Historia del movimiento insurgente en Colombia

La insurgencia como respuesta a la represin La guerrilla en Colombia no fue

inventada por una izquierda que buscaba la toma del poder. Es mucho mas antigua, es
una respuesta popular a la violencia existente de los ricos y poderosos.
Desde los tiempos de la colonia las protestas y rebeliones populares han sido
reprimidas a sangre y fuego. El que haya ledo Cien Aos de Soledadde Gabriel Garca
Mrquez, sabe que incontables guerras civiles siguieron a la represin de la
oligarqua.
Oficialmente, estas guerras son interpretadas como conflictos entre el Partido
Conservador y el Liberal. Pero mucho mas que esto fueron guerras motivadas por las
desigualdades sociales donde las dirigencias bipartidistas se aprovechaban para
extender su poder.
As viene que la lucha armada - como expresin de los conflictos sociales - es un hecho
histrico mucho mas antiguo que las organizaciones guerrilleras.
Despus de la guerra de los mil dias(1897-1899) sigue la cruel represin contra el
movimento sindical e indgena de los aos veinte y la masacre de las bananeras en
1928. All, en el departamento del Magdalena la multinacional bananera United Fruit
Company hace masacrar centenares de huelgistas que estaban esperando una
delegacin para negociar un pleito laboral.

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La guerra civil 1948-53

En 1948, los oligarcas del pas mandan a matar al lider popular Jorge Eliecer
Gaitn que en esta poca es la esperanza de millones de colombianos para
alcanzar cambios sociales. Sigue la llamada violencia (1948-53) que cobra la
vida de por lo menos 200.000 personas. Otra vez se est masacrando a la
poblacin colombiana con el pretexto de una lucha entre liberales y
conservadores. Pero otra vez es una guerra de los terratenientes contra el pueblo.
Lo mas importante de esta ltima guerra civil es el hecho que en varias partes del
pas surgen grupos campesinos independientes que se defienden contra el terror
de los poderosos. Ellos son la primera clula de la guerrilla colombiana de hoy.
Varios grupos de autodefensa campesina, nacidos en los aos 40 y 50, no
entregan sus armas despus del acuerdo bipartidista entre conservadores y
liberales que da vida al llamado Frente Nacional. Mientras que los 2 partidos
grandes van rotando en el gobierno, crece la resistencia de abajo. En el campo se
mantiene el poder de los campesinos autoorganizados que crean Repblicas
Independientes.
Mientras tanto nace a principios de los 60 un movimiento popular amplio contra
el Frente Nacional de la oligarqua. Es el Frente Unido del Pueblo, liderado por

el cura revolucionario Camilo Torres. Moviliza decenas de miles de obreros/as,

pobladores, estudiantes y campesinos/as que juntan su grito contra la injusticia
social y el rgimen bipartidista. Ambos movimientos se vuelven a convertir en
objetivos del terror: La Repblica Independiente campesina de Marquetalia es
aniquilada por el ejrcito en 1964, Camilo Torres como dirigente del FUP recibe
una serie de amenazas de muerte hasta que decide retirarse al campo donde existe
un primer grupo del ELN.
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El nacimiento de la guerrilla moderna

En 1964 nacen las primeras dos organizaciones guerrilleras modernas: Algunas

autodefensas campesinas influenciadas por el Partido Comunista conforman
lasFuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejrcito del Pueblo.
Al mismo tiempo surge un foco guerrillero, inspirado por la revolucin cubana
pero igualmente vinculado a la histrica resistencia campesina en el
departamento de Santander. Se llama Ejercito de Liberacin Nacional, proclama
la estrategia del Che Guevara para derrocar al gobierno colombiano y gana
mucha simpata por la integracin del cura Camilo Torres en 1965. (Camilo
Torres cae en su primer combate, el 15 de febrero de 1966).
En 1967, con la divisin internacional de los partidos comunistas entre "prosoviticos" y "pro-chinos" nace una tercera organizacin, el Ejrcito Popular de
Liberacin de pensamiento maoista. En poco tiempo logra extenderse
particularmente en los departamentos de la Costa Atlntica.
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Una guerrilla campesinista?

Los tres grupos tienen su presencia principal en el campo. Es un hecho muy

importante para entender la actualidad colombiana. En muchas ocasiones , se ha
constatado que esta caracterstica es una gran limitacin del movimiento
insurgente. Se dice que la guerrilla es campesinista, que se retir de las ciudades,
que no tiene respuestas para los problemas urbanos. Esta crtica hasta cierto
grado es correcta. Pero tampoco se debe olvidar que siempre ha sido muy difcil
mantener una organizacin clandestina en las ciudades donde la represin es
mucho mas fuerte. Adems siempre ha habido tambin una repercusin
importante de la guerrilla en las capitales colombianas - desde los aos 60 hasta
hoy.
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Del avance guerrillero a la tregua de 1984

En los 70, nacen otras organizaciones guerrilleras mas que se distinguen de las ya
mencionadas por su pensamiento poltico y su forma de accionar. La mas
importante es el Movimiento 19 de abril, muy popular en el exterior por sus
acciones espectaculares como la toma de la embajada dominicana 1980 y su
presencia urbana.
A pesar de las divisiones internas en el movimiento guerrillero y las diferentes
crisis de las organizaciones, la guerrilla se convierte en un peligro real para el
gobierno.
En 1977 se da una huelga general que expresa el descontento generalizado de la
poblacin colombiana. El entonces presidente Turbay Ayala (1978-82) reacciona
con una nueva etapa de represin. Comienzan las desapariciones de opositores,
se generaliza la tortura y se decretan nuevan leyes "anti-terroristas". Pero a
contrario de lo que se poda esperar, se extiende la resistencia en todo el territorio
colombiano. En estos aos es sobre todo el M-19 que agudiza la guerra contra el
rgimen. En el sur, la guerrilla se convierte en un pequeo ejrcito y se acerca
tremendamente a algunas capitales departamentales.
La administracin del conservador Belisario Betancur entiende el peligro
inmanente del avance guerrillero. La experiencia nicaraguense todava est
reciente, en El Salvador reina la guerra civil y, por ello, Betancur busca una
salida para neutralizar al movimiento insurgente.
Propone un proyecto realmente audaz. Decreta una amnesta general para los
presos polticos, entre ellos muchos dirigentes guerrilleros, y busca
negociaciones directos con el movimiento armado.
De hecho logra dividir as a los grupos guerrilleros. En 1984, las FARC-EP, el M19 y el EPL entran en tregua, mientras que el ELN (y dos organizaciones
pequeas ms) rechazan la propuesta que - segun ellos - llevar a la
desmovilizacin del movimiento popular.
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El auge del movimiento popular

Son aos muy movidos. En todo el territorio se extiende el movimiento popular.

Son obreros/as, cristianos/as, feministas, negritudes, indgenas y pobladores que
se toman las calles.
Socialistas, comunistas y ex-militantes de las FARC-EP dan vida a la
organizacin poltica Unin Patritica. Simpatizantes del EPL se presentan
como Frente Popular en las elecciones municipales. Y los oponentes de la tregua
conforman el movimiento poltico A Luchar!
El gobierno Betancur juega un doble juego. Mientras que se presenta como

gobierno reconciliador ante el mundo, promueve la conformacin de grupos

paramilitares y da comienzo a la guerra sucia.
1984 es la fecha de nacimiento del movimiento terrorista para-estatal mas cruel
del mundo. Una alianza de militares, terratenientes, servicios secretos y
narcotraficantes levantan centenares de grupos paramilitares que a diferencia de
los escuadrones de muerte centroamericanos no se limitan al asesinato poltico y
la masacre. Ejercen un verdadero poder territorial. En decenas de municipios
colombianos, los paramilitares empiezan a controlar la vida cotidiana. Puerto
Boyac en el Magdalena Medio (centro del pas) y las zonas ganaderas de
Crdoba (Costa Atlntica) se convierten en estados paramilitares dentro de un
estado de pseudo-democracia.
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La guerra sucia: Estrategia del Estado

A mediados de los 80, son asesinados los principales lderes de la izquierda como
el presidente de la Unin Patritica, Jaime Pardo Leal, y los voceros polticos del
M-19 y del EPL, en aquel momento en tregua. El ejrcito hostiga
permanentemente a los campamentos guerrilleros, violando as el acuerdo de
tregua. Al mismo tiempo comienzan las masacres indiscriminadas contra
sindicalistas y campesinos en zonas de conflicto.
De esta manera, la UP ha perdido mas de 2000 diputados, concejales y activistas
desde 1984. En total se calcula que han sido mas de 30.000 muertos por las
actividades paramilitares, no solo activistas populares sino tambin
homosexuales, prostitutas, pequeos delincuentes y nios de calle.
Hoy se sabe que las principales masacres paramilitares han sido dirigidas
directamente por el ejrcito. Los documentos de los organismos de derechos
humanos y de la misma justicia colombiana, basados en los testimonios de
diferentes dirigentes paramilitares, inculpan a generales tan importantes como
Jess Gil Colorado (jefe del ejrcito hasta 1994) y Farouck Yanine Daz (primero
jefe de la V.Brigada en Bucaramanga y luego docente de la Escuela
Interamericana de Defensa en Washington).
Lo mas grave es que estos protagonistas de la guerra sucia disfrutan de la mas
completa impunidad. Si no fuera por las presiones internacionales, ni siquiera se
daran las mnimas investigaciones judiciales que hemos podido ver. El nico
militar que realmente ha sido castigado por sus crimenes de lesa humanidad, fue
el general Jess Gil Colorado que fue matado por un atentado de las FARC-EP
cerca de Villavicencio/Meta en 1994. Suena cruel, pero es la triste verdad: Si no
hubiera acciones guerrilleras de este tipo, el ejrcito pasara totalmente impune.
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1987: Se conforma la Coordinadora Guerillera Simn Bolvar

Son estas condiciones de guerra sucia y hostigamientos militares que pronto

llevan al fin del proceso de paz. Despus de un ao de tregua, el M-19 y el EPL
vuelven en 1985 a la actividad armada por que no ven una disposicin real del
gobierno para una democratizacin del pas.
Se conforma la Coordinadora Nacional Guerillera, intergrada principalmente por
el M-19, el EPL y el ELN. En 1987 se juntan las FARC a esta iniciativa de
unidad y surge la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar. Ya que el gobierno no
puede presentar soluciones sociales en los 80, se extiende la lucha armada. El
ELN, por ejemplo, que tena unos 4 frentes a prinicipios de los 80 supera los 30
frentes guerrilleros en 1990. A pesar de tener una estrategia totalmente diferente,
tambin las FARC-EP viven un crecimiento impresionante. En el mismo perodo,
alcanzan tener 50 frentes habiendo partiendo de unos 20 en 1980.
La guerrilla se convierte en muchos territorios en un contrapoder palpable y
masivo.
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Desmovilizacin del M-19

Es el desgaste del movimiento popular - una consecuencia de la guerra sucia y

del desmoronamiento del mundo "socialista" - que a pesar de este crecimiento,
lleva a una crisis del movimiento insurgente.
Particularmente el M-19 queda muy debilitado entre 1985 y 1989. Pierde la
mayora de sus dirigentes y busca negociaciones incondicionadas con el
gobierno. 1991 se desmoviliza y se convierte en un partido poltico, la Alianza
Democrtica-M-19 que en las primeras elecciones alcanza algo mas de un 10%
de los votos.
No es tanto el peso real del M-19 sino las repercusiones polticas de esta
desmovilizacin que ponen en crisis a toda la guerrilla colombiana. El "eme"
tena reputacin internacional, mucha simpata en las ciudades, pero luego
solamente simbolizaba una gran mentira ante el pas: Que la desmovilizacin
guerrillera llevar a la paz con justicia social.
Hoyda se puede constatar que el proceso de paz del M-19 fue otro engao de la
oligarqua. El dirigente principal del "eme" y candidato para la presidencia,
Carlos Pizarro Leongomez, fue asesinado por sicarios poco despus de su
integracin a la vida legal porque los partidos del gobierno teman su
popularidad. Adems no se di ningn cambio social que haya mejorado las
condiciones de vida de los pobres. Ni siquiera en el campo de los derechos
humanos, la legalizacin del M-19 pudo moderar la politica estatal. La guerra
sucia hoy es mas cruel que nunca.

Pero en 1990, la estrategia del M-19 todava lograba convencer. Se

desmovilizaban 2 pequeas organizaciones guerrilleras mas y se dividi el EPL.
Hubo terribles procesos de descomposicin social entre los ex-guerrilleros.
Desmovilizados del EPL pasaron a trabajar para el paramilitarismo en Urab.
Otros grupitos de milicianos o ex-combatientes se convertan en delincuentes.
Esto se di por un lado por que el estado no les presentaba alternativas reales
pero por el otro tambin por que las organizaciones guerrilleras cometieron
terribles errores. El autoritarismo de las organizaciones y la falta de
concientizacin entre los combatientes llev a que muchos de ellos se
descomponan as. Eso es una autocrtica del mismo movimiento guerrillero de
hoy.
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Sin justicia no puede haber paz

A pesar de todos estos problemas, la gran mayora de las fuerzas de

la Coordinara Guerrillera Simn Bolvar (integrada desde entonces por las
FARC-EP, el ELN y la minora del EPL, dirigida por Francisco Caraballo)
mantienen la actividad militar sin oponerse a dialogos con el gobierno.
En 1991, la CGSB comienza una serie de negociaciones con el estado. Este
proceso quedar roto unilateralmente por el gobierno Gaviria en 1993. A
diferencia del "proceso de paz" con el M-19, la propuesta de la CGSB parte del
analisis que la lucha armada no es la razn sino la consecuencia de la violencia.
Es decir, la violencia surge por las desigualdades sociales y el terror oligarca
contra los movimientos populares. Por ello, los grupos armados son legtimas
formas de resistencia popular.
En estas circonstancias, la desmovilizacin guerrillera no tiene ningn sentido.
La nica va de pacificacin es la democratizacin radical del pas, el fin de la
represin anti-popular, el castigo de los responsables de la guerra sucia y una
poltica econmica a favor de las mayoras.
Las estadsticas apoyan esta argumentacin. El politlogo de la Universidad
Nacional, Eduardo Pizarro, seal hace poco que solo una mnima parte de los
hechos de violencia se deben al conflicto armado entre el ejrcito y la guerrilla.
La gran mayora de los muertos son vctimas de la guerra sucia, de la "limpieza
social" o de la delincuencia causada por la miseria.
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A pesar de todo la guerrilla ha crecido

Hoy da la guerrilla colombiano es mas fuerte que nunca. En gran parte, esto se
debe a la represin gubernamental. En Colombia, prcticamente no existen
espacios legales para la oposicin. El sindicalista, la cristiana, el estudiante
universitario o la pobladora de un barrio marginal - todos estn amenazados/as.
El sitio mas seguro para un opositor colombiano es la selva y la lucha armada. Y
eso no es un cuento exagerado, es la triste verdad.
Como no quedan otras vas, las organizaciones de la CGSB se han ido
preparando en los ltimos aos. Segn el mismo gobierno, en mas de 500 de los
1000 municipios colombianos hay presencia guerrillera.
Adems se acercan a la ciudades. La guerrilla est en la periferia de Bogot, Cali
y Medelln. En los barrios populares han surgido milicias urbanas y las FARC-EP
han empezado ataques con unidades irregulares en el mismo rea urbano de
Bogot.
Mientras tanto, en muchas partes del campo, la guerrilla ejerce funciones de
gobierno y administra los bienes. El que haya pasado por all podr constatar, que
a pesar de las limitaciones innegables, la guerrilla lo hace con mucho mas
eficacia y honestidad que la clase poltica tradicional. El movimiento insurgente
se ha convertido en nuevo poder, en contragobierno y en una fuerza militar
palpable que impedir una pacificacin a sangre y fuego como la quiere el
gobierno. El movimiento armado es un hecho real y legtimo en las condiciones
sociales de Colombia. No quiere que siga la violencia y paradxicamente tendr
que seguir creciendo para llegar all.

Desde la perspectiva histrica, Colombia posee en su trayectoria poltico-social una de las batallas
ms difciles de librar a lo largo de su trnsito democrtico, el narcotrfico, el terrorismo y la dura
situacin social
En 1965 se convoc a la la "Primera Conferencia Guerrillera, en la que se demarcan los campos
de accin en contra de las polticas norteamericanas.
Luego de esta Primera Conferencia, al parecer las FARC se hacen de una fuerte presencia, no slo
desde la ptica armada, sino tambin estratgica. Encabezada por Marulanda y sus huestes, esta
agrupacin guerrillera se nutre de cierta influencia. Su discurso contestatario emerge como una
inevitable bandera y Tirofijo se convierte en lder tenaz de una contraofensiva sin aparente
solucin.
Pero el escenario social y poltico estaba por dems irreconciliable, es as que a la sombra de esta
crisis nace una nueva agrupacin guerrillera que de una manera esencial se convertira en brazo
armado del Partido Comunista Colombiano, el Ejercito Popular de Liberacin (EPL). Llova sobre
mojado, simultneamente a este surgimiento, en 1972, otro grupo guerrillero pareca estar
consolidndose, de pronto y para agudizar ms el conflicto emerge la figura del Movimiento 19 de
abril (M-19), leales a Pinilla, el nombre haba sido adoptado como consecuencia, segn ellos, de un

supuesto fraude en las Elecciones Generales del 19 de abril de 1970 en las que la Alianza Nacional
Popular (ANAPO) haba ciado derrotada ante el candidato del Frente Nacional, Misael Pastrana.
El M-19 posea en su seno una fuerte influencia urbana. A diferencia de las dems agrupaciones, el
M-19 pareca tener una lnea mucho ms contundente en su forma de operar y de propagar aun
ms la incertidumbre social sobre una paz colombiana de por si extremadamente debilitada. Los
secuestros eran estrategias que presionaban y sembraban la inseguridad. Para entonces las FARC
ya se haban convertido en el grupo guerrillero de mayor influencia, estableciendo su campo de
accin en las zonas de Magdalena, Boyac, Tolima, etc. Mientras tanto el ELN avanzaba en sus
"sistemas operativos subversivos"; secuestros y muerte fueron los mtodos que empleaban.
Belisario Betancur; un hombre conciliador.- Tras una serie de confrontaciones en el seno del Frente
Nacional que posteriormente terminara en una ruptura poltica, la victoria de Belisario Betancur
traa bajo el brazo medidas reconciliadoras, su discurso poltico estaba centrado en la propuesta
del regreso a la "actividad legal" de las distintas agrupaciones que continuaban beligerantes,
aunque esta medida tuvo cierto xito, la violencia, los secuestros y los asesinatos se hacan cada
vez mas frecuentes.
Sin embargo, un Gobierno dbil e inconsistente provoc otro flagelo que sin duda alguna se hizo
carne en el pas: el narcotrfico. Era obvio que a la sombra de la crisis social y poltica este mal
lograra cierto fortalecimiento, el trfico de drogas se convirti en un motor econmico que de una
manera fulminante se estampaba en los distintos carteles. Sin duda alguna en este periodo la
violencia y la inseguridad llegan a su punto mximo, el caos era incontrolable y la sociedad
colombiana viva das oscuros a todo esto se sumaba la tremenda presin que los Estados Unidos
ejerca sobre el Gobierno, para que este ultimo tomara medidas mas enrgicas al respecto.
La administracin de Betancur logra un acercamiento con las FARC a travs de una amnista y se
acuerda una tregua, sin embargo, y de una manera simultanea, el Partido Comunista de Colombia
y las propias FARC conforman la "Unin Patritica" un partido poltico que posteriormente lograra
cierta participacin parlamentaria.
Pero no fue hasta despus de la administracin de Virgilio Barco que las negociaciones de paz
tomaron cierto matiz resuelto. En efecto, las constantes negociaciones arrojan resultados
esperanzadores cuando el M-19 decide desarmarse y reintegrarse a la vida democrtica, pero
pese a estos logros la violencia continua de una manera tenaz. En 1990 Carlos Pizarro, lder del M19 es asesinado y, como una inevitable consecuencia, la violencia recrudece y una vez ms
Colombia se sume en una profunda crisis social.
De Gaviria a Uribe.- Tras coyunturas polticas conflictivas, la lucha por la paz en Colombia se
convirti en una lnea inquebrantable, los resultados que dej y todava deja la guerrilla son
espeluznantes; miles de muertes, secuestros y el cncer del narcotrfico no slo anquilosaron el
avance constante, sino que tambin permitieron que en cierta etapa de su historia la esperanza por
lograr la pacificacin se convirtiera en un reto de todos los das.
El rol protagnico por alcanzar esa paz tambin llega hasta la administracin del entonces
presidente Cesar Gaviria, con la firme conviccin de negociar, propone la desmovilizacin de la
guerrilla. Logra un acercamiento con las FARC y el ELN, sin embargo ese proceso no tiene

resultados totales, se experimenta un avance precario que consisti en un acuerdo de

desmovilizacin con otros grupos armadas de talla menor.
El turno le lleg al por entonces presidente Ernesto Samper Pizano
Tras 157 das de prisin, su ex ministro de Defensa, Fernando Botero, hijo de uno de los ms
exitosos pintores y escultores de Latinoamrica, del mismo nombre, decide desorbitar an ms los
destinos de una Colombia conflictiva y compleja, destapando la caja de Pandora, en efecto, las
acusacin de Botero a la administracin del entonces presidente Ernesto Samper Pizano de estar
al tanto de la financiacin de la campaa presidencial de 1994 por el Crtel de Cali pone al borde
del colapso, no slo al Gobierno democrtico de Samper, sino tambin la estabilidad socioeconmica y coyuntural de ese pas.
Desde la perspectiva histrica, Colombia posee en su trayectoria poltico-social una de las batallas
ms difciles de librar a lo largo de su trnsito democrtico, el narcotrfico, el terrorismo y la dura
situacin social.

onflicto armado y
Paramilitarismo en Colombia.
1. Conflicto armado:
Los grupos guerrilleros que actualmente operan en el pas Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia [FARC], Unin Camilista-Ejrcito de Liberacin
Nacional [UC-ELN] y Ejrcito Popular de Liberacin [EPL] tuvieron su origen
en la dcada de los aos sesenta.
Su antecedente ms inmediato, las guerrillas liberales surgidas come reaccin a la
persecucin poltica iniciada por el gobierno del Partido Conservador (19461953), que incluy el asesinato del candidato liberal Jorge Elicer Gaitn (abril
9/48), hecho que dio origen a una revuelta popular que se conoce como "El
Bogotazo" y a un largo periodo de violencia liberal-conservadora que dej un
saldo trgico de cerca de 300 mil muertos.
Luego de un periodo de dictadura militar (1953-1957), los partidos Liberal y
Conservador pactaron el llamado Frente Nacional, que inici un nuevo periodo
de acuerdo poltico entre los partidos tradicionales, que les permiti alternarse el
ejercicio del Gobierno durante 16 aos. Otras fuerzas polticas fueron entonces
excluidas de la contienda poltica.
Las FARC tuvieron su origen en 1964, como forma de autodefensa frente a la
persecucin desatada contra las formas de organizacin campesina lideradas

entonces por el Partido Comunista. Luego, en la dcada de los aos setenta

construyeron una estrategia poltica global frente al Estado colombiano. En la
actualidad est formada por cerca de 10 mil combatientes, organizados en 70
frentes distribuidos en todo el pas.
La UC-ELN surgi en 1965 en el departamento de Santander, como un proceso
de radicalizacin de algunos sectores del Movimiento Revolucionario Liberal
-MRL- que lider Alfonso Lpez Michelsen a finales de la dcada de los
cincuentas, plantendose la toma del poder por las armas. Se calcula que cuenta
con unos 5 mil combatientes, organizados en 30 frentes. Una fraccin de la UCELN, denominada Corriente de Renovacin Socialista, firm en 1994 un acuerdo
de desmovilizacin con el gobierno de Csar Gaviria.
El EPL tuvo origen en 1968, localizado en la regin occidental de la Costa
Atlntica, expandiendo luego su accin hacia otras regiones, teniendo particular
incidencia en la zona bananera de Urab, donde el auge de las exportaciones de la
fruta cre un fuerte conflicto social. Una fraccin considerable del EPL firm un
acuerdo de paz con el gobierno de Csar Gaviria en marzo de 1991, y se
convirti en el movimiento Esperanza, Paz y Libertad.
Otros grupos guerrilleros, surgidos en las dcadas de los 70 y 80, firmaron
acuerdos de paz con los gobiernos Barco y Gaviria, para convertirse en
movimientos o partidos politices. Son stos, el Movimiento 19 de Abril -Ml9-, el
Partido Revolucionario de los Trabajadores -PRT- y el Movimiento Quintn
Lame.
Las FARC, la UC-ELN y el EPL, no obstante sus diferencias de trayectoria,
polticas e ideolgicas, conforman la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar.
Ante el surgimiento de las guerrillas y su pretensin de ganar influencia sobre la
poblacin campesina y sobre los movimientos populares urbanos, el Estado
colombiano desarroll desde los aos sesenta, una estrategia contrainsurgente
bajo la orientacin de la llamada "doctrina de la seguridad nacional", que se
aplic con mayor rigor a partir del gobierno del presidente Turbay, con un saldo
de graves violaciones a los derechos humanos.
No obstante que la pretensin aparente de la poltica contrainsurgente era la
derrota de los grupos guerrilleros, ella se aplic en forma indiscriminada contra
importantes sectores de la poblacin campesina y del movimiento popular urbano
que fueron seriamente afectados.

Los propios grupos guerrilleros, si bien han sufrido serias derrotas militares, en la
ltima dcada han aumentado su poder militar, hasta el punto que desde
comienzos de los aos ochentas se ha planteado por diferentes analistas, y por los
propios actores del Conflicto armado -Gobierno y Guerrilla-, la imposibilidad de
un triunfo militar de alguna de las partes, lo que invalida la salida militar.
Ms de diez aos de conversaciones de paz entre los sucesivos gobiernos y los
grupos guerrilleros han dado lugar a algunos acuerdos de desmovilizacin, ya
enunciados, pero no han logrado la firma de un acuerdo de paz global con las
organizaciones guerrilleras ms antiguas y con mayor capacidad militar.
Quizs el hecho de que los Gobiernos hayan considerado las negociaciones con
los grupos guerrilleros como acuerdos de desmovilizacin, sin atender a la
bsqueda de la solucin de las causas originarias del levantamiento en armas,
explique los precarios alcances de las polticas de paz hasta ahora aplicadas.
El Gobierno del presidente Samper, aparentemente con mayor realismo poltico
que sus antecesores, ha iniciado el diseo de una nueva poltica de paz, cuya
principal virtud parece ser el reconocimiento de que ninguna de las partes en el
conflicto est en posibilidad de imponer condiciones a la otra, que por tanto los
dilogos deben iniciarse para acordar una agenda en la que en principio no hay
temas vedados, y que los dilogos se realizarn en medio del Conflicto.
El proceso de solucin politiza al conflicto armado deber partir del compromiso
y de las acciones Concretas para dar solucin al Conflicto social que subyace a
aqul. Esa es la aspiracin que expresan crecientemente diversos sectores de la
sociedad colombiana, que reclaman la urgente necesidad de solucin a un
conflicto armado de tan profundas races y de mas de tres dcadas, y que ha
terminado por degradarse, lo que reclama un acuerdo urgente de humanizacin.
En efecto, de una parte, la estrategia estatal contrainsurgente de "quitarle el agua
al pez", no ha reconocido limites a los objetivos y a los medios empleados para la
guerra, afectando a la poblacin civil y dando lugar a crmenes de tesa
humanidad, cometidos en muchas ocasiones con particular sevicia.
De otra parte, aunque en proporcin menor segn revelan las cifras conocidas por
las ONGs de derechos humanos, los grupos guerrilleros han cometido graves
infracciones al derecho internacional humanitario, como homicidios deliberados,
masacres y acciones que han comprometido la vida y la seguridad de la poblacin
civil.
2. El Paramilitarismo, estrategia contrainsurgente:

Desde comienzos de la dcada de los sesenta la Fuerza Pblica y los organismos

de seguridad del Estado han sido formados bajo los parmetros de la doctrina de
la Seguridad Nacional y la aplicacin de los fundamentos del Conflicto de baja
intensidad. Dentro de tal propsito se han implementado mecanismos prestos a la
eliminacin del "enemigo interno", representado en la existencia del comunismo,
la subversin o insurgencia.
As, en el marco de dicha estrategia a comienzos de la misma dcada se
recomienda por parte de asesores militares norteamericanos la conformacin de
organizaciones de "tipo antiterrorista" y para la "lucha anticomunista". En
desarrollo de tal propsito es dietado el decreto 3398 de 196S, el cual fue
convertido posteriormente en legislacin permanente a travs de la ley 48 de
1968, por medio de los cuales se dio el fundamento legal para la organizacin de
la "defensa nacional", la "defensa civil" y la promocin en la organizacin de las
"'autodefensas".
Bajo el amparo de dicha normas e inclusive desbordandolas, miembros, de la
Fuerza Pblica entrenaron, dotaron de armamento y adoctrinaron habitantes en
zonas de Conflicto con la finalidad de involucrar de manera directa a la
poblacin dentro de la Confrontacin y apoyar a los cuerpos oficiales en la lucha
contrainsurgente.
Como propsito encubierto del accionar criminal de estos grupos aparece el
amedrantamiento a la poblacin con el fin de generar una atmsfera de miedo y
temor que conlleve a la destruccin de las organizaciones sociales, polticas,
sindicales y de derechos humanos, e impida la libre expresin de la
inconformidad social.
Hasta la presente se ha constatado cmo los grupos paramilitares han sido
desarrollados en diversas regiones del pas con el claro propsito de actuar en la
defensa y proteccin de intereses polticos, de proyectos econmicos
(explotacin de recursos naturales como el petroleo y el carbn), y la defensa de
sectores vinculados a la actividad agropecuaria y al narcotrfico.
2.1. Mtodos de accin del Paramilitarismo:
En la geografa nacional los grupos paramilitares no han tenido un slo modelo o
mtodo de accin, sino que este ha estado determinado por el nivel de conflicto
en la regin, el nivel de organizacin del movimiento popular y la resistencia de
la poblacin frente a este tipo de proyectos y al accionar de la Fuerza Pblica.

En tal sentido son diferenciables tres (3) modelos de accin: a) El

involucramiento compulsivo de la poblacin; b) La conformacin de una
estructura permanente y cerrada, en la cual el tamao depende del rea de accin;
c) La contratacin de personas provenientes de otros lugares para que ejecuten
crmenes, sin que hagan parte de fin grupo permanente.
Tambin se ha constatado la contratacin de mercenarios extranjeros por parte
sectores econmicos y altas autoridades del Estado, los cuales han intervenido en
el entrenamiento de los grupos paramilitares y de militares en diferentes tcnicas
y en el empleo y manejo de sofisticado armamento.
a. El involucramiento compulsivo de la poblacin
Ha sido habitual la intimidacin a la poblacin mediante el porte de listas donde
se amenaza a los pobladores y en general se instiga a los habitantes para que se
integren al proyecto paramilitar, se vayan o se enfrenten a la muerte. Estos
grupos han sido justificados como "autodefensas", en donde se afirma que las
patrullas de "campesinos organizados" estn protegidas por el ejrcito y se
promueve la participacin en estos grupos mediante el ofrecimiento de salarios,
la consecucin de la libreta militar y otros beneficios.
Respecto de su relacin con la Fuerza pblica se ha determinado que llevan a
cabo patrullajes conjuntos, se ha utilizado a la poblacin civil para que les
acompae en los mismos, los dirigentes o comandantes paramilitares son
transportados en helicpteros del Ejrcito Nacional y las bases militares han sido
acondicionadas como lugar de permanencia de los integrantes de estas estructuras
criminales.
El armamento con que cuentan les ha sido entregado a travs de agentes e
instituciones del estado, con recursos recibidos del campesinado, el cual ha sido
obligado a pagar una serie de "impuestos" ilegalmente recaudados para el
mantenimiento de estos grupos.
Tas es el caso de los proyectos implementados en los municipios de El Carmen y
San Vicente de Chucuri (Santander), y de algunos municipios del departamento
de Casanare, aledaos a la explotacin petrolera de Cusiana.
b. La conformacin de una estructura permanente
Para la conformacin de estos grupos ha sido importante la participacin de
sectores del narcotrfico, esmeralderos y terratenientes en su financiamiento, los
cuales han actuado de comn acuerdo con la Fuerza Pblica en cuanto a la

dotacin de armamento, entrenamiento y acciones encaminadas a ejercer control

en determinadas zonas.
Desde el ao 1983 el entonces Procurador General de la Nacin, seal la
participacin de personal de las Fuerzas Militares en la conformacin de estos
grupos. Adems, son abundantes los testimonios de ex- integrantes de estas
agrupaciones que dan cuenta de su modus operandi, estructura y papel de agentes
del Estado en su promocin y proteccin.
Estos grupos han actuado especialmente en zonas como Urab, Crdoba, Sucre,
Meta, Norte de Santander y Sur del Cesar, entre otras. Su tipologa de accin ha
estado enmarcado en la realizacin de ejecuciones selectivas, hasta la realizacin
de masacres indiscriminadas, tal es el caso de las masacres de Segovia,
Honduras, La Negra, El Tomate y Pueblo Bello.
Pese a que frente a reconocidos dirigentes paramilitares como Fidel Castao,
alias "Rambo" han sido expedidas rdenes de captura, es claro el desinters de
las autoridades para hacerlas efectivas.
c. La contratacin de personas para que realicen hechos especficos:
Esta modalidad ha venido siendo utilizada en algunos lugares de Antioquia y
Norte de Santander, en donde, sectores econmicos (tal es el caso de los
cafeteros) e inclusive las propias Fuerzas Militares, a travs de sus redes de
informantes han contratado personal proveniente de otros municipios o
departamentos para que realicen ejecuciones extrajudiciales, torturas,
desapariciones.
Este accionar tiene como finalidad el dificultar las investigaciones en torno de
estos grupos y encubrir a los responsables de la comisin de crmenes de tesa
humanidad.
Se ha podido determinar cmo personal de la Fuerza Pblica ha intervenido para
procurar la fuga, para coordinar las acciones en cuanto al momento y lugar de
ejecucin, y para dotar de armamento a quienes participen en los crmenes.
Pese a que a nivel de los organismos de control y de la rama jurisdiccional ha
sido ampliamente documentada la conformacin de estos grupos, sus
mecanismos de financiamiento, su relacin con la Fuerza Pblica y su
responsabilidad en la ejecucin de crmenes de tesa humanidad, la gran mayora
de los hechos permanecen en la impunidad, altos oficiales de la Fuerza Pblica

han sido ascendidos y los grupos paramilitares han extendido su accionar y

podero en el territorio nacional.
Desde el Gobierno Nacional la persecucin y desestructuracin de estos grupos
se reduce a la expedicin de una serie de decretos de Estado de excepcin
(anterior estado de sitio), en los cuales los ubica al margen de la ley, sin que con
ello haya influido en su existencia. Por el contrario, a travs de varios decretos se
les ha otorgado un tratamiento benigno.
2.2. La reactivacin de la accin paramilitar:
Frente a los anuncios de la administracin del Presidente Samper en materia de
polticas de paz y de derechos humanos, el fenmeno del Paramilitarismo, y la
reactivacin de sus acciones, constituye la ms profunda preocupacin de los
organismos de derechos humanos, por cuanto las autoridades estatales se han
negado de manera sistemtica a reconocer su gravedad, y por sobre todo, a tomar
las decisiones que se requieren para poner control a su accin criminal.
En efecto, la actitud de las autoridades de negar los diversos grados de conexidad
entre los grupos de particulares armados y unidades militares, con el
consentimiento o la tolerancia de los mandos de las Fuerzas Militares, las ha
conducido a pretender a toda costa evitar la discusin sobre la accin paramilitar,
con la consideracin de que se trata de una conjura de la guerrilla colombiana
para minar la legitimidad de las fuerzas armadas gubernamentales.
Durante los seis meses que trascurridos de la administracin del Presidente
Samper, a pesar de pregonarse la humanizacin del conflicto armado interno, se
aprecia una reactivacin del Paramilitarismo, demostrada en el surgimiento de los
grupos "Muerte a Comunistas y Guerrilleros' -Macogue- y "Colombia sin
Guerrilla" -Colsingue-, los cuales tienen un radio de accin nacional y quienes
han dirigido sus acciones especialmente contra dirigentes polticos y sindicales.
En noviembre de 1994 se realiz la Primera cumbre de las autodefensas de
Colombia , en la que, segn un documento de 57 pginas que ha sido conocido
por las ONGs colombianas, se aprob "... seguir considerando como blancos
militares, a los cuadros polticos y sindicales de la extrema izquierda, mientras
los grupos insurgentes no humanicen la guerra y continen asesinando militares y
civiles fuera de combate, as como a los familiares de los miembros de las
autodefensas".
De otra parte, constituye motivo de preocupacin la aprobacin del Decreto 3567
del 11 de febrero de 1994, Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada, en cuyo

Art. 34 se lee: "... la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada podr

expedir licencias de funcionamiento a cooperativas, juntas de accin comunal o
empresas comunitarias para operar el servicio comunitario de vigilancia y
seguridad privada en el rea donde tienen asiento la comunidad. Podrn operar
con o sin armas".
En noviembre pasado, el ministro de Defensa, Fernando Botero Zea, inform al
pas la puesta en ejecucin del programa de cooperativas rurales de seguridad,
que luego fueron denominadas "asociaciones", las cuales, a juicio de las ONGs
de Derechos Humanos, tienen el serio riesgo de convertirse en formas legalizadas
de los grupos paramilitares para realizar acciones armadas ofensivas contra la
poblacin civil que sea considerada "simpatizante" o "colaboradora" de los
grupos guerrilleros.
Las explicaciones dadas hasta el momento por el Gobierno de Colombia para
responder a las preocupaciones expresadas por diversos sectores de la sociedad
colombiana en relacin con las asociaciones de seguridad rural, se fundamentan
en sealar que las autoridades militares y de polica ejercern un celoso control
sobre dichas asociaciones para que no desborden el marco de su accin, en
apariencia circunscrito a labores de informacin a las autoridades y dotadas con
armas de defensa personal.
Al respecto es preciso anotar que resulta difcil aceptar que el Gobierno pueda
comprometerse a mantener el control sobre la accin de dichas asociaciones, para
evitar que se conviertan en formas legalizadas del Paramilitarismo, si se tiene en
cuenta que uno de los argumentos de las autoridades estatales para explicar la
ausencia de resultados en el combate a este fenmeno es precisamente que las
autoridades militares y de polica han estado imposibilitadas para controlarlo.
2.3. La urgencia de adoptar medidas:
Desmontar los grupos paramilitares, e investigados y sancionados los crmenes
de tesa humanidad provenientes de estos grupos, e igualmente debe impedirse la
presencia y actuacin de mercenarios en el territorio nacional.
Adems, hacer efectivas las ordenes de captura existentes contra miembros de
grupos paramilitares
Investigar y sancionar a sus financiadores, integrantes y las autoridades que han
intervenido en su promocin y/o proteccin.

Abstenerse de dar trato especial o benigno (amnistas, indultos, cuasi-amnistas,

cuasi-indultos) en virtud de eventuales negociaciones de paz con el ejecutivo.
Derogar todas las normas o actos administrativos que autoricen, ordenen o
favorezcan la creacin o constitucin de grupos paramilitares, as como de
aquellas que posibiliten un trato benigno o favorable, en especial el Art. 34 del
Decreto 3567 de febrero de 1994.
Destituir por va administrativa, de manera inmediata, al personal de la Fuerza
Pblica que ha sido sealado por parte de organismos nacionales o
internacionales como comprometidos en la formacin, promocin o instigacin
de este tipo de grupos.