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Redes

ISSN: 0328-3186
redes@unq.edu.ar
Universidad Nacional de Quilmes
Argentina

Dagnino, Renato; Thomas, Hernn; Gomes, Erasmo


Elementos para un ''estado del arte'' de los estudios en Ciencia, Tecnologa y Sociedad en Amrica
Latina
Redes, vol. V, nm. 11, junio, 1998, pp. 231-255
Universidad Nacional de Quilmes
Buenos Aires, Argentina

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=90711314011

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opinin

Elementos para un estado del arte de los estudios en Ciencia,


Tecnologa y Sociedad en Amrica Latina
Renato Dagnino,* Hernn Thomas** y Erasmo Gomes***

El presente artculo analiza los tres eventos internacionales que convocaron a investigadores latinoamericanos en la temtica Ciencia, Tecnologa y Sociedad (CTS) en el ao
1996, a saber: II Jornadas Latinoamericanas de Estudios Sociales de la Ciencia y la
Tecnologa (ESOCITE 96); Coloquio Internacional Aprendizaje Tecnolgico, Innovacin y
Poltica Industrial; y XIX Simposio de Gestin de la Innovacin Tecnolgica. A partir de all,
el trabajo busca aportar algunos elementos para responder a preguntas tales como:
cules son los abordajes metodolgicos ms utilizados? hay enfoques disciplinarios
dominantes? cules son las reas ms dinmicas? cules las estancadas? cules
son los pases ms activos en la temtica? y cules son las instituciones ms prolficas?

1. Cmo trazar un panorama de las tendencias vigentes?


De las diferentes estrategias que podran adoptarse para obtener
un panorama de los estudios CTS latinoamericanos, una posibilidad
asequible es tomar como objeto de anlisis las ponencias presentadas
en reuniones cientficas.
A travs del anlisis del contenido de las ponencias, de los programas de los eventos, y de las instituciones y pases a los que pertenecen los asistentes, parece posible configurar una imagen aproximada de las actuales tendencias en la reflexin CTS latinoamericana.
Y aportar, entonces, algunos elementos para responder a preguntas
tales como: cules son los abordajes metodolgicos ms utilizados?
hay enfoques disciplinarios hegemnicos? cules son las reas
ms dinmicas? cules las estancadas? cules son los pases ms
activos en la temtica? cules son las instituciones ms prolficas?

* Departamento de Poltica Cientfica y Tecnolgica, Universidad Estadual de Campinas, UNICAMP,


Brasil.
** Universidad Nacional de Lujn, Argentina, y Programa de Doctorado del Departamento de Poltica Cientfica y Tecnolgica, UNICAMP, Brasil.
*** Programa de Doctorado del Departamento de Poltica Cientfica y Tecnolgica, Universidad Estadual de Campinas, UNICAMP, Brasil.

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Renato Dagnino, Hernn Thomas y Erasmo Gomes

2. Caractersticas de los eventos analizados


En 1996 ocurrieron tres eventos internacionales que convocaron
a investigadores latinoamericanos en la temtica CTS:
Evento 1: II Jornadas Latinoamericanas de Estudios Sociales de
la Ciencia y la Tecnologa (ESOCITE 96), Caracas, Venezuela, 9-11 de
septiembre.
Evento 2: Coloquio Internacional Aprendizaje Tecnolgico, Innovacin y Poltica Industrial, Mxico D. F., 25-27 de septiembre.
Evento 3: XIX Simposio de Gestin de la Innovacin Tecnolgica,
San Pablo, Brasil, 22-25 de octubre.
Si bien se realizaron algunas otras reuniones cientficas en la temtica CTS, no parece arriesgado afirmar que estos tres eventos han
sido los principales y de ms amplia convocatoria de la regin.
Parece conveniente describir brevemente la orientacin de cada
uno de los eventos, dado que no responden al mismo perfil. Un modo
de realizar esta descripcin es revisar los trminos de la convocatoria
de ponencias.
El evento 1 estuvo orientado a la presentacin de estudios sobre:
Ciencia, tecnologa y mercado, Ciencia, tecnologa y poltica, Desafos ticos de la ciencia y la tecnologa contempornea y Nuevos
pblicos para la ciencia y la tecnologa.1
El evento 2 convoc explcitamente trabajos sobre: Aprendizaje
tecnolgico en industria; comparacin de experiencias, Relaciones
tecnolgicas entre las empresas y su contexto, El papel de la I+D y la
importancia de las relaciones entre universidades y empresas para la
innovacin, Innovacin en empresas; anlisis de casos especficos,
Redes de innovacin y desarrollo tecnolgico y empresarial, Polticas pblicas y privadas para la promocin del desarrollo tecnolgico,
Desarrollo regional y poltica industrial, etc. En sntesis, estuvo orientado prioritariamente hacia temas de economa de la innovacin.
El evento 3 se orient hacia temas de Gestin de la innovacin
tecnolgica, diferenciando las siguientes reas: sector empresarial,
polticas institucionales, estudios sectoriales, institutos de investigacin, ambiente universitario.
Era de esperar, entonces, un desvo de la muestra en estas direcciones en cada uno de los eventos.
1

De acuerdo con la brevsima tradicin de este encuentro (el primero se realiz el ao anterior
1995 en la Argentina) es dominante la presencia de investigadores de ciencias sociales, en particular de Sociologa e Historia.

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Elementos para un estado del arte de los estudios en

CTS

Ninguno de los tres eventos estuvo orientado centralmente hacia


temas tales como: tica, medio ambiente, prospectiva. Ninguno se
focaliz en poltica de CyT, ocupando este tema un espacio parcial en
cada uno de los tres.

3. Sobre la muestra analizada


Fueron relevados en total 312 trabajos, 66 de los cuales correspondieron al evento 1, 138 al evento 2 y 108 al evento 3.
En la cuantificacin y los anlisis posteriores no se tomaron en
cuenta los trabajos presentados en conferencias, mesas redondas o
workshops, sino solamente los trabajos presentados en reuniones ordinarias que haban sido sometidos previamente a la evaluacin de los
comits cientficos de cada uno de los eventos.
Obviamente, la muestra colectada no representa una fiel imagen de la actividad CTS latinoamericana, pero consideramos que s
configura una aproximacin significativa respecto de las actuales tendencias. Por ello, en los anlisis no se ha buscado tanto la precisin
estadstica como una lectura de las tendencias ms generales.
El anlisis se bas en los ttulos y los resmenes publicados por
los comits organizadores de cada una de las reuniones. Dado que
estas publicaciones constituyen, por una parte, una prctica estandarizada de las reuniones cientficas, y que los ttulos y resmenes son
redactados por los autores intelectuales de los trabajos, por otra, esas
publicaciones constituyen una muestra concreta del producto de la reflexin no mediatizada por terceros.2

4. Criterios adoptados para la clasificacin de las ponencias


Con el fin de construir indicadores de la orientacin de las actividades se adoptaron algunos criterios de clasificacin que permitieran
visualizar las principales tendencias. Si bien se tom en consideracin
la informacin dada por los autores, se procedi a una reclasificacin
en los casos en que as pareci necesario.

Claro que no siempre el contenido de las ponencias responde exactamente al ttulo y resmenes
enviados con antelacin, pero pensamos que la incidencia de este factor sobre los resultados no es
lo suficientemente significativa como para invalidar la muestra.

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4.1. Clasificacin por naturaleza de los trabajos


Es posible distinguir diferencias entre los distintos trabajos segn la metodologa de abordaje en relacin con el tipo de objeto de
estudio seleccionado para realizar la reflexin. Hemos denominado a
este tipo de diferencias naturaleza de los trabajos, y distinguido siete categoras, que a continuacin se describen:

4.1.1. Estudio de caso


Trabajos de aplicacin de teora sobre objetos concretos (tales
como plantas productivas, empresas, institutos de I+D, etc.). Se adopt como criterio subsidiario que tales estudios no constituyeran tentativas de generalizacin terica o discusin conceptual (en este caso
se incluyeron en los tems 4.1.6 y 4.1.5, respectivamente).

4.1.2. Estudio sectorial


Trabajos de aplicacin de teora sobre el comportamiento sectorial (por ejemplo: sector productivo, o actividades de tipo comercial,
agrcola, etc.). Se incluy en este tem aquellos estudios sobre situaciones provinciales, estaduales o regionales (entendiendo aqu regin
como unidad espacial menor que el estado-nacin). Se adopt como
criterio subsidiario que tales estudios no constituyeran tentativas de
generalizacin terica o discusin conceptual (en este caso se incluyeron en los tems 4.1.6 y 4.1.5, respectivamente).

4.1.3. Estudio nacional


Trabajos de aplicacin de teora sobre realidades nacionales. Se
incluy en este tem estudios regionales sobre conjuntos de pases,
por ejemplo: MERCOSUR, NAFTA o Pacto Andino. Se adopt como criterio subsidiario que tales estudios no constituyeran tentativas de generalizacin terica o discusin conceptual (en este caso se incluyeron
en los tems 4.1.6 y 4.1.5, respectivamente).

4.1.4. Estudio comparativo


Trabajos de aplicacin de teora realizados con el objetivo de
comparar diferentes realidades nacionales y/o regionales. Se adopt
como criterio subsidiario que tales estudios no constituyeran tentativas
de generalizacin terica o discusin conceptual (en este caso se incluyeron en los tems 4.1.6 y 4.1.5, respectivamente).

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Elementos para un estado del arte de los estudios en

CTS

4.1.5. Modelos y categoras de anlisis


Trabajos orientados a establecer categorizaciones, tipologas; a
proponer modelizaciones (por ejemplo: organizacionales, de flujo de
innovaciones, productivas, etc.) o a discutir o precisar conceptos y trminos establecidos en la literatura.

4.1.6. Discusin terica


Trabajos orientados a problematizar conceptualizaciones vigentes,
as como propuestas de nuevas teorizaciones.

4.1.7. Estudio sobre el propio campo


Trabajos que tomaran como objeto de estudio las producciones
acadmicas correspondientes al campo Ciencia, Tecnologa y Sociedad, tanto parcialmente (producciones disciplinares o transdisciplinares), como en su conjunto (por ejemplo, el presente artculo).

4.2. Clasificacin por enfoque disciplinario


Fueron determinados seis enfoques de clasificacin, definidos a
partir de las matrices disciplinares presentes en el campo de los estudios CTS.
Con el fin de lograr un mayor grado de precisin, se increment
la diferenciacin a travs del establecimiento de categorizaciones internas en cada uno de los tems donde esto pareci posible. En el mismo sentido, se evit la generacin de una categora otros.
Result necesario, en algunos casos, tomar decisiones taxativas,
debido tanto al solapamiento de algunas matrices disciplinares como
a la naturaleza transdisciplinar de algunos de los trabajos.3 En estos
casos ambiguos se adopt el criterio de clasificar segn la disciplina
dominante.
A continuacin se describen los distintos enfoques disciplinarios:

La temtica ambiental present particulares dificultades de clasificacin, dada su presencia mltiple. Debido a las limitaciones de la presente tentativa de anlisis, se considero prctico evitar la generacin de una nueva categora estudios ambientales, combinable con las anteriores (por ejemplo:
tica ambiental, innovacin y ambiente, etc.), que slo multiplicara las posibilidades de clasificacin. Los estudios de orientacin ambiental se incluyeron en las diferentes matrices disciplinares.

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4.2.1. Administracin y gestin


Trabajos que responden a disciplinas que estudian fenmenos de
administracin y gestin, en trminos genricos. Se diferenci internamente en:
4.2.1.1. Gestin pura (teorizacin o modelizacin de gestin), incluyendo trabajos sobre gestin de la innovacin y estrategia tecnolgica y empresarial.
4.2.1.2. Mecanismos institucionales (instrumentos y tcticas de
gestin), incluyendo vinculacin Universidad-Sector Productivo, redes
de cooperacin inter-empresa y generacin de unidades de vinculacin.
4.2.1.3. Gestin de I+D: estudios de gestin en equipos de I+D, incluyendo mtodos y modelizaciones de organizacin.

4.2.2. Economa de la innovacin


Trabajos econmicos en sentido amplio (produccin, distribucin
y consumo de bienes y servicios) que abordan fenmenos de innovacin tecnolgica. Se diferenci internamente en:
4.2.2.1. Economa de la innovacin stricto sensu: trabajos generados dentro de la matriz evolucionista o neo-schumpeteriana.
4.2.2.2. Economa de la innovacin lato sensu: trabajos realizados desde una perspectiva econmica que proponen abordajes que
exceden las fronteras de la matriz evolucionista (tanto por proponer
abordajes diferenciados como por constituir crticas externas o propuestas interdisciplinares).

4.2.3. Sociologa e Historia


Trabajos realizados dentro de las matrices disciplinares Sociologa e Historia. Se diferenci internamente en:
4.2.3.1. Sociologa o historia de la ciencia: trabajos que toman como objeto de estudio la generacin de conocimiento cientfico, en tanto fenmeno social.
4.2.3.2. Sociologa o historia de la tecnologa: trabajos que toman
como objeto de estudio la generacin de innovaciones tecnolgicas,
en tanto fenmeno social.

4.2.4. Poltica
Trabajos realizados desde la perspectiva de las ciencias polticas
o del policy analysis, que toman a los fenmenos de generacin de conocimiento cientfico, innovacin o cambio tecnolgico como fenme-

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Elementos para un estado del arte de los estudios en

CTS

nos polticos. Se decidi diferenciar internamente los trabajos segn el


alcance de los fenmenos polticos estudiados.
4.2.4.1. Poltica micro: estudios institucionales (creacin de instituciones, determinacin y arbitraje de agendas institucionales, fijacin
de objetivos y prioridades, etc.). Se consideraron fuera de esta categora aquellos trabajos cuyos objetos de estudio fueran instituciones
de coordinacin o planificacin.
4.2.4.2. Poltica meso: estudios sobre fenmenos polticos (en la
doble acepcin de policy y politics) de alcance sectorial o regional (entendiendo aqu regiones como unidades espaciales menores que los
estados-nacin), por ejemplo: polticas de desarrollo sectorial, generacin de centros regionales de I+D, actividades interinstitucionales de
planeamiento, etctera.
4.2.4.3. Poltica macro: estudios sobre fenmenos polticos (en la
doble acepcin de policy y politics) de alcance nacional o regional (entendiendo aqu regin como unidad espacial que incluye bloques de
estados-nacin), por ejemplo: polticas de desarrollo nacional, polticas
de cooperacin internacional, generacin de centros nacionales de
I+D, etctera.

4.2.5. Anlisis prospectivo


Trabajos realizados desde los diferentes abordajes de los estudios llamados prospectivos (diseo de escenarios, prognosis, futurologa, etctera).

4.2.6. tica y Filosofa


Trabajos realizados a partir de abordajes ticos o de filosofa de
la ciencia o de la tecnologa. Este tem abarca desde estudios epistemolgicos hasta trabajos de tica aplicada.

5. Anlisis cuantitativos
5.1. Orientacin de la produccin
La clasificacin de las ponencias segn los criterios anteriormente descritos permite realizar algunos anlisis cuantitativos.

5.1.1. Enfoque disciplinario de las ponencias


5.1.1.1. Distribucin segn enfoque disciplinario (agregados). La

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distribucin del total de las ponencias segn los enfoques disciplinarios (sin discriminar en subreas) presenta la siguiente imagen:

Poltica
17%

Sociologa e Historia
11%
tica y Filosofa
3%

Economa de la
innovacin
24%
Administracin
y gestin
11%

Es de notar que:
el rea de administracin y gestin, por s sola, da cuenta del
44,9% de las ponencias;
las reas de administracin y gestin y economa de la innovacin sumadas dan cuenta de ms de los 2/3 de los trabajos; y
slo se registr una ponencia del rea prospectiva
5.1.1.2. Distribucin por eventos segn enfoques disciplinarios
(agregados). Al desagregar los enfoques en los tres eventos es posible especificar algunas particularidades y diferencias:4
en el evento 1, sociologa e historia son dominantes (37,9% de
las ponencias presentadas);
en los tres eventos, poltica ocupa un lugar intermedio, siendo
de relativa mayor importancia su participacin en el evento 1 (28,8%
de las ponencias);
en el evento 1, la presencia de tica y filosofa da cuenta del
13,6% de las ponencias. En los eventos 2 y 3 es prcticamente inexistente; y

Por razones de espacio no se incluyen los grficos correspondientes.

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en el evento 3, es dominante administracin y gestin. Por s sola da cuenta del 72,2% de las ponencias presentadas. Sumando este
enfoque y economa de la innovacin se explican el 92,6% de las ponencias (en el evento 1, en cambio, slo alcanzan a dar cuenta del
19,7% de los trabajos presentados).
5.1.1.3. Distribucin segn subreas. Desagregando los enfoques
disciplinarios por subreas se obtiene una imagen ms especfica de la
distribucin general:

Cuadro 1: enfoques disciplinarios (desagregados)

Subreas disciplinarias
Mecanismos institucionales
Gestin pura
Economa de la innovacin stricto sensu
Sociologa e Historia de la Ciencia
Economa de la innovacin lato sensu
Poltica meso
Gestin PyD
Poltica micro
Poltica macro
tica y Filosofa
Sociologa, Historia, Tecnologa
Prospectiva

%
19,6
19,2
16,7
7,4
7,1
6,7
6,1
5,8
4,8
3,2
3,2
0,3

Del cuadro se desprenden algunas observaciones de inters:


las tres subreas de mayor presencia relativa son: mecanismos
institucionales (19,6% de las ponencias) y gestin pura (19,2%), correspondientes al rea de gestin; y economa de la innovacin stricto
sensu (16,7%);
en tanto la subrea sociologa e historia de la ciencia ocupa el
cuarto lugar con el 7,4% de los trabajos, sociologa e historia de la tecnologa slo responde por el 3,2% (menos de la mitad);
las tres subdivisiones de poltica presentan una incidencia relativamente homognea (meso 6,7%; micro 5,8%; macro 4,8%); y

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el rea economa de la innovacin lato sensu est claramente


distanciada respecto de su par evolucionista ortodoxo, dando cuenta
del 7,1% de las ponencias.
5.1.1.4. Distribucin por eventos segn subreas. Al analizar las
subreas por evento aparece un panorama an ms heterogneo.5
la dominancia relativa dentro de cada enfoque vara segn los
eventos;
en el evento 1, el rea sociologa e historia aparece polarizada:
en tanto los trabajos sobre ciencia ocupan el primer lugar (34,8% de
las ponencias), slo 2 sobre tecnologa fueron presentados;
en el evento 2, las subreas mecanismos institucionales y economa de la innovacin stricto sensu dan cuenta del 55,1% de las ponencias;
los eventos 2 y 3 no registran presentaciones sobre sociologa e
historia de la ciencia;
en el evento 3, la subrea gestin pura, por s sola, explica el
45,4% de los trabajos; y
el evento 3 no registra presencia de trabajos sobre poltica micro.

5.1.2. Naturaleza de los trabajos


5.1.2.1. Distribucin segn naturaleza de los trabajos. Las metodologas utilizadas de acuerdo con la seleccin de objetos de estudio
presentan la siguiente distribucin total:

Estudios
tericos
Estudios
7%
Estudios
nacionales
comparativos
9%
4%
Estudios
modelos
16%

Estudios
sectoriales
24%
5

Estudios sobre
el propio campo
1%

Estudios
de caso
39%

Por razones de espacio no hemos incluido los cuadros correspondientes.

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Elementos para un estado del arte de los estudios en

CTS

Son de notar las siguientes observaciones:


son dominantes los estudios de caso y sectoriales (sumados,
63,6% del total clasificado);
los estudios nacionales alcanzan el 8,7% del total de trabajos
(de los 238 trabajos de aplicacin presentados, slo 27 11,2% fueron de alcance nacional);
los estudios sobre el propio campo registran slo 2 ponencias;
los estudios tericos responden por el 7,1% de las ponencias
presentadas; y
las propuestas de modelizacin y discusiones conceptuales
constituyen el 16% del total.
5.1.2.2. Distribucin por eventos segn naturaleza de los trabajos.
Al desagregar el total en los tres diferentes eventos aparecen algunas
tendencias de diferenciacin:6
si bien en el evento 1 se mantiene la dominancia de los estudios
de caso (21%) y sectoriales (38%), la presencia de estas metodologas disminuye relativamente (57,6%), respecto de la informacin
agregada;
el evento 1 presenta la mayor proporcin relativa de los estudios
estrictamente tericos (13,6%);
los estudios sobre el propio campo corresponden con exclusividad al evento 1;
en el evento 2, son dominantes los trabajos sobre estudios sectoriales (33,3%), desplazando del primer puesto a los estudios de caso (26,8%);
asimismo, el evento 2 registra la mayor cantidad de trabajos comparativos (10 del total de 12 estudios corresponden a este evento);
en el evento 3, los estudios de caso son claramente dominantes
(60,2% de las ponencias presentadas);
en el evento 3, los trabajos sobre modelizaciones fueron ms
numerosos relativamente (ocupando el segundo lugar con el 21,3%
de los trabajos presentados);
en el evento 3, se registran las ms bajas proporciones de estudios nacionales (2,8%), estudios comparativos (1,9%) y estudios tericos (1,9%); y
en los eventos 2 y 3 no se registran presentaciones sobre sociologa e historia de la ciencia.

Por razones de espacio no hemos incluido los cuadros correspondientes.

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5.1.3. Relacin naturaleza de los trabajos/reas temticas


El poner en relacin la informacin cuantitativa correspondiente a
naturaleza de los trabajos y enfoques disciplinarios permite observar
cuales son los usos metodolgicos y selecciones de objeto por disciplina. Cuando se distribuye el total de trabajos de esta forma, aparece
configurado un mapa donde es posible apreciar los tipos de trabajos
ms frecuentes.

Cuadro 2: Naturaleza de los trabajos por enfoques disciplinarios


Administ. Economa Sociologa
y gestin Innovacin e Historia

Poltica

Anlisis
prospect.

tica y
Filosofa

Total

Estudio
de caso

80
25,6%

20
6,4%

11
3,5%

12
3,9%

0
0,0%

0
0,0%

123
39,4%

Estudio
sectorial

26
8,3%

28
9,0%

5
1,6%

13
4,2%

0
0,0%

4
1,3%

76
24,4%

Estudio
nacional

4
1,3%

8
2,6%

4
1,3%

10
3,2%

0
0,0%

1
0,3%

27
8,7%

Estudio
comparat.

2
0,6%

6
1,9%

0
0,0%

4
1,3%

0
0,0%

0
0,0%

12
3,9%

Modelos
anlisis

27
8,6%

7
2,2%

4
1,3%

10
3,2%

1
0,3%

1
0,3%

50
16,0%

Teora

1
0,3%

5
1,6%

8
2,6%

4
1,3%

0
0,0%

4
1,3%

22
7,1%

Est. propio
campo

0
0,0%

0
0,0%

1
0,3%

1
0,3%

0
0,0%

0
0,0%

2
0,64%

Total

140
44,9%

74
23,7%

33
10,6%

54
17,3%

1
0,3%

10
3,2%

312
100%

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Elementos para un estado del arte de los estudios en

CTS

los estudios de caso de administracin y gestin de CyT dan


cuenta, por s solos, del 25,6% del total de ponencias;
le siguen en orden decreciente:
estudios sectoriales de economa de la innovacin (8,9%)
modelos de administracin y gestin (8,6%)
estudios sectoriales de administracin y gestin (8,3%)
estudios de caso de economa de la innovacin (6,4%)
al analizar la concentracin en determinadas metodologas y objetos de estudio segn las diferentes disciplinas aparecen comportamientos heterogneos:7
- administracin y gestin (140): estudios de caso (80), sectoriales (26), y modelizaciones (27) son dominantes. Los estudios nacionales (4) y comparativos (2) son muy escasos. Slo se registr un trabajo terico.
- economa de la innovacin (74): estudios sectoriales (28) y de
caso (20) son los ms frecuentes.
- poltica: distribucin relativamente homognea entre estudios
sectoriales (13); estudios de caso (12); estudios nacionales (10) y modelizaciones (10).
- sociologa e historia de CyT: estudios de caso (11) y tericos (8)
marcan las preferencias. La distribucin entre estudios sectoriales (5),
nacionales (4) y modelizaciones (4) es homognea. Es de notar la ausencia de trabajos comparativos.
por otra parte, resulta de inters observar la distribucin de algunos abordajes en relacin con las disciplinas, en particular:
- modelizaciones: administracin y gestin (27) realiza un amplio
uso, seguida por poltica (10) y economa de la innovacin (7).
- teora: el rea sociologa e historia (8) dedica mayor atencin a
la discusin terica, seguida proporcionalmente por tica y filosofa,
poltica y economa de la innovacin.

5.2. Centros de actividad


5.2.1. Pases participantes (por nacionalidad de la primera institucin declarada por los autores) 8
7

El reducido nmero de ponencias sobre tica y Filosofa y estudios prospectivos torna inadecuada la realizacin de un anlisis de este tipo en esos casos puntuales.

8 Los anlisis sobre nacionalidad de la produccin debieron realizarse exclusivamente sobre las instituciones de referencia, dado que se careci de informacin completa sobre la nacionalidad de los
autores.

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5.2.1.1. Distribucin segn pas. El siguiente cuadro permite observar la distribucin de las ponencias de acuerdo con las instituciones nacionales cuyos investigadores participaron en los eventos:

Cuadro 4: Frecuencia de los trabajos segn nacionalidad


Origen

Frecuencia

Brasil

Origen Institucin

Frecuencia %

119

38,1

Mxico/Estados Unidos

0,6

Venezuela

55

17,6

Mxico/Francia

0,6

Mxico

54

17,3

Brasil/Francia

0,3

Francia

12

3,8

Brasil/Inglaterra

0,3

Argentina

2,2

Brasil/Italia

0,3

Espaa

1,9

Brasil/Mxico

0,3

Estados Unidos

1,9

Brasil/Uruguay/Argentina

0,3

Uruguay

1,9

China/Francia

0,3

Cuba

1,3

Cuba/Argentina

0,3

Italia

1,3

Cuba/Venezuela

0,3

Canad

1,0

Dinamarca

0,3

Colombia

1,0

Hungra

0,3

Inglaterra

1,0

India

0,3

Venezuela/Brasil

1,0

Mxico/Estados Unidos/Mxico

0,3

Costa Rica

0,6

Mxico/Inglaterra

0,3

Hong Kong

0,6

Noruega

0,3

Israel

0,6

Rusia

0,3

Portugal

0,6

Al considerar slo a los pases latinoamericanos, sumando su


participacin en trabajos en colaboracin, la distribucin sobre el total
queda configurada de este modo:

244 REDES

Elementos para un estado del arte de los estudios en

CTS

Cuadro 5: Participacin de pases latinoamericanos


Pas representado
Brasil
Mxico
Venezuela
Argentina
Uruguay
Cuba
Colombia
Costa Rica

% sobre el total
40,0
18,9
18,2
2,8
2,2
1,9
1,0
0,6

5.2.1.2. Distribucin por evento segn pas. La distribucin de los


trabajos por pas en cada uno de los tres eventos permite observar algunos rasgos de la muestra:9
es de notar el desvo generado por el efecto de pas sede de
los eventos. Del total de 55 trabajos venezolanos, 39 corresponden al
evento 1 (y corresponden al 59,1% de las ponencias all presentadas);
de 54 ponencias mexicanas, 49 corresponden al evento 2 (35,5% de
las ponencias presentadas); de 119 trabajos brasileos, 96 corresponden al evento 3 (88,9% de las ponencias presentadas). Esto implica,
entre otras cosas, que la actividad de los pases que no fueron sede
de los eventos est fuertemente sub-representada;
una escasa representacin internacional asisti al evento 3;
de los pases latinoamericanos, slo estuvieron presentes en todos los eventos investigadores de instituciones correspondientes a la
Argentina, el Brasil, Mxico y Venezuela.

5.2.2. Instituciones participantes


5.2.2.1. Distribucin segn instituciones. El siguiente cuadro permite observar el total de instituciones participantes (135) en los tres
eventos (tomando en cuenta slo el primer autor y la primera institucin declarada por ste)10 y su produccin:
9

Por razones de espacio no hemos incluido los cuadros correspondientes.

10

La ausencia de algunas informaciones institucionales de los segundos autores no permite un relevamiento exhaustivo de la participacin institucional, por lo tanto, este nivel de anlisis debi res-

REDES

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Renato Dagnino, Hernn Thomas y Erasmo Gomes

Cuadro 6. Instituciones participantes (hasta dos trabajos)

Instituciones

Frecuencia

(Brasil)
(Mxico)
USP (Brasil)
UAM (Mxico)
UCV (Venezuela)
UFSC (Brasil)
UFRGS (Brasil)
IVIC (Venezuela)
UFRJ (Brasil)
UZULIA (Venezuela)
EMBRAPA (Brasil)
El Colegio de la Frontera
UFMG (Brasil)
CENDES (Venezuela)
IPT (Brasil)
UN Repblica (Uruguay)
UNICAMP
UNAM

22
17
16
14
14
11
10
9
9
8
7
5
5
4
4
4

%
7,3
5,6
5,3
4,7
4,7
3,7
3,3
3,0
3,0
2,7
2,3
1,7
1,7
1,3
1,3
1,3

Instituciones

Frecuencia %

(Venezuela)
(Brasil)

CONICIT
CTA

GLYSI
MC&T

y Medio Ambiente
(Brasil)
UNQ (Argentina)
UC Lisandro Alvarado
CIDE (Brasil)
CIT (Mxico)
FLACSO (Mxico)
Lingnan College
U. Complutense (Espaa)
U. de Pars VII (Francia)
U. de Rennes (Francia)
UBA (Argentina)
UFRN (Brasil)
PUCRJ

3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2

1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7

Es de notar la baja presencia de instituciones de la Argentina y la


ausencia de instituciones de Chile. Esto evidencia una limitacin de la
muestra, que problematiza cualquier lectura orientada a la construccin de un ranking de instituciones. De all, reiteramos una vez ms el
carcter meramente indicativo de los anlisis.
5.2.2.2. Distribucin por evento segn instituciones. La distribucin de los trabajos por instituciones en cada uno de los tres eventos
permite observar otros rasgos de la muestra:11
una vez ms es de tener en cuenta el efecto de pas sede de
los eventos;

tringirse a la institucin declarada por el primer autor (en 11 de los trabajos no se dispuso de informacin sobre la institucin a la que pertenecan los autores 9 en el evento 1, y 2 en el evento 2).
11

Por razones de espacio no hemos incluido los cuadros correspondientes.

246 REDES

Elementos para un estado del arte de los estudios en

CTS

sin embargo, en el caso de la institucin que present una mayor cantidad de ponencias (UNICAMP, del estado de San Pablo, Brasil)
no es posible registrar esta desviacin. De hecho, fue en el evento 3,
realizado en la ciudad de San Pablo, donde present la menor cantidad de trabajos (5), contra (9) en el evento 1 y (8) en el evento 2. El
resto de las instituciones, en cambio, respondi ms al efecto sede
y present, por lo tanto, una conducta ms heterognea.

6. Una interpretacin de la informacin cuantitativa


6.1. Orientacin de la produccin
A partir de la informacin analizada es posible percibir algunas
tendencias de la produccin presentada en los eventos:
el rea de administracin y gestin (en particular los trabajos sobre mecanismos institucionales y gestin pura) resulta la ms numerosa;
le sigue en orden de importancia economa de la innovacin (en
particular, estudios stricto sensu);
la hegemona de estas dos disciplinas es tal que alcanza a explicar casi el 70% del total de las ponencias;
el tercer lugar es ocupado, a una distancia considerable, por estudios de poltica;
la produccin sociolgica ocupa el cuarto lugar (cantidad explicada casi en su totalidad por trabajos de sociologa de la ciencia presentados en el evento 1);
la produccin sobre prospectiva fue prcticamente inexistente;
la produccin sobre sociologa e historia de la tecnologa y tica
y filosofa fue escasa (aunque con una produccin terica relativamente importante);
en los eventos 2 y 3, ms economicistas, no se presentaron
trabajos sobre tica y sociologa de la ciencia;
son relativamente escasos los trabajos tericos, los comparativos y los de alcance nacional;
es posible verificar una fuerte convergencia entre estudios micro
y reas como administracin y gestin, economa de la innovacin y
sociologa de la ciencia;
en el rea administracin y gestin se present un solo trabajo
terico en los tres eventos.
Dadas estas y otras tendencias derivadas de la informacin cuan-

REDES

247

Renato Dagnino, Hernn Thomas y Erasmo Gomes

titativa, sealadas anteriormente, no parece arriesgado hablar de una


serie de claras, marcadas dominancias:
a) de los estudios aplicados sobre los de naturaleza ms especulativa o terica;
b) de los estudios de caso y sectoriales sobre los comparativos y
nacionales (o regionales);
c) de los estudios micro sobre los macro; y
d) de los estudios administrativos y econmicos sobre los polticos, sociolgicos y ticos.
En tanto el centro de inters parece pasar por el anlisis de experiencias puntuales o sectoriales, los estudios ms abarcativos parecen recibir poca atencin. Si bien puede plantearse que la acumulacin de evidencias micro permitira elaborar posteriormente una serie de derivaciones ms generales, este movimiento inductivo hacia
la teorizacin no aparece reflejado en la distribucin y naturaleza de
los trabajos.12 Slo en las reas sociolgica y poltica es posible percibir un cierto equilibrio entre produccin aplicada micro y generalizacin terica.
Es particularmente llamativa la ausencia de trabajos prospectivos.
En el marco de la incertidumbre por el futuro regional o la viabilidad de
las sociedades nacionales, no sera coherente una mayor cantidad
de trabajos en esa rea?
Resulta de inters, por otra parte, la dominancia de trabajos micro de gestin. Parecen responder a una intencin de optimizacin de
las instituciones existentes. En el evento 3, donde son dominantes las
ponencias de esta disciplina, las especulaciones tericas, polticas,
ticas y sociolgicas son minoritarias. Cmo interpretar este hecho?
Implica una natural divisin tcnica del trabajo intelectual? O debe
ser interpretado, tal vez, como un pensamiento disociado, una optimizacin sin para qu?

12

Tal vez no est de ms recordar que, en la clasificacin, fueron considerados como trabajos
tericos o modelizaciones aquellos estudios de caso o sectoriales que enunciaran su intencin de discutir conceptos o que formaran parte de investigaciones que procuraban generar teora. En otros trminos, las cifras de estudios de caso y sectoriales remiten a aplicaciones, exclusivamente.

248 REDES

Elementos para un estado del arte de los estudios en

CTS

6.2. Centros de actividad


6.2.1. Por pases
La produccin latinoamericana representada en los tres eventos,
ms all del efecto de pas sede, permite observar una alta concentracin en pocos pases: la Argentina, el Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Mxico, Venezuela y del Uruguay. Y de stos, slo cuatro estuvieron
presentes en los tres eventos. Ello parece revelar dificultades para la financiacin de viajes al exterior de los investigadores y escasa comunicacin intrarregional. Este segundo aspecto se refuerza al analizar la
escassima cantidad de trabajos fruto de cooperacin regional presentados (slo se presentaron 6 ponencias de coautora intrarregional).
En un nivel ms general, la ausencia de investigadores del resto
de los pases latinoamericanos revela la escasa difusin de los estudios CTS en la regin.
Y en un plano an ms general, relativo al objeto de estudio de la
comunidad CTS, revela la concentracin de las actividades cientficas y
tecnolgicas en contados pases, o la escasez de stas en la mayora.

6.2.2. Por instituciones


Tambin en el nivel institucional es posible detectar el alto grado
de concentracin de la produccin latinoamericana. Las diez primeras
instituciones segn la cantidad de ponencias presentadas dan cuenta
del 43,2% del total de trabajos. En tanto, el resto se distribuye entre
125 instituciones. Alta concentracin en la cima, alta dispersin en la
base de la pirmide.
Al observar la produccin de las diez primeras instituciones, es
posible precisar algunos aspectos del mapa general latinoamericano:
prcticamente todas son universidades;
prcticamente todas realizan estudios en administracin y gestin y economa de la innovacin. Por otra parte, todas realizan estudios micro, en diferentes proporciones las instituciones ms productivas de la muestra fueron UNICAMP (Brasil), UNAM (Mxico), USP (Brasil), UAM (Mxico), y UCV (Venezuela);
las que presentaron una produccin ms diversificada tanto en
trminos de abordajes implementados como en disciplinas fueron:
UNICAMP, UNAM y UAM;
es posible diferenciar tendencias en la orientacin de los trabajos presentados, segn instituciones:
- Administracin y gestin: USP, UFRGS, Zulia, UNAM, UFSC, UAM, UFRJ

REDES

249

Renato Dagnino, Hernn Thomas y Erasmo Gomes

- Economa de la innovacin: UNICAMP, UAM, UNAM, UFSC


- Poltica: UNICAMP, UCV
- Sociologa e historia: IVIC, UNICAMP
- tica: UCV
es posible plantear un cierto grado de especializacin en algunos casos:
- UNICAMP: poltica de CyT y economa de la innovacin
- USP, UFRGS, Zulia, UFRJ: administracin y gestin
- UAM: economa de la innovacin
- IVIC: sociologa e historia de la ciencia.
Es de notar que las que aparecen como ms especializadas en
administracin y gestin son, al mismo tiempo, las que aparecen como ms concentradas en la utilizacin de estudios de caso como
abordaje. Y, a su vez, no registran trabajos de produccin terica y una
escassima produccin de trabajos sobre poltica, sociologa y tica.
Como se observa, la impresin de divisin del trabajo se problematiza... y da lugar a algunas preguntas: Quin elabora la reflexin
sobre la informacin relevada por las instituciones especializadas?
Esta reflexin es realizada pero no publicada en congresos por esas
instituciones? El resultado de las investigaciones es comunicado a
otras instituciones que realizan la reflexin, trabajo ste que no es publicado en ponencias de co-autora? Se espera que la reflexin surja espontneamente a partir de la publicacin y que las respuestas,
va otras publicaciones, lleguen a las instituciones especializadas
que realizaron los estudios de caso?
De esta imagen institucional deriva la idea de que la produccin
CTS refleja en Amrica Latina un cierto grado de desintegracin e implementacin de corto alcance. Claro que parece tambin una imagen
de planificacin limitada, de un cierto grado de voluntarismo: de quien
hace lo que puede con lo poco que tiene.

6.3. Volviendo a las preguntas iniciales


Respondamos entonces a las preguntas iniciales.
Cules son los abordajes metodolgicos ms utilizados?
Sin lugar a dudas, las metodologas micro de estudios de caso y
sectoriales son las ms usuales. En el plano conceptual, las modelizaciones duplican en nmero a los desarrollos tericos. Por otra parte,
los estudios comparativos son poco utilizados; en tanto, las reflexiones sobre el propio campo son prcticamente inexistentes.

250 REDES

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CTS

Hay enfoques disciplinarios hegemnicos?


Aparentemente s. A partir de estos indicadores parece posible
responder que las reas de administracin y gestin y economa de la
innovacin son relativamente hegemnicas.
Cules son las reas ms dinmicas?
Esto puede responderse de diferentes modos. En trminos cuantitativos, evidentemente las dos disciplinas anteriores, en particular los
trabajos de administracin pura, instrumentos de gestin y economa
de la innovacin stricto sensu son las que acumulan la mayor cantidad
de esfuerzos.
Considerando un criterio de produccin equilibrada (y suponiendo
que tal equilibrio se vincule con un cierto grado de integracin) entre trabajos micro y macro, empricos y tericos, sociologa de la ciencia y
poltica de CyT parecen mostrar un comportamiento ms consistente.
De todos modos, la muestra resulta insuficiente para comprobar estas
posibles dinmicas internas.
Respecto de la dinmica global, es posible consignar que la facilidad relativa con que fueron aplicables las distinciones por enfoques
disciplinarios (con la excepcin de algunos de los trabajos correspondientes a la temtica ambiental) puede ser interpretada como un signo
de la limitada interdisciplinariedad con que los estudios CTS se desarrollan en la regin. Si bien es preciso realizar anlisis complementarios
para sostener esta afirmacin, no parece excesivo pensar que un mayor grado de interdisciplinariedad hubiese dificultado tal ejercicio.
Existen reas estancadas?
En los trminos en que lo permite la muestra, es posible responder que la actividad en prospectiva no parece gozar de adhesin. Los
estudios ticos alcanzaron relativamente poca difusin. La sociologa
y la historia de la tecnologa presentan una escasa produccin. El rea
de estudios polticos parece tener hoy un desarrollo relativamente bajo, en relacin con la produccin registrada en el pasado (o con la sensacin que tenemos hoy de las dcadas del sesenta y del setenta).
Cules son los pases ms dinmicos en la temtica?
Ms all del problema representado por el efecto pas sede, parece posible afirmar, dada la presencia en los tres eventos, que la mayor actividad se registra en el Brasil, Mxico, Venezuela y la Argentina. De todos modos, es de notar que el presente anlisis carece de
elementos para mostrar la importancia relativa que dicha actividad alcanza en cada uno de esos pases.
Cules son las instituciones ms prolficas?
Segn la muestra recordando las limitaciones ya sealadas en

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Renato Dagnino, Hernn Thomas y Erasmo Gomes

reiteradas oportunidades UNICAMP y USP, en el Brasil, UNAM y UAM en


Mxico, UCV e IVIC en Venezuela, y, tal vez (de acuerdo al tem anterior), UBA y Universidad Nacional de Quilmes en la Argentina.

7. Una lectura policy oriented de los resultados13


En los pases centrales es creciente la produccin y utilizacin de
anlisis generados por la comunidad CTS con el propsito de subsidiar
el proceso de elaboracin de polticas en el mbito de sus sistemas
nacionales de innovacin. Una extensa trayectoria de legitimacin de
esta comunidad en el mbito de la comunidad cientfica que la engloba, y del conjunto de actores comprometidos en aquel proceso, parece estar siendo potencializada en la actualidad por la relevancia adjudicada a la innovacin en la concepcin de estrategias competitivas.
Como consecuencia, un movimiento de retroalimentacin est llevando a la adopcin de una perspectiva contextualizada y policy oriented,
que convierte los anlisis y observaciones empricas anteriormente
restringidos al nivel micro en recomendaciones de poltica sectorial
y aun global.
A juzgar por los resultados alcanzados en este estudio, la comunidad latinoamericana de investigacin en CTS est concentrando sus
esfuerzos, predominantemente, en la realizacin de estudios descriptivos en el nivel micro. Por lo tanto, la tendencia local parece contrapuesta a la de los pases centrales. Directa y explcitamente, al menos, la produccin local no toma como objetivo desarrollar estudios de
tipo normativo, orientados a la elaboracin de polticas (policy oriented) en el nivel macro tanto de evaluacin de polticas (policy assessment) como de anlisis de poltica (policy analysis) o de formulacin
de polticas (policy making).
Desde la conformacin de los distintos sistemas nacionales de
Ciencia y Tecnologa latinoamericanos, en los tempranos sesenta, se
constituy una hegemona de los cientficos duros en las instancias de
toma de decisin e implementacin de la poltica de CyT. Es necesario,
para percibirlo, diferenciar entre orientacin de la actividad del rea y

13

Todo texto admite distintas lecturas, o, en trminos posmodernos, toda lectura genera su propio
texto. Entre las diversas lecturas que nos gener la informacin precedente, apareci una en la que
el texto necesitaba explicitar cierta insatisfaccin final (despus de tanta objetividad, una pequea
dosis de subjetividad), que el lector bien puede eliminar de su texto.

252 REDES

Elementos para un estado del arte de los estudios en

CTS

presupuesto bruto para CyT, decidido, en general, por el rea econmica de los distintos gobiernos. Las prioridades, el direccionamiento del
gasto, los criterios de calidad y pertinencia, las formas de evaluacin
fueron determinndose a la medida de los intereses, valores y lgicas
disciplinarias de estos cientficos. Los empresarios, los polticos y hasta
los burcratas, que en los pases centrales desempean un activo papel en la elaboracin de la poltica de CyT desde la posguerra, aparecieron aqu en un segundo plano o se encontraron ausentes en los procesos locales de toma de decisiones. En la versin simplificada local,
estos lugares fueron ocupados por los propios cientficos, multiplicados
en un doble papel de representantes (no representativos) de la comunidad cientfica y tecno-burcratas de emergencia.
A partir de los setenta surgen, en distintos pases de la regin,
posgrados en CTS, uno de cuyos objetivos explcitos es la formacin
de recursos humanos para la gestin y elaboracin de polticas de
CyT. El fenmeno se extiende a travs de las universidades de pases
de la regin: Mxico, Venezuela, el Brasil, Colombia, la Argentina. La
multiplicacin de profesionales con formacin en el rea CTS y la mayor produccin de estudios CTS que, por lgica, esta formacin universitaria generaba implic la existencia del rea como territorio acadmico relativamente autnomo.
Pareca plausible que elementos provenientes de esta formacin
comenzaran, crecientemente, a ocupar posiciones en el aparato gubernamental, y sustituyeran paulatinamente a los intuitivos cientficos duros en el proceso de policy-making. Pareca lgico, adems,
que las administraciones locales fueran incorporando personal con explcita formacin CTS, en un proceso de calificacin de la burocracia similar al de los pases centrales.
En nuestros das, sin embargo, el paisaje institucional es completamente divergente de esta presuncin. Si bien existen hoy diversos
posgrados y centros de investigacin CTS en la regin, tal proceso de
integracin y sustitucin no parece siquiera haberse iniciado. En trminos de la estructura y dinmica del proceso de toma de decisiones
nada se ha alterado sustancialmente. El impacto de la existencia de
profesionales con formacin CTS en la estructura y decisiones de CyT
es prcticamente insignificante. Por otra parte, el nmero de agentes
gubernamentales de este origen es escaso; por otra, su presencia no
parece haber implicado cambios sustanciales en la concepcin de la
poltica de CyT.
Leda en trminos de estrategia de una comunidad cientfica que
persigue tanto su legitimidad acadmica como la aplicacin de su pro-

REDES

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Renato Dagnino, Hernn Thomas y Erasmo Gomes

duccin, la trayectoria desarrollada hasta aqu parece seriamente deficitaria, y aun contraria a sus propios intereses.
En el plano acadmico, la orientacin descriptiva-micro, aparentemente predominante, genera una acumulacin de comprobaciones
empricas que aplican, con ortodoxia, teorizaciones concebidas desde y para otros modelos socio-productivos, extrarregionales. No se
trata de cuestionar esto en virtud de un torpe localismo, sino de problematizar la universalidad subyacente en un programa de investigacin desarrollado de ese modo.
En el plano prctico, la actual produccin no es planteada, explcitamente al menos, en trminos de respuesta/solucin a la problemtica regional. Es al menos lgico pensar que quien no propone alternativas, quien slo despliega en detalle lo ya conocido, no tiene por
qu ser escuchado como un interlocutor calificado por los policy-makers, ni ser percibido como un portador de soluciones por la sociedad.
En el mejor de los casos, ser percibido como un generador de pequeas optimizaciones: un buen agente de gestin, un implementador.
Claro que, en sociedades donde el escepticismo hace que un intelectual se sienta innecesario, esta incapacidad de generar propuestas
bien puede pasar desapercibida, confundida en o legitimada por la
marea general del desencanto.
En los dos planos, acadmico y poltico-social, la trayectoria predominante que se transparenta a travs del anlisis de tres centenas
de publicaciones CTS, parece divorciada de una estrategia de legitimacin fuerte. Por el contrario, parece perceptible la adopcin de una
estrategia de legitimacin dbil, dado que la dimensin emprica-micro-descriptiva es doblemente incremental: en lo acadmico, el aporte cuantitativo, multiplicador de estudios de caso; en lo poltico, la optimizacin del statu quo.
Esto no significa que tal produccin no sea funcional. Por el contrario, el estudio aplicado-micro es un insumo adecuado para la optimizacin micro-institucional. Como la optimizacin requiere de saber ad hoc, se establece una retroalimentacin que sustenta la viabilidad de la estrategia dbil. Esta situacin puede prolongarse por
tiempo indeterminado: hasta que se sustituya/agote el programa de
investigacin o hasta que el statu quo se quiebre. Claro que ninguno
de estos dos fenmenos ni inmediata ni mediatamente depender,
en apariencia al menos, de la participacin, la decisin o la accin de
los investigadores CTS latinoamericanos que siguen/generan esta trayectoria.

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Elementos para un estado del arte de los estudios en

CTS

A modo de cierre
Evidentemente, el alcance de la muestra y de la metodologa de
anlisis implementada tornan problemticas y provisorias estas consideraciones. Tanto trabajos ulteriores que utilicen herramientas similares, como trabajos complementarios, que permitan observar con otros
instrumentos el accionar de los investigadores en la temtica, son necesarios para delinear con mayor precisin una imagen del estado del
arte de la reflexin CTS en Amrica Latina.
Este trabajo slo pretendi dar un paso, parcial y tentativo, en este
sentido. No es, por otra parte, ms que un intento por llamar la atencin
sobre el propio campo, tarea que, de acuerdo con lo que se desprende
de la cuantificacin de los trabajos segn su naturaleza, no parece gozar de la preferencia de la actual reflexin CTS latinoamericana.

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