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NUEVAS MODALIDADES DE PRODUCCIN Y CONSUMO

Economa agrcola campesina en el contexto de la economa plural


Por:JosR.CamperoMaran
DIRECTORNACIONALABDES

Eldocumentobuscacaracterizarlaeconomacampesinadesubsistenciaydemercado,proponer
unmodelodeproduccinyconsumocooperativoquepermita,aestesistemaeconmico,
desarrollarsupotencialdeproduccinannoaprovechado,quesemanifiestaenelgrannmero
deunidadesfamiliaresqueoperanconbajosnivelesdeproductividad,yqueenconjuntosumanun
importantevolumenderecursoshumanosydeactivosofactoresdeproduccin.

El documento est dividido en tres secciones: la Primera, resume el orden constitucional


relacionada al Nuevo Modelo de Producir y Consumir; la Segunda, sobre la base de 5,822
encuestaslevantadasduranteel2009en845comunidadesde29municipiosporFIDESenSanta
Cruz;KURMIenCochabamba;ACLO,PROMUTARyTEAPROenTarija,seanaliza:i)losfactoresde
produccin asociados a tres sistemas campesinos: a) Sistema de Subsistencia de Base agrcola
[SCSA]; b) Sistema de Subsistencia Campesino de Base Agropecuaria [SCSAP]; y, c) el Sistema
CampesinoconorientacindeMercado[SCM];y,ii)sedescribesueconomaenbasealValorde
ProduccinFamiliar,queresultadevalorar,enmonedanacionaldel2009,enbasealosprecios
vigentesenlosmercadosdeaccesofrecuente,tantolosvolmenescosechadoscomolosingresos
porlaventadelafuerzadetrabajoextrapredial,yadicionaraestevalorlosingresosmonetarios
porremesasylosbonosotransferenciasdirectasderecursoseconmicosdelEstadoalaunidad
familiar;enlaTerceraSeccin,enunintentodepotenciarlaeconomacampesina,seproyectaun
modelo de produccincomercializacin cooperativo y otra forma de consumo, bajo el lema de
quelaeconomageneradaporlacomunidadpermanezcaenelladiversificndolayqueelmercado
delaagriculturacampesinanodebesermslosPobresMercados.

I.

El Nuevo Modelo de produccin y Consumo Constitucional

LaCPEensuCuartaParteTtuloI,EstructurayOrganizacinEconmicadelEstadoestableceque
elmodeloeconmicobolivianoesPluralyestorientadoamejorarlacalidaddevidayelVivir
Bien de todas las bolivianas y los bolivianos. Seala tambin que la Economa Plural est
constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social
cooperativa; y, que la economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica
sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad,
seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia; la economa social
comunitariacomplementarelintersindividualconelVivirBien.Finalmente,esteArtculo306,

establece que el Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo
mediantelaredistribucinequitativadelosexcedenteseconmicosenpolticassocialesdesalud,
educacin, cultura y en la reinversin en desarrollo econmico productivo. Pero, la cuestin
importantees:CmopotenciarlaeconomacomunitariaycmoarticularlaalaEconomaPlural?

II. Caracterizacin de la economa agrcola campesina


Laeconomadelascomunidadesrurales,desarrolladasdentrodeunmodelodeexclusinsocial,
cultural y econmica aplicadas desde el inicio de la modernidad, all en el siglo XVI, y 30 aos
despusdelaaplicacindelProgramadeAjusteEstructuraldel85,fuecaracterizadaporABDES
mediante la aplicacin de 7,962 encuestas durante la gestin agrcola 2008/2009 abarcando un
totalde845comunidadescampesinasen29municipiosubicadosentierrasaltas,vallesytierras
bajashmedas.
Elanlisisdeestainformacinmostrquelaeconomaruralseasientaendossistemas:elprimero
esunaeconomadeventadebienesyservicioscomplementadaconactividadesagropecuarias;e
incluy al 26.9% de las unidades familiares rurales. El segundo es una economa tpicamente
agrcolacampesina,utilizafuerzadetrabajofamiliarqueseaplicaanualmenteasuperficiesnunca
mayoresa5.0ha;actividadeconmicaquesecomplementaconlaventadefuerzalaboralfuera
del predio, remesas monetarias externas al sistema y transferencias monetarias estatales; es
mayoritaria e incluye al 73.1% de las unidades ruralcomunitaria. Este sistema es de nuestro
inters por su potencial para la construccin de soberana y seguridad alimentaria nacional y
porqueligalsistemaacercade3.1millonesdebolivianosybolivianasdelaPEARuralenel2009
invirtiendoenlosprocesosproductivosimportantefuerzadetrabajoyenormesactivospropios.
Lainformacinmuestraqueeltamaomediodelaunidadfamiliarfuede4.8miembros,conuna
mediadeedadyescolaridaddeljefeojefadelaunidadde47.9aosy4.5aosdeescuelabsica,
respectivamente; una media de 2.7 hijos con 15.1 aos de edad encontrndose muy cerca de
lograr los 8 aos de educacin bsica y que con relacin a sus progenitores estos tuvieron 64%
ms escolaridad que aquellos. Adicionalmente, se encontr una media de 0.3 personas con 26
aosdeedadycercaa2aosdeescuelabsicaasociadosalncleofamiliar.
Laeconomafamiliarcampesinafueheterogneayunafuncinde:laubicacingeogrficadela
unidad, de la disponibilidad de capital de trabajo, de la cantidad de activos como el acceso a la
tierrayalganado,delasfuentesdeingresoextraprediales,deladisponibilidaddefuerzalaboraly
deldestinodelaproduccin.Enmediodeestavariabilidadfueronidentificadostresorientaciones
productivas, denominados: Sistemas campesinos de subsistencia con dominio agrcola SCSA;
Sistemas campesinos de subsistencia agropecuario SCSAP; y, Sistemas campesinos agrcolas de
mercadoSCM.
Probablemente, la principal variable que determin la direccin de la produccin familiar fue la
interaccin entre la ubicacin regional que condicion el desarrollo de polticas de apoyo a la

produccin (mercados, crditos, insumos y asistencia tcnica) y la disponibilidad de tierra en


propiedad. La Serie de grficas 1, describe la ubicacin espacial, la superficie cosechada y la
superficiedetierrasenpropiedadenlostressistemasdeorganizacindelaproduccin.
Seriedegrficas1

Lainformacinmuestraquelossistemasdeproduccindesubsistenciasedesarrollarontantoen
tierras altas y bajas como en valles interandinos y en el 69% de los casos tienen restricciones
importantes en cuanto al acceso a la tierra y en el 31% restante aunque no tienen restricciones
cuantitativasalatierraslastienenporcondicionesclimticas,capitalyfertilidaddelossuelosque
obligaalargosperiodosdebarbecho.
Sloennuevemunicipioslossistemascampesinostuvieronunamediade9omshadeTierrasen
Propiedad;estosenordendescendentefueron:CurahuaradeCarangas,SanJulin,Ascensinde
Guarayos, Postrervalle, Quirusillas, La Guardia, Padcaya, Caracollo y Bermejo. En estos la media
paraTierrasenPropiedadysuperficiecosechadafue28.0y4.6ha,respectivamente.Enelrestode
losmunicipioslasunidadescampesinastuvieronpropiedadesmediasde3.2hadelascualesenel
2009 cosecharon una media de 1.7 ha. Finalmente, encontramos sistemas campesinos de
subsistencia en Colquechaca y Copacabana con slo 0.7 ha de Tierras en Propiedad o en
Curahuara, Guarayos, Postrervalle y Quirusillas con propiedades mayores a 25 ha. Esta gran
variabilidad en trminos de cuanta y calidad en el acceso a la tierra determin diferentes
estrategiasdemanejodelaeconomafamiliarqueincluyelriegocomounintentodeampliarla
superficiecosechadaolaventadelafuerzadetrabajofamiliarenlosdistintosmercados.
Culessonlascausasdeestatremendacomoinjustadiscriminacinenelaccesoalatierra?La
respuestapasanecesariamenteporlainequidadpoltica,econmicaysocialaplicadosdesdelos
tiemposdelaColoniaalasnacionesoriginarias.Estaagresinquesufrieronlospueblosindgenas
originario desde la Conquista se profundizaron durante el Estadonacin mediante la compra
fraudulentadetierrascomunitariasporpartedelatifundistascriollosalamparodenormaslegales
diseadas para este propsito, la ejecucin de una reforma agraria en 1953 que condujo al
minifundioentierrasaltasyaldesarrollodegrandeslatifundiosentierrasbajasdotadasdetierras
frtilesyaccesoamercadosqueseiniciapartirdelaaplicacinen1955delPlanBohanconun

emprendimiento de 88 millones de dlares de la poca, se potenci con el 11% de regalas


petroleras, mas tarde, en la dcada de los 90, se consolid con el Proyecto de Tierras Bajas del
Este, financiado con 54.6 millones de dlares por el Banco Mundial y la KFW de Alemania en el
marco de las polticas neoliberales. La consolidacin del latifundismo en tierras bajas rest
oportunidadesaagricultoresdetierrasaltasparareplicarsussistemascampesinosdeproduccin
en aquellas tierras; excepciones hubieron, as tenemos San Julin y Yapacan en Santa Cruz,
ChapareenCochabambayAltoBenienelNortedeLaPaz.Estosncleosdecolonizacinfueron
desarrolladosporelInstitutoNacionaldeColonizacinconelobjetivodeaumentarlasuperficie
decultivoenunas412milhectreasdelascuales272milcorrespondanatierrasbajasdeSanta
Cruzparaestepropsitoseplanificeltrasladode100milpersonas(Reyes1969).TantoenSan
JulincomoenYapacanloscolonosseorganizaronensindicatosylospotenciaronentornoala
defensa de sus tierras. La calidad de vida, medida por la calidad de sus viviendas y su ingreso
econmico, es an baja y pese a ser grupos receptivos de nuevas tecnologas no han podido
organizarseencooperativasasemejanzadelascoloniasjaponesasolasmenonitas,condicinque
lespermitiramejorarsucalidaddevidaysusingresos.
LossistemaseconmicosAltoandinosprecolonialesbasaronsusostenibilidadenlacolonizacin
de varios pisos ecolgicos: tierras altas, valles interandinos, tierras bajas y la costa en la que
desarrollaron modelos interesantes de cooperacin, complementacin y solidaridad (Murra,
1984),mismosquefueronquebradosconlacoloniayolvidadosdurantelagestinterritorialdel
Estadonacin; durante el cual, lentamente pero inexorablemente, se dio paso al cambio del
paradigmadeproduccin,rotandodesdeaquelbasadoeneltrabajoylatierracomunalhastalos
presentes centrados en el capital y la competitividad, que para los pueblos indgenas originario
campesinos result en pobreza y su reproduccin cclica, sembrando paralelamente un
sentimientodefatalidadensusposibilidadesdeconstruirelVivirBien.
Seriedegrficas2

Enadicinalatierra,rumiantesmenores,bovinosyaveseneltraspatiofueronotrosactivosclave
enelsistemacampesinodesubsistencia.Losprimeros,conunamediade25unidadesdeovinos,
caprinosocamlidosfuelaprincipalfuentedeguano,abonoorgnico,claveydeterminanteenla

cuanta de siembra del cultivo principal (papa generalmente), su manejo en pastoreo fue
responsabilidaddeancianosodenias;elmanejopecuarioprivilegilafertilidadqueresponde
en ltima instancia a su adaptacin ecolgica y el nmero de cabezas antes que las cualidades
zootcnicas. Los bovinos con una media regional de 5 unidades se criaron integrados al
componenteagrcola,racialmentefueronmestizosconaltodominiosdegenesCriollo,suvocacin
fue la produccin de leche y trabajo y en la mayora de las unidades familiares su nmero
constituy un determinante del estatus socioeconmico y de la capacidad del sistema para
generarexcedenteseconmicosporencimadelasnecesidadesbsicasdelafamiliacampesina.
Otraparteintegrantedelasunidadescampesinasdeproduccinfueeltraspatio,lugardondese
desarrolldiversasactividadesyenlasquelacradeavesfueunadelasprincipales,conmanejo
sencillolograronproductosdealtovalornutritivoyabajocosto.Urgepotenciarlacradeavesen
lasunidadesfamiliaresdeproduccincampesina,dominioenquelasubnutricindelapoblacin
esevidente,particularmenteennios,adolecentesymujeresengestacinylactancia.Lacrade
aves en el traspatio podra mejorar la nutricin familiar al proporcionar carne y huevos ricos en
protenas, vitaminas y minerales claves para los procesos de crecimiento celular y en el
mantenimientodelasdiversasfuncionesmetablicas(FAO,2007).Lamediageneralparanmero
deavesen5,822observacionesen29municipiosfuecercanaa11unidades.
Otro subsistema en la economa campesina fue la fuerza laboral cuyas caractersticas ya fueron
descritas. La Poblacin Econmica Activa Rural nacional de 4186,365 personas (Proyeccin al
2010) puede ser un potente capital para lograr soberana y seguridad alimentaria, en un pas
donde el 26.1% de la poblacin vive en condiciones de pobreza extrema y el 50.6% lo hace en
condiciones de pobreza moderada (UDAPE, 2010) y con una tasa de migracin neta de 1.01
nacional en el 2010. Segn el Informe sobre Desarrollo Humano 2010, Los Cambios Detrs del
Cambio, del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) un cuarto de la poblacin
abandonsulugardeorigenmigrandohaciaciudadescapitaleseintermediasenelpas,enbusca
demejorescondicionesdevida.Sinembargo,elflujodecampesinossinconocimientosnidinero
nologrmejorarsuniveldevida.Estastasasaltasdemigracinruralurbanarespondeafalencias
odeficienciasenlasnormasdeordenamientoterritorial,ordenamientoquepermitelaventade
lasmejorestierrasenelorienteaempresariosbrasileos,argentinos,colombianosoparaguayos
y,excluyeporrazoneseconmicasaagricultorescampesinosdetierrasaltascarentesdetierrao
con tierra insuficiente. Este flujo migratorio se potencia tambin por la ausencia de procesos
eficientes de transferencia de tecnologas ecolgicas probadas alternas a los principios de la
revolucinverdeparacuyaaplicacinlosagricultorescampesinosnodisponenderecursos.
Conestasherramientas,lasunidadesfamiliarescampesinasagrcolasestablecenanualmenteuna
estrategiadeproduccinqueimplicaunaseriedeconductasquepocasvecessiguenlalgicade
maximizarlautilidad.Estonoimplicaqueelproductorosufamilianobusquenganardinero,pero
lautilidadmonetariaesslounodelosobjetivosqueelproductorysufamiliaestablecenen el
manejo de su unidad econmica familiar y a los cuales responde la estrategia productiva. Lo
contrarioesciertoenelsistemascampesinocomercialcuyalgicadeproduccindescansaenla
venta de productos y subproductos en el mercado local va una intermediacin complicada y

compleja. De esta intermediacin no se salva ninguno de los sistemas y, por tanto, es comn a
ellos. El esquema siguiente grafica las interrelaciones entre subsistemas, flujo de insumos y
mercados.
Esquema1.

Laprimerainterrelacinnotableeslaqueocurreentreelsubsistemaagrcolayelpecuario,staes
de complementariedad, donde el subsistema pecuario aprovecha los residuos de cosecha y
entregaestircolyenergaparadiferentesactividadesylaboresenelsubsistemaagrcola.Alcabo
del ciclo de produccin son capaces, ambos por separado, entregar productos con destino a la
subsistenciadelafamiliayunremantevariablecondestinoalmercado,quellegaaeste,mediante
una intermediacin compleja. En todos los casos son los intermediarios, los que en estas
economasfungendeagentesdecrditoylosqueestablecenelpreciodelproductoylaformade
pago,sistemaqueencadenaalaunidadfamiliaralapobrezaporquenotieneningunaposibilidad
decontrolarloscircuitosdecomercializacindesusproductos.Otrosubsistema,eslafuerzade
trabajoquetrassuaplicacinenelpredioysupasoporelmercadoesfuente,juntoalasremesas
y bonos, de cantidades variables de recursos econmicos; completan estas interacciones la
compradeinsumosparalossubsistemasprincipales,ascomolacompradealimentos,ropa,pago
de servicios (transporte, electricidad, agua potable principalmente). En ocasiones, cuando el
balanceespositivoquedaralgndineroqueserempleadoenlacompradeanimalesquejuntoa
serviciosqueprestaenlaproduccinseconstituirenlaformadeahorrocampesino.
El riego, por lo general, es externo al sistema y en ausencia de heladas y granizadas permite
ampliar la superficie cosechada anualmente. El promedio general de superficie cosechada bajo
riego fue en el 2009 en 5,822 familias consultadas en 29 municipios de 0.3 ha. El porcentaje de

cosecha bajo riego con relacin a la superficie total cosechada fue 10.8%. Las particularidades
entresistemascampesinosencuantoariegoseilustranenelGrfico4delaSeriedegrficas1.
El riego en los sistemas campesinos con acceso a tierra limitada, tal el caso de los sistemas
campesinos de subsistencia de base agrcolas y el agropecuario de subsistencia, fue una
estrategiasdeproduccinaplicadaparamejorarsurendimientoeconmicoysocial;sinembargo,
el costo unitario del desarrollo de sistemas de riego es alto ($us. 2,431 y 2,897, por hectrea
regadayporfamilia,respectivamente.Fuente:PRONAR,citadoporABDESBoletn3)ylosmayores
beneficios fueron posibles en valles donde existen condiciones climticas favorables para el
desarrollo agrcola en diferentes pocas del ao y en cuyo caso fue posible lograr una segunda
cosecha,aumentandoindirectamenteelaccesoatierraproductiva.Porotraparte,elriegoplante
tambinlanecesidaddeintensificarlaproduccinagropecuaria,locualenlamayoradeloscasos
lograronmediantelaincorporacindeinsumosexternosalsistema:nuevasespeciesovariedades
a cultivar, agroqumicos, control de plagas y enfermedades, y el desarrollo de estrategias de
comercializacinmsaudaces.Estaltimaesquizs,laclavedelxitodelaagriculturabajoriego.
Elmercadoalqueacudenlamayoradelasunidadesdeproduccincampesinofueronlasferias
localesdondecomercializaronsusproductosencondicionesdegrandesventaja,enestemercado
depobresyparapobreslosacuerdoscomercialesserealizandespusdelargosprocesosregateo
de precios y yapas, en la que el intermedio siempre lleva las de ganar tanto en precio como en
cantidad, en muchos casos las transacciones se realizaron sobre la base del trueque. La
intermediacin, tema complejo, fue posible en un marco que articul parentescos polticos,
padrinosycomadresconcrditosconusuraycontralacosecha.
Aqu viene un comentario, el destino de los productos derivados de la agricultura campesina
nunca debera ser el Pobre mercado; sin embargo, la participacin en mercados competitivos,
requiere la oferta de productos de calidad, entendindose por tal, la oferta de productos
convencionales o ecolgicos, con agregacin de valor, embalado y etiquetado con mencin de
origenytambinladiversificacindelaoferta.Aspectoquesloeficazmentesepuedenlograra
travs del desarrollo de empresas comunales de comercializacin y de valor agregado, cuyas
caractersticas sern tratadas en la Tercera Seccin cuando describamos un modelo de
potenciamientodelaeconmicacampesinacomunitariadesubsistencia.Finalmente,ynoporello
menos importante, queda por describir las relaciones comerciales relacionadas con su
participacin en el mercado como compradores de servicios y bienes. En servicios, destaca
ntidamenteeltransportecomoelmsfrecuente;conrespectoabienes,destacanlascomprasde
alimentosyropacomplementariosalosproducidosenlafincayelhogar,lacompradeinsumos
paraelsistemadeproduccinylacompradeanimalesqueeslaexpresindelacapacidaddela
unidad familiar de generar excedentes econmicos y canalizarlos como ahorro familiar. La
participacinenestemercadoestambindesventajosaporlosaltospreciosquedebepagarpor
servicios,bieneseinsumosagropecuariosdebajacalidadyfrecuentementeadulterados.
Estassonpueslasrelacioneseinteracciones,losrecorridosylasvaspordondetradicionalmente
circula la produccin agrcola campesina en su camino en busca del Vivir Bien o Mejor. En un

marco en que si bien los subsistemas son biolgicamente regenerativos y eficientes


energticamente, no se puede argumentar que sean socialmente justos y econmicamente
eficientes.Aunquequedaclaro,quelaparticipacinenelmercadonoeselnicoobjetivodeestos
sistemas.LaSeriedegrficos3,sistematizalaparticipacineimportanciadelossubsistemasenla
economa campesina valorada a travs de aplicar el precio vigente en el mercado local ms
prximo a la comunidad a las producciones generadas por los subsistemas agrcola, pecuario,
fuerzadetrabajoycuantificarlosbonosotransferenciasdirectasderecursoseconmicos.
Seriedegrficas3

El anlisis del Valor de Produccin Familiar (VPF) segn sistemas campesinos mostr entre ellos
diferenciasignificativas,siendomayorelVPFenelSistemacampesinodemercadoconrelacinal
agropecuario de subsistencia y al agrcola; entre estos ltimos no se observ diferencias
significativa(P<0.05)aunquesiunatendenciahaciaunmayorVPFenelsistemaagropecuariocon
relacinalagrcola.ElVPFenordendescendentefueenbolivianosdel2009de45,360>22,080y
19,200paraelSistemaCampesinodeMercado,SistemaCampesinoAgropecuariodeSubsistencia
y el Sistema Campesino Agrcola de Subsistencia, respectivamente. En los tres sistemas la
contribucindelsubsistemaagrcolaalVPFfue,conmuchoelmayor,conformeseobservaenla
ltimagrficadelaSeriedegrficas3.Laagricultura,aportconel60%alaformacindelVPF,
variandoentre47%enelSistemacampesinodesubsistenciaconbaseagropecuariaa71%enel
Sistemacampesinodemercado;lapecuariapesunpocomsde19%;el21%fueelaportedela
EconomaNoAgropecuariaalVPF,quefuelasumadelosaportesdelaventadefuerzadetrabajo
(16%),bonosestatales(4%)yremesasconel1%.
Durante este ltimo quinquenio, cuantificar la extrema pobreza, la pobreza moderada y la
capacidad para acumular activos familiares de los pobladores rurales ha sido una de las
preocupaciones de ABDES y la del Estado fue la de reducir la pobreza extrema informando
peridicamente sus avances en el marco de los acuerdos internacionales suscritos. As, el Sexto
informe de progreso 2010 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (UDAPE, 2010) establece
importantesavancesenlareduccindelaPobrezaExtremaylaModeradaenelespacioruralcon
valores de 48.1 y 68.6%, respectivamente; el informe tambin establece que es en el rea rural
dondeseobservalamayorreduccindelporcentajedepobresextremos,de75.0%enel2000a
48.1%enel2009(26.9puntosporcentuales).Estemismoinformesealaquedeacuerdoconlas

estimacionesrevisadasdelPND,seprevqueelcrecimientoeconmicotendrunimpactopositivo
en el bienestar de la poblacin. Adicionalmente, mayores inversiones y, sobre todo, una mejor
distribucindelosexcedentes,podranreducirlaincidenciadelapobrezaextremamsalldela
metaplanteadaparaelao2015.ABDESdespusdetrabajarpormsdedosaoscuantificando
la dinmica de reduccin de la pobreza en 29 municipios rurales ubicados en el Altiplano, los
Valles interandinos y Tierras Bajas es tan optimista como el Estado, en nuestra capacidad para
alcanzarysobrepasarlasmetasnacionalesdereduccindelaextremapobreza.
Enresumen
1. Para satisfacer las necesidades bsicas familiares, la agricultura en los sistemas de
subsistencia tuvo en el minifundio su principal limitante, complicada por su bajo nivel
tcnicoenelcultivoycosecha,tcnicasquesibienseadecuanalaarquitecturaecologa
dealtoriesgoclimtico,tienebajosrendimientosyesvulnerableaplagasyenfermedades
yalascondicionesclimticas,todoello,acentuadoycomplicadoporunaescasacapacidad
denegociacindelcampesinoenelmercadodeventadeproductosycompradeservicios,
bieneseinsumos.
2. Laagriculturacampesinadesubsistenciapervivebajocondicionesdealtoriegoclimtico,
bajaasistenciatcnicayausenciageneralizadadelapoyoalaproduccinycontinuahoy,
al igual que en los tiempos coloniales, basada en la utilizacin, como factores de
produccin,delatierrayeltrabajofamiliarquesecomplica:primero,porlaimportante
migracin a los centros de demanda de mano de obra que en definitiva responde a la
disponibilidad insuficiente de tierras (1.8 o 1.9 ha cosechadas y con bajos rendimientos)
quepermitaocuparplenamentelamanodeobrafamiliar;y,segundo,porlaexistencia
demercadosdetrabajoparajornalerosoasalariadosentierrasbajas,enpasesvecinosy
allendedelosmares.
3. La decisin s el esfuerzo familiar se direccionar hacia el mercado o la subsistencia
respondeaunaseriedefactoresentrelosquedestacaelaccesoalatierraproductivay
suficiente, a la disponibilidad de mano de obra familiar o a la capacidad familiar para
contratar la fuerza de trabajo requerida, a la existencia de infraestructura de apoyo a la
produccin, asistencia tcnica, crdito y mercado; y, cuyo peso en las decisiones
campesinasrespondeacondicionesobjetivasysubjetivaspresentesquesoncalibradasen
baseasuexperiencia,enlamayoradelasocasionesmilenarias.
4. Bajo condiciones de minifundio los sistemas agropecuarios campesinos por si solos no
generanexcedentesyreproducenpermanentementelapobreza,puesenel41.8%delas
unidadesdeproduccin,elvalordelasproduccionesagropecuariasnoalcanzacubrirlos
gastos familiares relacionados a la alimentacin, debiendo los miembros de las familias
recurriralamigracinparavenderenelmercadosufuerzadetrabajoyutilizarlosbonos
estatalesparafinanciarlascomprasquelamodernidadaintroducido.
5. En adicin al volumen reducido de produccin que tiene una clara relacin con el
minifundio surgen los altos costos de comercializar productos escasos, pues el costo de

6.

7.

8.

III.

comercializacin siempre tendr una relacin inversamente proporcional al volumen


comercializado.
Los campesinos minifundistas sern cada vez ms porque las potencias imperiales
emergentes, particularmente el Brasil, van comprando tierra fuera de sus fronteras y
dentro las nuestras, concretamente en tierras del oriente cruceo. Al respecto, Urioste
(2011)sealaeneldocumentoConcentracinyextranjerizacindelatierraenBoliviaque
la participacin de brasileos en el cultivo de la soya ha crecido en los tres ltimos
quinquenios desde 19.6% en el 95 hasta alcanzar en el 2007 el 40.3% de la superficie
cosechada con soya en Bolivia, periodo en el cual, la participacin de agricultores
nacionalesenlaproduccindesoyadescendide32.8%a28.9%.
Porotraparte,dentrodelprocesodeexportacindelafertilidaddenuestrossuelosjunto
a la torta de soya, el potenciamiento de las capacidades de la agricultura campesina en
pequeosfundosescasiunaesperanzaparagarantizarlosderechosdelaMadreTierra,es
unresurgir,unvolveranacerdentrodelcapitalismoglobalizador,esdarvueltaalapgina
reconociendo que los sistemas minifundiarios alimentaron al mundo durante 5,000 a
8,000aos.Espueshoradepotenciarestossistemascampesinos,locualsignificadestruir
dos tipos de monocultivos: los agrarios y los del pensamiento nico, impuestos por
capitalismo(AlamedaOspina,2010).
El potenciamiento de la economa social comunitaria, significa resolver la crisis de los
agricultores de tiempo parcial que no son otros que aquellos que tienen menos de 5 ha
cultivadas,ylosdatosmuestranquedelas660milunidadesdeproduccinagrcolael87%
son minifundios de propiedad de agricultores campesinos (MDS, 2005), el otro tema es
generar capacidades econmicas para cubrir la creciente demanda de alimentos extra
prediales, hemos externalizado el origen de nuestra alimentacin utilizamos trigo
americano o argentino, fruta chilena y leche europea. Queda tambin claro que en
ausenciadepolticaspblicasdepotenciamientoalaeconomacampesinaenelmarcode
laeconomasocialcomunitariaconstitucional,lasmejorestierrasdeBoliviaubicadasenel
reaintegradadeSantaCruz,seguirnproduciendosoyaparalaexportacinyalimentos
paracoches.

HACIA OTRA FORMA DE PRODUCIR Y CONSUMIR. Potenciar la agricultura minifundiaria campesina

Ellatifundionuncaterminconelminifundio,Konetzkeen1971documentabaquejuntoalgran
latifundiocentradoenlaHaciendaenAmricaLatinasiempreexistilapequeapropiedadbasada
enelusodelamanodeobrafamiliarqueerapropiadeespaoles,criollospobres,mestizosyan
indgenas.Reconociendoqueelminifundioserunacondicindelaeconomacampesinasurgela
pregunta:Culessonlosmecanismos,lasvas,larutacrticaparahacerdelminifundiopresente
en la agricultura campesina, una economa sostenible y que permita al Estado Plurinacional de
BoliviaconstruirsoberanayseguridadalimentariaconformelosplantealaCPE,elPlanNacional
de desarrollo y las polticas sectoriales? Es posible un minifundio sostenible desde el punto de
vistabiolgico,econmico,socialycultural?

Varias investigaciones, entre otras, las documentadas por Ferrs (2004) en el Minifundio
sostenible como un nuevo escenario para la economa gallega, Caballero Villar (2006) en la
Gestin del minifundio a travs de cooperativas en la Comunidad Valenciana y ABDESPacheco
(2009),enFormulacindeunapolticadedesarrollosostenible,muestranqueelminifundiopuede
llegar a ser sostenible a partir de la tecnificacin de las explotaciones agrarias familiares en
rgimen de cooperativa, que resolvera el problema de gestin productiva (mecanizacin,
produccin, tecnologa y comercializacin) y mercadeo de excedentes. Para ello, es necesario
definirunumbraldeproductividadparaelminifundiososteniblequeasegurelacalidaddevidade
lasfamiliasruralesyconservesuestilodevidayprcticaculturalheredadavinculadaalpolicultivo
yalaeconomamultifuncional,filosofaacontramanodelprocesoglobalizadorquepromueveel
desarrolloempresarialdelaagriculturaydesdecuyapticalaagriculturacampesinabasadaenel
minifundio no tiene posibilidad de tener viabilidad econmica. Pero, para este desarrollo, en
opinin de PolancoLoaiza (2009), requerimos un nuevo pensamiento que conduzca a una nueva
ciencia, una nueva academia, una nueva institucionalidad, al servicio de la vida y no de los
intereses dominantes. Sin este nuevo conocimiento, corremos el riesgo de que la dinmica
hegemnica capitalista implementada ferozmente con la globalizacin destruya los sistemas
campesinos de produccin para dar paso a una mayor concentracin de tierras en manos del
capitalismo agrcola. El esquema 2, ilustra un Sistema Comunitario de Produccin Agropecuario
CampesinoCooperativoquetieneundoblepropsito:garantizarlasostenibilidaddelafamiliay
potenciarsuparticipacinenelmercado,ofreciendosoberanayseguridadalimentaria.
Esquema2

Elesquemadeproduccincomunitariocooperativosebasaendosprincipiosinterdependientes:
laconstitucindeunCentroEconmicoComercialComunitario(CECC)alrededordelcualgiranlas
actividadesproductivacomerciales;y,segundo,queelmercadoparalosproductosdelossistemas
campesinosnopuedensermslosPobresMercados(Vacampesina,2003),quenosonotrosque

aquellos a los que la poblacin urbana acude para solicitar rebaja y comprar productos de baja
calidad.Laideafuerza,deestemodelodeproduccinesqueeldinerogeneradoenunmarcode
economasolidariaporelsistemadeproduccinpermanezcadentrodelacomunidad,generando
fuentesdetrabajoagropecuarioynoagropecuario.
El CECC tiene bajo su responsabilidad la gestin de la economa social comunitaria. Para ello
prestar asistencia supervisada tcnicafinanciera a las unidades campesinas agropecuarias
individuales y cooperativas; y, otorgar crditos para la compra en sus tiendas: insumos
agropecuarios y herramientas y bienes bsicos como alimentos, ropa y otros; acopiar la
produccinagropecuariaexcedentariaalasnecesidadesdesubsistenciadelasunidadesfamiliares
ydarvaloragregadotrabajadoconsubcentrosartesanalesespecializados.
OtraresponsabilidaddelCECCserlapromocinyelpotenciamientodetalleresartesanalesyno
artesanalesdedicadosalaproduccincomunaldeartculosdecarpintera,panaderas,zapateras,
herrerayotrossegnseanprioridadesdelacomunidad.Adems,elCECCserelresponsabledel
envasadoyeletiquetadodelosproductosprimariosylostransformadosconmencindeorigena
sercomercializadoenelespaciourbano,enelmarcodelaeconomasolidaria.Ademspermitir
ofreceralosconsumidoresurbanosnacionalesointernacionales,productosdecalidadorgnicao
convencionales con calidad y en volmenes que demanden los centros de comercializacin
prescindiendodelaintermediacinactual.Quebradoeleslabndelaintermediacincomplejay
ofreciendoalmercadourbanoproductosdecalidad,especializado,coninformacindeprocesosy
novedosos se lograr precios justos, que paguen tanto los esfuerzos de los agricultores por
producirorgnicamentecuidandolosderechosdelaMadreTierracomoladeudaquetienenlos
espaciosurbanosconellosporhaberdisfrutadodeartculosalimenticiospormsdecincosiglosa
precios de gallina muerta. El desarrollo del empleo no agrcola permitir diversificar la base
econmicadelacomunidadyenelmedianoplazopermitirreducirlosndicesdemigracin.Para
ello,elCECCtendrnecesidaddedesarrollar:
1. Sistemadepotenciamientodelaproduccincampesinaensusdosmodalidadesindividual
y cooperativa, destinado a potenciar las producciones orgnicas y convencionales en
trminosderendimientosyenmarcodelrespetodelosderechosdelaMadreTierra,los
derechosdetodohabitanteavivirbienycondesarrollohumano.Laofertadeproductos
ecolgicosbasadoen:elrespetoalosDerechosdelaMadreTierraylapolicultura,enla
cual los abonos orgnicos, la laboriosidad en el minifundio, la lucha natural frente a las
plagas y enfermedades son sus seas de identidad frente al monocultivo empresarial,
cuentaconmercadosenconstanteexpansin.
2. Sistemascontablesdeadministracinenelmarcodelarendicindecuentastransparente
yoportuna.
3. Sistemasdeacopio,transformacinydistribucindeproductosconysinvaloragregado.
Nos referimos si la produccin principal es la papa los procesos de generacin de valor
producirn galletas de chuo con etiquetas y con mencin de origen y de procesos.
Ejemplosexistenmuchosperoenbasedenuestroconocimientomunicipaldestacamosla

produccin de api morado a partir de la variedad de maz Kulli, desarrollado en


comunidadesdelMunicipiodeColquechaca.
4. Sistema de informacin de mercado que responda a la interrogante Qu productos
requierelapoblacinurbanayculessonsuscaractersticas?Culessernlospreciosyla
demandafutura?Informacinbsicaparaplanificarcomunalmentelassiembras.
5. Sistemademanejodelosriesgosclimticosenconsonanciaconlosplanesnacionalesde
manejoycontrolderiesgosyelseguroagrcola.
6. Sistemadecomercializacinydetransferenciadetecnologaapropiadasalosprocesosde
produccin,transformacinycomercializacindeproductos.
HoyenelmarcodeldesarrollodeunapolticadepromocindelaEconoma SocialComunitaria
tenemos una propuesta de minifundio productivo en el que se asienta una agricultura
multifuncional, familiar e integrada al mercado; concentrada en cuanto a la estructura de
propiedad de la tierra y con una superficie suficiente para asegurar la viabilidad econmica, la
calidaddevida,yelrespetoalosderechosdelaMadreTierraenlaqueseinscribe.

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Foto:annimo,campesinarumboasucomunidadenSanJulin