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DE LA INICIATIVA DE NUEVA LEY DE PROTECCIN CIVIL Y


REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA EL ESTADO DE VERACRUZ
JUEVES 11 DE JULIO DE 2013

Veracruz consolida su visin vanguardista con


una nueva Ley de Proteccin Civil y reduccin
del riesgo de desastres para los veracruzanos.
Ser una de las primeras que se procesan en el
mbito estatal, despus de publicada la Ley
General de Proteccin Civil, el ao pasado.
Condensa

el

intercambio

de

opiniones

de

expertos, pero sobre todo de ciudadanos que han


vivido y padecido embates naturales.
Es decir, incorpora la perspectiva de la sociedad,
con toda la diversidad que ello entraa, para
conformar la mejor Ley de Proteccin Civil.
Una iniciativa de ley, resultado de la coordinacin
eficaz de legisladores, representantes populares,
municipios y el Gobierno del Estado.

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Entre ellos, quiero destacar y reconocer al doctor


Allan M. Lavell, cientfico social de reconocido
prestigio internacional;
Al

doctor

Jess

Manuel

Macas

Medrano,

investigador del Centro de Investigaciones y


Estudios Superiores en Antropologa Social.
A Armando Ulises Barbosa Lpez, Coordinador
Jurdico de la Comisin Nacional de Proteccin
Civil, uno de los creadores de la Ley General.
En materia tcnica legislativa, a la doctora Mara
del Carmen Carmona Lara, del Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la UNAM.
A las doctoras Petra Armenta Ramrez y Yesenia
Trejo Flores, del Instituto de Investigaciones
Jurdicas de la Universidad Veracruzana.

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Asimismo a prestigiados abogados que tambin


participaron y a otros destacados jurisconsultos.
As,

ratificamos

que

la

mejor

poltica

de

proteccin civil es la prevencin participativa.


Donde la gestin integral de riesgos sea una
genuina poltica preventiva, que subraya mi
compromiso de llevarlo a la norma jurdica.
Ya lo ha dicho el Presidente Enrique Pea Nieto,
la leccin es evidente: tenemos que prepararnos
mejor para evitar riesgos que lastimen a las
familias mexicanas.
Estamos a tiempo de construir las bases de un
Mxico menos vulnerable y ms seguro en el
futuro. La vida, el patrimonio y la seguridad de
los mexicanos as nos lo demandan.

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Y es que la vulnerabilidad y grados de exposicin


de muchas localidades ante la recurrencia de los
fenmenos naturales, acredita la pertinencia de
la poltica preventiva establecida por mi gobierno.
Por ello, desde el primero de diciembre de 2010,
asum

el

compromiso

de

invertir

nuestros

mayores esfuerzos en la poltica de prevencin.


De esta manera logramos disminuir afectaciones
y costos materiales de la reconstruccin.
Una poltica preventiva como la que hemos
aplicado en este Gobierno, ha implicado:
Adoptar nuevas prcticas y normas jurdicas
en materia de desarrollo urbano, para evitar
asentamientos en zonas de riesgo.

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Fortalecer, con medidas de mitigacin, a


aqullos lugares donde los asentamientos ya
existan.
Ha exigido tambin un mayor conocimiento
de la naturaleza, magnitud y frecuencia de
los peligros naturales o antropognicos;
Esto, a travs de Atlas de Riesgos actualizados,
principalmente en el mbito municipal;
Pero tambin, nos ha llevado a elevar la
conciencia

social

acerca

de

los

mismos,

mediante campaas continuas de comunicacin;


Y de procesos de capacitacin para la mejor
preparacin de tcnicos y especialistas en todo lo
relativo a la proteccin civil y la reduccin del
riesgo de desastres.

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Inclusive, mediante la capacitacin de las familias


en procesos de autoproteccin, a travs de su
propio Plan Familiar de Proteccin Civil;
As como tambin, a mejorar la capacidad de
alertamiento para anticipar respuestas, antes de
que los fenmenos ocurran.
La mayor muestra es cmo actuamos unidos
ante Barry, donde evitamos mayores prdidas.
Ahora, contamos con mejores sistemas de
monitoreo y de cooperacin interinstitucional;
Creamos la Alerta Gris, una alerta preventiva
estatal

propia,

que

da

oportunidad

las

autoridades y a las comunidades a protegerse


ante los fenmenos perturbadores;

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Hemos mejorado e instituido programas de


supervisin tcnica y visitas de verificacin en
establecimientos pblicos y privados.
As, hemos unido esfuerzos como sociedad.
Seoras y seores:
La nueva poltica pblica de proteccin civil que
hemos adoptado, est menos enfocada en los
desastres

mucho

ms

la

reduccin,

mitigacin o prevencin del riesgo.


Ese

enfoque

ha

significado

comprender

cuantificar los peligros. Ahora nos permite


evaluar qu tan expuesta est la poblacin.

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Logramos transferir parte del riesgo mediante la


contratacin de plizas de proteccin financiera
para

el

aseguramiento

de

infraestructura

estratgica y de la produccin agropecuaria.


Esa direccin de la poltica pblica de proteccin
civil del Gobierno del Estado, asume que los
desastres en lo esencial no son naturales.
Sino que son construidos por la propia actividad
humana y, sobre todo, por las condiciones de
vulnerabilidad de la poblacin.
En lo fundamental, mi Gobierno ha trabajado en
la direccin que ahora marcan la Ley General y el
Plan Nacional de Desarrollo.

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Todo eso nos obliga a adecuar el marco jurdico


para asegurar que los programas del gobierno
estatal y municipal se sustenten en un enfoque
de gestin integral del riesgo:
Se trata de acciones de identificacin, anlisis,
evaluacin, control y reduccin de los riesgos;
Con

ejercicios

que

combatan

las

causas

estructurales de los desastres y fortalezcan las


capacidades para afrontar nuevos retos;
Los cambios de fondo que se proponen, para
adecuar nuestro marco jurdico a la Ley General,
rebasan la simple reforma de la Ley 226.
Hacen necesaria la promulgacin de una nueva
legislacin, con nuevas normas y conceptos.

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Todas, acordes con la legislacin ms avanzada.


Y ms pertinentes para asegurar una poltica de
proteccin civil eficaz para salvaguardar la vida,
el patrimonio y el entorno de los veracruzanos.
As, avanzamos para enfrentar mejor los riesgos
en nuestra marcha hacia adelante.