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victor maguia robles

Publicado en El Peruano
El lunes 29 de noviembre de 2004

Presidencia del Consejo de Ministros

DECRETO SUPREMO
N 083-2004-PCM

TEXTO NICO ORDENADO


DE LA LEY DE CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

DECRETO SUPREMO
N 084-2004-PCM
REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO

NORMAS LEGALES

SEPARATA ESPECIAL

vctor maguia robles


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DECRETO SUPREMO N 083-2004-PCM


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 26850, de fecha 27 de julio de 1997, se promulg la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado;
Que, mediante Ley N 28267 se efectuaron modificaciones a la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado;
Que, el Artculo 5 de la Ley N 28267 dispone que el Poder Ejecutivo apruebe, mediante Decreto
Supremo el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el
Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, que consta de sesenta y nueve (69) artculos, siete (7) disposiciones
complementarias, tres (3) disposiciones transitorias y tres (3) disposiciones finales.
Artculo 2.- El Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado
mediante el presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los treinta (30) das naturales de su
publicacin y de la publicacin del Decreto Supremo que aprueba el nuevo Reglamento, de conformidad con
lo dispuesto en el Artculo 5 de la Ley N 28267, salvo lo dispuesto en el Artculo 8 de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado en cuanto a la inscripcin de los proveedores de bienes y
servicios, distintos a los ejecutores y consultores de obras, que entrar en vigencia a los seis (06) meses de
la publicacin de los indicados Decretos Supremos, por lo que durante este periodo las entidades no
exigirn dicha inscripcin a los proveedores de bienes y servicios indicados para su participacin en el
proceso de seleccin ni para la celebracin del contrato.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO COSTA
Presidente del Consejo de Ministros

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TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE


CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.-

Alcances
mbito de Aplicacin
Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones
Especialidad de la norma y delegacin
Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones
Expediente
Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones
TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones Generales

Artculo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores


Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Artculo 10.- Prohibicin de prcticas restrictivas
Artculo 11.- Requisitos del proceso
Artculo 12.- Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar
Artculo 13.- Requisitos de la convocatoria
CAPITULO SEGUNDO
De los Procesos de Seleccin
Artculo 14.- Procesos de seleccin
Artculo 15.- Licitacin Pblica
Artculo 16.- Concurso Pblico
Artculo 17.- Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta
Artculo 18.- Prohibicin de fraccionamiento
Artculo 19.- Exoneracin de Procesos de Seleccin
Artculo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de seleccin
Artculo 21.- Situacin de desabastecimietno inminente
Artculo 22.- Situacin de emergencia
Artculo 23.- Del Comit Especial
Artculo 24.- Responsabilidad
CAPITULO TERCERO
De las Bases
Artculo 25.- Condiciones mnimas de las Bases
Artculo 26.- Valor Referencial
Artculo 27.- Consultas
Artculo 28.- Observacin a las Bases
Artculo 29.- Obligatoriedad

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CAPITULO CUARTO
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto
Artculo 33.- Sobre el valor referencial
Artculo 34.- Cancelacin del Proceso
TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPITULO UNICO
Disposiciones Generales
Artculo 35.- Bienes, servicios y obras a adquirir o contratar
Artculo 36.- Del contrato
Artculo 37.- Ofertas en consorcio
Artculo 38.- Subcontratacin
Artculo 39.- Adelantos
Artculo 40.- Garantas
Artculo 41.- Clusulas obligatorias en los contratos
Artculo 42.- Adicionales, reducciones y ampliaciones
Artculo 43.- Culminacin del contrato
Artculo 44.- Requisitos especiales en los contratos de obra
Artculo 45.- Resolucin de los contratos
Artculo 46.- Registro de contratos
TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
De las Entidades y Funcionarios
Artculo 47.- De las responsabilidades y sanciones
Artculo 48.- Supervisin
CAPITULO SEGUNDO
Derechos y obligaciones de los contratistas
Artculo 49.- Reconocimiento de intereses
Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado
Artculo 51.- Responsabilidad del contratista
Artculo 52.- Sanciones
TITULO V
SOLUCION DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 53.- Solucin de controversias
Artculo 54.- Recursos impugnativos
Artculo 55.- Suspensin del proceso de seleccin
Artculo 56.- Denegatoria ficta

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Artculo 57.- Nulidad


TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
Artculo 58.- Definicin
Artculo 59.- Funciones
Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 62.- Requisitos e impedimentos
Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia
Artculo 64.- Organizacin
Artculo 65.- Publicidad de las Resoluciones
TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 66.- Definicin
Artculo 67.- Obligatoriedad
Artculo 68.- Administracin
Artculo 69.- Validez y eficacia de actos
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES

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TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE


CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Alcances.La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los lineamientos que deben observar las
Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de racionalidad y transparencia, en los procesos de
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se
derivan de los mismos.
Artculo 2.- Ambito de aplicacin.2.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el trmino genrico de
Entidad:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, as como sus instituciones y organismos
pblicos descentralizados;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g) Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno
Nacional, Regional o Local; las empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los
rganos de gestin est en manos del Estado;
j) Los proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades orgnicas, funcionales,
ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Estado y los organismos pblicos descentralizados;
y,
k) Todas las dependencias como organismos pblicos descentralizados, unidades orgnicas,
proyectos, programas, empresas, fondos pertenecientes o adscritos a los niveles de gobierno
central, regional o local, as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica y dems
que son creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.
2.2 Las adquisiciones y contrataciones cuyos procesos de seleccin regula la presente Ley comprenden
todos los contratos mediante los cuales el Estado requiere ser provisto de bienes, servicios u obras
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente y las dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.

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2.3 La presente Ley no es de aplicacin para:


a) La contratacin de trabajadores, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la
carrera administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las entidades del Sector Pblico, la misma que
se sujeta especficamente a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las
dems adquisiciones y contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se
sujetan a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento interno o externo;
d) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades;
e) Los contratos de locacin de servicios que se celebren con los presidentes de Directorio o
Consejo Directivo, que desempeen funciones a tiempo completo en las entidades o empresas
del Estado;
f) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal;
g) Las adquisiciones y contrataciones cuyos montos, en cada caso, sea igual o inferior a una Unidad
Impositiva Tributaria vigente al momento de la transaccin;
h) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente Ley
y su Reglamento;
i) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales
y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;
j) Las publicaciones oficiales que deban hacerse en el Diario Oficial El Peruano por mandato
expreso de Ley o de norma reglamentaria;
k) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios
pblicos;
l) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del
proceso de privatizacin;
m) Las modalidades de ejecucin presupuestal distintas al contrato contempladas en la normativa de
la materia, salvo las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios que se requieran para
ello;
n) Los contratos internacionales, los cuales se regulan por los tratados en que el Per sea parte o,
en su defecto, por la costumbre y las prcticas del comercio internacional; y
o) Las contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la
Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin.
Artculo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.Los procesos de contratacin y adquisicin regulados por esta Ley y su Reglamento se rigen por los
siguientes principios; ello sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho
Administrativo y del Derecho Comn:
1.

Principio de Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones y adquisiciones deben


caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.

2.

Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y contrataciones se


incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia y objetiva e imparcial concurrencia,
pluralidad y participacin de postores potenciales.

3.

Principio de Imparcialidad: Los Acuerdos y Resoluciones de los funcionarios y dependencias


responsables de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin
de la Ley y el Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan objetividad en el
tratamiento a los postores y contratistas.

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4.

Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran o contraten
deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y debern efectuarse en
las mejores condiciones en su uso final.

5.

Principio de Transparencia: Toda adquisicin o contratacin deber realizarse sobre la base de


criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn
acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin de las adquisiciones y las
contrataciones. Salvo las excepciones previstas en la Ley y el Reglamento, la convocatoria, el
otorgamiento de buena pro y resultados deben ser de pblico conocimiento.

6.

Principio de Economa: En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad,


austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de
seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar en las Bases y en
los contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias.

7.

Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o ejecucin de obras deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnolgica necesarias para cumplir con efectividad los fines
para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son adquiridos o contratados, y por un
determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse, si fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.

8.

Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o ejecucin de obras debe
tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes a las de los
dems, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones
de ley.

Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Pblico obtengan
bienes, servicios y obras de calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados; y servirn
tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de la
presente Ley y el Reglamento, como parmetros para la actuacin de los funcionarios y dependencias
responsables, y para suplir los vacos en la presente Ley y en el Reglamento.
Artculo 4.- Especialidad de la Norma y Delegacin.4.1. Especialidad de la Norma: La presente Ley y su Reglamento prevalecen sobre las normas
generales de procedimientos administrativos y sobre aquellas de derecho comn que le sean
aplicables.
4.2. Delegacin: El Titular de la Entidad puede delegar la autoridad que la presente Ley le otorga, siendo
en este caso responsable solidario con el delegado; salvo disposicin en contrario de la presente Ley
o el Reglamento
Artculo 5.- Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones.Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias responsables de planificar los procesos de
adquisicin o contratacin, sealando en sus manuales de organizacin y funciones o dispositivo
equivalente las actividades que competen a cada cargo, con la finalidad de establecer las responsabilidades
que le son inherentes.
Artculo 6.- Expediente.La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de contratacin o adquisicin
desde la decisin para adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato.
Para el caso de ejecucin de obras, la Entidad deber contar adems, previa a la convocatoria del
proceso de seleccin correspondiente, con el Expediente Tcnico; el mismo que debe cumplir con los
requisitos establecidos en el Reglamento, debiendo la Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin

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de asegurar su calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o


deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.
Artculo 7.- Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho plan debe prever los
bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ejercicio presupuestal y el monto del presupuesto
requerido. El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular del Pliego o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad.
TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artculo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores.Crease el Registro Nacional de Proveedores.
Para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar
sancionado e impedido para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Registro, as como los
requisitos para la inscripcin o inclusin y la periodicidad con que se publicar en el Diario Oficial El
Peruano la relacin de sancionados.
Los derechos de tramitacin se cancelarn conforme a la escala y criterios que sealar el
Reglamento. El Registro deber observar los principios sobre simplificacin administrativa contenidos en
la Ley del Procedimiento Administrativo General.
En ningn caso las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores la
documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro.
El CONSUCODE administrar el Registro Nacional de Proveedores y deber mantenerlo actualizado
en su pgina web, a efectos de que las Entidades y los proveedores puedan acceder a l con facilidad.
Para el caso de los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores de obras se requiere
que en la propuesta presenten copia simple del Certificado de Inscripcin ante el RNP; adicionalmente y
en todos los casos, los postores presentarn una declaracin jurada de no tener sancin vigente segn el
RNP, la misma que, en caso de ser favorecido con la Buena Pro, debern reemplazar por una constancia
emitida por aquel, salvo en los procesos de adjudicacin de menor cuanta en los cuales la verificacin
ser efectuada directamente por la Entidad.
Las Entidades estn prohibidas de llevar Registros de Proveedores. Slo estarn facultadas para
llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la
relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia la incorporacin en este listado ser requisito para la
participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en
este listado es discrecional y gratuita.
El Registro tendr carcter desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de
transaccin a las pequeas y microempresas localizadas en las diversas regiones del pas.
Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista.Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes al Congreso de la Repblica,
los Ministros y Viceministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionales autnomos, hasta
un ao despus de haber dejado el cargo;
b) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los presidentes y
vicepresidentes regionales, los consejeros de los Gobiernos Regionales, los alcaldes, los regidores,
los dems funcionarios y servidores pblicos, los directores y funcionarios de las empresas del
Estado; y, en general, las personas naturales contractualmente vinculadas a la Entidad que tengan

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intervencin directa en la definicin de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas,


seleccin de alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos;
c) El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad de las personas a que se refieren los literales precedentes;
d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los literales a), b) y c)
tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital o patrimonio social, dentro de los
veinticuatro meses anteriores a la convocatoria;
e) Las personas jurdicas o naturales cuyos apoderados o representantes legales sean cnyuge,
conviviente o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las
personas a que se refieren los literales a) y b) precedentes;
f) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de
seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su
Reglamento;
g) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares hayan formado parte de
personas jurdicas sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para
participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado, o que habiendo actuado como
personas naturales se encontrarn con los mismos tipos de sancin; conforme a los criterios
sealados en la Ley y en el Reglamento; y,
h) La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la elaboracin de los estudios o
informacin tcnica previa que da origen al proceso de seleccin y sirve de base para el objeto del
contrato, salvo en el caso de los contratos de supervisin.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser postor se restringe al
mbito de la jurisdiccin o sector al que pertenecen las personas a que se refieren los literales a) y b). En
el caso de los organismos constitucionales autnomos, el impedimento se circunscribe a las
adquisiciones y contrataciones que realizan dichas entidades.
Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente artculo se tendrn por no
presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del Comit Especial. Los contratos celebrados en
contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son nulos sin perjuicio de las acciones a que
hubiere lugar.
Artculo 10.- Prohibicin de prcticas restrictivas.Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de celebrar acuerdos, entre s o con terceros,
con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados
para contratar con el Estado, sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones
vigentes.
Artculo 11.- Requisitos del proceso.Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que ste est incluido en
el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones salvo las excepciones de la presente Ley, y que adems se
cuente con el expediente debidamente aprobado para la adquisicin o contratacin respectiva, el mismo que
incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento. El Reglamento precisar los requisitos
necesarios para los procesos previstos en el Artculo 17 de la presente Ley.
Pueden efectuarse adquisiciones o contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por ms de un ejercicio
presupuestario, en cuyo caso debern adoptarse las previsiones necesarias para garantizar el pago de las
obligaciones.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras Entidades del Sector Pblico la realizacin de
sus procesos de seleccin y/o las compras de bienes y contratacin de servicios, aprovechando las
economas de escala de una compra conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Artculo 12.- Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar.Sobre la base del requerimiento formulado por el rea usuaria, la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad definir con precisin la cantidad y las caractersticas de los

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bienes, servicios y obras que se van a adquirir o contratar, los cuales debern cumplir obligatoriamente con
las normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere.
Para tal efecto, antes de iniciar los procesos de adquisicin o contratacin coordinar con las
dependencias de las cuales provienen los requerimientos y efectuar estudios o indagaciones aleatorias de
las posibilidades que ofrece el mercado, segn corresponda a la complejidad de la adquisicin o
contratacin, de modo que cuente con la informacin para la descripcin y especificaciones de los bienes,
servicios u obras y para definir los valores referenciales de adquisicin o contratacin. Los valores
referenciales no podrn ser superiores a los valores de mercado, salvo informe tcnico de la Entidad emitido
bajo responsabilidad.
En el caso de Licitaciones Pblicas y de Concursos Pblicos siempre se efectuarn estudios previos
y no indagaciones.
En el caso de obras, adems, se debe contar con la informacin tcnica aprobada y la disponibilidad
del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se podr
convocar en un solo proceso la adquisicin y/o contratacin de bienes, servicios y/u obras, establecindose
un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los
procedimientos adicionales a seguir en los procesos bajo esta modalidad.
Artculo 13.- Requisitos de la convocatoria.Los requisitos y contenidos de la convocatoria a procesos de seleccin se fijarn en el Reglamento,
debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de propuestas atendiendo a las
caractersticas propias de cada proceso.

CAPITULO SEGUNDO
De los Procesos de Seleccin
Artculo 14.- Procesos de seleccin.Los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y Adjudicacin
de Menor Cuanta. El Reglamento determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y
modalidades aplicables a cada proceso de seleccin.
Artculo 15.- Licitacin Pblica.La Licitacin Pblica se convoca para la contratacin de obras y para la adquisicin de bienes y
suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.
Artculo 16.- Concurso Pblico.El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza, incluyendo
consultoras y arrendamientos, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.
Artculo 17.- Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta.17.1
La Adjudicacin Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice la
Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. En este caso el
proceso exige la convocatoria a por lo menos tres proveedores. La Adjudicacin Directa puede ser
Pblica o Selectiva. El Reglamento sealar la forma de convocatoria en cada caso.
17.2
La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y contrataciones que
realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley
Anual de Presupuesto para la Licitacin o Concurso Pblico, segn corresponda. En este caso para
el otorgamiento de la Buena Pro basta la evaluacin favorable del proveedor o postor seleccionado,
cuya propuesta deber cumplir con las especificaciones tcnicas o trminos de referencia
establecidos.

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En ambos casos, el procedimiento se regir por los principios previstos en el artculo 3 de la


presente Ley, en lo que les fuere aplicable.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de los procesos
de seleccin a que se refiere el presente artculo, los que considerarn la participacin de la micro y
pequea empresa, en ese sentido, las entidades pblicas debern publicar en su pgina web los
requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
Si la adquisicin o contratacin se realiza con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo, al Fondo para
Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorera correspondientes y a las que disponga el
Reglamento, slo se requerir cumplir con el procedimiento y la sustentacin que ordenen las
indicadas normas de tesorera.
Artculo 18.- Prohibicin de fraccionamiento.Queda prohibido fraccionar la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios y la ejecucin de obras
con el objeto de cambiar el tipo de proceso de seleccin que corresponda. No se considera fraccionamiento
a las contrataciones y adquisiciones por etapas, tramos, paquetes o lotes, posibles en funcin a la
naturaleza del objeto de la contratacin o adquisicin, o para propiciar la participacin de las pequeas y
micro empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva.
La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinin favorable de los Ministerios de Trabajo y
Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer, mediante decreto supremo, los sectores que son
materia de inters del Estado para promover la participacin de la micro y pequea empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a
ejecutar.
El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa de la misma, segn corresponda, es
responsable en caso del incumplimiento de la prohibicin.
Artculo 19.- Exoneracin de procesos de seleccin.Estn exoneradas de los procesos de seleccin las adquisiciones y contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa que establezca el
Reglamento;
b)
Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas;
c)
En situacin de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de conformidad con la
presente Ley;
d)
Con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas Armadas, Polica
Nacional y Organismos conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional, que deban mantenerse en
reserva conforme a Ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica. Los
bienes, servicios y obras con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno sern definidos a
travs de decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros En ningn caso se
referirn a bienes, servicios u obras de carcter administrativo u operativo de acuerdo al Reglamento;
e)
Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y exista proveedor nico; y,
f)
Para los servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.
Artculo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de seleccin.Todas las exoneraciones, salvo las previstas en el literal b) del Artculo 19, se aprobarn mediante:
a) Resolucin del Titular del Pliego de la Entidad;
b) Acuerdo del Directorio, en el caso de las empresas a que hace referencia los literales i) y j) del numeral
2.1 del artculo 2 de la presente Ley; o,
c) Acuerdo del Consejo Regional o del Concejo Municipal, en el caso de los Gobiernos Regionales o
Locales.
La facultad de aprobar exoneraciones es indelegable.
Las Resoluciones o Acuerdos sealados en los incisos precedentes requieren obligatoriamente de un
informe tcnico-legal previo y sern publicados en el Diario Oficial El Peruano, excepto en los casos a que

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se refiere el inciso d) del artculo 19 de la presente Ley. Esta prohibida la aprobacin de exoneraciones en
va de regularizacin a excepcin de la causal de situacin de emergencia.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y el informe que los sustenta deben remitirse a la
Contralora General de la Repblica y al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
bajo responsabilidad del Titular del Pliego, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de su
aprobacin.
Las adquisiciones o contrataciones a que se refiere el artculo 19 se realizarn mediante acciones
inmediatas.
En todos los casos de exoneracin la contratacin y la ejecucin de los contratos se regulan por esta
Ley, su Reglamento y dems normas complementarias.
Artculo 21.- Situacin de desabastecimiento inminente.Se considera situacin de desabastecimiento inminente aquella situacin extraordinaria e
imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra compromete en forma directa e
inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones productivas que la Entidad
tiene a su cargo de manera esencial. Dicha situacin faculta a la Entidad a la adquisicin o contratacin de
los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la
situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento inminente,
no constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la
entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye agravante
de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la
entidad. En cualquier caso la autoridad competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto
aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 47 de la Ley.
La Contralora General de la Repblica participa de oficio en las contrataciones y adquisiciones de
los bienes, servicios u obras, en situacin de desabastecimiento inminente.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico legal previo
que sustenta la resolucin que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones tcnicas que
motivan la adquisicin o contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es de
aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia.
Artculo 22.- Situacin de emergencia.Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la entidad tenga que actuar de manera
inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro de
necesidad que afecten la defensa nacional.
En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin de expediente administrativo y podr
ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer la
necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente Ley. El Reglamento
establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento correspondiente.
El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por la Entidad ya no tendr el
carcter de emergencia y se adquirir o contratar de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
Artculo 23.- Del Comit Especial.Para cada proceso de seleccin, con excepcin de la adjudicacin de menor cuanta, la Entidad
designar un Comit Especial que deber llevar adelante el proceso.
El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se conformar con la
participacin de representantes de las dependencias usuarias de los bienes, servicios u obras requeridos.
En caso de bienes sofisticados, servicios especializados u obras, podrn participar en el Comit Especial
uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas, que no laboren en la Entidad
contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades del Sector Pblico.
El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de la integridad del
proceso hasta antes de la suscripcin del contrato. La dependencia encargada de las adquisiciones y
contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta, sin

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embargo en estos casos el titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, podr
designar un Comit Especial cuando lo considere conveniente.
En los casos a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley los procesos de seleccin sern
conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin original.
Artculo 24.- Responsabilidad.Todos los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables porque la seleccin realizada
se encuentre arreglada a ley y responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, de cualquier
irregularidad cometida en la misma que les sea imputable. Son de aplicacin a los miembros del Comit
Especial lo establecido en el Artculo 47 de la presente Ley.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen en el Comit, sean
estos personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado para que se les incluya en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el
Estado.
CAPITULO TERCERO
De las Bases
Artculo 25.- Condiciones mnimas de las Bases.Las Bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el Titular del Pliego que lo convoca
o por el funcionario designado por este ltimo o por el Directorio en el caso de las empresas del Estado y
deben contener obligatoriamente cuando menos, lo siguiente:
a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al objeto del proceso y la
obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la
exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; el lugar de
entrega, elaboracin o construccin, segn el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de
Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;
c) Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de los
postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los establecidos en el
Reglamento;
f) El calendario del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin. En el caso de contratos
de obras figurar necesariamente como anexo el Cronograma General de Ejecucin de la obra, el
Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el expediente tcnico;
i) Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por Entidades Multilaterales o
Agencias Gubernamentales; y
k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos los postores y a la
Entidad convocante.
Artculo 26.- Valor Referencial.La Entidad establecer el valor referencial de la adquisicin o contratacin, a fin de determinar el proceso
de seleccin correspondiente y la asignacin de recursos necesarios.

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El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados por la dependencia o
dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a los dos meses anteriores a la
convocatoria del proceso de seleccin.
El valor referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que ste tenga carcter
reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el proceso de adquisicin o contratacin lo
haga recomendable.
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del valor referencial en las convocatorias
cuyo objeto sea la contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones o similares.
Artculo 27.- Consultas.El calendario a que se refiere el inciso f) del Artculo 25 de la presente Ley debe establecer un plazo
para la presentacin de consultas sobre las Bases, el que podr variar de acuerdo a la complejidad de la
adquisicin o contratacin y un plazo para su absolucin.
Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harn de conocimiento
oportuno y simultneo de los participantes en procesos de seleccin y se considerarn como parte
integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas se fijar en el Reglamento.
Artculo 28.- Observacin a las Bases.Los participantes en procesos de seleccin podrn formular observaciones, debidamente fundamentadas,
relativas al incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de
adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin
con el proceso de seleccin mediante escrito dirigido al Comit Especial o a travs del Sistema Electrnico
de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.
La absolucin de las observaciones por el Comit Especial debe ser fundamentada, se har de
conocimiento oportuno y simultneo de los participantes y se considerar como parte integrante de las
Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las observaciones se fijar en el Reglamento.
Cuando se acoja una observacin, la correccin a que hubiere lugar se har de conocimiento a todos los
participantes.
Artculo 29.- Obligatoriedad.La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en esta Ley y su Reglamento, las que se aplicarn
obligatoriamente. Slo en caso de vaco de stas se observarn las normas generales de procedimientos
administrativos y las del derecho comn.
CAPITULO CUARTO
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro.La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los procesos de Licitacin o
Concurso Pblico se realizarn en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con
presencia de Notario Pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero.
Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin por el
Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente justificadas, dando aviso de ello a todos los
participantes del proceso de seleccin y adems se deber remitir un informe al Titular de la Entidad
explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de desabastecimiento ello bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar un acta que ser suscrita por
todos los miembros del Comit Especial y por los postores que deseen hacerlo.

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En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan con
los requisitos establecidos en las Bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso se publican, y en los dems se
hacen de conocimiento por lo menos de los interesados.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, otorgamiento de la Buena Pro y publicacin de
resultados a travs del SEACE se fijar en el Reglamento.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas.El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el Reglamento, debe
objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requerida dentro de los plazos ms
convenientes y al mejor valor total.
El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios por parte de los
postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada tipo de bien,
servicio u obra a adquirirse o contratarse.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto.El Comit Especial otorga la Buena Pro en una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin
Directa aun en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta y parcialmente
desierto un proceso de seleccin cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems
identificados particularmente.
La declaracin de desierta de un proceso de seleccin obliga a la entidad a formular un informe que
evale las causas que motivaron dicha declaratoria debindose adoptar las medidas correctivas, antes de
convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto de que una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa sean declarados
desiertos por la ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se convocar a un proceso de
Adjudicacin de Menor Cuanta.
Artculo 33.- Sobre el valor referencial.Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor referencial, en todos los casos sern
devueltas por el Comit Especial, tenindolas por no presentadas.
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos de bienes y servicios y al
noventa por ciento en los casos de servicios, ejecucin y consultora de obras sern devueltas por el
Comit, tenindolas por no presentadas.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta el lmite antes
establecido, se deber contar con asignacin suficiente de recursos aprobada por el Titular del Pliego.
En los casos de modalidades de contratacin realizadas a travs del SEACE, los mrgenes sern
establecidos en el Reglamento.
Artculo 34.- Cancelacin del Proceso.En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad
que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la
necesidad de adquirir o contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que
destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad.
En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante resolucin o acuerdo
debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de adquisicin
o contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento.

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TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPITULO UNICO
Disposiciones Generales
Artculo 35.- (*)
(*) Derogado por el artculo 3 de la Ley N 28267
Artculo 36.- Del contrato.El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las Bases con las
modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El Reglamento seala los casos
en que el contrato puede formalizarse con una orden de compra o servicio, a la misma que no se le aplicar
lo dispuesto en el Artculo 41 de la presente Ley.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las
Bases y podr incorporar otras modificaciones, siempre que no impliquen variacin alguna en las
caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el proceso de seleccin.
Artculo 37.- Ofertas en Consorcio.En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello implique crear
una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa formal de
consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la
suscripcin del contrato.
Las micro y pequeas empresas mantendrn los beneficios, bonificaciones o similares que las normas
establezcan cuando participen en consorcio.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las consecuencias
derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los procesos de seleccin, o de su
participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un representante
o apoderado comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se
deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores y encontrarse
hbiles para contratar con el Estado.
Artculo 38.- Subcontratacin.El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus prestaciones en el
contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a la Entidad, sin
perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros podrn subcontratar
con sus similares nacionales asegurando a sus subcontratistas capacitacin y transferencia de tecnologa.
Artculo 39.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr entregar
adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establece el Reglamento.
Artculo 40.- Garantas.-Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento
del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus montos y condiciones sern
regulados en el Reglamento.

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Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las
empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca y Seguros o estar consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de
primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
En virtud de la realizacin automtica a primera solicitud, las empresas no pueden oponer excusin
alguna a la ejecucin de la garanta, debiendo limitarse a honrarla de inmediato dentro del plazo mximo de
tres das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el contratista
y dar lugar al pago de intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y de
aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, distintos de los de
consultora de obras, que celebren con las Entidades del Estado las micro y pequeas empresas, stas
ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a
contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
La retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada, en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento injustificado por
parte de los contratistas beneficiados con la presente disposicin, que motive la resolucin del contrato, dar
lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor
a dos (2) aos.
Artculo 41.- Clusulas obligatorias en los contratos.Los contratos regulados por la presente Ley incluirn necesariamente y bajo responsabilidad clusulas
referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse para asegurar la
buena ejecucin y cumplimiento del mismo; sin perjuicio de las penalidades aplicables que sern
establecidas en el Reglamento de la presente Ley. A falta de estipulacin expresa en el contrato, se
aplicarn las penalidades establecidas en el Reglamento.
b) Solucin de Controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin del contrato
deber, resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que no se incluya la clusula
correspondiente, se entender incorporada de pleno derecho la clusula modelo que establezca el
Reglamento.
Dicha disposicin no resulta aplicable a las controversias surgidas en la ejecucin de adicionales de
obra, metrados no previstos contractualmente y mayores prestaciones de supervisin, respecto de las
cuales la Contralora General, ejerce el control previo y sern resueltas por sta de acuerdo a los
procedimientos establecidos por el indicado Organismo Supervisor de Control para el efecto.
c) Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del contratista de
alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad, y no halla sido
materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato; en forma total o parcial, mediante la
remisin por la va notarial el documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la
justifica. Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo nivel jerrquico de aquella que haya
suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha
comunicacin por el contratista. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad
de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial y
sta no haya subsanado su incumplimiento.
Artculo 42.- Adicionales, reducciones y ampliaciones.La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el
quince por ciento de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Asimismo, podr reducir servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.

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En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de obras adicionales por errores del
expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las
establecidas en el prrafo precedente, la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del
Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, debiendo para el pago contar con la
autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con
los recursos necesarios; debiendo hacerse de conocimiento, bajo responsabilidad de la ms alta autoridad
de la Entidad, de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General del Congreso de la Repblica y del
Ministerio de Economa y Finanzas.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, sin responsabilidad para las partes. En este
ltimo caso, el contrato queda resuelto de pleno derecho desde su comunicacin al contratista y la Entidad
proceder a pagar al contratista lo efectivamente ejecutado, con lo que el contrato se entiende liquidado.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenos a su
voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad contratante, y
por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de conformidad
con el procedimiento establecido en el inciso b) del Artculo 41 de la presente Ley.
Artculo 43.- Culminacin del contrato.Los contratos destinados a la adquisicin de bienes y a la contratacin de servicios, culminan con la
conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la liquidacin,
la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos y requisitos
sealados en el Reglamento debiendo aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el
Reglamento bajo responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo,
debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin presentada por el contratista se
tendr por aprobada para todos los efectos legales.
La conformidad de recepcin de la ltima prestacin o la liquidacin debidamente aprobada, segn
corresponda, cerrar el expediente de la adquisicin o contratacin.
Artculo 44.- Requisitos especiales en los contratos de obra.Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los requisitos que debe
cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el contratista y el inspector designado
por la Entidad, as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen. Asimismo,
el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin de
obras y liquidacin del contrato.
Artculo 45.- Resolucin de los contratos.Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no atribuibles a stas o por caso
fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos de la resolucin.
Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta deber liquidarle al
contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daos y perjuicios ocasionados.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva la parte efectivamente
ejecutada.
La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos indicados en los prrafos
precedentes. Para hacer efectiva la resolucin deber contar con la aprobacin del Titular del Pliego o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, bajo responsabilidad.
La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las sanciones que le impongan
el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el resarcimiento de los daos y
perjuicios ocasionados.
Artculo 46.- Registro de Contratos.- La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de
los procesos de seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica, debiendo

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remitir trimestralmente una estadstica de dicha informacin al Consejo Superior de Contrataciones y


Adquisiciones del Estado, en la forma que establezca el Reglamento.
TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
De las Entidades y Funcionarios
Artculo 47.- De las Responsabilidades y Sanciones.Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que participan en los procesos
de adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras son responsables del cumplimiento de las normas
de la presente Ley y su Reglamento.
En los casos en que las normas establecen mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del servidor
o funcionario, ste deber ejercerla de forma que sus decisiones estn acordes con los principios
establecidos en el Artculo 3 de la presente Ley.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las decisiones discrecionales
a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms alta autoridad de la Entidad a la que
pertenece, a fin de medir el desempeo de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr
disponer, en forma peridica y selectiva, exmenes y auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ley se aplicarn, de acuerdo
a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
d) Destitucin.
La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al cierre de cada trimestre a la
Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso
Pblico realizadas en dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado.
Artculo 48.- Supervisin.La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso de ejecucin, para lo cual el
contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos contractuales
para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones
pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni
de la responsabilidad que le pueda corresponder.

CAPITULO SEGUNDO
Derechos y obligaciones de los contratistas
Artculo 49.- Reconocimiento de intereses.En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo que el atraso se deba a caso fortuito o
fuerza mayor, sta reconocer el pago de intereses conforme a lo establecido por el Cdigo Civil.
Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la acreedora.
Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado.- Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente,
con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan aportado

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adicionalmente, en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo


dispuesto en los incisos 2) y 3) del Artculo 1774 del Cdigo Civil.
Artculo 51.- Responsabilidad del contratista.El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios
ofertados por un plazo no menor de un ao contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El
contrato podr establecer excepciones para bienes fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse
a este plazo.
En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete aos.
Artculo 52.- Sanciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr a los proveedores,
participantes, postores, contratistas y entidades, en los casos que esta Ley o su Reglamento lo sealen, las
sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, del ejercicio de
los proveedores, participantes, postores y contratistas de los derechos de participar en procesos
de seleccin y a contratar con el Estado.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los proveedores,
participantes, postores y contratistas de los derechos de participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de revisin que son declarados infundados o improcedentes por el
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Si el recurso de revisin es declarado
fundado en todo o en parte, se devolver la garanta. En caso de desistimiento, se ejecutar el
treinta por ciento (30%) de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las
obligaciones derivadas del contrato suscrito con la Entidad; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin
de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos.
TITULO V
SOLUCION DE CONTROVERSIAS E
IMPUGNACIONES
Artculo 53.- Solucin de controversias.53.1 Durante el proceso de seleccin las Entidades estn en la obligacin de resolver las solicitudes y
reclamaciones que formulen los participantes y postores con arreglo a las normas de esta Ley y del
Reglamento. El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado constituye la ltima instancia
administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento obligatorio. Los precedentes de observancia
obligatoria sern declarados expresamente, conforme lo disponga el Reglamento.
53.2 Las controversias que surjan entre las partes, desde la suscripcin del contrato, sobre su ejecucin,
interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez, se resolvern mediante conciliacin y/o
arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en
cualquier momento anterior a la culminacin del contrato. Este plazo es de caducidad.
Si la conciliacin concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes debern someter a
arbitraje las diferencias no resueltas.
El arbitraje ser de derecho y ser resuelto por un Tribunal Arbitral, el mismo que podr ser
unipersonal o colegiado. La designacin de los rbitros y dems aspectos de la composicin del
Tribunal Arbitral sern regulados en el Reglamento.

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Los rbitros debern cumplir con el deber de declarar oportunamente si existe alguna circunstancia
que les impida actuar con imparcialidad y autonoma. Quienes incumplan con esta obligacin, sern
sancionados conforme a lo previsto en el Reglamento.
El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes, debiendo ser remitido al
CONSUCODE dentro del plazo que establecer el Reglamento; y cuando corresponda, el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones impondr las sanciones correspondientes.
El arbitraje y la conciliacin a que se refiere la presente Ley se desarrollan en armona con el
principio de transparencia, pudiendo el CONSUCODE disponer la publicacin de los laudos y actas
de conciliacin.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a lo dispuesto
por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la presente Ley y su
Reglamento.
Artculo 54.- Recursos Impugnativos.Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes de un proceso de seleccin, desde la
convocatoria hasta la celebracin del contrato, inclusive, solamente podrn dar lugar a la interposicin de los
recursos de apelacin y revisin. El Reglamento establecer los plazos, requisitos, tasas y garantas. Por
esta va no se podrn impugnar las Bases.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad que convoc al proceso,
previo informe tcnico legal sustentatorio que en ningn caso podr ser emitido por quienes integraron el
Comit Especial. La facultad de resolver podr ser objeto de delegacin, no pudiendo recaer en el rgano
que tendr a su cargo la ejecucin del contrato. La resolucin que resuelve la apelacin deber ser puesta
en conocimiento de CONSUCODE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su expedicin, bajo la
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Lo resuelto en el recurso de apelacin puede ser materia de recurso de revisin presentado ante el
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado:
a) En los casos de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, haya o no resolucin expresa.
b) En los casos de adjudicaciones directas y de menor cuanta, nicamente cuando se genere
silencio administrativo negativo.
En cualquier caso la Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, bajo responsabilidad.
La garanta por interposicin del recurso de revisin deber otorgarse a favor del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE -, por una suma que no podr exceder al 0.25%
del valor referencial del proceso de seleccin materia de impugnacin.
La va administrativa se agota:
a) En el caso de las Adjudicaciones Directas y de Menor Cuanta con la resolucin expresa del
Titular de la Entidad o en quin haya delegado dicha facultad, salvo cuando se gener silencio
administrativo negativo, en cuyo caso se agotar con el pronunciamiento del Tribunal.
b) En el caso de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, con lo resuelto por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra el pronunciamiento en
ltima instancia administrativa, sin suspender la ejecucin de lo resuelto.
Artculo 55.- Suspensin del proceso de seleccin.La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el artculo precedente
dejarn en suspenso el proceso de seleccin, conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los
actos posteriores practicados.
.
Artculo 56.- Denegatoria ficta.En el caso que las Entidades no resolvieran y notificaran sus resoluciones o acuerdos dentro del plazo
que fija el Reglamento, los interesados considerarn denegadas sus peticiones o recursos, debiendo
impugnar la denegatoria ficta dentro del plazo que fija el Reglamento.

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Artculo 57.- Nulidad.El Tribunal en los casos que conozca declarar nulos los actos administrativos expedidos por las
Entidades, cuando hallan sido dictados por rgano incompetente, contravengan las normas legales,
contengan un imposible jurdico, o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma
prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que se
retrotraer el proceso.
El Titular de la Entidad podr declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las mismas
causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio de que
pueda ser declarada en la resolucin recada sobre los recursos impugnativos. Despus de celebrados los
contratos slo es posible declarar la nulidad por efectos del artculo 9 de la presente Ley. Esta facultad es
indelegable.

TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO
Artculo 58.- Definicin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE - es un organismo
pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personalidad jurdica de
derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con
representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 59.- Funciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las siguientes funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)

Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias y


proponer las modificaciones que considere necesarias;
Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de la presente Ley y su
Reglamento, as como las de orientacin sobre las materias de su competencia;
Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia;
Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, as como cualquier otro
Registro necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones y
adquisiciones del Estado. Dichos Registros tendrn el carcter de pblicos;
Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado;
Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con los Reglamentos que apruebe
para tal efecto;
Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes que no se encuentran
sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento;
Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;
Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que contravengan las
disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias;
Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se aprecie
indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad detectados en el ejercicio de sus
funciones;
Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras, cualquiera sea el Rgimen de
contratacin, salvo que en virtud de ley expresa se asigne la supervisin a otro organismo; y,
Las dems que le asigne la normativa.

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Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el Titular del Pliego
Presupuestario y mxima autoridad administrativa de la institucin. Es nombrado por Resolucin Suprema,
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable.
El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente en reemplazo de un Vocal del Tribunal, en
cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal.
Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano jurisdiccional del Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se organiza en Salas, las cuales estn conformadas por tres
Vocales. Estos sern nombrados mediante Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo
de Ministros, por un plazo de tres aos renovable.
El nmero de Salas se establecer por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Artculo 62.- Requisitos e impedimentos.Para ser Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado o Vocal del
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se requiere:
a) Haber ejercido profesin universitaria afn a las materias de esta Ley por un mnimo de cinco aos;
b) Gozar de reconocida solvencia moral y experiencia reconocida en las materias de la presente Ley;
c) No estar inhabilitado por sentencia judicial;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas declaradas
en quiebra, durante por lo menos un ao, previo a la declaracin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia.El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y los Vocales del
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, podrn ser removidos de su cargo por permanente
incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente o debida a falta grave declarada con la formalidad del
Artculo 60 de esta Ley.
La vacancia en los cargos citados tambin se produce por renuncia.
Artculo 64.- Organizacin y recursos.La organizacin del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, las caractersticas
de los registros referidos en el inciso d) del Artculo 59 de la presente Ley y dems normas
complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y
Funciones.
Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado son los siguientes:
a) Los generados por el cobro de Tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del CONSUCODE;
b) Los generados por la ejecucin de garantas o depsitos establecidos en la normativa;
c) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su competencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional, extranjera e internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
g) Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h) Los dems que le asigne la normativa.

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La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente artculo es


competencia del CONSUCODE.
Artculo 65.- Publicidad de las resoluciones.El Tribunal est obligado a publicar las resoluciones que expida como ltima instancia administrativa.
TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 66.- Definicin.El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrnico
que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, as
como la realizacin de transacciones electrnicas.
Artculo 67.- Obligatoriedad.Las Entidades que se encuentran bajo el mbito de la presente Ley estarn obligadas a utilizar el
SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las entidades al SEACE,
considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para
estos efectos.
Artculo 68.- Administracin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado desarrollar, administrar y operar el
SEACE. El Reglamento de la materia establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin
estricta a los lineamentos de poltica de Contrataciones Electrnicas del Estado que disponga la Presidencia
del Consejo de Ministros.
Artculo 69.- Validez y Eficacia de Actos.Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones jurdicas vigentes poseen
la misma validez y eficacia jurdica que los actos realizados por medios manuales pudindolos sustituir para
todos los efectos legales.
La intervencin de los Notarios se efecta en las oportunidades y formas que establezca el Reglamento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial dedicada exclusivamente a
las adquisiciones y contrataciones.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, se
aprobar el Reglamento de la presente Ley y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, dentro de los ciento veinte das siguientes a la
publicacin de esta Ley.
Tercera.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios internacionales
se sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos compromisos cuando sean normas uniformes
aplicadas a nivel internacional, cumplan con los principios que contempla la presente Ley y siempre que los
procesos y sus contratos sean financiados por la entidad cooperante en un porcentaje no menor al sesenta
por ciento (60%) con recursos provenientes de la entidad con la que el Estado Peruano ha celebrado el
convenio internacional.

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Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarn las definiciones.


Quinta.- En las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras realizadas con recursos
pblicos para fines de la reconstruccin de las zonas afectadas por desastres naturales, las Entidades del
Estado prefieren, en condiciones de similar precio, calidad y capacidad de suministro, aquellos producidos o
brindados por la pequea y microempresa nacional.
Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los mtodos documentarios tradicionales, podrn utilizar medios
electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente
Ley y su Reglamento.
En todos los casos se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la identificacin de los
participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El Reglamento establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los medios electrnicos de
comunicacin.
Stima.- Para efectos de tener informacin actualizada que valide permanentemente la informacin
presentada por los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores, el CONSUCODE podr
acceder a la informacin que posee el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC, la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y la Superintendencia Nacional de
Registros Pblicos - SUNARP.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) podr exceptuar, mediante
acuerdo, de la aplicacin total o parcial de esta Ley a las adquisiciones y contrataciones vinculadas a los
procesos a que se refieren el Decreto Legislativo N 674 y el Decreto Supremo N 059-96-PCM publicado el
27 de diciembre de 1996. El mismo tratamiento tendr la Comisin de Formalizacin de la Propiedad
Informal (COFOPRI) y el Registro Predial Urbano (RPU).
Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el prrafo precedente, las mismas
incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la presente Ley.
Segunda.- (*)
(*) Derogada por el artculo 3 de la Ley N 28267
Tercera.- Los procesos de adquisicin o contratacin iniciados antes de la vigencia de la presente Ley, se
rigen por sus propias normas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de su
Reglamento.
Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a que se refiere la
presente Ley se conformar, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento, en base al acervo
documentario, activos, materiales y recursos asignados al Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de
Obras Pblicas, entidad que deber liquidarse previamente, as como al personal que requiera, previa
evaluacin.
A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos Departamentales de Adquisiciones, y el
Consejo Nacional Superior de Consultora, transfiriendo al Consejo Superior de Contrataciones y

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Adquisiciones del Estado su patrimonio, acervo documentario, activos, materiales, as como su personal,
previa evaluacin.
Los recursos financieros de los Consejos Departamentales de Adquisiciones y el Consejo Nacional
Superior de Consultora se transfieren al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y
al Ministerio de Economa y Finanzas.
El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los prrafos anteriores establecer una nueva
relacin laboral con el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para lo cual las
respectivas instituciones procedern a liquidarles lo que les corresponda de acuerdo a Ley. El mismo
tratamiento se aplicar para el personal que resulte excedente por efecto de la evaluacin.
Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se dictarn las disposiciones que
fueran necesarias para el cumplimiento de la presente disposicin.
Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley derganse los artculos 167 y 169 de la Ley N
23350; el artculo 27 de la Ley N 24422; los artculos 30 y 115 del Decreto Legislativo N 398; los
artculos 30 y 119 de la Ley N 24767; los artculos 30 y 129 de la Ley N 24977; los artculos 32 y 176
del Decreto Legislativo N 556; y cualquier otra norma que ratifique la vigencia y otorgue fuerza de Ley al
Decreto Supremo N 034-80-VC, Reglamento Unico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, que en
consecuencia queda sin efecto, as como sus normas complementarias, modificatorias y ampliatorias; las
Leyes Ns 23835 y 27051; los Decretos Leyes Ns.23554, 26150 y el Decreto Supremo N 208-87-EF, los
artculos 47, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley N 26703, Ley de Gestin Presupuestaria, el artculo 3 de la
Ley N 26224, el Decreto Legislativo N 710 y el Decreto Supremo N 014-94-MTC.
Asimismo se deja sin efecto el Decreto Supremo N 065-85-PCM, Reglamento Unico de Adquisiciones,
as como sus normas complementarias y modificatorias, y los Decretos Supremos Ns 022-84-PCM, 045-89PCM y 006-99-PCM, y las dems normas que se opongan a la presente ley.

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DECRETO SUPREMO N 084-2004-PCM


REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad fundamental la de
obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos;
Que, para la obtencin de esta finalidad, en el mbito del sistema de adquisiciones y contrataciones
del Estado, es necesario mejorar los niveles de eficiencia en el gasto, rapidez en la obtencin de los
recursos, y transparencia y equidad en el desarrollo de los procesos de seleccin;
Que, asimismo, es necesario mejorar los mecanismos de participacin igualitaria y eficaz de la
industria nacional, en particular de la pequea y microempresa, en los procesos de seleccin que el Estado
desarrolle, sin desmedro de privilegiar la calidad a precios adecuados de los bienes o servicios que se
adquieren;
Que, estos objetivos pueden garantizarse flexibilizando los procedimientos de los procesos de
seleccin menos complejos, ampliando las cuantas de los mismos, diversificando las formas de las
garantas de las contrataciones, y reduciendo los plazos para la obtencin de los bienes y servicios.
Que, mediante Ley N 28267 se modific la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, en este contexto, resulta necesario aprobar un nuevo Reglamento de la Ley N 26850 a fin de
reglamentar los cambios aprobados en la Ley;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y
Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la norma
Aprobar el nuevo Reglamento de la Ley N 26850- Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, el mismo que consta de siete (7) Ttulos, trescientos trece (313) Artculos, seis (6) Disposiciones
Complementarias, cinco (5) Disposiciones Transitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y un (1) Anexo, que
forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia de la norma
El nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que se aprueba
mediante el presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los treinta das (30) naturales de su
publicacin.
Artculo 3.- Norma derogatoria
Derogar el Decreto Supremo N 013-2001-PCM de fecha 12 de febrero de 2001.
Dado en la Casa de Gobierno, a los veintisis das del mes de noviembre del ao dos mil cuatro.

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ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

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REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender que se est haciendo
referencia al Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado; la mencin a el Consejo o al CONSUCODE estar referida al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la alusin a la Entidad estar referida a las entidades
sealadas en el Artculo 2 de la Ley y la referencia a el Tribunal se entender que alude al Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, perteneciente al Consejo. Asimismo, cuando se mencione un
Artculo sin hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
Artculo 2.- Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad
Las adquisiciones y contrataciones a que se refieren la Ley y el presente Reglamento estn a cargo de
los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:
1) El Titular de la Entidad (tanto en el caso de las Entidades que constituyen pliego presupuestal como en
el caso de las Entidades de Tratamiento Empresarial), quien es la ms alta autoridad ejecutiva de la
Entidad, de conformidad con la normativa presupuestaria pertinente, y ejerce las funciones previstas en
la Ley y el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de
adquisiciones y contrataciones. En el caso las empresas del Estado se entiende por Titular de la Entidad
a su Directorio.
2) La mxima autoridad administrativa, quien de acuerdo con las normas de organizacin interna de cada
Entidad, tiene a su cargo la gestin tcnica, administrativa y financiera de la misma y ejerce las
funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de
los procesos de adquisiciones y contrataciones. En el caso de las empresas del Estado se entiende por
mxima autoridad administrativa ala Direccin Ejecutiva o Gerencia General, segn corresponda.
3) El Comit Especial.
4) La dependencia responsable de planificar y efectuar las adquisiciones y contrataciones.
Mediante resolucin, las autoridades a que se contraen los incisos 1) y 2), segn corresponda, pueden
designar a los funcionarios y dependencias de la Entidad encargados de los diferentes aspectos de las
adquisiciones y contrataciones, delegndoles los distintos niveles de decisin y autoridad, bajo
responsabilidad, salvo en aquellos asuntos que, por indicacin expresa de la Ley y/o del Reglamento, sean
indelegables.

Artculo 3.- rganos desconcentrados


La Entidad podr realizar adquisiciones y contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados,
siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o por medio de otros rganos funcionales con
presupuesto propio y autonoma administrativa.
Artculo 4.- Sistema Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
El sistema administrativo de contrataciones y adquisiciones del Estado establecido por la Ley es de
mbito nacional cuya regulacin corresponde exclusivamente a la Presidencia del Consejo de Ministros y al
CONSUCODE.
TITULO II
REGISTROS

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CAPTULO I
REGISTRO A CARGO DE CONSUCODE
Artculo 5.- Registro a cargo de CONSUCODE
El CONSUCODE tiene a su cargo desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de
Proveedores.
CAPTULO II
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 6.- Registro Nacional de Proveedores
Para efectos de lo dispuesto por la Ley, el CONSUCODE es la nica Entidad encargada de desarrollar,
administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, el mismo que est compuesto de:
1.
El Captulo de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de su
naturaleza y objeto de sus actividades, que los habilita para ser postores en los procesos de
adquisicin y suministro de bienes.
2.
El Captulo de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de
su naturaleza y objeto de sus actividades, que los habilita para ser postores en los procesos de
contratacin de servicios en general y consultora distinto de obras.
3.
El Captulo de Consultores de Obras, a quienes les asigna sus especialidades, habilitndoles para ser
postores en los procesos para la consultora de obras.
4.
El Captulo de Ejecutores de obras, a quienes les fija una capacidad mxima de contratacin,
habilitndolos para ser postores en los procesos para la ejecucin de obras.
5.
El Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que rene la informacin relativa a las
personas naturales o jurdicas sancionadas administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin
temporal o definitiva de su derecho a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
El CONSUCODE aprobar el Reglamento del Registro Nacional de Proveedores el cual establecer
las normas de organizacin y actuacin respecto de este Registro, as como los requisitos estrictamente
indispensables para las inscripciones y dems procedimientos que se seguirn ante ste. Los
procedimientos del Registro Nacional de Proveedores podrn realizarse tambin ante entidades a las cuales
CONSUCODE autorice mediante convenio.
Artculo 7.- Calificacin en el Registro Nacional de Proveedores
El Registro Nacional de Proveedores califica como ejecutores y consultores de obras a las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en calidad de postores en los procesos
de seleccin convocados por las Entidades, para lo cual se evaluar que estn legalmente capacitados para
contratar, que posean capacidad tcnica y de contratacin, solvencia econmica y organizacin suficiente.
Artculo 8.- Comunicacin de ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), quienes se
encuentran registrados en l, estn obligados a comunicar las ocurrencias que establezca el Reglamento
del Registro dentro de los plazos previstos, sujetndose a las consecuencias que se deriven de su
incumplimiento. La comunicacin de ocurrencias a que se refiere el presente artculo realizada dentro del
plazo previsto no genera obligacin de pago de derechos.
Artculo 9.- Inclusin y exclusin de los Inhabilitados para Contratar con el Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor o contratista en el Captulo de Inhabilitados para
Contratar con el Estado se produce previa resolucin del Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de
sentencia judicial firme, cuando ella derive de un proceso judicial.

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El CONSUCODE retirar de oficio del Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado al
proveedor, participante, postor o contratista que ha cumplido con la sancin impuesta o si la misma ha
quedado sin efecto por resolucin judicial firme.
Artculo 10.- Impedidos de acceder al Registro Nacional de Proveedores
No podrn inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores:
1.

Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de inhabilitacin de su
derecho de participar en procesos y contratar con el Estado.
2. Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares que formen o hayan
formado parte de personas jurdicas sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o
definitiva para participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado, o que habiendo
actuado como personas naturales se encontraran con los mismos tipos de sancin. Este
impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al 5% del capital social y
por el tiempo que la sancin se encuentre vigente.

Artculo 11.- Publicacin de la relacin de sancionados


De conformidad con el Artculo 8 de la Ley, el CONSUCODE publicar mensualmente la relacin de
los proveedores, participantes, postores y contratistas que hayan sido sancionados por el Tribunal en el mes
inmediato anterior.
Dicha publicacin se realizar en el Diario Oficial El Peruano dentro de los quince (15) das naturales
de vencido cada perodo mensual.

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Artculo 12.- Constancias emitidas por el CONSUCODE


Las constancias que acrediten que un postor no est sancionado y las de capacidad libre de
contratacin a que se refiere los Artculos 200 y 239, sern emitidas por el Registro Nacional de
Proveedores el mismo da en que se soliciten.
El procedimiento correspondiente ser previsto en el Reglamento del Registro.
Artculo 13.- Subcontratos
Los subcontratos autorizados por las Entidades contratantes y presentados al Registro Nacional de
Proveedores dentro de los treinta (30) das naturales de suscritos, sern considerados para efectos de la
calificacin del subcontratado.
Vencido dicho plazo, los subcontratos que no fueron inscritos oportunamente, podrn regularizar su
inscripcin conforme lo establecido en el Texto nico Procedimientos Administrativos- TUPA del
CONSUCODE.
Artculo 14.- Vigencia de la inscripcin
La vigencia de la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores ser de un (1) ao, contado a
partir del da de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovacin desde un (1)
mes antes de su vencimiento.
Efectuada la inscripcin o renovacin, segn corresponda se expedir el certificado correspondiente.
Artculo 15.- Publicidad de la informacin registral
El CONSUCODE mantendr actualizada su pgina Web con informacin de los proveedores
registrados, as como de aquellas personas naturales o jurdicas con sancin vigente, sin perjuicio de las
certificaciones y constancias que emita conforme al Reglamento del Registro y Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA).
Artculo 16.- Procedimientos y requisitos
Los procedimientos ante el Registro Nacional de Proveedores y los requisitos para la inscripcin o
inclusin en dicho Registro se establecern en su respectivo Reglamento.
Artculo 17.- Tasas
Las tasas para la inscripcin y dems procedimientos tramitados ante el Registro Nacional de
Proveedores, sern fijados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE,
conforme a lo previsto en la Ley No. 27444.
TITULO III
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 18.- Contenido
El presente Ttulo comprende los actos preparatorios para las adquisiciones y contrataciones a los que
deben sujetarse todas las Entidades comprendidas en el Artculo 2 de la Ley.

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Artculo 19.- Planificacin


Las Entidades del Estado deben vincular los objetivos estratgicos Sectoriales de cada Pliego con los
Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados
(PDRC), los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC) y los Estratgicos Institucionales (PEI), para
lograr una armoniosa articulacin entre las acciones de mediano y largo plazo con las acciones de corto
plazo, reflejadas en los Presupuestos Institucionales en funcin de los cuales se programarn y efectuarn
las adquisiciones y contrataciones.
CAPITULO II
PROGRAMACION DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
Artculo 20.- Programacin de necesidades
La programacin de las contrataciones deber realizarse de acuerdo al sistema de abastecimiento de
bienes, servicios y obras en la administracin pblica, a travs de procesos tcnicos de catalogacin,
adquisicin, distribucin, registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final, que
aseguren su unidad, racionalidad y eficiencia.
Artculo 21.- Catalogacin de bienes, servicios y obras
Para mantener el orden y la uniformidad de los bienes, servicios y obra que se requieran, las
Entidades utilizarn el catlogo de bienes, servicios y obras oficial que para el efecto apruebe la Presidencia
del Consejo de Ministros.
CAPITULO III
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 22.- Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
Para la elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, cada una de las dependencias
de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por el Titular de la Entidad o la mxima autoridad
administrativa, segn corresponda, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin de sus
metas, sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades.
Dichos requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser remitido a la
dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones para su consolidacin.
Una vez aprobado el presupuesto institucional el Plan Anual se sujetar a los montos presupuestales
establecidos en aqul.
Artculo 23.- Contenido mnimo del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
El Plan Anual contendr, por lo menos, la siguiente informacin:
1) El objeto de la contratacin o adquisicin.
2) La descripcin de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar.
3) El valor estimado de la adquisicin o contratacin.
4) El tipo de proceso que corresponde al valor estimado y al objeto.
5) La fuente de financiamiento.
6) Tipo de moneda
7) Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de adquirir y contratar.
8) La fecha probable de la convocatoria.
El Plan Anual considerar todas las adquisiciones y contrataciones, con independencia del rgimen
que las regule.
Artculo 24.- Adjudicaciones de Menor Cuanta Programables

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Sern incluidas en el Plan Anual las Adjudicaciones de


contrataciones puedan ser programadas.

Menor Cuanta cuyas adquisiciones y

Artculo 25.- Aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones


El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad o la mxima
autoridad administrativa, segn corresponda, dentro de los treinta (30) das naturales siguientes a la
aprobacin del presupuesto institucional.
Artculo 26.- Difusin del Plan Anual
El Plan Anual y el documento que lo apruebe debern ser publicados por cada Entidad en el SEACE
en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado. Excepcionalmente y previa autorizacin de
CONSUCODE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este
Consejo por medios magnticos, pticos u otros que determine CONSUCODE segn el caso.
La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME tendr acceso permanente
a la base de datos de los Planes Anuales registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre las micro
y pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual aprobado estar a disposicin de los interesados en la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad y en la pgina web de sta, si la tuviere,
pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio de costo de reproduccin.
Artculo 27.- Modificacin del Plan Anual
El Plan Anual podr ser modificado de conformidad con la asignacin presupuestal o en caso de
reprogramaciones de las metas institucionales.
Se modificar el Plan Anual cuando:
1) Se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin; o
2) Se modifique la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en ms de veinticinco por ciento del
valor estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin.
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har de la forma prevista en los Artculos 25 y 26,
respectivamente.
CAPITULO IV
CARACTERISTICAS TECNICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Artculo 28.- Competencia para establecer las caractersticas tcnicas
Efectuado el requerimiento por el rea usuaria, la dependencia encargada de las adquisiciones y
contrataciones de la Entidad, en coordinacin con aquella, definir con precisin las caractersticas, la
cantidad de los bienes, servicios u obras, para cuyo efecto se realizar los estudios de mercado o
indagaciones segn corresponda.
Artculo 29.- Determinacin de las caractersticas tcnicas
Las caractersticas tcnicas deben incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes,
servicios y ejecucin de obras requeridos.
Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios de razonabilidad y objetivos congruentes con
el bien, servicio u obra requerido con su costo o precio.
Est prohibido establecer caractersticas tcnicas desproporcionadas o incongruentes en relacin con
el mercado y con el objeto de la convocatoria.
Artculo 30.- Precisiones y restricciones de las caractersticas tcnicas
Para la descripcin de los bienes y servicios a adquirir o contratar, no se har referencia a marcas o
nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que
oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser posible
solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarizacin

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debidamente sustentado de acuerdo a los lineamientos establecidos para tal efecto mediante Directiva de
CONSUCODE, bajo responsabilidad del titular o mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn
corresponda.
Artculo 31.- Reglamentos Tcnicos, Normas Tcnicas, Metrolgicas y/o Sanitarias Nacionales
Los reglamentos tcnicos, las normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales aprobadas por las
autoridades competentes son de obligatorio cumplimiento para establecer las caractersticas tcnicas de los
bienes, servicios y obras a adquirir o contratar. Asimismo sern obligatorios los requisitos tcnicos
establecidos en Reglamentos sectoriales dentro del mbito de su aplicacin.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales del
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta por la dependencia encargada de las adquisiciones y
contrataciones de la Entidad para la definicin de los bienes, servicios u obras que se van a adquirir o
contratar mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y el Reglamento.
CAPITULO V
VALOR REFERENCIAL
Artculo 32.- Valor referencial
Es el valor determinado por la Entidad mediante estudios o indagaciones sobre los precios que ofrece
el mercado y que est referido al objeto de la adquisicin o contratacin.
La Entidad calcular el valor referencial incluyendo todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente,
as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y
servicios a adquirir o contratar. En el caso de ejecucin de obras el valor referencial ser el que establezca
el expediente tcnico, con excepcin del Concurso Oferta.
En el caso de la contratacin de servicios de intermediacin laboral el valor referencial deber
calcularse respetando las normas laborales
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el valor referencial del
conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los valores referenciales de cada uno de los tems
considerados. En las Bases deber especificarse tanto el Valor referencial de los tems como el valor
referencial del proceso de seleccin.
El valor referencial puesto en conocimiento del Comit Especial puede ser observado por ste,
solicitando su revisin a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, de
acuerdo con el Artculo 12 de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los postores debido a errores materiales o de clculo
numrico, la modificacin deber ser propuesta por el Comit Especial y aprobada por la autoridad que
aprob las Bases.
Artculo 33.- Valor referencial determinado en funcin a porcentajes
El Valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones o similares ser
determinado de acuerdo al porcentaje que se fije en las Bases, tomando en consideracin el monto a cobrar
o recuperar.
Artculo 34.- Antigedad del Valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una antigedad mayor a
cuatro (4) meses. La antigedad del valor referencial deber ser consignada en las Bases.
Artculo 35.- Publicidad del Valor referencial
El valor referencial es pblico. Sin embargo, puede ser reservado, a propuesta del Comit Especial,
cuando la naturaleza de la adquisicin o contratacin lo haga necesario o se trate de bienes, servicios o
ejecucin de obras que revisten complejidad o conllevan innovaciones tecnolgicas.

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La autoridad que aprob las Bases ser la responsable de determinar la procedencia de la


recomendacin del Comit Especial.
La reserva cesa cuando el Comit Especial lo haga de conocimiento de los participantes en el acto de
apertura de los sobres.
En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no son de aplicacin los lmites mximos
ni mnimos establecidos en el Artculo 33 de la Ley. Tampoco se exigir el otorgamiento de garanta
adicional por el monto diferencial de propuesta.
No obstante lo sealado en el prrafo anterior, en caso se supere el lmite mximo establecido en el
Artculo 33 de la Ley, para otorgar la buena pro se deber contar con la asignacin suficiente de recursos.
Artculo 36.- Prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el Artculo 18 de la Ley significa que no debe
dividirse una adquisicin o contratacin para dar lugar al cambio de tipo del proceso de seleccin.
No se considera que exista fraccionamiento cuando:
1) Por razones de presupuesto o financiamiento la Entidad determine con la debida fundamentacin
que la adquisicin o contratacin se programe y efecte por etapas, tramos, paquetes o lotes. En
este caso, la prohibicin del fraccionamiento se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo,
paquete o lote a ejecutar.
2) Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con objetos
contractuales distintos o realizados bajo circunstancias diferentes.
3) Cuando se requiera propiciar la participacin de las pequeas y microempresas, en aquellos
sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios, y obras sean de la
calidad necesaria para la entidad, su cumplimiento oportuno y con costos razonables al mercado.
Los sectores sern determinados mediante Decreto Supremo de conformidad con lo establecido en
el artculo 18 de la Ley. Corresponder al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a travs
de la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME y en coordinacin con
el Ministerio de la Produccin, regular la aplicacin de este mecanismo, as como precisar el
nmero y tamao de las etapas, tramos, paquetes, o lotes.
Artculo 37.- Contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o peridicos
La adquisicin y contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o peridicos, de carcter
permanente, se realizarn por periodos no menores a un ao.
Artculo 38.- Aprobacin del expediente
Una vez reunida la informacin sobre las caractersticas tcnicas, el valor referencial y la disponibilidad
presupuestal, la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones remitir el expediente de
contratacin al funcionario competente de acuerdo a sus normas de organizacin interna, para su
aprobacin.
Tratndose de obras, se anexar, adems, el Expediente Tcnico respectivo y la Declaratoria de Viabilidad
conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica, segn sea el caso.
Artculo 39.- Procedimientos y plazos para los actos previos
Cada Entidad definir los procedimientos y plazos para la determinacin y aprobacin del expediente
de contrataciones y designacin del respectivo Comit Especial.
Artculo 40.- Libro de actas de procesos de seleccin
Toda Entidad contar con un libro de actas de licitaciones pblicas, concursos pblicos y
adjudicaciones directas pblicas y adjudicaciones directas selectivas, o con un libro de actas por cada tipo
de proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo que podr ser llevado en hojas
mecanizadas. Facultativamente, tambin podr incluir las actas de las adjudicaciones de menor cuanta o
contar con un libro de actas para este tipo de procesos.

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En las actas debern consignarse todos los acuerdos que adopte el Comit Especial, copia de las
cuales debern agregarse obligatoriamente al expediente de contratacin.
CAPITULO VI
COMIT ESPECIAL
Artculo 41.- Conformacin
El Comit Especial estar conformado por tres (3) o cinco (5) integrantes titulares con igual nmero de
suplentes.
Cualquiera sea el nmero de integrantes del Comit Especial, uno deber pertenecer a la
dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones de la Entidad, y otro al rea usuaria.
Necesariamente, uno de los miembros deber tener conocimiento tcnico sobre el objeto de la convocatoria.
Artculo 42.- Para la adquisicin o contratacin de bienes sofisticados, servicios especializados u
obras
En el caso de procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes sofisticados,
servicios especializados u obras, el Comit Especial deber estar conformado por uno o ms especialistas
en el objeto de la convocatoria, de la misma u otra Entidad, pudiendo ser un experto independiente.
Artculo 43.- Designacin
El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, designar por
escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit Especial.
La designacin de los integrantes ser en funcin de la persona, por lo que deber indicarse sus
nombres y quin actuar como presidente.
La designacin podr ser para ms de un proceso de seleccin, siempre que as se establezca
expresamente.
Las adjudicaciones de menor cuanta sern conducidas por la dependencia encargada de las
contrataciones y adquisiciones, salvo que se designe un Comit Especial para tal efecto.
Artculo 44.- Comit Especial Permanente
Tratndose de adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuanta podr designarse uno o ms
Comits Especiales permanentes, excepto en el caso de procesos derivados de una declaratoria de
desierto.
Artculo 45.- Competencia
Los procesos de seleccin sern conducidos por un Comit Especial, el cual se encargar de su
organizacin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta que la Buena Pro quede consentida,
administrativamente firme o se produzca la cancelacin del proceso.
El Comit Especial es competente, entre otras, para:
1. Elaborar las Bases
2. Convocar al proceso
3. Absolver las consultas y observaciones
4. Evaluar las propuestas
5. Otorgar la Buena Pro
6. Declarar desierto
7. Consultar o proponer las modificaciones de las caractersticas tcnicas y el valor referencial.
8. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el consentimiento de la
buena pro
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas
Artculo 46.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:

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1)
2)

El Titular o la Mxima Autoridad Administrativa de la Entidad;


Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin como regidores,
Consejeros Regionales, directores de empresas, auditores, entre otros;
3)
Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el expediente, designado el Comit
Especial, aprobado las Bases o tenga facultades para resolver el recurso de apelacin;
4)
Los funcionarios o servidores por cuya actuacin como integrante de un Comit Especial
hayan sido sancionados por Resolucin debidamente motivada;
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de contratacin a que se refieren
las delegaciones en l sealadas.
En el caso del inciso 4), antes de su designacin, los funcionarios o servidores debern presentar una
declaracin jurada de no tener sancin vigente.

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Artculo 47.- Remocin e irrenunciabilidad


Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, o por
cese en el servicio, declarados mediante documento debidamente motivado. En el mismo documento se
podr designar al nuevo integrante.
Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo encomendado.
Artculo 48.- Intervencin de los miembros suplentes
Cualquier suplente puede sustituir a un titular por ausencia de este ltimo, siempre y cuando se
respete la conformacin establecida en el Artculo 41.
Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el miembro suplente ya no podr reincorporarse al
proceso de seleccin.
Artculo 49.- Contratacin de expertos independientes
Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el caso que se designe
como experto independiente a una persona jurdica, sta deber tener como giro principal de su negocio
aqul vinculado con el objeto de la convocatoria, debiendo adems designar a la persona natural que la
representar. Asimismo, podrn ser invitados expertos que laboren en otras Entidades.
Los expertos independientes que formen parte de un Comit Especial, no requieren estar inscritos en
el Registro Nacional de Proveedores.
El experto independiente deber guardar confidencialidad respecto de toda la informacin a que tenga
acceso con ocasin del servicio.
Artculo 50.- Formalizacin y actuacin
La decisin mediante la cual se designa a los miembros del Comit Especial ser notificada a
cada uno de ellos.
Conjuntamente con el documento de designacin, se entregar al presidente del Comit Especial el
expediente de la contratacin y, toda la informacin tcnica y econmica necesaria que pudiera servirle para
cumplir con su funcin.
Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el presidente del Comit Especial
deber convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar a la autoridad competente para su aprobacin.
Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la realizacin de la convocatoria.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para solicitar el apoyo que
requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo
responsabilidad.
Artculo 51.- Qurum y acuerdos
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a las siguientes reglas:
1) El qurum para el funcionamiento del Comit Especial, cualquiera que sea el nmero de sus
integrantes, se da con la totalidad de stos. En caso de ausencia se proceder conforme a lo
dispuesto en el Artculo 48.
2) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la abstencin por parte de
ninguno de los miembros.
Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas, quedan en poder de la
Entidad. La fundamentacin del voto o votos discrepantes se har constar en el Acta.

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Artculo 52.- Responsabilidad y autonoma


El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones, las cuales no
requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los miembros del Comit Especial gozan de las
mismas facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables de
su actuacin.

CAPITULO VII
LAS BASES
SUBCAPITULO I
APROBACION DE LAS BASES
Artculo 53.- Aprobacin
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin o memorando o algn
otro medio donde se exprese de manera indubitable la voluntad de aprobacin; en ningn caso podr ser
realizada por el Comit Especial.
Las Bases de las licitaciones pblicas y concursos pblicos sern aprobadas por el Titular de la
Entidad o el Directorio en el caso de las Empresas del Estado.
Las autoridades sealadas en el prrafo precedente podrn delegar expresamente y por escrito, la
funcin de aprobacin de Bases al funcionario designado para este efecto.
En el caso de las adjudicaciones directas y las adjudicaciones de menor cuanta, las Bases sern
aprobadas por la autoridad correspondiente segn los niveles jerrquicos establecidos en las normas de
organizacin interna de la Entidad. De no existir normas de organizacin interna, el Titular o mxima
autoridad administrativa de la Entidad establecer los niveles de competencia respectivos.
SUBCAPITULO II
CONDICIONES MNIMAS
Artculo 54.- Condiciones mnimas de las Bases
El Comit Especial elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a la informacin
tcnica y econmica contenida en el expediente de contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones mnimas sealadas en el
Artculo 25 de la Ley. Adicionalmente, deber consignarse el valor referencial, sealando los montos
mnimos y mximos admisibles establecidos en el Artculo 33 de la Ley.
Asimismo, deber consignarse el puntaje tcnico mnimo para que una propuesta acceda a la
evaluacin econmica.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta, las Bases debern contener como mnimo las
condiciones establecidas en los literales b), e), f) y k) del Artculo 25 de la Ley; as como la metodologa de
evaluacin, cuando se invite a ms de un proveedor y/o se comunique la convocatoria al PROMPYME.
Excepcionalmente, las Bases podrn establecer el requisito de calificacin previa de postores en los
casos de ejecucin de obras, siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a
cinco mil Unidades Impositivas Tributarias (5,000 UIT) a la fecha de la convocatoria. En este caso, la Entidad
deber contar con la opinin favorable del CONSUCODE antes de convocar al proceso de seleccin, la cual
ser emitida dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin sustentatoria.
En el supuesto de que el Consejo no emita el informe solicitado dentro del plazo sealado, se considerar que
la opinin fue dictada de modo positivo respecto de lo solicitado por la Entidad.
Asimismo, las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a considerar en la
calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores con el fin de determinar su experiencia en la

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actividad y en la ejecucin de prestaciones similares, su capacidad y/o solvencia tcnica y, de ser el caso, en
equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra por contratar.
La calificacin previa de postores constituye una etapa dentro del proceso de seleccin convocado, en
el cual los postores presentarn, adems de los sobres a que se refiere el Artculo 120, un sobre adicional que
contendr la documentacin objeto de la calificacin previa. En todos los casos, el resultado de dicha
calificacin se har de conocimiento de los postores del proceso de seleccin.
Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan de conformidad con el Captulo V
del Ttulo IV del presente Reglamento.
Artculo 55.- Frmulas de Reajuste de los contratos expresados en moneda nacional
1.
En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada de bienes o
servicios, pactados en moneda nacional, las Bases o el contrato podrn considerar frmulas de
reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice de Precios al
Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al
mes de pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta, no se
aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a que se refiere el prrafo precedente.
2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las frmulas de
reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern
ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la
frmula o frmulas polinmicas, los Indices Unificados de Precios de la Construccin que publica el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada
la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el
Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
3.
En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional, los pagos estarn
sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas, segn corresponda, las cuales
debern estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor calcular y consignar en sus
facturas, el monto resultante de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones sern mensuales,
hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando los Indices publicados por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez publicados los
ndices definitivos, se efectuarn las regularizaciones correspondientes.
4.
No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases establezcan que las propuestas se
expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo
precio est influido por sta.

Artculo 56.- Sistemas de adquisiciones y contrataciones


Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes, servicios y
ejecucin de obras indicarn los sistemas o procedimientos que se utilizarn para determinar el precio y sus
posibles ajustes, sobre la base de las condiciones pre-establecidas en funcin a la naturaleza y objeto
principal del contrato.
Dichos sistemas podrn ser el de suma alzada y el de precios unitarios, tarifas o porcentajes.
En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los
trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento del objeto de la prestacin requerida segn los
planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del
Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado por partidas que da
origen a su propuesta y que deben presentar como parte de la misma, es referencial. Este sistema slo ser
aplicable cuando las magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las
especificaciones tcnicas y en los trminos de referencia y, en el caso de obras, en los planos y
especificaciones tcnicas respectivos; calificacin que corresponde realizar al rea usuaria.

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En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su propuesta ofertando


precios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases,
y que se valorizan en relacin a su ejecucin real, as como por un determinado plazo de ejecucin; y, en el
caso de obras ofertar considerando los precios unitarios de las partidas contenidas en las Bases, las
condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, as como las cantidades referenciales.
Artculo 57.- Modalidades de seleccin
Los procesos de seleccin previstos en el Artculo 14 de la Ley podrn sujetarse a las siguientes
modalidades:
1) Por subasta inversa
2) Convenio Marco de Precios
Artculo 58.- Modalidades de ejecucin contractual
Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes, servicios y
ejecucin de obras indicarn, cuando sea pertinente, la modalidad en que se realizar la ejecucin del
contrato.
Estas modalidades pueden ser:
1) Por el Financiamiento, cualquiera que sea el objeto del contrato:
a) De la Entidad: En esta modalidad la Entidad financia el costo de los bienes, servicios o ejecucin
de obras.
b) Del contratista: En esta modalidad el postor se compromete a asumir directamente el
financiamiento del monto total o parcial del contrato de adquisicin de bienes, servicios o ejecucin
de obras.
c) De terceros: En esta modalidad el financiamiento del monto total o parcial de los bienes, servicios
o ejecucin de obras y los costos financieros son asumidos por un tercero comprometido
conjuntamente y con la Entidad.
Para utilizar la modalidad descrita en el inciso c) precedente, se aplicar lo dispuesto por la Ley de
Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero.
2) Por el Alcance del Contrato, en procesos de seleccin para prestaciones especiales
servicios o ejecucin de obras:

referidas a bienes,

a)

Llave en mano: En esta modalidad el postor oferta en conjunto la ingeniera, construccin,


equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra. En el caso de
adquisicin de bienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en
funcionamiento.
b) Concurso oferta: En esta modalidad el postor concurre ofertando expediente tcnico, ejecucin
de la obra y, de ser el caso terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras
que se convoquen bajo el sistema de suma alzada y siempre que el valor referencial corresponda
a una Licitacin Pblica.
El CONSUCODE emitir las disposiciones complementarias para los procesos de seleccin que se
convoquen mediante las modalidades consideradas en el presente Artculo.
Artculo 59.- Moneda
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las propuestas
Artculo 60.- Acceso a las Bases
Todo proveedor puede tener acceso a las Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE o
directamente en la Entidad.
Artculo 61.- Derecho de participacin en un proceso de seleccin
Todo proveedor que desee intervenir como participante en un proceso de seleccin deber registrarse
ante la Entidad, pagando a sta un derecho, cuyo monto no podr ser mayor al costo de reproduccin de las

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Bases, conforme el mecanismo que ellas establezcan. Este pago le da derecho al participante a recabar de
la Entidad una copia de las Bases.
En las adjudicaciones de menor cuanta para bienes o servicios el registro como participante ser
gratuito.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el estado en que
ste se encuentre.
SUBCAPITULO III
REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS
Artculo 62.- Definicin
Los Requerimientos Tcnicos Mnimos son las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y
cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que regulan el
objeto materia de la adquisicin o contratacin.
Artculo 63.- Cumplimiento
Los requerimientos tcnicos mnimos deben ser cumplidos y acreditados por todos los postores para
que su propuesta sea admitida, salvo en la modalidad de seleccin por subasta inversa en cuyo caso se
presume su cumplimiento.
En el caso de ejecucin de obras el plazo ser el indicado en el expediente tcnico, el mismo que
constituye un requerimiento tcnico de obligatorio cumplimiento.

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SUBCAPITULO IV
FACTORES DE EVALUACIN
Artculo 64.- Determinacin de factores de evaluacin
Las Bases debern especificar los factores, los puntajes y los criterios para su asignacin que se
considerarn para determinar la mejor propuesta.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos y econmicos a ser utilizados, los
que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de
razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad. Dichos factores no podrn calificar el cumplimiento del
requerimiento tcnico mnimo exigido; sin perjuicio de lo cual, se podr calificar aquello que lo supere o
mejore, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado.
Artculo 65.- Factores de evaluacin para la adquisicin de bienes
1) En caso de adquisicin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la
propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la
necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega
b) Garanta comercial del postor y/o del fabricante
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad, si fuese necesario.
e) La experiencia del postor.
Se calificar considerando el monto facturado por el postor durante un perodo determinado no
mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por un monto mximo
acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la adquisicin materia de la convocatoria.
El Comit Especial podr establecer otros factores, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el
Artculo 64.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la Entidad determinar en las Bases el puntaje
mnimo que se deber alcanzar. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern
descalificadas en esta etapa.
2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, el
monto total de cada tem, paquete o lote.
Artculo 66.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general
1) En caso de contratacin de servicios en general podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo de servicio, su naturaleza, finalidad y a la
necesidad de la Entidad:
a) Factores referidos al postor:
La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la
especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un perodo determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el
valor referencial de la contratacin materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn con
copia simple de los comprobantes de pago cancelados o, en su defecto, con copia del contrato y su
respectiva conformidad de culminacin de la prestacin del servicio, con un mximo de diez (10)
servicios en cada caso.
b) Factores referidos al personal propuesto.
El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con constancias o certificados, con un
mximo de diez (10) servicios.

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c) Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras, equipamiento, infraestructura y


otros, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el Artculo 64.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr
acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, el
monto total de cada tem.
Artculo 67.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora
1) En caso de contratacin de servicios de consultora podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo de servicio, su naturaleza, finalidad y a la
necesidad de la Entidad:
a) Factores referidos al postor.
La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la
especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un perodo determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el
valor referencial de la adquisicin materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn con
copia simple de los contratos y su respectiva conformidad de prestacin del servicio, con un mximo
de cinco (5) servicios en cada caso.
b) Factores referidos al personal propuesto.
El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con constancias o certificados, con un
mximo de cinco (5) servicios.
c) Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras, equipamiento, infraestructura y
otros, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el Artculo 64.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr
acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, el
monto total de cada tem.
Artculo 68.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras
1. En caso de contratacin de obras podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la
propuesta tcnica:
a. Para la contratacin de obras que correspondan a adjudicaciones directas y de menor cuanta, no se
establecer factor tcnico de evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica.
b. En las obras que correspondan a licitaciones pblicas, podrn calificarse los siguientes factores:
b.1 Experiencia en obras en general ejecutadas en los ltimos diez (15) aos, hasta por un monto
mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de la
convocatoria;
b.2 Experiencia de obras similares ejecutadas en los ltimos quince (15) aos, hasta por un mximo
acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor
mnimo por cada obra similar el 20% del valor referencial;
b.3 Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto;
b.4 Oferta de contratar en la ejecucin de la obra un porcentaje de trabajadores entre los residentes
de la misma localidad, provincia o provincias colindantes al lugar de ejecucin. Este factor se

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aplica a todas las obras con excepcin de las que se ejecuten en las provincias de Lima y
Callao.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato, la propuesta
tcnica incluir adems, factores que permitan evaluar la calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de
equipamiento o similares ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser considerado como factor
de evaluacin.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la

oferta.

SUBCAPITULO V
METODO DE EVALUACION Y CALIFICACION
Artculo 69.- Mtodo de evaluacin de propuestas
La evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas. La primera es la
evaluacin tcnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta, y la segunda es la evaluacin
econmica, cuyo objeto es calificar el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnicas y econmicas se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los factores y
criterios de evaluacin y calificacin que se establezcan en las Bases del proceso.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que aprueba las Bases se
establecern en ellas factores cuyos puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos.
El procedimiento general de evaluacin ser el siguiente:
1. En la evaluacin tcnica, a efecto de la admisin de las propuestas, el Comit Especial verificar
que las ofertas cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores de evaluacin
previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los criterios
establecidos para cada factor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo fijado en las Bases,
accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje
sern descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso a las propuestas econmicas sino hasta que
la evaluacin tcnica haya concluido.
2. La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la propuesta
econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar puntaje inversamente
proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi
= Om x PMPE
Oi
Donde:
i
Pi
Oi
Om
PMPE

= Propuesta
= Puntaje de la propuesta econmica i
= Propuesta Econmica i
= Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
= Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica

Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se evaluar


utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que comprenda los costos
financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los costos del financiamiento
tales como la tasa de inters, las comisiones, seguros y otros, as como la contrapartida de la
Entidad si fuere el caso. Asimismo, para el clculo del valor presente de la oferta financiera, se
aplicar la tasa de descuento que apruebe el Ministerio de Economa y Finanzas.

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Artculo 70.- Clculo del puntaje total


El puntaje total se obtiene sumando algebraicamente los puntajes obtenidos en la evaluacin tcnica y
en la evaluacin econmica, salvo en los casos en los que no se califique la propuesta tcnica conforme a lo
previsto en el Reglamento.
La suma de los mximos puntajes que se asignen a la propuesta tcnica y a la propuesta econmica
deber ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no menos de cincuenta (50) debern ser asignados para
la propuesta econmica, excepto en los casos en que el presente Reglamento indique lo contrario. Dicha
asignacin de puntajes deber estar expresada en las Bases.
En todos los casos, el puntaje total se calcular hasta el tercer decimal.
La Buena Pro se otorga a la propuesta que obtenga el mayor puntaje total.
Artculo 71.- Evaluacin y calificacin de propuestas para la adquisicin de bienes
La evaluacin de propuestas en los procesos de adquisicin de bienes se sujeta a las reglas generales
previstas en los artculos 69 y 70.
Artculo 72.- Evaluacin y calificacin de propuestas para la contratacin de servicios y consultora
La evaluacin de propuestas en los procesos para la contratacin de servicios y consultora se sujeta
a las reglas siguientes:
1) Etapa de evaluacin tcnica.
a. El Comit Especial evaluar y calificar cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a
una escala que sumar cien (100) puntos.
b. Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas tcnicas debern
alcanzar el puntaje mnimo de ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern
descalificadas y rechazadas en esta etapa.
2) Etapa de evaluacin econmica:
El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del Artculo 69, donde el
puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100) puntos.
3) Determinacin del puntaje total:
Una vez calificadas las propuestas mediante la evaluacin tcnica y econmica se proceder a
determinar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre cien (100) puntos. El
puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin
de la siguiente frmula:
PTPi

= c1PTi + c2PEi

Donde:
PTPi
PTi
PEi
c1
c2

= Puntaje Total del postor i


= Puntaje por Evaluacin Tcnica del postor i
= Puntaje por Evaluacin Econmica del postor i
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica

Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes:


a. La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00)
b. Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los mrgenes
siguientes:

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b.1. En los casos de contratacin de servicios en general, seguros y arrendamiento:


0.40 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.60
b.2. En los casos de contratacin de servicios de consultora:
0.80 < c1 < 0.90; y
0.10 < c2 < 0.20
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total.
Artculo 73.- Evaluacin y calificacin de propuestas para la contratacin de obras
La suma de los mximos puntajes que se asignen a la propuesta tcnica y a la propuesta econmica
deber ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no menos de cuarenta (40) ni ms de sesenta (60)
debern ser asignados para la propuesta tcnica, salvo en los casos en que slo se califique la propuestas
econmica.
Artculo 74.- Evaluacin de Consorcios
En el caso de Consorcios la evaluacin se realizar de conformidad con lo establecido en la Directiva, que
para el efecto emitir el CONSUCODE.

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SUBCAPITULO VI
CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Artculo 75.- Contenido de sobres
El contenido de los sobres para los procesos de seleccin ser como mnimo el siguiente:
1) Propuesta Tcnica:
a) Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores
b) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el Artculo 76
c) Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos
d) Documentacin de presentacin facultativa
e) Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa, de ser el caso
f) Promesa de Consorcio, de ser el caso
g) Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el postor
2) Propuesta Econmica
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido
en las Bases.
Artculo 76.- Contenido de la declaracin jurada.El postor, al presentar su propuesta tcnica, deber acompaar una declaracin jurada simple en la
cual manifieste lo siguiente:
a) Que no tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el
Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley;
b) Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
seleccin;
c) Que es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos
del proceso;
d) Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a suscribir el contrato
en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y
e) Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General,
TITULO IV
PROCESOS DE SELECCIN
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 77.- Tipos de Procesos de Seleccin
De conformidad con lo establecido en el Artculo 14 de la Ley, son procesos de seleccin los
siguientes:
1) Licitacin Pblica, que se convoca para la adquisicin de bienes, as como para la contratacin de
obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias.
La Licitacin Pblica para la ejecucin de obras se desdoblar en:
a) Licitacin Pblica Nacional para la ejecucin de obras por empresas constituidas y con
instalaciones en el pas.
b) Licitacin Pblica Internacional cuando las caractersticas tcnicas de las obras requieran de
participacin internacional.

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2) Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes
establecidos por las normas presupuestarias.
3) Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin de bienes, contratacin de servicios y
ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser pblica o selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es
mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las
normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es
igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa por
las normas presupuestarias. La Adjudicacin Directa Selectiva no requiere de publicacin. Se efecta por
invitacin, debindose convocar a por lo menos tres (3) proveedores. Por excepcin, el Titular o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad, o en quien stos hubieran delegado la funcin, mediante documento
sustentatorio, podr exonerar al proceso de seleccin del requisito establecido, siempre que en el lugar en
que se realice la adquisicin o contratacin no sea posible contar con un mnimo de tres (3) proveedores y
que los bienes, servicios o ejecucin de obras a adquirir o contratar estn destinados a satisfacer
necesidades de la Entidad en la localidad en que se realiza el proceso.
A fin de garantizar la publicidad de las adjudicaciones directas selectivas, las convocatorias
respectivas sern notificadas a la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa - PROMPYME, la
que se encargar de difundirlas entre las pequeas y microempresas.
4) Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la
dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las licitaciones pblicas o
concursos pblicos, segn corresponda; las adjudicaciones de menor cuanta, destinadas a la adquisicin
de bienes y servicios as como para la contratacin de obras, sern notificadas a PROMPYME, segn lo
dispuesto en el segundo prrafo del Artculo 96 del Reglamento.
b) Los procesos declarados desiertos; y
c) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales.
Artculo 78.- Determinacin del proceso de seleccin
Se considera como objeto principal del proceso de seleccin a aqul que define la naturaleza de la
adquisicin o contratacin en funcin de la prestacin a ejecutarse.
A tal efecto, para la determinacin del proceso de seleccin aplicable se considerar el valor
referencial establecido por la Entidad para la adquisicin o contratacin prevista y los montos establecidos
en las normas presupuestarias para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios, arrendamiento o
ejecucin de obras, segn corresponda.
En el caso de adquisicin de bienes o contratacin de servicios que requieran la ejecucin de otro tipo
de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la prestacin que
represente la mayor incidencia porcentual en el costo.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre s, se
consideran incluidos en la adquisicin o contratacin objeto del contrato.
Artculo 79.- Procesos de seleccin segn relacin de tems
Mediante el Proceso de Seleccin segn Relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la
viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin, debe convocar en un solo proceso la
adquisicin o contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s.
Cada uno de los tems constituye un proceso menor dentro del proceso de seleccin principal. A ellos
les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepciones previstas en el
presente Reglamento, respetndose la naturaleza del objeto de cada tem.

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En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de seleccin que corresponde
para la segunda convocatoria se determinar de acuerdo al valor referencial obtenido de la sumatoria de los
mismos.
Artculo 80.- Procesos de seleccin por encargo
Por razones econmicas o de especialidad, una determinada Entidad podr encargar a otra la
realizacin del proceso de seleccin que aquella requiera.
Para tal efecto, la Entidad encargada designar al Comit Especial, el que, adems de conducir el
proceso de seleccin, elaborar las Bases, las mismas que debern ser aprobadas por el funcionario
responsable de la Entidad encargante. Este ltimo ser tambin el responsable de aprobar cualquier
modificacin que se quiera efectuar a las Bases.
La actuacin del Comit Especial se circunscribir a lo establecido en el Reglamento. Una vez que ha
quedado consentido el otorgamiento de la buena pro o que haya sido apelado este acto, deber remitirse el
expediente a la Entidad encargante.
La programacin, la resolucin del eventual recurso de apelacin y todo lo referido a la ejecucin
contractual, ser responsabilidad exclusiva de la Entidad encargante.
Artculo 81.- Aprobacin previa de Bases
Toda convocatoria de proceso de seleccin deber contar previamente con Bases aprobadas, bajo sancin
de nulidad, en el caso de obras se requerir adicionalmente la existencia del Expediente Tcnico.
Artculo 82.- Inicio y culminacin de los procesos de seleccin
Los procesos de seleccin se inician con la convocatoria y culminan con la suscripcin del contrato
respectivo o perfeccionamiento de ste o cuando se cancela el proceso o cuando se deja sin efecto el
otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 83.- Cmputo de Plazos durante el proceso de seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la suscripcin del contrato, se
computan por das hbiles. Son inhbiles los das sbado, domingo y feriados no laborables, as como los
de duelo nacional no laborables y otros declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades competentes. El
plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento.
Artculo 84.- Prrrogas o Postergaciones
La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin debern registrarse en el SEACE
modificando el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores, segn sea el caso, en la
propia Entidad o al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como participantes.
Artculo 85.- Declaracin de Desierto
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin deber registrarse en el
SEACE, dentro de los dos (2) das de producida.
Artculo 86.- Cancelacin del Proceso de Seleccin
Cuando la Entidad decida cancelar un proceso de seleccin, por causal debidamente motivada de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 34 de la Ley, deber comunicar su decisin dentro del da siguiente y
por escrito al Comit Especial, debiendo registrar la resolucin cancelatoria en el SEACE en el mismo plazo.
Adicionalmente, se deber comunicar dicha decisin a todos los participantes del proceso, dentro del da
siguiente, al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como participantes.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho de participacin no podr
exceder de los cinco (5) das posteriores a la comunicacin, bastando para la devolucin la sola
presentacin del comprobante de pago.
Artculo 87.- Rgimen de Notificaciones

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Todos los actos realizados dentro de los procesos de seleccin se entendern notificados a partir del
da siguiente de su publicacin en el SEACE.
A solicitud del participante, se le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a la direccin de
correo electrnico que consigne al momento de registrarse como participante.
Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del
SEACE y de la revisin de su correo electrnico.
CAPITULO II
COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 88.- Generalidades
Mediante convenios interinstitucionales o por mandato normativo las Entidades podrn adquirir bienes
y contratar servicios generales en forma conjunta, a travs de un proceso de seleccin nico, aprovechando
los beneficios de la economa de escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Bajo esta modalidad de contratacin, las Entidades participantes encargan a una Entidad la ejecucin
del proceso de seleccin para que seleccione al proveedor o proveedores que se encargarn de la atencin
de sus requerimientos de bienes y servicios.
Artculo 89.- Del alcance del encargo
El encargo que se efecte slo alcanza las acciones necesarias que permitan a la Entidad encargada
realizar el proceso de seleccin para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el
conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo hasta el momento en el que
se determine al proveedor seleccionado y se definan las condiciones en las que se ejecutarn las
prestaciones a cargo de las partes, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribir los contratos
correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los requerimientos que hubiesen
sido encargados.
Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser interpretado como extensivo a la
ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones que se generan en la fase de ejecucin contractual
propiamente dicha, tales como el pago del precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la
liquidacin de contrato y dems prestaciones inherentes a las Entidades participantes.
SUB CAPITULO I
De las compras corporativas obligatorias
Artculo 90.- Obligatoriedad de comprar corporativamente
Mediante decreto supremo de la Presidencia del Consejo de Ministros se establecer el listado de
bienes y servicios sujetos a la modalidad de compras corporativas obligatorias, las entidades participantes,
as como la unidad de compras del gobierno nacional que se encargar de efectuar los procesos de
seleccin correspondientes.
Asimismo mediante decreto supremo de la Presidencia del Consejo de Ministros se sealar las
entidades que, en ltima instancia, determinan las caractersticas y/o detalle de las especificaciones
tcnicas de los bienes o servicios requeridos por las entidades participantes, que sern incluidos en los
procesos de compras corporativas obligatorios.
Artculo 91.- La unidad de compras
La Unidad de Compras, ser la encargada de la conduccin y ejecucin de los procesos de seleccin
de compras corporativas obligatorias, desde la consolidacin de los requerimientos hasta que la buena pro
quede consentida y sea informada a cada una de las entidades contratantes.

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La Unidad de Compras tiene facultades para determinar el contenido, cantidad y oportunidad de


remisin de la informacin que debern proporcionar las entidades participantes.

Artculo 92.- De las entidades participantes


Se consideran entidades participantes aquellas que deban encargar a la Unidad de Compras la
seleccin del proveedor que se har cargo de su requerimiento, mediante el proceso de seleccin bajo la
modalidad de compra corporativa.
Las entidades participantes suministrarn a la Unidad de Compras la informacin necesaria para el
cumplimiento del encargo, para dicho efecto, el jefe del rea encargada de las contrataciones y
adquisiciones de cada Entidad ser quien asuma dicha obligacin, siendo esta indelegable.
Las entidades participantes que tengan la calidad de Unidades Ejecutoras remitirn sus
requerimientos a sus respectivos Pliegos Presupuestarios, los que estandarizarn, consolidarn y/o
agregarn dicha informacin, la cual ser remitida a las entidades a que se refiere el segundo prrafo del
artculo 90.
Las entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los
proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de
compra corporativa, conforme al procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se
encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o
los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores
seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
Artculo 93.- Caractersticas del proceso de compra corporativa obligatoria
La Unidad de Compras podr utilizar como criterio de consolidacin y/o agregacin de los
requerimientos de bienes y/o servicios el geogrfico, sectorial, temporal, cualquier combinacin de stos o
cualquier otro que le permita atender los requerimientos que hayan sido trasladados en funcin de la
oportunidad y la eficiencia de la gestin de compra.
El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la Ley y el presente
Reglamento, salvo que se decida utilizar como modalidad de seleccin la subasta inversa, cuando los
bienes y servicios lo permitan.
Artculo 94.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de requerimientos de bienes y/o
servicios se realice para la atencin de requerimientos para el siguiente ao fiscal, la Entidad Requiriente
que tenga la calidad Pliego Presupuestario efectuar la verificacin de la disponibilidad de recursos,
tomando como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal siguiente
que el Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 78 de la Constitucin Poltica vigente.
Asimismo, las Entidades Requirientes que tengan la calidad de Pliego Presupuestario no podrn
efectuar modificacin alguna en los marcos presupuestales de sus Unidades Ejecutoras que pueda afectar
el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la suscripcin y ejecucin de los contratos que se
celebren luego de efectuada la Licitacin Pblica Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento
inminente o situacin de emergencia previstos en la normativa.
SUB CAPITULO II
De las compras corporativas facultativas
Artculo 95.- Suscripcin del convenio interinstitucional
Para las compras corporativas que se realicen de manera facultativa, se deber elaborar un convenio
marco que deber ser suscrito por los funcionarios competentes de todas las Entidades participantes, en el

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que se establezca el objeto y alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as
como la designacin de la Entidad que se encargar de administrar los procesos de seleccin que se
convoquen para el cumplimiento de los objetivos trazados en el convenio marco, la que actuar mediante su
dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones o de alguna especialmente designada para
dicho efecto.
Artculo 96.- Procedimiento para las compras corporativas mediante convenio.
1. La Entidad encargada de las compras corporativas tendr a su cargo las siguientes tareas:
a. Recibir los requerimientos de las Entidades participantes.
b. Consolidar y estandarizar las caractersticas y especificaciones tcnicas de los bienes y los
trminos de referencia de los servicios, as como el valor referencial para cada proceso de
seleccin a convocarse en forma conjunta;
Para que proceda dicha consolidacin y estandarizacin, es condicin que ello no afecte la
funcionalidad y/u operatividad del requerimiento, as como que permita la adecuada atencin de
la necesidad que lo gener.
c. Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar el expediente de contratacin;
d. Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo los procesos de seleccin para
las compras corporativas.
2. El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del Comit Especial son las
previstas en el Reglamento. El Comit Especial tiene a su cargo:
a.

Elaborar las Bases, conforme a la consolidacin y estandarizacin de las caractersticas


tcnicas y al valor referencial determinado por la dependencia encargada de las compras
corporativas. Deber cuidarse que en las Bases se distinga claramente el requerimiento de cada
Entidad participante del convenio marco, para los efectos de la suscripcin y ejecucin del
contrato respectivo;
b.
Elevar las Bases a la dependencia encargada de las compras corporativas para su
aprobacin;
c.
Conducir en su integridad el proceso de seleccin que se convoque, otorgando la buena pro
a la mejor propuesta que cumpla con todas las especificaciones tcnicas o trminos de referencia
previstos en las Bases;
d.
Remitir el expediente del proceso a la dependencia encargada de las compras corporativas,
una vez que quede consentido el otorgamiento de la buena pro o que haya sido apelado este
acto;
3. Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los
proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del
proceso de compra corporativa, conforme al procedimiento establecido en el presente Reglamento.
Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, as como a pagar al
proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad con la
prestacin ejecutada.
4. La resolucin de los recursos de apelacin estn a cargo del Titular o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad encargada de las compras corporativas.
5. Las compras corporativas no requieren de la modificacin del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones de las Entidades participantes del convenio marco, aunque debe indicarse que se
proceder conforme a lo regulado por el presente artculo, con expresa mencin de la Entidad que se
encargar de realizar el proceso de seleccin;

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6. La dependencia encargada de las compras corporativas y el o los Comits Especiales que se


designen para tal fin, debern observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y dems disposiciones
complementarias.
7. En caso que no se hubiese previsto en el convenio marco el o los requerimientos comunes o se
desee complementar los ya previstos o incorporar otros, las Entidades participantes podrn hacerlo
mediante la suscripcin de clusulas adicionales.
8. El convenio marco permitir la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y cuando esta se efecte
antes de la convocatoria.
9. Los resultados definitivos del proceso de seleccin debern ser ingresados al SEACE en plazo
mximo de treinta (30) das calendario de consentida la adjudicacin de la buena pro.
CAPITULO III
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Artculo 97.- Etapas del proceso


Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las excepciones previstas en el
presente Reglamento:
1) Convocatoria;
2) Registro de participantes
3) Presentacin de consultas y absolucin de stas;
4) Formulacin y absolucin de observaciones, e integracin de las Bases;
5) Presentacin de propuestas;
6) Evaluacin de propuestas; y
7) Otorgamiento de la Buena Pro.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas constituye
causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 57 de
la Ley y lo retrotrae al momento anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento.
Artculo 98.- Etapas del Proceso en Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
El calendario de las licitaciones pblicas y concursos pblicos contendr las etapas establecidas en el
artculo precedente.
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos el plazo entre la convocatoria y la presentacin de
propuestas existir un plazo no menor a veinte (20) das y se computa a partir del da siguiente de la
publicacin de la convocatoria en el SEACE.
El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podr ser menor de cinco
(5) das.
Artculo 99.- Etapas del Proceso en Adjudicaciones Directas
El calendario de las adjudicaciones directas contendr las etapas establecidas en el Artculo 97,
fusionndose en una sola las etapas de presentacin y absolucin de consultas, y de formulacin de
observaciones a las Bases, absolucin de observaciones e integracin de stas, las cuales se desarrollarn
simultneamente.
Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de diez
(10) das.

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El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podr ser menor de tres
(3) das.
Artculo 100.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios
Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la adquisicin o contratacin de bienes y
servicios son las siguientes:
1) Convocatoria y registro de participantes;
2) Presentacin y Evaluacin de Propuestas; y
3) Otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 101.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para la consultora de obras o
ejecucin de obras
Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de consultora o ejecucin de
obras son las siguientes:
1) Convocatoria y registro de participantes;
2) Presentacin de Consultas, absolucin e integracin de las Bases;
3) Presentacin de Propuestas;
4) Evaluacin de Propuestas; y
5) Otorgamiento de la Buena Pro.
Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de propuestas debe existir un plazo no
menor de seis (6) das.
Artculo 102.- Prepublicacin de las Bases
Las Bases podrn ser prepublicadas en el SEACE y en la pgina web de la entidad convocante. Las
entidades que no tengan acceso a ste medio de difusin las harn de conocimiento de la Comisin de
Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME para su oportuna prepublicacin en su pgina
web.
Lo anteriormente dispuesto no contraviene el artculo 97 en la medida que no representa una etapa
adicional a las definidas en cada uno de los procesos de seleccin.
SUBCAPTULO I
Convocatoria
Artculo 103.- Requisitos
La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente lo siguiente:
1)
La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
2)
La identificacin del proceso de seleccin;
3)
La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso;
4)
La descripcin bsica del objeto del proceso;
5)
El valor referencial;
6)
El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes;
7)
El costo del derecho de participacin;
8)
El calendario del proceso de seleccin.
Artculo 104.- Convocatoria a Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica
La convocatoria de las licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas se
realizar a travs de su publicacin en el SEACE.
La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME tendr acceso permanente
a la informacin de los procesos de seleccin registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre las
micro y pequeas empresas.

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Artculo 105.- Convocatoria a Adjudicacin Directa Selectiva


La convocatoria a un proceso de Adjudicacin Directa Selectiva se realiza mediante invitacin cursada
a no menos de tres (3) proveedores y con la respectiva notificacin a la Comisin de Promocin de la
Pequea y Micro EmpresaPROMPYME siempre que el objeto del proceso corresponda a sectores
econmicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES, los cuales se determinarn mediante
Decreto Supremo de acuerdo a lo establecido en el Artculo 18 de la Ley.
Artculo 106.- Convocatoria a Adjudicacin de Menor Cuanta
La convocatoria se realiza mediante invitacin que puede ser a uno o ms proveedores, segn
corresponda en atencin a la oportunidad, al monto, y a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la
adquisicin o contratacin.
La convocatoria de los procesos de seleccin para la adquisicin de bienes o contratacin de servicios,
cuyos valores referenciales sean iguales o superiores a cuatro Unidades Impositivas Tributarias (4 UIT), y
para la contratacin de la ejecucin de obras cuyos valores referenciales sean iguales o mayores a diez
Unidades Impositivas Tributarias (10 UIT) se notificarn a la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro
EmpresaPROMPYME siempre que el objeto del proceso corresponda a sectores econmicos donde exista
oferta competitiva por parte de las MYPES, los cuales se establecern mediante Decreto Supremo de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 18 de la Ley.

SUBCAPITULO II
Registro de participantes
Artculo 107.- Oportunidad
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da
despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio,
bastar que se registre uno de sus integrantes.
En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios no es de aplicacin este
artculo.
Artculo 108.- Obligaciones del participante
Para registrarse, la persona natural o jurdica que solicite participar en un proceso de seleccin y
solicite ser notificado electrnicamente, deber consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla
activa, a efecto de las notificaciones que, conforme a lo previsto en el Reglamento, deban realizarse.

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SUBCAPITULO III
FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS
Artculo 109.- Formulacin y absolucin de consultas a las Bases
A travs de las consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los extremos
de las Bases o plantear solicitudes respecto de ellas.
El Comit Especial publicar a travs del SEACE la absolucin de las consultas, mediante un pliego
absolutorio, debidamente fundamentado.
Las respuestas a las consultas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato.
Artculo 110.- En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
El Comit Especial recibir las consultas, por un perodo mnimo de cinco (5) das contados desde el
da siguiente de la convocatoria.
El plazo para la absolucin de consultas y su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la sede de
la Entidad o a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5)
das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas.
Artculo 111.- En el caso de Adjudicaciones Directas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de tres (3) das contados desde el da
siguiente de la convocatoria.
En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las Bases y su respectiva
notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes,
de ser el caso, no podr exceder de tres (3) das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin
de las consultas.
Artculo 112.- En el caso de Adjudicaciones de menor cuanta para consultora de obras y ejecucin
de obras
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de dos (2) das contados desde el da
siguiente de la convocatoria.
En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las Bases y su respectiva
notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes,
de ser el caso, no podr exceder de dos (2) das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin
de las consultas.
SUBCAPITULO IV
FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES
Artculo 113.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular observaciones a las
Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el
Artculo 25 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u
otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Efectuadas las observaciones por los participantes, el Comit Especial deber absolverlas de manera
fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego
absolutorio que deber contener la identificacin de cada observante y la respuesta del Comit Especial
para cada observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE, en la Sede de la Entidad y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Artculo 114.- En el caso de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
Las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los tres (3) das siguientes de haber
finalizado el trmino para la absolucin de las consultas.

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El Comit Especial notificar la absolucin a travs del SEACE, en la Sede de la Entidad y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de cinco (5) das.
Artculo 115.- En el caso de las Adjudicaciones Directas
Las observaciones a las Bases sern presentadas en forma simultnea a la presentacin de las
consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del SEACE, en la Sede de la Entidad y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de tres (3) das.
Artculo 116.- Elevacin de observaciones al CONSUCODE
Los observantes tienen la opcin de solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados
al CONSUCODE dentro de los tres (3) das siguientes al vencimiento del trmino para absolverlas. Dicha
opcin no slo se originar cuando las observaciones formuladas no sean acogidas por el Comit Especial,
sino, adems, cuando el mismo observante considere que el acogimiento declarado por el Comit Especial
contina siendo contrario a lo dispuesto por el Artculo 25 de la Ley, cualquier otra disposicin de la
normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal con anterioridad a la etapa
de formulacin de observaciones, tendr la opcin de solicitar la elevacin de las Bases al CONSUCODE
cuando habiendo sido acogidas la observaciones formuladas por los observantes, considere que la decisin
adoptada por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el Artculo 25 de la Ley, cualquier otra
disposicin de la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
En concordancia con lo indicado en los prrafos precedentes, el Comit Especial deber incluir en el
pliego de absolucin de observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por concepto de remisin de
actuados al CONSUCODE.
En el plazo mximo de diez (10) das, el CONSUCODE resolver las observaciones y, de ser el caso,
se pronunciar de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa sobre
contrataciones y adquisiciones del Estado. Asimismo, en dicho plazo, requerir las acreditaciones que
resulten pertinentes, a travs de un pronunciamiento que se publicar en el SEACE. De no emitir
Pronunciamiento dentro del plazo establecido, el CONSUCODE devolver el importe de la tasa al
observante manteniendo la obligacin de emitir el respectivo pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento del CONSUCODE deber ser implementado estrictamente por
el Comit Especial, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde, bajo responsabilidad, la suspensin
temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de las
correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar. El Comit Especial no puede
continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo
dispuesto en el Pronunciamiento del CONSUCODE, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar.
Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposicin de recurso alguno y constituye
precedente administrativo.
SUBCAPTULO V
INTEGRACIN DE BASES
Artculo 117.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, las
Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, segn sea el caso.
En los casos en que no se hubiere elevado al CONSUCODE el expediente respectivo, corresponde al
Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en los pliegos de

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absolucin de consultas y de absolucin de observaciones; de lo contrario, el proceso de seleccin resultar


invlido.
Artculo 118.- Publicacin de Bases integradas
El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido
con publicar las Bases integradas a travs del SEACE, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar.

SUBCAPITULO VI
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 119.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan informacin esencial de las propuestas en un proceso de
seleccin se presentarn en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin oficial, salvo el
caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que
podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos
documentos.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad pblica en el
extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos sin perjuicio de su ulterior presentacin, la
cual necesariamente deber ser previa a la firma del contrato. Dichos documentos debern estar
debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso
sea favorecido con la Buena Pro.
Artculo 120.- Forma de presentacin y alcances de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres, de los cuales el primero contendr la propuesta
tcnica y el segundo la propuesta econmica, salvo en el caso de las adjudicaciones de menor cuanta en
los que se haya previsto la participacin de un solo postor.
Tanto la propuesta tcnica como la econmica se presentarn en original y en el nmero de copias
requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit
Especial.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o
electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas correlativamente empezando por el
nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o
formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la
rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones,
pruebas y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto
la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser expresados
hasta con dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un
consorcio.
Artculo 121.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso convocado sea licitacin
pblica, concurso pblico o adjudicacin directa pblica, y privado cuando se trate de adjudicacin directa
selectiva o adjudicacin de menor cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los postores y con la
participacin de Notario Pblico o Juez de Paz en los lugares donde no exista Notario.

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Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que stos se
posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 122.- Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su representante debidamente
acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado acreditado con carta
poder simple.
Artculo 123.- Acto Pblico de Presentacin de Propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se
registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado
el participante no se encuentra presente, se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr
acreditarse con la presentacin del comprobante de pago por derecho de participacin.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor.
Es obligatoria la presentacin de todos los documentos requeridos y el Comit Especial comprobar
que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento.
De no ser as, el Comit Especial devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el postor
exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario Pblico o Juez
de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se
formula apelacin, se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se realice en
fecha posterior, el Notario Pblico o Juez de Paz proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las
propuestas econmicas, dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l,
por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha
en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la
evaluacin de las propuestas tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus miembros y los
postores que lo deseen.
Artculo 124.- Acto Privado de Presentacin de Propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre
cerrado, dentro del plazo establecido en la convocatoria, bajo responsabilidad del Comit Especial.
En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios la presentacin de propuestas
podr realizarse por correo electrnico.
Artculo 125.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables en los documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo
mximo de dos (2) das, desde el da siguiente de la notificacin, para que el postor los subsane, en cuyo
caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del defecto
encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica.
Artculo 126.- Contrataciones electrnicas
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en el Ttulo VII del
Reglamento.
SUBCAPITULO VII
EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 127.- Oportunidad para la evaluacin

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Tratndose de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de


Menor Cuanta en las que se haya invitado a ms de un proveedor, las Bases pueden disponer que la
evaluacin y la calificacin de propuestas, as como el otorgamiento de la Buena Pro, se realicen en actos
separados.
Tratndose de Adjudicaciones de Menor Cuanta para la adquisicin de bienes y la contratacin de
servicios, en las que solamente se ha invitado a un proveedor, es suficiente la evaluacin favorable de la
propuesta presentada que satisfaga las caractersticas previstas en las Bases.
Artculo 128.- Evaluacin Tcnica
Sea que la evaluacin se realice en forma inmediata a la apertura de sobres o se lleve a cabo en fecha
posterior, es de aplicacin lo dispuesto en el Subcaptulo V del Captulo VII del Ttulo III, segn se trate de
adquisicin de bienes, contratacin de servicios o ejecucin de obras.
Artculo 129.- Evaluacin Econmica
Evaluadas y/o calificadas las propuestas tcnicas, el Comit Especial proceder a abrir los
sobres de las propuestas econmicas de los postores que hayan alcanzado el puntaje mnimo
requerido, y proceder a evaluarlas de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 69.
Artculo 130.- Puntaje Total
La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el Artculo 70.
En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios unitarios o
tarifas, el Comit Especial deber verificar las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el
mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber descalificarla, procediendo a realizar la
misma verificacin de la propuesta que sigue en el orden de prelacin.
Artculo 131.- Bonificaciones por provincia o colindante
Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de las provincias de
Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor
Cuanta, se considerar una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las
propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio legal en la provincia donde se ejecutar la
obra objeto del proceso de seleccin o las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo
departamento o regin, siempre que los bienes, servicios u obras sean elaborados dentro de esa
circunscripcin. El domicilio legal ser el declarado ante el Registro Nacional de Proveedores.
SUBCAPITULO VIII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artculo 132.- Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la buena pro se realizar en acto pblico, cuando se trate de licitaciones
pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas, o en acto privado, tratndose de
adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuanta.
En la fecha sealada en las Bases el Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la
propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de seleccin, a travs de un
cuadro comparativo, en el que se consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y
total obtenidos por cada uno de los postores.
Artculo 133.- Solucin en caso de empate
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se
efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
1) Con preferencia a favor de las micro y pequeas empresas ganadoras en adjudicaciones directas
y de menor cuanta, alcanzando este beneficio a los consorcios siempre y cuando estn conformados
ntegramente por micro y pequeas empresas; o

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2) A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de bienes u obras; o
el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o
3) A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas, siempre que
el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte
correspondiente del contrato; o
4) A travs de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la aplicacin de los dos
ltimos criterios de desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado.
El tercer criterio de desempate no ser de aplicacin para el caso de consultora en general y
ejecucin de obras.
Artculo 134.- Distribucin de la Buena Pro
Cuando las Bases hubieren previsto la posibilidad de distribuir la buena pro, el Comit Especial la
otorgar al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total, en los trminos de su propuesta y por la
cantidad o porcin que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador,
podr ser otorgado a los postores que le sigan en el orden de prelacin, siempre que stos mantengan el
precio de sus propuestas o, cuando ste sea superior en ms del cinco por ciento (5%) al ofertado por el
postor ganador, dichos postores acepten que este porcentaje sea el tope de la diferencia de precio.
Artculo 135.- Notificacin del acto de otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la buena pro realizado en acto pblico se presumir notificado a todos los
postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia del acta y el
cuadro comparativo detallando los resultados en cada factor de evaluacin, sin perjuicio de que se
publiquen en el SEACE. Dicha presuncin no admite prueba en contrario.
En acto privado el otorgamiento de la buena pro se notificar a travs de su publicacin en el
SEACE, en la Sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los postores, de ser el caso, el
mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad del Comit Especial u rgano encargado de
conducir el proceso, e incluir el acta y el cuadro comparativo detallado con los resultados del
otorgamiento de la buena pro.
Artculo 136.- Acceso al expediente de contratacin
El Comit Especial est en la obligacin de permitir el acceso de los participantes o postores al
expediente de contratacin, previa solicitud.
En el caso que se haya producido la presentacin de propuestas el acceso a stas slo se dar una
vez que se hayan comunicado los resultados de la evaluacin y calificacin respectivas.
Artculo 137.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Cuando se hayan presentado dos o ms propuestas, el consentimiento de la buena pro se
producir a los cinco (05) das hbiles de su notificacin, sin que los postores hayan ejercido el
derecho de interponer el recurso de apelacin.
En caso de haberse presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se producir
el mismo da de su notificacin.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial remitir el expediente
de contratacin a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, la
que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los actos destinados a la formalizacin
del contrato.
Artculo 138.- Publicacin del consentimiento de la Buena Pro
Dentro del da siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la buena pro, ste
deber ser publicado en el SEACE.

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CAPITULO IV
EXONERACION DEL PROCESO DE SELECCION
SUBCAPITULO I
CAUSALES
Artculo 139.- Contratacin entre Entidades
La contratacin directa entre Entidades procede nicamente bajo las siguientes condiciones:
1) Que la adquisicin o contratacin resulta ms favorable y ventajosa en comparacin con los precios
del mercado, siempre y cuando ello no sea el resultado del uso o aprovechamiento, por parte de la Entidad
proveedora, de ventajas o prerrogativas derivadas de su condicin de Entidad del Estado que supongan
colocar en situacin de desventaja a los otros proveedores de los mismos bienes, servicios y obras;
2) Que, en razn de costos de oportunidad, resulta ms eficiente adquirir o contratar con otra Entidad;
y
3) Que la adquisicin resulta tcnicamente idnea y viable.
La presente exoneracin se refiere exclusivamente al proceso de seleccin para la adquisicin o
contratacin de bienes, servicios u obras entre dos (2) Entidades del Estado, siempre y cuando la Entidad
que participa como postor no realice actividades empresariales de manera habitual o acte bajo alguna
forma societaria. En tal sentido, dicha exoneracin no resultar aplicable a las adquisiciones o
contrataciones en las que acte como postor una empresa del Estado de Derecho Pblico o de Derecho
Privado, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o empresa mixta en la cual el control
de las decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado, o Entidades del Estado que realizan
actividades empresariales de manera habitual.
Para los efectos a que se contrae el prrafo anterior se entender que existe habitualidad si la
Entidad con la que se contrata o pretende contratar ha actuado como contratista o proveedor en dos (2) o
ms contratos de igual o similar naturaleza, con entidades del sector pblico o privado, en los doce (12)
meses anteriores. La Entidad deber presentar una declaracin jurada sealando que no es habitual. Si la
declaracin no responde a la verdad el contrato ser nulo, sin perjuicio de la responsabilidad que
correspondan.
Los contratos suscritos al amparo de la presente causal de exoneracin no admiten subcontratacin
ni cesin de derechos o de posicin contractual.
Artculo 140.- Contratacin de servicios pblicos
La contratacin directa de los servicios pblicos de energa, telecomunicaciones, saneamiento
y otros de naturaleza anloga, proceder siempre que contengan tarifas nicas establecidas por el
organismo regulador competente y no sean susceptibles de pacto o acuerdo entre una Entidad y la
empresa prestadora de los mismos.
Para la contratacin de servicios pblicos no sujetos a tarifas nicas y que se encuentren bajo
las reglas de la oferta y la demanda, ser necesario realizar un proceso de seleccin, salvo que
hubiere un solo proveedor, en cuyo caso proceder aplicar la causal de exoneracin establecida en
el inciso e) del Artculo 19 de la Ley.
Artculo 141.- Situacin de desabastecimiento inminente
La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los casos sealados en el artculo 21
de la Ley,; no encontrndose comprendidas entre estas las adquisiciones o contrataciones para cubrir
necesidades complementarias y administrativas de la entidad.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual y urgente para atender los
requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de una situacin de desabastecimiento
inminente en supuestos como en va de regularizacin, por perodos consecutivos y que excedan el lapso
del tiempo requerido para paliar la situacin y para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de
aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin.

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Cuando el desabastecimiento se fuera a producir o se haya producido como consecuencia del obrar
negligente de la propia Entidad; es decir, cuando sea imputable a la inaccin o demora en el accionar del
servidor pblico que omiti adoptar las acciones pertinentes con el fin de asegurar la provisin de un bien o
la continuidad de un servicio esencial, en la Resolucin o Acuerdo exoneratorio, bajo sancin de nulidad,
deber disponerse el inicio de las medidas conducentes al establecimiento de las responsabilidades
administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o servidores pblicos involucrados.
La Contralora General de la Repblica establecer la forma, procedimientos y oportunidad de su
participacin de oficio en las contrataciones y adquisiciones de los bines, servicios u obras en situacin de
desabastecimiento inminente.
Artculo 142.- Situacin de emergencia
La situacin de emergencia es aquella en la cual la entidad tiene que actuar de manera inmediata a
causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidad que
afecten la defensa nacional ,debiendo la Entidad adquirir o contratar en forma directa lo estrictamente
necesario para prevenir y atender desastres, as como para satisfacer las necesidades sobrevinientes,
despus de lo cual deber convocar los procesos de seleccin que correspondan. Cuando no corresponda
realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico-legal respectivo se debe fundamentar las
razones que motivan la adquisicin o contratacin definitiva.
Toda contratacin o adquisicin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber
regularizarse dentro de los diez (10) das siguientes a la finalizacin del evento que la produjo, incluyendo el
proceso en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad, publicando la Resolucin o
Acuerdo correspondiente, remitindolo, junto con el informe tcnico-legal sustentatorio, a la Contralora
General de la Repblica y al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CONSUCODE, as como emitiendo los dems documentos contractuales que correspondan segn el estado
de la ejecucin de las prestaciones.
Artculo 143.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden interno que
deban realizar los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional, estn exoneradas del proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est incluido
en la lista que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros.
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber sustentarse en la comprobacin
de la inclusin del objeto de la contratacin o adquisicin en la lista a que se refiere el prrafo anterior y
deber emitirse dentro del plazo de quince (15) das hbiles y a partir de presentada la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo, a que se refiere la
ltima parte del inciso d) del Artculo 19 de la Ley, son aquellos necesarios para el normal funcionamiento
de las unidades del Sistema de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Artculo 144.- Bienes o servicios que no admiten sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el rea usuaria, y
siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podr contratar directamente.
Se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones tcnicas o relacionadas con
la proteccin de derechos, tales como patentes y derechos de autor, se haya establecido la exclusividad del
proveedor.
Artculo 145.- Servicios Personalsimos
Cuando exista la necesidad de proveerse de servicios especializados profesionales, artsticos, cientficos o
tecnolgicos; procede la exoneracin por servicios personalsimos para contratar con
personas naturales o jurdicas notoriamente especializadas siempre que su destreza,
habilidad, experiencia particular y/o conocimientos evidenciados, apreciados de manera
objetiva por la Entidad, permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacin
para satisfacer la complejidad del objeto contractual y haga inviable la comparacin con
otros potenciales proveedores.

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Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente Artculo no sern
materia de subcontratacin.
Precsase que se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin los servicios de publicidad
que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de
comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que los distinguen.
De igual modo, podr contratarse mediante esta causal los servicios de seguros de vida, de
accidentes personales y enfermedades para los Representantes al Congreso, conforme a los alcances del
artculo 21 del Texto nico Ordenado del Reglamento del Congreso, y para los funcionarios comprendidos
en el Decreto de Urgencia N 126-2001 que presten las Compaas de Seguros, en atencin a las
particularidades de los servicios que stas brinden para dichos contratos.
SUBCAPI TULO II
PROCEDIMIENTO DE EXONERACI N
Artculo 146.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de exoneraciones
La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin, requiere
obligatoriamente de uno o ms informes previos, que contengan la justificacin tcnica y legal de la
procedencia y necesidad de la exoneracin.
Artculo 147.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones de los procesos de seleccin, salvo las
previstas en los incisos b) y d) del Artculo 19 de la Ley, sern publicadas en el Diario Oficial El Peruano
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda.
Adicionalmente, debern publicarse a travs del SEACE.

Artculo 148.- Procedimiento para las adquisiciones y contrataciones exoneradas


La Entidad efectuar las adquisiciones o contrataciones en forma directa mediante acciones
inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las caractersticas y
condiciones establecidas en las Bases, la misma que podr ser obtenida, por cualquier medio de
comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo que los contratos que se
celebren como consecuencia de aquella debern cumplir con los respectivos requisitos, condiciones,
formalidades, exigencias y garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin
correspondiente.
La adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser realizada por la
dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad o el rgano designado para el
efecto.
CAPITULO V
DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS
SUBCAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 149.- Efectos de los recursos administrativos
La interposicin de un recurso de apelacin y, en su caso, el recurso de revisin suspende el proceso
de seleccin en la etapa en que se encuentre. Si el proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas,
lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo
impugnado.

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Los actos expedidos contraviniendo lo sealado en el prrafo precedente son nulos.


Artculo 150.- Actos no impugnables
No son impugnables:
1) Las bases administrativas.
2) Los actos que aprueban la exoneracin.
SUBCAPITULO II
RECURSO DE APELACION
Artculo 151.- Recurso de apelacin
Mediante el recurso de apelacin se impugnan los actos administrativos dictados dentro del desarrollo
del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos realizados antes del acto de celebracin del
contrato.
El recurso de apelacin se presentar ante el rgano que emiti el acto impugnado, el que lo elevar al
funcionario competente para resolver.
La decisin que resuelva la apelacin deber contar previamente con un informe tcnico-legal
sustentatorio, que en ningn caso podr ser emitido por los miembros del Comit Especial.
La facultad para resolver los recursos de apelacin puede ser delegada, no pudiendo recaer la
delegacin en el rgano encargado de la ejecucin del contrato ni en los miembros del Comit Especial.
Artculo 152.- Actos que no son apelables
No son impugnables mediante recurso de apelacin:
1) Las resoluciones que resuelven recursos de apelacin;
2) Las resoluciones suscritas por el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad.
Artculo 153.- Plazos y efectos de la interposicin del recurso de apelacin
La apelacin debe interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes de haber tomado conocimiento
del acto que se desea impugnar. De no interponerse recurso de apelacin dentro del plazo
sealado en el prrafo precedente, los actos pasibles de impugnacin quedan automticamente
consentidos.
Los recursos de apelacin deben resolverse dentro de los ocho (08) das siguientes contados desde su
interposicin o desde la subsanacin de los defectos u omisiones advertidos en el momento en que
el recurso fue presentado.
El recurso de apelacin suspende el proceso desde su interposicin hasta que se configuren las
siguientes situaciones:
a) que la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de apelacin, oportunamente notificada al
impugnante, haya quedado consentida;
b) que la denegatoria ficta del recurso de apelacin haya quedado consentida; o,
c) Se interponga recurso de revisin dentro del plazo de ley.
Artculo 154.- Prdida de la calidad de postor
En caso que un postor sea descalificado en la evaluacin tcnica o econmica y retire o acepte la
devolucin de uno o ambos sobres, perder la calidad de postor y no podr presentar impugnacin alguna.
Artculo 155.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes requisitos:
1) Estar dirigido al rgano que emiti el acto impugnado.
2) Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de documento oficial de
identidad, o su denominacin o razn social. En caso de actuacin mediante representante, se

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acompaar la documentacin que acredite tal representacin. Tratndose de Consorcios el


representante comn debe interponer el recurso a nombre de todos los consorciantes, acreditando
su representacin con copia simple de la Promesa de Consorcio;
3) Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia;
4) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la pretensin;
5) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio;
6) Las pruebas instrumentales en caso de haberlas;
7) El comprobante de pago de la tasa correspondiente, de conformidad con el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Entidad, si fuese el caso;
8) La firma del impugnante o de su representante. En el caso de Consorcios bastar la firma del
apoderado comn sealado como tal en la Promesa de Consorcio.
9) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y
10)
Autorizacin de abogado, en los casos de licitaciones pblicas, concursos pblicos y
adjudicaciones directas pblicas y siempre que la defensa sea cautiva.
Artculo 156.- Trmite de la admisibilidad del recurso
El anlisis referido a la conformidad de la documentacin descrita se realiza en un solo acto, al
momento de la presentacin del recurso, por el funcionario encargado de la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad.
La omisin del requisito sealado en el inciso 1) del Artculo precedente ser subsanada de oficio por
la Entidad.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 10) del Artculo precedente deber ser
subsanada por el impugnante dentro del plazo mximo de dos (2) das desde la presentacin del recurso. El
plazo otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin.
Transcurrido el plazo a que se contrae el prrafo anterior sin que se hubiese subsanado la omisin, la
Entidad declarar inadmisible el recurso y ordenar el archivamiento del expediente, continundose el
trmite del proceso de seleccin, salvo que el interesado interponga recurso de revisin contra la resolucin
de declar inadmisible su recurso.
Admitido el recurso de apelacin, si la Entidad dentro de los tres (3) das de admitido advirtiera que el
impugnante omiti alguno de los requisitos de admisibilidad detallados en el Artculo precedente, deber
emplazar inmediatamente a aqul a fin de que realice la subsanacin correspondiente otorgndole un plazo
no mayor de dos (2) das, sin que el mismo suspenda el plazo para la resolucin del recurso. Transcurrido el
plazo antes sealado sin que se realice la subsanacin correspondiente, el recurso se tendr por no
presentado.
Artculo 157.- Causales de improcedencia del recurso de apelacin
El recurso de apelacin ser declarado improcedente cuando:
1)
2)
3)
4)
5)
6)

Sea interpuesto fuera de los plazos indicados en el Artculo 153;


El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante;
El postor se encuentre impedido conforme al Artculo 9 de la Ley;
El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o administrativos; o
El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto del cuestionamiento.
El postor que impugne la buena pro o los actos que incidan en ella, luego de haber acordado su
distribucin a prorrata.
7) Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro.
8) No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.
Artculo 158.- Trmite y plazos para resolver el recurso de apelacin
La tramitacin del recurso de apelacin se sujetar al siguiente procedimiento:

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1)

La Entidad tiene ocho


(8) das para resolver el recurso de apelacin y notificar su
pronunciamiento al impugnante, contados desde su admisin o desde la subsanacin de las
omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del recurso.
Tratndose de recursos de apelacin que se sustenten en cuestionamientos que involucren la
evaluacin de propuestas presentadas por postores diferentes del apelante, es decir cuando se
impugne un acto que pudiera afectar el derecho de un tercero, la Entidad correr traslado del
recurso de apelacin al postor que pudiese resultar afectado, dentro del plazo de dos (2) das
contados desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las omisiones o defectos
advertidos en la presentacin del mismo, segn corresponda.
El postor que haya sido emplazado podr absolver el traslado del recurso de apelacin en un
plazo no mayor de tres (3) das, pudiendo proponer nuevos hechos. La Entidad deber resolver
con la absolucin del traslado o sin ella, en el plazo de ocho (8) das contados desde la
presentacin del recurso.

2)

El impugnante deber asumir que su recurso de apelacin ha sido desestimado a efectos de la


interposicin del recurso de revisin, operando la denegatoria ficta, cuando la Entidad no
notifique su resolucin dentro del plazo de ocho (8) das siguientes a su adminisin o
subsanacin del recurso.

3)

Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin mediante escrito con firma legalizada
ante el fedatario de la Entidad, Notario Pblico, Juez de Paz, segn el caso. La Entidad
aceptar el desistimiento salvo que considere de inters pblico la resolucin del recurso.

Artculo 159.- Contenido de la resolucin de la Entidad


La resolucin expedida por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber consignar como
mnimo lo siguiente:
1)
2)
3)
4)

Los antecedentes del proceso en el que se desarrolla la impugnacin;


La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el impugnante mediante su recurso
y por los dems postores intervinientes en el procedimiento;
El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos;
El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso de apelacin y
de la absolucin de los dems postores intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos
controvertidos.

Artculo 160.- Alcances de la resolucin


Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las siguientes formas:
1)
2)

3)

En caso de considerar que el acto impugnado se ajusta a las bases administrativas, a la Ley, al
presente Reglamento y dems normas conexas o complementarias, declarar infundado el
recurso de apelacin.
Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de las
bases administrativas, de la Ley, del presente Reglamento o dems normas conexas o
complementarias, declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto objeto de
impugnacin.
Si el acto o los actos impugnados estn directamente vinculados a la evaluacin de las
propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, deber, adems, efectuar el anlisis pertinente
sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien corresponda.
Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la existencia de actos dictados
por rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que contengan un imposible
jurdico, o que prescindan de normas legales del debido procedimiento o de la forma prescrita por
la normatividad aplicable, declarar la nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la

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4)
5)

que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante
pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
Cuando el recurso de apelacin infrinja los requisitos de admisibilidad o procedencia, se
declarar inadmisible o improcedente, segn corresponda.
La sustanciacin del recurso de apelacin, la entidad esta obligada a pronunciarse sobre el
cumplimiento por parte de todos los postores de los contenidos, requisitos o condiciones
previstos en las Bases.

SUBCAPITULO III
RECURSO DE REVISION
Artculo 161.- Actos impugnables mediante Recurso de Revisin
Mediante el recurso de revisin se impugnan:
1) La resolucin que se pronuncia respecto de un recurso de apelacin, siempre y cuando ste se
desarrolle en una Licitacin Pblica o en un Concurso Pblico;
2) La denegatoria ficta recada sobre el recurso de apelacin, con prescindencia del tipo de proceso
de seleccin; y,
3) Las resoluciones emitidas por el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn
corresponda, distintas de aquellas que resuelven recursos de apelacin.
Tratndose de impugnaciones respecto de tems, etapas, tramos, lotes o paquetes, se podrn
interponer recursos de revisin segn las consideraciones expresadas en los incisos 1) y 2) del presente
Artculo atendiendo al tipo del proceso de seleccin convocado.
El plazo para interponer el recurso de revisin es de cinco (5) das contados a partir del da siguiente
de la notificacin a travs de la publicacin en el SEACE de la resolucin respectiva. Igual plazo es para el
caso de la denegatoria ficta del recurso de apelacin, el cual se computar desde el da siguiente del
vencimiento del plazo que tena la Entidad para resolver dicho recurso.
El recurso de revisin se presentar ante el Tribunal, quien lo resolver.
En el Recurso de Revisin se pueden invocar argumentos o consideraciones que no hayan sido
manifestadas en el Recurso de Apelacin respecto de las pretensiones planteadas, lo que no procede es
plantear nuevas pretensiones.
Artculo 162.- Requisitos de admisibilidad del recurso de revisin
El recurso de revisin deber cumplir con los siguientes requisitos:
1) Estar dirigido al Presidente del Tribunal;
2) Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de documento oficial de
identidad, o su denominacin o razn social. En caso de actuacin mediante representante, se
acompaar la documentacin que acredite tal representacin. Tratndose de Consorcios el
representante comn debe interponer el recurso a nombre de ambos consorciantes, acreditando
sus facultades de representacin mediante la presentacin de copia simple de la Promesa de
Consorcio;
3) Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia;
4) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la pretensin;
5) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio ;
6) Las pruebas instrumentales pertinentes;
7) El comprobante del pago de la tasa correspondiente;
8) La garanta conforme a lo sealado en el Artculo ;
9) La firma del impugnante o de su representante. En el caso de Consorcios bastar la firma del
apoderado comn sealado como tal en la Promesa de Consorcio.
10) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y

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11) Autorizacin de abogado, slo en los casos de licitaciones pblicas, concursos pblicos y
adjudicaciones directas pblicas y siempre que la defensa sea cautiva.
La omisin del requisito sealado en el inciso 1) ser subsanada de oficio por el Tribunal.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 11) deber ser subsanada por el
impugnante dentro del plazo mximo de dos (2) das desde la recepcin del recurso. El plazo otorgado para
la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin.
En caso que se presente el escrito de subsanacin, el Tribunal tendr dos (2) das desde su recepcin
para resolver y notificar la admisibilidad del recurso.
Transcurrido el plazo a que se contrae el tercer prrafo del presente Artculo sin que se hubiese
subsanado la omisin, el Tribunal declarar inadmisible el recurso y ordenar el archivamiento del
expediente. En este caso, la garanta ser devuelta.
Artculo 163.- Improcedencia del recurso de revisin
El recurso de revisin ser declarado improcedente cuando:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el Artculo 161;


Sea interpuesto contra la resolucin que se pronuncia respecto del recurso de apelacin
en adjudicaciones directas o de menor cuanta;
El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante;
El postor se encuentre impedido conforme al Artculo 9 de la Ley;
El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o
administrativos; o
El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto del
cuestionamiento.
El postor que impugne la buena pro o los actos que incidan en ella, luego de haber
acordado su distribucin a prorrata.
No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del
mismo.

Artculo 164.- Tasa por interposicin del recurso de revisin


La tasa para interponer el recurso de revisin ser fijada en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del CONSUCODE. Dicha tasa no podr ser mayor de una (1) Unidad Impositiva
Tributaria para el caso de licitaciones pblicas y concursos pblicos, de cincuenta por cien (50%) de la
Unidad Impositiva Tributaria para el caso de las adjudicaciones directas, y de veinticinco por ciento (25%) de
la Unidad Impositiva Tributaria para el caso de las adjudicaciones de menor cuanta.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes o paquetes, la tasa que
corresponde pagar se fijar en consideracin al tipo de proceso de seleccin que correspondera convocar
tomando en cuenta la sumatoria del Valor referencial de las partes indicadas.
Artculo 165.- Garanta por interposicin de recurso de revisin
La garanta que respalda la interposicin del recurso de revisin, de conformidad con el inciso c) del
Artculo 52 de la Ley, deber otorgarse a favor del CONSUCODE, por una suma equivalente al 0.25% del
Valor referencial del proceso de seleccin impugnado. En los procesos de seleccin segn relacin de
tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la garanta ser equivalente al 0.25% del Valor
referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al veinticinco por ciento (25%) de la Unidad Impositiva
Tributaria vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica en el pas al
solo requerimiento del CONSUCODE, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que
debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros o estar
consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el
Banco Central de Reserva.

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As tambin la garanta podr consistir en un depsito en cuenta bancaria de CONSUCODE conforme


a los lineamientos que este establezca.
La garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das naturales, debiendo ser
renovada hasta el momento en que se agote la va administrativa.
En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la
misma, se considerar el recurso como no presentado.
Artculo 166.- Ejecucin de la garanta
Cuando se declare infundado o improcedente el recurso de revisin, se proceder a ejecutar la
garanta.
Cuando se declare fundado o inadmisible el recurso de revisin se proceder a devolver la garanta,
para lo cual el recurrente deber dirigir una solicitud al Tribunal.
Artculo 167.- Desistimiento
El impugnante podr desistirse del recurso de revisin mediante escrito con firma legalizada ante
Notario Pblico o ante la Secretara del Tribunal, siempre y cuando aqul haya sido presentado como
mximo hasta un da antes de la expedicin de la resolucin correspondiente. El Tribunal podr continuar
con la tramitacin del recurso cuando sea de inters pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento administrativo,
ejecutndose el 30% de la garanta recaudada con la presentacin del recurso. El desistimiento no da lugar
a la devolucin de la tasa.
Artculo 168.- Trmite del recurso de revisin
El recurso de revisin se tramita conforme a las siguientes reglas:
1) Admitido el recurso, el Tribunal correr traslado a la Entidad en el plazo no mayor de tres (3) das,
solicitndole la remisin del expediente completo. La Entidad con el Decreto que admite a trmite
el recurso, deber notificar ste al postor o postores que pudieran verse afectados con la
resolucin del Tribunal.
2) Dentro del plazo de tres (3) das, la Entidad est obligada a remitir el expediente completo
correspondiente al proceso de seleccin al Tribunal, debiendo acreditar que realiz la notificacin
del recurso de revisin a la que se alude en el prrafo precedente.
3) Remitido el expediente a la Sala correspondiente, con o sin la absolucin del postor o postores,
sta tiene un plazo de 8 das para evaluar la documentacin obrante en el expediente y de ser el
caso, para declarar que est listo para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente, puede solicitar, por nica vez, informacin ampliatoria a la
Entidad, al impugnante y a terceros a fin de recaudar la informacin necesaria para mejor resolver,
quedando prorrogado el plazo de evaluacin al que se alude en el prrafo precedente por el
trmino necesario.
4) El Tribunal resolver y notificar su resolucin dentro del plazo de cinco (5) das, contados desde
que se declare que el expediente est listo para resolver. El Tribunal deber pronunciarse sobre
todos y cada uno de los puntos controvertidos durante la revisin y, aun sobre los que aprecie de
oficio, aunque no hubiesen sido materia del recurso.
Artculo 169.- Pedido de informacin
Todas las Entidades estn obligadas a remitir la informacin requerida por el Tribunal en el plazo que
se le otorgue, bajo responsabilidad.
Artculo 170.- Uso de la palabra
El Tribunal conceder el uso de la palabra a efectos de sustentar su derecho, cuando sea solicitada
por las partes slo hasta antes que el Tribunal declare que el expediente est listo para resolver, sin
perjuicio que sea requerido de oficio a consideracin del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal sealar da y
hora para dicha diligencia.

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Artculo 171.- Resoluciones del Tribunal


Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las siguientes formas:
1) En caso el Tribunal considere que la resolucin impugnada se ajusta a la Ley, al presente
Reglamento y dems normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar infundado el
recurso de revisin y confirmar la resolucin objeto del mismo.
2) Cuando en la resolucin impugnada se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de
la Ley, del presente Reglamento o dems normas conexas o complementarias, o en la misma se
hubiere apreciado indebidamente o probado insuficientemente los actos impugnados, el Tribunal
declarar fundado el recurso de revisin y revocar la resolucin impugnada.
Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evaluacin de las propuestas
y/o al otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal adems evaluar si cuenta con la informacin
suficiente para realizar un anlisis sobre el fondo del asunto, pudiendo, de considerarlo pertinente,
otorgar la Buena Pro a quien corresponda, siendo improcedente cualquier ulterior impugnacin
administrativa contra dicho pronunciamiento.
3) Tratndose de la impugnacin contra la denegatoria ficta recada en un recurso de apelacin, el
Tribunal evaluar si los actos cuestionados se ajustan a la Ley, al presente Reglamento y dems
normas conexas o complementarias pudiendo, de considerarlo pertinente, declarar infundado el
recurso, ratificando el proceder del Comit Especial, o en su defecto, declarar fundado el recurso o
nulos los actos cuya ilegalidad ha verificado, debiendo precisar la etapa hasta la que retrotraer el
proceso de seleccin.
4) Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la existencia de actos dictados
por rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que contengan un imposible
jurdico, o que prescindan de normas legales del debido procedimiento o de la forma prescrita por
la normatividad aplicable, declarar la nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la
que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante
pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
5) Cuando el recurso de revisin infrinja los requisitos de admisibilidad o procedencia, el Tribunal lo
declarar inadmisible o improcedente, segn corresponda.
Cuando el Tribunal declare fundado el recurso, en todo o en parte, se ordenar la devolucin de la
garanta a la que se alude en el Artculo 166.
Las Resoluciones del Tribunal que interpreten de modo expreso y con carcter general las normas
establecidas en la Ley y el presente Reglamento, constituirn precedente de observancia obligatoria, el cual
ser determinado como tal expresamente en las referidas resoluciones, las mismas que debern ser
publicadas en el diario oficial El Peruano y en el SEACE. Los precedentes de observancia obligatoria
conservarn su vigencia mientras no sean modificados por el Tribunal o por norma legal o reglamentaria.
Asimismo, el Tribunal podr expedir Acuerdos de aplicacin obligatoria, con intervencin de los todos
los Vocales miembros del Tribunal, a fin de de interpretar de modo expreso y con carcter general las
normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 172.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calificarla y bajo sus
trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste dictar las
medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho al rgano de Auditoria Interna de
aqulla o a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al Titular o a la mxima
autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, para que imponga al o a los responsables las
sanciones previstas en el Artculo 47 de la Ley. De ser el caso, se denunciar a los infractores por el delito
de desobediencia o resistencia a la autoridad, segn lo tipificado en el Cdigo Penal.
Artculo 173.- Denegatoria ficta

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Vencido el plazo para resolver y notificar el recurso de revisin, el recurrente deber asumir que aqul
fue denegado, a efectos de la interposicin de la demanda contencioso-administrativa.
Artculo 174.- Accin Contencioso Administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa es procedente en los siguientes supuestos:
1) Contra el pronunciamiento del Tribunal con ocasin de un recurso de revisin;
2) Contra el pronunciamiento de la Entidad, siempre y cuando haya sido notificado oportunamente al
impugnante, con ocasin de un recurso de apelacin interpuesto en una Adjudicacin Directa o en
una Adjudicacin de Menor Cuanta.
Dicha accin se interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir del da
siguiente a la notificacin de la Resolucin del Tribunal o de la Entidad, segn corresponda, o del
vencimiento del plazo para resolver el recurso de revisin.
CAPITULO VI
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIN
SUBCAPITULO I
DE LA SUBASTA INVERSA
Artculo 175.- Definicin
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la adquisicin de
bienes comunes a travs de una oferta pblica y en la cual, el postor ganador ser aquel que ofrezca el
menor precio en igualdad de circunstancias comerciales y de servicio. Esta modalidad de seleccin puede
realizarse de manera presencial o electrnica.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de propuestas de precios escritos
y lances verbales.
La Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de recursos de tecnologa
de la informacin, de acuerdo a los procedimientos que establezca la reglamentacin especfica.
Artculo 176.- Bienes Comunes
Para los fines y efectos de esta modalidad se consideran bienes comunes aquellos cuyos patrones de
desempeo y calidad pueden ser objetivamente definidos por medio de especificaciones usuales en el
mercado y respecto de los cuales slo cabe discutir su precio.
El CONSUCODE aprobar el listado de los bienes transables y las correspondientes fichas tcnicas de
aquellos que pueden adquirirse bajo esta modalidad. Dicho listado ser actualizado permanentemente
pudiendo incluirse o excluirse bienes o servicios.
Artculo 177.- Comit Especial
El Comit Especial en esta modalidad de seleccin estar conformado por dos miembros uno que
dirigir la subasta y un secretario. En caso que el proceso de seleccin est a cargo de la Oficina encargada
de las adquisiciones y contrataciones, se designar al funcionario que dirigir la subasta.
Artculo 178.- Convocatoria
La convocatoria en esta modalidad de seleccin ser efectuada a travs del SEACE, salvo que la
Entidad no cuente con acceso a internet en su localidad, en cuyo caso la convocatoria deber realizarse a
travs de una publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y se har llegar a CONSUCODE y a
PROMPYME copia de la misma as como de las Bases, impreso en papel y por medio magntico u ptico.
La descripcin del objeto de la contratacin o adquisicin deber estar acompaada del cdigo
respectivo de acuerdo a la clasificacin adoptada por el Listado correspondiente.
En la convocatoria deber indicarse de manera precisa el lugar, fecha y hora para la presentacin de
propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.

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Artculo 179.- Bases


Las Bases estarn a disposicin de los interesados a travs del SEACE y en la misma Entidad y
debern contener los plazos, la forma y el lugar para el cumplimiento de la prestacin, la proforma del
contrato siguiendo lo establecido en el Artculo 41 de la Ley, entre otras condiciones mnimas que
establezca el CONSUCODE a travs de Directivas.
Artculo 180. Requisitos para ser postor
Para ser postor bajo esta modalidad de seleccin, todo proveedor deber estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores y no estar incluido en el Captulo de Inhabilitados para contratar con el Estado.
Los proveedores interesados en participar en la Subasta Inversa debern realizar el pago
correspondiente por los derechos de participacin, los mismos que no podrn exceder el costo de
reproduccin de las Bases.
Artculo 181.- Etapas
Las etapas en esta modalidad de seleccin son:
1) Convocatoria
2) Inscripcin de participantes
3) Presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de consulta ni de observaciones a las
bases.
Independientemente del tipo de proceso de seleccin, el plazo entre la convocatoria y la presentacin
de propuestas no ser menor a ocho das hbiles.
Artculo 182.- Presuncin de Cumplimiento
Se presume que las propuestas presentadas cumplen con los requerimientos mnimos exigidos en las
bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario.
Artculo 183.- Acto Pblico
En el da, hora y lugar indicados, se realizar el acto pblico para la presentacin de propuestas, puja
y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario Pblico, debiendo el interesado o su representante
identificarse, probar la existencia de los poderes necesarios para formular las propuestas y para ejercer
todos los dems actos inherentes a la subasta inversa, as como acreditar el cumplimiento de lo establecido
en el Artculo 180 del Reglamento.
Iniciado el acto pblico, los interesados entregarn sus propuestas de precios en sobre cerrado.
Durante el acto pblico, tanto el postor cuya oferta sea la de menor precio como aquellos cuyas ofertas
no sean superiores en ms del 10% de aqulla, podrn hacer nuevos lances sucesivos hasta la
determinacin del ganador de la Buena Pro.
Cuando no hubieran por lo menos tres ofertas en las condiciones definidas en el prrafo anterior, los
autores de las mejores propuestas, mximo tres, podrn ofrecer nuevos lances sucesivos, cualesquiera
sean los precios ofrecidos.
En esta modalidad de seleccin no se aplican los mrgenes mnimos establecidos en el Artculo 33 de
la Ley y se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su otorgamiento.
En caso de empate el otorgamiento de la buena pro se efectuar con preferencia de la pequea y
micro empresa o, en su defecto, a travs de sorteo en el mismo acto.
Artculo 184.- Recursos Administrativos
Bajo esta modalidad de seleccin solo procede el recurso de revisin directo ante el Tribunal, quien
deber resolver dentro del trmino no mayor de diez das, adjudicando la buena pro a quien corresponda.
Artculo 185.- Descalificacin y Sanciones

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El postor que presente documentacin falsa ser automticamente descalificado, debiendo la Entidad
comunicarlo al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para la aplicacin de la sancin
correspondiente.
Artculo 186.- Cumplimiento de otras fases
La utilizacin de la modalidad de seleccin por subasta inversa no exime a la Entidad del
cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de Planificacin y Actos Preparatorios y de Ejecucin
Contractual, salvo las particularidades expresamente sealadas en el presente Ttulo.
SUBCAPITULO II
CONVENIO MARCO DE PRECIOS
Artculo 187.- Administracin de los Convenios
El CONSUCODE es el organismo encargado de la administracin de los Convenios Marco de
Precios (CMP) y, por tanto, es responsable de la definicin y supervisin del conjunto de procedimientos
vinculados a dicho sistema y la administracin y registro de las Actas de Adhesin.
Tiene la funcin de realizar la prctica de todos los actos de control y administracin de los
Convenios Marco de Precios.
Artculo 188.- Conformacin
Las entidades regidas por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el presente
Reglamento, pueden participar en el CMP, para lo que debern adherirse al Acta correspondiente.
Una o ms entidades pblicas, de manera individual, conjunta, o encargndola a una entidad en
particular, podrn desarrollar procesos de seleccin pblicos para constituir un CMP referido a determinados
bienes y/o servicios.
Asimismo, las Entidades podrn solicitar al CONSUCODE que lleve a cabo un proceso de seleccin
pblico para establecer un CMP de un bien o servicio determinado.
La entidad o entidades que desarrollen el proceso de seleccin se sujetarn a lo dispuesto en la
parte pertinente del presente Reglamento, debiendo conformar el Comit Especial, para estos casos, con la
participacin de un representante de la sociedad civil. Una vez elegido el proveedor o proveedores que sean
adjudicados con la buena pro, los resultados obtenidos debern ser publicados en el SEACE.
El desarrollo del proceso de seleccin se sujeta a lo dispuesto en la parte pertinente del presente
Reglamento. Sin perjuicio de ello, debern tenerse en cuenta las siguientes particularidades:
1. El Comit Especial deber tener como uno de sus miembros, por lo menos, a un representante de la
sociedad civil.
2. El otorgamiento de la buena pro a favor de uno o ms proveedores en el Convenio Marco de Precios
no constituye un contrato y, por tanto, no implica obligacin de adquirir los bienes y/o servicios para
las entidades que llevaron a cabo el proceso de seleccin ni para aquellas que se adhieran al Acta,
pues lo nico que se ha otorgado es la posibilidad de contratar efectivamente.
3. La existencia de precios registrados no obliga a la entidad o entidades a suscribir un contrato sin
evaluar previamente el mercado.
Artculo 189.- Casos en que puede utilizarse el Convenio Marco de Precios.
1. Cuando, por las caractersticas del bien o servicio, hubiera necesidad de efectuar contrataciones
frecuentes.
2. Cuando fuera ms conveniente el suministro peridico de bienes con entregas parciales.
3. Cuando fuera conveniente la adquisicin de bienes o la contratacin de servicios para atender a ms
de una entidad.

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4. Cuando por la naturaleza del objeto no fuera posible definir previamente o cuantificar la demanda de
la administracin.
Artculo 190.- Suscripcin del Acta de Adhesin
Una vez otorgada la buena pro, los resultados obtenidos debern ser publicados en el SEACE. El
Convenio Marco de Precios se consolida con el consentimiento de la buena pro, momento a partir del cual
las entidades participantes y el proveedor o proveedores adjudicados deben suscribir el Acta de adhesin,
en un plazo que no exceder los diez (10) das hbiles. Posteriormente, otras entidades podrn adherirse al
Acta siempre que los proveedores puedan atender esos nuevos requerimientos.
Artculo 191.- Compra directa
Respecto de los bienes y servicios objeto de dichos Convenios Marco de Precios, las entidades
pblicas comprendidas o adheridas al Acta pertinente deben comprar, cuando lo requieran, directamente al
proveedor o proveedores adjudicados con la Buena Pro, salvo que, por su propia cuenta obtengan
directamente condiciones ms ventajosas.
Las entidades pblicas que obtuvieran por su propia cuenta condiciones ms ventajosas sobre
bienes o servicios respecto de los cuales el SEACE mantiene Registros de Precios vigentes, debern
informar de tal circunstancia al CONSUCODE. Con esta informacin, el CONSUCODE deber adoptar las
medidas necesarias para lograr la adjudicacin de nuevos Convenios Marco de Precios que ofrezcan las
condiciones ms ventajosas y que permitan extender tales condiciones al resto de entidades pblicas.
Artculo 192.- Catlogo de Precios
Los Precios vigentes se traducirn en un Catlogo que deber estar publicado en el SEACE y que
contendr una descripcin de los bienes y servicios ofrecidos, sus condiciones de contratacin, y la
individualizacin de los Proveedores a los que se les adjudic la buena pro y con quienes se suscribi el
Acta de adhesin correspondiente.
Las entidades que estn adheridas a determinado convenio marco de precios estn obligadas a
consultar el Catlogo antes de proceder a convocar a un proceso de seleccin. Si el Catlogo contiene el
bien y/o servicio requerido, la entidad deber adquirirlo emitiendo directamente al proveedor respectivo una
orden de compra o de servicios, salvo que obtenga directamente condiciones ms ventajosas.
Las rdenes de compra o de servicios que se emitan en virtud del Catlogo, debern ajustarse a las
condiciones y beneficios pactados en los Convenios Marco de Precios.
El Acta de Adhesin, durante su vigencia, podr ser utilizada por cualquier entidad que no haya
participado del proceso de seleccin, previa adhesin al mismo.
El proveedor beneficiario del Acta de Adhesin, observadas las condiciones en ella establecidas,
podr aceptar o declinar el aprovisionamiento, independientemente de las cantidades registradas en el Acta,
desde que este aprovisionamiento pudiera perjudicar las obligaciones asumidas anteriormente.
Artculo 193.- Condiciones ms ventajosas
Las condiciones ms ventajosas debern referirse a situaciones objetivas, demostrables y
sustanciales para la Entidad, tales como plazo y lugar de entrega, condiciones de garantas, calidad de los
bienes y servicios, o mejor relacin costo beneficio del bien o servicio a adquirir.
Artculo 194.- Vigencia
El CONSUCODE deber publicar en el SEACE aquellos Convenios Marco de Precios que se
encuentren vigentes, as como las condiciones econmicas, tcnicas y administrativas contenidos en ellos.
El plazo de vigencia del Convenio Marco de Precios no podr ser superior a un ao.
Artculo 195.- Normativa aplicable

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Cada Convenio Marco de Precios se regir por sus Bases integradas, el acta de adhesin y la
respectiva orden de compra o de servicios.
Las rdenes de compra o de servicios debern ajustarse a las condiciones requeridas y ofertadas y
finalmente adjudicadas por la entidad o entidades que llevaron a cabo el proceso de seleccin pblico.
TITULO V
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIN
SUBCAPITULO I
PERFECCCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 196.- Obligacin de contratar
Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la Entidad como
el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte presupuestal
correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin debidamente acreditadas. La negativa a hacerlo
basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en su Titular o mxima autoridad administrativa,
as como en el responsable de Administracin o de Logstica o el que haga sus veces.
En caso que el o los postores ganadores de la buena pro se nieguen a suscribir el contrato, sern
pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al otorgamiento del la buena pro que
no le es atribuible, declarada por el Tribunal.
Artculo 197.- Perfeccionamiento del contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene. Tratndose de
adjudicaciones de menor cuanta, distintas a las convocadas para la ejecucin y consultora de obras, el
contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicio.
En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores ganadores de la Buena Pro,
figurar como condicin que el contratista se obliga a cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo
sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.
Artculo 198.- Suscripcin del contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o debidamente autorizado,
y por el contratista, ya sea directamente o por medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y
tratndose de persona jurdica, a travs de su representante legal.
Artculo 199.- Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la buena pro entre dos o ms postores
se formalizar un contrato con cada postor.
En los procesos segn relacin de tems se podr suscribir un solo documento cuando se trate de un
mismo postor, circunscribindose las obligaciones y responsabilidades de los sujetos a cada tem. En estos
casos la Entidad deber informar al SEACE de cada tem contratado.
Artculo 200.- Requisitos para suscribir el contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la buena pro deber presentar, adems de los
documentos previstos en las Bases, los siguientes:

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1) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los contratos
derivados de procesos de menor cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la verificacin
correspondiente ante el Registro Nacional de Proveedores;
2) Garantas, salvo casos de excepcin;
3) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de
seleccin, con excepcin de las empresas del Estado que debern cumplirlos. Luego de la suscripcin y, en
el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del contrato al contratista.
Artculo 201.- Contenido del contrato
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases integradas y la oferta
ganadora, as como los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para
las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los contratos de
obras se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En todo caso, son de aplicacin supletoria las
normas del Cdigo Civil.
Artculo 202.- Nulidad del contrato
Son causales de nulidad del contrato las previstas por el Artculo 9 de la Ley. La Entidad declarar la
nulidad de oficio; para lo cual se cursar Carta Notarial al contratista adjuntando copia fedateada del
documento que declara la nulidad del contrato; dentro de los quince (15) das hbiles siguientes el
contratista que no est de acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o
arbitraje.
SUBCAPITULO II
VIGENCIA Y PLAZOS
Artculo 203.- Plazos y procedimiento para suscribir el contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la buena pro, los plazos
y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes:
1) Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al consentimiento de la buena pro, la Entidad deber
citar al postor ganador, otorgndole un plazo de diez (10) das hbiles dentro del cual deber
presentarse a suscribir el contrato con toda la documentacin requerida;
2) Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perder automticamente la
buena pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal caso, la Entidad llamar al
postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba el contrato,
procedindose conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si este postor no suscribe el
contrato, la Entidad declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable;
3) Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la buena pro o suscribir el contrato dentro del
plazo establecido, el postor podr requerirla para su suscripcin, dndole un plazo no mayor de diez
(10) das hbiles. En estos casos, la Entidad deber reconocer a favor del postor una cantidad
equivalente al uno por mil (1) del monto total de su propuesta econmica por cada da de atraso,
computado desde el requerimiento y hasta la fecha efectiva de suscripcin del contrato, con un tope
mximo de diez (10) das hbiles;
4) Vencido el plazo sin que la Entidad haya suscrito el contrato, el postor podr solicitar se deje sin
efecto el otorgamiento de la buena pro. En tal caso, la Entidad deber reconocerle una
indemnizacin por el nico concepto de lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado por el
postor y no podr ser mayor al 10% del monto adjudicado; sin perjuicio de la responsabilidad que le
pudiera corresponder al Titular o mxima autoridad administrativa de la Entidad o al funcionario
competente para la suscripcin del contrato. De surgir alguna controversia, sta ser resuelta por el
Tribunal.

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Artculo 204.- Vigencia del contrato


El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o, en
su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios el contrato rige hasta que el funcionario competente
d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista.
En el caso de ejecucin y consultora de obras el contrato rige hasta el consentimiento de la
liquidacin.
Artculo 205.- Casos especiales de vigencia contractual
1) Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de un ejercicio presupuestal,
hasta un mximo de tres (3), salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se
requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias
para garantizar el pago de las obligaciones,
2) En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual corresponder al previsto para
su culminacin.
3) Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el
plazo podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse.
4) Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podr ser hasta por un mximo de
tres (3) aos renovables por igual o menor plazo en forma sucesiva; reservndose la Entidad el
derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de
lucro cesante ni dao emergente, sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al ndice de
Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
5) Los contratos de locacin de servicios con personas naturales y los contratos de consultora distintos
a los de obras podrn ser prorrogados por uno o ms perodos menores o iguales, hasta por un
mximo de un (1) ao, siempre que los honorarios sean los mismos o se encuentren sujetos a
reajuste en base al ndice de Precios al Por Mayor a Nivel Nacional, publicado por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica INEI, y que contengan una clusula de resolucin unilateral a
favor de la Entidad sin pago de indemnizacin por ningn concepto. Despus del plazo indicado se
proceder a convocar un nuevo proceso de seleccin.
Artculo 206.- Cmputo de los plazos
Durante la vigencia del contrato los plazos se computarn en das naturales, excepto en los casos en
los que el Reglamento indique lo contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa en das naturales desde el da siguiente de la suscripcin
del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en las Bases.
En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los Artculos 183 y 184 del Cdigo Civil.
Artculo 207.- Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas legalizadas ante Notario
Pblico por cada uno de los asociados, de sus apoderados o de sus representantes legales, segn
corresponda, designndose en dicho documento al representante o apoderado comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece, en el contrato respectivo deber precisarse la
participacin porcentual que asumir cada una de las partes. En su defecto, se presume que la participacin
de cada integrante del mismo es conjunta.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no suscripcin del contrato y
del incumplimiento del mismo, estando facultada la Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera
de ellos por los daos y perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones administrativas que se aplicarn a
todos los integrantes del consorcio, aun cuando se hayan individualizado las obligaciones y precisado la
participacin de cada uno.

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Artculo 208.- Subcontratacin


Salvo prohibicin expresa prevista en el presente Reglamento, en las Bases o en el contrato, el
contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las prestaciones a su cargo, siempre
que:
1) La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del funcionario que cuente
con facultades suficientes y dentro de los cinco (5) das hbiles de formulado el pedido. Si
transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido
aprobado;
2) Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del sesenta por cien (60%) del monto
del contrato original;
3) En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar capacitacin y
transferencia de tecnologa a los subcontratistas nacionales; y
4) El subcontratista se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no est
suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado;
Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado precedentemente, es el nico
responsable de la ejecucin total del contrato frente a la Entidad. Las obligaciones y responsabilidades
derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. No obstante, el subcontratista que incumpla sus
obligaciones ser sancionado por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las micro y pequeas empresas.
Artculo 209.- Cesin de derechos y de posicin contractual
Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder sus derechos a favor
de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la prestacin a su cargo dentro de los lmites
establecidos en la cesin.
En el mbito de las normas sobre adquisiciones y contrataciones del Estado no procede la cesin de
posicin contractual, salvo que exista norma legal que lo permita expresamente.

SUB CAPTULO III


OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
Artculo 210.- Fallas o defectos percibidos por el contratista
El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o defectos que advierta luego de
la suscripcin del contrato, sobre cualquier especificacin o bien que la Entidad le hubiere proporcionado.
La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se pronunciar en el plazo de
siete (7) das hbiles.
Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o efectuar los cambios
correspondientes, empezando a correr nuevamente el plazo de la ejecucin de la prestacin a partir de ese
momento, de ser el caso.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la correspondiente
comunicacin para que el contratista contine la prestacin del objeto del contrato, bajo responsabilidad de
aquella respecto a las mencionadas observaciones.
Artculo 211.- Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable de las modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos, estudios,
informes o similares o de aqullos cambios que se generen debido a la necesidad de la ejecucin de los
mismos.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones permisos, servidumbre y
similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las Bases se estipule que la tramitacin estar a
cargo del contratista.

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Artculo 212.- Responsabilidades del contratista


Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las responsabilidades de carcter
laboral y por el pago de aportaciones sociales de su personal, son de su exclusiva responsabilidad y no son
transferibles a la Entidad.
Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros necesarios para resguardar
la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo
con lo que establezcan las Bases.
SUB CAPTULO IV
DE LAS GARANTIAS
Artculo 213.- Requisitos de las garantas
Los nicos medios de garanta que debe presentar el contratista son la carta fianza o la pliza de
caucin, las mismas que debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica al
solo requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido emitidas por una empresa autorizada y
sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca y Seguros.
Alternativamente, en caso de suministro peridico de bienes o de prestacin de servicios de ejecucin
peridica, distintos de los de consultora de obras, las micro y pequeas empresas podrn optar que, como
garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por cien (10%) del monto del contrato conforme a lo
establecido en la Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, y su
Reglamento. Las entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido conforme a lo
dispuesto en los prrafos precedente, bajo responsabilidad.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado.
Artculo 214.- Clases de Garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el contratista est obligado a
presentar las siguientes garantas:
1) Garanta de fiel cumplimiento;
2) Garanta por el monto diferencial de la propuesta;
3) Garanta por adelantos;
Artculo 215.- Garanta de Fiel Cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la
garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por cien
(10%) del monto del contrato y, tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo
del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso
de ejecucin y consultora de obras.
Artculo 216.- Garanta adicional por el monto diferencial de propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez por cien (10%) de
ste en los procesos de seleccin para la contratacin de servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de
aqul en el proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, junto a la garanta de fiel
cumplimiento y con idntico objeto y vigencia, el postor ganador deber presentar una garanta adicional por
un monto equivalente al veinticinco por cien (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta
econmica.
Artculo 217.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel cumplimiento ni por el monto adicional de la propuesta en los
siguientes casos:
1) Contratos que por su monto correspondan a procesos de menor cuanta para bienes y servicios

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2) Contratos de servicios que por su monto correspondan a procesos de adjudicacin directa selectiva,
siempre que el pago sea peridico y/o contra prestaciones ejecutadas, o sea condicin necesaria
para la ejecucin de la prestacin;
3) Adquisicin de bienes inmuebles;
4) Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos respectivos
contra el pago de los pasajes;
5) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles;
6) Los contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems, cuando el monto del tem
no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta; o
7) Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del Artculo 236, cuyos montos se
encuentren en los supuestos previstos en los numerales 1) y 2) del presente Artculo.
Artculo 218.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
En las adquisiciones de bienes o en la contratacin de obras que conllevan la ejecucin de
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades afines, se otorgar una
garanta adicional por este concepto, de acuerdo con lo previsto en las Bases o en el respectivo contrato, la
misma que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no
pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso.
Artculo 219.- Garanta por adelantos
La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el contratista,
contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3)
meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del
adelanto otorgado. La presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas podrn ser
emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto
otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente hasta la utilizacin de los
materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo
con el desarrollo respectivo.
Artculo 220.- Garantas a cargo de la Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta ser entregada por la
Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato. Dicha garanta cubrir las obligaciones
derivadas del contrato, con excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.
Artculo 221.- Ejecucin de Garantas
Las garantas slo se ejecutarn en los siguientes casos:
1) Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento. Contra esta
ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo del contratista, el monto
ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar al pago de intereses. Tratndose de las garantas
por adelantos, no corresponde devolucin alguna por entenderse amortizado el adelanto otorgado.
2) La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto diferencial de propuesta se
ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato por
causa imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral consentido y
ejecutoriado se declare procedente la decisin de resolver el contrato. El monto de las garantas
corresponder ntegramente a la Entidad, independientemente de la cuantificacin del dao
efectivamente irrogado.
3) Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la garanta por el monto diferencial
de propuesta se ejecutarn cuando transcurridos tres (3) das de haber sido requerido por la
Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de
conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y

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servicios, o en la liquidacin final del contrato debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso


de ejecucin de obras. Esta ejecucin ser solicitada por un monto equivalente al citado saldo a
cargo del contratista.

SUB CAPTULO IV
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 222.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le
aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez
por cien (10%) del monto contractual o, de ser el caso, del tem, tramo, etapa o lote que debi ejecutarse o
de la prestacin parcial en el caso de ejecucin peridica. Esta penalidad ser deducida de los pagos a
cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la
ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o adicional por el monto diferencial de la propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la
siguiente frmula:
Penalidad diaria =
0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores:
- Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin de obras:
F = 0.40
- Para plazos mayores a sesenta (60) das:
* Para bienes y servicios:
* Para obras:

F = 0.25
F = 0.15

Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato, tem, tramo, etapa o lote que
debi ejecutarse o de la prestacin parcial en el caso de contratos de ejecucin peridica.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato por
incumplimiento.
En el caso de ejecucin de obras el monto est referido al monto del contrato vigente.
Artculo 223.- Otras penalidades
En las Bases o el contrato se podrn establecer penalidades distintas a la mencionada en el Artculo
precedente, siempre y cuando sean razonables y congruentes con la prestacin a cargo del contratista.
Artculo 224.- Resolucin de contrato
Cualquiera de las partes, o ambas, pueden poner fin al contrato por un hecho sobreviniente a la
suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en las Bases, en el contrato o en el
Reglamento.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de los alcances del
incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algn otro factor relevante, siempre y cuando sea
posible sin afectar el contrato en su conjunto.
Artculo 225.- Causales de resolucin
La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del Artculo 41 de la Ley, en los
casos en que el contratista:

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1) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese


a haber sido requerido para ello.
2) Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora en la ejecucin de la
prestacin a su cargo; o
3) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a haber sido requerido
para corregir tal situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con el inciso c) del Artculo 41
de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla injustificadamente sus obligaciones esenciales las
mismas que se contemplan en las Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al
procedimiento establecido en el artculo 226.
Artculo 226.- Procedimiento de resolucin de contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deber
requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) das, bajo
apercibimiento de resolver el contrato.
.Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la adquisicin
o contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn caso mayor a quince (15) das,
plazo este ltimo que se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el
incumplimiento contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma total o parcial, mediante carta
notarial.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento y
siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las obligaciones contractuales, y que la
resolucin total del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que
se efecte deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si persistiera el
incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso de persistir el
incumplimiento.
Artculo 227.- Efectos de la resolucin
Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista hubiera otorgado,
sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y perjuicios irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la respectiva indemnizacin por
los daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del Titular o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad, segn corresponda.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser sometida por la parte
interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de comunicada la
resolucin. Vencido ese plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que
la resolucin del contrato ha quedado consentida.

CAPITULO II
NORMAS ESPECIALES PARA BIENES Y SERVICIOS
SUB CAPTULO I
DE LOS ADELANTOS
Artculo 228.- Clases de adelantos
Las Bases o el contrato podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn caso
excedern en conjunto del treinta por cien (30%) del monto del contrato.
Artculo 229.- Entrega de adelantos

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La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato, segn


sea el caso.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en la oportunidad establecida, el contratista tiene
derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por un nmero de das equivalente a la
demora, siempre que sta afecte realmente el plazo indicado.
Artculo 230.- Amortizacin de los adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada uno de los
pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de la o las prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de los adelantos se tomar
en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le corresponda al contratista o al momento de la
conformidad de la recepcin de la prestacin.
SUB CAPITULO II
ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 231.- Adicionales y reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, segn corresponda, podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales,
para lo cual debern contar con la asignacin presupuestal necesaria.
El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien o
servicio y de las condiciones y precio pactados en el contrato; en defecto de stos, se determinar por
acuerdo entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el quince por cien (15%) del monto del
contrato. En este caso, el contratista reducir proporcionalmente las garantas que hubiere otorgado.
Artculo 232.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el contratista
ampliar las garantas que hubiere otorgado.
2) Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista;
3) Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa de la
Entidad; y,
4) Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles de aprobado el adicional
o de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en idntico plazo, computado desde su presentacin. De no
existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del
Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos directamente
vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en prestacin de servicios darn lugar al pago de los costos directos y
gastos generales, adems de la utilidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin de l plazo por parte de la entidad podr ser
sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das posteriores a la comunicacin de esta
decisin.
SUB CAPTULO III
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL

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Artculo 233.- Recepcin y conformidad


La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o de los funcionarios
designados por la Entidad, sin perjuicio de lo que esta ltima disponga en sus normas de organizacin
interna.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria, quien deber
verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las
condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, la conformidad puede consignarse en dicho
documento.
De existir observaciones se consignarn en el Acta respectiva, indicndose claramente el sentido de
stas, dndose al contratista un plazo prudencial para su subsanacin, en funcin a la complejidad del bien
o servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das.
Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad podr
resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o
vicios ocultos.

Artculo 234.- Efectos de la conformidad


Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin, culmina definitivamente el contrato y se cierra
el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos o vicios ocultos se
resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos previstos para cada caso.
Artculo 235.- Constancia de prestacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el funcionario designado
expresamente por la Entidad es el nico autorizado para otorgar al contratista, de oficio o a pedido de parte,
una constancia que contenga la identificacin del objeto del contrato y el monto correspondiente.
Slo se podr diferir la entrega de la Constancia en los casos en que hubieren penalidades u
observaciones, hasta que sean canceladas o absueltas satisfactoriamente.
Artculo 236.- Adquisiciones y contrataciones complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad podr adquirir o
contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista, por nica vez y hasta por un
mximo del treinta por cien (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o
servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
SUB CAPTULO IV
DEL PAGO
Artculo 237.- Oportunidad del pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto de los bienes o
servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de ejecutada la respectiva prestacin; salvo que, por la
naturaleza de sta, el pago del precio sea condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del
servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los bienes y servicios
adquiridos o contratados por aqulla en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn fijados en
las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin que justifique el pago y acredite la
existencia de los bienes o la prestacin de los servicios. Las Bases podrn especificar otras formas de
acreditacin de la obligacin. Las cantidades entregadas tendrn el carcter de pagos a cuenta.

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Artculo 238.- Plazos para los pagos


La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad
establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de recepcin
de bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das de ser stos
recibidos, a fin de permitir que el pago se realice dentro de los diez (10) das siguientes.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme a lo
establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse.
En su defecto, se aplicar el inters legal, conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.

CAPITULO III
NORMAS ESPECIALES PARA LA EJECUCION DE OBRAS
SUBCAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 239.- Requisitos adicionales para la suscripcin del contrato de obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo previsto en el Artculo 200, el
postor ganador deber cumplir los siguientes requisitos:
1) Presentar la Constancia de capacidad libre de contratacin expedida por el Registro Nacional de
Proveedores.
2) Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta tcnica.
3) Entregar el calendario de avance de obra valorizado en concordancia con el cronograma de
desembolsos establecidos y sustentado en la programacin de obra PERT-CPM concordante
con el plazo, la misma que deber ser presentada.
4) Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la ejecucin de
obra en concordancia con el calendario de obra valorizado.
Artculo 240.- Inicio del plazo de ejecucin de obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se cumplan las
siguientes condiciones:
1)
Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2)
Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
3)
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra; y,
4)
Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega de Materiales e Insumos necesarios, cuando
en las Bases se hubiera establecido tal responsabilidad por parte de la Entidad.
5)
Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido solicitado por ste, hecho
que deber cumplirse por la Entidad dentro del plazo de siete (7) das de haber recibido la
garanta correspondiente.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, debern ser cumplidas dentro de los
quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato. En caso de que el
contratista solicite la entrega del adelanto directo, la solicitud y entrega de la garanta deber formalizarse
dentro del indicado plazo.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con la entrega del
terreno. En cualquier caso, el plazo contractual entrar automticamente en vigencia al da siguiente de
cumplirse todas las condiciones estipuladas en el contrato o en las Bases.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por causas imputables
a sta, en los quince (15) das siguientes al vencimiento del plazo previsto anteriormente, el contratista
tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios por un monto equivalente al cinco por mil (5/1000) del
monto del contrato por da y hasta por un tope de setenta y cinco por mil (75/1000) de dicho monto

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contractual. Vencido el plazo indicado, el contratista podr adems solicitar la resolucin del contrato por
incumplimiento de la Entidad.
Artculo 241.- Oferta de contratacin de trabajadores residentes
Para efectos del factor de evaluacin sealado en el literal b.4) del numeral 1) del Artculo 68, la
residencia de los trabajadores contratados se acreditar a travs del documento oficial de identidad u otro
documento idneo.
La contratacin de trabajadores entre los residentes de la misma localidad, provincia o provincias
colindantes es igualmente aplicable para las obras que se ejecuten mediante subcontratistas.
Artculo 242.- Residente de obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado y
especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el
cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de
un (1) ao de ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deber cumplir el
residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la obra, no
estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del funcionario de la Entidad que
cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de presentada la
solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerar aprobada la
sustitucin. El reemplazante deber reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del
profesional reemplazado.
SUBCAPTULO II
DE LOS ADELANTOS
Artculo 243.- Clases de adelantos
Las Bases o el contrato debern establecer los siguientes adelantos:
1)
Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte por cien (20%)
del monto del contrato original.
2)
Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no debern
superar el cuarenta por cien (40%) del monto del contrato original.
Artculo 244.- Entrega del adelanto directo
En el caso que en las Bases o el Contrato se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el
Contratista dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato,
podr solicitar formalmente la entrega del adelanto adjuntando a su solicitud la garanta correspondiente,
debiendo la Entidad entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a partir del da
siguiente de recibida la solicitud y garanta correspondiente.
En el caso que la Entidad entregara parcialmente el adelanto directo, se considerar que la condicin
establecida en el inciso del Artculo 240 del Reglamento se dar por cumplida con la entrega del primer
desembolso.
Artculo 245.- Entrega del adelanto para materiales e insumos
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos, debern ser realizadas con la
anticipacin debida, y siempre que se haya dado inicio al plazo de ejecucin contractual, en concordancia
con el calendario de adquisicin de materiales e insumos presentado por el contratista.

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No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en que las solicitudes
correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin
de materiales.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener en cuenta lo dispuesto
en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Artculo 246.- Amortizacin de adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos proporcionales en cada una de las
valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de acuerdo a lo dispuesto en el
Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los adelantos se tomar en
cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidacin.

SUB CAPTULO III


CONTROL DE LAS OBRAS
Artculo 247.- Inspector o Supervisor de obras
Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando
prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor la Entidad, expresamente designado por sta,
mientras que el supervisor ser una persona natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En
el caso de ser una persona jurdica, sta designar a una persona natural como supervisor permanente en
la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con las mismas calificaciones
profesionales establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contar con un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al
monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto.
Artculo 248.- Costo de la Supervisin o Inspeccin
El costo de la supervisin no exceder, en ningn caso, del diez por ciento (10%) del Valor referencial
de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor, con excepcin de los casos sealados en el
prrafo siguiente. Los gastos que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del Valor
referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de
la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen
mayores prestaciones en la supervisin, el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn
corresponda, puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por un mximo
del quince por cien (15%) del monto contratado de la supervisin, considerando para el clculo todas las
prestaciones adicionales previamente aprobadas. Cuando dichas prestaciones superen el quince por cien
(15%), se requiere aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica, la que deber
pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo que se computar desde que la
Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido
pronunciamiento, las prestaciones adicionales se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen adicionales en la ejecucin de la obra, se aplicar para la supervisin
lo dispuesto en el Artculo 231.
Artculo 249.- Obligaciones del Contratista de obra en caso de atraso en la finalizacin de la obra
En caso de atraso en la finalizacin de la obra por causas imputables al Contratista, con respecto a la
fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso producir
una extensin de los servicios de la inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el Contratista

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del contrato de ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de los servicios indicados, lo que
se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin de la obra.
Artculo 250.- Funciones del inspector o supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector o supervisor,
segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin
de la obra y del cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar la ejecucin de la obra y
absolver las consultas que le formule el contratista segn lo previsto en el Artculo siguiente. Est facultado
para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su
juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por
mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida
generada por una emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse al contrato, no teniendo
autoridad para modificarlo.
El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el cumplimiento
de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas con sta.
Artculo 251.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el Cuaderno de Obra y se dirigen al inspector o supervisor, segn
corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, no requieran de la
opinin del Proyectista sern absueltas por estos dentro del plazo mximo de cinco (5) das siguientes de
anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los (02) dos
das siguientes acudir a la Entidad, la cual deber resolverlas en un plazo mximo de cinco (5) das,
contados desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, requieran de la opinin
del Proyectista sern elevadas por stos a la Entidad dentro del plazo de dos (02) das siguientes de
anotadas, correspondiendo a sta en coordinacin con el Proyectista absolver la consulta dentro del plazo
de diez (10) das siguientes de la comunicacin del inspector o supervisor. Para este efecto los proyectistas
establecern en sus respectivas propuestas econmicas para los contratos de diseo de la obra original los
montos convenientes para cumplir esta obligacin.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tendr derecho a
solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se
computar slo a partir de la fecha en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a
afectar el calendario de avance de obra.
Artculo 252.- Entrega de materiales por la Entidad
La Entidad slo podr ordenar el uso de materiales suministrados por ella, cuando as haya sido
estipulado en las Bases y en el contrato.
En este caso, los precios de los materiales e insumos proporcionados por la Entidad no deben incluirse
en los anlisis de precios unitarios elaborados por la Entidad para determinar el valor referencial ni los
postores para elaborar su propuesta.
Los materiales e Insumos que deben ser proporcionados por la Entidad sern entregados en las
fechas establecidas en el calendario de entrega de materiales e insumos.
En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el inspector o supervisor,
debido a mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones tcnicas correspondientes, la Entidad
har la reposicin respectiva. Este incidente quedar anotado en el Cuaderno de Obra, pudiendo ser causal
de ampliacin del plazo contractual, si corresponde.
SUBCAPTULO IV
CUADERNO DE OBRA

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Artculo 253.- Cuaderno de obra


En la fecha de entrega del terreno, se abrir el Cuaderno de Obra, el mismo que ser firmado en todas
sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda, y por el residente. Dichos profesionales son
los nicos autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra.
El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El
original de dicho Cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo ser
retenido por ninguna de las partes. Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la
Entidad.
Artculo 254.- Anotacin de ocurrencias
En el Cuaderno de Obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la ejecucin de ella,
firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el residente, segn sea el que efectu la
anotacin. Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno
de Obra, se harn directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de
comunicacin escrita.
El Cuaderno de Obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido recibida
definitivamente por la Entidad.
SUBCAPTULO V
VALORIZACIONES Y PAGOS
Artculo 255.- Valorizaciones y metrados
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada
perodo previsto en las Bases o en el contrato, por el inspector o supervisor y el contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se
formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios del valor referencial afectado por
el factor de relacin, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad
ofertados por el Contratista; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al
Impuesto General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la obra, las
valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios del Valor
referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor
referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra
decimal; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las
Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a Precios Unitarios se valorizar hasta el total de los
metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de Suma Alzada se
valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente por el contratista y
el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el
inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar. El
inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisin a la
Entidad para perodos mensuales, es de cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil del mes
siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da
de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a perodos distintos a los previstos en este prrafo, las
Bases o el contrato establecern el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente
Artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por razones
imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses pactados en el

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contrato y, en su defecto, al inters legal, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo
Civil. Para el pago de los intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las
valorizaciones siguientes.
Artculo 256.- De los reajustes
En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las frmulas
de reajuste. Las valorizaciones de obra y de adicionales sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo
coeficiente de reajuste "K" que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los Indices
Unificados de Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INEI correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el
Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Dado que los Indices Unificados de Precios de la Construccin son publicados por el INEI con un
mes de atraso, los reintegros se calcularn en base al coeficiente de reajuste K conocido a ese momento.
Posteriormente, cuando se conozcan los Indices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el
monto definitivo de los reintegros que le corresponden y se pagarn con la valorizacin ms cercana
posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de intereses.
Artculo 257.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de los metrados entre
el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin del
contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das
hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto
superior al cinco por cien (5%) del contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el incumplimiento de las
obligaciones de las partes.

SUBCAPTULO VI
AMPLIACIONES DE PLAZO
Artculo 258.- Causales
De conformidad con el Artculo 42 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin de plazo
pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen el calendario de avance de obra vigente:
1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista;
2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad;
3) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.
Artculo 259.- Procedimiento
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el Artculo
precedente, durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deber anotar
en el Cuaderno de Obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los
quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar,
cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn
corresponda, siempre que la demora haya afectado el calendario de avance vigente. En caso que el hecho
invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del
vencimiento del mismo.

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Dentro de los siete (7) das siguientes, el inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin
sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad. La Entidad emitir resolucin sobre dicha
ampliacin en un plazo mximo de diez (10) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del
indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro de los plazos sealados, se considerar
ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
La ejecucin de obras adicionales ser causal de ampliacin de plazo slo si stas conllevan la
modificacin del calendario de avance de obra.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin.
Cuando se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliacin de
plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, la Entidad podr otorgar
ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos generales por
dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un Calendario de
Avance de Obra Actualizado y la programacin PERT-CPM correspondiente, considerando para ello slo las
partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no
exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de la
resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con
los reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a partir de la
recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) das,
contados a partir del da siguiente de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad deber
pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al
anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario
presentado por el contratista, bajo responsabilidad de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la entidad podr ser
sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de
esta decisin.
Artculo 260.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos generales
iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general diario, salvo
en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos especficos.
En el caso que la ampliacin de plazo sea generada por paralizacin de la obra por causas no
atribuibles al contratista, slo dar lugar al pago de mayores gastos generales debidamente acreditados.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos que hubieran
podido celebrarse, vinculados directamente al contrato principal.
Artculo 261.- Clculo de Mayores Gastos Generales
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos
generales directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de obra ofertado entre el nmero de das
del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste "Ip/Io", en donde "Ip" es el ndice General de
Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e InformticaINEI
correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, e "Io" es el
mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos
generales directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de obra del presupuesto referencial
multiplicado por el factor de relacin entre el nmero de das del plazo contractual afectado por el coeficiente
de reajuste "Ip/Io", en donde "Ip" es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el
Instituto Nacional de Estadstica e InformticaINEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la
causal de ampliacin del plazo contractual, e "Io" es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del
valor referencial.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los gastos generales
se recalcularn conforme a lo establecido en los prrafos precedentes.

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En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisin de obras, los


gastos generales se determinarn considerando lo necesario para su ejecucin.
Artculo 262.- Pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin de Mayores Gastos
Generales, el cual deber ser presentado por el Residente al inspector o supervisor; dicho profesional en un
plazo mximo de cinco (5) das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin lo
elevar a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin y aprobacin. La Entidad
deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo de 30 das contados a partir del da siguiente de
recibida la valorizacin por parte del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, el contratista
tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y
1246 del Cdigo Civil. Para el pago de intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar
en las valorizaciones siguientes.
Artculo 263.- Demoras injustificadas en la ejecucin de la obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances parciales
establecidos en el calendario valorizado de avance. En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la
valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por cien (80%) del
monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al
contratista que presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la
aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto,
anotando tal hecho en el Cuaderno de Obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo precedente podr
ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo
calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el
clculo y control de reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta por cien (80%) del
monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor anotar el hecho en el
Cuaderno de Obra e informar a la Entidad. Dicho retraso ser imputado como causal de resolucin del
contrato, salvo que la Entidad decida la intervencin econmica de la obra.
Artculo 264.- Intervencin econmica de la obra
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la obra en caso fortuito,
fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la
terminacin de los trabajos. La intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por
consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin
llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al contratista al margen de su
participacin contractual, incluyendo los derechos y obligaciones correspondientes.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse en cuenta lo dispuesto en la
Directiva y dems disposiciones que dicte el CONSUCODE sobre la materia.
SUBCAPTULO VII
OBRAS ADICIONALES
Artculo 265.- Obras adicionales menores al quince por cien (15%)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se cuente con disponibilidad
presupuestal y resolucin del Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda,
y en los casos en que sus montos, por si solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean
iguales o no superen el quince por cien (15%) del monto del contrato original.

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Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de emergencia, cuya no


ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad de
la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin escrita a fin de
que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales obras adicionales, sin perjuicio, de la
verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin de la Resolucin correspondiente, sin la cual no
podr efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra sern formulados
con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios del
adicional para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los
anlisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del
presupuesto ofertado y el impuesto general a las ventas (IGV) correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern formulados con
los precios del presupuesto referencial afectados por el factor de relacin y/o los precios pactados, con los
gastos generales fijos y variables del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relacin.
Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relacin y el
impuesto general a las ventas (IGV) correspondiente.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales.
La demora de la Entidad en emitir la resolucin que autorice las obras adicionales ser causal de
ampliacin de plazo.
Artculo 266.- Obras adicionales mayores al quince por cien (15%)
Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados,
superen el quince por cien (15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, requieren previamente, para su
ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica, en el caso de
adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previo al pago. Para estos efectos la
Contralora contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computar desde que
la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie
pronunciamiento de la Contralora, la Entidad est autorizada para la ejecucin de obras adicionales por los
montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse informacin complementaria, la Contralora har conocer a la Entidad este
requerimiento, en una sola oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil contado desde que se inici el plazo
a que se refiere el prrafo precedente, ms el trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento. En estos casos el
plazo se interrumpe y se reinicia en la fecha de presentacin de la documentacin complementaria por parte
de la Entidad a la Contralora.
SUB CAPTULO VIII
RESOLUCIN DEL CONTRATO DE OBRA
Artculo 267.- Efectos de la resolucin del contrato de obras
La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma, salvo los casos en
que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin, no sea
posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar la
constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin no menor de dos (2) das. En
esta fecha, las partes se reunirn en presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, segn corresponda, y se
levantar un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta. Culminado este acto, la obra
queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el
Artculo 269.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se consignarn las
penalidades que correspondan, las que se harn efectivas conforme a lo dispuesto en los Artculos 222 y

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226, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante administracin directa o por
convenio con otra Entidad, o previa convocatoria al proceso de seleccin que corresponda, de acuerdo con
el valor referencial respectivo.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al contratista, en la
liquidacin que se practique, el cincuenta por cien (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo que
se deja de ejecutar.
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los notariales, de inventario
y otros, son de cargo de la parte que incurri en la causal de resolucin, salvo disposicin distinta del laudo
arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato, cualquiera de las partes
podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro
del plazo de diez (10) das hbiles siguientes de la notificacin de la resolucin, vencido el cual la resolucin
del contrato habr quedado consentida.

SUB CAPTULO IX
RECEPCIN DE OBRA
Artculo 268.- Recepcin de la obra y plazos
1. En la fecha de la culminacin de la obra el residente anotar tal hecho en el Cuaderno de Obra y
solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) das
posteriores a la anotacin sealada, lo informar a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra, la Entidad proceder a
designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das siguientes a la recepcin de la comunicacin
del inspector o supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando menos, por un representante de la
Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el
inspector o supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el Comit de
Recepcin, junto con el contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos
y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento
de las instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a la recepcin de la obra,
tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de Recepcin deber ser
suscrita por los miembros del Comit, el contratista y su residente.
2. De existir observaciones, stas se consignarn en el Acta respectiva y no se recibir la obra. A
partir del da siguiente, el contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de la obra para
subsanar las observaciones, plazo que se computar a partir del quinto da de suscrita el Acta. Las obras
que se ejecuten como consecuencia de observaciones no darn derecho al pago de ningn concepto a
favor del contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la recepcin de la obra en el
Cuaderno de Obra, lo cual ser verificado por el inspector o supervisor e informado a la Entidad, segn
corresponda, en el plazo de tres (3) das siguientes de la anotacin. El Comit de Recepcin se constituir
en la obra dentro de los siete (07) das siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. La
comprobacin que realizar se sujetara a verificar la subsanacin de las observaciones formuladas en el
Acta, no pudiendo formular nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del Comit de Recepcin, se suscribir el
Acta de Recepcin de Obra.
Si en la segunda inspeccin el Comit de Recepcin constata la existencia de vicios o defectos
distintas a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra,
informar a la Entidad para que sta, solicite por escrito al Contratista las subsanaciones del caso, siempre
que constituyan vicios ocultos.

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3. En caso que el contratista o su residente no estuviese conforme con las observaciones, anotar su
discrepancia en el Acta. El Comit de Recepcin elevar al Titular o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad, segn corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo
mximo de cinco (5) das. La Entidad deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De
persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das
siguientes al pronunciamiento de la Entidad.
Si vencido el cincuenta por cien (50%) del plazo establecido para la subsanacin, la Entidad
comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias justificadas
debidamente acreditadas por el contratista, dar por vencido dicho plazo, tomar el control de la obra, la
intervendr econmicamente y subsanar las observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de
pago o de acuerdo al procedimiento establecido en el tercer prrafo del Artculo 247.
4. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo otorgado, se
considerar como demora para efectos de las penalidades que correspondan y podr dar lugar a que la
Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente Artculo
podrn ser aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn corresponda.
5. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras, cuando ello se hubiera
previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las partes expresamente lo convengan. La recepcin
parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las
penalidades correspondientes.
6.
Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara, superando los plazos
establecidos en el presente Artculo para tal acto, el lapso de la demora se adicionar al plazo de ejecucin
de la misma y se reconocer al contratista los gastos generales debidamente acreditados, en que se
hubiese incurrido durante la demora.

SUB CAPTULO X
LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA
Artculo 269.- Liquidacin del contrato de obra
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la documentacin y clculos
detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo de
ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro
del plazo de treinta (30) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la liquidacin
presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para
que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad
exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad notificar la
liquidacin al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la
otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber pronunciarse
dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la
liquidacin con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aqulla deber
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a
conciliacin y/o arbitraje.

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Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones previstas para la
solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la
parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de Precios Unitarios la liquidacin final se practicar
con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo
el sistema de Suma Alzada la liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y utilidad del valor
referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver.
Artculo 270.- Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidacin culmina definitivamente el contrato y se
cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o vicios ocultos, se
resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos para cada caso.
Artculo 271.- Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad la minuta de Declaratoria de Fbrica o la
Memoria Descriptiva Valorizada, segn sea el caso.
La declaratoria de fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la ley de la materia.
La presentacin de la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica, es opcional.
CAPITULO IV
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 272.- Conciliacin
Cualquiera de las partes tiene el derecho de solicitar el inicio del procedimiento de conciliacin dentro
del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, en armona con lo previsto en los artculos 202,
227, 232, 257, 259, 265, 267, 268 y 269 de este Reglamento, pudiendo optar por:
1) Recurrir a un centro de conciliacin, caso en el que la conciliacin se desarrollar bajo los alcances
de la legislacin de la materia.
2) Recurrir al CONSUCODE, el mismo que organizar y administrar el procedimiento de
conciliacin, de acuerdo con el Reglamento que apruebe para tal efecto.
Artculo 273.- Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho de dar inicio al arbitraje dentro del plazo de caducidad
previsto en el Artculo 53 de la Ley, en armona con lo previsto en los 202, 227, 232, 257, 259, 265,
267, 268 y 269 de este Reglamento. Para iniciar el arbitraje, las partes deben recurrir a una institucin
arbitral, en el caso de arbitraje institucional, o remitir la solicitud de arbitraje a que se refiere este
Reglamento, en el caso de arbitraje ad hoc.
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin final de los contratos de consultora y
ejecucin de obras o respecto a la conformidad de la recepcin en el caso de bienes y servicios, as como al
incumplimiento de los pagos que resulten de las mismas, tambin sern resueltas mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones y adquisiciones del
Estado.
Artculo 274.- Convenio arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y administracin del arbitraje a
una institucin arbitral de conformidad con sus reglamentos, a cuyo efecto, puede incorporarse el convenio
arbitral tipo correspondiente en el contrato.
Si en el contrato no se estipula que el arbitraje es institucional, la controversia se resolver en un
arbitraje ad hoc, el mismo que ser regulado, en defecto de las partes, por los propios rbitros.

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Si las partes no cumplen con incorporar el convenio arbitral correspondiente para desarrollar un
arbitraje ad hoc, se considerar incorporado de pleno derecho el siguiente texto:
Todos los conflictos que se deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato, incluidos
los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera definitiva e inapelable
mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones
y adquisiciones del Estado.
Asimismo las partes pueden incorporar en el contrato la clusula arbitral tipo del Sistema Nacional de
Conciliacin y Arbitraje del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en cuyo caso se
someten a los reglamentos correspondientes. El texto de la clusula tipo del SNCA-CONSUCODE es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato, incluidos los
que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos mediante arbitraje, bajo la organizacin y
administracin de los rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE y
de acuerdo con su Reglamento.
Artculo 275.- Estipulaciones adicionales al convenio arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del convenio arbitral, en la
medida que no contravengan las disposiciones de la normativa de contrataciones y adquisiciones, las
disposiciones de la Ley General de Arbitraje, ni las normas complementarias dictadas por el CONSUCODE.
Artculo 276.- Solicitud de arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje organizado y administrado por una institucin, el
procedimiento arbitral se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por escrito con indicacin
del convenio arbitral, la designacin del rbitro, cuando corresponda, y una sucinta referencia a la
controversia y a su cuanta.
Artculo 277.- Respuesta de arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el Artculo precedente, deber
responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das hbiles, contados a partir de la recepcin de la
respectiva solicitud, con indicacin de la designacin del rbitro, cuando corresponda, y su posicin respecto
a la controversia y su cuanta y, de ser el caso, la ampliacin de la materia controvertida.
La falta de respuesta o toda oposicin contra el arbitraje no interrumpir la composicin del tribunal
arbitral.
Artculo 278.- rbitros
El arbitraje ser resuelto por un rbitro o por tres rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de
acuerdo entre las partes, o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados.
Artculo 279.- Impedimentos
Se encuentran impedidos para actuar como rbitros:
1)
El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los Ministros de Estado,
los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionalmente
autnomos.
2)
Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
3)
Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos.
4)
El Contralor General de la Repblica.
5)
Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los alcaldes y los
directores de las empresas del Estado.
6)
El personal militar y policial en situacin de actividad.

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7)
8)

Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin directa con la Entidad en
que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por las normas de incompatibilidad vigentes.
Los funcionarios y servidores del CONSUCODE.

En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe al mbito sectorial al que
pertenecen esas personas.
Artculo 280.- Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar a los rbitros o no se
hayan sometido a arbitraje organizado y administrado por una institucin arbitral, el procedimiento para la
designacin ser el siguiente:
1)
Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo para
su respuesta, las partes tienen diez (10) das hbiles para ponerse de acuerdo en la designacin
del rbitro. Vencido este plazo, sin que se hubiese llegado a un acuerdo, cualquiera de las partes
podr solicitar al CONSUCODE en el plazo de cinco (5) das hbiles, la designacin de dicho
rbitro.
2)

Para el caso de tres rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y respuesta,
respectivamente, y stos dos (2) designarn al tercero, quien lo presidir. Vencido el plazo para
la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la
parte interesada solicitar al CONSUCODE, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, la
respectiva designacin.

3)

Si una vez designados los dos rbitros conforme al procedimiento antes referido, stos no
consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo de cinco (5) das
hbiles de recibida la aceptacin del ltimo rbitro, cualquiera de las partes podr solicitar al
CONSUCODE la designacin del tercer rbitro dentro del plazo de cinco (5) das hbiles.

Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el CONSUCODE se realizarn de su Registro


de Neutrales y son definitivas e inimpugnables.
Artculo 281.- Aceptacin
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando stas no hayan pactado
sobre la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad hoc, cada rbitro, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de haber sido comunicado con su designacin, deber dar a conocer su aceptacin por escrito a
quien lo design o a quienes lo designaron.
Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume que no acepta ejercer el
cargo, con lo que queda expedito el derecho de la parte que lo design para designar un nuevo rbitro
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, con conocimiento de la otra parte. Si el nuevo rbitro no
acepta o no comunica su aceptacin en el plazo de cinco (5) das hbiles, la otra parte puede solicitar la
designacin del rbitro ante el CONSUCODE, acreditando su pedido sobre la base de la documentacin
correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las normas sobre responsabilidad civil y penal establecidas en la
legislacin sobre la materia.
Artculo 282.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e imparciales,
sin mantener con las partes relaciones personales, profesionales o comerciales.
Todo rbitro debe cumplir, al momento de aceptar el cargo, con el deber de informar sobre cualquier
circunstancia que pueda afectar su imparcialidad e independencia. Este deber de informacin comprende
adems la obligacin de informar respecto de la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a la
aceptacin. Asimismo, debe incluir una declaracin expresa en lo que concierne a su idoneidad, capacidad

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profesional y disponibilidad de tiempo para llevar a cabo el arbitraje, de conformidad con la normativa de
contrataciones y adquisiciones del Estado.
Cualquier duda respecto a si determinadas circunstancias deben o no revelarse, se resolver a favor
de la revelacin que supone el cumplimiento del deber de informacin para con las partes.
El CONSUCODE aprobar las reglas ticas que debern observar los rbitros en el ejercicio de sus
funciones.
Artculo 283.- Causales de recusacin
Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas:
1) Cuando se encuentren impedidos conforme el Artculo 279 o no cumplen con lo dispuesto en el
Artculo 278 de este Reglamento.
2) Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las partes en el convenio
arbitral.
3) Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su imparcialidad o
independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido excusadas por las partes en forma
oportuna y expresa.
Artculo 284.- Procedimiento de recusacin
En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no hayan pactado
sobre el particular, el trmite de recusacin se llevar a cabo conforme las siguientes reglas:
1) La recusacin debe formularse ante CONSUCODE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
de comunicada la aceptacin del cargo por el rbitro recusado a las partes o desde que la parte
recusante tom conocimiento de la causal sobreviniente.
2) El CONSUCODE, dentro del plazo de dos (2) das hbiles, pondr en conocimiento de la otra parte
y del rbitro o rbitros recusados la recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das hbiles,
expresen lo que estimen conveniente a su derecho.
3) Si la otra parte conviene con la recusacin o el rbitro o rbitros renuncian, se proceder a la
designacin del rbitro sustituto en la misma forma en que se design al rbitro recusado.
4) Si la otra parte no conviene con la recusacin o el rbitro o rbitros no renuncian o no absuelven el
traslado en el plazo indicado, el CONSUCODE la resolver en un plazo de cinco (5) das hbiles.
La resolucin de la recusacin por el CONSUCODE debe ser motivada y es definitiva e inimpugnable.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el CONSUCODE proceder a la designacin del rbitro
sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el proceso arbitral, salvo cuando se trate de rbitro nico o
hayan sido recusados dos o tres rbitros o, en su caso, cuando lo disponga el tribunal arbitral.
Artculo 285.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje organizado y administrado por una institucin
arbitral, una vez que los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al
CONSUCODE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes la instalacin del tribunal arbitral, conforme a la
Directiva que se apruebe para dicho efecto.
Artculo 286.- Proceso arbitral
En lo arbitrajes ad hoc, cuando las partes no hayan pactado sobre el particular, los rbitros tienen
plena libertad para regular el proceso arbitral del modo que consideren ms apropiado, atendiendo a la
conveniencia de las partes y dentro de los mrgenes establecidos por la Ley, este Reglamento y las normas
complementarias dictadas por el CONSUCODE.
Durante el desarrollo del proceso, los rbitros debern tratar a las partes con igualdad y darle a cada
una de ellas plena oportunidad para hacer valer sus derechos.

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Artculo 287.- Acumulacin de procesos


Cuando exista un proceso arbitral en curso y surja una nueva controversia relativa al mismo contrato,
tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede pedir a los rbitros la acumulacin de las
pretensiones a dicho proceso dentro del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, siempre
que no se haya abierto an la etapa probatoria.
Una vez abierta la etapa probatoria, los rbitros debern decidir al respecto tomando en cuenta la
naturaleza de las nuevas pretensiones, la etapa en la que se encuentre el proceso arbitral y las dems
circunstancias que sean pertinentes.
Artculo 288.- Gastos arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que estimen necesarios
para el desarrollo del arbitraje.
En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no hayan pactado
sobre el particular, los honorarios de los rbitros debern determinarse teniendo en cuenta el monto en
disputa, las pretensiones de las partes, la complejidad de la materia, el tiempo dedicado por los rbitros, el
desarrollo de las actuaciones arbitrales y cualesquiera otras circunstancias pertinentes del caso.
El CONSUCODE aprobar mediante Directiva una Tabla de Gastos Arbitrales que deber ser utilizada
como marco de referencia en estos casos.
Slo en el caso de renuncia o recusacin declarada fundada y cuando no se trate de un arbitraje
institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y los rbitros, respecto de la devolucin de
honorarios ser resuelta, a pedido de parte, por el CONSUCODE, de conformidad con la Directiva que para
tal supuesto se apruebe. La decisin que tome el CONSUCODE al respecto ser definitiva e inimpugnable.
Artculo 289.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia.
El laudo arbitral as como sus correcciones, integraciones y aclaraciones debern ser remitidos al
CONSUCODE por el rbitro nico o el tribunal arbitral en el plazo de cinco (5) das hbiles de notificado
para que pueda ejecutarse en la va correspondiente.
Para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse como requisito que la parte
impugnante deber acreditar la constitucin de fianza bancaria en favor de la parte vencedora y por la
cantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida.
Asimismo, las sentencias que resuelven de manera definitiva el recurso de anulacin, debern sern
remitidos al CONSUCODE por la parte interesada en el plazo de cinco (5) das hbiles de notificadas para
que pueda ejecutarse el laudo en la va correspondiente.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante deber cumplir con
comunicar y acreditar ante el Tribunal Arbitral la interposicin de este recurso dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en caso contrario, el Tribunal Arbitral, a pedido de la
otra parte, podr declarar el laudo consentido y ejecutoriado.

Artculo 290.- Registro de Neutrales


El CONSUCODE llevar un Registro de Neutrales para efecto de las designaciones que deba realizar,
en el mismo que se inscribirn conciliadores, rbitros y peritos.
El CONSUCODE aprobar la Directiva correspondiente que establezca el procedimiento y los
requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro.
Artculo 291.- Organizacin y administracin de conciliaciones y arbitrajes
1)
El CONSUCODE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de organizacin
y administracin de conciliaciones, arbitrajes y dems medios de prevencin, gestin y solucin
de controversias.

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2)
3)

4)

En estos casos y a efectos de cubrir los costos de los referidos servicios, el CONSUCODE podr
llevar a cabo los cobros correspondientes.
El CONSUCODE podr organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con
los Reglamentos que se aprueben para tal efecto. El Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje
del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (SNCA-CONSUCODE) es
autnomo y especializado y sus rganos tienen la finalidad de brindar servicios de conciliacin,
arbitraje y en general de prevencin, gestin y solucin de conflictos, en las materias
comprendidas dentro de su estructura normativa y en armona con sus principios rectores.
El CONSUCODE conformar uno o ms Tribunales Arbitrales Especiales para atender las
controversias derivadas de contratos u rdenes de compras o servicios originados en
adjudicaciones de menor cuanta y cuyo monto no supere las cinco (5) Unidades Impositivas
Tributarias-UIT. Los arbitrajes a cargo de estos Tribunales sern regulados por el CONSUCODE
mediante la Directiva que apruebe para tal efecto.

Artculo 292.- rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje


Son rganos del SNCA-CONSUCODE:
1)
El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE.
2)
La Secretara del SNCA-CONSUCODE. Esta funcin ser asumida por el rgano que establezca
el Reglamento correspondiente.

TITULO VI
SANCIONES
Artculo 293.- Potestad sancionadora del CONSUCODE
La facultad de sancionar a proveedores, participantes, postores, contratistas y expertos
independientes, por las causales tipificadas en la Ley y el presente Reglamento, corresponde al
CONSUCODE, a travs del Tribunal y de los rganos que sealen sus normas de organizacin interna.
Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores, participantes, postores y
contratistas
El Tribunal impondr la sancin administrativa de inhabilitacin temporal o definitiva a los proveedores,
participantes, postores y/o contratistas que:
1) No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar ganadores, hasta la
suscripcin del contrato; no suscriban injustificadamente el contrato, o no reciban
injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor;
2) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su
parte;
3) Hayan entregado el bien o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia
judicial firme o laudo arbitral;
4) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 9
de la Ley;
5) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin vigente en el
Registro Nacional de Proveedores;
6) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras por montos mayores a su
capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso;
7) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido
en el Reglamento;
8) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, segn lo establecido en el Artculo 10
de la Ley, previa declaracin del organismo nacional competente; as como cuando incurran en los
supuestos de socios comunes no permitidos en el Reglamento Nacional de Contratistas;

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9) Presenten documentos falsos o inexactos a las Entidades o al CONSUCODE;


10) Presenten documentos falsos o informacin inexacta en los procedimientos seguidos ante el
Registro Nacional de Proveedores;
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en
los incisos 3), 7), 8), 9) y 10) precedentes, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con
el Estado por un perodo no menor de tres (3) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en el
inciso 1), 2), 4) y 6) precedentes, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el
Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de dos (2) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda
originarse de las infracciones cometidas.
Artculo 295.- Sanciones a expertos independientes del Comit Especial
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los expertos independientes que
formaron parte de un Comit Especial, remitir al Tribunal todos los actuados, en un plazo que no exceder
de diez (10) das, contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concordar total o parcialmente con las conclusiones de la
Entidad, suspender a los expertos independientes para contratar con el Estado por un perodo no menor de
un (1) mes ni mayor a un (1) ao.

Artculo 296.- Sanciones a los consorcios


Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio durante su
participacin en el proceso de seleccin, se imputarn exclusivamente a la parte que las haya cometido,
aplicndose slo a sta la sancin a que hubiera lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato, se imputarn a todos
los integrantes del mismo, aplicndosele a cada uno de ellos la sancin que le corresponda.
Artculo 297.- Obligacin de informar sobre presuntas infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la aplicacin de sancin, ya
sea de oficio, por peticin motivada de otros rganos o Entidades, o por denuncia; siendo que en todos los
casos, la decisin de iniciar el correspondiente procedimiento administrativo sancionador corresponde al
Tribunal.
Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los hechos que puedan dar lugar
a la aplicacin de las sanciones de inhabilitacin, conforme a los Artculos 294 y 295. Los antecedentes
sern elevados al Tribunal con un informe tcnico legal de la Entidad, que contenga la opinin sobre la
procedencia y responsabilidad respecto a la infraccin que se imputa.
Artculo 298.- Denuncias de terceros
Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes, postores o contratistas,
que puedan dar lugar a la aplicacin de las sanciones a las que se refiere el Artculo 294 , para lo cual
debern acompaar el sustento de las imputaciones que formulan.
Artculo 299.- Debido procedimiento
El Tribunal, antes de aplicar una sancin, notificar al respectivo proveedor, postor, contratista o
experto independiente, para que ejerza su derecho de defensa dentro de los diez (10) das siguientes a la
notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con la documentacin obrante en autos.
Artculo 300.- Prescripcin
Las infracciones establecidas en los Artculos 294 y 295 para efectos de las sanciones a las que se
refiere el presente ttulo, prescriben a los tres (3) aos de cometidas.

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Artculo 301.- Suspensin del plazo de prescripcin


El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:
1) Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso que el Tribunal no se pronuncie
en el plazo de tres (3) meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el perodo
transcurrido con anterioridad a la suspensin.
2) Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la determinacin de la
responsabilidad del proveedor, postor, contratista o experto independiente, en el respectivo
procedimiento administrativo sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se entender iniciada
la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos con la resolucin del Tribunal que as lo
determine y en tanto dicho rgano no sea comunicado de la sentencia judicial o laudo que d
trmino al proceso.
3) Por la omisin de la Entidad en remitir la informacin requerida por el Tribunal, siempre que la
misma resulte necesaria para la determinacin de existencia de causal de aplicacin de sancin.
En tales casos, la suspensin del plazo de prescripcin surtir efectos a partir del acuerdo del
Tribunal que as lo determine, luego de lo cual, transcurridos tres (3) meses, la prescripcin
reanuda su curso, adicionndose el tiempo transcurrido con anterioridad al perodo de suspensin
y ponindose en conocimiento de la Contralora General de la Repblica la renuencia de la
Entidad.
Artculo 302.- Determinacin gradual de la Sancin
Para graduar la sancin a imponerse conforme a las disposiciones del presente Ttulo, se considerarn
los siguientes criterios:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Naturaleza de la infraccin.
Intencionalidad del infractor.
Dao causado.
Reiterancia.
El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada.
Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
Condiciones del infractor.
Conducta procesal del infractor.

El Tribunal podr disminuir la sancin hasta lmites inferiores al mnimo fijado para cada caso, cuando
considere que existen circunstancias atenuantes de la responsabilidad del infractor.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en la ejecucin de un
contrato, se aplicar la que resulte mayor.
Artculo 303.- Inhabilitacin definitiva
Cuando en un perodo de tres (3) aos a una misma persona natural o jurdica se le impongan dos o
ms sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses, el Tribunal resolver la
inhabilitacin definitiva del proveedor, postor, contratista o experto independiente.
Artculo 304.- Notificacin y vigencia de las sanciones
Las resoluciones que determinan la aplicacin de sanciones se notifican al infractor y a la Entidad que
estuviera involucrada, y se publicarn en el la pgina Web de CONSUCODE. Asimismo, podr publicarse en
el Diario Oficial El Peruano, siempre que as lo disponga el Tribunal.
La sancin ser efectiva desde el cuarto da hbil siguiente de la notificacin al infractor. En caso que
no se conozca domicilio cierto del infractor la sancin ser har efectiva desde el cuarto da hbil siguiente
de su publicacin el Diario Oficial El Peruano.

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Artculo 305.- Suspensin de las sanciones


La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un proceso judicial.
Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida cautelar, la sancin continuar su curso por el
perodo restante al momento de la suspensin, siempre que la resolucin del Tribunal que dispuso la
sancin no haya sido revocada por mandato judicial firme.
Artculo 306.- Recurso de Reconsideracin
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podr interponerse Recurso de
Reconsideracin dentro de los tres (3) das hbiles de notificada o publicada la respectiva resolucin.
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles; contra esta decisin procede la
accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial.
TITULO VII
SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
Artculo 307.- Objeto
El presente Ttulo tiene como objeto regular el procedimiento para las adquisiciones y contrataciones
de bienes, servicios y obras a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del EstadoSEACE.
Artculo 308.- Convocatoria
La Entidad obligatoriamente publicar el aviso de convocatoria y las bases del proceso de seleccin en
el SEACE.
Artculo 309. Bases
Cualquier persona o proveedor tendr a su disposicin las bases de cualquier proceso de seleccin
desde Internet, de manera libre y gratuita.
Artculo 310.- Contenido
La Entidad debe indicar en el aviso de convocatoria y las bases, la forma, los medios y el lugar de
cancelacin de los derechos de participacin, y sealar claramente si la presentacin de consultas, la
presentacin de observaciones y la presentacin de propuestas, podrn ser de forma electrnica a travs
del SEACE o presencial.
Artculo 311.- Aviso a los proveedores
Una vez registrado el aviso de convocatoria y las bases en el SEACE, ste enviar automticamente
correos electrnicos a los proveedores inscritos en el RNP segn sus rubros de actividad comercial acordes
con el catlogo nacional de bienes, servicios y obras, y a la Comisin de Promocin de la Pequea y
Microempresa - PROMPYME.
Para el caso de los procesos de seleccin que se realicen por invitacin, adjudicaciones de menor
cuanta y adjudicaciones directas selectivas, cuyos tems no se encuentren comprendidos dentro de los
sectores econmicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES, la informacin que se genere
de stos, ser obligatoriamente registrada en el SEACE por la Entidad, pero el SEACE no la difundir hasta
que se concluya con el proceso de seleccin.
Artculo 312.- Derecho de Participacin
El proveedor que se encuentre interesado en participar en un proceso de seleccin deber realizar la
cancelacin de su derecho de participacin y slo despus de esto pasar a tener la condicin de
participante dentro de dicho proceso.

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Para el caso de adquisiciones sin acto pblico para bienes y servicios, el proveedor deber registrar
sin pago alguno su intencin de participar a travs del SEACE o en su defecto deber registrarse como tal
en la sede de la Entidad que se seale en la convocatoria. En este ltimo caso, el funcionario autorizado de
la Entidad, deber registrar al participante en el SEACE.
El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a recabar una copia de las bases en la
Entidad si as lo desea y formular consultas y observaciones dentro de los plazos establecidos en el
calendario del proceso.
Artculo 313.- Pago
Si los medios de pago electrnicos se encontraran habilitados en el SEACE, la Entidad lo seala en su
convocatoria. En este caso, el proveedor podr pagar en lnea o generar un Documento de Pago para el
Banco a travs del SEACE, cancelar el importe y registrarlo en el mdulo de registro de pagos de derechos
de participacin en el SEACE.
Si el derecho de participacin no se puede cancelar a travs del SEACE, el proveedor lo hace por los
medios sealados en las Bases, informando a la Entidad sobre el pago efectuado para ser registrado como
participante.
Artculo 314.- Consultas y Observaciones
El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a formular consultas y observaciones dentro
de los plazos establecidos en el calendario del proceso.
Las etapas de presentacin y absolucin de consultas como las de formulacin y absolucin de
observaciones se harn electrnicamente a travs del SEACE.
El participante que no formul sus consultas y observaciones a travs del SEACE o que realiz el pago
de su derecho de participacin directamente en la Entidad, podr recabar las absoluciones respectivas en la
misma Entidad o travs del SEACE.
Artculo 315.- Propuestas Electrnicas
El participante puede presentar propuestas cuando ello as hubiera sido previsto en la convocatoria y
en las bases del proceso. En este caso, la propuesta deber prepararse teniendo como referencia las bases
integradas.
Artculo 316.- Procedimiento para la presentacin de propuestas
El participante ingresa al mdulo de presentacin de propuestas del
calendario del proceso permite an presentar propuestas. El participante
econmica, ambas firmadas con su certificado SEACE, haciendo el envo
SEACE.
Todas las propuestas electrnicas de todos los participantes sern
segura del SEACE.

SEACE, el cual valida que el


enva su propuesta tcnica y
y la carga de las mismas al
almacenadas en una bveda

Artculo 317.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas


El funcionario autorizado de la Entidad ingresa al SEACE en la fecha y hora estipulada, utilizando su
certificado SEACE, y procede a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas y luego, de acuerdo al
calendario del proceso, a las condiciones establecidas en las bases integradas y al resultado de la
evaluacin tcnica, procede a la apertura electrnica de las propuestas econmicas electrnicas y de las
propuestas econmicas manuales.
El funcionario autorizado de la Entidad registra en el SEACE la relacin de propuestas que hayan sido
presentadas de manera manual. Una vez concluido este registro, el SEACE no permite la inclusin de
ninguna propuesta adicional y habilita la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la
bveda segura del SEACE.
Para la apertura electrnica de las propuestas, el funcionario autorizado de la Entidad descarga de la
bveda segura del SEACE las propuestas tcnicas electrnicas de los postores en presencia del Comit y
del Notario, de ser el caso. Luego imprime y entrega todas las propuestas tcnicas al Comit o a quin

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haga sus veces. Si se trata de una contratacin con acto pblico, el Notario, firma las propuestas tcnicas
que sean declaradas vlidas por el Comit.
Artculo 318.- Acta de las propuestas tcnicas
El Comit elabora un Acta donde se detalla la relacin de las propuestas electrnicas y manuales
presentadas, las propuestas que cumplan con los requerimientos mnimos y las descalificadas. El Acta se
publica en el SEACE el mismo da de apertura de las propuestas tcnicas, con la finalidad de que cualquier
persona interesada en el proceso pueda libre y gratuitamente revisarla.
Artculo 319.- Notificaciones de la apertura de propuestas tcnicas
Una vez publicada el Acta de apertura de propuestas, el SEACE notificar este hecho va correo
electrnico a los postores que hayan hecho llegar sus propuestas a travs del SEACE. Los postores que
hayan presentado sus propuestas manualmente, debern acercarse a la sede de la Entidad y solicitar copia
de dicha Acta.
Artculo 320.- Evaluacin y Buena Pro
El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite el cuadro de evaluacin tcnica.
En la fecha programada para la apertura de las propuestas econmicas, el funcionario autorizado por
la Entidad publica en el SEACE el resultado de la evaluacin tcnica y registra a los postores que no
alcanzaron el puntaje mnimo en la calificacin tcnica de acuerdo a la evaluacin hecha por el Comit.
Artculo 321.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto privado
Si el proceso es acto privado, el funcionario autorizado por la Entidad descarga del SEACE, en
presencia del Comit, las propuestas econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje
mnimo de la evaluacin tcnica, las imprime y las entrega al Comit, quien evala las propuestas
econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la buena pro al postor que ocupe el primer
puesto, lo que hace constar en el Acta del Resultado del Proceso.
Artculo 322.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto pblico
Si el proceso es en acto pblico, el funcionario autorizado por la Entidad descarga del SEACE en
presencia del Comit y del Notario, las propuestas econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron
el puntaje mnimo de la evaluacin tcnica, las imprime y las entrega al Notario, quien las firma y las entrega
al Comit Especial. El Notario procede a abrir los sobres de las propuestas econmicas manuales que
alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, las firma y se las entrega al Comit Especial.
El Comit evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la
buena pro al postor que ocupa el primer puesto. El Notario firma el Acta del Resultado del Proceso.
Artculo 323.- Publicidad del Acta
El Comit entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del Proceso con el cuadro de
calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y econmica detallados. El funcionario autorizado por la
Entidad los publica en el SEACE.
Artculo 324.- Listado de las Entidades Contratantes
Para efectos del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado- SEACE, el
CONSUCODE implementar un Listado de Entidades Contratantes, en el que se incluir a todas aquellas
Entidades a que se refiere el Artculo 2 de la Ley.
El CONSUCODE aprobar las normas reglamentarias correspondientes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

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PRIMERA.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 9 de la Ley, se reputan como organismos


constitucionales autnomos los sealados en los Artculos 18, 82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201
de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso d) del Artculo 9 de la Ley es de aplicacin sin perjuicio a
lo dispuesto por el Artculo 92 de la Constitucin.
SEGUNDA.- El CONSUCODE mediante Directivas aprobar Bases estandarizadas las mismas que sern
utilizadas obligatoriamente por las Entidades.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan en el Anexo I.
TERCERA.- En las adquisiciones y contrataciones bajo el mbito de la Tercera Disposicin Complementaria
de la Ley y del Decreto Ley N 25565, en caso de vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de
seleccin convocados, sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento.
En uno u otro supuesto corresponder al CONSUCODE supervisar el cumplimiento de los principios que
rigen los procesos de seleccin contemplados en el Artculo 3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al procedimiento o a las reglas
para la determinacin de la competencia en la solucin de controversias e impugnaciones, corresponder al
CONSUCODE resolver la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia
administrativa.
CUARTA.- No son de aplicacin la Ley y el presente Reglamento para la celebracin de convenios de
gestin, de cooperacin o cualesquiera otros de naturaleza anloga, suscritos entre dos o ms Entidades o
entre stas y organismos internacionales, con el objeto que se brinden los bienes o servicios propios de la
funcin que por Ley le corresponde a la Entidad contratada.
QUINTA.- En todos los casos en que las contrataciones y adquisiciones estn relacionadas a la ejecucin
de un Proyecto de Inversin Pblica, es responsabilidad de la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros bajo los cules fue
declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la
viabilidad del mismo.
SEXTA.- La inscripcin de proveedores de bienes y servicios en el Registro Nacional de Proveedores
durante el primer ao de su funcionamiento se realizara bajo el principio de aprobacin automtica a la
presentacin de la documentacin completa y del cumplimiento de los requisitos exigidos por el Reglamento
de Registro.
A partir del segundo ao de funcionamiento del Registro, se asignara una capacidad de contratacin y una
categorizacin a los proveedores de bienes

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Durante los seis primeros meses del inicio de las operaciones del Registro Nacional de
Proveedores, el comit especial no podr exigir a los proveedores de bienes y servicios, ya inscritos en
dicho perodo, la presentacin de la documentacin que stos hubieran tenido que acreditar para tal efecto.
SEGUNDA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de la convocatoria y
notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de seleccin se sujetarn a las reglas siguientes:

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1)

2)

La convocatoria en el caso de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones pblicas


se realizar mediante la publicacin de aviso en un diario de circulacin nacional o local.
En el caso de adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta la convocatoria se efectuar
mediante invitacin.
La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante comunicacin escrita, salvo el
otorgamiento de la buena pro realizado en acto pblico.

TERCERA.- Mediante Decreto Supremo se deber disear un Plan Piloto para implementar el proceso de
compras corporativas obligatorias.
CUARTA.- El SEACE se implementar en dos etapas:
Primera Etapa: La implantacin inicial del SEACE, que se realizar en dos momentos:
1. La implantacin del Mdulo de Registro de Procesos de Seleccin, que comprende la publicacin de
los Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones PAAC de las Entidades Pblicas
Contratantes y el registro de la informacin de los Procesos de Seleccin.
2. La implantacin de Mdulo de contrataciones sin acto pblico, que comprende la realizacin de
procesos de adquisiciones y contrataciones de menor cuanta y de adjudicacin directa selectiva.
Segunda Etapa: La implantacin definitiva del SEACE que comprende la realizacin de la totalidad de los
procesos de adquisiciones y contrataciones del Estado.
QUINTA.- La modalidad de Subasta Inversa Electrnica o Virtual ser implementada por CONSUCODE a
ms tardar el 30 de junio del 2006. La implementacin del Catlogo de Precios y de los Convenios Marco de
Precios deber ser realizada por CONSUCODE a ms tardar el 30 de julio del 2005.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento sern aprobadas mediante resoluciones
emitidas por CONSUCODE.
SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 59 de la Ley, CONSUCODE como rgano rector
de la materia, deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el
presente Reglamento y normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos;
pudiendo requerir informacin y la participacin de todas las Entidades para la implementacin de las
medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido Artculo, el CONSUCODE absolver las consultas
motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su competencia, formuladas por las Entidades del
Estado, as como por las instituciones representativas de las actividades econmicas, laborales y
profesionales del sector privado, debiendo remitirse con un informe tcnico legal. Las consultas sern
publicadas en la pgina web del CONSUCODE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente no darn lugar a respuesta. El
CONSUCODE emitir las respectivas normas complementarias sobre la materia.
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del CONSUCODE en las materias de su competencia
tienen validez y autoridad administrativa, siendo de cumplimiento obligatorio.
CUARTA.- Precsase que los mrgenes inferiores establecidos en el artculo 33 de la Ley se dan de la
siguiente manera, setenta por ciento del valor referencial en los casos de bienes y servicios y noventa por
ciento en los casos de servicios de consultora y ejecucin y consultora de obras, y no sern de aplicacin
para la modalidad de subasta inversa.

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ANEXO I
ANEXO DE DEFINICIONES
1. Acta de Adhesin: Es un documento vinculante para futuras contrataciones, en el que se registran los
precios, proveedores, entidades participantes y condiciones ofrecidas, conforme a las disposiciones
contenidas en la convocatoria y en las propuestas presentadas dentro de la modalidad del Convenio
Marco de Precios.
2. Adquisicin: La accin orientada a obtener la propiedad de un bien.
3. Bases: Los documentos que contienen los requerimientos tcnicos, metodologa de evaluacin,
procedimientos y dems condiciones establecidos por la Entidad para la seleccin del postor y la
ejecucin contractual respectiva incluyendo, cuando corresponda, la proforma del contrato, en el marco
de la Ley y el presente Reglamento.
4. Bases integradas: Las Bases definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla todas las
aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas las modificaciones
y/o correcciones derivadas de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del
CONSUCODE; o, luego de transcurridos los plazos para dichas etapas, sin que los participantes las
hayan formulado.
5. Bienes: Son objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y
cumplimiento de sus fines.
6. Calendario del Proceso de Seleccin: El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los
plazos de cada una de las etapas del proceso de seleccin.
7. Calendario valorizado de avance de la obra: El documento en el que consta la programacin valorizada
de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases o en el contrato.
8. Compras Corporativas: Mecanismos de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que en
forma conjunta puedan adquirir bienes o contratar servicios, en las mejores y ms ventajosas
condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala.
9. Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el criterio de
complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y,
eventualmente, contratar con el Estado.
10. Consulta sobre las Bases: La solicitud de aclaracin formulada por los participantes en un proceso,
referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de ellas.
11. Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados en la
elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y
maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad
tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la
ejecucin de proyectos distintos de obras y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones
tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros.
12. Consultor de Obras: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente
calificados consistente en la elaboracin de estudios de preinversin y elaboracin del expediente
tcnico de obras, en la supervisin de obras, as como en la elaboracin de proyectos y la realizacin de
inspeccin de obras como funcionario o servidor de Entidades pblicas.
13. Contrato: Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los alcances de
la Ley y del Reglamento.

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14. Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en las
condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
15. Contrato actualizado: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo
16. Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones
de la Ley y del presente Reglamento.
17. Convenio Marco de Precios: El Convenio Marco de Precios (CMP) es un procedimiento administrativo
que se aplica a la futura y eventual adquisicin o contratacin de bienes y/o servicios de consumo
frecuente por parte de las entidades del sector pblico. El CMP se origina en un proceso de seleccin
pblico que desarrolla la administracin con el fin de registrar precios y puede ser utilizado por las
diferentes entidades en sus compras futuras.
18. Costo Final: El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones ejecutadas al trmino del
contrato. .
19. Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el
inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las
consultas.
20. Criterios de Evaluacin: Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comit
Especial asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluacin.
21. Entidad Participante: Es la entidad que participa de los procedimientos que dan lugar a un Convenio
Marco de Precios o que se adhiere posteriormente a l y que suscriben el Acta de adhesin.
22. Error subsanable: Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo
susceptible de rectificarse a partir de su constatacin, dentro del plazo que otorgue el Comit Especial.
23. Especificaciones Tcnicas: Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas
fundamentales de los bienes o suministros a adquirir.
24. Estandarizacin: El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo
los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes.
25. Estudio de Mercado: La investigacin y el anlisis previo de las condiciones del mercado que realiza la
dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones para determinar las caractersticas de lo
que se va a adquirir o contratar y el valor referencial de los procesos que se efecten por Licitaciones
Pblicas y Concursos Pblicos.
26. Etapa: Es una parte del proceso de seleccin conformado por uno o ms actos administrativos, de
administracin o hechos administrativos, incluida en el respectivo calendario y que tiene un plazo de
duracin.
27. Expediente de Contratacin: Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones
referidas a una determinada adquisicin o contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la
culminacin del contrato, incluyendo la informacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor
referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento.
28. Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto, Valor Referencial,
anlisis de precios, calendario de avance, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de
suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios.
29. Factores de evaluacin: Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de evaluacin y
que deben estar vinculados con el objeto del contrato.
30. Factor de relacin: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del
Valor Referencial.
31. Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecucin de
la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser
incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.
32. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la
prestacin a cargo del contratista.
33. Gastos Generales Variables: Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de
ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin de la
prestacin a cargo del contratista.

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34. Indagaciones: Son las averiguaciones previas que realiza la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones para determinar las caractersticas de lo que se va a adquirir o contratar y
el valor referencial de los procesos que se efecten por adjudicaciones directas y menores cuantas
35. Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
36. Metrado: Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
37. Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones
consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras sujetos a cronograma y calendarios
contenidos en las Bases y/o contratos.
38. Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes
inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes,
entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
39. Obra adicional: Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin
resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.
40. Obra similar: Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
41. Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
42. Participante: El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haber sido habilitado por
la entidad convocante, ya sea por haber cancelado el derecho correspondiente (adquisicin de bases) o
por haber sido invitado en forma expresa, segn sea el caso.
43. Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.
44. Postor: La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de seleccin
desde el momento en que presenta su propuesta.
45. Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o la
entrega del bien cuya contratacin o adquisicin se regula en la Ley y en el presente Reglamento.
46. Presupuesto adicional: Es el que se origina como consecuencia de obras adicionales o por la ejecucin
de mayores metrados., que debe ser aprobado por la Contralora General de la Repblica cuando el
monto supere al que puede ser autorizado directamente por la Entidad.
47. Proceso de seleccin: Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos
administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la
persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la
adquisicin de bienes, la contratacin de servicios o la ejecucin de una obra.
48. Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la
buena pro y que forma parte de las Bases.
49. Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios generales o de
consultora o ejecuta obras.
50. Proyectista: El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto del proceso de
seleccin.
51. Requerimiento Tcnico Mnimo: Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica
para ser admitida.
52. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una
necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus
prestaciones.
53. Suministro: La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus
actividades.
54. Trminos de referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de las
condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultara.
55. Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar,
independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos de servicios en general
y de consultora.
56. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
57. Valorizacin de una obra: Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la obra,
realizada en un perodo determinado.

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