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En vsperas del 1 de Mayo, un repaso a

las luchas histricas del Magisterio


Por Carolina Ferreira
Las primeras organizaciones del Magisterio chileno cumplen
un rol similar a las Sociedades de Socorros Mutuos en el
movimiento obrero: Son de carcter selectivo, no de masas, y
respetuosas del orden establecido y en general velan por la
cultura y la educacin popular, de carcter paternalista. El
Partido Radical y las tendencias polticas conservadoras
tuvieron una fuerte influencia en las organizaciones de este
periodo, cuya filosofa educativa se orientaba por el
pragmatismo del pedagogo estadounidense John Dewey. En
este escenario se dicta, en 1920, la Ley de Instruccin
Primara Obligatoria, despus de dos aos de lucha del
Magisterio.
Este carcter mutualista, apegado a la recreacin cultural y
social, de tendencia conservadora organiz al profesorado
primario en torno a actividades de esa ndole, pero neg tanto
al
sindicalismo
docente
y
a
las
manifestaciones
reivindicativas. As nace, en 1903 la Sociedad de Profesores
de Instruccin Primaria (SPIP), en 1905; la Asociacin de
Educacin Nacional (AEN), en 1909; y la Sociedad Nacional de
Profesores (SONAP), en 1909, vinculada al Partido Radical,
cuyo activismo en el rea social, Ideolgicamente
democrtica-liberal, fue ms significativo para la organizacin
gremial y se orientaba hacia una pedagoga laica y reformista.
Del salitre al neoliberalismo

En una poca en el cual las capas sociales medias, vinculadas


a una concepcin nacional-desarrollista, controlan el Estado
mediante la burocratizacin y la profundizacin del modelo de
desarrollo. La economa se basa en un proyecto de
industrializacin sustitutiva de importaciones, que fortalece el
mercado interno. Es ahora cuando el movimiento social
popular logra conquistas histricas, incorporndose el
campesinado y los grupos marginales urbanos al escenario
poltico.
Con la creacin de la Asociacin General de Profesores de
Chile (1922-1932), primera organizacin sindical del
magisterio, de concepcin ideolgica anarco sindicalista,
socialista y comunista, se organiza a los profesores primarios
y logra conformarse un primer movimiento socio-poltico y
cultural que promovi el cambio educacional. La definicin de
organizacin
antiimperialista,
internacionalista
y
latinoamericanista est vinculada al movimiento obrero y
popular de comienzos del siglo XX. Esta organizacin fue la
primera organizacin docente en oponerse abiertamente a las
autoridades y poderes oficiales.
A partir de entonces, el movimiento influye en las polticas
logrando la Reforma Educacional de 1928, producto de la
Tercera Convencin General de la AGP que se realiza en
Valparaso en 1925. Entonces se elabor el primer proyecto de
Reestructuracin de Enseanza Primaria desde los propios
profesores; sin embargo, la dictadura de Carlos Ibez del
Campo propone una contrarreforma ligada a los intereses del
capital. Entre 1932 y 1970 surgen tres organizaciones del
Magisterio, que tendrn un importante protagonismo durante
medio siglo de historia.
La primera de ellas, la Federacin de Maestros de Chile (19321935), vinculada al Partido Comunista, de concepcin
educativa ligada al materialismo dialctico (DIAMAT),

vinculado a la URSS de Jos Stalin, apost por la unidad de las


organizaciones del magisterio. Surge en un momento de
convulsin poltica: golpes militares, la Repblica Socialista y
la reaccin de la derecha.
La Unin de Profesores de Chile (1935- 1943), en tanto form
parte de la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH),
organizacin sindical sucesora de la FOCH y apoy al Frente
Popular. Este bloque poltico logr que se eligiera a su
candidato, Pedro Aguirre Cerda, como presidente de Chile en
1938 y represent al profesorado primario, principalmente.
En tanto, la Federacin de Educadores de Chile (1943-1970),
organizacin con la mayor participacin poltica del
magisterio, influenciada por el Partico Radical, fue conformada
por la UPCH, SONAP, Asociacin de Profesores de la
Enseanza Tcnica y Comercial, Asociacin de Profesores de la
Enseanza Industrial y Minera, Asociacin de Profesores de
Escuela Normarles de Chile, Asociacin de Profesores de
Escuelas de Adultos y Sociedad de Profesores Jubilados de
Instruccin Pblica y el Sindicato nico de Trabajadores de la
Educacin (1970 1973).
En 1970, en un contexto poltico social de fuerte polarizacin
ideolgica, debido a la llegada al poder de la Unidad Popular,
la intervencin de Estados Unidos en la poltica interna de
Chile y la desestabilizacin econmica por parte de la
derecha, agrup a todos los trabajadores de la educacin sin
distincin de raza, sexo, ideas polticas o religiosas,
definindose como una organizacin de trabajadores,
antiimperialista y apegada a la democracia sindical que
propuso el derecho de los trabajadores de la educacin a
participar directamente en la poltica educacional del Estado.
Su apuesta por una educacin estatal, laica, gratuita,
democrtica, cientfica y nacional la llev a defender el

proyecto de la Escuela Nacional Unificada (ENU), propuesto


por el gobierno de Salvador Allende.
Configuracin
del
actual
organizaciones docentes

escenario

de

las

Entre la crisis del modelo industrializador y el auge del


neoliberalismo, el movimiento social popular sufre una derrota
poltica que lo desarticula por varios aos, restndole el
protagonismo poltico alcanzado durante gran parte del siglo
XX. Con un desarme del Estado de compromiso mediante la
privatizacin, el Estado queda al servicio de los intereses
econmicos de la nueva economa, que se basa en la
exportacin de materias primas, la apertura a los mercados
internacionales
y
la
mantencin
de
los
ndices
macroeconmicos. La dictadura militar y terrorismo de Estado
desarticulan las organizaciones sociales mediante la represin
y cooptacin.
El Colegio de Profesores de Chile AG (1975) fue creado
durante la dictadura para mantener controladas las
reivindicaciones y manifestaciones del magisterio por medio
del Decreto de Ley N 673 de 1974. La dirigencia queda en
manos de la oposicin en 1985. El ao 1995 el PC logra la
primera mayora en las elecciones de la Directiva Nacional del
Colegio.
Durante la dictadura se crea una estrategia nacional de
desarrollo econmico y social de polticas a largo plazo que
apuntan a la privatizacin de la educacin. Con los DFL N
3557 y DFL 3063 de 1980 comienza el traspaso de los
servicios pblicos a las municipalidades. En este contexto
surge la Asociacin Gremial de Educadores de Chile (AGECH)
paralelamente como fruto del Movimiento de Participacin
Gremial del Magisterio y para incentivar la participacin
activa.

La organizacin sindical enfrenta entonces un complejo


momento para la organizacin debido a la atomizacin de las
organizaciones con miradas distintas y sin una unidad clara en
las coyunturas polticas. La precarizacin de la flexibilidad
laboral docente, la privatizacin, la falta de una Carrera
Profesional Docente y la segmentacin objetiva del sistema
educativo (municipal, particular-subvencionado, particular)
contribuyen a ahondar el desconcierto en la organizacin que
se traduce en la falta de una poltica sistemtica y coherente
para aunar las luchas del profesorado.
A partir de entonces, habr una permanente vinculacin entre
la lucha de los docentes y las condiciones laborales del
profesorado, cuya articulacin sindical se centra en el Colegio
de Profesores, que ana, no obstante, a no ms del 12% de
los docentes del pas. La baja participacin poltica de la
ciudadana, en general, constituye una brecha para el dilogo
eficiente frente a los nuevos escenarios polticos, donde la
organizacin social tiene mucho que decir.

Carolina Ferreira es directora de Revista Perspectiva.