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Ordenanza General 267

de
Procedimiento Administrativo
La Plata, 22 de febrero de 1980.

PARA TODOS LOS PARTIDOS DE LA PROVINCIA

CAPTULO I
MATERIA Y MBITO DE APLICACIN

Artculo 1.- Las normas de esta Ordenanza General regularn el procedimiento para
obtener una decisin o una prestacin de la administracin municipal y el de produccin de
sus actos administrativos. Ser de aplicacin supletoria en las tramitaciones administrativas
municipales con regmenes especiales.

CAPTULO II
COMPETENCIA DEL RGANO ADMINISTRATIVO

Artculo 2.- Las actuaciones cuya resolucin corresponda a la municipalidad, debern ser
iniciadas ante el rgano comunal competente.
Artculo 3.- La competencia de los rganos de la municipalidad se determinar por la
Constitucin de la Provincia, la Ley Orgnica de las Municipalidades y las ordenanzas y
decretos que se dicten en su consecuencia. La competencia es irrenunciable y se ejercer
precisamente por los rganos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de
delegacin, sustitucin o avocacin previstos por las leyes.
Artculo 4.- Cuando se produzca un conflicto interno de competencia entre autoridades u
organismos administrativos municipales, ser resuelto por la autoridad de que dependan.
Los conflictos de competencia entre secretarios del Departamento Ejecutivo o entre las

dependencias de las secretaras y las entidades autrquicas o de stas entre s sern


resueltos por el intendente.

CAPTULO V
INTERESADOS, REPRESENTANTES Y TERCEROS

Artculo 5.- En los conflictos de competencia se observarn las siguientes reglas:

1.- Cuando dos funcionarios se encuentren entendiendo en el mismo asunto,


cualquiera de ellos, de oficio o a peticin de parte, se dirigir al otro reclamando
para s el conocimiento del asunto. Si el funcionario requerido mantiene su
competencia, elevar sin ms trmite las actuaciones al rgano administrativo que
corresponda resolver, quien decidir la cuestin sin otra sustanciacin que un
dictamen legal.

2.- Cuando dos entidades autrquicas rehusaren conocer en el asunto, el ltimo que
lo hubiere recibido deber elevarlo al Departamento Ejecutivo, quien decidir la
cuestin previo dictamen legal.
Los conflictos internos de las municipalidades, a que se refiere el artculo
187 de la Constitucin Provincial, sern resueltos en la forma indicada por la Ley
Orgnica de las Municipalidades.

CAPTULO III
RECUSACIN Y EXCUSACIN

Artculo 6.- Ningn funcionario o empleado es recusable, salvo cuando normas especiales
as lo determinen. Son causales de obligatoria excusacin para los funcionarios o
empleados que tengan facultad de decisin o que sea su misin dictaminar o asesorar:

a) Tener parentesco con el interesado por consanguinidad dentro del cuarto grado
o por afinidad hasta el segundo grado.

b) Tener inters en el asunto o amistad ntima o enemistad manifiesta con el


actuante.
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El funcionario que resolviera excusarse deber elevar las actuaciones al superior


jerrquico, quien considerar su procedencia o improcedencia. En el primer caso designar
el funcionario sustituto o resolver por s. En el segundo, devolver las actuaciones al
inferior para que contine entendiendo. En ambos casos la decisin causar ejecutoria.

CAPTULO IV
POTESTAD DISCIPLINARIA

Artculo 7.- La autoridad administrativa municipal a la que corresponda la direccin de las


actuaciones, adoptar las medidas necesarias para la celeridad, economa y eficacia del
trmite.

Artculo 8.- Velar tambin por el decoro y buen orden de las actuaciones, pudiendo al
efecto aplicar sanciones a los interesados intervinientes por las faltas que cometieren, ya
sea obstruyendo el curso de las mismas o contra la dignidad y respeto de la administracin
municipal, o por falta de lealtad o probidad en la tramitacin de los asuntos.
La potestad disciplinaria respecto de las faltas cometidas por los agentes de la
administracin municipal, se regir por las disposiciones referentes al personal de dicha
administracin.

Artculo 9.- Las sanciones que se podrn aplicar a los interesados intervinientes por las
faltas que se cometan en el procedimiento administrativo, segn la gravedad, son:

1.- Llamado de atencin.

2.- Apercibimiento.

3.- Multa que no exceder del monto de dos (2) sueldos mnimos del agente
municipal.

Contra la sancin de multa se podr interponer recurso jerrquico dentro de los tres
das.

CAPTULO V
INTERESADOS, REPRESENTANTES Y TERCEROS

Artculo 10.- La actuacin administrativa municipal puede iniciarse de oficio o a peticin


de cualquier persona o entidad pblica o privada que tenga derecho o inters legtimo.
El que peticionare con el objeto de lograr una decisin de la administracin
municipal comprendida en las facultades potestativas no ser tenido por parte en el
procedimiento, lo que se le har saber.

Artculo 11.- La parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante, tendrn acceso al


expediente durante todo su trmite.

Artculo 12.- Si durante el curso de las actuaciones falleciese o se incapacitare el


interesado que las hubiere promovido, se suspender el procedimiento.

Artculo 13.- La persona que se presente en las actuaciones administrativas por un derecho
o inters que no sea propio, aunque le competa ejercerlo en virtud de representacin legal,
deber acompaar con el primer escrito los documentos que acrediten la calidad invocada.
Sin embargo, los padres que comparezcan en representacin de sus hijos y quien lo
haga en nombre de su cnyuge, no tendrn obligacin de presentar las partidas
correspondientes salvo que fundadamente les fueran requeridas.

Artculo 14.- Los representantes o apoderados acreditarn su personera desde la primera


intervencin que hagan a nombre de sus mandantes, con el instrumento pblico
correspondiente o con carta poder con firma autenticada por la Justicia de Paz o por
escribano pblico.
En caso, de encontrarse agregado a otro expediente que tramite en la misma
reparticin, bastar la certificacin correspondiente.

Artculo 15.- El mandato tambin podr otorgarse por acta ante la autoridad administrativa
municipal, la que contendr una simple relacin de la identidad y domicilio del
compareciente, designacin de la persona del mandatario, mencin de la facultad de
percibir sumas de dinero u otra especial que se le confiera:

Cuando se faculte a percibir sumas mayores del monto equivalente a cinco (5)
sueldos mnimos del agente municipal, se requerir poder otorgado ante escribano pblico.
Dicho lmite podr ser elevado en forma general, por el Departamento Ejecutivo, al
nico efecto de la percepcin de haberes correspondientes al personal municipal.
Artculo 16.- Cesar la representacin en las actuaciones:
1.- Por revocacin del poder. La intervencin del interesado en el procedimiento no
importa revocacin, si al tomarla no lo declara expresamente.
2.- Por renuncia, despus de vencido el trmino del emplazamiento al poderdante o
de la comparecencia del mismo en el expediente.
Este emplazamiento deber hacerse en el domicilio real del interesado bajo
apercibimiento de continuar los trmites sin su intervencin.
3.- Por muerte o inhabilidad del mandatario. Este hecho suspende el trmite
administrativo hasta la comparecencia del mandante, a quien se le intimar bajo
apercibimiento de continuar el trmite sin su intervencin o disponerse el archivo
del expediente, segn corresponda.
Artculo 17.- Desde el momento en que el poder se presente a la autoridad administrativa y
sta admita la personera, el representante asume todas las responsabilidades que las leyes
le imponen y sus actos obligan al mandante como si personalmente los practicare. Est
obligado a continuar la gestin mientras no haya cesado legalmente en su mandato, y con
l se entendern los emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso las de las
decisiones de carcter definitivo, salvo las actuaciones que las normas legales dispongan se
notifiquen al mismo poderdante o que tengan por objeto su comparendo personal.
Artculo 18.- Cuando a criterio de la autoridad administrativa un mandatario entorpeciera
el trmite administrativo, formulare falsas denuncias, tergiversare hechos y procediera en
el desempeo de su cometido con manifiesta inconducta, podr ser separado de las
actuaciones intimndose por cdula al mandante que intervenga directamente o por nuevo
apoderado, bajo apercibimiento de continuarse el trmite sin su intervencin. Durante el
emplazamiento para que el mandante instituya nuevo apoderado, se suspender el trmite
administrativo.

Artculo 19.- Cuando varias personas se presenten formulando un petitorio del que no
surjan intereses encontrados, la autoridad administrativa podr exigir la unificacin de la
representacin, dando para ello un plazo de diez (10) das, bajo apercibimiento de designar
un apoderado comn entre los peticionantes. La unificacin de representacin tambin
podr pedirse por las partes en cualquier estado del trmite. Con el representante comn se
entendern los emplazamientos, citaciones y notificaciones incluso las de la decisin
definitiva, salvo las actuaciones que las normas legales dispongan se notifiquen
directamente al interesado o a las que tengan por objeto su comparendo personal.

Artculo 20.- Una vez hecho por los peticionarios o por la autoridad administrativa el
nombramiento del mandatario comn podr revocarse por acuerdo unnime de aquellos.
Cualesquiera de los interesados podr revocar su mandato cesando para l la
representacin comn.

Artculo 21.-Cuando se invoque el uso de una firma social deber acreditarse la existencia
de la sociedad acompandose el contrato respectivo, o copia certificada por escribano
pblico o por autoridad administrativa. Cuando se tratare de sociedades irregulares o de
hecho, la presentacin debern firmarla todos los socios a nombre individual, indicando
cul de ellos continuar vinculado a su trmite.

Artculo 22.- Cuando se acte en nombre de una persona jurdica que requiera
autorizacin del Estado para funcionar, se mencionar la disposicin que acord el
reconocimiento, declarndose bajo juramento la vigencia del mandato de las autoridades
peticionantes. Podr exigirse la presentacin de la documentacin pertinente, cuando la
autoridad administrativa lo considere necesario. Las asociaciones que fueren sujetos de
derecho de acuerdo con el artculo 46 del Cdigo Civil, acreditarn su constitucin y
designacin de autoridades con la escritura pblica o instrumento privado autenticado.

Artculo 23.- Cuando de la presentacin del interesado o de los antecedentes agregados al


expediente surgiera que alguna persona o entidad pudiera tener inters directo en la
gestin, se le notificar de la existencia del expediente al solo efecto de que tome
intervencin en el estado en que se encuentren las actuaciones, sin retrotraer el curso del
procedimiento.
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CAPTULO VI
CONSTITUCIN Y DENUNCIA DE DOMICILIO

Artculo 24.- Toda persona que comparezca ante la autoridad administrativa, sea por s o
en representacin de terceros, constituir en el primer escrito o acto en que intervenga un
domicilio dentro del radio urbano del asiento de la comuna o delegacin que corresponda.
El interesado deber adems manifestar su domicilio real. Si no lo hiciere o no
denunciare el cambio, las resoluciones que deben notificarse en el domicilio real se
notificarn en el domicilio constituido. El domicilio constituido podr ser el mismo que el
real.

Artculo 25.- La constitucin del domicilio se har en forma clara y precisa indicando calle
y nmero, o piso, nmero o letra del escritorio o departamento.

Artculo 26.- Si el domicilio no se constituyera conforme a lo dispuesto en el artculo


anterior, o si el que se constituyera no existiera o desapareciera el local o el edificio elegido
o la numeracin del mismo, se intimar al interesado en su domicilio real para que
constituya nuevo domicilio, bajo apercibimiento de continuar el trmite sin su intervencin
o disponer su archivo segn corresponda.

Artculo 27.- El domicilio constituido producir todos sus efectos, sin necesidad de
resolucin y se reputar subsistente mientras no se designe otro.

Artculo 28.- Los apoderados y representantes tienen la obligacin de denunciar, en el


primer escrito o presentacin personal, el domicilio real de sus mandantes. Si no lo
hicieren se les intimar para que subsanen la omisin.

CAPTULO VII
FORMALIDADES DE LOS ESCRITOS

Artculo 29 - Los escritos sern redactados a mquina o manuscritos en tinta, en idioma


nacional y en forma legible, salvndose toda testadura, enmienda o palabras interlineadas.
Llevarn en la parte superior una suma o resumen del petitorio.
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Sern suscriptos por los interesados, representantes o apoderados. En el


encabezamiento de todo escrito, sin ms excepcin que el que iniciare una gestin, debe
indicarse numeracin y ao del expediente a que corresponda y, en su caso, contendr la
indicacin precisa de la representacin que se ejerza. Se emplear papel sellado cuando
corresponda, o papel tipo oficio u otro similar, repuesto con el sellado pertinente. Podr
emplearse el medio telegrfico para contestar traslados o vistas e interponer recursos.

Artculo 30 - Podr acumularse en un solo escrito ms de una peticin, siempre que fueren
asuntos conexos que se puedan tramitar y resolver conjuntamente. Si a juicio de la
autoridad administrativa no existiere la conexin implcita o explcitamente alegada por el
interesado o trajere entorpecimiento a la tramitacin de los asuntos, lo emplazar para que
presente las peticiones por separado, bajo apercibimiento de sustanciarse solamente aquella
por la que opte la administracin municipal si fuesen separables, o en su defecto disponerse
el archivo.

Artculo 31- Cuando un escrito sea suscripto a ruego por no poder o no saber hacerlo el
interesado, la autoridad administrativa lo har constar, as como el nombre del firmante y
tambin que fue autorizado en su presencia o se ratific ante l la autorizacin, exigindose
la acreditacin de la identidad personal de los que intervinieren.
Si no hubiere quien pueda firmar a ruego del interesado, el funcionario proceder a
darle lectura y certificar que ste conoce el texto del escrito y ha estampado la impresin
digital en su presencia.

Artculo 32 - En caso de duda sobre la autenticidad de una firma, podr la autoridad


administrativa llamar al interesado para que en su presencia y previa justificacin de su
identidad, ratifique la firma o el contenido del escrito.
Si el citado negare el escrito, se rehusare a contestar o citado personalmente por
segunda vez no compareciere, se tendr el escrito por no presentado.

Artculo 33 - Todo escrito por el cual se promueva la iniciacin de una gestin ante la
autoridad administrativa deber contener los siguientes recaudos:

a) Nombres, apellido, indicacin de identidad y domicilio real del interesado.

b) Domicilio constituido de acuerdo con el artculo 24.

c) Relacin de los hechos, y si se considera pertinente indicar la norma en que


funde su derecho.

d) La peticin concretada en trminos claros y precisos.

e)

Ofrecimiento de toda la prueba de que ha de valerse, acompaando la

documentacin en que funde su derecho el peticionante o en su defecto su mencin


con la individualizacin posible, expresando lo que de ella resulte y designando el
archivo, oficina pblica o lugar donde se encuentren los originales.

f)

Firma del interesado o apoderado.

Artculo 34.- Todo escrito inicial deber presentarse en Mesa de Entradas o receptora o
podr remitirse por correo. Los escritos posteriores podrn presentarse igualmente en
donde se encuentre el expediente. La autoridad administrativa deber dejar constancia en
cada escrito de la fecha en que fuere presentado o recibido, poniendo al efecto el cargo
pertinente o sello fechador, debiendo darle el trmite que corresponda en el da de la
recepcin.
Si el escrito recibido por correo correspondiere a traslados, recursos, vistas o
cualquier presentacin sujeta a plazo, se tendr como vlido el da de su despacho por la
oficina de correos, a cuyos efectos se agregar el sobre sin destruir su sello de expedicin.
De toda actuacin que se inicie en Mesa de Entradas se dar constancia con la
numeracin del expediente que se origine.

Artculo 35.- Podr la autoridad administrativa mandar testar las expresiones ofensivas de
cualquier ndole que se consignasen en los escritos, sin perjuicio de la aplicacin de las
dems sanciones que correspondan.

Artculo 36.- Los documentos que se acompaen a los escritos o aquellos cuya agregacin
se solicite a ttulo de prueba, podrn presentarse en su original o en testimonio expedido
por oficial pblico o autoridad competente.

Podr solicitarse la reserva de cualquier documento, libro o comprobante que se


presente, en cuyo caso se proceder a su guarda baj constancia.

Artculo 37.- Los documentos expedidos por autoridad extraa a la jurisdiccin de la


provincia de Buenos Aires debern presentarse debidamente legalizados. Los redactados en
idioma extranjero debern acompaarse con su correspondiente traduccin hecha por
traductor matriculado.

Artculo 38.- Los documentos y planos que se presenten, excepto los croquis, debern ser
firmados por profesionales inscriptos en la matrcula, cuando as lo exija la ley de
reglamentacin de las profesiones correspondientes.

Artculo 39.- Todo interesado que haga entrega de un documento o escrito podr solicitar
verbalmente y en el acto, que se le entregue una constancia de ello.
Podr para tal fin entregar una copia de los mismos para que al pie o al dorso de
ella se certifique la entrega. La autoridad administrativa lo har as, estableciendo en dicha
constancia que el interesado ha hecho entrega en la oficina de un documento o escrito bajo
manifestacin de ser el original de la copia suscripta.

CAPTULO VIII
ORDENAMIENTO DE LOS EXPEDIENTES

Artculo 40.- El nmero con que se inicia un expediente ser conservado a travs de las
actuaciones sucesivas, cualesquiera sean los organismos que intervengan en su trmite.
Queda prohibido el asentar en el expediente ningn otro nmero o sistema de
identificacin que no sea el asignado por el organismo iniciador del expediente.

Artculo 41.- Los expedientes sern compaginados en cuerpos que no excedan de


doscientas (200) fojas, salvo los casos en que tal lmite obligara a dividir escritos o
documentos que constituyan un solo texto.

Artculo 42.- Todas las actuaciones debern foliarse por orden correlativo, incluso cuando
se integren con ms de un cuerpo de expediente. Las copias de notas, informes o
disposiciones que se agreguen a un expediente juntamente con su original, se foliarn por
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orden correlativo, dejndose constancia en cada una de ellas del nmero de copia que le
corresponde.

Artculo 43.- Cuando los expedientes vayan acompaados de antecedentes que por su
volumen no pueden ser incorporados, se confeccionarn anexos.

Artculo 44.- Cuando se reciba en Mesa de Entradas un escrito que se refiera a un


expediente en trmite en dependencias internas, debe registrarse como "Alcance".

Artculo 45.- Toda acumulacin de expedientes o alcances importa la incorporacin a otro


expediente. La reglamentacin fijar el procedimiento de foliacin en estos casos. Los
expedientes que se solicitan al solo efecto informativo, debern acumularse sin incorporar.

Artculo 46.- Todo desglose se har bajo constancia.

Artculo 47.- Cuando se inicien expedientes y trmites internos con fojas desglosadas,
stas sern precedidas de una constancia con la mencin de las actuaciones del cual
proceden, de la cantidad de fojas con que se inicia el nuevo y las razones que haya habido
para hacerlo.

CAPTULO IX
DEL IMPULSO PROCESAL

Artculo 48.- El procedimiento se impulsar de oficio en todos sus trmites, guardndose


riguroso orden en el despacho de los asuntos de igual naturaleza.

Artculo 49.- Se proveern en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza,
admitan una impulsin simultnea y no estn entre s sucesivamente, subordinados en su
cumplimiento.

Artculo 50.- La autoridad administrativa que tuviere a su cargo el despacho o


sustanciacin de los asuntos, ser responsable de su tramitacin y adoptar las medidas
oportunas para que no sufran retraso.

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Artculo 51.- La comunicacin entre los rganos administrativos municipales desde nivel
de direccin o equivalente, segn corresponda por la competencia para sustanciar el
trmite, se efectuar siempre directamente, proscribindose toda providencia que sea de
mera elevacin fuera de los niveles indicados.

Artculo 52.- Los rganos administrativos evacuarn sus informes y se pasarn unos y
otros las actuaciones de acuerdo al orden establecido en la providencia inicial, dando aviso
a la Mesa de Entradas.
En caso de duda o de estimarse necesario un procedimiento previo, devolvern el
expediente a la oficina de origen. Una vez cumplido el trmite, la ltima dependencia
informante remitir las actuaciones al rgano de origen.

Artculo 53.- El organismo administrativo que necesitare datos de otros para poder
sustanciar las actuaciones o informes, podr solicitarlos directamente mediante oficio, del
que se dejar copia en el expediente. A tal efecto, las dependencias de la administracin
municipal, cualquiera sea su situacin jerrquica, quedan obligadas a la colaboracin
permanente y recproca que impone esta norma. El expediente se remitir cuando
corresponda dictaminar o lo requiera el procedimiento.

Artculo 54.- La administracin realizar de oficio o a peticin del interesado los actos de
instruccin adecuados para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los hechos
o datos, en virtud de los cuales deba dictarse resolucin.

Artculo 55.- Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn


acreditarse por cualquier medio de prueba.
Cuando la administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los
interesados, o la naturaleza del procedimiento lo exija, la autoridad administrativa acordar
la apertura de un perodo de prueba por un plazo no superior a treinta das ni inferior a
diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.

Artculo 56.- Producida la prueba, se dar vista por el plazo de diez das al interesado para
que alegue sobre el mrito de la misma. Vencido el plazo sin que el interesado haya hecho
uso de su derecho, podr drsele por decado prosiguindose el trmite.

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Artculo 57.- Sustanciadas las actuaciones, el rgano o ente que deba dictar resolucin
final solicitar dictamen tcnico, contable y legal, luego de lo cual no se admitirn nuevas
presentaciones.

Artculo 58.- La prueba se apreciar con razonable criterio de libre conviccin.

Artculo 59.- El Departamento Ejecutivo, de oficio, se podr avocar el conocimiento y


decisin de las actuaciones administrativas que tramiten ante los rganos de la
administracin centralizada.

Artculo 60.- El desistimiento del interesado no obliga a la administracin.

Artculo 61.- Se practicar liquidacin del sellado pendiente de reposicin y de los gastos
postales realizados y previstos, cuyo pago ser intimado en el plazo de diez (10) das.
Una vez resueltas las actuaciones y antes de disponerse su archivo, la
administracin podr iniciar las acciones para el cobro de la liquidacin aprobada.

CAPTULO X
DE LAS NOTIFICACIONES

Artculo 62.- Las notificaciones ordenadas en actuaciones administrativas debern


contener la pertinente motivacin del acto y el texto ntegro de su parte resolutiva, con la
expresin de la cartula y numeracin del expediente correspondiente.

Artculo 63.- Las notificaciones se realizarn personalmente en el expediente, firmando el


interesado ante la autoridad administrativa, previa justificacin de la identidad, o mediante
cdula, telegrama colacionado o certificado, recomendado o por cualquier otro medio que
permita tener constancia de su recepcin y de la fecha en que se practic.
Cuando la notificacin no se realice personalmente en el expediente, se practicar
en el domicilio constituido por el interesado, o en su defecto, en su domicilio real.

Artculo 64.- Se notificarn solamente las resoluciones de carcter definitivo, los


emplazamientos, citaciones, apertura a prueba y las providencias que confieran vista o
traslado o decidan alguna cuestin planteada por el interesado.
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Artculo 65.- Si la notificacin se hiciere en el domicilio del recurrente, el empleado


designado a tal efecto llevar por duplicado una cdula en que est transcripta la resolucin
que deba notificarse. Una de las copias la entregar a la persona a la cual deba notificar o
en su defecto, a cualquiera de la casa. En la otra copia, destinada a ser agregada al
expediente, se pondr constancia del da, hora y lugar de la entrega requiriendo la firma de
la persona que manifieste ser de la casa, o poniendo constancia de que se neg a firmar.
Cuando el empleado no encontrase la persona a la cual va a notificar y ninguna de
las otras personas de la casa quiera recibirla, la fijar en la puerta de la misma, dejando
constancia en el ejemplar destinado a ser agregado en el expediente.
Cuando la notificacin se efecte por medio de telegrama, servir de suficiente
constancia de la misma el recibo de entrega de la oficina telegrfica, que deber agregarse
al expediente.

Artculo 66.- El emplazamiento o citacin de personas inciertas o cuyo domicilio se


ignore; se har por edictos publicados en el Boletn Oficial y en el peridico de mayor
difusin en la localidad, durante un (1) da. El emplazamiento o citacin se tendr por
efectuado cinco (5) das despus y se proseguir el trmite en el estado en que se hallen las
actuaciones.
La publicacin de los edictos se acreditar con los comprobantes emanados de los
organismos respectivos.

Artculo 67.- Toda notificacin que se hiciere en contravencin de las normas prescriptas
ser nula y el empleado notificador responder por los perjuicios que cause al interesado o
a la administracin. Sin embargo, si del expediente resulta en forma indudable que el
interesado ha tenido conocimiento de la providencia, la notificacin o citacin surtir desde
entonces todos sus efectos.

CAPTULO XI
DE LOS PLAZOS

Artculo 68.- Todos los plazos administrativos se cuentan por das hbiles salvo expresa
disposicin legal o habilitacin y se computarn a partir del da siguiente de la notificacin.

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Artculo 69.- Para determinar si un escrito presentado personalmente en las oficinas


administrativas lo ha sido en trmino, se tomar en cuenta la fecha indicada en el cargo o
sello fechador. En caso de duda, deber estarse a la fecha enunciada en el escrito y si ste a
su vez no la tuviera, se considerar que ha sido presentada en trmino.

Artculo 70.- En los escritos enviados por carta el plazo se contar a partir de la fecha de
emisin que conste en el sello fechador del Correo en los casos del artculo 34, y en las
restantes presentaciones desde la fecha de recepcin. En el caso de los telegramas se
contar a partir de la fecha de emisin que en ellos conste como tal.

Artculo 71.- Los plazos administrativos obligan por igual y sin necesidad de intimacin
alguna a las autoridades administrativas, a los funcionarios municipales personalmente, y a
los interesados en el procedimiento.

Artculo 72.- El vencimiento de los plazos que en esta Ordenanza General se acuerdan a
los administrados durante el procedimiento, no hace decaer el derecho a efectuar las
presentaciones del caso con posterioridad, debiendo continuarse el trmite segn su estado,
sin retrotraer sus etapas.

Artculo 73.- Si los interesados lo solicitan antes de su vencimiento, la autoridad


administrativa podr conceder una prrroga de los plazos establecidos en esta Ordenanza
General o en otras disposiciones, siempre que con ello no se perjudiquen derechos de
terceros.

Artculo 74.- Exceptanse de lo dispuesto en los artculos anteriores los plazos


establecidos para interponer recursos administrativos, los que una vez vencidos hacen
perder el derecho a interponerlos.
No obstante, todo recurso interpuesto fuera de trmino ser considerado por el
rgano superior, y si importa una denuncia de ilegitimidad se sustanciar, pudiendo ste
revocar o anular el acto impugnado.

Artculo 75.- Los trminos se interrumpen por la interposicin de recursos administrativos,


incluso cuando hayan sido mal calificados tcnicamente por el interesado o adolezcan de

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otros defectos formales de importancia secundaria o hayan sido presentados ante rgano
incompetente por error justificable.

Artculo 76.- Cuando no se haya establecido un plazo especial para las citaciones,
intimaciones y emplazamientos, ste ser de diez (10) das.

Artculo 77.- Toda vez que para un determinado trmite no exista un plazo expresamente
establecido por las leyes especiales o por esta Ordenanza General y sus disposiciones
complementarias, deber ser producido dentro del plazo mximo que a continuacin se
determina:

a) Registro de resoluciones, de expedientes y sus pases a oficinas que proveen el


trmite: dos (2) das.

b) Providencias de mero trmite administrativo: tres (3) das.

c) Notificaciones: tres (3) das contados a partir de la recepcin de las actuaciones por
la oficina notificadora.

d) Informes administrativos no tcnicos: cinco (5) das.

e) Dictmenes pericias o informes tcnicos: diez (10) das. Este plazo se ampliar
hasta un mximo de treinta das si la diligencia requiere el traslado del agente fuera del
lugar de sus funciones.

f)

Decisiones relativas a peticiones del interesado referidas al trmite del expediente

y sobre recursos de revocatoria: cinco (5) das.

g) Decisiones definitivas sobre la peticin o reclamacin del interesado: diez (10) das
para resolver recursos jerrquicos y en los dems casos treinta das contados a partir
desde la fecha en que las actuaciones se reciban con los dictmenes legales finales.

Artculo 78.- Estos plazos se cuentan a partir del da siguiente al de la recepcin del
expediente por el rgano respectivo. En caso de que ste, para poder producir el dictamen,
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pericia o informe de que se trate, o para decidir la cuestin, deba requerir nuevos informes
o dictmenes de otros rganos, quedarn suspendidos hasta tanto los mismos sean
contestados o venzan los plazos para hacerlo.

Artculo 79.- Vencidos los plazos previstos por el artculo 77, inciso g), el interesado
podr solicitar pronto despacho y, transcurridos dos (2) meses desde esta reclamacin, s
presumir la existencia de resolucin denegatoria.

Artculo 80.- El incumplimiento injustificado de los trminos o plazos previstos para el


despacho de los asuntos administrativos genera responsabilidad imputable a los agentes
directamente a cargo del trmite o diligencia y a los superiores jerrquicos obligados a su
direccin y fiscalizacin. Segn el caso, la gravedad o reiteracin de la anomala sern
aplicables las sanciones previstas en las respectivas disposiciones referentes al personal de
la administracin municipal.

CAPTULO XII
DE LAS DENUNCIAS

Artculo 81.- Toda persona qu tuviere conocimiento de la violacin de leyes, decretos,


resoluciones y ordenanzas administrativas, por parte de rganos de la comuna, podr
denunciarlo a la autoridad administrativa municipal.

Artculo 82.- La denuncia podr hacerse por escrito o verbalmente, personalmente, por
representante o mandatario. La denuncia escrita deber ser firmada; cuando sea verbal se
labrar acta y en ambos casos el funcionario interviniente comprobar y har constar la
identidad del denunciante.

Artculo 83.- La denuncia deber contener de un modo claro, en cuanto sea posible, la
relacin del hecho, con la circunstancia del lugar, tiempo y modo de ejecucin y la
indicacin de sus autores y partcipes damnificados, testigos y dems elementos que
puedan conducir a su comprobacin.

Artculo 84.- El denunciante no es parte en las actuaciones, salvo cuando por la denuncia
se pretenda o reclame algn derecho.
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Artculo 85.- Presentada una denuncia, el funcionario que la reciba la elevar de inmediato
a la autoridad superior de la dependencia, si no hubiera sido radicada directamente ante la
misma, y sta deber practicar las diligencias preventivas necesarias, dando oportuna
intervencin al rgano administrativo competente.

CAPTULO XIII
DE LOS RECURSOS

a) Decisiones recurribles

Artculo 86.- Toda decisin administrativa final, interlocutoria o de mero trmite que
lesione un derecho o inters legtimo de un administrado o importe una transgresin de
normas legales o reglamentarias o adolezca de vicios que la invaliden, es impugnable
mediante los recursos establecidos en este Captulo.

Artculo 87.- Las medidas preparatorias de decisiones administrativas, los informes,


dictmenes y vistas, aunque sean obligatorios y vinculantes para el rgano administrativo,
no son recurribles.

Artculo 88.- Los recursos debern proveerse y resolverse, cualquiera sea la denominacin
que el interesado les d, cuando resulte indudable su impugnacin o disconformidad con el
acto administrativo.

b) Recurso de revocatoria y jerrquico en subsidio

Artculo 89.- El recurso de revocatoria proceder contra todas las decisiones


administrativas que renan los requisitos establecidos en el artculo 86. Deber ser fundado
por escrito o interpuesto dentro del plazo de diez (10) das directamente ante la autoridad
administrativa de la que emane el acto impugnado.

Artculo 90.- El recurso de revocatoria deber resolverse sin sustanciacin por el rgano
que produjo el acto, salvo medidas para mejor proveer.

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Slo podr denegarse si no hubiese sido fundado, o si la resolucin fuere de las


previstas en el artculo 87, en este caso, en la duda se estar en favor de su admisin.

Artculo 91.- El recurso de revocatoria lleva implcito el jerrquico en subsidio,


nicamente en los casos de las decisiones referidas en el artculo 92. Cuando hubiese sido
rechazada la revocatoria, debern elevarse las actuaciones, y dentro de las 48 horas de
recibido el expediente por el superior, el interesado podr mejorar o ampliar los
fundamentos de su recurso.

c) Recurso jerrquico

Artculo 92.- El recurso jerrquico proceder contra los actos administrativos finales y los
que resuelvan las peticiones del interesado, excepto las que originen providencias de mero
trmite. Deber ser fundado por escrito cuando no se hubiere deducido recurso de
revocatoria e interponerse dentro del plazo de diez (10) das ante la autoridad que emiti el
acto impugnado, elevndose las actuaciones al superior.

Artculo 93.- Cuando hubiera vencido el plazo establecido para resolver la revocatoria y la
administracin guardare silencio, el interesado podr recurrir directamente ante el rgano
superior para que se avoque al conocimiento y decisin del recurso.

d) Recurso de apelacin

Artculo 94.- Contra las decisiones finales de los entes descentralizados, que no dejen
abierta la accin contencioso-administrativa, proceder un recurso de apelacin con las
formalidades establecidas en el artculo 92. El conocimiento de este recurso por el
Departamento Ejecutivo est limitado al control de la legitimidad del acto, el que podr
anular pero no modificar o sustituir. Anulado el acto proceder la devolucin de las
actuaciones para que el ente descentralizado dicte nuevo acto administrativo ajustado a
derecho.

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e) Recurso contra actos generales

Artculo 95.- En caso de que, por una medida de carcter general, la autoridad
administrativa perjudicase derechos privados o de otra administracin pblica, deber
acudirse individualmente a la misma autoridad que dict la medida general, reclamando de
ella, y solicitando se deje sin efecto la disposicin en cuanto al inters que perjudica o al
derecho. que vulnera dentro del plazo de treinta das a partir de la ultima publicacin o d
su notificacin.

f) Recurso contra actos de oficio

Artculo 96.- Cuando el recurso se deduzca contra actos dictados de oficio,


comprendiendo los que rescindan, modifiquen o interpreten contratos administrativos,
podr ofrecerse prueba de acuerdo con los artculos 55 y 56.
Si los actos referidos en los artculos 95 y el presente emanaren del Departamento
Ejecutivo, slo proceder el recurso de revocatoria, cuya decisin ser definitiva y causar
estado.

g) Exclusiones

Artculo 97.- Los recursos jerrquicos y de apelacin no procedern:

a) Cuando una ley u ordenanza haya reglado de modo expreso la tramitacin de las
cuestiones administrativas que su aplicacin origine, siempre que prevean un recurso
de anloga naturaleza.

b) Contra los actos administrativos definitivos, dictados con audiencia o intervencin


del interesado y que dejen expedita la accin contencioso-administrativa.

c)

Contra los actos de los entes autrquicos cuando se cuestione el mrito de los

mismos.

h) Efectos

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Artculo 98.- La interposicin del recurso tiene por efecto:

1)

Interrumpir el plazo del artculo 92 aunque haya sido deducido con efectos

formales o ante rgano incompetente.

2) Facultar a la administracin a suspender la ejecucin del acto impugnado cuando el


inters pblico lo aconseje o la peticin del interesado invoque fundadamente perjuicio
irreparable.

3) Impulsar el procedimiento, haciendo nacer los plazos que los funcionarios pblicos
tienen para proveerlo y tramitarlo.

i) Trmite y decisin

Artculo 99.- Cuando el acto emane de un rgano inferior a director o equivalente, el


recurso jerrquico ser resuelto por el superior.

Artculo 100.- Emanado el acto impugnado de un funcionario de nivel de director o


equivalente, el recurso jerrquico ser resuelto definitivamente por el Departamento
Ejecutivo.

Artculo 101.- Los recursos de revocatoria previstos por los artculos 95 y 96, jerrquico y
de apelacin, se sustanciarn con dictamen legal. La autoridad administrativa municipal
podr disponer de oficio y para mejor proveer o por requerimiento del letrado municipal,
las diligencias que estime conducentes al esclarecimiento de la cuestin planteada.

j) Agentes pblicos

Artculo 102.- Los recursos reglados en este Captulo rigen para agentes municipales, con
relacin a las decisiones que se dicten con motivo de la relacin de empleo pblico,
supletoriamente de los establecidos en la normativa especfica.

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CAPTULO XIV
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

a) Forma

Artculo 103.- Los actos administrativos se producirn por el rgano competente mediante
el procedimiento que en su caso estuviere establecido.
El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico y
ser adecuado a los fines de aquellos.

Artculo 104.- Los actos administrativos se producirn o consignarn por escrito cuando su
naturaleza o circunstancia no exijan o permitan otra forma ms adecuada de expresin y
constancia.
En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia en forma
verbal, y no se trate de resoluciones, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se
efectuar y firmar por el rgano inferior que la reciba oralmente, expresado en la
comunicacin del mismo la autoridad de que procede, mediante la frmula "Por orden
de..."
Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deber autorizar con su
firma una relacin de las que haya dictado en forma verbal, con expresin de su contenido.

Artculo 105.- Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma
naturaleza, podrn redactarse en un nico documento que especificar las personas u otras
circunstancias que individualicen cada uno de los actos.

Artculo 106.- Los actos que emanen del Departamento Ejecutivo, adoptarn la forma de
decreto cuando dispongan sobre situaciones particulares o se trate de reglamentos que
produzcan efectos jurdicos dentro y fuera de la administracin.
Cuando su eficacia sea para la administracin interna, podrn producirse en forma
de resoluciones, disposiciones, circulares, instrucciones u rdenes.

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Artculo 107.- Los actos de los organismos de la Administracin centralizada y entes


autrquicos se producirn, en todos los casos, en la forma de resolucin, de disposicin o
en las que las normas de aplicacin les hayan fijado.

Artculo 108.- Todo acto administrativo final deber ser motivado y contendr una
relacin de hechos y fundamentos de derecho cuando:

a) Decida sobre derechos subjetivos.

b) Resuelva recursos.

c)

Se separe del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de

rganos consultivos.

b) Ejecucin

Artculo 109.- La administracin municipal no iniciar ninguna actuacin material que


limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la decisin que
le sirve de fundamento jurdico.

Artculo 110.- Los actos administrativos tienen la eficacia obligatoria propia de su


ejecutividad y acuerdan la posibilidad de una accin directa coactiva como medio de
asegurar su cumplimiento. Producirn efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en
ellos se disponga otra cosa.
La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est
supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior.

c) Retroactividad

Artculo 111.- Excepcionalmente podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se
dicten en sustitucin de actos anulados y produzcan efectos favorables al interesado,
siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga
la eficacia del acto y sta no lesione derechos o intereses legtimos de terceros.

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d) Publicacin

Artculo 112.- Los actos de la administracin municipal se publicarn en los casos y con
las modalidades establecidas por las normas que les sean aplicables.
Los actos administrativos que tengan por destinatario una pluralidad indeterminada
de sujetos, y aquellos para los que no fuere exigible la notificacin personal, no producirn
efectos respecto de los mismos en tanto no sean publicados legalmente.
La publicacin se efectuar una vez terminado el procedimiento y ser
independiente de la que se hubiere efectuado con anterioridad a los fines de informacin
pblica.

e) Revisin

Artculo 113.- La autoridad administrativa podr anular, revocar, modificar o sustituir de


oficio sus propias resoluciones antes de su notificacin a los interesados. La anulacin
estar fundada en razones de legalidad, por vicios que afectan el acto administrativo, y la
revocacin en circunstancias de oportunidad basadas en el inters pblico.

Artculo 114.- La administracin no podr revocar sus propias resoluciones notificadas a


los interesados y que den lugar a la accin contencioso-administrativa, cuando el acto sea
formalmente perfecto y no adolezca de vicios que lo hagan anulable.

Artculo 115.- En cualquier momento podrn rectificarse los errores materiales o de hecho,
y los aritmticos.

Artculo 116.- Dentro del plazo de cuarenta y ocho (48) horas podr pedirse aclaratoria
cuando exista contradiccin entre la motivacin del acto y sus partes dispositivas o para
suplir cualquier omisin del mismo sobre algunas de las peticiones o cuestiones planteadas.

Artculo 117.- Las facultades de anulacin y revocacin no podrn ser ejercitadas cuando
por prescripcin de acciones, por el tiempo transcurrido u otras circunstancias, su ejercicio
resultase contrario a la equidad, al derecho de los particulares o a las leyes.

Artculo 118.- Podr pedirse la revisin de las decisiones definitivas firmes, cuando:
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a) Se hubiera incurrido en manifiesto error de hecho que resulte de las propias


constancias del expediente administrativo.

b) Se hubiera dictado el acto administrativo como consecuencia de prevaricato,


cohecho, violencia o cualquier otra maquinacin fraudulenta, o graves
irregularidades comprobadas administrativamente.

c)

La parte interesada afectada por dicho acto, hallare o recobrare documentos

decisivos ignorados, extraviados o detenidos por fuerza mayor o por obra de un


tercero.

f) Caducidad del acto

Artculo 119.- Se producir la caducidad del acto administrativo, cuando habiendo sido
impuestas por el mismo determinadas condiciones que debe cumplir el beneficiario, ste no
las satisfaga dentro del plazo fijado y previa interpelacin para que lo haga dentro del plazo
adicional y perentorio de diez (10) das.

CAPTULO XV
DE LOS ACTOS DE CARCTER GENERAL

Artculo 120.- La elaboracin de actos de carcter general, reglamentos administrativos y


de anteproyectos de ordenanza se iniciar por el ente u rgano de la administracin
municipal que disponga el Departamento Ejecutivo.

Artculo 121.- El rgano delegado realizar los estudios y obtendr los informes previos
que garanticen la legalidad, acierto y oportunidad de la iniciativa, acumulando los
dictmenes y consultas evacuadas, las observaciones y enmiendas que se formulen y
cuantos datos y documentos ofrezcan inters para conocer el proceso de elaboracin de la
norma o puedan facilitar su interpretacin.

Artculo 122.- Toda iniciativa que modifique o tienda a sustituir normas legales o
reglamentarias, deber ser acompaada de una relacin de las disposiciones vigentes sobre
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la misma materia y establecer expresamente las que han de quedar total o parcialmente
derogadas.
Cuando la reforma afecte la sistemtica o estructura del texto, ste se reordenar
ntegramente.

Artculo 123.- Los proyectos de actos de carcter general podrn ser sometidos a consultas
y dictmenes legales, tcnicos o contables de los organismos que determine el
Departamento Ejecutivo.

Artculo 124.- La iniciativa podr ser sometida a informacin pblica por disposicin y
plazo que seale el Departamento Ejecutivo.
Igualmente, se podr requerir informes a sociedades o personas ajenas a la
administracin municipal.

Artculo 125.- Los reglamentos administrativos producirn efectos jurdicos a partir del
da siguiente al de su publicacin por el medio que determine el Departamento Ejecutivo.

Artculo 126.- Exceptanse de lo dispuesto en el artculo anterior los reglamentos que se


refieren a la estructura orgnica de la administracin municipal, normas o instrucciones de
procedimiento interno, que entrarn en vigencia sin necesidad de aquella publicacin.

CAPTULO XVI
CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 127.- Transcurridos seis (6) meses desde que un procedimiento promovido por un
interesado se paralice por causa imputable al mismo se producir su caducidad
procedindose al archivo de las actuaciones.

Artculo 128.- La caducidad se declarar de oficio al vencimiento del plazo y podr


recurrirse por el interesado.

Artculo 129.- Los procedimientos caducados no interrumpirn los plazos legales o


reglamentarios.

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Artculo 130.- Operada la caducidad, los interesados podrn reiniciar las actuaciones en un
nuevo expediente, no podrn valerse de las anteriores, sin perjuicio del desglose de
documentos que hubiesen incorporado.

CAPTULO XVII
RECONSTRUCCIN DE EXPEDIENTES

Artculo 131.- Comprobada la prdida o extravo de un expediente, se ordenar su


reconstruccin incorporndose las copias de escritos y documentacin que aporte el
interesado, hacindose constar el trmite registrado. Se reproducirn los informes,
dictmenes y vistas legales y si hubo resolucin se glosar copia autntica de la misma,
que ser notificada.

Artculo 132.- Si la prdida o extravo es imputable a la accin u omisin de agentes


administrativos, separadamente se instruir el sumario pertinente para determinar la
responsabilidad correspondiente.

CAPTULO XVIII
NORMAS COMPLEMENTARIAS Y REGMENES ESPECIALES

a) rgano de fiscalizacin

Artculo 133.- El Departamento Ejecutivo determinar los rganos para la fiscalizacin del
cumplimiento de esta Ordenanza General, y especialmente:

a) Tomar conocimiento de todas las denuncias o quejas de los administrados,


contra las decisiones irregulares o defectuosamente realizadas por agentes de la
administracin municipal.

b) Tomar conocimiento de todo incumplimiento de las normas contenidas en la


presente Ordenanza General, por denuncia o por informacin de funcionarios
pblicos sobre irregularidades comprobadas en los expedientes.

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c) Tomar conocimiento de las reclamaciones administrativas promovidas contra la


administracin municipal y sus agentes.

d) Realizar las investigaciones necesarias de los hechos a que se refieren los


incisos precedentes o las que de oficio se promuevan.

e)

Realizar los estudios necesarios para la racionalizacin, ordenacin y

aceleracin de las actuaciones administrativas.

f)

Recopilar las interpretaciones sobre procedimientos administrativos a fin de

organizar el repertorio de decisiones de la administracin municipal que deber


publicarse peridicamente.

b) Disposiciones complementarias

Artculo 134.- El Departamento Ejecutivo reglamentar la aplicacin de la presente


Ordenanza General con disposiciones complementarias y asimismo fijar el procedimiento
correspondiente a las prestaciones de servicios que por su especialidad no estn
comprendidos en las normas de actuacin de esta Ordenanza General. Igualmente,
determinar la calificacin y trmite de actuaciones reservadas y el rgimen de
incineracin o reduccin de expedientes y documentos archivados, con arreglo a lo
dispuesto por el artculo 283 del Decreto-Ley 6.769/58.

Artculo 135.- Derganse todas las disposiciones que se opongan a la presente.

Artculo 136.- Regstrese, publquese en el Boletn Oficial, comunquese a todas las


municipalidades y cmplase.

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