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El PAMA en el caso del Doe Run

En 1996, Centromin presentaba su Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental


(PAMA), un plan de diez aos destinado a asegurar la conformidad de las actividades
de la empresa con las normas relativas al medio ambiente que estaban vigentes en
Per. En 1997, el contrato por el que Centromin Per transfera las acciones a Doe
Run, estableca la obligacin del Estado peruano de limpiar los suelos de la
contaminacin acumulada desde la creacin del complejo, en 1922, hasta 1997.
Segn el contrato, Doe Run deba ejecutar la mayora de las restantes obligaciones
derivadas del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). Inicialmente, el
coste de los nueve proyectos de proteccin ambiental bajo el PAMA que Doe Run
deba se estim en un importe de 107,6 millones USD. Doe Run Per asuma tambin
la responsabilidad por toda modificacin eventual, conforme a la ley peruana, durante
el perodo de diez aos que conclua en 2007. Posteriormente, a instancias de Doe
Run, el PAMA fue modificado y prorrogado en varias Concretamente, Doe Run Per se
comprometa, entre otras, a:
-Construir tres plantas de cido sulfrico (para las plantas de cobre, zinc y plomo) con
el fin de asegurar que las emisiones de SO2 no rebasaran el nivel mximo permitido
por ley.
-Construir una planta de tratamiento de aguas para la refinera de cobre.
-Construir un muro en la planta de zinc para evitar vertidos cidos.
-Construir depsitos nuevos para los residuos de arsnico, cobre y plomo, con el fin de
evitar la contaminacin del ro y del aire.
FIDH Per: donde la inversin se protege por encima de los derechos humanos
(2013): 7-8

Incumplimiento de Doe Run con el PAMA


El PAMA deba expirar en 2007, pero en 2005, sobre la base de un decreto supremo
por el que se autorizaba a las autoridades peruanas a conceder prrrogas, Doe Run
solicit una primera prrroga, que le fue concedida por el Ministerio de Energa y
Minas tras una intensa controversia. En consecuencia, el plazo de Doe Run para
cumplir los requisitos del PAMA2 se ampli a octubre de 2009. Doe Run solicit en
2009 una segunda prrroga, que las autoridades peruanas acabaron por concederle
en septiembre de 2009, para un perodo de 30 meses, es decir, hasta mayo de
2012.24 Ahora bien, ni el Estado ni la empresa cumplieron las obligaciones que el
PAMA les impona. As, cuando ces la actividad en junio de 2009, Doe Run solamente
haba construido infraestructuras de cido sulfrico para los circuitos de plomo y zinc.
En cuanto al circuito para el cobre, solamente se haba ejecutado en un 57%.25 Las
autoridades peruanas tampoco han cumplido su obligacin de sanear los suelos,
pretextando que ello sera una prdida intil de recursos mientras la empresa siguiese
contaminando la zona. Como consecuencia, en 2006, La Oroya fue calificada como
una de las diez ciudades ms contaminadas del mundo.
FIDH Per: donde la inversin se protege por encima de los derechos humanos
(2013): 8

La contaminacin en el caso Doe Run


En 2007, segn el Instituto Blacksmith, una ONG medioambiental basada en Estados
Unidos, La Oroya todava figuraba entre los diez lugares ms contaminados del
mundo. El Contrato de Transferencia de Acciones de 23 de octubre de 1997, firmado
entre el gobierno de Per y Doe Run, estipulaba que Centromin y la Repblica de Per
(en su condicin de garante) asumiran la responsabilidad por cualquier daos,
perjuicios y reclamaciones de terceros atribuibles a las actividades de DRP, Centromin
o sus predecesores, mientras que los nuevos dueos trabajaran para mejorar el
complejo mediante proyectos ambientales. Dicho de otra manera, Doe Run Per
quedaba prcticamente exenta de toda responsabilidad durante el periodo de
ejecucin del PAMA.
FIDH Per: donde la inversin se protege por encima de los derechos humanos
(2013): 8
Disminucin de la contaminacin del aire
En noviembre-diciembre de 2009, el proyecto El Mantaro Revive, ejecutado por
Critas Arquidiocesana de Huancayo. Los resultados, comparados con los obtenidos
por anlisis similares efectuados 2 aos antes, en noviembre-diciembre de 2007,
muestran una asombrosa disminucin de la contaminacin por SO2 (cf. Tabla ms
abajo) (disminucin del 99,54%).58La comparacin del anlisis del aire en 2012 y en
2007 muestra cmo el nivel de contaminacin por micropartculas (PM10) disminuy
significativamente, pasando de 66,53 microgramos por decilitro de aire (g/dl) a 19,91
g/dl. El nivel de dixido de azufre tambin fue disminuyendo, desde 1.177,33 g/dl a
2,63 g/dl. Estas cifras han sido publicadas por la misma Doe Run Per, que, desde
2007, siguiendo las exigencias del gobierno, implement un sistema de monitoreo de
la calidad del aire, a efectos de medir hasta qu punto DRP cumpla con sus
obligaciones en materia de medio ambiente.
FIDH Per: donde la inversin se protege por encima de los derechos humanos
(2013): 15
La contaminacin del agua
La actividad minera de ste y otros complejos similares constituye un importante
componente de la actividad econmica del Per al proveer de casi el 50% de los
ingresos por exportaciones del pas. Sin embargo, estudios de impacto ambiental que
se han realizado en Per y en otros pases indican que la actividad minera puede
alterar significativamente el ambiente natural que rodea a los complejos mineros.
Estas alteraciones se pueden observar, por ejemplo, en la cantidad y calidad del agua
afectada por acumulacin de metales txicos, residuos qumicos y deshecha miento
de materiales. En el caso de La Oroya, en base a datos de 1996 al 2000, el estudio La
OroyaNoEsperaindicaquelasconcentracionesdecontaminantesenlosefluentesdel
complejo metalrgico se mantienen muy arriba de los estndares peruanos e
internacionales, y lo que es ms grave, que son de magnitud es extremas.
ESTUDIO SOBRE LA CONTAMINACION AMBIENTAL EN LOS HOGARES DE LA
OROYA Y CONCEPCION Y SUS EFECTOS EN LA SALUD DE SUS RESIDENTES;
INFORME DE PRIMEROS RESULTADOS BIOLOGICOS (2005): 5

La contaminacin del suelo


Los suelos tambin son depositarios de la contaminacin causada por la actividad
minera. Elementos txicos provenientes del aire contaminado, de los deshechos
acumulados y del agua contaminada se depositan en el suelo y en el polvo de los
hogares y las comunidades aledaas a los centros mineros y en las reas naturales y
de produccin agrcola expuestas a estos elementos. En el caso de La Oroya un
reciente estudio de muestras de polvo realizado por la Asociacin Civil Labor y
Cooperacin y Occupational Knowledge International indica que el 100% de las
muestras tomadas en la Oroya Antigua superan largamente la norma mxima de
40mg/pie establecida por la Agencia de Proteccin Ambiental Estadounidense (EPA
por sus siglas en ingls) y el Departamento Estadounidense de Vivienda y Desarrollo
Urbano. Igual cosa sucede con el 71% de las muestras de la Oroya Nueva y con el
88% del total de muestras obtenidas en los interiores de las casas en toda la ciudad.
ESTUDIO SOBRE LA CONTAMINACION AMBIENTAL EN LOS HOGARES DE LA
OROYA Y CONCEPCION Y SUS EFECTOS EN LA SALUD DE SUS RESIDENTES;
INFORME DE PRIMEROS RESULTADOS BIOLOGICOS (2005): 5-6
El Impacto Ambiental
El impacto ambiental de la actividad minera causa gran preocupacin no solo por sus
efectos en el medio natural sino sobre todo por sus efectos en el medio social,
especialmente en la salud de la poblacin. Esto no debe causar sorpresa dada la
estrecha relacin entre calidad del ambiente con la calidad de la salud. Como lo indica
el estudio La Oroya No Espera y el reciente informe del CDC titulado Desarrollo de un
plan integral de intervencin para reducir la exposicin al plomo y otros contaminantes
en el centro minero de La Oroya, Per, mayo, 2005, el impacto adverso en la salud
causado por complejos metalrgicos ha sido estudiado en casos como el de Torren
en Mxico y Trail en Canad, y Smelterville (Idaho), El Paso (Texas) y Herculaneum
(Missouri) en los Estados Unidos. Estos estudios han demostrado que la poblacin y
especialmente los grupos de alto riesgo como trabajadores de las fundiciones, nios, y
madres gestantes han sido seriamente afectados por la contaminacin por metales
pesados como plomo y otros elementos txicos.

ESTUDIO SOBRE LA CONTAMINACION AMBIENTAL EN LOS HOGARES DE LA


OROYA Y CONCEPCION Y SUS EFECTOS EN LA SALUD DE SUS RESIDENTES;
INFORME DE PRIMEROS RESULTADOS BIOLOGICOS (2005): 6

El MEN y la gestin ambiental


Se espera se retome el inters de los postores en los activos de Doe Run Per y se
suspenda huelga programada el lunes El Ministerio de Energa y Minas (MEM) aprob
el Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC) y al Plan de Adecuacin del
Complejo Metalrgico de La Oroya (CMLO) Presentado por Doe Run Per. De esta
forma, se espera que los postores interesados retomen el inters por los activos
de Doe Run en subasta y que se se suspenda la huelga programada para el lunes por
los pobladores de La Oroya. "Con la subasta se presenta la oportunidad de que la

inversin extranjera de un buen impulso a un clster minero industrial, que tiene como
punto de partida los yacimientos mineros de la regin central y el Complejo
Metalrgico de La Oroya", indic el asesor de los acreedores laborales, Juan
Cangalaya. En tanto, se espera que la junta de acreedores se rena el lunes 13 de
julio para definirla fecha en la que se recibirn los sobres N1 (carta fianza) y N2
(oferta econmica). La entidad UBS ser la encargada de verificar la propuesta ms
atractiva y pasar el expediente a la junta de acreedores, para la aprobacin y
declaracin oficial del ganador.
Diario el Comercio (2015): 1