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Introduccin.

En los ltimos tiempos pareciera que est de moda el tema "ecolgico" en todos los mbitos del pas y principalmente
en la poltica. Esto es lamentable, ya que cada vez que se habla de ecologa es en la medida en que el deterioro del
medio ambiente se hace patente y ms cercano a los intereses sociales y personales, afectando directamente uno de los
derechos humanos elementales para la supervivencia: El Derecho a un Medio Ambiente Sano.
El Derecho es en esencia un medio para regular la convivencia social, pero la creciente complejidad de la sociedad
tecnificada actual va haciendo cada vez ms difciles las cosas, de forma que para el Derecho o para el legislador
presente una problemtica no fcil de resolver.
Los problemas generados en el medio ambiente por la contaminacin del aire, del agua, la deforestacin y el uso
indiscriminado de los recursos naturales, entre otras cuestiones, no son exclusivos de una nacin determinada. Ataen
a la colectividad y, por lo tanto, no son ajenos a ningn individuo porque, dada su naturaleza, suelen trascender los
lmites geogrficos y temporales, deteriorando aceleradamente nuestro entorno (la Tierra) que, finalmente, no es
patrimonio slo de la presente generacin.
Para alcanzar el derecho a la salud ambiental se requiere de una sociedad que encuentre en la convivencia armnica
con su medio ambiente, el motivo primario para su conservacin y optimizacin. No obstante lo anterior, la realidad
nos enfrenta a un sistema de vida y modelo de mercado que ha puesto el inters econmico por encima de cualquier
otro, incluso del alto inters de proteger nuestro planeta.
El materialismo actual hacia la naturaleza que se ha venido practicando, ha conducido a tener que reconocer el crimen
ambiental como una accin generalizada y actual, por lo que la sociedad ha tenido que recurrir a la norma jurdica con
el fin de regular, sancionar e incluso penalizar las acciones propiciadas por nuestra propia ignorancia o avaricia.
Lo anterior impone la necesidad de crear y establecer en la Ley Primaria que norma al Estado, rganos con autonoma
de actuacin, evitando as la concentracin del poder y obteniendo con ello una mayor especializacin, agilizacin,
control y transparencia de sus atribuciones.
A partir de la divulgacin del concepto de desarrollo sustentable en el Informe Brundtland en 1987, se despertaron
grandes expectativas sobre sus alcances, aunque tambin complejas controversias en relacin con sus dimensiones y,
sobre todo, con sus posibilidades de instrumentacin en un marco internacional caracterizado por marcadas asimetras
y tendencias de la globalizacin.
El desarrollo sustentable se presenta como una alternativa a los modelos que han propiciado la degradacin del
ambiente, a partir de la bsqueda de respuestas creativas para corregir las fallas y evitar nuevos problemas; si bien
enfrenta dificultades derivadas de su aplicacin a muy complejos contextos regionales que exigen soluciones
especficas. Estas diferencias regionales no pueden ser abordadas con estrategias uniformes, que volveran a ofrecer
falsas expectativas que, en plazos cada vez ms cortos, se revierten frenando los esfuerzos y dando lugar a justificadas
resistencias de la gente para participar en los proyectos institucionales.
Las posibilidades de transitar al desarrollo sustentable se encuentran arraigadas en la puesta en marcha de una poltica
verdaderamente participativa, en la que cada sector, grupo e individuo de la sociedad puede asumir su responsabilidad
particular y actuar en consecuencia. En este propsito la educacin, la capacitacin y la comunicacin cumplen
funciones de primer orden.
2. Orgenes.
El concepto de Desarrollo Sustentable fue Utilizado por primera vez en el reporte, denominado "Nuestro Futuro
Comn", publicado en 1987 por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, tambin conocida como
Comisin Brundtland.
En este documento se identifican los elementos de la interrelacin entre ambiente y desarrollo y, se define que "el
Desarrollo Sustentable es aquel que puede lograr satisfacer las necesidades y las aspiraciones del presente, sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones". A su vez,
se hace un llamado a todas las naciones del mundo a adoptarlo como el principal objetivo de las polticas nacionales y

de la cooperacin internacional.
A raz de ello, se desarroll la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, ms
conocida como la Cumbre de la Tierra, realizada en Ro de Janeiro, Brasil, en 1992. Este encuentro reuni a ms de
100 jefes de Estado, representantes de 179 gobiernos, as como a representantes de los empresarios, trabajadores,
ONGs, organizaciones sociales de mujeres, jvenes y pueblos indgenas, alcanando un histrico nivel de
representatividad y participacin.
El primer principio de la Declaracin de Ro coloca a los seres humanos al centro de las preocupaciones relacionadas
con el Desarrollo Sustentable, reconociendo el derecho de una vida saludable y productiva en armona con la
naturaleza. A su vez, define a la Agenda 21 como un programa de accin en todas las esferas que competen al
Desarrollo Sustentable, considerando las dimensiones sociales y econmicas, la conservacin y gestin de los recursos
naturales para el desarrollo, el fortalecimiento de los grupos principales (mujeres, jvenes, pueblos indgenas) y los
modos de ejecucin. En este contexto, se propone que cada pas elabore, anualmente, un informe nacional respecto a
sus avances relativo a este programa de accin, as como, constituir un ente representativo denominado Consejo de
Desarrollo Sustentable, con el objeto de asegurar la participacin de los grupos principales de la sociedad en los
procesos de decisin relativos al desarrollo sustentable.
A partir de la publicacin del informe del Club de Roma bajo el ttulo de "Los Limites del Crecimiento", se ha
desatado una serie de polmicas en relacin a la funcin de los recursos naturales y el desarrollo:
Produccin y Ambiente.
Si aceptamos el principio de que todas las actividades humanas generan efectos ambientales estaremos obligados a
considerar a las de produccin econmica como de mayor efecto. Esto es as debido a que las actividades
agropecuarias y forestales, as como las mineras e industriales constituyen las principales fuentes de contaminacin de
aire, suelos y agua; y suponen la transformacin
3. Concepto de "desarrollo sustentable".
Concepto de desarrollo.
La idea de desarrollo es relativamente reciente, pertenece al pensamiento moderno y se consolid a raz de la
Revolucin Industrial. En trminos sociolgicos, su origen se puede rastrear en el socialismo utpico, cuando se lleg
a proponer la posibilidad de la fundacin de nuevos rdenes sociales basados en el "racionalismo".
Por otro lado, el desarrollo tambin se puede medir en trminos econmicos dividiendo el Producto Interno Bruto
(PIB) o Producto Nacional Bruto (PNB) entre la poblacin total del Pas, lo que arroja el Producto Per- Cpita. Se dice
que hay crecimiento econmico cuando la tasa de crecimiento del PIB es mayor a la tasa de crecimiento de la
poblacin; es decir, cuando crece el producto per cpita.
La innovacin tecnolgica se ha convertido en el paradigma del desarrollo puesto que el incremento del nmero de
trabajadores tiene un limite ptimo, ms all del cual el incremento productivo se detiene y comienza un proceso de
reversin productiva mientras que el avance tecnolgico aparece como una fuente inagotable de alternativas.
Por este motivo se suele concebir al desarrollo como resultado casi mecnico de la tecnificacin, lo que es inexacto y
a veces errneo.
Algunos problemas derivados de las concepciones anteriores son:
1. Etnocentrismo de las formulaciones relacionadas con el bienestar.
2. Cuando se introduce la discusin sobre los niveles de bienestar tambin lo hace una perspectiva etnocntrica
debido a que la evaluacin sobre el bienestar y sus niveles pasa por juicios de valor relacionados con la
determinacin de lo que es beneficioso y qu no lo es.
3. Insuficiencia de los indicadores del crecimiento econmico para evaluar el desarrollo, y
4. Deficiente valuacin de los efectos ambientales de la tecnificacin.

Definicin de desarrollo sustentable.


A continuacin se presentan tres definiciones:
"El desarrollo es sustentable cuando satisface las necesidades de la presente generacin sin comprometer la capacidad
de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades".
Gro Bruntland, 1987.
"Desarrollo agropecuario y rural sustentable es la administracin y conservacin de la base de recursos naturales y la
orientacin de los cambios tecnolgicos e institucionales de tal forma que aseguren el logro y la satisfaccin
permanentes de las necesidades humanas para el presente y las futuras generaciones.
Dicho desarrollo sustentable (en los sectores agropecuario, forestal y pesquero) conserva la tierra, el agua, los recursos
genticos de los reinos animal y vegetal, no degrada el medio ambiente, es tecnolgicamente apropiado,
econmicamente viable y socialmente aceptable".
FAO, 1992.
"Desarrollo es un proceso dinmico, en permanente desequilibrio, que tiende al incremento de las condiciones de vida
de toda la poblacin del mundo, en los trminos que las personas deben definir disponiendo de la informacin
necesaria para analizar las consecuencias de la definicin acordada. El desarrollo debe ser endgeno, autogestionado y
sustentable, sin agredir a otros grupos humanos para lograr los objetivos propios.
Sustentabilidad es la posibilidad de mantener procesos productivos y sociales durante lapsos generacionales,
obteniendo de dichos procesos iguales o ms recursos y resultados que los que se emplean en realizarlos, y con una
distribucin de dichos resultados y recursos que, en principio, discrimine positivamente a los hoy discriminados
negativamente, hasta alcanzar una situacin de desarrollo equipotencial de la humanidad, en trminos de mejora
sustantiva de los niveles y calidad de vida.
El desarrollo sustentable, para serlo y diferenciarse del simple crecimiento, tecnificacin, industrializacin,
urbanizacin, o aceleracin de los ritmos, debe satisfacer ciertas condiciones, adems de ser endgeno, es decir nacido
y adecuado a la especificidad local, y autogestionado, es decir, planificado ejecutado y administrado por los propios
sujetos del desarrollo:
1. Sustentabilidad econmica, para disponer de los recursos necesarios para darle persistencia al proceso;
2. Sustentabilidad ecolgica, para proteger la base de recursos naturales mirando hacia el futuro y cautelando,
sin dejar de utilizarlos, los recursos genticos, (humanos, forestales, pesqueros, microbiolgicos) agua y
suelo;
3. Sustentabilidad energtica, investigando, diseando y utilizando tecnologas que consuman igual o menos
energa que la que producen, fundamentales en el caso del desarrollo rural y que, adems, no agredan
mediante su uso a los demas elementos del sistema;
4. Sustentabilidad social, para que los modelos de desarrollo y los recursos derivados del mismo beneficien por
igual a toda la humanidad, es decir, equidad;
5. Sustentabilidad cultural, favoreciendo la diversidad y especificidad de las manifestaciones locales, regionales,
nacionales e internacionales, sin restringir la cultura a un nivel particular de actividades, sino incluyendo en
ella la mayor variedad de actividades humanas;
6. Sustentabilidad cientfica, mediante el apoyo irrestricto a la investigacin en ciencia pura tanto como en la
aplicada y tecnolgica, sin permitir que la primera se vea orientada exclusivamente por criterios de
rentabilidad inmediata y cortoplacista".
J.M. Calvelo Rios, 1998.
Crecimiento y desarrollo.
Crecimiento: en una economa creciente o con fuerte crecimiento, sus elementos de intercambio, bienes y sevicios,
son simples mercaderas que se mueven en uno u otro sentido segn la oferta y demanda, ya sea en forma interna o
hacia mercados externos.
Desarrollo: en una economa desarrollada, y cuyo objetivo es el desarrollo de una sociedad, los recursos se distribuyen

para mejorar las condiciones de vida de todos los que la conforman.


Ahora, suponiendo que se den las condiciones de desarrollo econmico, podemos llegar a proponer otra meta mayor :
Desarrollo Sustentable: los recursos son distribuidos de tal forma que permiten satisfacer las necesidades bsicas de
los habitantes, pero tambin se toma en cuenta que en tiempo futuro, las generaciones que sigan a la nuestra, puedan
tener acceso a esos recursos y poder as, gozar de las condiciones de vida digna que los avances cientficos y
tecnolgicos ponen a nuestro alcance.
Concepto legal de desarrollo sustentable.
La Ley General Del Equilibrio Ecolgico Y La Proteccin Al Ambiente, en su artculo 3 fraccin XI define al
Desarrollo Sustentable como :
" El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a
mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del
equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se
comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras ".
4. Desarrollo sustentable o desarrollo sostenible ?
Aunque normalmente se utiliza la expresin "desarrollo sustentable", tambin es frecuente usar el trmino "desarrollo
sostenible", pues ambas expresiones significan lo mismo, siendo una y otra mejor o peor traduccin del original en
ingls sustainable development.
El pueblo francs, con su resistencia a la penetracin del idioma ingls, comparte el concepto general de sustainable
development, ms, rechazando una traduccin ms o menos literal (lo que sera: development soutenable) utiliza
development durable.
La lengua espaola, por lo menos en Hispanoamrica, menos reluctante que la francesa a los anglicismos, trata de
utilizar los vocablos ms justamente aplicables a una traduccin literal. Con tal finalidad, parece que sustentable
cumple mejor el objetivo que sostenible. En efecto, sustentable proviene de "sustentar" y sostenible de "sostener". Los
dos verbos tienen origen en la
misma raz latina, pero el equivalente de sustentar es intensivo de sostener.
En ingls, to sustain es el equivalente de "sustentar", mientras que "sostener" se expresa ms apropiadamente en ingls
con el verbo to hold. Se encuentra en el Diccionario de la RAE que una de las acepciones de sustentar es la que ms
exactamente refleja el concepto que se quiere expresar: "2. Sostener una cosa para que no se caiga o se tuerza",
Mientras que la acepcin equivalente de sostener es menos apropiada: "7. Mantenerse un cuerpo en un medio o en un
lugar, sin caer o hacindolo muy lentamente".
Pero se considera mas importante sealar que el origen del trmino sustentable en castellano lo ubica Corominas en el
siglo XV y consta en el diccionario de Mara Moliner, aunque con un sentido figurado, mientras que el vocablo
sostenible es indudablemente un invento reciente.
5. Economa y desarrollo sustentable.
Continuar con el desarrollo y el crecimiento econmico, a la vez de tomar los recaudos necesarios para la proteccin
del medio ambiente, y de sus recursos no renovables, nos plantea el desafo de un futuro tecnolgico que se ver
condicionado por estas nuevas limitaciones ambientales.
Nuestra forma de vida actual debe, entonces, reconciliarse con la preservacin de la naturaleza, y esto se ha de lograr
a travs de lo que llamamos desarrollo sustentable.
Las reas de mayor preocupacin son:
La calidad de vida de los habitantes del planeta.
La contaminacin y sus consecuencias inmediatas (efecto invernadero, lluvia cida, disminucin de la capa de
ozono, cambio climtico)

La disponibilidad limitada de los recursos energticos.


La reduccin de la bio-diversidad y la desaparicin de las especies.
As, este crecimiento econmico logrado en este siglo, debe continuar satisfaciendo las necesidades presentes, pero sin
comprometer los recursos naturales suficientes para las futuras generaciones. Esto dicho de otra manera, volvemos al
concepto original de desarrollo sustentable.
En este nuevo Orden Mundial Global es la planificacin socio-econmica de los recursos disponibles, la opcin para
resolver los problemas que avanzan por las necesidades sociales (desigualdad para alcanzar una calidad de vida por
sobre los niveles de pobreza).
Pues los problemas ambientales no estn acotados a las fronteras de cada pas y por esto, es crucial en la
determinacin del desarrollo o el atraso de una nacin.
Con los estilos de vida occidentales que se propagan a todo el planeta, se estn unificando los hbitos a nivel mundial
(uso de productos plsticos, electrodomsticos, servicios de transportes, comunicaciones, bancos,etc.). As, se
estandarizan los productos en el comercio internacional y surgen bloques econmicos como el nafta, mercosur, unin
europea.
Por lo tanto, lo ms relevante es encontrar instrumentos econmicos y normativas para utilizar sistemas "limpios" de
produccin y explotacin; deben,entonces, incorporarse los costos junto a estas medidas, ya que as se cumplir con
una funcin de barrera ante la indiferencia de aquellos que no tengan la intencin de llegar a los niveles de exigencia
fijados internacionalmente.
Desarrollo sustentable y dao ambiental.
Es casi imposible, querer precisar los lmites, mrgenes o contornos del "dano ambiental", sin antes tener una idea
clara acerca de un tema ntimamente relacionado, cmo lo es el desarrollo sustentable.
Si la opcin fuerte es por el "desarrollo", tal como se lo entiende en pases del tercer mundo o en vas de desarrollo,
donde se practica en todas sus posibilidades la "economa de mercado" el dao ambiental sancionado o que da pie al
resarcimiento se achica o minimiza.
Otra parece ser la situacin en los pases del primer mundo, que han logrado ya un alto desarrollo; en ellos la cuestin
del medio ambiente aparece como prioritaria, en defensa de la calidad de vida y de la salud.
No falta una tercera versin, proveniente del primer mundo y con direccin al tercero: Dnde se apunta a impedir el
crecimiento, a mantenerlo en el subdesarrollo, para facilitar, por esta va, el colonialismo. Sea esto como fuere , no
pueden caber dudas sobre las vinculaciones, en lgica ambientalista, entre "dao y desarrollo".
Si por un lado es importante la toma de conciencia sobre la fragilidad del estado del ambiente en el mundo, sobre el
carcter destructible de los recursos naturales y, en general, sobre las consecuencias nefastas que acarrea la
contaminacin para el futuro de la existencia humana en el planeta, por el otro, no pueden olvidarse las exigencias de
la industrializacin, de la extraccin de combustibles lquidos y gaseosos, de la incorporacin de nuevas tierras a la
agricultura, del transporte, etctera, todo lo cual hace al "desarrollo", sostenible o sustentable, pero depredador, cmo
lo afirman en su libro Flah y Smayevsky.
Y si bien es verdad que la "variable ambiental" se muestra como necesaria en la toma de toda decisin que haga al
desenvolvimiento de una comunidad organizada, tambin es verdad que las empresas transnacionales, antes de decidir
su radicacin en un pas determinado, sopesan el "costo ambiental"; averiguan detenidamente el estado de la cuestin
de la tutela ambiental, y muchas veces eligen aquellos pases de menor proteccin, ms econmicos, donde se puede
trabajar sin extremar las precauciones.
No decirlo de este modo llevara a caer en un puro idealismo ambiental, ver un solo lado de la cuestin, carecer del
realismo necesario para juzgar y decidir.
"Una cosa es la teorizacin sobre la sustitucin "del concepto antropocntrico" por el "ecocntrico", que ve en el
hombre una parte integrante del ecosistema tierra y de sus recursos naturales, con lo cual el deber humano es el de
"respetar las leyes de la naturaleza", en lugar de ejercer la potestad de dominarla, y otra, muy distinta, poner frenos a

la empresa libre, trabas a la produccin, dificultades al mercado, a la postre, para evitar el dao ambiental" conforme a
la opinin del Argentino Cano G.
Crecimiento econmico vrs desarrollo econmico

En economa se entiende por crecimiento econmico a las variaciones que experimenta la produccin en su conjunto,
es decir, comprendiendo todas las ramas de la industria, de esta forma a nivel mundial el indicador que se utiliza para
medir el crecimiento econmico es el Producto Interno Bruto (PIB).
El desarrollo econmico no se debe confundir con crecimiento econmico, esto porque el segundo slo es un
elemento importante para la determinacin del primero, en otras palabras, para que se logre el desarrollo econmico
no slo se debe considerar el crecimiento econmico, sino que tambin otras variables muy importantes, como lo son
el nivel de analfabetismo, la pobreza, los ndices de natalidad y mortalidad, la igualdad en la distribucin del ingreso,
entre otras.
Por otro lado, se dice que el desarrollo econmico es sostenible, cuando se logra una mejora del crecimiento
econmico y las otras variables anteriormente citadas, sin perjudicar el acceso a los recursos naturales tanto de las
generaciones actuales como de las futuras.
De esta manera, cuando se habla de poltica de crecimiento se debe considerar que esta debe ir ligada al desarrollo
econmico sostenible, ya que slo de esta forma se puede disminuir la desigualdad social y garantizar una eficiente
asignacin de recursos generacional
Qu es crecimiento econmico
El crecimiento econmico es definido como la capacidad de una economa para producir cada vez ms bienes y
servicios. Se puede expresar como una expansin de las posibilidades de produccin de la economa, es decir que la
economa puede producir ms de todo o, lo que es lo mismo, su frontera de posibilidades de produccin (FPP) se
desplaza hacia afuera y tras su aumento la economa puede producir ms de todo. Por ejemplo, para una economa que
inicialmente se encontraba en el punto A de produccin (15 unidades de Y y 25 unidades de X), el crecimiento
econmico significa que podra moverse al punto B (20 unidades de proucto Y y 30 unidades de producto de X). B
est fuera de la frontera inicial. Por lo tanto, en el modelo de la frontera de posibilidades de produccin, el crecimiento
se representa como un desplazamiento de la frontera hacia afuera, como se aprecia en la siguiente grfica. (Krugman y
Wells, p.25)
El Banco Interamericano de Desarrollo [3] lo define as: Se llama crecimiento econmico al aumento del producto e
ingreso por persona en el largo plazo. El crecimiento es el proceso por el cual una economa (nacional, regional, o la
economa mundial) se vuelve ms rica.
Qu es desarrollo econmico
El desarrollo econmico puede definirse genricamente como crecimiento sostenible desde tres puntos de vista:
econmico, social y medioambiental. Tal crecimiento cualificado tiene diversas implicaciones:
La dimensin cuantitativa: el desarrollo implica un aumento cuantitativo de los flujos de producto-renta-gasto
por habitante.
La dimensin relativa: la medicin del desarrollo de un pas tiene en cuenta su poblacin y el nivel alcanzado
por otros pases.
La dimensin dinmica: el desarrollo no es slo un estado (situacin), sino principalmente un proceso.
La dimensin temporal: el desarrollo es un proceso autosostenido, que no slo hace posible el dinamismo
presente, sino tambin su continuidad en el futuro.

La dimensin social: el desarrollo es un crecimiento solidario (solidaridad no slo intrageneraconal, sino


tambin intergeneracional).
La dimensin medioambiental: el desarrollo es un crecimiento sostenible desde el punto de vista de los
recursos naturales y el equilibrio medioambiental.
Relacin entre crecimiento econmico y desarrollo econmico
Los dos temas son bastante amplios y su relacin muy profunda, a continuacin se plantea apenas una pequea
introduccin a travs de una breve revisin bibliogrfica.
Zermeo (pp.27-29) define al crecimiento y al desarrollo econmico y plasma la relacin entre ellos de la siguiente
manera:
El crecimiento significa el aumento de la produccin que registra un pas a travs del tiempo. El desarrollo estudia el
crecimiento de un sistema econmico en un periodo largo del tiempo, incorporando las transformaciones que en ese
horizonte ocurren: se transforma la estructura productiva, la tecnologa, las instituciones, las relaciones sociales y
polticas que inciden en la economa, las pautas de distribucin del producto. Por tanto, a largo plazo, el crecimiento
implica al desarrollo, ya que ocurren transformaciones en el sistema. En un periodo largo de tiempo no hay
crecimiento sin desarrollo.
El desarrollo se aplica tambin como un concepto de poltica econmica cargado de contenido social y moral. Es el
desarrollo como objetivo de un pas, de una sociedad, de un colectivo. El desarrollo como meta, que generalmente
significa un avance en el bienestar social. As, el crecimiento econmico slo es desarrollo en funcin de un mayor
bienestar, si es equitativo, si es modernizador y al mismo tiempo impulsor del progreso social, si es sustentable, si
finalmente significa desarrollo humano, entendido como un avance hacia la plena realizacin de todas las personas.
Este concepto de desarrollo es el que generalmente proponen los gobiernos, los organismos multilaterales dedicados al
desarrollo, los organismos no gubernamentales que plantean objetivos de progreso social, los partidos polticos,
etctera.
Distinguimos entonces el desarrollo como un proceso real de cambio de un sistema econmico -especficamente el
capitalista- que no necesariamente conduce a una mayor equidad o bienestar social, y el desarrollo como un objetivo
social y poltico que debe cumplir ciertas normas. En el primer caso, el crecimiento a largo plazo necesariamente
implica al desarrollo; en el segundo caso, crecimiento no es igual a desarrollo, para que sea desarrollo tiene que
cumplir con ciertos requisitos y normas previamente definidos que suelen ser de sustentabilidad y de equidad y
bienestar social.
En los estudios del desarrollo y en la elaboracin de planes, se confunden ambos conceptos. Por ejemplo, el
significado fundamental del desarrollo para los llamados pases subdesarrollados o en desarrollo, es la explicacin de
esa situacin de relativo atraso y las condiciones y polticas que se deben practicar para dar el paso al desarrollo,
considerando que ello implica un mayor bienestar social. Esto es, el estudio de lo que es se armoniza con la propuesta
de lo que debe ser, ya que una condicin para que una propuesta de desarrollo sea viable es que se base en un
diagnstico objetivo de la situacin. Para alcanzar lo que debe ser tenernos que reconocer lo que es. La palabra
objetivo adquiere aqu su doble significado de futuro y de realidad.
De Toms, et.al (pp.68-71) plantean las diversas dimensiones del desarrollo econmico y su relacin con el
crecimiento econmico:
Una primera aproximacin cuantitativa (y limitada) al concepto de desarrollo econmico tiene en cuenta determinadas
magnitudes que expresan la intensidad de los flujos macroeconmicos. El desarrollo implica la ampliacin e
intensificacin real de los flujos de producto, renta y gasto por habitante (tiene, pues, una referencia a la poblacin,
destinataria ltima del funcionamiento del sistema econmico). Se suele medir a travs de magnitudes tales como el

producto por habitante, la renta por habitante o el gasto por habitante, expresadas en paridades de poder de compra
(para eliminar el efecto de heterogneos niveles de precios en los diferentes pases).
Sin embargo, el concepto de desarrollo, como el concepto de riqueza o pobreza, tiene una caracterstica de relatividad.
Por ejemplo, en los estudios sobre distribucin de la renta, a partir de un umbral de pobreza, establecido en trminos
de porcentaje respecto de un nivel medio de producto, renta o gasto por habitante, se cuantifica el nmero de pobres.
Del mismo modo puede decirse que el desarrollo es un concepto relativo. Los pases son subdesarrollados en relacin
al desarrollo alcanzado por los pases ms avanzados. A partir de indicadores promedio de producto, renta o gasto por
habitante de un colectivo de pases (considerados desarrollados) se establece un umbral a partir del cual se establece
un criterio delimitador de desarrollo (por ejemplo, el 75% o el 90% del PIB/habitante, expresado en paridades de
poder de compra). Al respecto cabe hablar de que un pas se desarrolla si experimenta un proceso de convergencia real
respecto del nivel establecido como umbral. La divergencia real expresara lo contrario: atraso o subdesarrollo.
Una primera condicin, que permite superar esta visin cuantitativa y simplista del desarrollo, establece la
perdurabilidad en el tiempo y el autoimpulso. El desarrollo es un tipo de crecimiento con las siguientes
cualificaciones:
carcter sostenible en el tiempo: el desarrollo es crecimiento a largo plazo.
carcter endgeno (autoimpulsado), es decir, basado principalmente en los propios recursos.
Ambas caractersticas (perdurabilidad y autoimpulso) estn relacionadas: el desarrollo se perpeta en el tiempo, en
razn de que es autoimpulsado. Es decir, el desarrollo genera condiciones que hacen posible su propia continuidad en
el tiempo. Desarrollo es contrario a dependencia, pero no es autarqua (autosuficiencia), requiere relaciones exteriores
(no asimtricas). El crecimiento endgeno (autoimpulsado) exige cambios estructurales:
cambio de los sectores productivos en concordancia con la evolucin de las demandas de personas y empresas
(bienes de consumo individual y colectivo y bienes de capital), demandas que se modifican a lo largo del
tiempo debido al cambio tcnico y de las preferencias de las personas.
cambio tcnico, pues la excesiva dependencia tecnolgica (medible a travs de ratios diversos) cuestiona la
sostenibilidad del crecimiento.
capitalizacin (privada y pblica), es decir, la continua renovacin y mejora del capital productivo (humano,
tecnolgico, equipos, etc.) de las empresas y del capital pblico (infraestructuras y bienes pblicos). La
durabilidad del crecimiento econmico exige continuas inversiones que mejoren la eficiencia productiva y la
competitividad de las empresas.
flexibilidad y competencia en los mercados es tambin condicin de eficiencia en la asignacin de los
recursos. Una economa desarrollada es una economa dinmica que reasigna los recursos en mer cados
flexibles y de competencia.
oferta de trabajo cualificada, en funcin del cambio estructural y tecnolgico, y mercado de trabajo flexible,
que reasigne el trabajo en funcin del cambio sectorial y de los cambios de la demanda.
El desarrollo, siendo crecimiento sostenido, precisa tambin la estabilidad macroeconmica, es decir, la no existencia
de graves y persistentes desequilibrios macroeconmicos, que se reflejan en alta inflacin, dficit pblico excesivo,
alto dficit exterior. Ello exige que no haya diferencias excesivas entre gasto y producto (excesos de gasto), entre
ahorro e inversin (insuficiencias de ahorro) y entre exportaciones e importaciones (dficit exterior corriente).
Importantes desequilibrios macroeconmicos generan comportamientos en variables como los precios, los salarios, los
tipos de inters y los tipos de cambio que frenan o impiden la continuidad del crecimiento econmico.
El desarrollo econmico requiere sostenibilidad desde el punto de vista social, es decir, que el crecimiento haga
posible avances en la cohesin social, entendida como:

la igualdad de oportunidades (educacin, cultura),


la reduccin de discriminaciones sociales (sexo, raza, ideas),
la menor desigualdad econmica (empleo, renta, riqueza),
la reduccin de la exclusin social (pobreza, marginacin).

En consecuencia, el desarrollo es un crecimiento que posibilita la igualdad de oportunidades, con un mercado de


trabajo que no discrimina (en razn de sexo, raza, ideas), que crea empleo (eleva la tasa de actividad, reduce la tasa de
paro) y disminuye el nmero de pobres y excluidos.
Finalmente, el desarrollo es crecimiento sostenible desde el punto de vista de los recursos naturales y del medio
ambiente, acorde con la disponibilidad presente y futura de los mismos. Por tanto, se trata de un crecimiento que no
deteriora gravemente el entorno natural, que tiene en cuenta que los recursos naturales son escasos, no tienen coste
nulo. Por ello, el desarrollo demanda la actuacin de instituciones pblicas que incorporen al sistema de precios e
incentivos los costes medioambientales y el principio de que quien contamine, pague, evitando el deterioro
medioambiental que espontneamente genera el funcionamiento de los mercados y las propias polticas sectoriales
(agricultura, pesca, energa, industria, transporte, ciudades, etc.).
EL TRATAMIENTO INTERDISCIPLINARIO DE LA EDUCACIN AMBIENTAL. PREMISA PARA LA
ENSEANZA DEL CONTENIDO BIODIVERSIDAD EN EL REA CIENCIAS NATURALES EN
PREUNIVERSITARIO
RESUMEN:
Los contenidos, como el referido a la biodiversidad, es necesario integrarlos para ser aplicados en las diferentes
situaciones docentes o investigativas durante el proceso de instruccin, ya que debe ser asimilado, con solidez, por los
estudiantes a fin de solucionar los problemas que se presenten en la vida diaria; pero cmo lograrlo?,cmo utilizar
esa informacin dispersa en el manejo global de todos los niveles que interactan en la biodiversidad?. Estas
preguntas, segn el autor de este artculo, conllevan a tomar en consideracin el establecimiento de relaciones
interdisciplinarias en el proceso de Educacin Ambiental, como premisa para la enseanza del citado contenido en el
rea Ciencias Naturales del preuniversitario.
DESARROLLO:
Al establecimiento de relaciones interdisciplinarias han sido dedicados numerosos trabajos de eminentes pedagogos
cubanos y latinoamericanos. Este trmino ha sido muy utilizado en el mundo con diferentes acepciones: intermaterias,
interciencias, interdisciplinariedad; as como con diferentes significados y matices (Brito Sierra, Yamil, 2005). Por
ejemplo, Cohen, D (1979); Roser, G. (1982); Gunter, K. (1984); Fernndez, M. (1994); Caton, M. (1995); Fiallo, J.
(1996); Aorga, J. (1998); Castro, V. (1997); Cartay, (1998); Maalich, R. (1998); Perera, F. (1999); Barcalcel (1998);
lvarez Prez; M. (2004); por citar algunos autores cubanos y de otros pases.
En sentido general los mencionados autores apuntan al establecimiento de nexos entre las disciplinas, a un enfoque
integral para la solucin de problemas complejos, para el establecimiento de vnculos de interrelacin y de
cooperacin.
De ah que, la base epistemolgica de la interdisciplinariedad se presenta, en primera instancia por la concatenacin
universal de todos los fenmenos y procesos vistos en su unidad y complejidad, lo que condiciona la necesidad de
interrelaciones y cooperacin entre las disciplinas que conforman el currculo, relaciones que modifican cada
disciplina para una formacin ms integral del sujeto del conocimiento. Salazar Fernndez, D. (2004)
Ms adelante la misma autora expresa que el desarrollo, que sucede en un fenmeno de la naturaleza, la sociedad o del
pensamiento humano; que en el transcurso de sus diferentes estadios es al mismo tiempo algo establecido (realidad

histrica concreta) pero de otra manera, algo nuevo de ms alto nivel de desarrollo (negacin de la negacin), un
desarrollo que no es recto sino, por as decirlo, transcurre en espiral, un desarrollo revolucionario a saltos, rompiendo
lo mesurado, lo gradual, lo reposado, cambiando lo cuantitativo en cualitativo, con las fuerzas de su desarrollo interno
disueltas, inmersa en sus contradicciones y tendencias, pero sin embargo, con una dependencia mutua, en estrechsima
interrelacin de todas sus partes, donde su evolucin histrica presenta en cada momento de su desarrollo, una nueva
arista.
Es criterio del autor de este trabajo que, esto presupone trabajar las asignaturas del grado de forma integrada y
articulada de modo que respondan a un sistema de objetivos integradores interdisciplinarios de mayor nivel de
complejidad y calidad que el que puede lograr, muchas veces, cada una de las asignaturas por separado (lo particular y
lo general), lo cual exige respetar las precedencias necesarias de las diferentes materias, lograr la debida articulacin
entre los contenidos y la formacin de habilidades interdisciplinarias y transdisciplinarias (negacin de la negacin y
la concatenacin de los fenmenos), en sntesis, ver las interrelaciones, en vez de las concatenaciones lineales de
causa - efecto.
Condicin que se reconoce a partir de que el establecimiento de estas relaciones entre disciplinas, constituyen una
condicin didctica que permite cumplir el principio de la sistematicidad de la enseanza y asegurar el reflejo
consecuente de las relaciones objetivas vigentes en la naturaleza, en la sociedad y en el pensamiento, mediante el
contenido de las diferentes disciplinas que integran el plan de estudios de la escuela actual. (J. Fiallo, 2001)
Ms adelante el mismo autor hace referencia a que la interdisciplinariedad debe ser comprendida, en su sentido ms
amplio como un acto de cultura, no como una simple relacin entre contenidos, sino que su esencia radique en su
carcter educativo, formativo y transformador, en la conviccin y actitudes de los sujetos; aspecto este con el que se
coincide.
Por otro lado, al decir de I. Fazenda, la interdisciplinariedad, es una relacin de reciprocidad, de mutualidad, que
presupone una actitud diferente a ser asumida frente al problema del conocimiento, o sea es una sustitucin de una
concepcin fragmentaria por una unitaria del ser humano. Donde la importancia metodolgica es indiscutible, por eso
es necesario no hacer de ella un fin, pues la interdisciplinariedad no se ensea ni se aprende, apenas se vive, se ejerce,
por eso exige una nueva pedagoga, una nueva comunicacin.
No obstante, el autor de este artculo asume la idea expresada por el Dr. C. Jorge Fiallo (1998), quien manifiesta que
la interdisciplinariedad debe ser vista como un proceso y una filosofa de trabajo, es una forma de pensar y proceder
para enfrentar el conocimiento de la realidad y resolver cualquiera de los problemas que esta plantee.
A partir de estos planteamientos, se considera que el estudio de los procesos y fenmenos que ocurren en la
naturaleza, objeto de estudio de las asignaturas del rea Ciencias Naturales en preuniversitario, deber asumir un
tratamiento metodolgico por parte del docente, en el que, a partir de la interpretacin de los mismos y su
concatenacin con los restantes fenmenos y procesos naturales, se desarrolle un pensamiento y un proceder
interdisciplinario, garantizando as, la solucin de los problemas que enfrentar el futuro bachiller en su actuacin
diaria, en la comunidad donde vive. Este proceder garantiza, no solo una formacin contextualizada del estudiante con
su poca, si no tambin con su entorno, adems de comprometida con las necesidades y demandas de la sociedad en
que vive.
Por otra parte, en el modelo preliminar de escuela preuniversitaria cubana (2003), defendido por L.R. Jardinot M. y K.
Carvajal P., se plantea que en los contenidos curriculares no existe, por un lado, un balance adecuado entre los
conocimientos y las habilidades, y por el otro, los sentimientos, los valores y las actitudes. En ocasiones estos ltimos
elementos formativos no se hacen explcitos ni se precisan adecuadamente.
Ms adelante los referidos autores exponen que, las orientaciones metodolgicas no siempre ofrecen sugerencias
concretas para una enseanza-aprendizaje desarrolladora y formativa, as como para la utilizacin de las nuevas

tecnologas de enseanza.
Asimismo plantean que se ha previsto la transversalidad, mediante programas directores y otros programas dirigidos a
la labor formativa, los que se han introducido como elementos adicionales al currculo inicialmente concebido,
alcanzando una cifra considerable de diversos documentos directrices que junto con los objetivos formativos, el
profesor debe consultar, dominar e instrumentar.
De esta suerte, estas carencias tericas se reflejan en el tratamiento metodolgico que se orienta en el preuniversitario,
favoreciendo que emerja la contradiccin entre el contenido al que el docente pretende ofrecer arreglo didctico y la
metodologa para lograr la integracin, a partir de todas las asignaturas del rea de Ciencias Naturales en este nivel de
enseanza.
Como puede apreciarse, resulta evidente la necesidad de un modelo didctico que asegure un reforzamiento de la
labor docente y cientfica de estudiantes y profesores del preuniversitario, que sea uno de los fundamentales elementos
distintivos de este nivel de enseanza con relacin al nivel precedente (tal como apunta L. R. Jardinot, 2003), pero que
todo esto se concrete en la clase como forma de organizacin fundamental.
De ah que se pueda afirmar que el enfoque que debe asumir la educacin ambiental en el proceso de enseanza aprendizaje escolarizado, pondera un tratamiento metodolgico de relacin entre las disciplinas del currculo en el que
sean potenciadas las posibilidades educativas que tienen los contenidos de las disciplinas que lo integran en los
diferentes niveles de enseanza. Tal y como lo expresan Mc. Pherson M. (1999, 2002, 2005), Daz Castillo, R. (2005)
y Parada A. (2007).
Segn Alfonso Evangelista, P. y otros (1998), la educacin ambiental debe trabajarse en la escuela como un proceso
educacional en todas las instancias de formacin y disciplinas del currculo. Integrada como un tema transversal
permeando los diferentes contenidos disciplinares, incluye la apropiacin de esos contenidos, la formacin de
conceptos y adquisicin de competencias para actuar en la realidad de forma transformadora. Debe provocar
sensibilidad y formacin de conciencia del medio ambiente en general y la comprensin crtica de las cuestiones
ambientales. Permite desarrollar en los alumnos un profundo inters por el medio ambiente as como la voluntad de
participar activamente en su proteccin y mejoramiento a partir de la adquisicin de los conocimientos necesarios que
le permitan intervenir en la solucin de los problemas ambientales fomentando el valor de la necesidad de
cooperacin.
Esta orientacin est reforzada por la Conferencia Intergubernamental sobre Educacin Ambiental de Tbilisi,
realizada en Georgia en 1977 (antigua Unin de Repblicas Socialistas Soviticas) donde se expres que la educacin
ambiental es la dimensin dada al contenido y prctica de la educacin, orientada a la solucin de problemas
concretos del medio ambiente, a travs de enfoques interdisciplinares y de una participacin activa y responsable de
cada individuo y de la colectividad
Incuestionablemente, esta visin de la educacin ambiental requiere una revolucin educacional que incluya prcticas
pedaggicas innovadoras de carcter inter y transdisciplinar, privilegiando el trabajo colectivo en el que cada
componente curricular someta sus intereses a un objetivo ms amplio que trascienda los lmites de su disciplina, que
est a disposicin de la sociedad, de una educacin contextualizada, motivadora y de buena calidad (Medina N., 1997)
Por su parte, Novo M. (citada por Mc. Pherson, M. 2005) plantea la interdisciplinariedad en el trabajo de educacin
ambiental, como un proceso autoorganizativo, de raz colectiva donde la atencin entre los distintos enfoques, el
posible desorden o el posible aumento de la entropa no es un elemento negativo, sino uno que permite la organizacin
de un nuevo conocimiento a partir de la articulacin e integracin de determinadas ideas y conceptos.
En materia de educacin ambiental se habla con frecuencia de orientar la direccin del proceso hacia la realidad del
alumno situar los problemas a resolver en el contexto del alumno. La educacin ambiental debe privilegiar como

punto de partida del estudio del entorno inmediato del individuo, a fin de su integracin con la comunidad y llevarlos
a comprometerse con la solucin de los problemas, sin embargo el conjunto de acciones educativas que permiten al
nio, al joven o al adulto aprender, conocer y analizar el medio ambiente no debe quedar limitado a su entorno
inmediato. Es necesario que este enfoque local sea ampliado con el anlisis de mltiples interrelaciones como el
ambiente regional, nacional o internacional con el cual est vinculado siguiendo una visin concntrica de su estudio.
(Willard J. Jacobson, 1996)
En esta direccin la educacin ambiental debe asumir responsabilidades, interactuando con aspectos que se
complementan: la sensibilizacin y la capacitacin de los alumnos para una toma de conciencia y acciones concretas y
la adquisicin de conocimientos que permitan su integracin con la comunidad.
Segn opinin del autor de este trabajo, en los presupuestos planteados anteriormente se sostiene la connotacin
integradora e interdisciplinar del estudio del contenido biodiversidad como uno de los aspectos a considerar en el
tratamiento metodolgico de la educacin ambiental a travs del proceso de enseanza-aprendizaje de las asignaturas
del rea Ciencias Naturales en la educacin preuniversitaria. Cada disciplina del currculo escolar establecido para
esta rea de conocimientos en este nivel de enseanza, a partir de sus sistemas conceptuales, tiene potencialidades
para contribuir al proceso de comprensin de la educacin ambiental en general y en particular de la biodiversidad
desde sus respectivos puntos de vista, propiciando un conocimiento integrado, amplio, duradero, consciente y
aplicable.
La exigencia de la interdisciplinariedad en la educacin ambiental no significa abandonar la contribucin especfica
de cada disciplina, por el contrario, se exige de una competencia cada vez mayor de cada una en particular, para que
en su relacin se obtenga el resultado esperado.
En este sentido Leff (1996) expresa La educacin ambiental no consiste simplemente en dar un trato ms adecuado a
las cuestiones ambientales que ya estn presentes (muchas veces de manera ms implcita que explcita) en los
contenidos curriculares de varias disciplinas, o introducir componentes ambientales a ciertas disciplinas, dando
prioridad a las Ciencias Naturales y en particular a la Ecologa o a la Geografa como campos interdisciplinares por
naturaleza se trata de construir un saber ambiental que se defina en relacin con cada una de las disciplinas ya
constituidas, a travs de un proceso social de construccin del conocimiento
De ah que, una de las maneras que se considera apropiada para el desarrollo de la educacin ambiental en la escuela,
es el tratamiento sobre la base de una discusin problematizadora del ambiente fsico y social en que est enclavada la
escuela, expresa Alfonso Evangelista P. (1998). El reconocimiento de los problemas, el estudio de sus causas y
consecuencias, el tipo de sociedad causante del problema, lleva necesariamente a interrogantes sobre el papel que
corresponde a la escuela ante estos hechos y de qu forma debe actuar en relacin con ellos. En este sentido el
abordaje metodolgico de la educacin ambiental, contina expresando, deber conducir al desarrollo de procesos de
sensibilizacin en relacin con la cuestin ambiental, a travs de actividades planificadas que permitan la insercin
del estudiante en el medio de forma progresiva.
Desde otra perspectiva, es conocido que la conservacin de la biodiversidad en Cuba, dado el potencial natural que
posee, posicin geogrfica clave, ofrece el mayor endemismo del mar Caribe insular e importantes grupos genticos;
flora y fauna altamente vulnerables a las tensiones ambientales, de ah la importancia de actitudes proteccionistas que
se traduzcan en acciones positivas en la solucin de tales afectaciones.
Por tanto, en opinin de este autor, resulta incuestionable la direccin de un proceso encaminado al desarrollo de
actividades docentes e investigativas que propicien la adquisicin de nuevos y slidos conocimientos sobre la
situacin de la biodiversidad en el entorno inmediato del estudiante preuniversitario, lo que puede conducir a la toma
de conciencia para una actuacin consecuente con su cuidado proteccin y conservacin. Un tratamiento
metodolgico interdisciplinario al contenido biodiversidad que lleve al estudiante del conocimiento de una disciplina

interactuando con otra, en el que causas, problemas y soluciones estn totalmente interrelacionados. Bajo esta
concepcin, toda metodologa para el tratamiento interdisciplinario al referido contenido debe llevar implcito la
utilizacin de un mtodo o combinacin de mtodos de elaboracin de conocimientos integradores a partir de la
interpretacin y aplicacin del sistema de conceptos de las asignaturas del rea, vinculados al objeto de estudio en el
entorno inmediato del estudiante.
De manera general, se puede afirmar que a partir de las caractersticas que debe asumir el proceso de enseanza
aprendizaje de las asignaturas del rea de Ciencias Naturales en preuniversitario, se imponen cambios sustanciales en
el tratamiento metodolgico al contenido biodiversidad, en el que se materialicen como condiciones a cumplir, el
establecimiento de vnculos interdisciplinarios entre las asignaturas con potencialidades para el estudio de este
fenmeno y los mtodos y formas de trabajo empleados en su enseanza. Igualmente deber ser condicin necesaria
para un aprendizaje duradero, por parte de los estudiantes, el carcter contextualizado de las actividades a la realidad
de su entorno, que identifique este tratamiento como un proceso docente - investigativo.