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Requisitos normativos versus Requisitos legales

21JUN
A primera vista, y para el que no es ducho en la materia, parecen temas similares, an
cuando existen matices que los diferencian. Como requisitos que ambos son, hay que
cumplirlos a la hora de implantar y/o certificar Sistemas de gestin en una organizacin.

Como requisitos que son, tanto los normativos como los legales, hay que cumplirlos, o por
imperativo legal o por decisin voluntaria.
Como os comentaba en Importancia del papel de la Direccin, la implantacin de un Sistema de
gestin y su posible certificacin son decisiones que la organizacin toma de forma totalmente
voluntaria. Tanto las normas de la familia ISO, como el estndar OHSAS 18001 no son de
obligado cumplimiento, sino de carcter voluntario. Otra cosa muy distinta es que para obtener
a cambio una certificacin externa de sus Sistemas de gestin implantados, una organizacin
decida cumplir con lo establecido en la normativa correspondiente que le es de aplicacin. Es decir,
es un requisito normativo.
Por el contrario, en cada pas existe una legislacin vigente que es de obligado
cumplimiento para aquellas organizaciones dentro de su mbito de aplicacin, y que no puede
ser pasada por alto. Una organizacin debe cumplir con dicha legislacin independientemente de
que decida o no implantar y/o certificar sus Sistemas de gestin, y debe hacerlo desde el
comienzo de su andadura como organizacin.Es decir, es un requisito legal.
Ambos tipos de requisitos tienen campo de aplicacin en la implantacin y/o certificacin de los
diferentes Sistemas de gestin de una organizacin, pero cada uno de ellos tiene un carcter bien
diferenciado. Veamos:

Requisitos normativos: Son los especificados en las normas. Para la implantacin y/o
certificacin de los Sistemas de gestin, son los recogidos en las normas ISO 9001, ISO 14001

y el estndar OHSAS 18001, entre otras. No son de obligado cumplimiento para todas las
organizaciones, pero s para aquellas que apuestan por la certificacin de sus Sistemas de
gestin implantados. Una organizacin que no disponga de un Sistema de gestin implantado
y/o certificado no debe cumplir con dichos requisitos, seguramente ni los conozca.

Requisitos legales: Son los especificados en las leyes vigentes que le son de
aplicacin a cada organizacin concreta. Los hay de carcter general para todas las
organizaciones y los hay ms especficos: en funcin del sector al que pertenece cada
organizacin, del territorio en el que se asienta, del nmero de trabajadores, etc. Son de
obligado cumplimiento para todas las organizaciones a las que afectan. Una organizacin que
no disponga de un Sistema de gestin implantado y/o certificado debe conocer y tambin
cumplir con dichos requisitos.
La principal de las diferencias entre estos 2 tipos de requisitos est en la obligatoriedad de su
cumplimiento. Mientras que para los legales, su obligatoriedad es indiscutible, para los
normativos rige la voluntariedad de su cumplimiento.
Como ejemplo, la Ley espaola 31/95 Ley de prevencin de riesgos laborales es de obligado
cumplimiento para cualquier organizacin del territorio nacional independientemente del tamao o
del sector al que pertenezca. Pero no lo es tener implantado y/o certificado un Sistema de gestin
de la seguridad y salud en el trabajo segn el estndar OHSAS 18001. Es decir, una organizacin
debe cumplir, s o s, con lo establecido en la Ley 31/95 pero puede que no cumpla con lo
establecido en la OHSAS 18001, si no decide implantar dicho Sistema de gestin y/o certificarlo.
Es decir, el cumplimiento del estndar OHSAS 18001 es un requisito normativo, y el
cumplimiento de la Ley 31/95 es un requisito legal.
Desgranando un poco ms las citadas normas, vemos que en el desarrollo de la norma ISO 9001
los requisitos legales no aparecen descritos como tal como requisitos normativos
especficos, an cuando en muchos de sus requisitos se cita: () cumplir los requisitos del
cliente, los legales y los reglamentarios aplicables al producto y los propios de la organizacin.
Sin embargo, tanto en la norma ISO 14001 como en el estndar OHSAS 18001, uno de sus
requisitos normativos, ms concretamente el correspondiente a sus apartados 4.3.2. lleva por
ttulo expresamente: Requisitos legales y otros requisitos. Esto quiere decir, que tanto en la
norma ISO 14001 como en el estndar OHSAS 18001, el cumplimiento de los requisitos legales
aplicables es tambin un requisito normativo, cosa que parece una redundancia puesto que
los requisitos legales ya deberan, a estas alturas, estar de sobra cumplidos. De cualquier
forma, en estos casos, el requisito normativo exige el establecimiento de un
procedimiento documentado para identificar y acceder a todos los requisitos legales y otros
requisitos que le sean de aplicacin a la organizacin, la actualizacin peridica de los mismos y su
comunicacin a las partes interesadas, dado en que ambos campos los requisitos legales son muy
amplios y estn en continua variacin.
Ni qu decir tiene que como requisito normativo que es, es auditable de cara a una auditora,
ya seainterna o de certificacin, y generalmente es un punto de deteccin de numerosas No
Conformidades por el motivo expuesto anteriormente. El listado de requisitos legales y otros
requisitos aplicables (al producto, servicio, Sistema, organizacin, etc) suele ser generalmente
interminable, y siempre es fcil que alguno de ellos no se encuentre perfectamente actualizado y/o
implementado en la organizacin. Hay que estar muy alerta con este tema.

En resumen, a la hora de implantar y/o certificar Sistemas de gestin en una organizacin, hay
que contemplar tanto los requisitos normativos como los requisitos legales y como
requisitos que son, hay que cumplirlos. Los legales por imperativo legal y los normativos por
imperativo voluntario, pero imperativo al fin y al cabo.
* Imagen extrada de: http://office.microsoft.com
En vuestra opinin, qu requisitos son ms difciles de cumplir en vuestra organizacin?. Espero
vuestras sugerencias y/o comentarios en el blog o bien en Facebook y/o Twitter.