Algo tan importante como lo es la administracin pblica, tiene una larga y muy significativa

historia. Debe de incumbirnos saber cules fueron los grandes avances que en su momento sufri la

administracin y cul es el impacto y contribuciones que siguen hasta nuestros das en el terreno de

sta ciencia. Podemos ver una contribucin -aunque fuera mnima- desde la poca en la que el hombre
comenzaba a formar pequeos colectivos para conseguir cosas que solos no lograran, hasta las
formulaciones de carcter universal que pretende incorporar la administracin como ciencia en la
prctica y ejecucin de sta misma; estos dos aspectos se presentan como los dos puntos extremos de
la historia de la administracin y sobre la cual se trabajara a continuacin.

Realizaremos pues un estudio a travs de las facetas histricas ms importantes por las cuales

ha ido desarrollndose la Administracin, mostraremos adems cuales han sido sus contribuciones a
esta ciencia y en qu medida le han sido de beneficio:

1. poca antigua. Es en sta etapa donde el hombre comienza a darse cuenta de la importancia

que tendr la conformacin de colectivos para lograr puntos en y objetivos en comn Se

forman primero los grupos de hombres inspirados por propsitos y esfuerzos conjuntos para
sobrevivir; luego los clanes, las tribus y como consecuencia de sus luchas surge el Estado

[Jimnez, 1963 p. 50] es claro que la importancia de la poca antigua es la aportacin de las
bases sobre las cuales se forjara lo que despus se conocer por Estado. Podemos apreciar

como dentro de las distintas civilizaciones antiguas ya se vea clara una idea de la
administracin, por ejemplo, los egipcios poseedores de una riqueza muy grande a

consecuencia de sus actividades econmicas logran concretar un sistema administrativo

bastante amplio, que ha sido calificado por Weber como burocrtico [Jimnez, 1963 p. 50];

dentro de la cultura de China Confucio da a la administracin una especie de reglamento o

recomendaciones acerca de las cualidades de un servidor pblico para ejercer una posicin

gubernamental se requiere un gran espritu pblico, y excluir de sus actividades el favoritismo

y el partidismo [Jimnez, 1963 p. 51] mostrando as un gran avance en cuanto a la
conformacin de aquel que sea el encargado de administrar los bienes de una nacin; pero el

mayor avance se presenta dentro de la cultura griega ya que cmo expresa Jimnez [1963 p.
51] esta cultura tuvo una evolucin administrativa recorriendo la monarqua, aristocracia,

tirana para finalmente llegar a la democracia. Al instaurar la idea de democracia a la

estructura de la administracin, se lograra sin duda cambiar la forma de conduccin de la

ciencia que a nosotros nos incumbe ya que el sistema de gobierno griego consisti en una

asamblea popular denominada la ecclesia, en la cual resida la mxima autoridad, y en ella

participaban directamente todos los ciudadanos [Jimnez, 1963 p. 51].

2. Edad Media. Despus del recorrido por la poca antigua es momento de ver el aporte de la

Edad Media a la administracin, y es que la principal caracterstica de sta, es que se

caracteriz por las formas descentralizadas de gobierno [Jimnez, 1963 p. 57], lo cual

permiti un buen desarrollo para la administracin, ya que el sistema que haba regido antes
en este punto de la historia cambia e indica que La autoridad as al terrateniente, el cual
tena poderes extraordinarios para fines tributarios t de polica dentro de su dominio

[Jimnez, 1963 p. 58] se ve claro pues el comienzo de una evolucin en cuanto a la

conformacin de rganos reguladores y administrativos por regin lo cual ahora podemos

compararlo con lo que son las municipalidades aunque con diferentes caractersticas pero
misma intencin: la administracin y orden de un territorio determinado.

3. Edad Moderna. Principalmente fue aqu donde se realiz una consolidacin y expansin de

los regmenes monrquicos y tambin por la evolucin administrativa que se oper en

algunos Estados [Jimnez, 1963 p. 62]. Diferentes y muy importantes pensamientos

administrativos se desarrollaron durante este periodo tal como es el caso del grupo de

individuos denominados cameralistas que se desarroll principalmente en Alemania cuyo

principal aporte fue

su apoyo mediante sus teoras a una sistematizacin de la

administracin pblica [Jimnez, 1963 p. 63]; tambin durante esta poca se encuentra el
pensamiento desarrollado por Montesquieu, cuya idea sobre la particin de un Estado sigue

vigente dentro de nuestra concepcin de administracin aunque claro es con algunas

modificaciones pero para nuestro autor el Estado est compuesto de tres clases de rganos:
el legislativo, el ejecutivo y el judicial [Jimnez, 1963 p. 64].

4. Edad Contempornea. Donde influyo en su mayora el pensamiento y nueva articulacin

sobre la administracin de Woodrow Wilson el cual expresaba que La ciencia de la

administracin eminentemente prctica y su conocimiento es indispensable [Jimnez, 1963
p. 66], podemos ver en este caso un gran aporte, ya que es de los primeros en considerar a la

administracin como una ciencia tan importante como las dems que hasta esa poca estaban
elevadas a esa categora, ya que para Woodrow la ciencia de la administracin deba poseer
un carcter de universalidad.

5. Siglo XX. Dicho siglo estuvo fuertemente influenciado por dos teoras que segn para

muchos eran complementarias me refiero a las creadas por Fayol y Taylor. La idea sobre la
administracin de Fayol recae en que se debe de proceder a travs de fundamentos
metodolgicos [Jimnez, 1963 p. 72] para poder entender y dar cuenta sobre la ciencia de la
administracin. Por su parte Taylor crea su teora para promover un gobierno municipal

eficiente y econmico [Jimnez, 1963 p. 74], ste autor no se desprendi jams de la idea

de la administracin como ciencia, por el contrario apoyo esta nocin siempre; las dos teoras
expuestas segn algunos expertos de la rama son naturalmente complementarias muy por el
contrario de la oposicin en la que se vean en la poca de su recin aparicin.

Con esto terminamos el breve recuento histrico sobre la administracin pblica y los avances,
aportaciones o ideas que en su momento fueron expuestos y que ayudaron a la formacin de la

administracin tal y como la conocemos en este tiempo, seguramente en 50 aos las condiciones
sobre las cuales se ejecute la administracin cambiar y nuestros tiempos sern vistos como una

faceta ms sobre la cual paso el estudio y aplicacin de la administracin pblica, pero como la
ciencia que es, ste cambio o actualizacin es cualidad natural y formadora en beneficio de ella.

FUENTES DOCUMENTALES:

Jimnez Castro, Wilburg, (1963), Introduccin al Estudio de la Teora Administrativa, D.F.,

Mxico: FCE.