UNIVERSIDAD NACIONAL ATONOMA DE MXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ARAGN

LICENCIATURA RELACIONES INTERNACIONALES

PROFESOR: ROMO TRONCOSO JOS MANUEL

MATERIA: METODOLOGA DE LAS RELACIONES

INTERNACIONALES

ALUMNA: RUZ MORALES MARINA ANGLICA

TRABAJO DE INVESTIGACIN:
ANALISIS DE LAS FALLAS DEL PODER
EJECUTIVO FEDERAL CON BASE EN EL
PROBLEMA DE EROSIN MARINA EN PALMAR DE
CUAUTLA, NAYARIT

FECHA DE ENTREGA: 20 DE NOVIEMBRE, 2015.

MARCO JURDICO
Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
MARCO TERICO
Cazenave, A. Nerem, Teora: Cambios actuales del nivel del mar:
Observaciones y causas.
Claudia Castellanos Tamez Para entender el poder Ejecutivo de los
Estados Unidos Mexicanos.
OBJETIVOS GENERALES
Evidenciar la ineficacia de los tratados internacionales celebrados por el ejecutivo,
el poco inters mostrado por las diferentes autoridades en un problema de esa
ndole.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Llamar la atencin de los ciudadanos, y autoridades para que pongan mayor
atencin en el problema y pongan una solucin adecuada al problema.

HIPTESIS
Con la promulgacin de leyes y tratados que busquen la proteccin del medio
ambiente, as como medidas necesarias para evitar que el nivel del mar sigua
subiendo, se solucionara el problema del poblado.

JUSTIFICACIN
En Mxico, tenemos abundancia de problemas, pero ltimamente se ha olvidado
que no slo debemos preocuparnos por los problemas sociales, tambin deben
ser atendidos los ambientales. Leyendo el peridico, recuerdo haber visto la
noticia en una pequea esquina de la hoja, con nicamente diez renglones para
redactarla; pens que era increble que un asunto tan delicado tuviera tan poca
importancia, y no slo para los medios de comunicacin, sino tambin para
nuestro sistema de justicia, especficamente en el caso del poder ejecutivo. Dicho

problema tambin puede enfocarse desde el punto de vista internacional, por lo

que me pareci un tema adecuado para mi trabajo de investigacin.
Analizaremos las deficiencias que ha tenido el ejecutivo federal en cuanto a su
facultad de proteccin del territorio y de los estados unidos al pacto federal, esto
en el caso concreto del problema de erosin marina que sufre la localidad de
Palmar de Cuautla, que est siendo tragada por el mar desde hace varios aos
sin respuesta de ninguno de los presidentes o alguna autoridad que resuelva el
problema.
DESARROLLO
El problema que hoy afecta al poblado de Palmar de Cuautla en Nayarit es el de la
erosin marina; sta es El arrastre de partculas de minerales y rocas que
generan las olas y las corrientes marinas 1 Hoy en da se habla mucho de la
erosin marina por la elevacin del nivel de las costas, producto del derretimiento
de los casquetes polares por el calentamiento de la troposfera. Sin embargo, este
problema no se suscit por causas naturales, ya que en el sexenio del presidente
constitucional Luis Echeverra se abri un canal de 40 metros de ancho por 4
metros de profundidad para conectar la laguna Agua Brava con el mar. Esto para
que la produccin de camarones en el poblado aumentara y as mejorar la
economa, tal accin se realiz sin planeacin especial ya que como afirma el
Doctor e Investigador del CENAPRED, Ramn Espinasa, quien a peticin de la
direccin de proteccin civil de Nayarit, viaj a Palmar de Cuautla diciendo Si
nunca se hubiera construido ese canal ahora no habra un proceso de erosin 2 .
Sin embargo, el poder ejecutivo y las autoridades siguen indiferentes al asunto,
pues su nico intento por hacer algo para ayudar a este poblado, ha sido la
accin de mover el poblado de lugar, las 100 viviendas ya devastadas por este
fenmeno slo fueron reconstruidas unos metros ms adelante, en el ahora
llamado Nuevo Palmar de Cuautla3 evadiendo as la responsabilidad de tomar
acciones resolutorias para la proteccin del territorio, poblacin y ecosistema.

1 Diccionario de la lengua espaola. Madrid: Espasa Calpe, 2 vol., 1992

2 Vase- http://noticieros.televisa.com/mexico-estados/1510/comunidadnayarit-teme-se-trague-mar/.
3 CFRhttp://www.cenapred.unam.mx/es/Transparencia/FAQ/SISI/Anexo8.2/02_01_CI_R
H-17012002.pdf.

El poder ejecutivo con base en el Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, Fraccin X; tiene la obligacin el respetar, proteger
y la promocin de los derechos humanos; tambin nos menciona el poder
celebrar tratados internacionales 4, estos tratados son elevados al rango
constitucional una vez ratificados por el Senado. Tal es el caso del tratado
internacional Protocolo de Kioto (PK) el que Mxico firm en 1998; despus de
que el senado la ratificara en 2001 5, entr formalmente en vigor. Estos dos
parmetros nos dejan claras las obligaciones de los presidentes que han pasado
por el mandato del pas, pero para el correcto cumplimiento de sus obligaciones el
poder ejecutivo puede delegar funciones; como instrumento de estas funciones
tienen las Secretarias de Estado las cuales estn fundamentadas en el Artculo 90
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el primer prrafo 6.
Las Secretarias de Estado que tendran que intervenir en el problema de esta
poblacin son:
La Secretaria de Relaciones Exteriores que tiene como fin, Ampliar y
profundizar las relaciones polticas, econmicas, culturales y de
cooperacin con las distintas regiones del mundo a favor del desarrollo
integral de todos los mexicanos. Preservar y fortalecer la soberana e
4 Constitucin poltica de los estados unidos mexicanos artculo 89 fraccin X.
Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como
terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y
formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometindolos a la
aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del poder
Ejecutivo observara los siguientes principios normativos: la autodeterminacin
de los pueblos, la no intervencin, la solucin pacfica de controversias; la
proscripcin de la amenaza o de la fuerza en las relaciones internacionales; la
igualdad jurdica de los estados; la cooperacin internacional para el desarrollo;
el respeto, la proteccin y promocin de los derechos humanos y la lucha por la
paz y la seguridad internacionales.
5 Vase:
http://cambioclimatico.inecc.gob.mx/comprendercc/qsehaceparamitigarelcc/am
bitonacional.html.
6 Art. 90: La administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal
conforme a la ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios
del orden administrativo de la federacin que estarn a cargo de las
Secretarias de Estado y definir las bases generales de creacin de las
entidades paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin.

independencia de Mxico y garantizar los intereses y la seguridad nacional

con base en los principios constitucionales de poltica exterior. Asegurar la
coordinacin de las acciones y programas en el exterior de los tres niveles
de gobierno y los distintos poderes que indican las relaciones de Mxico
con otros pases. 7
En esta secretaria, dentro de sus atribuciones polticas estn el
proporcionar y asegurar la coordinacin de acciones en el exterior de las
dependencias y entidades de la administracin pblica federal; sin afectar el
ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas corresponda, conduce
la poltica exterior por lo cual interviene en toda clase de tratados, acuerdos
y convecciones de los que el pas es parte. Por lo cual podemos entender
que esta atribucin facultaba a la S.R.E. a poder pedir apoyo a las naciones
u organismos partes de los tratados internacionales celebrados por Mxico,
para poder atender el problema suscitado ya que es un problema que
afecta a la nacin. Si bien su fin es salva guardar el pas, entonces pudo
buscar establecer relaciones con alguna asociacin en contra del cambio
climtico. Igualmente, su atribucin es mantener el nombre de Mxico en
alto, esto no se logra al quedar ante el mundo como inconscientes de
nuestro propio territorio y ms an con el medio ambiente 8
Secretaria de Desarrollo Social: es la dependencia del ejecutivo federal
encargada de la distribucin de la poblacin y la ordenacin territorial de los
centros de la poblacin, temas referentes de la problemtica nacional en
cuanto a la generacin de suelo urbano y vivienda.
Algunas facultades que tienen segn el Art. 32 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal son: Conducir y evaluar el desarrollo
urbano y vivienda; as como proyectar y coordinar con la participacin que
corresponda a los gobiernos estatales y municipales, la planeacin regional.
Esto se ve traducido en el planteamiento de la solucin que propone el
gobierno de Nayarit en coordinacin con la secretaria de desarrollo social y
proteccin civil. Aunque por parte de esta secretaria se ha dado una
respuesta, no es la respuesta adecuada pues el problema no se soluciona
dejando el poblado o movindolo de lugar, ya que esta erosin sigue
avanzando y ya est nuevamente a unos metros del poblado donde lo
reubicaron9
7 Vase: www.ser.gob.mx.
8 CFR- Articulo 28 de la ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
9CFR- http://noticieros.televisa.com/mexico-estados/1510/comunidad-nayaritteme-se-trague-mar/.

 Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales: esta tiene como

propsito fundamental "fomentar la proteccin, restauracin y conservacin
de los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios ambientales,
con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable"; 10 es la
encargada de la creacin de una poltica pblica que busca la proteccin
del medio ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad.
Una de las partes con mayor responsabilidad en el caso, ya que es
necesario que esta secretaria procure y vigile los efectos de la
contaminacin, y los desastres naturales propiciados por el hombre; son
ellos los que debieron ofrecer una investigacin anterior a las obras del
canal ya que es notable que estas se realizaron sin un estudio previo con el
afn poltico y econmico. Aunado a esto, pasan los aos y la SEMARNAT
sigue sin tomar alguna accin pertinente en cuanto a las medidas que se
deben de tomar para frenar la erosin marina.
CONCLUSIONES
La falta de visin ambiental y la ceguera por el poder poltico y econmico que se
vi reflejado por los gobernadores que queran un puerto de talla mundial y los
presidentes que buscaban un ingreso econmico, fue lo que propicio la desgracia
de Palmar de Cuautla. Sin ms ni menos las autoridades no toman en cuenta el
grave problema que representa el que este poblado este siendo tragado por el
mar.
El poder ejecutivo tiene entre sus facultades el deber de procurar los peligros que
no puedan ser sobrellevados por los gobiernos mismos de los estados unidos al
pacto federal, funge como el principal responsable, no ha podido implantar una
solucin correcta y funcional11. El poner escolleras12 es lo que piden los
10 CFR- Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, Artculo 32 bis
reformada en el DOF del 26 de diciembre de 2013
11CFR-VOLPI MAURICIO, Castellanos Tamez Claudia. Para entender el Poder
Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Nostra ediciones.
Segunda edicin. Mxico 2008.
12 Un espign, rompeolas o escollera es una estructura no lineal construida
con bloques de roca de dimensiones considerables, o con elementos
prefabricados de hormign, son colocados dentro del agua, en ros, arroyos o
prximos a la costa martima, con la intencin de aumentar el flujo en varias
direcciones determinadas, reducir el oleaje o evitar la decantacin de arena.

ciudadanos sin saber que tal vez ni siquiera sean suficientes pues cada vez las
aguas se abren camino entre las casas, entre las personas que se niegan a ser
reubicados porque toda su vida est ah. El poder ejecutivo debera dejar de firmar
tratados internacionales a diestra y siniestra y poner un poco de atencin en los
tratados que ya tiene firmados esos tratados que le son menos atractivos porque
no le dejan un lucro econmico por que no puede vender una concesin para
reparar lo que la concesin del canal dejo.
Al final del da el problema de Palmar de Cuautla no fue ms que (nuevamente) un
problema poltico con intereses econmicos, La maldicin (como la llaman los
habitantes), se produjo por esa codicia, por el poder corrompido por los intereses
personales que preponderaron sobre el bienestar de la poblacin. Dos sujetos que
terminaron su gestin como funcionarios pblicos, sin la menor idea del mal que
haban implantado en aquel poblado. Los problemas crecen y las soluciones
carecen, han pasado varios presidentes constitucionales y ninguno de ellos se
percata de que falta un pedazo de Palmar de Cuautla; la funcin de las
Secretarias de Estado es estar ms cerca de la poblacin es una conexin entre el
ejecutivo y el pueblo cosa que no se da porque nadie ayuda

BIBLIOGRAFIA
Diccionario de la lengua espaola. Madrid: Espasa Calpe, 2 vol., 1992
VOLPI MAURICIO, Castellanos Tamez Claudia. Para entender el Poder
Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Nostra ediciones.
Segunda edicin. Mxico 2008.
Cazenave, A.; Nerem, R. S. (2004). Cambios actuales del nivel del mar:
Observaciones y causas. Rev. Geophys
MESOGRAFIA
www.ser.gob.mx.
http://cambioclimatico.inecc.gob.mx/comprendercc/qsehaceparamitigare
lcc/ambitonacional.html

http://noticieros.televisa.com/mexico-estados/1510/comunidad-nayaritteme-se-trague-mar/.
http://www.cenapred.unam.mx/es/Transparencia/FAQ/SISI/Anexo8.2/02_0
1_CI_RH-17012002.pdf.