Preguntas Frecuentes sobre Procedimiento Administrativo de Revisin

1.

Contra qu actos administrativos procede la interposicin de un recurso de

revisin?
Los postores podrn interponer recursos de revisin contra la denegatoria
ficta recada sobre su recurso de apelacin, contra las resoluciones emitidas por la
mxima autoridad administrativa de la Entidad y, en el caso de licitaciones y
concursos pblicos, contra la resolucin que resuelve algn recurso de apelacin.
Ntese de lo expuesto, que en las Adjudicaciones de Menor Cuanta, las
Adjudicaciones Directas Selectivas y las Adjudicaciones Directas Pblicas, las
resoluciones expedidas por la Entidad que resuelven los diversos recursos de
apelacin interpuestos agotan la va administrativa. En este sentido, la impugnacin
de dichas resoluciones slo procede en va judicial mediante una accin contencioso
administrativa.

2.

Qu plazo tienen los postores para interponer un recurso de revisin?

Los postores cuentan con un plazo de cinco das hbiles para interponer sus
recursos de revisin, plazo que deber ser contado a partir del da siguiente de la
publicacin en el SEACE de la resolucin materia de impugnacin o desde el da
siguiente del vencimiento del plazo que tena la Entidad para resolver el recurso de
apelacin, de tratarse de una denegatoria ficta.

3.

En qu supuestos el Tribunal declara improcedente un recurso de revisin?

El Tribunal declarar improcedente un recurso de revisin cuando sea
interpuesto fuera de plazo, cuando no sea interpuesto por el postor o su
representante, cuando el impugnante se encuentre impedido de participar en
procesos de seleccin o incapacitado para ejercer actos civiles o administrativos.
Asimismo, ser declarado improcedente cuando el recurso de revisin interpuesto
carezca de conexin entre los hechos expuestos y lo solicitado, y cuando el objeto de
la impugnacin lo sean las bases administrativas o la aprobacin de la exoneracin
del proceso de seleccin.

4.

Qu requisitos debe cumplir un recurso de revisin a efectos de ser

admitido?
Los recursos de revisin deben cumplir con los requisitos exigidos en el TUPA de
CONSUCODE a efectos de ser admitidos, entre ellos:
(i)

Identificacin completa del impugnante, debiendo consignar nombre o razn

social, nmero de RUC y nmero de su inscripcin en el Registro Nacional de
Proveedores.

(ii) En caso de actuacin mediante representante, se acompaar, adems, la

documentacin que acredite tal representacin.
(iii) En caso de Consorcios el representante comn debe interponer el recurso a
nombre de los consorciantes acreditando sus facultades de representacin
mediante la presentacin de copia simple de la Promesa de Consorcio y de los
poderes de los representantes de cada una de las partes consorciadas.
(iv) Sealar domicilio procesal en la ciudad de Lima, direccin electrnica propia y
nmero de fax.
(v)

Precisar nombre completo de la Entidad contra la que se interpone el recurso,

as como el domicilio donde deber ser notificada.

(vi) Indicacin clara y precisa de la pretensin, precisando el acto o resolucin que

se impugna y los fundamentos de hecho y de derecho de la misma.
(vii) Adjuntar copia de las bases administrativas o del aviso de convocatoria del
proceso materia de impugnacin.
(viii) Adjuntar el comprobante que acredite el pago de la tasa y de la garanta
correspondiente, segn proceso de seleccin.
(ix) Firma del impugnante o de su representante. En el caso de Consorcios, deber
firmar su o sus apoderados o representantes comunes designados.
(x) En los casos de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones
directas pblicas deber estar autorizado por abogado colegiado con indicacin
de su nombre, y nmero de registro.
(xi) Copia del escrito y copia de los recaudos para cada una de las partes que
intervienen en el procedimiento.
La omisin de alguno de los requisitos antes sealados deber
ser subsanada dentro de los dos das siguientes a la interposicin del recurso. De no
ser as, el recurso interpuesto se considerar como no presentado y los recaudos se
pondrn a disposicin del impugnante para que los recaude en la Mesa de Partes del
Tribunal.
De cumplirse todos los requisitos antes expuestos, el recurso de revisin
ser admitido a trmite por el Tribunal.

5.

Cul es el monto de la garanta que respalda la interposicin de un recurso

de revisin?
La garanta deber ser equivalente al 0.25% del valor referencial del proceso de
seleccin impugnado. Tngase presente que en ningn supuesto el monto otorgado
por concepto de garanta podr ser menor al 25% de la UIT, esto es, S/. 850.00.

En los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, etapas, tramos,

lotes o paquetes, la garanta ser equivalente al 0.25% del valor referencial del tem,
etapa, tramo, lote o paquete materia de impugnacin. Tngase en cuenta que la
garanta ha otorgarse por cada uno de los tems, etapas, tramos, lotes o paquetes,
tampoco podr ser menor al 25 % de la UIT (S/. 850.00)
Asimismo, debe considerarse que la garanta que respalda la interposicin de un
recurso de revisin podr consistir en un depsito en la cuenta bancaria de
CONSUCODE, la presentacin de una Carta Fianza o Pliza de Caucin.
Adicionalmente, el impgnate podr realizar el depsito de la garanta en el
Departamento de Tesorera ubicado en el local de CONSUCODE.

6.

En qu supuestos debe ser renovada la garanta otorgada como respaldo de

un recurso de revisin?
Cuando el impugnante presente como garanta una Carta Fianza o Pliza de
Caucin, sta deber tener una vigencia mnima de treinta das, la misma que
deber ser renovada hasta que se resuelva el recurso interpuesto, bajo
apercibimiento de tenerse por no presentado.

7.

Qu sucede con el proceso de seleccin materia de impugnacin una vez

interpuesto un recurso de revisin?
La sola presentacin del recurso de revisin suspende el proceso de seleccin, tem,
etapa, tramo, lote o paquete materia de impugnacin. En ese sentido, las Entidades
se encuentran obligadas a revisar la pgina web de CONSUCODE a efectos de
tomar conocimiento de la interposicin de recursos de revisin de los procesos de
seleccin que convocan. De no suspender dichos procesos, el Tribunal pondr en
conocimiento de Contralora General de la Repblica el incumplimiento de la
Entidad.

8.

Cul es el procedimiento que debe seguir el Tribunal una vez admitido a

trmite un recurso de revisin?
El Tribunal, una vez admitido a trmite un recurso de revisin, notificar a la Entidad
para que remita los antecedentes administrativos en un plazo de tres das hbiles.
De incumplir la Entidad con el mandato conferido, ser requerido en una segunda
oportunidad con conocimiento de su rgano de Control Institucional. Vencido, este
nuevo plazo, con los antecedentes o sin ellos, el expediente ser remitido a la Sala
nica del Tribunal para que resuelva.
Los antecedentes administrativos a remitir por la Entidad debern incluir lo siguiente:
(i)

Copia del poder del representante de la Entidad y de su DNI.

(ii)

Domicilio procesal en la ciudad de Lima, direccin electrnica propia y nmero

de fax.

(iii) Copia del cargo de notificacin del recurso de revisin al postor o postores que
pudiesen resultar afectados con la resolucin del Tribunal.
(iv) Copia de los siguientes documentos: resolucin de nombramiento del comit
especial, bases administrativas, resolucin que aprueba las bases, aviso de
convocatoria, absolucin de consultas, observacin a las bases, propuesta
tcnica y econmica del postor impugnante y del postor adjudicado, acta de
apertura de sobres, cuadro comparativo de propuestas, acta de otorgamiento de
la buena pro, recurso de apelacin y resolucin que resuelve el recurso de
apelacin interpuesto.
(v)

Declaracin jurada donde indique que el proceso de la impugnacin se

encuentra incluido en su Plan Anual de Adquisiciones.

(vi) Copia del escrito y copia de los recaudos para cada una de las partes que
intervienen en el procedimiento.

9.

Cmo se computan los plazos dentro del procedimiento de revisin?

El cmputo de los plazos se inicia a partir del da siguiente de recibida la
notificacin del acto administrativo que lo otorga. As, si el Tribunal le concede un
plazo de tres das para que remita determinada documentacin, y es notificado de
dicho acto un jueves, el plazo a usted otorgado vencer el martes de la semana
siguiente.

10.

En qu momento toma conocimiento el postor ganador de la buena

pro de la interposicin de un recurso de revisin respecto del proceso de
seleccin del cual ha sido adjudicado?

Las Entidades se encuentran obligadas a notificar a los postores que pudieran verse
afectados, entre ellos, el ganador de la buena pro, de la interposicin de un recurso
de revisin respecto del proceso de seleccin del cual ha sido adjudicado, dentro de
los tres das hbiles de notificado de la admisin del mismo. Tngase presente que el
Tribunal no cursar notificacin alguna a dichos postores, ya que sta es
de exclusiva responsabilidad de la Entidad.
Resulta pertinente sealar que ante el incumplimiento o demora de la Entidad en
efectuar la comunicacin antes sealada, los postores podrn tomar conocimiento de
la interposicin de los diversos recursos interpuestos ante el Tribunal en la pgina
web de CONSUCODE.

11.

Qu debo hacer en caso tome conocimiento de la interposicin de un

recurso de revisin cuya resolucin pudiera afectar mis derechos o intereses?

En caso tomara conocimiento de la interposicin de un recurso de revisin que

pudiese afectar sus derechos o intereses, usted podr solicitar al Tribunal se lo

incorpore al procedimiento administrativo como tercero administrado. Para ello,

deber presentar un escrito que cumpla los siguientes requisitos:
(i)

Identificacin completa de quien se apersona, debiendo consignar nombre o

razn social, nmero de RUC y nmero de su inscripcin en el Registro Nacional
de Proveedores.

(ii)

En caso de actuacin mediante representante, se acompaar, adems, la

documentacin que acredite tal representacin.

(iii) En caso de Consorcios el representante comn debe interponer el recurso a

nombre de los consorciantes acreditando sus facultades de representacin
mediante la presentacin de copia simple de la Promesa de Consorcio y de los
poderes de los representantes de cada una de las partes consorciadas.
(iv) Sealar domicilio procesal en la ciudad de Lima, direccin electrnica propia y
nmero de fax.
(v)

Indicacin clara y precisa de la pretensin, precisando los fundamentos de

hecho y de derecho de la misma.

(vi) Firma del impugnante o de su representante. En el caso de Consorcios, deber

firmar su o sus apoderados o representantes comunes designados.
(vii) Autorizacin de abogado colegiado con indicacin de su nombre, y nmero de
registro.
(viii) Copia del escrito y copia de los recaudos para cada una de las partes que
intervienen en el procedimiento.
Tngase presente que como tercero administrado ser incorporado en calidad
de parte al procedimiento accediendo a todos los derechos reservados a stas.
Finalmente, cabe sealar que no existe un plazo para solicitar su apersonamiento
como tercero administrado, pudiendo presentar dicha solicitud en cualquier etapa del
procedimiento.

12.

Quines pueden dar lectura a un expediente administrativo de

revisin?

Hasta transcurridos seis meses de la resolucin del expediente administrativo, slo

las partes tienen derecho a acceder a la lectura del expediente, para ello, debern
autorizar a la persona o personas que vayan a revisar el expediente. Una vez
autorizado, el representante designado podr dar lectura al expediente cuantas veces
lo considere necesario.

13.

Quines pueden solicitar copias de lo actuado en un expediente

administrativo de revisin?

En principio, slo las partes del procedimiento administrativo pueden solicitar copia
de los documentos obrantes en el expediente. Sin embargo, transcurridos seis meses
desde la resolucin del expediente administrativo, cualquier persona podr solicitar
copias del mismo. Para ello, deber presentarse un escrito detallando el nmero de
los folios cuya copia se solicita y adjuntando el comprobante de pago de la tasa
correspondiente.

14.

Cul es el plazo con que cuenta el Tribunal para resolver un recurso

de revisin?

Una vez remitido el expediente a la Sala nica del Tribunal, sta cuenta con ocho
das hbiles para evaluar la documentacin obrante en ste, plazo que deber
computarse desde el da siguiente de la fecha del decreto que dispuso su remisin.
Culminado dicho plazo, el Tribunal podr declarar el expediente expedito para
resolver, solicitar informacin adicional o convocar Audiencia Pblica. En estos dos
ltimos supuestos, el plazo de evaluacin del expediente quedar prorrogado por el
tiempo necesario para reunir la informacin faltante. En todos los casos, el Tribunal
deber resolver y notificar la resolucin del expediente dentro de loscinco
das hbiles siguientes a la declaracin de expedito del expediente. Al respecto, debe
precisarse que conforme al Acuerdo de Sala Plena N 012/2006 de 15.08.2006 la
resolucin que pone fin al procedimiento ser notificada a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (SEACE).

Quines pueden solicitar el uso de la palabra en un procedimiento de

revisin?
El uso de la palabra es un derecho otorgado exclusivamente a las partes de los
procedimientos administrativos. Consecuentemente, solo ellas pueden solicitar se
convoque Audiencia Pblica a efectos de exponer oralmente sus argumentos. El
Tribunal, de considerarlo necesario, podr convocar Audiencias Pblicas de oficio.
Tngase en cuenta que cada una de las partes podrn designar hasta a dos
representantes para que realicen el informe de hecho, tcnico y/o legal
correspondiente por un tiempo mximo de diez minutos.

16.

En qu supuestos el Tribunal ordenar la ejecucin de la garanta

presentada como respaldo de un recurso de revisin?

El Tribunal dispondr la ejecucin de la garanta presentada por el impugnante

cuando el recurso de revisin es declarado infundado o improcedente por el
Tribunal. Asimismo, en caso de desistimiento, el Tribunal ordenar la ejecucin del
30% de la garanta presentada como respaldo del recurso de revisin.

17.

Qu debo hacer en caso de que la Entidad no de cumplimiento a la

Resolucin expedida por el Tribunal?

Las Entidades se encuentran obligadas a cumplir las resoluciones expedidas por el

Tribunal, por ello, su incumplimiento debe ser puesto en conocimiento de este
Colegiado para que comunique ste hecho a su rgano de Control Institucional o a la
Contralora General de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al Titular del
Pliego para que imponga las sanciones correspondientes a los responsables.

18.

Qu recursos pueden interponerse contra lo resuelto por el Tribunal

en un procedimiento de revisin?

Las resoluciones emitidas por el Tribunal agotan la va administrativa por lo que

slo pueden ser impugnadas en sede judicial a travs de una accin contencioso
administrativa.