrativos; 4. La


proteccin y recuperacin de los bosques, tierras forestales, rboles fuera del bosque y
otras formaciones vegetales asociadas o no al bosque;
5. El manejo de los bosques, a los fines de su conservacin, uso y aprovechamiento
sustentable; 6. El fomento al mejoramiento de los bosques existentes, establecimiento
de plantaciones forestales, sistemas agroforestales y uso integral de la tierra; 7. La
adquisicin o produccin de semillas y otro tipo de material gentico forestal, en la
cantidad y calidad que demanden los proyectos plantaciones forestales a nivel nacional;
8. El control previo y posterior, de las actividades asociadas al uso del patrimonio
forestal; 9. La investigacin, informacin y divulgacin en materia forestal aplicadas al
mejor conocimiento del patrimonio forestal y al desarrollo forestal sustentable; 10. La
educacin ambiental y extensin forestal orientadas a promover y difundir los valores
del bosque y dems componentes del patrimonio forestal en la poblacin; 11. La
implementacin de polticas de desarrollo industrial forestal y acceso a la materia prima
derivada del bosque; y 12. Cualquier otra que sea congruente con los principios y fines
de la gestin forestal. Captulo II Instrumentos de Gestin Forestal Artculo 11
Instrumentos Son instrumentos de gestin forestal: 1. Los planes nacionales en materia
forestal, incluidos los planes para el ordenamiento espacial del patrimonio forestal y la
administracin de reas forestales bajo rgimen especial; 2. El inventario forestal
nacional; 3. Los sistemas de informacin forestal; 4. Las normas tcnicas forestales; 5.
Los planes de manejo forestal; 6. Los dems que resulten congruentes con los
principios, objetivos y alcance de la gestin forestal. Artculo 12 Planes nacionales en
materia forestal Los planes nacionales en materia forestal constituyen; instrumentos
cuya formulacin est sujeta a la normativa nacional en materia de planificacin
pblica, que establecen directrices, lineamientos, programas y reglamentaciones
relativas tanto a la conservacin; tutela y ordenamiento espacial del patrimonio forestal,
como al desarrollo forestal sustentable. Artculo 13 Inventario forestal nacional El
inventario forestal nacional es el instrumento que permite identificar y. registrar las
caractersticas, condiciones, potencialidades y localizacin espacial de los bosques y
otros ecosistemas forestales existentes en el territorio nacional. El reglamento del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley dispondr lo referente a su
levantamiento y actualizacin. Artculo 14 Sistemas de informacin forestal Los
rganos competentes del Ejecutivo Nacional deben organizar y administrar sistemas de

informacin forestal a los fines de registrar y sistematizar los datos relativos al


patrimonio forestal y a la gestin forestal que se generan en su respectivo mbito de
competencia, procurndose en lo posible, la interconexin e intercambio de informacin
entre sistemas.
Los datos, de los sistemas de informacin forestal tienen carcter pblico y oficial,
salvo aquellos declarados como confidenciales de acuerdo a la ley, y se suministrarn a
los interesados por medios impresos y digitales. Los rganos y entes del Poder Pblico,
las comunidades locales, y toda persona natural o jurdica que participen de la gestin
forestal, quedan obligados a contribuir con el registro y actualizacin de datos en los
sistemas de informacin forestal. Artculo 15 Normas tcnicas forestales Las normas
tcnicas forestales, se dictarn mediante decreto o resolucin, para regular aspectos
especficos de la gestin forestal, incluida la adopcin de medidas orientadas a la
conservacin, uso y aprovechamiento sustentable del patrimonio forestal, y al
aseguramiento de las condiciones para el desarrollo forestal sustentable. Artculo 16
Planes de manejo forestal Los planes de manejo forestal son los instrumentos que
orientan el desarrollo de actividades que impliquen el uso del bosque y el acceso a los
bienes y servicios que de l se derivan, bajo criterios de sustentabilidad ambiental,
social y econmica. La formulacin e implementacin de los planes de manejo est
sujeta a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento. Captulo III Marco Institucional Artculo 17 Competencias del Ejecutivo
Nacional Corresponde al Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos competentes,
definir, formular e implementar polticas, estrategias; planes, programas, proyectos y
acciones en el marco de la gestin forestal, en los trminos siguientes: 1. El Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia ambiental, en lo referente a la
conservacin y sustentabilidad del patrimonio forestal. 2. El Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia agraria, en lo referente al fomento de plantaciones
forestales productoras y sistemas agroforestales que abastezcan de materia prima
forestal a la industria. 3. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
industrias bsicas, en lo referente al fomento y fortalecimiento del sector industrial
forestal; 4. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
comercializacin de bienes y servicios, en lo referente al fomento y diversificacin del
mercado nacional de bienes y servicios derivados del bosque. 5. El Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de investigacin y desarrollo cientfico y

tecnolgico, en lo referente al estudio y conocimiento del patrimonio forestal y


fortalecimiento de las capacidades cientficas y tecnolgicas para una gestin forestal
eficiente. Estas atribuciones sern ejercidas asegurando la efectiva inclusin,
participacin e incorporacin de las comunidades organizadas en la gestin forestal y
sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otros rganos y entes de la
Administracin Pblica Nacional en materia forestal, derivadas de las competencias
establecidas en el ordenamiento jurdico vigente. Artculo 18 Coordinacin,
concertacin y articulacin de actuaciones En el marco de la gestin forestal, los
rganos competentes del Ejecutivo Nacional sealados en el artculo precedente, tienen
el deber de coordinar, concertar y articular la formulacin e implementacin de las
polticas, estrategias, planes, programas, proyectos y acciones sectoriales, y
de actuar en estricta sujecin a los lineamientos emanados del Ejecutivo Nacional en
materia de planificacin central. Artculo 19 Competencias de los Municipios
Corresponde a los Municipios, en el mbito de sus competencias: 1. La planificacin y
ejecucin de programas y obras de proteccin y recuperacin del patrimonio forestal
municipal, incluido el seguimiento y control de las actividades de mantenimiento y poda
de rboles fuera del bosque y otras formaciones vegetales ubicadas en jurisdiccin del
Municipio; 2. El fomento a la arboricultura urbana sustentable con especies forestales
aptas para este fin, que contribuyan con la proteccin del medio ambiente, y el ornato de
calles, avenidas, plazas, parques, jardines, reas recreativas y dems espacios pblicos
del Municipio; 3. La conservacin y resguardo de los bosques nativos ubicados en
ejidos municipales; 4. El fomento y promocin de actividades orientadas a la
consolidacin de la cadena productiva forestal local; 5. El apoyo a los programas
nacionales de formacin y difusin de la cultura del bosque. Estas atribuciones sern
ejercidas bajo los lineamientos de los rganos del Ejecutivo Nacional con
responsabilidades en la gestin forestal de acuerdo a el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, sin perjuicio de otras atribuciones que puedan derivar del
ordenamiento jurdico vigente. Artculo 20 Participacin Popular Las comunidades
locales, actuando bajo cualquiera de las formas organizativas reconocidas por el
ordenamiento jurdico vigente, participan directamente de la gestin forestal en el
ejercicio de las siguientes atribuciones: 1. La ejecucin de proyectos y obras para la
restauracin o recuperacin del patrimonio forestal de la localidad; 2. El diseo y
ejecucin de proyectos comunitarios de reforestacin en reas urbanas o rurales, con

fines diversos, en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley y su Reglamento; 3. La formulacin y ejecucin de programas
comunitarios orientados al fortalecimiento de capacidades para la gestin, mediante la
educacin ambiental y difusin de la cultura del bosque en la localidad, la extensin
rural y la investigacin participativa; 4. El desarrollo de iniciativas comunitarias para el
manejo sustentable del bosque, previa autorizacin por la autoridad competente; 5. El
control social para garantizar la legalidad en las actuaciones de los rganos y entes de
los poderes pblicos en la gestin forestal y en la ejecucin de actividades susceptibles
de afectar el patrimonio forestal local, en los trminos previstos en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento; 6. La guardera ambiental con
fines, de prevencin, deteccin temprana, y denuncia de ilcitos contra el patrimonio
forestal; 7. La conformacin y gestin de formas socio-productivas integradas a la
cadena productiva forestal, previa autorizacin por la autoridad competente; Estas
atribuciones sern ejercidas bajo los lineamientos de los rganos del Ejecutivo Nacional
con responsabilidades en la gestin forestal de acuerdo a el presente Decreto con Rango,
Valor y
Fuerza de Ley, sin perjuicio de otras atribuciones que puedan derivar del ordenamiento
jurdico vigente.

TTULO VI DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE


Captulo I Investigacin forestal Artculo 85 Investigacin y desarrollo tecnolgico y
cientfico La investigacin y el desarrollo tecnolgico y cientfico en materia forestal
comprenden el estudio, experimentacin, levantamiento de informacin primaria y
divulgacin de conocimientos tanto en materia de conservacin, uso sustentable,
proteccin y fomento de bosques nativos y plantados, Como de extraccin,
transformacin y procesamiento de bienes forestales; El Ejecutivo Nacional, a travs de
los rganos responsables de la gestin forestal, establecer los incentivos y otras
medidas de fomento necesarias para promover la investigacin y la divulgacin de
conocimientos en materia forestal, como parte de los programas nacionales de
investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico. Artculo 86 Objetivos de la
investigacin forestal Son objetivos de la investigacin en materia forestal: 1. Disponer
de informacin actualizada y completa sobre las caractersticas y condiciones de los

bosques del pas a partir de su evaluacin y valoracin. 2. Optimizar el conocimiento


sobre la diversidad de bienes y servicios forestales, sus propiedades, usos y aplicaciones
y los mecanismos idneos para su proteccin y utilizacin sustentable. 3. Impulsar la
aplicacin de tcnicas y mtodos que favorezcan la eficiencia tecnolgica,
sustentabilidad

ambiental

rentabilidad

econmica

en

las

actividades

de

aprovechamiento, transformacin y procesamiento de bienes forestales. 4. Recabar


informacin actualizada sobre las plagas y enfermedades que afectan a las especies
forestales y los tratamientos ambientales que permitan su erradicacin o control. 5.
Asegurar la transferencia de conocimientos e informacin entre rganos y entes
pblicos, sectores productivos y comunidades locales. 6. Fomentar el intercambio
cientfico y tecnolgico, canalizando la obtencin de cooperacin tcnica en estudios y
proyectos orientados al desarrollo y mejoramiento del sector forestal. 7. Proveer
informacin confiable y actualizada sobre aspectos ecolgicos, econmicos y tcnicos
referidos al establecimiento de plantaciones forestales productoras y sistemas
agroforestales. 8. Vincular las comunidades al bosque, a travs de la investigacin
participativa, el reconocimiento de estos espacios de vida y la concientizacin sobre su
valor

ecolgico,

cultural

econmico,

apoyando

labores

comunales

de

aprovechamiento y conservacin del bosque. Captulo II Certificacin forestal nacional


Artculo 87 Certificacin de la produccin forestal El Ejecutivo Nacional certificar la
produccin de bienes forestales maderables y no maderables que provengan de bosques
nativos productores o de plantaciones forestales productoras, que cumplan con los
estndares de sustentabilidad ambiental establecidos por el rgano competente. Artculo
88 Ventajas de la certificacin La certificacin forestal nacional es un procedimiento
voluntario y gratuito para el interesado, mediante el cual el Estado reconoce la
produccin sustentable de bienes forestales, y acuerda condiciones preferenciales para
el otorgamiento de crditos, asistencia tcnica, transferencia de tecnologa y apoyo para
la comercializacin en los mercados interno y externo. Artculo 89 Vigencia de la
certificacin La certificacin forestal nacional ser expedida con una vigencia mxima
de cinco (5) aos, pudiendo ser renovada al trmino de este plazo. Las normas,
procedimientos, requisitos, ventajas y dems condiciones relativas a la certificacin
forestal nacional, sern establecidas en el
Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Captulo III
Industrializacin forestal Artculo 90 Poltica de industrializacin forestal El Ejecutivo

Nacional desarrollar polticas para promover en el pas la consolidacin de un sector


industrial forestal competitivo y diversificado, y establecer los mecanismos de
regulacin que aseguren la sustentabilidad ambiental y el suministro continuo, eficiente
y equitativo de materia prima forestal y de productos manufacturados derivados de sta.
Artculo 91 Desempeo industrial El Ejecutivo Nacional establecer las normas para el
fomento y regulacin del sector industrial forestal, as como los parmetros de
desempeo y funcionamiento relativos a la sustentabilidad ambiental, la responsabilidad
social y la eficiencia productiva. Artculo 92 Industrias forestales El sector industrial
forestal comprende las industrias forestales primarias y secundarias. Son industrias
forestales primarias, las empresas pblicas, privadas, mixtas o de produccin social,
localizadas en el territorio nacional, que tengan por objeto la transformacin,
procesamiento, distribucin y comercializacin de materia prima forestal y productos
semielaborados. Son industrias forestales secundarias, las empresas pblicas, privadas;
mixtas o de produccin social, localizadas en el territorio nacional, que tengan por
objeto la elaboracin, fabricacin, manufactura, distribucin y comercializacin de
bienes de consumo final derivados de materia prima forestal. Artculo 93 Incentivos a
nuevos esquemas socioproductivos El Ejecutivo Nacional promover la participacin e
incorporacin al sector industrial forestal, de empresas de produccin social, pequeas y
medianas industrias y otras formas socioproductivas, y a tal efecto, implementar
programas dirigidos a estas organizaciones, para el otorgamiento de los incentivos y
otros beneficios previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y
dems normas vigentes. Artculo 94 Registro Nacional de Industrias Forestales El
rgano competente del Ejecutivo Nacional llevar el respectivo registro de industrias
forestales, en el que debern inscribirse en forma obligatoria, los centros de
transformacin, procesamiento, distribucin y comercializacin de bienes forestales
domiciliados en el pas o que mantengan operaciones en forma permanente en el
territorio nacional. Slo podrn optar al otorgamiento de los incentivos previstos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las industrias forestales y empresas
afines debidamente registradas. Artculo 95 Requisitos para establecimiento instalacin
y funcionamiento El establecimiento; instalacin y funcionamiento de industrias
dedicadas al procesamiento y transformacin de bienes forestales, est sujeto al
cumplimiento de los requisitos y condiciones previstos en el presente Decreto con
Rango Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento. Artculo 96 Libros de abastecimiento de
materia prima Los centros de procesamiento, transformacin, acopio y distribucin

forestal, estn obligados a llevar y mantener actualizados los libros de abastecimiento de


materia prima, los cuales podrn ser
inspeccionados por las autoridades competentes, a los fines de verificar la procedencia
de los productos y las cantidades procesadas. Captulo IV Incentivos econmicos y
fiscales Artculo 97 Incentivos para la conservacin y el desarrollo forestal sustentable
El Ejecutivo Nacional estimular la conservacin del patrimonio forestal y el desarrollo
forestal sustentable, mediante el otorgamiento, de conformidad con lo previsto en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, de incentivos
econmicos y fiscales a las personas naturales o jurdicas y comunidades organizadas
que ejecuten actividades y proyectos orientados a la conservacin, uso sustentable,
proteccin, recuperacin, fomento y mejoramiento de bosques y dems componentes
del patrimonio forestal, incluidos el establecimiento de plantaciones forestales, sistemas
agroforestales, banco de semillas y viveros forestales. Podrn as mismo beneficiarse de
estos incentivos, las actividades de manejo forestal, industrializacin, transformacin y
procesamiento de bienes forestales que cumplan con los parmetros de sustentabilidad
ambiental, eficiencia productiva y responsabilidad social, o que incorporen en sus
procesos tecnologas limpias y reduccin de impactos ambientales. Artculo 98
Exoneraciones tributarias El Ejecutivo Nacional, podr mediante Decreto, exonerar por
un perodo mximo de siete (7) aos, del pago total o parcial segn proceda, del
impuesto al valor agregado, impuesto sobre la renta, impuestos de importacin o tasas
de timbre fiscal por servicios tcnicos forestales, en los casos siguientes: 1. Cuando se
trate de iniciativas presentadas por comunidades rurales o indgenas para el manejo
comunitario del bosque, establecimiento de viveros o participacin en la cadena
productiva forestal. 2. Cuando se tenga como fin promover el uso integral y. mltiple
del bosque mediante el desarrollo de actividades ecotursticas en bosques y tierras
forestales, conforme a la normativa que regule la materia. 3. Cuando se pretenda
fomentar el aprovechamiento sustentable y transformacin de determinados bienes no
maderables del bosque o la utilizacin maderable de especies forestales no tradicionales.
4. Cuando se establezcan, manejen y cosechen plantaciones o sistemas agroforestales
con fines productores. 5. Cuando se establezcan plantaciones forestales protectoras en
espacios demarcados como zonas protectoras o rea de reserva de medio silvestre. 6.
Cuando se establezcan plantaciones forestales con fines de investigacin forestal. 7.
Cuando se ejecuten proyectos de investigacin en materia forestal, que impliquen la

adquisicin de bienes y servicios para uso exclusivo del proyecto; 8. Cuando se


introduzcan, apliquen o desarrollen tecnologas y prcticas de manejo forestal o de
transformacin y procesamiento industrial, que minimicen el impacto sobre los
ecosistemas y contribuyan efectivamente al uso sustentable de bosques nativos y
plantados. 9. Cuando se trate del establecimiento de empresas de produccin social u
otras formas de organizacin comunitaria para la produccin, que tengan por objeto la
transformacin y procesamiento de bienes forestales.
10. Cuando se trate del suministro de materia prima para el desarrollo y ejecucin de
proyectos, programas u obras de inters nacional. 11. Cuando se trate de impulsar o
favorecer actividades fundamentales para la conservacin y desarrollo forestal
sustentable. Artculo 99 Exoneracin de pago de participacin por el uso o
aprovechamiento El Ejecutivo Nacional podr exonerar mediante Decreto, el pago total
o parcial de la participacin que le corresponde a la Nacin, prevista en el artculo 75
del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de ley, a quienes ejecuten planes de
manejo forestal en bosques nativos, como estrategia para fomentar iniciativas para la
conservacin, el uso mltiple y el manejo sustentable del bosque. El decreto que se dicte
de conformidad con lo previsto en este artculo, determinar las caractersticas que las
iniciativas debern presentar para que proceda la aplicacin del beneficio contemplado
en este artculo. Artculo 100 Certificado de incentivo forestal El Certificado de
Incentivo Forestal es el documento expedido por el Ejecutivo Nacional, por el cual se
reconoce al titular los costos de establecimiento de plantaciones forestales productoras y
componente arbreo de sistemas agroforestales, por una sola vez y en los trminos y
condiciones que se determinen mediante decreto. Los recursos para el pago del
Certificado de Incentivo Forestal provendrn de los aportes realizados por el Ejecutivo
Nacional al ente rector en materia de financiamiento del sector agrcola, el cual ser
responsable de administrar el otorgamiento del beneficio previsto en este artculo.
Artculo 101 Crditos El Ejecutivo Nacional a travs de los rganos competentes, fijar
anualmente los porcentajes de las carteras de crdito agrcola e industrial, que sern
destinados al financiamiento de las actividades de produccin primaria e
industrializacin forestal, por parte de las entidades crediticias tanto pblicas como
privadas. Artculo 102 Crditos para plantaciones forestales y sistemas agroforestales
productores En el caso de plantaciones forestales y sistemas agroforestales productores,
los entes financieros del Estado otorgarn los crditos en los trminos y condiciones

establecidos en la normativa vigente sobre financiamiento agrcola. El plazo mximo


del prstamo para establecimiento de plantaciones forestales productoras ser de veinte
(20) aos y para el caso de sistemas agroforestales, el plazo se fijar en funcin de la
modalidad agroforestal y de las especies forestales a plantar. Artculo 103 Crditos para
maquinarias y equipos forestales El financiamiento pblico para adquisicin de
maquinaria, equipos y tecnologas destinados a las actividades de extraccin,
transformacin y procesamiento de bienes forestales, atender en forma prioritaria la
inversin en tecnologas limpias, y las actividades de pequeas y medianas industrias,
empresas de produccin social y dems formas comunitarias de produccin. Artculo
104 Inversin pblica en la recuperacin del patrimonio forestal El Estado, en el marco
de los programas de inversin pblica, asignar anualmente recursos financieros para
obras de recuperacin y conservacin del patrimonio forestal, que incluya fondos de
ejecucin directa por comunidades rurales y urbanas interesadas en el rescate y
mejoramiento del patrimonio forestal local. Artculo 105
Participacin del Estado en el desarrollo forestal El Ejecutivo Nacional en el marco de
los programas de promocin y fomento al desarrollo industrial forestal, podr constituir
empresas pblicas o mixtas, e implementar otros mecanismos de inversin pblica
directa, con el objeto de incrementar y diversificar la produccin e industrializacin de
bienes forestales. Artculo 106 Pago por servicios ambientales de conservacin del
patrimonio forestal El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental, podr acordar, mediante normas tcnicas, el pago por servicios ambientales a
comunidades organizadas involucradas en proyectos de conservacin del patrimonio
forestal que generen un beneficio colectivo, favoreciendo la prestacin de servicios
pblicos o contribuyendo al mantenimiento del equilibrio ecolgico y al mejoramiento
de la calidad de vida a nivel local.

TTULO VII RGIMEN SANCIONATORIO


Captulo I Contravenciones y sanciones Artculo 107 Sanciones penales La sancin
penal de prisin por contravenciones al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, ser aplicada segn los trminos siguientes: 1. Seis (6) a diez (10) aos para quien
intencionalmente ocasione la destruccin o degradacin de bosques nativos. 2. uno (1) a
seis (6) aos para quien por negligencia, imprudencia o impericia cause la degradacin

o destruccin de bosques nativos. 3. Tres (3) a cinco (5) para quien anille, lacere o
envenene rboles o arbustos localizados en reas rurales o urbanas. 4. Tres (3) a nueve
(9) aos para quien aproveche ilegalmente especies forestales o vegetales sujetas a veda
o rboles semilleros de aprovechamiento controlado. Artculo 108 Sanciones
administrativas Las infracciones a lo establecido en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y dems normas que lo desarrollen, sern
sancionadas en sede administrativa, con la imposicin de multas por parte del
Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental, en los trminos previstos en
las disposiciones del presente captulo. La sancin pecuniaria contemplada en este
artculo ser impuesta sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar, y
deber aplicarse junto con las medidas accesorias que correspondan segn lo dispuesto
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Artculo 109 Multas de 500 a
2.500 U.T. Sern sancionados con multas de quinientas (500) a dos mil quinientas
(2.500) unidades tributaras: 1. Quienes sin contar con la respectiva autorizacin o
permiso, poden, talen o derriben rboles en zonas urbanas, o intencionalmente los daen
o destruyan, en una cantidad que no exceda los veinte (20) individuos arbreos.
2. Quienes incumplan las medidas obligatorias emanadas de las autoridades del Sistema
Nacional de Prevencin, Control y Extincin de Incendios Forestales. 3. Quienes
realicen actividades de desmalezamiento y roza con fines de limpieza de terrenos
destinados al uso agrcola, y otras actividades de uso del patrimonio forestal
exceptuados de permiso o autorizacin, sin cumplir con las regulaciones tcnicas y
medidas de control que determine el rgano competente. 4. Los propietarios u ocupantes
de terrenos que incumplan las obligaciones inherentes a la demarcacin, registro y
conservacin de espacios que constituyan servidumbres ecolgicas, segn lo previsto en
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 5. Los propietarios u ocupantes de
tierras forestales que no las destinen al uso forestal en los trminos previstos en este
Decret con Rango, Valor y Fuerza de Ley y las normas que lo desarrollen. Artculo 110
Multas de 2.500 a 5.000 U.T. Sern sancionados con multas de dos mil quinientas
(2.500) a cinco mil (5.000) unidades tributarias: 1. Quienes sin contar con la respectiva
autorizacin o permiso, poden, talen o derriben una cantidad superior a los veinte (20)
rboles en zonas urbanas, o intencionalmente los daen o destruyan. 2. Quienes
practiquen labores agropecuarias, minera u otras actividades degradantes en zonas
donde est prohibido. 3. Quienes afecten vegetacin sin contar con el permiso o

autorizacin emanada del rgano competente. 4. Quienes no apliquen las medidas


ambientales para la prevencin, mitigacin o correccin de daos sobre el patrimonio
forestal, cuando estn obligados a ello por disposiciones legales, reglamentarias o
administrativas, o por orden de la autoridad competente. 5. Quienes recolecten material
gentico forestal sin cumplir los requisitos exigidos por la normativa vigente. 6.
Quienes anillen, laceren o envenenen rboles o arbustos localizados en reas rurales o
urbanas. Artculo 111 Multas de 5.000 a 7.000 U.T. Sern sancionados con multas de
cinco mil (5.000) a siete mil (7.000) unidades tributarias: 1. Quienes establezcan u
operen viveros forestales, aserraderos, carpinteras, hornos de carbn vegetal u otras
instalaciones, sin los permisos ambientales correspondientes, o para quienes los hagan
funcionar en contravencin a disposiciones legales, reglamentarias y tcnicas. 2.
Quienes aprovechen bienes o servicios derivados del bosque excediendo las cantidades
y superficie autorizados, o en sitio distinto al autorizado, o contraviniendo disposiciones
legales, reglamentarias o tcnicas. 3. Quienes usen, aprovechen o movilicen bienes
derivados del bosque sin contar con los respectivos instrumentos de control. 4. Quienes
exporten madera en rola proveniente de bosques nativos. 5. Quienes importen o
introduzcan especies forestales, o bienes derivados del bosque, sin cumplir con lo
dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 112 Multas de 7.000 a 10.000 U.T. Sern sancionados con multas de siete mil
(7.000) a diez mil (10.000) unidades tributarias: 1. Quienes intencionalmente cometan
incendios forestales, o inciten o promuevan su realizacin. 2. Quienes por negligencia,
imprudencia o impericia causaren incendios forestales. 3. Quienes destruyan o degraden
bosques nativos tanto de proteccin como de produccin. 4. Quienes adulteren,
falsifiquen, comercien ilegalmente o utilicen fraudulentamente, los instrumentos
empleados para controlar la procedencia, circulacin y depsito de bienes forestales. 5.
Quienes aprovechen, movilicen o posean ilegalmente especies forestales o vegetales
sujetas a veda o rboles semilleros de aprovechamiento controlado, o los bienes
derivados de su aprovechamiento. 6. Quienes comercien ilegalmente, tanto nacional
como internacionalmente, especies forestales amenazadas o sujetas a medidas especiales
de proteccin. Artculo 113 Escala para determinacin de multas Las multas se aplicarn
segn la mayor o menor gravedad de la infraccin, la magnitud de los perjuicios
causados y las circunstancias agravantes o atenuantes, de acuerdo a la siguiente escala:
1. En el rango mnimo de la escala: cuando el dao sea mnimo y reversible, resulten

viables medidas de rehabilitacin o recuperacin o existan circunstancias atenuantes de


la responsabilidad del infractor. 2. Entre el rango mnimo y el rango medio de la escala:
en caso de daos que no lleguen a ser graves, sean reversibles, y resulten viables
medidas de rehabilitacin o recuperacin. 3. Entre el rango medio y el rango mximo
cuando el dao, aun cuando no se califique de grave, resulte irreversible, y resulten de
difcil aplicacin las medidas de rehabilitacin y recuperacin. 4. En el rango mximo:
cuando el dao se califique de grave, resulte irreversible, las medidas preparatorias
resulten de difcil aplicacin y existan circunstancias que agraven la responsabilidad del
infractor. Artculo 114 Acumulacin de multas y reincidencia Las multas sern aplicadas
acumulativamente en su rango medi cuando se trate de dos o ms contravenciones. En
caso de infractores reincidentes en un mismo supuesto, se aplicar la sancin en su
rango mximo aumentado en un veinticinco por ciento (25%). Artculo 115 Pago de
multas El pago de las multas se liar mediante planilla de liquidacin, que se entregar
al infractor una vez impuesta la sancin, para ser consignada junto con el monto de la
multa en la oficina receptora de fondos nacionales ms prxima, dentro del lapso que
seale en la planilla. Si se dejara de cancelar la multa en la oportunidad indicada, el
monto de la misma generar intereses moratorios, en los trminos establecidos en las
normas tributarias vigentes Artculo 116 Medida Accesoria de Comiso El Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia ambiental, aplicar como medida accesoria,
sin perjuicio de otras que resulten aplicables, el comiso de los bienes forestales
obtenidos o movilizados ilegalmente, as como de equipos, materiales, herramientas e
instrumentos utilizados para la comisin del ilcito, en los supuestos contemplados en el
numeral 1
del artculo 109; numerales 1, 2, y 5 del artculo 110; numerales 2, 3, 5 y 7 del
artculo 111; y numerales 3, 4, 5 y 6 artculo 112 del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley. Cuando la medida accesoria de comiso de bienes forestales
obtenidos o movilizados ilegalmente, no pueda hacerse efectiva por haber sido
dispuestos o enajenados por el infractor, proceder la reparacin patrimonial a favor del
tesoro nacional, por el valor de mercado de dichos bienes. Artculo 117 Bienes
provenientes de comiso Una vez firme la decisin por la cual se aplica la medida
accesoria de comiso, los elementos materiales objeto del mismo quedarn a la orden del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental. En todo caso, los
bienes forestales, equipos, materiales, herramientas e instrumento comisados sern

destinados prioritariamente para su uso en obras, programas y proyectos de inters


nacional, ejecutados por organismos pblicos, o en su defecto, podrn ser adjudicados
con fines sociales y por justa causa, a favor de comunidades locales organizadas que
adelanten proyectos para el beneficio colectivo. Slo en los casos en que no sea posible
proceder por adjudicacin los elementos comisados sern puestos a la venta por el valor
que se determine previo avalo, en procesos de participacin abierta, que sern
convocados en prensa nacional. Artculo 118 Medidas accesorias de carcter reparatorio
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, sin perjuicio de
otras medidas accesorias que resulten aplicables, podr adems ordenar al responsable
de la infraccin, la aplicacin de medidas de reparacin, recuperacin, rehabilitacin o
restauracin del bien o ecosistema afectado por el dao, en los supuestos contemplados
en el numeral 1 del artculo 109; numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del artculo 110;
numerales 2 y 3 del artculo 111; y numerales 1, 2, 3 y 5 del artculo 112 del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. La decisin por la cual se ordene la
medida deber fijar el plazo y dems condiciones para el cumplimiento de la misma.
Artculo 119 Medida accesoria de clausura En caso de funcionamiento ilegal de centros
de procesamiento, transformacin, acopio o distribucin de bienes forestales, el
Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental ordenar como medida
accesoria, la clausura temporal del establecimiento, por un perodo mximo de sesenta
(60) das hbiles. La clausura ser definitiva, si el responsable de la infraccin dejare de
cancelar la multa que le fuera impuesta dentro del plazo para ello establecido, o si el
establecimiento continuara funcionando en contravencin a lo dispuesto en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Artculo 120 Revocatoria de derechos e
inhabilitacin de infractores Cuando el infractor hubiere actuado bajo el amparo de
aprobaciones, permisos, autorizaciones o concesiones para el uso y aprovechamiento del
patrimonio forestal, el Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental, en la
oportunidad de imponer la sancin administrativa, ordenar la revocatoria de los actos
administrativos otorgados y la inhabilitacin de los responsables por un perodo de
cinco (05) aos para solicitar derechos de uso y aprovechamiento de bienes y servicios
derivados del bosque. Artculo 121 Retencin de bienes para garantizar obligaciones A
los fines de garantizar el pago de multas, la reparacin patrimonial y la aplicacin de
medidas accesorias de carcter reparatorio, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental, podr ordenar la retencin de maquinarias, vehculos
y otros medios de transporte

Utilizados para cometer el ilcito. De no verificarse dentro del plazo establecido, el pag
de las obligaciones por parte del infractor, podr solicitarse del rgano jurisdiccional
competente, la respectiva autorizacin para la venta de dichos bienes; cuyo producto
deber destinarse exclusivamente al pago de las obligaciones pendientes. Captulo II
Procedimiento sancionatorio Artculo 122 Averiguaciones administrativas El Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia ambiental, actuando de oficio, por
denuncia oral o escrita de particulares, o a solicitud de otros rganos o entes pblicos,
podr iniciar averiguaciones administrativas que tengan por objeto la comprobacin de
situaciones o hechos que presuntamente atenten contra el patrimonio forestal, o violen
las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su reglamento
y dems normas que lo desarrollen. A los efectos de lo previsto en este artculo, el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, podr ejercer las
facultades contempladas en el artculo 83 del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley. Cuando de la averiguacin administrativa surjan indicios sobre la
posible comisin de infracciones administrativas o delitos contra el patrimonio forestal,
debern remitirse las actuaciones a la instancia competente para iniciar el procedimiento
orientado a determinar las responsabilidades del caso y aplicar las sanciones a que
hubiere lugar. Artculo 123 Inicio del procedimiento El Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia ambiental, ante la presuncin de infracciones a lo previsto
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y dems
normas de rango sublegal que lo desarrollen, iniciar el correspondiente procedimiento
a travs de acta, que deber contener la relacin detallada de los hechos constitutivos de
la posible infraccin, con indicacin de los medios por los cuales se tuvo conocimiento
de los mismos, as como de las disposiciones normativas supuestamente infringidas,
adems de la identificacin de las personas naturales o jurdicas presuntamente
responsables de la infraccin. Artculo 124 Sustanciacin del expediente Al da
siguiente de iniciarse el procedimiento, se ordenar la notificacin del presunto o
presunta responsable, as como la realizacin de las actuaciones o diligencias necesarias
para la sustanciacin del expediente, incluidas las medidas de inspeccin y
fiscalizacin, y elaboracin de los informes tcnicos que se estimen pertinentes.
Artculo 125 Notificacin El acto de notificacin debe contener el texto ntegro del acta
de inicio, y adems indicar al presunto o presunta responsable, la fecha para comparecer
ante el rgano sustanciador para la audiencia de descargos, dentro de un plazo que no
podr ser menor a cinco (5) das ni mayor a diez (10) das continuos siguientes ala fecha

en que conste en autos la notificacin. La notificacin se practicar en el lugar de


domicilio del presunto o presunta responsable o sus representantes, u otro lugar donde
se encontraren habitualmente, dejando constancia del nombre y apellido de la persona a
la que se le hubiere entregado, quien deber firmar el recibo que ser agregado al
expediente del procedimiento. Si la persona que recibe la notificacin no pudiere o no
quisiere firmar el recibo, el funcionario o funcionaria le indicar que ha quedado
igualmente notificada y dar cuenta al rgano competente. Tambin puede practicarse la
notificacin del presunto o presunta responsable, por los medios electrnicos de que
disponga el rgano competente, la cual deber certificarse de conformidad con
lo dispuesto en las normas que rijan la materia. Cuando resulte impracticable la
notificacin por los medios antes indicados, podr realizarse mediante cartel que ser
publicado por una (1) sola vez en un diario de circulacin nacional o del lugar de
domicilio o residencia del presunto o presunta responsable. En este caso, la notificacin
se entender efectuada al quinto (5) da hbil siguiente a la constancia en autos de dicha
publicacin. Artculo 126 Audiencia de descargos En la audiencia de descargos, que se
efectuar en la fecha indicada en el acto de notificacin, el presunto o presunta
responsable podr, bajo fe de juramento, presentar sus defensas o admitir los hechos que
se le atribuyen, por escrito, u oralmente, en cuyo caso se levantar acta sucinta. De
producirse la admisin total de los hechos imputados, el expediente ser remitido con
todo lo actuado, a la funcionaria o funcionario facultado para imponer la sancin a que
hubiere lugar y dictar la correspondiente decisin, que no podr ser el mismo
funcionario o funcionaria responsable de la sustanciacin. Si se produce la admisin
parcial de los hechos atribuidos o su rechazo se continuar el procedimiento. La no
comparecencia del presunto o presunta responsable a la audiencia de descargos, sin
debida justificacin, se tendr como indicio en su contra, de los hechos que se le
atribuyen. Artculo 127 Lapso probatorio Al da siguiente de la celebracin de la
audiencia de descargos se abrir un lapso probatorio de doce (12) das, que comprenden
tres (3) das para la promocin de pruebas, dos (2) das para la oposicin, dos (2) das
para su admisin y cinco (5) das para su evacuacin. Artculo 128 Terminacin del
procedimiento El da siguiente al vencimiento del lapso probatorio, se remitir el
expediente a la funcionaria o funcionario facultado para decidir, quien deber dictar la
respectiva providencia administrativa dentro de los treinta (30) das continuos contados
desde la recepcin del expediente, salvo que se estime necesario ordenar la preparacin

o evacuacin de cualquier otra prueba que resulte pertinente para el mejor


esclarecimiento de los hechos. Contra la referida providencia administrativa podrn
interponerse todos los recursos establecidos en el ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 129 Medidas administrativas cautelares En cualquier estado y grado del
procedimiento, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental
podr adoptar, ante la presuncin de daos contra el patrimonio forestal, y ponderando
los intereses generales, las medidas cautelares tendentes a la proteccin integral del
patrimonio forestal. Entre las medidas que puede adoptar la autoridad ambiental se
incluyen la suspensin de permisos o autorizaciones, la paralizacin o suspensin de
actividades de aprovechamiento, la ocupacin o cierre temporal de industrias forestales,
y la retencin, custodia y requisicin de bienes forestales, maquinarias, medios de
transporte y dems elementos materiales relacionados con los hechos objeto de
fiscalizacin, as como cualquier otra medida que resulte necesaria para la proteccin
del patrimonio forestal.
Captulo I Disposiciones Transitorias Primera Los permisos, y autorizaciones para
el uso y aprovechamiento de bienes derivados del bosque otorgados con
anterioridad a la promulgacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, se mantienen vigentes hasta la expiracin del respectivo instrumento de
otorgamiento. En el caso de aprobaciones de planes de manejo forestal y concesiones
forestales, se proceder a su modificacin y adecuacin conforme a lo dispuesto en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, dentro del lapso de dieciocho (18)
meses contados desde su entrada en vigencia. Las tramitaciones que se encuentren en
curso para la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, debern decidirse de conformidad con las disposiciones de este ltimo,
otorgndose un lapso mnimo de quince (15) das para la adecuacin de las solicitudes.
Segunda Los registros a que se refieren los artculos 35 y 93 comenzarn a funcionar
dentro de un plazo no mayor a seis (6) meses contados desde la entrada en vigencia del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Tercera El Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia ambiental continuar ejerciendo el control de la
movilizacin de bienes forestales provenientes de plantaciones forestales y sistemas
agroforestales con fines productores, por un perodo mximo de seis (6) meses contados
desde la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
vencido el cual, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia agraria

asumir el ejercicio efectivo y pleno de esta atribucin. Cuarta Las solicitudes para el
registro de plantaciones forestales productoras que se hallaren en curso al entrar en
vigencia el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern remitidas al
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia agraria, para la continuacin
del trmite respectivo. En caso de plantaciones forestales productoras registradas con
anterioridad al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, deber actualizarse
su registro ante el nuevo rgano competente dentro de los seis (6) meses siguientes a la
entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Quinta Los
rganos competentes del Ejecutivo Nacional, dispondrn de un plazo de dieciocho (18)
meses contados desde la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, para implementar los instrumentos de gestin forestal cuya formulacin
le corresponde. Captulo II Disposiciones Derogatorias Primera Se derogan las
disposiciones relativas a los bosques contenidas en la Ley Forestal de Suelos y Aguas
publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.004 Extraordinario de
fecha 26 de enero de 1.966, a saber: del artculo 1 al artculo 21, ambos inclusive; del
artculo 26 al artculo 81, ambos inclusive, del artculo 96 al artculo 121, ambos
inclusive, del artculo 123 al artculo 130, ambos inclusive. Segunda Se deroga el
Decreto No. 1.770 de fecha 25 de marzo de 1.997, publicado en Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela No. 36.184 del 14 de Abril de 1.997, por el cual se dicta la
Reforma Parcial del Decreto No. 2.305 del 5 de junio de 1.992, referido a las Normas
sobre Coordinacin de
Competencias entre el Ejecutivo Nacional y los Municipios en las Actividades de
Plantacin, Trasplante, Poda y Tala de rboles en reas Urbanas. Tercera Se derogan
todas las normas de rango sublegal que colidan con el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley. Cuarta Se suprime la fundacin del Estado denominada Fondo
Nacional de Investigacin Forestal, creada segn Decreto N 1.662 de 5 de junio de
1.991, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 34.802 del 19 de
septiembre de 1.991. Captulo III Disposiciones Finales Primera Se cambia la
denominacin a Reserva Forestal, de los Lotes Boscosos declarados en tierras baldas de
la Nacin, destinados a la produccin forestal permanente, a saber: a) Lote Boscoso San
Pedro creado por Resolucin N 332 del 25 de noviembre de 1.981 publicada en Gaceta
Oficial N 32.362 del 26 de noviembre de 1.981; b) Lote Boscoso El Dorado Tumeremo
creado por Resolucin N 67 del 14 de diciembre de 1.987 publicada en Gaceta Oficial

N 33.866 de fecha 14 de diciembre de 1.987; c) Lote Boscoso Ro Parguaza creado por


Resolucin N 99 del 30 de diciembre de 1.986, publicada en Gaceta Oficial N 33.629
del 2 de enero de 1.987 y d) Lote Boscoso El Fro creado por Resolucin N 63 del 5 de
noviembre de 1.985, publicada en Gaceta Oficial N 33.345 del 7 de noviembre de
1.985. Segunda La denominacin reas boscosas bajo proteccin se sustituye por
reas de Vocacin Forestal, conservando el objeto y fines que le asigna a la figura el
ordenamiento jurdico vigente, sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley y su reglamento. Tercera El presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dado en Caracas, a los catorce das
del mes de mayo de dos mil ocho. Aos 198 de la Independencia, 149 de la Federacin
y 10 de la Revolucin Bolivariana. Ejectese, (L.S.)

La nueva generacin de proyectos forestales empez a surgir hace unos 20 aos, a


medida que los proyectos se orientaban cada vez ms hacia una gran variedad de fines
adems de los asociados con la produccin tradicional de madera para la industria y de
productos madereros. Como se indica ms adelante, la importancia en trminos
absolutos del componente industrial de la silvicultura no ha disminuido; de hecho ha
aumentado. Ms bien ha sido la importancia relativa para los programas de los
organismos de desarrollo, las ONG y los rganos decisorios nacionales de otras
dimensiones de los bosques y los rboles en relacin con el aprovechamiento de la tierra
la que se ha incrementado. Por supuesto, la poblacin rural reconoce desde hace siglos
la importancia de los rboles en relacin con el aprovechamiento de la tierra, as como
de los diversos productos y subproductos de los rboles y bosques.

La agrosilvicultura y el concepto ms amplio de silvicultura social se han abierto paso,


no sin dificultades, con su inters por la mejora del bienestar, la energa y la seguridad
alimentaria en las zonas rurales. Se est empezando a conocer mucho mejor la
importancia de los bosques para las cuestiones relacionadas en el cambio climtico
mundial y la proteccin del medio ambiente. Asimismo se est difundiendo la
utilizacin de los rboles en estrategias y programas de ordenacin de vertientes y en

diversos tipos de programas de conservacin de suelos y proteccin de cuencas


hidrogrficas.

LOS PROYECTOS FORESTALES Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE


El concepto de desarrollo sostenible
Es un hecho cada vez ms reconocido en los ltimos aos que muchas de las medidas
adoptadas para promover el desarrollo en un futuro inmediato no permiten mantener el
impulso del crecimiento a ms largo plazo. En el mejor de los casos, no resultan lo
suficientemente slidas o no estn lo bastante bien concebidas como para llegar a
sostenerse por sus propios medios, y fracasan despus de algn tiempo. En el peor de
los casos, los logros a corto plazo redundan en una degradacin o destruccin de la
reserva de recursos naturales necesaria para mantener el crecimiento en el futuro.

Existen muchas definiciones de desarrollo sostenible. Pezzey (1989) seala que casi
todas ellas contienen dos elementos comunes:
1. preocupacin por la mejora duradera del bienestar de la poblacin; y
2. preocupacin por la proteccin y mantenimiento de la capacidad de los sistemas de
recursos naturales que sirven de base a esta mejora.

Por tanto, el desarrollo forestal sostenible se ha definido como ...el desarrollo que
entraa cambios en la produccin y/o distribucin de los bienes y servicios que se desea
obtener de bosques y rboles y que redunda, para una determinada poblacin elegida
como objetivo, en un incremento del bienestar capaz de mantenerse en el curso del
tiempo (Gregersen y Lundgren 1990). El concepto implica la produccin de los bienes
y servicios que desea la poblacin, junto con la proteccin de la base de recursos
naturales de la que depende dicha produccin.

Los proyectos forestales y el uso sostenible de los recursos forestales

En el sector forestal, como en cualquier otro, la plasmacin de este concepto de


desarrollo sostenible plantea diversos problemas. En su versin ms sencilla, implica
que la extraccin de madera y otros productos del bosque debe limitarse a una cantidad
que pueda mantenerse mediante un ordenacin forestal idnea. Pero la demanda de
productos forestales rara vez evoluciona en concordancia con un flujo uniforme de
productos provenientes del bosque. El aumento de la poblacin podra hacer que la
demanda, por ejemplo de madera, fuera mayor en el futuro. Por otra parte, las
modificaciones en los ingresos, las modalidades de consumo, la tecnologa, etc., podran
hacer que las futuras generaciones tuvieran una necesidad menor de productos
madereros, pero mayor de otros bienes y servicios.

Por consiguiente, cabe interpretar que el concepto se aplica ms al sostenimiento de los


beneficios econmicos que al de los productos materiales. Sin embargo, siguen
plantendose problemas en lo que respecta a la determinacin de los valores futuros, o
de los cambios en las prioridades relativas de los diferentes beneficios derivados de los
bosques. El bosque tendr probablemente diferentes valores para diferentes tipos de
usuarios, y estos valores no son necesariamente compatibles entre s. El
aprovechamiento por parte de los miembros de una comunidad rural que dependen de la
venta de los productos forestales para obtener ingresos puede entrar en conflicto con los
intereses de otras personas de esa misma comunidad que dependen de esos productos
para su propio uso, y las preocupaciones de ambos grupos estarn probablemente en
contradiccin con los intereses de las industrias de elaboracin que dependen de las
materias primas provenientes del bosque, y de los gobiernos que obtienen ingresos de
las actividades realizadas en las tierras forestales, al tiempo que estos ltimos pueden
diferir de los intereses de grupos ms amplios de la poblacin regional y mundial
preocupados por evitar un cambio climtico negativo o una prdida de diversidad
gentica.

Algunas decisiones relativas a los recursos forestales se adoptan en unos contextos


mucho ms amplios. En ciertas fases del proceso, la explotacin de los recursos
forestales puede generar el capital necesario para invertir en otros sectores econmicos,
y la transferencia de tierras del sector forestal al agrcola puede ser fundamental para

mantener los suministros de alimentos. En estas circunstancias, el problema consiste en


sostener unos beneficios econmicos muchos mayores que los que se pueden obtener de
los recursos forestales.

Dada la inevitable incertidumbre asociada con las necesidades y valores futuros, se


puede interpretar de modo ms realista que el concepto de desarrollo sostenible ofrece
una serie de directrices y ayuda a los responsables de la adopcin de decisiones a evitar,
siempre que es posible, medidas que eliminan o reducen drsticamente posibilidades
futuras. Esto es importante sobre todo si se consideran los valores ambientales del
bosque, inciertos y menos tangibles. Por tanto los cientficos estn en general de
acuerdo en que la diversidad biolgica es conveniente porque permite alcanzar otros
objetivos tales como una mayor resistencia y estabilidad de los ecosistemas, una mejora
del hbitat y la prevencin de prdidas de material gentico que pudiera ser valioso en
el futuro. Sin embargo, el acuerdo es mucho menor en lo que respecta al grado de
diversidad que es necesario mantener. La diversidad biolgica puede referirse a
cualquiera de los planos -gen, especie, ecosistema, bioma- en que se organiza la vida
(Hunter 1990). As pues, se puede sentir preocupacin por la posible reduccin de
diversidad gentica dentro de una determinada especie, por la prdida de una especie,
por la destruccin de un ecosistema entero, o tal vez por la degradacin o incluso la
prdida de un bioma importante para la biosfera. Sin embargo, es difcil atribuir valores
a una caracterstica como la diversidad biolgica, ya que los conocimientos sobre
cualquier gen, especie o ecosistema no son suficientes para estimar su posible valor
ecolgico o econmico para un grado determinado de diversidad biolgica.

Asimismo, uno de los problemas que se plantean al establecer la relacin entre


actividades forestales y cambio climtico consiste en que este ltimo tiene efectos
regionales o incluso mundiales, mientras que los proyectos de desarrollo suelen tener un
carcter local. Cada proyecto forestal tomado por separado puede ser un factor
insignificante a nivel mundial, pero en conjunto pueden desempear una funcin
importante para el funcionamiento de la biosfera.

Los cambios tales como la extincin de una especie o el dao causado a la atmsfera
entran en la categora de acontecimientos que pueden tener consecuencias irreversibles,
al menos dentro del marco cronolgico de la planificacin humana. Ante la
incertidumbre de no saber qu consecuencias tendra una prdida irreversible de
posibilidades futuras, lo indicado es un planteamiento prudente del desarrollo. Cada vez
est ms extendida la idea de que para conservar el valor de recursos irremplazables
puede ser necesario imponer lmites a las posibilidades de intervencin. Como mnimo,
los responsables de la toma de decisiones debern pedir a los analistas que determinen y
describan las consecuencias biolgicas potencialmente irreversibles que pudieran
derivarse de un proyecto forestal, de modo que si es preciso puedan hacerse juicios de
valor sobre la necesidad de reducir el abanico de las opciones que se consideran
aceptables.

Cmo mantener los beneficios resultantes de los proyectos forestales

En general los proyectos se formulan para llevar a cabo actividades concretas en un


sector bien definido con el fin de alcanzar objetivos especficos, con unas fechas
especficas de inicio y fin. Los planificadores y directores deben rendir cuentas de la
consecucin de los objetivos previstos dentro del plazo y del presupuesto especificados.
Sin embargo, aunque los proyectos tengan un marco temporal limitado en lo que
respecta a las operaciones, la mayor parte de ellos se inician con el fin de provocar
cambios cuya duracin ser mucho ms amplia que la del proyecto. Su funcin es
estimular, catalizar o servir de algn modo como base para unas actividades que se
mantendrn por s solas para cuando la aportacin concreta suministrada por el proyecto
se haya completado o eliminado gradualmente.
En la prctica, suelen surgir problemas que interrumpen o alteran este proceso:
Continuidad. - Las actividades iniciadas por el proyecto cesan tan pronto como ste
concluye, o los beneficios derivados de las actividades del proyecto dejan de ser
accesibles para los beneficiarios a los que estaban destinados, ya que no se dispone de
los recursos necesarios para continuar las iniciativas del proyecto.

Difusin. - Las actividades realizadas y los beneficios obtenidos en la zona del proyecto
no se adoptan en otras partes, de modo que el proyecto no pasa de ser un ejercicio
experimental, debido a su enfoque demasiado restringido o a su orientacin hacia un
sector que no es representativo de la poblacin en general.
Factores externos. - Pueden producirse efectos secundarios imprevistos, tanto dentro
como fuera del proyecto, al no haberse tenido en cuenta en el momento de su
formulacin todos los efectos consiguientes.
La creciente preocupacin por la sostenibilidad del desarrollo ha puesto por tanto de
manifiesto una serie de fallos en la formulacin y ejecucin de los proyectos. Algunos
de ellos se deben a una definicin demasiado estricta de los lmites de la actividad en
cuestin, otros a defectos en los mecanismos de anlisis y formulacin de los proyectos,
y otros a una comprensin insuficiente de los lmites y posibilidades del marco
institucional dentro del cual han de funcionar los proyectos.
El concepto de desarrollo sostenible tiene diversas repercusiones operacionales para los
proyectos forestales que pueden resumirse del siguiente modo (datos tomados sobre
todo de Winpenny 1991):
Se evitan daos a recursos naturales crticos y se toman precauciones antes de iniciar
procesos irreversibles;
Cuando se pueden mantener los recursos, se limita la explotacin hasta niveles
sostenibles; cuando han de reducirse (por ejemplo con el fin de dejar libre tierra para la
agricultura), se reserva y se invierte una parte de las ganancias suficiente para generar
una corriente permanente de ingresos o fuentes alternativas de suministro de productos
forestales para quienes dependen de los bosques;

Cuando es posible, se fija un valor econmico a los costos y beneficios sociales y


ambientales, de modo que se tengan en cuenta en las decisiones; y
Se asegura en la mayor medida posible que los efectos normalmente considerados
externos se incorporan a la formulacin del proyecto, por ejemplo incluyendo en caso
necesario medidas compensatorias tales como la plantacin de rboles para mantener
los productos forestales perdidos.

En el resto de esta parte del estudio se examinan ms detenidamente algunas de estas


cuestiones. En el prximo captulo se analizan los efectos que pueden tener los
proyectos forestales para el desarrollo y las enseanzas que se estn sacando sobre el
grado en que las actividades forestales permiten obtener efectivamente estos beneficios.
En el captulo 3 se examina la variedad de problemas y mecanismos institucionales que
hay que tener en cuenta al planificar, ejecutar y evaluar proyectos forestales.

2. CARCTER DE LOS PROYECTOS FORESTALES


Como se muestra en la figura 2.1, los proyectos del sector forestal estn vinculados con
una gran variedad de actividades econmicas: industria, energa, agricultura, pastoreo y
conservacin de suelo y agua. Cabe sealar dos elementos fundamentales de los
diferentes productos resultantes:

1. Muchos de los productos (bienes y servicios) que se obtienen de los bosques y


rboles, por ejemplo en materia de esparcimiento y esttica, mejora del medio ambiente,
conservacin de suelo y agua y hbitat, son producidos por los bosques naturales
mientras que estn protegidos, tanto si se practica en ellos actividades forestales como si
no.
2. Muchos de los productos no llegan al mercado y por tanto no llevan asociados precios
de mercado o valores monetarios. En algunos casos, ni siquiera estn bien definidos y
cuantificados en trminos materiales, ni se han elaborado medios para cuantificarlos.
Algunos productos slo tienen efectos locales, mientras que otros pueden tener tambin
repercusiones mundiales.
Los proyectos del sector forestal suelen acarrear situaciones en las que las actividades
forestales influyen tambin en aspectos ms amplios del desarrollo, como el empleo, la
asignacin de recursos y los valores ambientales. Al mismo tiempo, las intervenciones
destinadas a introducir cambios ms amplios, como las polticas de fijacin de precios
agrcolas y las inversiones para ampliar la infraestructura, influyen en casi todas las
actividades forestales. Por consiguiente, toda evaluacin de los efectos posibles o
efectivos de un determinado proyecto forestal habr de insertarse en un marco analtico

que permita determinar las ms importantes de estas vinculaciones y establecer la


direccin probable de los efectos. En el cuadro 2.1 se resumen los principales vnculos
intersectoriales de inters para la silvicultura.
Muchos de estos vnculos son complejos, debido en parte a las caractersticas especiales
de los proyectos forestales:
el perodo de produccin, o el perodo que transcurre entre la inversin y la produccin,
es largo;
el rbol es tanto la unidad de produccin como el producto;
El calendario de recoleccin del rbol es muy flexible, pero una vez que se ha
recolectado la planta madre de la cual podrn obtenerse cosechas en el futuro tarda
mucho tiempo en reponerse;
En cuanto proceso biolgico, la produccin forestal est sujeta a una importante
variacin, por lo que la incertidumbre puede ser considerable; y los bosques, e incluso
los rboles, pueden tener mltiples finalidades, por lo que la formulacin y evaluacin
de proyectos forestales se enfrentarn probablemente con problemas en lo que respecta
a los productos comunes, los objetivos en conflicto y las soluciones de compromiso
entre los diferentes uso
Venezuela: Proyecto siembra un rbol y regala oxgeno a la vida en el Henri Pittier
14 septiembre, 2011
Esta semana el Consejo Comunal Palmarito, a travs del PROYECTO SIEMBRA UN
RBOL Y REGALA OXGENO A LA VIDA result beneficiado en un acto llevado a
cabo en el Barrio Rio Blanco II con la entrega de recursos de manos del Gobernador del
Edo. Aragua Rafael Isea.

El proyecto fue presentado por la comisin de ambiente del Consejo Comunal de la


zona y Los Traga humos de Palmarito, el cual como su nombre lo indica consiste en
sembrar y proteger rboles en las faldas de la fila Palmarito.
Un impulso para la conservacin del Henri Pittier

La comunidad de Palmarito se encuentra anclada en las inmediaciones del Parque


Nacional Henri Pittier, en el Edo. Aragua, lugar en el que la conciencia ecolgica debe
estar presente en todo momento en sus habitantes, ya que las acciones individuales
inciden de manera directa sobre la biodiversidad del Parque.
En la actualidad, la fila Palmarito presenta un estado de fragilidad bastante crtico,
debido a los incendios forestales acaecidos en la zona en aos anteriores, los cuales
afectan de manera directa a sus habitantes y gran parte de los residentes de El Castao.
Se han hecho esfuerzos para tratar de solventar la situacin pero son solo paliativos
momentneos y no la solucin definitiva. Uno de los mayores colaboradores en la
proteccin de los espacios verdes es la Brigada de Combate de Incendios Forestales
Traga humo de Palmarito, quien ao tras ao combate los incendios forestales evitando
que el problema se extienda a la selva nublada.
Proyecto de vida
La iniciativa consiste en la reforestacin de la fila Palmarito por medio de la siembra
de 200 rboles, la proteccin y mantenimiento de la zona con la construccin de un
corta fuego, instalacin de 500 metros de tubera para riego y construccin e instalacin
de un tanque especial de origen australiano y lo ms importante: Prevencin y
educacin (charlas y talleres dirigidos a las comunidades).
El tiempo inicial del proyecto es de un ao, destacando la participacin protagnica del
Consejo Comunal Palmarito a travs de la comisin de ambiente, la Brigada de
Combate de Incendios Forestales Tragahumo de Palmarito, Asociacin de Vecinos de
Palmarito, grupos religiosos y los vecinos de las comunidades de Canta Gallo, Coroza y
Urb. El Castao

BIBLIOGRAFIA

Bibliography - Contributions IUFRO Research Group Forest Law and


Environmental
Legislation - September 2002 (35 pages)

s Feuillardiers (Parc Naturel Rgional du Prigord-Limousin, Frankreich), (24


Seiten)

CONCLUSIN

Los bosques y las personas estn interconectados, y ha sido as desde tiempos


inmemorables. Siempre hemos tenido una especial relacin basada en la supervivencia.

Era una delicada cadena de existencia que antes tratbamos con respecto y aprecio. Pero
las personas empezaron a trastornar este equilibrio. Empezaron a ver el bosque no como
parte de ellos sino como algo a ser conquistado. Usaron los bosques, que aparentaban
sin lmites, cortando millones de rboles. Pero ahora nos estamos dando cuenta que los
bosques s tienen lmites y que ya es tiempo de regresar al anterior equilibrio.

Todos los organismos vivientes dependen de los bosques. En un viejo rbol del bosque
pueden encontrarse hasta 1500 invertebrados viviendo en l! Algunas de estas especies
pueden ser claves para el desciframiento de misterios cientficos. Cada planta y cada
animal es nico y muchos de estos animales dependen enteramente de los bosques.

Todava hay muchas cosas que desconocemos de los ecosistemas forestales pero cada
da hay nuevos descubrimientos. Cada especie, animal o planta, tiene un material
gentico nico que ha estado evolucionando durante miles de aos. La proteccin de los
bosques no significa nicamente salvar muchos rboles; es preservar un proceso vital
que se inici hace millones de aos. Los viejos bosques aportan un mejor conocimiento
de cmo funcionan los bosques.

INTRODUCCIN
Los bosques protegen nuestras aguas y gestionan nuestro clima. Cuando llueve en el
bosque, las hojas permiten que el agua gotee lentamente sobre el suelo; si se corta el
bosque, la lluvia cae fuertemente sobre el suelo desprotegido y sus partculas son

arrastradas hacia las corrientes, ensuciando sus aguas. Esto no es bueno para los peces,
y puede provocar inundaciones. Adems, sin rboles, el agua se evapora rpidamente,
cambiando el clima de los bosques prximos. Este proceso impide que los rboles
reciban el agua que necesitan.
Los bosques naturales aportan, como tales, a la economa; millones son gastados en
actividades recreativas en los bosques. La gente disfruta y aprecia el aire fresco, agua
clara, paisajes hermosos y la vida silvestre. As que los lugares que presentan esas
caractersticas son puntos tursticos ideales.
Sin los bosques, tendramos mucho menos oxgeno disponible: ms de 2 000 kg por
hectrea por ao! Esto es debido a que los rboles (y todas las plantas verdes) usan un
proceso llamado fotosntesis, durante el cual toman dixido de carbono y, como un subproducto, liberan oxgeno. Las plantas "respiran" dixido de carbono, como nosotros
respiramos oxgeno. Ha habido un equilibrio entre especies que eliminan dixido de
carbono y toman oxgeno, y especies que toman dixido de carbono y exhalan oxgeno.
Este equilibrio ha estado siendo trastornado desde el siglo 19. Los combustibles fsiles,
como el petrleo, producen dixido de carbono cuando son quemados por lo que el
nivel

del

dixido

ha

estado

aumentando

dramticamente

desde

entonces.

Desgraciadamente, este gas, en grandes cantidades, acta como un aislante y mantiene


el calor cerca de la superficie de la Tierra; esto es lo que se llama el "efecto
invernadero".

Cuidem
os
nuestro
medio
ambient
e no
tales,
no
quemes,
conserv
emos.