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PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE SAN JOS DEL GUAVIARE

8
8.1

EL TERRITORIO URBANO
RESEA HISTRICA

El poblamiento de San Jos del Guaviare se ha caracterizado por diferentes etapas que
van desde la poca de extraccin del caucho, el comercio de pieles conocido como
Tigrilleo y la pesca, que abarca la ltima dcada del siglo 19 hasta los aos cincuenta
del siglo 20. San Jos del Guaviare fue fundado en 1938 como un centro de provisiones
del boom cauchero. Durante esta primera poca creci la infraestructura y poblacin
del casco urbano gracias sobre todo a la explotacin de pieles y la pesca, debido a su
situacin estratgica sobre el ro y por ser punto de contacto entre la amazonia y el
interior del pas. Es importante aclarar que la economa extractiva del caucho silvestre
no se constituy en un factor de colonizacin campesina ni de desarrollo permanente,
ya que este tipo de actividades no constituye la fijacin del excedente econmico en el
rea donde se realiza la extraccin.
En la primera poca de violencia de 1948 a 1953, por efectos del enfrentamiento entre
conservadores y liberales se desencaden una nueva corriente migratoria hacia el
Guaviare y en general hacia el sur del pas, de campesinos desplazados de
departamentos como Cundinamarca, Huila, Santander y Tolima.
Durante la segunda poca de violencia, entre los aos 1955 al 62, se reactiv una
oleada de migracin campesina hacia el Guaviare que inici el proceso de apertura y
creacin de asentamientos que configuraran el poblamiento actual del territorio
guaviarense.
A finales de los 60 cobr vitalidad con la colonizacin dirigida, durante el cual se
reforz el eje San Jos, El Retorno, Calamar.
Las bonanzas de marihuana y posteriormente de la produccin de base de coca,
marcaron la ultima etapa de migracin, y para 1993, segn el Censo Nacional, San
Jos del Guaviare albergaba 14.959 habitantes, en su casco urbano equivalente al
31% de la poblacin del municipio y al 65% del total urbano del departamento. (Ver
tabla No. 8.1)
POBLACION DEL DEPARTAMENTO POR MUNICIPIOS
ZONA URBANA Y RURAL: 1994
MUNICIPIOS
SAN JOS
CALAMAR
EL RETORNO
MIRAFLORES
TOTAL
FUENTE: DANE 1993

TOTAL
48.237
16.582
16.842
16.941
97.602

URBANO
14.959
3.282
2.268
2.528
23.037

RURAL
32.278
12.659
14.574
14.054
74.565

Tabla 8.1
De las anteriores cifras, puede observarse que la poblacin de San Jos es
aproximadamente entre 5 y 7 veces superior a la correspondiente a cada una de las
dems cabeceras, con cerca del 65% del total urbano del Departamento. Las dems
cabeceras son pequeos ncleos cuyo crecimiento se ha caracterizado por un menor
dinamismo1.

Documento Sinchi, Aspectos sociodemogrficos del Guaviare.


DOCUMENTO TCNICO. ANLISIS TERRITORIAL

PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


MUNICIPIO DE SAN JOS DEL GUAVIARE
8.2

DIVISIN POLTICA

Los barrios que componen a San Jos del Guaviare, segn el Acuerdo vigente (012 de
1992) son:
20 DE JULIO
EL MODELO
SAN IGNACIO
EL DIVINO NIO
VILLA ANGELA

EL CENTRO
1 DE MAYO
EL TRIUNFO
EL REMANSO
POPULAR

1 DE OCTUBRE
EL PORVENIR
LOS COMUNEROS
EL PROGRESO
LA GRANJA
BELLO HORIZONTE
EL DORADO
LA ESPERANZA
VILLA DEL PARQUE

Los lmites estn definidos en el mismo acuerdo sin embargo los presidentes de Junta
de Accin Comunal de algunos de ellos manejan distintos linderos. Existen adems
otros barrios que se han formado despus del acuerdo:
LA PAZ
VILLA ANDREA

VILLA UNION
SAN JORGE

SANTANDER

LOS TUBOS

Algunos de ellos no han sido legalizados y sus lmites no son claros para la comunidad
ni juntas de accin comunal. Los linderos definidos en reunin con los Presidentes de
las Juntas de Accin Comunal se describen en el mapa de Divisin Poltica de San Jos
del Guaviare.
8.3

POBLACIN

Para el anlisis de poblacin Urbana de San Jos del Guaviare se ha tomado como base
los datos del SISBEN 95 y las proyecciones de la Secretaria de Salud del Departamento,
ya que
como se puede apreciar en el siguiente cuadro comparativo, los datos
actualizados del SISBEN a agosto del 2000 no reflejan de manera confiable las
expectativas de poblacin que se tenan cinco aos atrs:
SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE SALUD
POBLACIN AJUSTADA DANE 93 PROYECTADA 2000
SAN JOSE URBANO
HOM.
MUJ.
10224
8601
PORCENTAJE
32.50%

SAN JOS RURAL


HOM.
MUJ.
21231
17861

TOTAL
18825

TOTAL
39092

67.50%

TOTAL SAN JOS


HOM.
MUJ
31456
26462

TOTAL
57918

100%

Tabla 8.2
Segn las proyecciones de la Secretara Departamental de Salud, la poblacin total del
municipio de San Jos del Guaviare, corresponde a 18.825 habitantes, a Junio de 2000.
INFORMACIN SISBEN URBANO 1995
BARRIO

VIVIENDAS CASA/APT
O

CUARTO
S

FAMILIAS

PERSONA
S

20 DE JULIO
EL CENTRO
1 DE OCTUBRE
EL PORVENIR
EL MODELO
1 DE MAYO
LOS COMUNEROS
EL PROGRESO

517
259
388
602
699
127
154
138

142
125
147
140
116
15
30
39

629
342
475
742
862
150
175
157

2381
933
1590
2829
3254
60
902
654

375
134
241
462
583
112
124
99

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PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


MUNICIPIO DE SAN JOS DEL GUAVIARE
SAN IGNACIO
EL TRIUNFO
LA GRANJA
SANTA ROSITA
BELLO
HORIZONTE
EL DIVINO NIO
EL REMANSO
EL DORADO
LA ESPERANZA
VILLA DEL PRADO
VILLA DEL PARQUE
VILLA ANGELA
POPULAR
TOTAL

70
180
528
53
192

60
136
458
50
154

10
44
70
3
38

88
210
648
60
214

350
856
2180
275
415

248
121
55
159
17
24
71
21
4623

207
89
41
120
17
22
64
15
3563

41
32
14
39
0
2
7
6
1060

285
130
62
183
19
25
81
25
5562

1264
579
212
398
80
120
355
188
19875

Tabla 8.3
Esta informacin tomada de los datos del SISBEN de 1995, presenta una Poblacin total
del casco urbano de 19875 habitantes, un tanto mayor que la informacin de la Secretara
de Salud Departamental (Ver Tabla No. 8.4)
POBLACIN POR SEXO Y RANGO DE EDADES
SISBEN 95
SEXO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL

0-2
988
963
1951

3-5
925
866
1791

6-17
2937
2986
5923

17->
5010
5200
10210

TOTAL
9860
10015
19875

Tabla 8.4
Comparado con la informacin de la Secretara de Salud Departamental, se puede notar
que el nmero de mujeres es mayor al de hombres contradiciendo el resultado arrojado
por el Dane, Censo 93, en el cual la relacin es inversa.
INFORMACIN SISBEN URBANO A AGOSTO 4/ 2000
Esta informacin suministrada por el SISBEN, corresponde al 90% de la revisin de las
fichas aplicadas entre el 1 de Enero de 1994 y el 4 de Agosto de 2000.
Esta informacin muestra una poblacin mucho ms baja para el casco urbano que la que
arroj el censo del 93, por lo tanto para el presente anlisis se tomar en cuenta la
informacin sobre los nuevos barrios que en el 95 aun haban sido registrados mas la
informacin proporcionada por el SISBEN del ao 95.
BARRIO
20 DE JULIO
EL CENTRO
1 DE OCTUBRE
EL PORVENIR
EL MODELO
1 DE MAYO
LOS
COMUNEROS
EL PROGRESO
SAN IGNACIO
EL TRIUNFO
LA GRANJA
BELLO
HORIZONTE

VIVIENDAS
484
53
91
476
486
3

CASA/APTO
326
32
50
318
383
2

CUARTOS
158
21
41
158
103
1

FAMILIAS
559
61
105
550
624
3

PERSONAS
2070
191
373
2078
2263
15

7
131
23
144
279
41

7
108
21
119
230
35

0
23
2
25
49
6

12
143
25
163
303
46

41
621
113
685
1152
197

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MUNICIPIO DE SAN JOS DEL GUAVIARE
DIVINO NIO
EL REMANSO
EL DORADO
LA ESPERANZA
VILLA ANGELA
POPULAR
ARAZA
VILLA NUEVA
LA PAZ
VILLA UNION
LOS TUBOS

TOTAL

123
28
14
4
3
20
21
31
63
42
2
82
2651

109
24
10
3
3
16
15
21
57
41
2
80
2012

14
4
4
1
0
4
6
10
6
1
0
2
639

150
34
18
4
4
22
15
36
63
44
3
91
3078

627
134
54
10
10
106
60
145
217
184
14
361
11721

Tabla 8.5
La poblacin que el PBOT de San Jos del Guaviare ser la proyectada por el DANE, es
decir de un total de 18825 en el rea urbana de San Jos del Guaviare.
8.4
8.4.1

CLASIFICACIN DEL SUELO


SUELO URBANO

El suelo urbano se encuentra legalizado en la actualidad mediante el acuerdo 019 de


1994 segn las siguientes caractersticas: (Ver mapa de Clasificacin del Suelo, escala
1:10.000)
Puntos
Punto No. 1

Punto No. 2

Punto No. 3

Punto No. 4

Descripcin
El punto origen No 1 para la descripcin del polgono
que delimita el rea urbana de la cabecera municipal de
San Jos del Guaviare, se fija en la confluencia del cao
Uribe con el Ro Guaviare. De aqu con direcciones
sucesivas (NW) y norte (N), se toma como referencia la
margen del ro Guaviare hasta su interseccin con la
lnea imaginaria tomada sobre la cerca que define la
cabecera norte de la actual pista de aterrizaje, la cual
ser una perpendicular al eje de la misma; all quedar
localizado el punto 2.
De aqu y en direccin este (E) se sigue lnea recta
sobre la imaginaria tomada en la cabecera norte, de
manera perpendicular al eje de la actual pista de
aterrizaje hasta su interseccin con el nivel mximo de
inundacin del rebalse localizado en el costado este de
la ciudad, donde se fijar el punto No. 3.
De aqu en direcciones sucesivas sureste (SE) y sur (S),
sobre el nivel mximo de inundacin de la margen
izquierda del rebalse localizado en el costado este de la
ciudad, hasta su interseccin con la alambrada que
establece los lmites de la reserva indgena de Panur
con terrenos del municipio. All se localizar el punto No.
4.
De aqu en direcciones oeste (W), sur (S) y este (E),
utilizando la alambrada que establece los lmites de la
Reserva Indgena de Panur con terrenos del municipio,
hasta encontrar nuevamente el nivel mximo de
inundacin del rebalse localizado en el costado este de
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Punto No. 5

Punto No. 6

Punto No. 7

Punto No. 8

Punto No. 9

Punto No. 10

la ciudad, donde se determina el punto No. 5.


De aqu con direcciones sucesivas sureste (SE) y sur (S),
sobre el nivel mximo de inundacin de la margen
izquierda del rebalse localizado en el costado este de la
ciudad hasta su interseccin con la lnea recta
imaginaria que parte de manera paralela a la malla vial
correspondiente a las calles del barrio Bello Horizonte
desde el punto de interseccin de la carrera 28 con el
camino que conduce a la finca San Jorge; all se
localizar el punto No. 6.
De aqu en direccin suroeste (SW) se sigue lnea recta
sobre la imaginaria hasta encontrar la interseccin de la
carretera al Retorno con el Cao Uribe; all sobre el
puente y el eje de la va se localizar el punto No. 7.
De aqu y con direcciones sucesivas noroeste (NW) y
norte (N) se toma como referencia la margen derecha
del cao Uribe hasta su interseccin con la va que
conduce a Puerto Arturo, donde se fijar el punto No. 8
De aqu con direcciones sucesivas suroeste (SW) se
toma como referencia la va que desde San Jos
conduce a Puerto Arturo hasta encontrar la alambrada
que establece el lmite suroeste del predio del seor
Guillermo Pulido, donde se fijar el punto No.9.
De aqu y con direcciones sucesivas noroeste (NW) se
toma como referencia la alambrada que establece el
lmite suroeste del Predio del Seor Guillermo Pulido,
hasta encontrar el nivel mximo de inundacin de la
laguna Los Kioscos, donde se fijar el punto No. 10.
De aqu y con direccin norte (N), se toma como
referencia el nivel mximo de la laguna Los Kioscos y
siguiendo proyeccin imaginaria hasta encontrar el
punto No 1, y encierra.

Las caractersticas del permetro de servicios se define en el mismo acuerdo, pero no


corresponde a las condiciones de prestacin de servicios bsicos y est definido de la
siguiente manera:
Partiendo del punto donde el cao Rebalse desemboca (Sobre el ro Guaviare),
siguiendo aguas arriba su interseccin con la va que de San Jos conduce a Puerto
Arturo, y por ella hasta incluir el conjunto residencial Araz. Luego continua por el cao
El Rebalse hasta encontrar la carretera al Retorno, por la carrera 20 hasta su
interseccin con la calle 22; de este, partiendo en direccin noreste sobre la calle 22
hasta su interseccin con la carrera 28; de all en direccin noroeste sobre la carrera 28
hasta su interseccin con la calle 19A; de aqu continua sobre la calle 19A hasta su
interseccin con la carrera 31, de all y sobre la carrera 31 hasta su interseccin con la
calle 18; de este punto y sobre la calle 18 hasta su interseccin con la carrera 28 donde
contina sobre la calle 14 hasta interceptar la carrera 28 en el barrio El Dorado; de aqu
y sobre la carrera 28 hasta su interseccin con la calle 10; de all siguiendo por sta
hasta encontrar su interseccin con la avenida Los Colonizadores; de all y sobre la
avenida Los Colonizadores hasta el cementerio y as llegar luego a la orilla oriental del
ro Guaviare, y por esta orilla hasta encontrar de nuevo el punto de partida. (Ver la
delimitacin en el mapa de Clasificacin del Suelo, escala 1:10.000)

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Segn el capitulo IV de la ley 388 de 1997, el suelo urbano esta constituido por
aquellas reas del territorio municipal destinadas a usos urbanos, que cuenten con
infraestructura vial y de redes primarias de energa acueducto y alcantarillado,
posibilitndose su urbanizacin y edificacin segn sea el caso. Pueden pertenecer a
esta categora aquellas zonas con procesos de urbanizacin incompletos comprendidos
en reas consolidadas con edificacin, que se definan como reas de mejoramiento
integral. El Permetro Sanitario
corresponde al permetro de servicios y es
condicionante del permetro urbano. Segn estas definiciones tanto permetro urbano
como sanitario deben ser modificados. El permetro sanitario de san Jos del Guaviare
resultante del presente anlisis, estara definido a partir del estado actual de su
infraestructura de acueducto y alcantarillado.
La red de alcantarillado existente se encuentra dividida en tres sectores:

El primero que es el ms antiguo, se halla construido en gres y cubre la parte


central del pueblo en el sector del comercio y el barrio la Esperanza y El Porvenir.

El segundo cubre hacia el norte, el sector del 20 de Julio, limitado por la Avenida de
los colonizadores que va paralela a la pista del Aeropuerto y la ribera del ro
Guaviare, extendindose hacia el centro en el sector comercial y hacia el barrio la
Esperanza, termina en las villas y el Parque de la vida.

Hacia los barrios del sur, pasando por la concentracin de Desarrollo Rural CDR y por la
va del retorno se extiende una red de alcantarillado en P.V.C. esta red sirve a los
barrios Modelo, La Granja, 1 de Mayo, y en general a los barrios del sur.
El sector de la ciudad que se ha venido desarrollando a partir de los aos 90, hacia los
barrios denominados como Santa Rosita, Bello Horizonte, Divino nio, El Dorado,
Santander etc., a los cuales no se ha extendido la red primaria de alcantarillado.
En lo referente a la red de acueducto, se aprecia que la zona de mayor consolidacin
corresponde nuevamente a los barrios del sur y hacia el centro de San Jos del
Guaviare. En este caso el servicio de agua no es de buena calidad y se presta en dos
turnos. El sector del comercio y en general las zonas residenciales utilizan en su
mayora agua extrada de pozos perforados. A un sector del centro alcanza a llegar
agua del acueducto, pero con muy poca presin. En los barrios de ms reciente
formacin como Santa Rosita, El Dorado, Divino Nio, El Remanso, Bello Horizonte, etc.
no existe red de acueducto.
El barrio La Paz cuenta con sistemas propios de acueducto y alcantarillado, pero no
existe tratamiento alguno en sus aguas. As mismo el barrio Villa Andrea que esta
siendo desarrollado por INVICASA para su construccin, prev tambien un sistema
alternativo de acueducto y alcantarillado anexo al de los barrios del sur.
USOS DEL SUELO
Uso Residencial
La zona de uso residencial de San Jos del Guaviare ha venido extendindose desde la
margen derecha del ro Guaviare, hacia el sur occidente inicialmente, limitado por el
Humedal de San Jos y Cao Uribe, para en los ltimos 15 aos girar hacia el oriente,
ocupando primero la zona de la antigua pista y extendindose hasta las cercanas con
el resguardo de Panur. (Ver mapa de Uso actual del Suelo Urbano, escala 1:10.000)
En la zona central de San Jos del Guaviare hacia el aeropuerto, en cercanas del
barrio El Dorado, El Parque de la Vida, se localiza una gran extensin de terreno que
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colinda con el colegio Santander y el barrio Santander, que se encuentra loteada para
el uso residencial en los planos del municipio, pero hasta el momento solo se ha
desarrollado all el conjunto residencial Bacat, debido seguramente a la cercana de
esta zona con el actual aeropuerto y la Base de Antinarcticos.
San Jos del Guaviare viene paulatinamente densificando el rea que ocupa desde
hace 20 aos y solamente del ao 97 hacia esta poca se ha iniciado un proceso de
expansin fuera de este primer casco urbano, donde se ha realizado la construccin del
barrio La Paz y los proyectos en construccin de los barrios Villa Andrea y el Fondo
Nacional del Ahorro.
Uso comercial
La mayor parte del sector comercial de San Jos del Guaviare se encuentra ubicado en
la zona central y abarca desde la calle 6, en el sector del barrio 1 de octubre,
avanzando en direccin sur, hasta la calle 10 y entre las carreras 24 y 19 en sector de
los barrios Centro y 1 de Octubre. Las dos calles ms caractersticas de este sector
son la calle 7 y 8 en las que se localizan establecimientos comerciales, ferreteras,
almacenes de ropa, papeleras, heladeras y establecimientos de prestacin de
servicios, como salas de belleza, consultorios, oficinas y restaurantes (Ver Tabla No.
8.6).
Hacia el barrio la esperanza se localiza lo que tradicionalmente se ha llamado Zona
Rosa, sector en el que se ubican Restaurantes, Discotecas negocios de comidas
rpidas, estaderos, localizados en cercanas al Parque de la Constitucin.
En la zona del puerto, como es caracterstico, se han localizado los bares, y residencias
de paso. As mismo existe un buen nmero de estaciones de servicio, que por su
localizacin son generadoras de impacto ambiental sobre el ro Guaviare y mantienen
un riesgo latente por su proximidad con la zona comercial en general. (Ver mapa de
Uso actual del Selo Urbano, escala 1:10.000).
Los talleres se localizan sobre el costado occidental de la avenida del Retorno, entre
calles 8 y 7. Se caracteriza por ser una zona de servicio automotor, aunque tambin
existen algunos talleres de ornamentacin y ebanisteras.
La va hacia El Retorno ha ido generando hacia sus costados la aparicin de comercio
que se est extendiendo a lo largo de ella sin una reglamentacin que ordene su
desarrollo, ocasionando casos como el que se observa en el sector del terminal de
transportes donde se ha densificado sin tener en cuenta las caractersticas especiales
de la va sobre la cual se esta construyendo.
CUBRIMIENTO COMERCIAL URBANO
SERVICIO
SAN JOSE
TALLERES Y MONTALLANTAS
48
DROGUERIAS
20
RESTAURANTES, CAFETERAS Y HELADERIAS 98
EBANISTERIAS
6
BILLARES
28
BANCOS
2
ESTADEROS
13
SALUD
21
COMUNICACIONES
13
TIENDAS
110
BARES TABERNAS Y DISCOTECAS
22
SUPERMERCADOS
13
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HOTELES Y RESIDENCIAS
OTROS (PELUQUERIAS, VIDEOS, DEPOSITOS,
FERRETERAS, CONSULTORIOS, SASTRERIAS
ETC.)
ESTACIONES DE SERVICIO
TOTAL

20
575
8
997

Tabla 8.6
En general el comercio se encuentra organizado y solamente existe una zona de
vendedores ambulantes localizados sobre espacio pblico, en el separador de la
carrera 22 entre calles 7 y 8, en el sector del Proveedor y por la calle 8 al frente del
banco popular, zona que por su alto volumen de trfico vehicular debe estar libre de
obstculos para la circulacin de vehculos y peatones garantizando la actividad libre
de accidentes.
Uso institucional
Las instituciones existentes en el casco Urbano, del Orden Nacional, Departamental y
Municipal, se encuentran en su mayora localizadas en la parte central del municipio y
ocupan un vasto territorio, el cual define la estructura del desarrollo vial y de algunas
manzanas que componen el sector residencial. Es as como encontramos que el rea
del Hospital y la C.D.R condicionan el trazado de sus vas aledaas.
En el sector del Parque de la constitucin se encuentran localizadas las instituciones
administrativas del departamento y el municipio. Actualmente se encuentra en
construccin el edificio de la sede de la Gobernacin aledao a la sede de la Asamblea.
Esta zona ubicada en el centro tradicional de San Jos del Guaviare, tiene un diseo de
calles amplias hacia donde el ingreso vehicular es relativamente sencillo, pero no
cuenta con zonas de parqueo adecuadas al prximo futuro flujo que con la
consolidacin de la administracin departamental se va a generar. All se encuentra
tambin la catedral, la Estacin de bomberos, el Edificio de Telecom.
Como fortaleza, podemos decir que esta claramente definido el sentido institucional del
sector, razn por la cual se debe prever la debida implementacin del mobiliario
urbano y reglamentacin de usos en la zona.
En el sector central de San Jos del Guaviare se encuentra ubicado el Hospital, cuyo
acceso principal esta sobre la avenida El Retorno y el acceso a Urgencias por la calle
12; es una manzana triangular delimitada por amplias vas arterias. Su localizacin
sobre la va principal de la ciudad y su cercana con el actual Terminal de Transportes
facilitan el acceso para los pacientes que vienen del resto del Departamento ya que
este es un Hospital de segundo nivel que debe cubrir la totalidad de su poblacin.
Uso recreacional
Dentro del mapa de usos del suelo Urbano se han clasificado como zonas de
recreacin, los parques considerados de influencia municipal y todos los polideportivos
ubicados en los diferentes barrios, que por sus caractersticas tienen una influencia
local.
En general los barrios de San Jos del Guaviare cuentan con espacios polideportivos en
los que se rene la juventud durante sus ratos de esparcimiento; estos polideportivos
se han construido en las diferentes zonas del casco urbano, pero en el concepto de su
diseo se han concebido como elementos aislados que no incluyen zonas verdes
complementarias. De los barrios ms antiguos, el 20 de julio es el que no cuenta con
este tipo de obras.
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El barrio la paz dentro de su diseo conserv un rea para el desarrollo del parque
central del mismo, que entre sus componentes incluye adems un polideportivo.
As mismo, aparece registrado el equipamiento urbano destinado a satisfacer las
necesidades de recreacin activa y pasiva de la poblacin. A este grupo pertenecen el
Coliseo del barrio la esperanza, El estadio Yaquiran, la manga de coleo, y dos obras
inconclusas como son el Coliseo de la zona del estadio y la piscina municipal.
Uso mixto
Se refiere a aquellas zonas del municipio que se encuentran en un determinado uso,
pero que sus caractersticas las pueden incluir en otro tipo de usos. En San Jos del
Guaviare esto pasa generalmente en aquellas zonas ya definidas como residenciales
pero cuyas manzanas an en su mayor rea no estn construidas.
8.5
8.5.1

SISTEMAS ESTRUCTURANTES
SISTEMA AMBIENTAL

8.5.1.1 RIESGOS POR AMENAZA NATURAL


Por inundacin
Este tipo de riesgo se presenta en la ribera del ro Guaviare, entre la zona de embarque
del puerto aledaa a la va al Retorno hasta la confluencia del Cao Uribe, afectando
los barrios 1 de Octubre y El Porvenir; sobre la ronda de cao Uribe, se ven afectados
los barrios 1 de Mayo, Comuneros y El Progreso.
Analizando el mapa de estratificacin de San Jos del Guaviare, y mediante la visita a
campo se puede constatar que la gran mayora de los asentamientos que se
encuentran afectando la zona aledaa al rebalse, corresponden a viviendas construidas
en materiales perecederos, que revisten carcter provisional. Lo que permitir llevar a
cabo acciones tendientes a la recuperacin y proteccin de la zona del ro y el
Humedal.
Por remocin
Como se puede observar a partir de la comparacin de fotografas areas de hace 15
aos aproximadamente, facilitadas por el SINCHI, con el estado actual de la ribera, el
ro ha ido ganando terreno sobre su margen derecha, afectando al sector del barrio 20
de Julio y el Centro, en donde se encuentran localizadas varias instituciones que han
recibido gran inversin econmica, como el Centro cultural y la Universidad. El
enrocado construido como defensa a la accin de remocin no ha sido suficiente para
detener este proceso. Este enrocado requiere de un mantenimiento y estudio sobre su
situacin actual.
A este riesgo tambin est expuesta la zona de la margen izquierda del ro Guaviare
correspondiente al cuello del meandro ubicado aproximadamente a 1.5 km aguas
arriba del puerto. Al respecto se han realizado dos importantes estudios por parte del
Ministerio de Transporte en 1995 y 1998. El ltimo estudio efecta el levantamiento
topogrfico y batimtrico de toda la zona del meandro, compara con otros estudios all
realizados y relaciona con fotografas areas de la zona. A continuacin se presenta la
transcripcin de los resultados obtenidos:

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Realizado el levantamiento topo batimtrico del sector en mencin, y
comparndolo con el Estudio Geomorfolgico presentado por el Laboratorio de
Ensayos Hidrulicos en su informe de 1995, en lo que hace referencia a su
cauce actual se observa lo siguiente:
1.
El cauce conserva aproximadamente sus mismas caractersticas en
relacin al anterior estudio, la diferencia se presenta en la garganta o zona mas
estrecha del meandro, que para el ao de 1989 era de 820.00 metros, para el
mes de marzo de 1998, esta distancia es de 740.00 metros, es decir, que la
garganta ha sufrido un estrechamiento de 80.00 metros en los ltimos 9 aos (9
metros/ao aproximadamente).
2.
El sector occidental del meandro presenta en la actualidad un ancho
promedio de 900 metros, representando un incremento de 200 metros
aproximados, ya que para el ao de 1989 era de slo 700 metros en promedio.
Se caracteriza por presentar gran cantidad de barras de arena, de diferentes
tamaos, que al consolidarse, desplazan el cauce del ro Guaviare hacia la
margen izquierda en el sector de aguas arriba (sitio denominado Playa Alta), y
aguas abajo hacia la margen derecha, hecho que origina erosin de sus orillas
caracterizadas por ser muy susceptibles a socavacin.
3.
El cauce en el sector oriental, permanece estable, conservando sus 400
metros de ancho en promedio.
Comparando las aerofotografas de los aos 1947, 1961, 1962, 1985 y 1989,
con el levantamiento topogrfico de la zona en mencin, realizando en marzo
de 1998, se aprecia que existen varios puntos duros los cuales hacen que el
meandro no se modifique en forma continua y acelerada. Se ratifica lo
expresando anteriormente con respecto a la reduccin de la garganta del
meandro.
Se aprecia adems, el crecimiento de la isla localizada en el sector denominado
Playa Alta, que induce al brazo del ro Guaviare, recostarse hacia la margen
izquierda, acortando poco a poco, el ancho de la garganta del meandro. Este
desarrollo de la isla es originado por el continuo aporte de sedimentos que se
depositan principalmente a travs del brazo del ro durante las diferentes
pocas del ao. Es de notar, que en el perodo de estiaje, el caudal que circula
por este brazo es muy pequeo llegando incluso a secarse en algunas
oportunidades, convirtindolo en un terreno fangoso, debido a que el lecho
posee alto contenido de limos.
La isla, que al parecer mantiene una vegetacin permanente, tiende a
consolidarse proyectndose aguas arriba y hacia la margen izquierda del ro, lo
cual se verifica al observarse el playn que se desprende de ella, formando un
tringulo cuyo ngulo ms agudo apunta en direccin a la orilla izquierda del
ro. Este playn ha estado creciendo tanto en extensin como en altura y en
algunas partes contiene algo de vegetacin.
Aguas debajo de la isla, se ha conformado una barra de sedimentos de casi dos
(2) kilmetros de longitud, y ancho aproximado de 300 metros, que induce al
ro, correr sobre la margen derecha en este sector occidental del meandro,
ocasionado alto grado de erosin a lo largo de esta margen. Considerando que
la diferencia de cotas entre el fondo del canal y el borde de barranco sobrepasa
los ocho (8) metros y son taludes completamente verticales, los que se
encuentran en este sector, es muy probable que el ro tienda a seguir
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erosionando esta orilla, lo que representa el incremento del ancho de su cauce y
aparicin de nuevas barras de sedimentos o ensanchamiento de las existentes,
lo cual en determinado caso, podra perjudicar la navegacin, especialmente en
poca de estiaje.1
8.5.1.2 RIESGOS POR AMENAZA DE ORIGEN ANTRPICO
Por contaminacin hdrica y superficial
Como sistema estructurante del desarrollo urbano de San Jos del Guaviare, desde el
punto de vista ambiental, el Humedal juega un papel decisivo en la consolidacin del
futuro desarrollo del casco urbano y su posible expansin al igual que los cuerpos de
agua presentes en cercanas de la ciudad y su subsuelo. Las zonas de riesgo por
amenaza de contaminacin hdrica se presentan en el mapa de Sistemas
Estructurantes, Sistema Ambiental a escala 1:10.000.
San Jos del Guaviare se desarroll como poblacin a partir de las orillas del ro
Guaviare, como una pequea isla rodeada por las aguas que conforman en este sector
el sistema de humedales. La mayor importancia de estos humedales radica en que en
ellos se localiza una variedad de flora nativa que a su vez sirve de hbitat para
numerosa fauna local y migratoria; regulan el nivel fretico; desintoxican el agua;
sirven como control de sedimentos e inundaciones; adems, debido a las interacciones
fsico-qumicas y biolgicas que se dan entre sus componentes, proveen materias
primas esenciales para la biodiversidad como son: recursos pesqueros, flora y
microflora acutica y terrestre, etc.
Los humedales se consideran uno de los ecosistemas ms productivos del mundo,
hecho que representa una gran fortaleza para San Jos del Guaviare y el papel que
pueda jugar en el futuro como generador de riqueza ecolgica.
Del anlisis del grupo Tecnolgico ambiental y Recursos naturales del SENA (1998)
tomamos la siguiente informacin que permite conocer el estado actual de la intervencin
del Humedal ubicado en la zona del rebalse en el barrio el Provenir:
La zona de estudio cuenta con una poblacin total de 1881 personas, que se encuentran
repartidas en 483 familias (para un promedio de 4 personas por familia). Estos datos
fueron tomados con relacin a las fichas del SISBEN 1994 y 1997. Las condiciones fsicas
de la vivienda en el rea del rebalse se caracterizan, entre otros, por los siguientes
aspectos: de las 358 viviendas el 75% son casas o apartamentos y el 25% son
palenques.
La distribucin porcentual en cuanto al material de construccin de sus paredes, se
distribuye de la siguiente manera: El 74% de las casas tiene paredes de bloque o ladrillo,
el 12% corresponde a madera burda y el restante 14% en tapia pisada y adobe. El
material predominante en el piso corresponde en un 84% a cemento, el 8% en tierra y el
restante 8% a baldosa, vinilo y tableta. En cuanto al material de los techos tenemos un
81% en teja de zinc y sin cielo raso, el 16% en hojas de paroy, el 3% restante tienen teja
de Eternit. El 94% de dicha poblacin tiene acceso al sistema de alumbrado elctrico, el
6% restante utiliza velas o mecheras de gasolina.
Con respecto a la disposicin final de excretas se tienen las siguientes estadsticas: el 3%
de la poblacin del humedal no tiene servicio de sanitario, el 1% tiene letrina, el 9% utiliza
MINISTERIO DE TRANSPORTE, Obras de proteccin, Zona del Meandro de San Jos del
Guaviare Ro Guaviare, informe tcnico, Santaf de Bogot, mayo de 1998.
1

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inodoro sin conexin a alcantarillado, el 82% utiliza inodoro conectado a pozo sptico y el
20% tiene servicio de inodoro conectado a alcantarillado.
Para satisfacer el abastecimiento del agua la poblacin utiliza los siguientes sistemas: el
11% tiene acceso al agua de acueducto, el 2% la toma del ro o de cao Uribe, el 6% la
toma de pozo o aljibe pero no tiene bomba, el 81% toma el agua de pozo con bomba
manual.
Con respecto a la disposicin final de las basuras, el 93% tiene el servicio de aseo del
municipio, el 3% la botan a la zona del rebalse, el 4% al patio o lote.
Es as como en la actualidad el Humedal se encuentra invadido por asentamientos
informales, que estn contaminando sus aguas y cortando la comunicacin entre sus
componentes, con la construccin de vas, desecamientos a travs de rellenos,
construccin de viviendas etc.
La va que de San Jos conduce hacia Villavicencio, por la salida a puerto Arturo fue
construida dividiendo el Humedal y aunque se dejaron algunos puntos de conexin de
las aguas a travs de alcantarillas de cajn, estas acciones no son suficientes para
garantizar su adecuada conservacin y proteccin. Adems se gener una oleada de
invasiones de familias que han ido construyendo sus viviendas a lado y lado de la va
sin que el municipio tome una accin decidida para frenar este proceso.
La informacin cartogrfica del humedal responde a la obtenida por fotografas areas
por lo cual no presenta exactitud en su definicin. Su levantamiento lo est realizando
el INCORA y hasta el momento se tiene la informacin de 500 m 2 del mismo.
El ente territorial encargado del cuidado del patrimonio ambiental del Departamento y
en general de Norte y el Oriente amaznico, C.D.A, ha venido solicitando del
municipio, se tomen las acciones pertinentes para solucionar esta situacin, pero no se
ha podido concretar el proceso de conservacin.
Este tipo de riesgo natural tambin se presenta a lo largo del ro Guaviare, ya que
existe un estado de presin negativa sobre sus aguas, tales como los vertimientos de
aguas servidas sin ningn manejo, amenazas de vertimientos de hidrocarburos
causados por el establecimiento de estaciones de servicio que surten tanto a vehculos
terrestres, como fluviales; El puerto de los pescadores
genera un constante
vertimiento de deshechos de vsceras y otros tipos de basura sobre las aguas del ro.
El impacto causado sobre las aguas subterrneas ha sido detectado por particulares,
instaladores de filtros de agua domiciliarios, sin embargo no ha sido estudiado ni
calificado convenientemente, pero es evidente que debido a la falta de sistemas
efectivos de acueducto y alcantarillado la poblacin ha suplido sus necesidades de
saneamiento bsico a travs de sistemas como los pozos spticos y perforados que
generan contaminacin del agua utilizada para el consumo humano por la incorrecta
localizacin y cercana entre ambos sistemas. Otra fuente de presin sobre el sistema
de aguas subterrneas por el desperdicio ocasionado por los lavaderos de carros y
motos que utilizan motobombas de alta capacidad sin ningn tipo de regulacin para la
extraccin del agua.
Del Informe de la CDA sobre el manejo de Microcuencas tomamos:
El casco Urbano de San Jos del Guaviare toma sus aguas para el consumo humano
de la microcuenca de La Mara que cuenta con 2.310 Has y que debido al uso
inadecuado de los suelos, alta tasa de deforestacin y la poca concientizacin de sus
pobladores en cuanto al manejo racional de los recursos naturales que tiene a su
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disposicin, presenta problemas y limitantes que es necesario resolver y reglamentar,
ya que dentro de los planes del municipio existen proyectos para incrementar su
utilizacin como una despensa de importancia de agua para el consumo del casco
urbano.
Sobre la ronda del ro Guaviare se encuentra la mayor parte de estaciones de gasolina
cuyos desechos de hidrocarburos son vertidos al agua generando grandes ndices de
contaminacin hdrica.
Por contaminacin atmosfrica
Dentro de los problemas encontrados por contaminacin del aire, en los barrios del sur
existe la queja generalizada por los fuertes olores emanados por el actual matadero,
que sobre todo en poca de invierno se hace insoportable (Ver mapa de Sistemas
Estructurantes, Sistema Ambiental, escala 1:10.000). Al respecto existe la solicitud
muy generalizada de la gente por la posibilidad de que sea retirado hacia otro sector.
Otro punto de la ciudad que genera impacto sobre las zonas aledaas, corresponde a
los procesos de incineracin en las calderas del hospital. En este punto ya fue
necesario elevar la altura de la chimenea existente. Es necesario llevar a cabo una
valoracin ms completa sobre sus reales efectos.
El aeropuerto de San Jos del Guaviare, Capitn Jorge Enrique Gonzlez Villamizar se
encuentra ubicado al lado de la zona residencial de los barrios El Dorado, Veinte de
Julio, Centro y La Esperanza cuyo impacto por ruido no se ha cuantificado. El rea de
influencia est determinada por la percepcin de la poblacin en cada punto de la
ciudad.
Por Siembra y tala indiscriminada de rboles
Dentro del desarrollo urbanstico de San Jos del Guaviare la poda indiscriminada y
antitcnica de rboles causa un gran impacto en el sistema ambiental del casco
urbano, segn reporta la C.D.A. Es as como se presenta gran cantidad de solicitudes a
esta entidad para que se permita la erradicacin de rboles localizados en los predios a
construir, especialmente los rboles de la clase Ficus. Esta especie que no es nativa de
la regin, debido a su estructura radicular superficial, ocasiona daos mecnicos en
las edificaciones y afecta con sus races los sistemas de acueducto y alcantarillado de
las viviendas.
La C.D.A ha venido haciendo seguimiento a la labor de la Empresa de energa elctrica
quien aludiendo necesidades para la prestacin del servicio, lleva a cabo la mayor
cantidad de podas de los rboles urbanos para evitar el contacto del material vegetal
con las redes elctricas que ocasiona la prdida de energa en sectores de la ciudad,
pero, esta poda se lleva a cabo sin aplicar una tecnologa apropiada.
Por explosin
En la zona del puerto existe gran concentracin de estaciones de gasolina y productos
inflamables. De la misma manera, las instalaciones de TERPEL, ubicadas en el extremo
norte de la ciudad, presentan gran riesgo de explosin y afectacin por la cercana e
influencia que tiene sobre la poblacin. (Ver mapa de Sistemas Estructurantes, Sistema
Ambiental, escala 1:10.000)

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Por asonada
Debido a la presencia de la Estacin de Polica, Batalln Militar y Base Antinarcticos
existe la amenaza de toma de la ciudad con perjuicio de la poblacin ms cercana. (Ver
mapa de Sistemas Estructurantes, Sistema Ambiental, escala 1:10.000).
Por incendio
El cuerpo de Bomberos Voluntarios de San Jos del Guaviare, en informe presentado al
PBOT, como resultado del trabajo tcnico realizado por su institucin en los
establecimientos del sector comercial, industrial, de servicios, residencial, zonas de
poblacin transitoria, zonas de crecimiento de la ciudad e infraestructura de servicios
pblicos, determin 5 zonas de alto riesgo dentro de la ciudad: (Ver mapa de Sistemas
Estructurantes, Sistema Ambiental, escala 1:10.000)
Zona No 1: Sector Comercial
Ubicado entre las carreras 20 y 24 y las calles 7 y 14. En esta zona se encuentran
locales comerciales de todo tipo y construcciones de tipo residencial donde se
presentan los siguientes riesgos:
La estructura fsica de algunas edificaciones tiene una antigedad entre 20 y 30
aos; sus techos son en madera rolliza, con instalaciones elctricas defectuosas
(Alambres vivos sin recubrimiento de tubera en PVC).
Algunos locales comerciales poseen toma corrientes en el piso y el 90% de ellos
tiene sobrecargas en los conductores y equipos de corriente elctrica.
Dentro de esta zona existen talleres de reparacin de motocicletas, motores fuera
de borda, plantas elctricas y motobombas donde se manipula combustible y
dems elementos inflamables sin las mnimas condiciones de seguridad industrial.
La cercana entre locales comerciales de papeleras, textiles, calzado y los de
talleres genera un riesgo adicional por la fcil propagacin del fuego en un caso de
incendio.
Zona No. 2: Sector del Puerto
Comprende la zona ubicada entre las carreras 20 y 24, y calles 6 y 7. Se caracteriza
por la presencia de estaciones de gasolina y zona de venta de combustible para
embarcaciones. Tambin se encuentran restaurantes, billares, bares y en general gran
afluencia de poblacin por la presencia del puerto. Los riesgos que se presentan en
esta zona son los siguientes:

Las instalaciones elctricas de las estaciones de servicio son defectuosas y carecen


de los elementos de seguridad industrial como extintores (De polvo qumico, tipo
satlite) y planes de contingencia sobre incendios. Los patios de estacin son
utilizados para parqueo de vehculos y dentro del rea existe vivienda permanente,
lo que acenta el riesgo.
Las casetas de comercio informal que se encuentran alrededor de la Planta
Elctrica no poseen los mnimos elementos de seguridad industrial y estn
construidas con materiales de fcil combustin.

Zona No. 3: Sector Industrial


Es el rea comprendida entre las carreras 17 y 20 y las calles 6 y 15. Corresponde a
una zona donde se encuentran talleres de mecnica, ornamentacin, ebanistera,
latonera y plantas de tratamiento de agua. Tambin se encuentra todo tipo de
comercio combinado con vivienda. Los riesgos que se presentan en esta zona son los
siguientes:

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Las construcciones son en madera y poseen instalaciones elctricas defectuosas,


con alambres sin recubrimiento.
Los locales comerciales, donde se han presentado conatos de incendio, no poseen
extintores.
La plaza de mercado y comederos de la zona presentan riesgo de incendio por el
manejo de estufas a gas y gasolina sin medidas preventivas.

Zona No. 4: Sector Puente Uribito


Ubicado entre carreras 20 y 19 y calles 25 y cao Uribito. Este sector se caracteriza
por la presencia de la Envasadora de Gas Guaviare, Estacin de Gasolina los
Comuneros y los Talleres de la Secretara Departamental de Oras Pblicas. Los riesgos
que se presentan en esta zona son los siguientes:

Falta de medidas preventivas en los recintos donde se envasa el gas y la estacin


de gasolina.

Zona No. 5: Sector del Aeropuerto


Comprende el sector donde se emplaza el aeropuerto y la Base Antinarcticos de San
Jos del Guaviare. Los riesgos que se presentan en esta zona son los siguientes:

El riesgo de incendio se presenta por la intensidad de trfico areo comercial y


militar asociado con el manejo de combustibles y otros lquidos inflamables.
El aeropuerto carece de seguridad aeroportuaria; necesita de un cuerpo de
bomberos especializado, dotacin de mquinas extintoras, elementos y vestuarios
trmicos, aluminizados, de respiracin por aire autocontenido y un equipo de
personal administrativo preparado para eventualidades.

La conclusin principal del anlisis al presente sistema, corresponde a los siguientes


puntos:

La necesidad de crear mecanismos y acciones tendientes a la defensa y


recuperacin del humedal.
Proteccin de la ribera del ro Guaviare.
Reglamentacin de las zonas de proteccin y recuperacin
que prevean el
desarrollo del casco urbano hacia el futuro.

8.5.2

SISTEMA DE MOVILIDAD

Al casco urbano de San Jos del Guaviare se puede llegar por va area, terrestre y
fluvial.
8.5.2.1 COMUNICACIN TERRESTRE
El acceso por va terrestre desde La capital del pas y el departamento del Meta se lleva
a cabo por la va Bogot Villavicencio Puerto Lleras San Jos, que a pesar de
encontrarse en muy mal estado sobre todo en pocas de invierno, cuenta con un flujo
muy importante de transporte de carga y pasajeros, situacin que se ha visto
beneficiada con la construccin del puente interdepartamental en la zona de Concordia
Puerto Arturo. Antes de ser construido el puente se tomaron los siguientes datos:
Entre enero de 1995 y abril de 1996 ingresaron al Guaviare un promedio de 238
camiones mensuales. Al estimar una carga aproximada de nueve toneladas se puede
calcular un movimiento de un poco ms de 2140 toneladas / mes, de los cuales 850

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son productos agropecuarios, y un promedio de 155 carrotanques que transportan 450
mil galones de combustible por mes2.
La Avenida del Retorno, eje vial principal del casco urbano, se desarroll a partir del
poblamiento de San Jos, El Retorno y Calamar, desde esta va se fueron
desprendiendo las trochas hacia los caseros y veredas de las puntas de colonizacin.
Las vas urbanas de San Jos del Guaviare segn Acuerdo No 012 de 1992 de la
siguiente manera:
VU 1 Va Urbana Regional
Es aquella va que comunica principalmente al casco Urbano con otros municipios o
con sus veredas e inspecciones.
Como tales vas se han determinado la carrera 18 que empata con la va a Puerto
Arturo y la carrera 20 o avenida del Retorno.
Carrera 18
Es una va que comunica a los viajeros que llegan de Bogot o Villavicencio
directamente con el centro de la ciudad. Posee posibilidades de desarrollo por
contar a lo largo de su trayecto con una calzada de doble va, Su perfil vara desde
los 18 metros aproximadamente en la calle 19, hasta 22 metros en la calle 10 y
terminando en la calle 6 con aproximadamente 27 metros. En la actualidad cuenta
con separadores centrales de 1.70 Mts entre las calles 10 y 11. No se encuentra
pavimentada en la actualidad.
Su perfil se desarrolla as:
Carrera 18 Calle 19 ancho total 21.50 mts sin separador ni sardinel
Carrera 18 Calle 18 ancho total 26.90 mts
Carrera 18 Calle 14 ancho total 23.40 mts
Carrera 18 Calle 12 ancho total 24.40 mts
Carrera 18 Calle 12 ancho total 23.10 mts
Carrera 18 Calle 11 ancho total 21.10 mts con separador
Carrera 18 Calle 10 ancho total 24.20 mts con separador
Carrera 18 Calle 10 ancho total 21.70 mts con separador
Cra 20 (Avenida El Retorno)
Esta va se encuentra pavimentada en su totalidad. La gran parte de su trayecto
corresponde a pavimento flexible y un pequeo sector hacia las calles 7 y 8 se
encuentra en pavimento rgido. Su estado es bueno, con contados sectores que
empiezan a mostrar algn deterioro. Es el eje principal de San Jos del Guaviare,
va de acceso a importantes puntos de la ciudad como el Hospital, y la C.D.R.
Es la va ms transitada, en la que los vehculos alcanzan a desarrollar altas
velocidades. Aunque su perfil prev amplios andenes, hace falta definir su
construccin en gran parte del recorrido, para que integrados a la va cumplan su
propsito de proteger al ciudadano, quien en su trayecto a pie, se ve obligado a
transitar al lado de los carros.
VU2 Va Urbana de Segundo Orden
Su funcin es la de servir de enlace entre los diferentes sectores del casco Urbano.
Dentro de estas vas se han clasificado aquellas que por su perfil y ubicacin
interconectan de manera funcional y rpida los diferentes sectores del actual casco

Guaviare Poblacin y Territorio - SINCHI


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urbano. Segn el acuerdo 012 del 92 se definen dentro de esta categora las siguientes
vas:
Calle 8, calle 9, carrera 23, carrera 24, Avenida de los Colonizadores y
calle 10.
De acuerdo con la informacin suministrada por la Secretara de Obras Pblicas
Municipales sobre la clasificacin actualizada, aunque no legalizada, de las vas cuyo
perfil les asigna una nueva categora, se encuentran las siguientes vas:
Calle 19
Es una va que permite desplazarse directamente hacia el aeropuerto, el estadio,
Colegio Santander o hacia el Retorno, sin necesidad de entrar al centro de la
ciudad, a los viajeros que entran por Puerto Arturo.
Desde cra 18 hasta Cra 20 Proyectada con ancho total 20 mt (va distribucin)
Otros perfiles de la Calle 19 son:
Calle cra 20 ancho total 20.90 mt Sin sardinel ni separador
Calle 19 Cra 19 ancho total 18.00 mt
Calle 19 Cra 18 ancho total 18.00 mt
Cra 24
En toda su extensin y desde el barrio Bello Horizonte, esta va se erige como
importante apoyo a la interconexin de los sectores de la ciudad.
Parte de esta va ya esta pavimentada y su estado se puede observar en el mapa
del Estado Actual de las Vas adjunto.
Desde calle 6 hasta la calle 23 est proyectada con un ancho total de 26 mts (va
principal), pero en el sector de la Cra 24 con calle 6 el ancho total es de 37.40 mt
con separador y sardinel. Otros perfiles caractersticos de esta va son:
Cra 24 Calle 10 ancho total 25.46 mt
Cra 24 Calle 10 ancho total 28.30 mt
Cra 24 transversal. 20C ancho total 24.00 mt
Cra 24 Calle 17 ancho total 19.60 mt
Cra 24 Calle 20 ancho total 25.50 mt sin sardinel ni separador
Cra 24 Calle 22 ancho total 28.30
Transversal 20
Av. Los Colonizadores que conduce hacia el 20 de julio, paralela a la Pista del
Aeropuerto. Su perfil actual lo hace un importante eje, por el cual se puede llegar
desde el norte de la ciudad hacia el aeropuerto y como va de enlace para quienes
se desplazan desde el oriente del casco urbano hacia el sector del cementerio,
hacia la Universidad del Amazonas y el 20 de julio.
Carrera27
Es la va que conduce hacia el sector de Panur, el barrio La Paz y que podra servir
como conexin de la va que conduce hacia puente tabla.
Calle 18
Desde la Avenida del Retorno y hasta el barrio Divino nio. Las caractersticas de su
perfil tambin ameritan incluirla dentro de este tipo de va.
Calle 22
Esta va permite tomar hacia Los Barrios ubicados hacia el oriente de San Jos del
Guaviare, comunicando con el barrio 20 de Julio, El Remanso, Coopsagua. Aun se
encuentra sin separadores.

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Algunas de estas vas se pueden tener en cuenta dentro de una categora adicional
entre las vas secundarias y las de distribucin, no contemplada en el acuerdo de
actual vigencia.
Las vas actualmente pavimentadas se presentan en el mapa de Sistemas
Estructurantes, Sistema de Movilidad, donde se describe su estado y define las vas a
pavimentar.
Vas peatonales y Andenes
En el sector comercial de San Jos del Guaviare, la mayor parte de los andenes es
utilizado por los establecimientos comerciales, panaderas, fuentes de soda, billares y
otros, para colocar en ellos, las mesas de atencin al pblico. Esto genera que haya
una gran cantidad de personas que utiliza la zona destinada a los vehculos para
trasladarse de un lugar a otro.
El casco urbano en general cuenta con perfiles diseados acorde a las exigencias del
desarrollo urbano, pero el sistema de andenes an no se encuentra desarrollado. Esta
situacin es especialmente notoria en la Avenida el Retorno, en donde el trnsito de
peatones sobre la calzada genera un alto riesgo de accidentalidad. En esta zona por el
costado oriental sobre todo, hace falta la construccin de los andenes que permitan el
correcto trasegar de los peatones que se dirigen a sitios de alta concurrencia como, la
CDR o el Hospital.
Por la carrera 22 entre calles 7 y 8 se verifica la invasin de los separadores centrales
por parte de vendedores ambulantes, nico tramo neurlgico en el sector comercial.
As mismo es necesario tener en cuenta que no existe un sector aledao a la zona
central que prevea la posibilidad de desarrollar parqueos para el creciente parque
automotor. En la actualidad existen bahas de parqueo en los separadores pero en el
momento apenas cubren las necesidades actuales de parqueo temporal de motos y
carros.
Transporte Urbano
Ante la falta de un medio de transporte masivo, los habitantes de San Jos del
Guaviare utilizan como medio de locomocin, bicicletas y motocicletas. As mismo es
muy solicitado el servicio de taxis. Existe tambin un creciente nmero de vehculos
particulares, principalmente de tipo campero.
En lo referente al servicio pblico, para Noviembre de 1999 San Jos del Guaviare
contaba con 4 empresas organizadas de transporte urbano de taxis:
NOMBRE DE LA EMPRESA
JELMAR
TIPO DE ASOCIACION Limitada
DOMICILIO
Terminal de Transporte Oficina No. 03
CANTIDAD DE VEHICULOS
50
TIPO DE VEHICULO
Taxi
TIPO DE SERVICIO
Urbano
NOMBRE DE LA EMPRESA
COOTRASELVA
TIPO DE ASOCIACION Cooperativa
DOMICILIO
Calle 8 # 18-187 Barrio Primero de Octubre
CANTIDAD DE VEHICULOS
15
TIPO DE VEHICULO
Taxi
TIPO DE SERVICIO
Urbano
NOMBRE DE LA EMPRESA
ASOTRANSGUAVIARE
TIPO DE ASOCIACION Asociacin
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DOMICILIO
Calle 6 # 25-40
CANTIDAD DE VEHICULOS
36
TIPO DE VEHICULO
Taxi
TIPO DE SERVICIO
Urbano
NOMBRE DE LA EMPRESA
COTRANSFLUVIALES
TIPO DE ASOCIACION Cooperativa
DOMICILIO
San Jos
CANTIDAD DE VEHICULOS
35
TIPO DE VEHICULO
Taxi
TIPO DE SERVICIO
Urbano
Total taxis en la zona Urbana: 136
En el momento no existe un estudio que cuantifique la oferta y demanda de la
necesidad del transporte, la regulacin de los cupos y fijacin de tarifas en este tipo
de servicio. As mismo no se ha generado un estudio que mida demanda para la
creacin de un servicio de transporte masivo que facilite el acceso desde las zonas
perifricas hacia el centro y viceversa, con tarifas adecuadas, frecuencias y rutas
definidas.
Transporte municipal e inter municipal
La presente informacin corresponde a Noviembre de 1999
Desde San Jos del Guaviare por va terrestre se cuenta con empresas de transporte
rural e inter municipal que prestan su servicio as:
NOMBRE DE LA EMPRESA
COOTRANSGUAVIARE
TIPO DE ASOCIACION
Cooperativo
DOMICILIO
El Retorno
CANTIDAD DE VEHICULOS
TIPO DE VEHICULO
TIPO DE SERVICIO
Rural e Inter municipal
ORIGEN
DESTINO
RUTA
FRECUENCIA
San Jos del Guaviare Retorno
Carretera Central
1/Hora
San Jos del Guaviare Calamar
Carretera Central
1/2Horas
San Jos del Guaviare Libertad
Carretera Central
6 y 7 a.m.
San Jos del Guaviare El Unilla
Carretera Central
Momposina, El Unilla 10 a.m. y 3 p.m.
San Jos del Guaviare El Capricho Nuevo Tolima
El Capricho
3 p.m.
San Jos del Guaviare La carpa
Nuevo Tolima
El Capricho La Carpa 3 p.m.
NOMBRE DE LA EMPRESA

Cooperativa de Transportes Fluviales y Terrestres el


Porteo (COOTRANSFLUVIALES LTDA)
TIPO DE ASOCIACION
Cooperativo
DOMICILIO
San Jos del Guaviare
CANTIDAD DE VEHICULOS
5
TIPO DE VEHICULO
Camperos
TIPO DE SERVICIO
Rural
ORIGEN
DESTINO
RUTA
FRECUENCIA
San Jos del Guaviare Cao Mak
Trocha Ganadera
1/Da

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PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


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NOMBRE DE LA EMPRESA
La Macarena
TIPO DE ASOCIACION
Cooperativo
REPRESENTANTE LEGAL
DOMICILIO
Santaf de Bogot
CANTIDAD DE VEHICULOS
TIPO DE VEHICULO
Bus
TIPO DE SERVICIO
Interdepartamental
ORIGEN
DESTINO
RUTA
FRECUENCIA
San Jos del Guaviare Bogot
Carretera
Central
1/da
San Jos del Guaviare Villavicencio
Carretera Central
2/da
As mismo existe una empresa organizada de transporte de carga que comunica a San
Jos del Guaviare con Bogot y Villavicencio:
NOMBRE DE LA EMPRESA
TRANSPORTES SAN JOSE
TIPO DE ASOCIACION
Limitada
REPRESENTANTE LEGAL
Albeiro Prez Cardona
DOMICILIO
San Jos del Guaviare
CANTIDAD DE VEHICULOS
3
TIPO DE VEHICULO
Camiones
TIPO DE SERVICIO
Inter municipal
ORIGEN
DESTINO
RUTA
FRECUENCIA
San Jos del Guaviare Bogot
Carretera
Central
1/semana
San Jos del Guaviare Villavicencio Carretera Central
1/semana
8.5.2.2 COMUNICACIN AREA
San Jos del Guaviare cuenta con un aeropuerto de categora G, con una pista de 1400
mts de longitud por 20 de ancho, con un promedio de 110 pasajeros diarios, que se
transportan en rutas San Jos, Villavicencio, Bogot, en el orden Interdepartamental, y
hacia y desde Calamar, Miraflores, Barranquillita y Tomachipn, en el orden
intermunicipal y municipal.
El volumen de operaciones diarias es de aproximadamente 35 vuelos de los cuales el
90% corresponde a Aerotaxis.
Las empresas que prestan el servicio segn la encuesta de Noviembre de 1999 son:
NOMBRE DE LA EMPRESA
AEROTACA S.A.
TIPO DE ASOCIACION
Sociedad Annima
REPRESENTANTE LEGAL
Patricia Urdaneta de Ros
DOMICILIO
Santaf de Bogot
CANTIDAD DE VEHICULOS
4
TIPO DE VEHICULO
DHC-6 BEECH 1900C
TIPO DE SERVICIO
Interdepartamental
ORIGEN
DESTINO
RUTA
FRECUENCIA
San Jos del Guaviare Santaf de Bogot
1/Da
NOMBRE DE LA EMPRESA
TIPO DE ASOCIACION
REPRESENTANTE LEGAL
DOMICILIO
CANTIDAD DE VEHICULOS

SATENA Agencia Bobadilla y Guzmn LTDA.


Limitada
Sofa Bobadilla
Br. La Esperanza

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TIPO DE VEHICULO
TIPO DE SERVICIO
ORIGEN
San Jos del Guaviare
San Jos del Guaviare
San Jos del Guaviare
San Jos del Guaviare

Dornier 328, Fokker, Casa


Interdepartamental
DESTINO
RUTA FRECUENCIA
Bogot
1/Lun, Mar, Mier, Jue, Vier
Villavicencio
1/Lun, Mier, Vier
Medelln
1/Lun,Mar,Mier,Jue,Vier
Cartago
1/Lun,Mar,Mier,Jue,Vier

NOMBRE DE LA EMPRESA
AEROCARGA
TIPO DE ASOCIACION
Limitada
REPRESENTANTE LEGAL
Edier Montenegra Reyes
DOMICILIO
Santaf de Bogot
CANTIDAD DE VEHICULOS
4
TIPO DE VEHICULO
TIPO DE SERVICIO
Interdepartamental
ORIGEN
DESTINO
RUTA
FRECUENCIA
San Jos del Guaviare Santaf de Bogot
1/Semana
NOMBRE DE LA EMPRESA
AEROMENEGUA
TIPO DE ASOCIACION
Limitada
REPRESENTANTE LEGAL
Amadeo Colmenares
DOMICILIO
Villavicencio
CANTIDAD DE VEHICULOS
7
TIPO DE VEHICULO
Avionetas
TIPO DE SERVICIO
Transporte de pasajeros
ORIGEN
DESTINO
RUTA
FRECUENCIA
San Jos del Guaviare Villavicencio
San Jos del Guaviare Calamar
San Jos del Guaviare Tomachipn
San Jos del Guaviare Miraflores
San Jos del Guaviare Barranquillita
NOMBRE DE LA EMPRESA
Viarco
TIPO DE ASOCIACION
Limitada
REPRESENTANTE LEGAL
DOMICILIO
Villavicencio
CANTIDAD DE VEHICULOS
8
TIPO DE VEHICULO
Avioneta y DC-3
TIPO DE SERVICIO
Interdepartamental
ORIGEN
DESTINO
RUTA
FRECUENCIA
San Jos del Guaviare Villavicencio
San Jos del Guaviare Calamar
San Jos del Guaviare Tomachipn
San Jos del Guaviare Miraflores
San Jos del Guaviare Barranquillita
San Jos del Guaviare Cao Jabn
San Jos del Guaviare Mapiripn
NOMBRE DE LA EMPRESA
ARAL
TIPO DE ASOCIACION
Limitada
DOMICILIO
Villavicencio
CANTIDAD DE VEHICULOS
10
TIPO DE VEHICULO
Avionetas Cessna 172/206, DHC 2
TIPO DE SERVICIO
Transporte de pasajeros
ORIGEN
DESTINO
RUTA
FRECUENCIA
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San Jos del Guaviare
San Jos del Guaviare

Villavicencio
Puerto Rico

El servicio de avionetas hacia y desde San Jos Adquiere gran importancia en la poca
de invierno, cuando las vas terrestres se vuelven intransitables. El nmero promedio
de vuelos aparece en la Tabla No. 8.7.

Aerotaxis
Aviones
Cargueros
total

Promedio
Pasajeros
diarios
85
25
3
113

de Promedio
de
vuelos diarios
de pasajeros
29
2
1
32

Promedio
pasajeros/vuelo
3.1
12.5
3

Tabla 8.7
El estado general del aeropuerto en la actualidad se puede analizar a partir del estado
de sus componentes:
Pista de aterrizaje:
La pista no cuenta con luces base que son fundamentales para garantizar en
tiempo de lluvia o tormenta su ubicacin y la correcta altura de aproximacin
durante el aterrizaje.
La pista con una longitud de 1400 mts, se ha ido llenando de baches que ya
requieren de pronto mantenimiento.
El cerramiento del aeropuerto es incompleto ocasionando que se metan animales a
la pista, no se puede controlar el paso de personas que para acortar camino se
atraviesan, generando con esto un alto riesgo para la operacin de las aeronaves.
Actualmente existe una va paralela construida para agilizar el rodaje de las
aeronaves que han aterrizado y se dirigen hacia la plataforma, que no esta
pavimentada.
No cuenta con iluminacin para operaciones nocturnas, que garantice la atencin
de situaciones de emergencia, como el transporte urgente de heridos o enfermos
graves hacia Bogot o Villavicencio, teniendo en cuenta que se han presentado 4
casos urgentes en un ao, que en uno de ellos requiri la colaboracin de vehculos
de la polica, motos, etc., para ayudar a aterrizar a una avioneta en emergencia.
El tramo final de la pista se encuentra en cercanas de las instalaciones de TERPEL,
lo que genera un alto riesgo en caso de accidente.
La plataforma de parqueo ha quedado pequea para atender el nmero de aviones
y avionetas que utilizan a diario el aeropuerto.
Al con contar con equipos de comunicacin interna punto a punto (walkye talkyies)
entre la torre de control y la Administracin del aeropuerto se recurre a una lnea
telefnica, lo que limita la posibilidad de reaccin en casos de emergencia que
requieran de la colaboracin de personal especializado (bomberos, polica,
ambulancias, etc.).
Sala de embarque:
En lo referente a la dotacin de las instalaciones de atencin
Aeropuerto no cuenta con salas diferenciadas de espera y
garanticen la comodidad y seguridad de los viajeros.
Solamente existe una lnea telefnica pblica que es insuficiente.
que presta el servicio de telfono pero a costos ms elevados;
contar con la posibilidad de escoger el servicio a utilizar.
DOCUMENTO TCNICO. ANLISIS TERRITORIAL

al pasajero, el
embarque que
Existe un S.A.I.
El viajero debe

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Los extintores para incendios han caducado su vida til y adems no hay
capacitacin al personal en el adecuado manejo de los mismos.
No existe carro de bomberos, ni ambulancia
La zona de cargue y descargue, no es funcional y teniendo en cuenta que el usuario
utiliza con frecuencia el servicio de zorras para llevar la mercanca, en muchas
ocasiones stas entran hasta la plataforma, lo que genera un riesgo al no garantizar
como reaccionarn estos animales ante la presencia de una avioneta en operacin.
En la zona de ingreso al aeropuerto existen bahas de estacionamiento que estn
siendo subutilizadas, por falta de la instalacin de tapas rejas sobre las canales de
aguas lluvias.
El aeropuerto lo administra la Gobernacin del Guaviare y presta un servicio mixto,
ya que all opera la aviacin civil y la aviacin militar. La operacin diaria puede
incluir desde el aterrizaje de avionetas, aviones comerciales de carga y pasajeros,
hasta DC-6, cazas, Hrcules, DC-3 Turbina, pertenecientes al ejercito nacional o a la
Polica Antinarcticos. Esta situacin y la cercana de la base Antinarcticos y el
batalln Joaqun Pars a las rutas areas de aproximacin al aeropuerto, genera
situaciones de riesgo, ya que por encontrarnos en una zona especial de orden
pblico, el ejercito ha restringido el sobrevuelo por sus instalaciones, lo que no
siempre puede ser acatado por aeronaves que al iniciar sus maniobras de
aterrizaje, siguiendo las instrucciones o normas de aviacin, se dirigen hacia el
V.O.R. sobrevolando estas zonas restringidas, que no tienen una prohibicin
explcita.

8.5.2.3 COMUNICACIN FLUVIAL


El transporte fluvial es una alternativa muy utilizada para el movimiento de pasajeros
y de carga en poca de invierno, posibilitando disminuir costos.
San Jos del Guaviare no cuenta con unas instalaciones adecuadas para el ptimo
aprovechamiento de
este tipo de transporte. La poca de mayor movimiento
corresponde a los meses de abril a agosto.
En promedio al mes se transportan aproximadamente 830 toneladas de productos que
entran y aproximadamente 430 toneladas que se transportan desde San Jos del
Guaviare. Esta carga corresponde principalmente a vveres, cerveza, gaseosas y
cemento principalmente con destino hacia Cao Jabn, Mapiripn, Inrida.
El transporte de pasajeros se lleva a cabo en 4 lneas que parten diariamente hacia
Puerto Lleras. Aproximadamente salen 1144 pasajeros y llegan 780.
El proceso de cargue y descargue es muy desordenado y se lleva a cabo en horarios no
determinados, lo que no permite llevar la estadstica de su real utilizacin. La
infraestructura no es la adecuada. Existe un proyecto para el mejoramiento del muelle,
para el cual el Ministerio del Transporte llev a cabo los estudios y el diseo. Falta
inters del municipio para sacarlo adelante.
Existen en total 5 muelles a lo largo del puerto. El nmero de muelles localizados en la
cabecera municipal de San Jos del Guaviare se explica debido a que existe una
especializacin en cada uno de ellos. Un muelle reservado para carga, otro para
pasajeros, uno exclusivamente para productos agrcolas de servicio para los
campesinos y canoeros acopiadores de estos productos, el muelle de pescadores y,
finalmente, el de la casa de la inspeccin fluvial. Las caractersticas varan entre uno y
otro. El muelle de pasajeros y el de productos agrcolas son flotantes, construidos en
acero. El muelle de carga se encuentra en regular estado y requiere de mantenimiento
y acondicionamiento de los sistemas de drenaje.
CONDICIONES Y MOVIMIENTO DE LOS MUELLES
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EN SAN JOSE DEL GUAVIARE
NOMBRE
DEL
MUELLE
Carga

TIPO DE
ESTRUCTUR
A
Rampa

LARGO X
ANCHO

REA DE
PARQUEO

75m x 40m

1.500 m2

MOV.CARG
A
(TON./MES)
2.000

ESTADO
GENERA
L
Regular

Pasajeros

Flotante

30m x 3m

300 m

5.000

Bueno

Agrcola

Flotante

18m x 3m

100 m

700

400

Regular

30m x 6m

Pescadores
Casa
Fluvial

Escalera

400 m

80

100

Regular

Rampa

25m x 8m

600 m2

20

40

Bueno

2
2

PASAJEROS
(PAS./MES)

Fuente: Inspeccin Fluvial

Tabla No. 8.8


Los datos sobre las empresas que prestan el servicio a noviembre del 99 son:
NOMBRE DE LA EMPRESA

Cooperativa de Transportes Fluviales y Terrestres


(COOTRANSFLUVIALES EL PORTEO LTDA)
Cooperativo
Benjamin Olarte Lpez
San Jos del Guaviare
41
Voladoras taxi 15,18,23,25

TIPO DE ASOCIACION
REPRESENTANTE LEGAL
DOMICILIO
CANTIDAD DE VEHICULOS
TIPO DE VEHICULO
TIPO DE SERVICIO
ORIGEN
DESTINO
San Jos del Guaviare Puerto Lleras
San Jos del Guaviare

RUTA
FRECUENCIA
ConcordiaTodos los das
Chispas- Lindosa- Puerto Rico
La Macarena Concordia- Raudal- Los Sbados
La Carpa- La Tigra- Puerto Nuevo Cachicamo
Cachicamo
Concordia- Raudal- La Carpa- La Tigra- Puerto

San Jos del Guaviare


Nuevo
Todos los das
San Jos del Guaviare La Carpa
Concordia- Raudal- La Carpa- La Tigra
Todos los das
San Jos del Guaviare Puerto Concordia
Todos los das
San Jos del Guaviare Mapiripn
Mieln Nare Todos los das
San Jos del Guaviare Puerto Alvira Mieln- Nare- Mapiripn- Charras Todos los
das
San Jos del Guaviare Raudal de Mapiripn Mieln- Nare- Mapiripn- CharrasPuerto Alvira- Araguato Todos los das
8.5.3

SISTEMA ESPACIAL DE INTERES PUBLICO

Esta definido por el sistema del espacio pblico y aquellas reas que por su
singularidad o representatividad del imaginario colectivo, merecen preservarse.
8.5.3.1 EQUIPAMIENTO RECREATIVO, DEPORTIVO Y CULTURAL
Comprende las reas al aire libre o cubiertas dedicadas a la recreacin, el turismo y el
deporte.
Al interior de la ciudad, la recreacin de acuerdo con su naturaleza e idoneidad del
espacio, se clasifica en pasiva y activa. En la primera se ubican las zonas de
preservacin ecolgica, aislamientos ambientales o viales, plazoletas, zonas verdes y
lugares histricos. En la segunda se encuentran los parques deportivos e infantiles. Sin
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embargo, los parques sin importar su tamao o cobertura pueden poseer
caractersticas activas y pasivas de manera simultnea 2.
Los barrios de San Jos del Guaviare debido a su desarrollo no planificado no han
previsto reas recreativas que se conviertan en parques de carcter local, limitndose
nicamente a asignar reas especficas para la construccin de canchas polideportivas
sin posibilidad de que sean complementadas con una zona verde o de permanencia
para recreacin pasiva. El barrio 20 de Julio, no cuenta con un parque recreativo en su
sector. Solamente en los barrios Villa Angela, Villa del Parque y Villa del Prado, como
resultado del traslado de la antigua pista del aeropuerto, se cre una zona verde que
por la gestin de sus vecinos ha ido adquiriendo las caractersticas de un paseo
peatonal, localizado entre las dos vas de acceso al barrio, que cuenta con un pequeo
parque infantil, cancha polideportiva y que se ha ido arborizando con la participacin
de la comunidad.
En el barrio La Paz tambin se est reservado un espacio central que hace las veces de
parque local y que incluye dentro de su rea un polideportivo.
El espacio pblico es el medio por el cual la recreacin se hace accesible a todos los
ciudadanos en una interaccin que contribuye a la generacin de la cultura urbana. Por
lo tanto la proporcin de espacio pblico por habitante es un indicador de calidad de
vida de las ciudades.
ESTADIO YAQUIRAN Y COLISEO
El estadio Yaquiran y el Coliseo se encuentran localizados en una manzana de acceso
estratgico en el tejido urbano. Esta zona se encuentra en pleno desarrollo y posee el
carcter propio de un centro de actividades deportivas. En su estado actual existe el
inconveniente de la inconclusin del coliseo que conlleva al deterioro de la estructura
existente.
Hacia el sur oriente del estadio, por esta misma manzana, se encuentra la piscina
pblica que tampoco ha sido puesta en funcionamiento ya que falta por terminar su
parte administrativa y de servicios.
En el barrio La Esperanza, se encuentra el coliseo cubierto, que ha sido el escenario
utilizado para llevar a cabo diversas actividades de ndole cultural y recreativa.
MANGA DE COLEO
Hacia las afueras de San Jos del Guaviare se encuentra localizada la Manga de Coleo
que en temporada congrega un gran nmero de seguidores de este deporte
caracterstico de los llanos orientales.
PARQUES
Parque de nivel municipal
San Jos del Guaviare cuenta con un parque principal, que histricamente se ha
considerado como el parque central y que ha cobrado mayor relevancia luego de la
creacin del departamento del Guaviare a partir de la Constitucin de 1991, ya que
fue bautizado como el Parque de la Constitucin, sitio de paso obligado por parte de los
visitantes y habitantes del casco urbano. Cuenta con un rea de aproximadamente
7600 m2 Es un parque de recreacin pasiva, que cuenta con escultura central alegrica
a la constitucin del 91 y abundante vegetacin.
En esta misma zona hacia el sector del estadio y el aeropuerto se encuentra en
proceso de consolidacin el Parque de la vida, con un rea aproximada de 23.000 m 2,
de nivel municipal, que cuenta con cancha de tenis, canchas para la practica del
baloncesto y voleibol, una cancha de ftbol, sendero para trotar, cuenta con
iluminacin y esta en proceso de arborizacin. En poca de lluvias este sector se
2

IGAC -Gua Metodolgica para la Formulacin del POT Urbano 1996


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inunda, por lo cual es necesario prever el correcto drenaje de la cancha de ftbol
existente.
Parque de nivel comunal o de barrio
Se refiere a aquellos parques ubicados en los barrios o comunas en pequeas reas,
que dadas sus caractersticas ofrecen mayor potencial de recreacin tanto activa como
pasiva, beneficiando un sector especifico del casco urbano.
TIPO ESPACIO
NOMBRE
RECREATIVO
Municipal
Parque de la Constitucin
Parque de la Vida
Coliseo
La Esperanza
Comunal
de barrio

o Polideportivos

Parque recreativo

Junto al Estadio
Barrio El Porvenir
Barrio el Triunfo
Barrio Los Comuneros
Barrio Primero de Mayo
Barrio Modelo
Divino Nio
Barrio La Paz
Barrio Veinte de Julio
Divino Nio
Villa Angela
La Esperanza
Bello Horizonte
Veinte de Julio

Cancha
de
Villa ngela
Microftbol
Cancha de ftbol
Divino Nio
Colegio CDR
Colegio Santander

AREA m2
12409
32114

ESTADO

7500
1640
2012
1600
1196
5109
4000
17940
8322
3853
1609
1775
4165
4559

Bueno
Bueno
Falta
culminacin
En construccin
Regular
Bueno
Malo
Bueno
Bueno
Regular
Bueno
Regular
Regular
Regular
Malo
Regular
Malo

1609

Regular

4696
11566
10900

Regular
Regular
Regular

1775

Tabla No. 8.9


En lo referente a la actividad cultural, San Jos del Guaviare posee una fortaleza que
no ha sido lo suficientemente valorada y aprovechada y es la concerniente a su amplia
riqueza pluritnica y pluricultural, resultado de la variedad de representantes de las
diferentes regiones colombianas y las culturas indgenas que conviven en la regin.
Los entes encargados de la gestin cultural en el departamento a saber, son:
La Secretara de Cultura y Turismo del Departamento, el Fondo Mixto para la
promocin de Cultura y las Artes, y el Consejo Departamental de Cultura y los Consejos
Municipales de Cultura; En un esfuerzo conjunto, desarrollaron un Plan Decenal de
Desarrollo Cultural del Guaviare 1996- 2005, que cont con amplia participacin de las
comunidades, estudiantes y gremios en general.
En el mbito Regional el Plan analiza la condicin de pionero que tiene el departamento
por ser el puente de unin con la Orinoquia y la Amazonia con quienes comparte
caractersticas agroecolgicas y culturales. En el contexto geogrfico, social y cultural
nacional, el Guaviare es producto de la llamada colonizacin reciente. Aqu actan los
indgenas, los colonos; la cultura de la selva y la cultura del ro; pescadores,
agricultores y comerciantes. A esto se le agrega un numeroso grupo de prestadores de
servicios y funcionarios, que en parte van sealando la pauta del desarrollo
socioeconmico y cultural del departamento. 3
3

Plan Decenal de Desarrollo Cultural del Guaviare 1996-2005.


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Dentro de las actividades que se han ido consolidando en los ltimos cinco aos, como
eventos de importancia local y regional en el mbito cultural, cabe destacar el Festival
del Yurupari que rene a la poblacin en torno de la msica llanera y el Festival de
Colonias que aunque se ha llevado a cabo con menor regularidad, ha generado un
elevado inters, por parte de cada colonia por dar a conocer sus bailes, atuendos y
costumbres as como las delicias de sus comidas tradicionales; espordicamente se
traen grupos musicales nacionales e internacionales, ms por iniciativa privada que por
una accin coordinada entre las instituciones.
La infraestructura y dotacin para el desarrollo cultural en los barrios del casco urbano
es muy precaria, y en algunos casos inexistente. En el Centro Cultural del Guaviare se
adecu el espacio para la biblioteca pblica que adems recibi una dotacin de libros
en diferentes temas por parte del Ministerio de Cultura, pero su cubrimiento es muy
pequeo en cuanto a temtica se refiere. Se previ adems la implementacin de una
sala de Internet para consulta al pblico pero no esta claro hasta el momento cuando
entrar a funcionar.
En el colegio Santander y el Inderg existe conexin a Internet, pero esta valiosa fuente
de acceso a la informacin aun no se ha fortalecido como posibilidad de acceso pblico
en San Jos del Guaviare; Un esfuerzo valioso en la implementacin de un centro
informtico de alta tecnologa, es el que se viene llevando a travs del Proyecto de
Desarrollo Institucional denominado RED ORAM, Integracin de la Orinoquia y la
Amazonia colombiana con el resto del mundo a travs de la Red Mundial de redes
Internet. El proyecto se gest en la oficina del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la Repblica, quien a travs de la firma ENRIQUE SIN contrat el estudio
que diera viabilidad al montaje y puesta en marcha del proyecto en los departamentos
de: GUAVIARE, VICHADA, GUAINIA, PUTUMAYO, CAQUETA, AMAZONAS Y VAUPES. En la
actualidad se cuenta con equipos de alta tecnologa tanto de comunicaciones como de
cmputo y sistemas, muebles y sillas, cmara de vdeo conferencia, aire acondicionado
en la sede del proyecto y planta elctrica con transferencia automtica para suplir el
tiempo que la red de servicio pblico este apagada. Los recursos invertidos en el
proyecto Red ORAM son del orden de: $1.302.504.000, provenientes de: FONDO
NACIONAL DE REGALIAS, COLCIENCIAS, CORPES ORINOQUIA, GOBERNACION DEL
GUAVIARE, UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA.
La Casa de la Cultura, encargada de liderar el proceso de consolidacin de
organizaciones culturales y de formular proyectos municipales de cultura, no puede
ampliar su radio de accin directo, por no existir sedes apropiadas en los barrios, o
sectores que renan varios barrios alrededor de una casa adecuada para actividades
culturales como exposiciones muestras de cine y centros literarios.
Una muestra de lo importante de contar con estos centros, es la Casa Cultural del
barrio La Granja, que rene a la poblacin de los barrios del sur en torno a actividades
de diferente ndole, como talleres de cine Parlata, en la que los participantes
comentan las pelculas observadas analizando su contenido y compartiendo
impresiones al respecto.
El ciudadano del casco urbano no se ha apropiado aun de su papel como parte integral
de una cultura ciudadana que busque elevar la calidad del entorno y de vida, a travs
de comportamientos que preserven la no - contaminacin del ro, la limpieza de las
calles, el buen manejo de las basuras, el cuidado del mobiliario urbano, y por parte de
las instituciones no hay campaas estructuradas que creen conciencia al respecto.
Como ciudad puerta de enlace entre la Amazonia y la Orinoquia, y por la riqueza de su
entorno, San Jos del Guaviare posee una alta opcin de desarrollar una infraestructura
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al servicio del ecoturismo, que requiere as mismo de la conciencia ciudadana para su
fortalecimiento.
8.5.3.2 EQUIPAMIENTO DE INTERS PATRIMONIAL, HISTRICO Y CULTURAL
En San Jos del Guaviare se han definido algunos hitos que por la importancia histrica
y cultural que la comunidad les asigna, se han analizado y tenido en cuenta para su
reglamentacin de conservacin, proteccin y uso.
Parque de la Constitucin
Como parque central de San Jos del Guaviare. En la actualidad su estado de
conservacin es bueno.
Colegio Juan Pablo Segundo.
Es uno de los pocos edificios de la zona central, que se conserva en el estilo
arquitectnico y constructivo de las primeras construcciones en madera del pueblo.
Estado de conservacin actual: bueno.
Hotel El Molino
En el presente se encuentra abandonado y en avanzado estado de deterioro, aunque
an conserva parte de sus caractersticas arquitectnicas y constructivas, fue uno de
los principales Hoteles de San Jos del Guaviare, cuenta con piscina y forma parte de la
memoria cultural de los habitantes del casco urbano. Estado de conservacin: malo
Centro Cultural del Guaviare
Recientemente construido por convenio suscrito entre el Ministerio de Cultura, la
Gobernacin del Guaviare y la Alcalda, se encuentra localizado en el rea contigua a la
Secretara de Salud del Departamento, en las antiguas instalaciones del Batalln y con
mayor anterioridad en uno de los primeros sectores poblados del naciente San Jos.
Estado de conservacin: Bueno, pero cabe destacar que se encuentra ubicado en una
zona de riesgo por remocin o erosin.
Mirador Turstico
Se encuentra dentro de las instalaciones del Centro cultural. Desde el se puede ver el
inminente avance del ro sobre la margen derecha y lo poco til que ha sido el
enrocado actual para frenar este avance. Estado de conservacin: Bueno.
Zona del Puerto de los Pescadores y Plaza del Puerto
Por sus caractersticas y localizacin geogrfica esta zona goza de gran arraigo entre
los habitantes de San Jos quienes quisieran ver all un lugar habilitado como parte del
atractivo turstico y cultural de San Jos. Como una zona de paseos y recreacin pasiva.
Estado de conservacin: regular.
Monumento al Colono.
Se encuentra en el sector aledao al aeropuerto y forma parte del espacio urbano
como glorieta parte de la Avenida de los Colonizadores. Su estado de conservacin es
Bueno.
Estadio municipal y sector aledao
All se esta construyendo la piscina pblica y se encuentra iniciado el nuevo coliseo.
Esta zona adems de su cercana con el parque de la vida y por su localizacin
geogrfica, se convierte en un muy dinmico punto de encuentro e interconexin entre
los distintos sectores del casco urbano.
Resguardo Indgena de Panur
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Aunque no hace parte del casco urbano de San Jos del Guaviare, su cercana y la
presin que el casco urbano ejerce sobre l, merece la atencin directa del municipio a
fin de preservarlo como parte del patrimonio cultural directo de todos los habitantes de
San Jos del Guaviare.
8.5.4

SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

8.5.4.1 ACUEDUCTO
El municipio cuenta con una empresa de servicios pblicos encargada del desarrollo e
implementacin del sistema de acueducto y alcantarillado de la zona urbana del
municipio de San Jos del Guaviare, EMPOAGUA ESP.
El servicio de acueducto es deficiente debido en gran parte a la mala calidad de las
conexiones domiciliarias, las cuales se encuentran en manguera de presin con un
dimetro de . Estas conexiones se localizan principalmente en los barrios de mayor
marginamiento social, es decir en los sectores de rebalse de los barrios 1 de Octubre,
Porvenir y Modelo y barrios del Sur. Esto con el agravante adicional de la falta de
conciencia ciudadana por parte de los usuarios para cerrar la llave una vez se ha
llenado su respectivo tanque de almacenamiento familiar, provocando as una notable
disminucin de la presin del fluido en la red de distribucin, que afecta a barrios como
El Centro, La Esperanza, Barrios de Oriente y el 20 de Julio, que adems de las fugas e
infiltraciones por deterioro de la red por su tiempo de servicio, se encuentra en un
nivel topogrfico ms elevado.
Se ha construido un tanque elevado con una altura de 47 mts. con una tubera de
carga y descarga en HF de 10, pero debido a la ausencia de equipos de bombeo con
suficiente potencia el tiempo empleado para su llenado es de 2 horas y media,
mientras que su tiempo de descarga corresponde a 1 hora y media. Por esta razn el
tanque no esta en funcionamiento actualmente.
Hoy en da luego de potabilizar el agua, se almacena en una planta de tratamiento,
para luego ser llevada a la red por medio de tres electrobombas de 18 HP con carga y
descarga de 3 y un caudal aproximado de 11.1 Lps. Como consecuencia de lo
anterior, el servicio de acueducto en el casco urbano del municipio se presta da de por
medio ya que para el efecto el pueblo se encuentra dividido en dos sectores, (barrios
del Sur, y barrios del Norte y Oriente) en un horario de 9:00 a.m. a 8:00 p.m.
La red de acueducto en su mayora se encuentra en tubera de P.V.C. RDE 21 con
dimetros que varan entre las 3 y 10, cubriendo aproximadamente el 40% del
municipio; a pesar de esta cobertura los usuarios del servicio son del 31.8% de los
4.800 Inmuebles del casco urbano aproximadamente.
Es de resaltar que la planta de tratamiento est funcionando con su respectivo
laboratorio para el anlisis de agua tratada y se realizan controles de calidad del agua
en aquellos lugares en donde se cuenta con el servicio. Estos controles han arrojado
resultados satisfactorios, llegando a determinar las causas por las cuales el agua
tratada se contamina durante el trayecto desde la planta de tratamiento hasta la llave
del usuario (conexiones en mangueras de presin partidas, estranguladas, rotas y
remendadas con neumtico, acometidas mal realizadas, etc.); por esta razn la
empresa de acueducto y alcantarillado EMPOAGUA E.S.P. est realizando un trabajo de
concientizacin a los usuarios mediante un censo casa a casa en los lugares ms
crticos detectados, con el fin de mitigar este problema.
La prestacin del servicio no cubre barrios como La Paz, gran Parte del Dorado y Bello
Horizonte. (Ver Tabla No. 8.10)
DOCUMENTO TCNICO. ANLISIS TERRITORIAL

PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


MUNICIPIO DE SAN JOS DEL GUAVIARE

USUARIOS DE ACUEDUCTO POR ESTRATO


BARRIO

Comercial

1 DE OCTUBRE

12

64

35

19

1 DE MAYO

20

71

20 DE JULIO

41

13

BELLO HORIZONTE

71

CENTRO
29

58

DIVINO NIO

52

46

ESPERANZA

Total general
130
96

59
71

31

COMUNEROS

Oficial

177

216
88
98

75

78

326

GRANJA

241

74

MODELO

57

255

62

PORVENIR

32

123

57

11

PROGRESO

70

37

107

41

41

POPULAR

13

SAN IGNACIO
SANTA ROSITA
SANTANDER
TRIUNFO

13
1

224

44

44

10

12

118

120

VILLA ANGELA
VILLA DEL PRADO
VILLA UNION
Total general

377

23

23

14

14

44
287

1269 389

44
221

15

2181

Tabla 8.10
8.5.4.2 ALCANTARILLADO
El Municipio de San Jos del Guaviare cuenta en la actualidad con tres tipos de
alcantarillado

Sistema ASAS (Alcantarillado Sin Arrastre de Slidos). Cuentan con este tipo de
alcantarillado los 8 barrios del sur y el barrio Modelo, sin embargo sufre de
frecuente taponamiento debido a fallas tcnicas presentadas en la estacin de
bombeo, ubicada sobre la calle 12 con carrera 16; por el tipo de alcantarillado, esta
red debe ser drenada, como tratamiento preventivo, cada tres meses. Este
alcantarillado tiene como punto crtico el rebalse en el barrio El Progreso, puesto
que en este lugar se presentan continuos rebosamientos en pocas de intenso
invierno, debido a la conexin de aguas lluvias por parte de algunos usuarios a la
red colectora de aguas servidas.

San Jos del Guaviare cuenta adems con un alcantarillado convencional construido
aproximadamente hace 15 aos, el cual por su tiempo de servicio y por la calidad
del material de la tubera de Gres, presenta continuos taponamientos, ocasionados
por la adhesin de sustancias slidas a las paredes internas del tubo, reduciendo
notoriamente el dimetro y la capacidad del tubo; este alcantarillado cuenta con
tres puntos de descarga ubicados en la esquina de AGUA AMAZONAS cra 24, el
puerto de la carrera 22 y el rebalse del barrio 1o de Octubre sobre la carrera 17.
DOCUMENTO TCNICO. ANLISIS TERRITORIAL

PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


MUNICIPIO DE SAN JOS DEL GUAVIARE

Los barrios del 1 de Octubre, El Porvenir, Centro, La Esperanza, Las Villas y 20 de


Julio cuentan con un alcantarillado convencional, construido en el ao de 1997, el
cual tiene su punto de descarga en una estacin de bombeo que se encuentra
ubicada en el barrio 20 de julio detrs del antiguo cementerio. Aunque es una red
relativamente nueva, present un problema de hundimiento de dos recamaras, las
cuales fueron restauradas por el contratista constructor. Por ser ste el principal
alcantarillado de los citados barrios, y a pesar del dimetro de su tubera (colector
mnimo en tubera NOVAFORM de 6), presenta permanentes rebosamientos por las
cajas domiciliarias y alcantarillas de inspeccin, debido a las conexiones de las
aguas lluvias que posee; esto suele suceder en los tramos iniciales de este
alcantarillado. Es de resaltar que por ser alcantarillados sanitarios, no tienen la
capacidad de evacuar las aguas de flujo libre, las cuales deberan estar conectadas
a un alcantarillado pluvial con el cual el municipio no cuenta. En algunos de estos
barrios, 1 de Octubre, La Esperanza y El Centro, existe, adems un alcantarillado
convencional antiguo, el cual por su tiempo de servicio presenta taponamientos
constantes en varios sectores como: la carrera 23 entre calles 9 y 12, carrera 21
entre calles 9 y 10, la calle 8 entre carrera 20 y 23, es de resaltar que este
alcantarillado es el nico que cuenta con tubera en concreto.

En la actualidad el Municipio de San Jos del Guaviare no cuenta con plantas de


tratamiento de aguas residuales ni lagunas de oxidacin, motivo por el cual los
vertimientos se realizan directamente al ro Guaviare.
En poca de invierno, en los tramos iniciales de las alcantarillas se devuelven las aguas
lluvias (Calle 6 frente al Depsito Guaviare, esquina de merca Guaviare que no es
inicial, en la calle 8 con carrera 18) esto porque varios usuarios las conexiones de la
red, que no cuenta con la capacidad para evacuar, por este ser un alcantarillado
sanitario.
La empresa que controla la prestacin del servicio domiciliario de Acueducto y
Alcantarillado es EMPOAGUA E.S.P. En ella se ha proyectado ampliar la cobertura
mediante el programa Conctese al Alcantarillado de San Jos del Guaviare y
replantear el alcantarillado de La Paz donde tcnicamente es ms difcil llevar el
servicio por su lejana con la red actual; cabe anotar que en la presente administracin
se ha expandido la red de acueducto y alcantarillado, arrojando un crecimiento del 6%
en los usuarios para ambos servicios. (Ver tabla No. 8.11)
Tabla 8.11
ALCANTARILLADO
ACUEDUCTO
MES
PROYECTADO RECAUDADO
MES
PROYECTADO
RECAUDADO
Un factor importante
para la
consolidacin de la empresa de acueducto, consiste en la
ENERO
4,721,267
3,980,955
instalacin a3,762,967
corto plazo de
los contadores domiciliarios, que
permitan cobrar
por el
ENERO
3,386,320
consumo real de agua y que a la vez ayuden aFEBRERO
sensibilizar al4,721,267
usuario sobre 3,695,127
el costo real
FEBRERO
3,762,967
3,465,954
del desperdicio de agua.
MARZO
4,721,267
3,751,834
MARZO
3,762,967
3,623,496
Otro factor importante consiste en la implementacin de normas que regulen el uso de
5,000,000
las
aguas subterrneas por parte de los lavaderos
de motos y carros, en donde el
3,800,000
desperdicio
de
agua
es
alarmante.
4,000,000
3,700,000
3,600,000

3,000,000

8.5.4.3
3,500,000ENERGIA ELECTRICA

2,000,000

3,400,000
La
empresa de Energa Elctrica funciona como una dependencia del Departamento
3,300,000
Administrativo
de Planeacin del Guaviare y 1,000,000
su objeto principal es la operacin y
3,200,000
mantenimiento
de los sistemas de generacin y distribucin adems de la
0
3,100,000
funcionalidad
en el proceso de facturacin. Esta empresa no est consolidada como tal.
ENERO

FEBRERO

MARZO

ENERO

DOCUMENTO TCNICO. ANLISIS TERRITORIAL

FEBRERO

MARZO

PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


MUNICIPIO DE SAN JOS DEL GUAVIARE

En la practica la labor de esta entidad se ha visto orientada fundamentalmente a


administrar el consumo de combustible del parque generador, operatividad de las
redes de distribucin, de la facturacin, lo que hace que las actividades de
reconfiguracin del sistema, expansin y de planeacin dependan nicamente de las
polticas de inversin de la Alcalda Municipal, Gobernacin Departamental y Gobierno
Nacional4.
Segn la informacin suministrada por la empresa de Energa la situacin actual de la
prestacin del servicio es la siguiente:
En el municipio de San Jos del Guaviare, zona urbana, existen 4561 usuarios del
servicio de energa elctrica (Ver Tabla No. 8.12). La empresa de Energa cuenta con
una potencia instalada de 7612 Kw. El servicio se presta a partir de las 8:00 a.m. en el
sector Centro de San Jos y a partir de las 9:00 a.m. hasta las 12 p.m. para un total de
16 horas al da.
Se cuenta con dos (2) centrales Diesel y cinco circuitos primarios para distribucin de
la energa. As mismo estn operando cuatro (4) unidades Cummins de 1000 Kw, una
unidad MAN de 600 Kw al 80% de su capacidad, generando mediante circuitos
primarios independientes.
USUARIOS POR TARIFAS MES DE MAYO DEL 2000
CON
SIN
TOTAL
MEDIDO MEDIDO
BARRIO
EST. 1 EST.2 EST.3 OFICIALCOMERCIAL
R
R
USUARIOS
TRIUNFO
19
122
1
8
145
5
150
GRANJA
13
274 105
6
24
418
4
422
SAN IGNACIO
51
1
51
1
52
PROGRESO
64
37
98
3
101
COMUNEROS
27
78
103
2
105
1 DE MAYO
25
70
3
5
101
2
103
MODELO
78
264 124
3
29
488
10
498
PORVENIR
16
137 211
5
111
462
18
480
1 DE OCTUBRE
27
45
104
48
217
7
224
20 DE JULIO
34
175
94
7
14
313
11
324
ESPERANZA
132
20
123
265
10
275
DORADO
67
1
66
2
68
VILLA DEL PARQUE
21
2
22
1
23
SANTA ROSITA
68
67
1
68
BELLO HORIZONTE 103 241
50
3
379
18
397
VILLA ANGELA
81
3
82
2
84
DIVINO NIO
30
112
1
1
132
12
144
CENTRO
34
2
311
346
1
347
PARDO
27
2
29
0
29
REMANZO
142
1
136
7
143
POPULAR
75
2
71
6
77
PANURE
11
9
2
11
LA PAZ
227
1
222
6
228
ENTIDADES
56
30
26
56
SANTANDER
74
26
16
109
7
116
VILLA UNIN
TOTAL

36
1001 1635 1138

101

686

33
4394

3
167

36
4561

Tabla 8.12
Del anlisis tcnico y financiero para las obras de Infraestructura Elctrica y Asesora en el
proceso licitatorio en San Jos del Guaviare DEPI Ltda.
4

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MUNICIPIO DE SAN JOS DEL GUAVIARE

La cobertura actual es del 85% de la poblacin. La cobertura total est condicionada a


la interconexin elctrica se San Jos del Guaviare con la localidad de Fuente De Oro,
en el departamento del Meta, y la renovacin de las redes elctricas, las cuales por su
antigedad y falta de conductores elctricos adecuados para la carga que alimenta
presentan sobrecargadas, afectando as tanto transformadores de distribucin como
redes primarias y secundarias y causando en la mayor parte de la ciudad la presencia
de fluctuaciones de voltaje y cortocircuitos.
Para la interconexin elctrica est proyectado construir una lnea de alta tensin de
115 Kv entre la subestacin de Granada en el Meta y San Jos el Guaviare con una
Longitud de 187 Kilmetros para lo cual ya se cuenta con la poseera, los herrajes,
aisladores y el conductor de aluminio; se encuentra en proceso de licitacin la
adquisicin de la Subestacin de 115 Kv para San Jos del Guaviare y prximamente se
licitar la mano de obra para la construccin de la lnea. Segn informe del ICEL y el
Ministerio de Minas y Energa se prev su terminacin para mediados del ao 2001.
Es necesario aumentar la capacidad de generacin con el proyecto de sincronizacin
en paralelo de las unidades Cummins, con el fin de evitar racionamientos futuros por
incremento de la demanda de energa (Ver tabla No. 8.13).
RESUMEN DE CONSUMOS Y TOTALES FACTURADOS EN SAN JOS DEL GUAVIARE AO
2000 POR CONCEPTO DE PRESTACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA
MES
No.
KW/H
VALOR
DEUDA
CARTERA
RECAUDOS
USUARIO
NO
CONSUMO ENTIDAD
TOTAL
S
ENTIDAD
EN 4,443
669,337 83'163,897 0
0
0
87'594,700
FEB 4,499
643,395 94'101,973 299'040,275 23'345,415 322'385,690 107'034,957
106'213,61
MAR 4,514
808,000 5
352'011,256 27'389,250 379'400,506 158'793,126
ABR 4,502
779,222 103'687120 422'670,974 17'449'100 440'120,074 98'145,900
MAY 4,538
702,257 96'572,226 505'025,300 69'107,546 574'132,846 108'738,536
JUN 4,561
648,633 89'665,635 582'868,500 87'498,200 670'366,700 N.D

Tabla 8.13

NOTA:
RECAUDADO AL 30 DE MAYO DEL 2000 $ 560'307,219
PROMEDIO MENSUAL
$ 112'061,443

En la actualidad solamente se recauda el 31% de los costos de operacin y


mantenimiento del sistema elctrico. A travs del ICEL se reciben los subsidios
equivalentes al 26.4% y el restante 42.6% representa el dficit de la empresa que para
el ao 2000 equivale a cerca de 2.200 millones de pesos de los 4.500 presupuestados.
8.5.4.4 SERVICIO TELEFONICO
En San Jos del Guaviare los servicios telefnicos, local, DDN, DDI, son prestados por la
empresa nacional de telecomunicaciones TELECOM, mediante equipos de telefona
digital inalmbrica desde una central de conmutacin JISCOS 8007 con capacidad
instalada de 1696 lneas telefnicas.
En la actualidad se proyecta la instalacin de 1000 lneas telefnicas.

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8.5.5

SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES Y PRODUCTIVOS

8.5.5.1 EDUCACION
Para el anlisis de la cobertura y calidad de la educacin de San Jos del Guaviare, es
necesario revisar el papel que juega la cabecera municipal con respecto a la zona rural;
la Alcalda municipal adelant la formulacin del Plan Educativo Municipal, en el cual se
revisa el estado actual del sector en el mbito urbano y rural y del cual se tom para el
ordenamiento territorial el siguiente anlisis:
El municipio cuenta con 136 establecimientos educativos de los cuales 19 se
encuentran en la zona urbana; 14 son oficiales y 5 privados. Los restantes 117 son
oficiales y estn ubicados en la zona rural; 14 de estos atienden Etnoeducacin, 8
estn cerrados.
Con este total de establecimientos educativos, San Jos del Guaviare atiende el 50% de
la poblacin total escolarizada del departamento alcanzando un promedio de atencin
de 38.8% en la tasa de escolarizacin bruta (total alumnos en el sistema sin tener en
cuenta el rango de edad) y un 28.9% en la tasa de escolarizacin neta (total alumnos
en el sistema teniendo en cuenta el rango de edad para cada nivel).
INDICADORES DE COBERTURA
Son necesarios para sealar la relacin que existe entre el nmero de alumnos que se
educan y los que se deberan educar en la actualidad a travs de las tasas de
cobertura y extra edad. Para el indicador se toman datos correspondientes a 1998 y
1999.
Cobertura Nivel de Preescolar
La Poblacin entre 3 y 5 aos es de 4750 matriculados. Del 100% (844) de la poblacin
matriculada en preescolar se atiende el 17.8% correspondiente a la tasa de
escolarizacin bruta y 16.9% a la tasa de escolarizacin neta, o sea los que se
encuentran dentro del rango de edad de 3 a 5 aos.
Nivel de Bsica Primaria
Del 100 % (6571) de la poblacin matriculada en bsica primaria, el 73.7 %
corresponde a la tasa de escolarizacin bruta y el 60.3 % a la tasa de escolarizacin
neta (rango de edad entre 6 y 11 aos).
Nivel de Bsica Secundaria y Media
Del 100 % (2692) de la poblacin atendida en bsica secundaria y media, el 31.8 %
corresponde a la tasa de escolarizacin bruta y el 18 % a la tasa de escolarizacin
neta.

Tasa de Extra edad:

15.8 %

Nivel de Preescolar
Lo correspondiente a los indicadores de extra edad se determina que del 17.8 % de la
tasa de cobertura bruta en preescolar, el 4.7 % de alumnos matriculados estn en el
rango de extra edad.
Nivel de Bsica Primaria
En bsica primaria del 73.7% de tasa de escolarizacin, el 18.1% se encuentran en
extra edad.
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Nivel de Bsica Secundaria y Media


Del 35.7% de la tasa de escolarizacin bruta del nivel de bsica secundaria y media, el
24.7% se encuentran por fuera del rango de edad. En promedio el 15.8 % de la
poblacin escolarizada se encuentra en extra edad.
Indicadores de Eficiencia Interna:
42%
Miden la capacidad del sistema educativo para retener la poblacin que ingresa y el
efecto del desarrollo de
los
programas dentro de las pautas
administrativas
municipales.
Tasa de Aprobacin:
72.5%
La tasa de aprobacin tiene un promedio de 72.5% presentndose la ms alta por
nivel se presenta en preescolar con el 92.5 %, sin embargo en este nivel se
considera de acuerdo a las polticas educativas que debe ser del 100%.
En el nivel de bsica primaria el promedio es de 75 % siendo la ms alta la de 5 con
un 80% y la ms baja la que corresponde a 1 con un 61.7%.
Para el nivel de bsica secundaria y media, el grado 11 presenta el porcentaje ms alto
correspondiente al 95.9% y el ms bajo 65.9 % a 8.
Tasa de Reprobacin:
12.8%
La tasa de reprobacin tiene un promedio de 12.8%. En el nivel de preescolar la
reprobacin es del 1.1% correspondiente a 9 alumnos de los cuales 8 son de la zona rural
y 1 de la zona urbana.
En bsica primaria, la reprobacin ms alta se da en 1 con un 20.5%; En bsica
secundaria y media se presenta en 8 con un 26.7%, correspondiendo con las bajas
tasas de aprobacin.
Tasa de Desercin: 8.6 %.
Tasa de Desercin:
8.6%
En promedio la tasa de desercin es del 8.6%. En el nivel de preescolar se presenta un
6.4%, en bsica primaria en los grados 1, 2, 3 con un promedio de 12.9 y en bsica
secundaria en los grados 6 y 9 promedia el 9.2/ superando en ambos casos la tasa
promedio de desercin, sin embargo el grado 11 alcanza el 3.1%
Tasa de Retencin: 99.2%
La retencin promedio es de 99.2%. Teniendo en cuenta que en esta tasa esta
reflejado el nmero de alumnos que ingresan al sistema y se mantienen en l
durante el ao escolar, superan el 80 % mostrando que entre preescolar, grados 5 y
11, el promedio es de 94.0% correspondiendo al 93.6%, 91.6% y 96.9% respectivamente.
Tasa de Repitencia: 16.7%
La tasa promedio de repitencia o pendientes es del 16.7%, la cual es superada por 1,
8 y 10 con el 20.5%, 26.7% y 19.0% respectivamente.
Es de anotar que haciendo la matrcula comparativa entre los aos 1998 y 1999, por
grados se da aumento en la matrcula en todos los grados excepto en 1 y 4, sin
embargo la matrcula de los alumnos promovidos de un grado a otro refleja un alto
ndice de desercin.

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Tanto en la zona urbana como rural para los aos 1998 y 1999 conservan la
misma relacin de matrcula en los tres nivel de preescolar, bsica primaria y bsica
secundaria y media.
Indicadores de Eficiencia Administrativa
Muestran la relacin existente entre el recurso humano y fsico existente y el alumno.
Relacin Alumno / Docente:
Total docentes:
19.7 A/D
Total docentes en aula: 20.5 A/D.
En la relacin alumno docente, aparentemente se ve una optima relacin, pues por
cada docente hay 19.7 alumnos, tomando el total de docentes para el municipio, pero
al tener en cuenta nicamente los docentes en aula la relacin se ve as: 20.5
estudiantes por docente y sin embargo sigue siendo buena la relacin. Esta dada por
zona queda determinada de la siguiente forma: zona urbana 20.3 alumnos por docente,
ms baja que el promedio nacional y en la zona rural 21.0 alumnos por docente, ms
alta que el mismo promedio.
Relacin Alumno / Establecimiento:

74.5 A/E

Respecto a la relacin alumno establecimiento, el promedio es de 74.5 alumnos por


establecimiento, pero no refleja la realidad cuando se toma por zona de ubicacin. En
la zona urbana la relacin es de 345.5 alumnos por establecimientos, teniendo en
cuenta que a nivel de bsica secundaria y media la relacin es mayor ya que slo se
cuenta con 4 establecimientos con los dos niveles completos, 1 ms con bsica
completa y 3 implementando la bsica.
NMERO DE AULAS POR ESTABLECIMIENTO EN EL CASCO URBANO
CODIGO DANE NOMBRE

AREA AUL.

AUL CLASE

INTERNADO

19500100012 CENTRO EDUCATIVO CARITAS LINDAS

266

19500100071 CENTRO EDUCATIVO RAFAEL POMBO

300

19500102848 COL DEP MANUELA BELTRAN

504

15

19500101736 COL DEP DE BACH/TO SANTANDER

2260

22 NO

19500102856 COL DE BACH/TO COM SANTANDER NOCTUR

2260

15 NO

19500102015 CONCENTRACION DE DESARROLLO RURAL

13415

29500103700 INSTITUTO DOCENTE BUANAVISTA II

39 SI

54

19500102562 ESCUELA PRIMERO DE OCTUBRE

203

19500102040 INSTITUTO DOCENTE DE VEINTE DE JULIO

378

19500103917 INSTITUTO DOCENTE DIVINO NIO

288

6 NO

19500102554 CONCENTRACION JOSE CELESTINO MUTIS

714

8 NO

19500103542 PREESCOLAR MI PRIMERA ESCUELITA

174

1061

23

19500101116 UNIDAD BASICA ALFONSO LOPEZ PUMAREJO


39500103012 COL ADVENTISTA

180

39500104078 CENTRO DOCENTE JUAN PABLO II


19500102759 CONCENTRACION ESCOLAR FILADELFIA
39200100064 JARDIN INFANTIL PEQUEOS GENIOS

9 NO

130

4 NO

19500103585 INSTITUTO JUAN MARIA MARCELINO GI LIBERTH

288

19500104272 JARDIN INFANTIL MI CASITA ENCANTADA


TOTAL

5 SI

35

4
6 NO

49

22737

175

Tabla 8.14

DOCUMENTO TCNICO. ANLISIS TERRITORIAL

PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


MUNICIPIO DE SAN JOS DEL GUAVIARE
Al hablar de la relacin alumno / docente y alumno / establecimiento, es necesario
tener en cuenta tanto el sector oficial como el privado y demostrar que un alto
porcentaje de los alumnos en el sistema los atiende el sector oficial. En este sector se
tiene una relacin en promedio de 21.4 alumnos por docente y 74.4 alumnos por
establecimiento educativo, en el sector privado la relacin es 9.9 alumnos por docente
y 73.4 alumnos por establecimiento.
Con respecto a las aulas es evidente que el 100 % de los establecimientos privados se
ubican en la zona urbana, con una relacin 15.3 alumnos por aula. En la zona urbana
los colegios oficiales presentan una relacin de 43.6 alumnos por aula
Indicadores de Calidad
Sirven para determinar la manera como y con que se presta el servicio educativo y en
este caso se tiene en cuenta el nivel de formacin de los docentes, la zona donde
labora y los resultados de las pruebas ICFES, adems de rea por alumno,
establecimientos con servicios bsicos, material pedaggico.
Nivel de Formacin Docente y Zona de Desempeo.
Del total (513 que pertenecen al municipio as todos no estn en aula), en grado A se
encuentran 7 docentes, equivalente al 14 %, los cuales son etnoeducadores y laboran
en la zona rural.
El 4.7 % son bachilleres de los cuales el 1.4 % laboran en la zona urbana y el 3.3 %
restante en la zona rural.
En el nivel tcnico o tecnlogo y profesional universitario los porcentajes son de 0.2%
(0.1 % urbano y 0.1 % rural) y 0.4 % respectiva mente.
En los grados del 1 al 14 se discrimina as:
GRADO

%TOTAL

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

7.64
14.4
2.5
4.6
0.6
1.8
3.7
12.4
2.2
12.0
5.5
8.6
11.5
5.9

%
ZONAURBANO
1.2
4.1
0.4
2.7
0.4
1.2
3.3
10.3
1.8
9.9
5.3
8.2
9.9
5.1

% ZONA RURAL
6.4
10.3
2.1
1.9
0.2
0.6
0.4
2.1
0.4
2.1
0.2
0.4
1.6
0.8

Tabla 8.15
de lo que se puede deducir que el mayor nmero de docentes ubicados en los grados
altos de escalafn, laboran en la zona urbana, mientras que en la zona rural los
porcentajes ms altos se dan en los grados 1 y 2.

DOCUMENTO TCNICO. ANLISIS TERRITORIAL

PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


MUNICIPIO DE SAN JOS DEL GUAVIARE

Pruebas ICFES.
Para una mejor comprensin del nivel de los resultados se hace una comparacin con
el ao inmediatamente anterior (en este caso se comparan resultados 1998/1999),
utilizando una escala de cuatro rangos de valores.
Aunque el nmero de alumnos que se presentaron el 1999 (ltimo aos
presentadas), supera en 26 alumnos al ao anterior, los alumnos con menos de 200
puntos incluidos, disminuy en un 4.2%. En el rango de 201 a 250 puntos aument un
7.4%, al contrario del rango entre 251 y 300 puntos que disminuy en un 6.7% y el
ltimo rango de 301 puntos y ms aument en un 3.3%. , conservando el termino
medio y medio bajo que no refleja buena calidad educativa a pesar de tener
un alto porcentaje de docentes con altos grados de escalafn en la zona urbana
coincidiendo con la ubicacin de los establecimientos que ofrecen el servicio del
nivel de media.
Por lo anterior se puede decir que la calidad educativa no depende solamente del
grado de formacin de los docentes, sino de los procesos que se desarrollen y el
compromiso que el mismo docente tenga con su desempeo como educador.
A pesar de que varias universidades han hecho presencia con diferentes postgrados en
reas como educacin sexual, ambiental y enseanza problmica entre otros, no se
concretan
en su mayora estos esfuerzos en proyectos pedaggicos en las
instituciones educativas.
Relacin rea por Alumno.
En San Jos el total de metros cuadrados construidos a cada alumno le corresponde en
el sector oficial, zona urbana 0.3 metros cuadrados y 0.6 metros cuadrados en la
misma zona, pero en el sector privado, para un promedio de 0.9 metros cuadrados por
alumno urbano. Para la zona rural donde la totalidad del servicio es oficial el
promedio es de 0.2 metros cuadrados por alumno, lo que claramente nos deja ver la
baja capacidad de los establecimientos educativos existentes para ampliar la
cobertura, incluso para prestar un servicio con calidad en trminos de espacio a
los alumnos que se encuentran en el sistema.
Sumado a esto, los establecimientos con servicios bsicos no alcanzan el 60%,
siendo el mejor porcentaje el de energa, ya que del 100 % el 54.4 % cuentan con
este servicio, seguido del servicio de agua que llega al 41.2 % y por ltimo
alcantarillado que cubre el 16.2 %, quedando tanto alumnos como docentes con
riesgo de presentar altos ndices de problemas de salubridad.
Con respecto a los servicios pedaggicos y de bienestar el 97.1% cuenta con talleres
pedaggicos, el 47.1% con acceso a bibliotecas y el 63.2% con servicio de bienestar.
Indicadores Financieros.
Muestran como se estn invirtiendo los recursos educativos, con una tasa de gasto
educativo correspondiente al 18.8%, del cual el porcentaje de funcionamiento es del
2.5 de los recursos del municipio para educacin y el 97.5% restante para inversin.
Teniendo el municipio un gasto por alumno con recursos propios equivalente a
172.522,4 pesos y de los recursos asignados al municipio por situado fiscal ms los
propios el gasto alumno o costo alumno municipal es de 1488.445,9 pesos superando
el promedio nacional.

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Indicadores de Gestin.
A pesar de que el municipio no se ha descentralizado, hace una gran inversin
en el sector a nivel financiero y de organizacin; cuenta con la JUME organizada y
funcionando, es all donde concertadamente se toman las decisiones del sector.
Con el plan de racionalizacin el municipio esta en proceso de ajuste a pesar de
no poder contar con un diagnstico totalmente ajustado a la realidad por las
incongruencias de las cifras estadsticas del municipio y el departamento en
cuanto a docentes se refiere, adems de no contar con el recursos necesario para
hacer el trabajo de campo a pesar de contar con el cuerpo de directores de ncleo y
supervisores.
Cabe anotar que el municipio apoya financieramente los programas que tcnica y
pedaggicamente asesora el departamento.
Con respecto a calidad, cobertura y eficiencia ha hecho un segundo esfuerzo en la
elaboracin del Plan Educativo Municipal para gestionar su focalizacin dentro de
programas que apoyan y fortalecen la educacin rural, como una estrategia de apoyo a
la educacin del campo donde los problemas de cobertura y la poca o casi ninguna
oferta del ciclo secundaria y media generan una mayor desercin.
Se debe resaltar que el municipio anualmente realiza el Foro Educativo, donde se hace
una radiografa de sector, sus problemas, sus fortalezas y avances respecto al ao
anterior como insumo para mejorar la prestacin del servicio. Tambin se da el apoyo
a las reuniones peridicas (Macrocentros y microcentros) de los nueve directores de
ncleo y con sus docentes, adems de darse buena coordinacin interinstitucional con
el I.C.B.F., Secretara de Salud Departamental, Secretara de Educacin Departamental,
SENA, entre otras, e intersectorial con la U.M.A.T.A., Secretara de Obras Pblicas
Municipales y de Planeacin Principalmente.
EDUCACIN FORMAL ADULTOS ZONA URBANA DE SAN JOS DEL GUAVIARE 1999
NIVELES
HOMBRES
MUJERES
Primero
0
20
Segundo
0
30
Tercero
0
20
Cuarto
0
30
Quinto
0
25
Sexto
0
66
Sptimo
0
35
Octavo
0
0
Noveno
0
0
Total
0
226
Fuente: Coordinacin Programa Educacin de adultos

TOTAL
20
30
20
30
25
66
35
0
0
226

Tabla 8.16
EDUCACIN NO FORMAL ADULTOS ZONA URBANA DE SAN JOS DEL GUAVIARE 1999
CURSO O TALLER
Adornos Navideos
Manualidades
Tejidos y Bordados
Proyecto Educacin sexual
Modistera infantil

HOMBRES
0
0
0
8
0

MUJERES
12
30
15
8
25

DOCUMENTO TCNICO. ANLISIS TERRITORIAL

TOTAL
12
30
15
16
25

PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


MUNICIPIO DE SAN JOS DEL GUAVIARE
Belleza
0
Conservacin de alimentos
0
Culinaria
0
Apoyo a Famis
0
Proyecto e convivencia CSN
10
Danzas
7
Mecanografa
20
Apoyo en Tecnologa
7
Total
52
Fuente: Coordinacin Programa Educacin de adultos

18
15
15
10
9
12
50
14
233

18
15
15
10
19
19
70
21
285

Tabla 8.17
8.5.5.2 SALUD
Este subsistema debido a sus caractersticas se ha analizado completamente en el
componente rural.

8.5.6

SISTEMA DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL.

El problema del desarrollo de la vivienda de inters social en la cabecera


municipal de San Jos del Guaviare, ha sido principalmente la falta de recursos
de financiacin, debido al bajo inters de las corporaciones de invertir en una
zona que por sus caractersticas de ubicacin y de conflicto no les brinda
mayor seguridad.
De esta forma la oferta de vivienda de inters social se ha limitado a acciones
aisladas de programas patrocinados por la gestin poltica como en el caso
del Barrio La paz y en otras ocasiones por la gestin del recientemente creado
INVICASA que es el instituto de vivienda de inters social del municipio. En
aos anteriores se sac adelante el proyecto de auto - construccin del barrio
San Ignacio y Villa unin. Actualmente se lleva a cabo la Urbanizacin Villa
Andrea que entrega viviendas de 57.1 m2 de rea a un valor de
$21460.000.oo con un subsidio de $ 4850.000.oo, Viviendas de 46.87 m2 de
construccin a un valor de $19000.000.oo, cuyo subsidio asciende a la suma
de $ 4385.000.oo y lotes con servicios con un rea de 90 m2 por un valor de $
3713.000.oo con un subsidio de $1013.000.oo.
La primera etapa comprende la construccin de 88 viviendas de un total de
450 previstas, y la entrega de 70 lotes con servicios.
A corto plazo se ha previsto por parte de la administracin adelantar el censo
de vivienda para determinar a ciencia cierta el dficit real de vivienda de
inters social en el municipio, as como la creacin del banco de tierras para
la aplicacin de la ley 9 del 89 y 388 del 97.
En los ltimos aos en el casco urbano y la zona rural del municipio se han
adelantado y actualmente se viene llevando a cabo programas de
mejoramiento de vivienda y saneamiento bsico mediante convenios con el
Inurbe y el Banco Agrario ( Caja Agraria), que han beneficiado a los habitantes
de un gran nmero de veredas y barrios del casco urbano.

DOCUMENTO TCNICO. ANLISIS TERRITORIAL

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