ANEXO 01

Seas de identidad de la gestin educativa estratgica1

Centralidad de lo pedaggico
Ante las formas rutinarias, formales y, por tanto, rgidas con que han sido tratadas las situaciones
educativas, se estn proponiendo diferentes alternativas de trabajo en gestin que comparten un mismo
supuesto fuerte: la comprensin de que las escuelas son la unidad de organizacin clave de los
sistemas educativos.
La diferencia entre administracin y gestin es una diferencia relacionada con la comprensin y con el
tratamiento de las unidades y las problemticas educativas []
Reconfiguracin, nuevas competencias y profesionalizacin
La transformacin conlleva al rediseo del trabajo educativo bajo ciertos principios centrales:
fortalecimiento de la cooperacin profesional a todo nivel, integracin de funciones antes separadas como
diseo y ejecucin, reorganizacin de la comunicacin a partir de redes y, sobre todo: la generacin de
nuevas competencias de alto orden.
Asumir que las organizaciones se han tornado de tal forma complejas que no alcanza slo con nuevas
recetas sino una nueva manera de pensar, un nuevo modo de ver; necesitamos cambiar los anteojos
(Serieyx 1994:96).
[] La reconfiguracin de las organizaciones slo puede encararse a condicin de que se promuevan la
experimentacin y la capacidad de trabajar en redes y en equipos, que posibiliten la experiencia individual
y colectiva aplicando su capacidad de innovacin.
Para alentar el desarrollo de estas organizaciones sern necesarios talentos y competencia de gestores
con capacidad para generar proyectos compartidos, redes de alianzas entre los diferentes eslabones de la
descentralizacin, con capacidad para liderar actores y organizaciones que fortalezcan sus
contradicciones, la calidad, la integracin, la diversidad. Gestores estratgicos con espritu de
prospectiva, de reconocer demandas sociales, de generar participacin y acuerdos; con potencia para
ordenar e interpretar el caos de datos e informaciones, utilizando analogas, modelos o metforas. Pero
descubrir nuevas oportunidades o nuevas soluciones a los problemas requiere comprender los procesos
por los cuales las diferentes partes de la realidad se interconectan, dependen recprocamente y se recrean
en funcin de los condicionamientos de las otras. La comprensin de causas y consecuencias, la
imaginacin de diferentes cursos alternativos de accin son posibles en la medida en que se pueden
reconstruir sistemticamente los procesos. Ello requerir a su vez significativos espacios de formacin y
autoformacin que desplieguen esas competencias.
Trabajo en equipo
La presencia de los modelos de organizacin del trabajo basados en los supuestos de administracin y
control comienzan a ser cuestionados, fundamentalmente por la implicacin de la divisin del trabajo que
proponen y la separacin alienante entre diseadores y ejecutores. Valores como la obediencia y el
acatamiento estn dando paso a otros: la creatividad, la participacin activa, el aporte reflexivo, la
flexibilidad, la invencin, la capacidad de continuar aprendiendo, la escuela entendida como comunidad
de aprendizaje, entre otros.
La colaboracin se convierte, pues, en la expresin de una cultura escolar encaminada a dotar a la
institucin escolar de una visin compartida acerca de hacia dnde se quiere ir y de cules son las
concepciones y los principios educativos que se quieren promover, y al profesorado, de herramientas con
las que encontrar motivacin hacia su trabajo. Un trabajo en colaboracin en las instituciones educativas
1

Tomado de: Gestin Educativa Estratgica, Mdulo 02, pp. 19 23.

tiene que ver con procesos que faciliten la comprensin, planificacin, accin y reflexin conjunta acerca
de qu se quiere hacer y cmo.
Es preciso considerar un cambio de los valores caractersticos de la cultura escolar: frente a una actitud
defensiva, la apertura; frente al aislamiento profesional, la comunidad; frente al individualismo, la
colaboracin; frente a la dependencia, la autonoma; frente a la direccin externa, la autorregulacin y la
colaboracin. Ante esta situacin, el desarrollo del profesionalismo se asume con el propsito de
reconstruir la escuela como organizacin, crear o fomentar nuevos valores, creencias y encuadres, esto
es: una cultura propia, genuina, acerca de lo que hace, el sentido y significados de sus estructuras y
procesos. Trabajo en equipos y redes de trabajo en equipo que construyan competencia profesional y
educacin para todos.
Apertura al aprendizaje y a la innovacin
Ms que contar con patrones nicos de soluciones, se ha vuelto imprescindible disponer de estrategias
sistemticas para desplegar soluciones creativas y apropiadas para cada nueva situacin problemtica.
Las estructuras de conservacin creadas por el modelo de la administracin escolar eran excelentes para
mantener funcionando lo dado. La gestin educativa tiene como misin construir una organizacin
inteligente, abierta al aprendizaje de todos sus integrantes y con capacidad para la
experimentacin, que sea capaz de innovar para el logro de sus objetivos educacionales, romper
las barreras de la inercia y el temor, favoreciendo la claridad de metas y fundamentando la
necesidad de transformacin.
Las organizaciones abiertas al aprendizaje son capaces de: encarar y resolver sistemticamente
problemas; generar nuevas aproximaciones y experimentaciones; aprender a partir de la propia
experiencia y cuestionarla; recuperar experiencias de otros; originar conocimiento y trasladarlo a sus
prcticas. Este es desafo de gestores: abrir las organizaciones al aprendizaje. Por ltimo es necesario
insistir sobre que esto no es suficiente: se requiere en una segunda instancia generar los espacios para el
acompaamiento de los cambios y aprendizajes, para que estos se concreten y se trasladen a las formas
de trabajar.
Asesoramiento y orientacin profesionalizantes
Ante la complejidad y diferenciacin de entornos que emergen, corresponder originar toda una diversidad
de estrategias de gestin educativa que promuevan diversas soluciones especficas a los procesos de
enseanza. Se requerirn espacios para pensar el pensamiento, pensar la accin, ampliar el poder
epistmico y la voz de los docentes, habilitar circuitos para identificar problemas y generar redes de
intercambio de experiencias, entre otras cuestiones.
Tal diversidad slo puede consagrarse con una forma diferente de integracin y coordinacin, tanto en la
formacin inicial de los docentes como en el asesoramiento y orientacin continua en los espacios
institucionales y de perfeccionamiento. Para ello sern necesarias nuevas prcticas, experimentacin,
diseos flexibles de investigacin, sistemas de medicin de calidad provincial y local que alimenten las
acciones de transformacin, orienten los aciertos y sean insumos para alentar la continuidad de los
esfuerzos no certeros an. Esto requerir asumir que los adultos pueden continuar aprendiendo
permanentemente, lo que significa dejar margen para el error propio de los procesos de creacin y ampliar
los saberes y las competencias docentes mucho ms all de las restringidas paredes del aula, a otros
temas, espacios y entornos; es un docente con perspectiva mundial que trabaja reflexivamente en una
institucin especfica. Ser preciso formar otras competencias que promuevan, a su vez, otra
profesionalizacin de las acciones educativas.
Culturas organizacionales cohesionadas por una visin de futuro
La claridad de metas, la orientacin hacia los fines, la visin de futuro supera las pocas informaciones de
la lgica administrativista. Por otra parte, se trata de enfrentar el futuro y sus problemticas clarificando
objetivos, generando consensos, identificando metas, y generando as coherencia y espritu de

emprendimiento y creatividad. La recuperacin del sentido de toda la comunidad educativa de generar

aprendizajes es prioritario en tiempos de cambios vertiginosos permanentes, y es tarea de gestores.
La gestin, ms que controlar a los sujetos, reconoce la necesidad de propiciar mltiples espacios de
formacin en competencias clave para todos los actores del sistema, que originen una sinergia capaz de
promover una organizacin inteligente rica en propuestas y creatividad, que estimulen la participacin, as
como la responsabilidad y el compromiso. Para la conduccin de las organizaciones actuales,
extremadamente complejas, ser preciso que el gestor tenga la capacidad de generar una visin que
comunique el proyecto, que despliegue sentido, pertenencia y el impulso para enfrentarse
permanentemente a las metas trazadas.
Y que d lugar al desarrollo de ambientes de trabajo basados en la confianza que estimulen una
coevolucin creadora entre los sujetos, y de ellos con el entorno.
Una intervencin sistmica y estratgica
Los modelos de gestin educativa estn ms vinculados con la capacidad de impulsar procesos de cambio
cultural y educativo que se desplieguen en un futuro inmediato, en el corto y en el largo plazo, para
remover las prcticas y las visiones de la organizacin escolar de la cultura burocrtica que estaban
limitadas a esquemas de programacin, reglamentacin y estandarizacin para reducir la incertidumbre.
Pilotear estas diferentes temporalidades les exige a los gestores educativos desarrollar o ampliar su
capacidad de monitoreo, de perspectiva y prospectiva, de extender su capacidad estratgica, as como
puntualizar las acciones de liderazgo. Dicho de otra manera, la gestin educativa compromete a los
gestores a ampliar sus competencias profesionales para originar proyectos de intervencin para alcanzar
una mayor calidad educativa en su jurisdiccin.
Una intervencin sistmica y estratgica supone elaborar la estrategia o el encadenamiento de situaciones
a reinventar para lograr los objetivos que se plantean, supone hacer de la planificacin una herramienta de
gobierno y contar con las capacidades para llevar adelante esa intervencin.
Implica tambin el desarrollo de proyectos que estimulen innovaciones educativas []
Finalmente, la planificacin estratgica es el conjunto de procesos de diseo, desarrollo y
mantenimiento de un proyecto de intervencin que relaciona las metas y las competencias
institucionales con las demandas y las oportunidades. En este sentido se dice que es un clculo
que a partir de las situaciones existentes se orienta a las metas y objetivos, con una clara visin,
resguardando los aspectos de implementacin sin olvidar su evaluacin. La intervencin ser
sistmica si contempla a la totalidad de la organizacin, sus interrelaciones, sus objetivos y fines,
as como la vinculacin con los contextos.

Para reflexionar
1. Formula un breve resumen del texto.
2. A partir de lo analizado, identifica la posicin de la gestin en tu IIEE en la siguiente escala 2 y
responde a la pregunta qu estrategia, accin o procedimiento hemos empleado, desde la gestin,
para despegar hacia una gestin escolar coherente con los propuesto por el MBDDr.?
CARACTERSTICAS DE LAS
ESCUELAS CRTICAS (3)
ADMINISTRACIN
ESCOLAR

GESTIN SIN VISIN

EDUCATIVA
AUSENCIA
DE
LIDERAZGOS
GESTIN INEFICIENTE
NO HAY COMPROMISO
DE
LOS
ACTORES
EDUCATIVOS
AUSENCIA DE TRABAJO
EN
EQUIPO
COLABORATIVO
BAJAS EXPECTATIVAS
DE
DOCENTES
Y
ESTUDIANTES
ESCUELAS
SIN
ESTRATEGIAS
PARA
INCORPORAR
EFECTIVAMENTE A LOS
PPFF.
NIVELES DE GESTIN
LOCAL O REGIONAL
QUE
NO
SE
INVOLUCRAN EN LA
GESTIN
GESTIN SIN REDES NI
CONTACTOS
RELEVANTES

QU ESTRATEGIA, ACCIN O
PROCEDIMIENTO HEMOS EMPLEADO,
DESDE LA GESTIN, PARA DESPEGAR
HACIA UNA GESTIN ESCOLAR
COHERENTE CON LO PROPUESTO
POR EL MBDD?
0
1
2
3
4

Baja presencia de lo
pedaggico.
nfasis en las rutinas
Trabajos aislados y
fragmentados
Estructuras cerradas a
la innovacin
Autoridad impersonal
y fiscalizadora
Estructuras
desacopladas

Observaciones
simplificadas y
esquemticas

GESTIN
EDUCATIVA
ESTRATGICA
Centralidad de lo
pedaggico
Habilidades para
tratar con lo complejo
Trabajo en equipo
Apertura al
aprendizaje y a la
innovacin
Asesoramiento y
orientacin
profesionalizantes
Culturas
organizacionales
cohesionadas por
una visin de futuro

Intervenciones
sistmicas y
estratgicas

LEYENDA
0: No se hicieron esfuerzos, fueron pocos o no fueron significativos
1: Hay algunas evidencias de logro que muy pocos pueden ver.
2: Hay varias evidencias de logro que varios ven, pero queda mucho en el papel, en la planificacin
3: Hay evidencia de que se est avanzando, las personas muestran expectativas
4: Hay bastante evidencia del avance, las personas lo saben, estn satisfechas y estn comprometidas
con el crecimiento constante.

2
3

Adaptacin propuesta a partir del material del texto: Gestin Educativa Estratgica, Mdulo 02, p. 15

Obtenido de: QUIN DIJO QUE NO SE PUEDE? Escuelas Efectivas en sectores de Pobreza. Cristian Bellei, Gonzalo Muoz, Luz Mara Prez y Dagmar
Raczynski. UNICEF. 2004