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PRIMERA TAREA

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LES RECOMIENDO QUE ME ENTREGUEN LA TAREA, PUES TIENE UN PESO ESPECFICO ALTO

POR FAVOR NO ME ARGUMENTEN LAS "n" RAZONES PARA NO HABER NTREGADO LA TAR

a" y hacer una crtica sobre ambos con una extnsin mxima de tres cuartillas
n la parte superior de la primera hoja
s de iniciar la clase (exactamente en esta fecha, ni antes ni despus)

s de los autores

egaron la tarea

SO ESPECFICO ALTO EN LA CALIFICACIN FINAL

NTREGADO LA TAREA EN EL DA Y FORMA ESPECIFICADOS

Las Races del Nacionalismo Petrolero en Mxico


Lorenzo Meyer
El desarrollo de la industria petrolera
Entre 1901 y 1938 se pueden observar cuatro etapas del desarrollo de la industria petrolera. La primera coincide con los ltimos aos del porfiriato y va de
1901a 1910, periodo durante el cual la produccin es relativamente baja y modesto su ritmo de crecimiento. La segunda etapa puede situarse entre 1911 y
1921; sta es la poca dorada de la industria petrolera (nunca se volveran a alcanzar los niveles de 1921); la produccin de los campos mexicanos
nicamente fue superada entonces por la de Estados Unidos. En el tercer periodo, que transcurre de 1922 a 1932, la produccin sufre un descenso reaical e
ininterrumpido. El ltimo periodo comprende los aos que corren de 1933 a 1938, en que la produccin experiment una ligera pero constante mejora
(cuado 1).

Cuadro 1. Produccin de petrleo en Mxico, 1901 a 1937, y su distribucin entre exportaciones


y consumo interno en ciertos aos
CONSUMO

AOS

PRODUCCIN

EXPORTACIONES

INTERNO

(BARRILES)

(%)

CONSUMO

AOS

PRODUCCIN

EXPORTACIONES

INTERNO

(BARRILES)

99.0

1.0

89.3

10.7

89.5

10.5

79.0

21.0

1901

10,345

1919

87,072,954

1902

40,200

1920

157,068,678

1903

75,375

1921

193,397,587

1904

125,625

1922

182,278,457

1905

251,250

1923

149,584,856

1906

502,500

1924

139,678,294

1907

1,005,000

1925

115,514,700

1908

3,932,900

1926

90,420,973

1909

2,713,500

1927

64,121,142

1910

3,634,080

1928

50,150,610

1911

12,552,798

1929

44,687,887

1912

16,558,215

1930

39,529,901

1913

25,692,291

1931

33,038,853

70.0

30.0

1914

26,235,403

1932

32,805,496

62.5

37.5

1915

32,910,508

1933

34,000,830

1916

40,545,712

1934

38,171,946

90.0

10.0

1917

55,292,770

1918

63,828,326

81.0

19.0

1935

40,240,563

1936

41,027,915

1937

46,906,605

Total

61.0

39.0

1,865,605,045

En el periodo inicial, Doheny y Pearson descubrieron los primeros campos en la zona del Golfo y perforaron los primeros pozos de valor comercial. En un
principio, esta modesta produccin tuvo un mercado restringido (por entonces slo se pretendi satisfacer la demanda local); pero el problema desapareci
al abrirse el mercado internacional a las empresas que operaban en Mxico. Al finalizar este periodo, entre 1909 y 1910, algunos de los primeros pozos en
explotacin fueron invadidos por el agua salada y en consecuencia la produccin disminuy temporalmente; pero en las postrimeras de 1910 y durante los
once aos siguientes se descubrieron las nuevas zonas que permitiran el rpido incremento de la produccin,29 Al concluir esta poca, la participacin
britnica en la industria equivala a 61.5% de la inversin, mientras que la estadunidense alcanz slo 38.5%

El hallzago de los nuevos yacimientos coincidi con el comienzo de la fabricacin en serie del automvil y con la gran guerra. El aumento de las reservas
mexicanas, combinado con el de la demanda, dio origen a la bonanza por la que atraves la industria petrolera mexicana entre 1911 y 1921. Al final de la
contienda europea, los campos mexicanos aportaban 15.4% de la produccin mundial, porcentaje que se elev a 25.2%, en su momento ms favorable
1921, cuando el boom inicial de Texas desapareca y el Medio Oriente an no era explotado a fondo.. 30 Si la produccin era impresionante, los clculos
que entonces se hacan de las reservas realzaban an ms la importancia de la industria petrolera mexicana, en una poca en que se tema una escasez
mundial de hidrocarburso.31 En 1917, cuando se iniciaba la explotacin petrolera en Venezuela, se calculaba que Mxico podra producir un milln de
barriles diarios en loa cuarenta aos siguientes. El nico obstculo que entonces se vea era la falta de transportes. 32 La embajada espaola, interesada
en las posibilidades de los campos mexicanos y tras conocer las opiniones de los expertos, inform a Madrid que mxico iba en camino de convertirse en el
primer productor mundial de hidrocarburos. 33 Doheny vaticinaba que la produccin mundial continuara en aumento durante treinta aos ms. Se lleg a
pensar que sin los campos mexicanos sobrevendra una escasez mundial de petrleo. 34 Pero en 1921, cuando la produccin alzanzaba su nivel mximo,
empezaron a expresarse dudas sobre el brillante futuro que se haba augurado. En opinin de ciertos expertos, en uno o dos aos ms se agotaran los
depsitos en explotacin sin que se hubieran descubierto an nuevos campos para sustituirlos. 35

Cuando en Venezuela se descubrieron los yacimientos del lago de Maracaibo en 1922, la euforia de los crculos petroleros en Mxico comenz a
desaparecer, y poco tiempo despus, ante el ritmo sin precedentes del descenso de la produccin, ceda el campo a un franco pesimismo. En 1924 la
produccin mexicana haba bajado 13.7% de la mundial y para 1930 esa proporcin se haba reducido a 3%, debido no solamente a la dismunicin de la
produccin local, sino tambin al aumento de la extraccin de petrleo en otras zonas del globo. En esta poca los intereses estadunidenses dominaron el
panorama (cuadro 2). No solamente llegaron a controlar ms de la mitad de la inversin, sino que en 1921 controlaban 77% de la produccin petrolera y
80% de las reservas totales. 36

Las causes de este descenso vertical de la produccin fueron polticas y econmicas. Las compaas petroleras y ciertos crculos oficiales de Mxico
atribuyeron el fenmeno a motivos de orden poltico, aunque por razones diversas. Las compaas y sus voceros afirmaban que la hostilidad mostrada hacia
ellas por los gobiernos revolucionarios a partir de 1912, haba sido causa de que una industria tan floreciente hubiera declinado radicalmente, aunque no
explicaron por qu la industria tuvo su poca de mayor prosperidad durante el gobierno de Carranza, que fue hostil a los intereses petroleros. 37 El gobierno
mexicanos y ciertos autores que simpatizaban con su posicin tambin atribuyeron un origen poltico a la crisis. La baja, segn su punto de vista, obedeci
al deseo de las compaas de presionar al gobierno mediante la disminucin de los impuestos pagados y la creacin de desempleo: esperaban as obligar a
Mxico a cambiar su legislacin constitucional de acuerdo con sus intereses. La sobreproduccin mundial, decan, facilitaba este deliberado descenso de la
extraccin. 38

Cuadro 2. Inversin estadunidense directa en Mxico, total y en la industria petrolers, y su participacin en el conjunto de las inversiones en el
petrleo mexicano, 1897-1940 (Valores totales estimados, en millones de dlares)
INVERSIN ESTADUINDENSE DIRECTA

INVERSIN EN LA INDUSTRIA PETROLERA

INVERSIN ESTADUINDENSE DIRECTA

EN LA INDUSTRIA
TOTAL EN

PETROLERA

AOS

MXICO

VALOR

% DEL TOTAL

1897

200

1.5

1908

416

50

1909

394

1910

745

15

1911

794

20

1912

792

49

1913

784

1914

587

TOTAL EN

% ESTADU-

% DE OTROS

MXICO

NIDENSE

PASES

643

MXICO

NIDENSE

PASES

0.75

1924

735

250

34.0

438.6

57

43.0

20

1925

735

224

30.0

393

57

43.0

1926

1123

231

20.5

405

57

43.0

2.5

51.9

38.5

61.5

58

42

6.2

1927

14.4

85

1920

535

1921

652

200

500

% DE OTROS

% DEL TOTAL

200

1919

% ESTADU-

VALOR

59

1918

TOTAL EN

MXICO

584

1917

TOTAL EN
AOS

1915
1916

INVERSIN EN LA INDUSTRIA PETROLERA

EN LA INDUSTRIA

303

1929

709

206

29.0

1930

672

200

29.7

1931

1000

1932

887

1933

142

273.1

52

48.0

175

330.2

53

47.0

90.7

65

35

1934

266.7

75

25

1935

652

1936

479

31.1

76

1928

133.3

30

70.0

42

107.7

39

61.0

39

1938
1940

303

522.4

58

42

500

862

58

42

346

40

61

1923

14.0

1937
819.6

1922

69

300

1.7

Fuente: omit el texto

Nota: Para ciertos aos existen serias contradicciones en las fuentes consultadas. Segn las cifras del cnsul Letcher, citadas por Cleona Lewis, los inversionistas estadunidenses controlaban, en 1911,
58% de la inversin petrolera, y no 38.5%, como aparece en la quinta columna del cuadro. Los clculos hechos en 1923 por el cnsul estadunidense en Tampico y por el mexicano en GAlveston, indiccan
que la inversin estadunidense en la industria petrolera en el ao oscilaba entre los 500 y 1,000 millones de dlares; aqu se opt por la cifra ms conservadroa, por ser ms congruente con la serie. Para
el ao siguiente, McCrea calcul esa inversin en poco ms del doble de los sealado en el cuadro, y coincide con los datos proporcionados por el Departamento de Comercio de Estados Unidos para
1919; nuevamente esta cifra es incongruente con el resto de la serie. La cifra del monto de la industria petrolera para 1918 ha sido tomada de la obra de Winkler y pudiera estar un poco inflada. Para
1938, las compaas calcularon que el valor total de sus bienes expropiados alcanzaba la cifra de 450 millones de dlares, por lo que inversin estadunidenese vendra a ser de alrededor de 200 millones
de dlares, pero este clculo inclua el valor del petrleo que permanecera en el subsuelo.

Sin negar del todo la validez de los argumentos de ambas partes, es posible afirmar que no fue en los factores de orden poltico, sino en los de ndole
tcnica y econmica donde principalmente se origin la situacin. En primer lugar, conviene considerar que la extraordinaria produccin de 1911 a 1921 fue
resultado de la explotacin intensiva de reservas relativamente modestas. 39 En segundo trmino, la vasta zona denominada "Faja de Oro", que en 1921 y
1922 fuera la primera regin productora del mundo, no pudo ser remplazada cuando el agua salada empez a invadirla, a pesar de que las compaas
llevaron a cabo una activa poltica de exploracin. As, la produccin tuvo que provenir casi exclusivamente de los viejos pozos. 40 De hecho, el ritmo de
inversin en pozos exploratorios y de produccin a partir de 1922, fue el ms intenso de toda la historia de la actividad petrolera mexicana. Despes de
1926, baj notablemente la actividad de perforacin. Al fracaso de las nuevas exploraciones debe aadirse la depresin en el mercado petrolero mundial
como consecuencia del descubrimiento de nuevos e importantes depsitos en Texas, California y Oklahoma, adems del aumentos de las producciones
sovitica y venezolana. segn el Minerals Yearbook del U. S. Bureau of Mines, el ndice de precios al mayoreo del petrleo y sus derivados baj 28% entre
1926 y 1927, y en ms de 60%, entre 1926 y 1930. Esta cada en los precios llev a las empresas petroleras a concentrar su atencin en Venezuela, en
donde los costos de produccin eran ms bajos que en Mxico.

A partir de 1922, las compaas tambin dejaron de hacer nuevas inversiones de capital fijo en Mxico, y concentrando sus inversiones en Venezuela,
algunas de las empresas medianas abandonarion definitivamente el pas. 41 Se cerraron refineras y terminales, se retiraron oleoductos y se despidi a ms
de la mitad de los trabajadores; en algunos casos, como el de la Huasteca, se lleg por un tiempo a importar petrleo crudo de Venezuela. nicamente el
petrleo pesado de la regin del Pnucos -rico en asfalto- sigui contando con una demanda importante en Estados Unidos. 42 A la vez que en algunos
crculos petroleros estadunidenses, los menos, se continuaba pensando en el "potencial ilimitado" de los campos mexicanos, en otros se daba por sentada
su bancarrota definitiva. 43

La baja de las exportaciones petroleras mexicanas, aunada a la situacin provocada por la cada general de las exportaciones a Estados Unidos a causa de
la Gran Depresin, dio pie a las compaas para pedir al gobierno mexicano un serio reajuste de su poltica impositiva. Slo una disminucin de los
impuestos podra detener las prdidas que, segn ellas, estaban sufriendo, y revivir tan importante actividad; de otra manera no se podra hacer frente al
menor costo del petrleo venezolano. De cualquier forma, aseguraban, los viejos tiempos no volveran; pero s una mediana prosperidad. 44 Tambin
surgieron reformas legales, laborales, etctera, de las que dependa, a su juicio, que las empresas no se vieran obligadas a abandonar el pas. 45 Estos
argumentos hicieron mella en el gobierno mexicano, el cual redujo sus impuestos a la produccin petrolera aunque no en la medida deseada por las
compaas.

La baja de las exportaciones petroleras mexicanas, aunada a la situacin provocada por la cada general de las exportaciones a Estados Unidos a causa de
la Gran Depresin, dio pie a las compaas para pedir al gobierno mexicano un serio reajuste de su poltica impositiva. Slo una disminucin de los
impuestos podra detener las prdidas que, segn ellas, estaban sufriendo, y revivir tan importante actividad; de otra manera no se podra hacer frente al
menor costo del petrleo venezolano. De cualquier forma, aseguraban, los viejos tiempos no volveran; pero s una mediana prosperidad. 44 Tambin
surgieron reformas legales, laborales, etctera, de las que dependa, a su juicio, que las empresas no se vieran obligadas a abandonar el pas. 45 Estos
argumentos hicieron mella en el gobierno mexicano, el cual redujo sus impuestos a la produccin petrolera aunque no en la medida deseada por las
compaas.

Fue el descubrimiento y explotacin de los depsitos de Poza Rica por el guila, en 1933, lo que finalmente detuvo el descenso de la produccin mexicana,
y la hizo entrar en un periodo de relativa recuperacin. 46 De todas formas, esta cuarta y ltima etapa se mantuvo alejada de los niveles alcanzados con
anterioridad a 1922. Exceptuando los campos de Poza Rica y El Plan, todos los yacimeintos conocidos estaban en vas de agotameitneo, sin que las
compaas hubieran mostrado inters por emprender trabajos exploratorios de gran envergadura, a pesar de que se haba vuelto a sostener que Mxico an
posea importantes reservas de combustible. En 1933, las propias compaas sealaban que en el norte de Mxico, en Tampico, en el Istmo y en otras
regiones existan importantes depsitos sin explotar; que, sin embargo, los bajos precios, las restricciones arancelarias estadunidenses, los impuestos
mexicanos y la incertidumbre sobre sus derechos de propiedad, desalentaban su explotacin. 47 (Conviene recordar la falta de inters de las compaas en
desarrollar nuevos campos al examinar las causas que condujeron a la expropiacin de 1938). En esta ltima etapa, la preponderancia de los intereses
ingleses resurgi. Los nuevos campos fueron controlados por ellos. An en 1935, las empresas britnicas controlaban 54% de la produccin total, al ao
siguiente 71 y 64% de las reservas probadas se hallaba en sus manos en 1936. 48 Es decir, despus de 1934 y hasta la nacionalizadin, los
estadunidenses perdieron su primer lugar como productores

La inversin extranjera directa en economia es la colocacin de capitales a largo


plazo en algn pas extranjero, para la creacin de empresas agrcolas,
industriales y de servicios, con el propsito de internacionalizarse

A INDUSTRIA PETROLERA

% DE OTROS
PASES
43.0
43.0
43.0

48.0
47.0

70.0
61.0

La inversin extranjera indirecta es el conjunto de prstamos que un pas hace al


exterior; tambin es llamada inversin de cartera. La inversin extranjera indirecta
se efecta a travs de prstamos de organismos internacionales a gobiernos o
empresas pblicas, y de la colocacin de valores burstiles oficiales del pas
receptor del crdito en las bolsas de valores de su propio pas, o del que otorga el
crdito.

s controlaban, en 1911,
o en GAlveston, indiccan
gruente con la serie. Para
Estados Unidos para
n poco inflada. Para
alrededor de 200 millones

Proceso Bi-Centenario
Fascculos Coleccionables 17
Petrleo, Electricidad y Revolucin

100 Aos de Petrleo en Mxico


Vctor Rodrguez Padilla
PRIMERA PRIVATIZACIN

Con la consumacin de la Independencia en 1821, el subsuelo y los valiosos recursos que contiene pasaron del patrimonio del m
nacin mexicana. En aquel entonces el petrleo era un producto nocivo porque dejaba inservibles las tierras que impregnaba cu
razones naturales o producto de perforaciones en busca de agua. La maldicin se convirti en bendicin cuando el progreso tcn
uso de los derivados del petrleo para iluminacin, produccin de calor y generacin de fuerza motriz. Sobre esa base se erigi
siglo XX: el automvil de gasolina, invento que ha transformado valores, modos de vida, uso del territorio y el ambiente.

Los primeros pozos comerciales se perforaron en Estados Unidos y Rumania en 1856. En Mxico el primero se realiz cerca de
conocido despus con el nombre de Furbero, en las inmediaciones de Papantla, Veracruz, en 1869. 1 Durante el porfiriato (1876
privatizacin del petrleo. En 1884 el gobierno de Manuel Gonzlez, subordinado de Porfirio Daz, elabor una ley minera don
de carbn y petrleo dejaran de ser propiedad de la nacin en beneficio de los dueos del suelo. El cdigo minero de 1892 com
explotacin del petrleo sin necesidad de solicitar una concesin al gobierno central. En 1901 la primera ley petrolera reconoci
superficiario a explotar el petrleo encontrado en sus terrenos; para la bsqueda de petrleo en tierras del Estado se estableci u
cuales comenzaron a otorgarse en 1906.

La legislacin de 1909 coron el periodo durante el cual el petrleo fue arrebatado a la nacin. Ya con plena conciencia del valo
naturaleza, el enorme potencial del pas y del valor que se estaba entregando a unos cuantos, la dictadura de Daz no tuvo empa
criaderos o depsitos de combustibles minerales bajo todas sus formas y variedades, as como los criaderos o depsitos de m
propiedad exclusiva del dueo del suelo. Detrs de esa reforma se encontraban las compaas petroleras que buscaban consol
se dio carta de naturalizacin a la poltica que se aplicaba en Estados Unidos.

Los argumentos que justificaron otorgar ese privilegio a los propietarios de tierras eran los mismos que hoy solemos escuchar; q
y que la nica manera de descubrirlo y extraerlos era dar certidumbre jurdica y alentar la inversin de aquellos que tenan la tec
experiencia, pues slo ellos eran capaces de organizar una industria petrolera moderna. Las normas favorables a la propiedad pr
se complementaron con un sistema fiscal muy ventajoso, pues las compaas slo tenan que pagar el impuesto del timbre, equiv
de la produccin.

Gracias a esas enormes facilidades las compaas petroleras se multiplicaron y se dotaron de inmensos territorios, ya sea por co
concesin. Los pioneros fueron mexicanos pero cedieron rpidamente ante el empuje de empresarios extranjeros, como el estad
fund La Huasteca y el ingls Weetman Pearson creador de El guila Oil Company, las cuales llegaron a controlar ms de un m
potencial petrolero. Connotados miembros de la oligarqua mexicana participaban en los consejos de administracin de esas em

Gracias a esas enormes facilidades las compaas petroleras se multiplicaron y se dotaron de inmensos territorios, ya sea por co
concesin. Los pioneros fueron mexicanos pero cedieron rpidamente ante el empuje de empresarios extranjeros, como el estad
fund La Huasteca y el ingls Weetman Pearson creador de El guila Oil Company, las cuales llegaron a controlar ms de un m
potencial petrolero. Connotados miembros de la oligarqua mexicana participaban en los consejos de administracin de esas em

En 1916 cuatrocientas compaas extranjeras posean derechos sobre el petrleo mexicano. La mayora acab siendo absorbida
Standard Oil of New Jersey (hoy Exxon-Mobil), que atradas por el enorme potencial petrolero llegaron al pas en 1912 y 1917.
imperio Rockefeller desmantelado por la ley antimonopolios en 1911. El aumento de la demanda mundial de petrleo, la elevac
Primera Guerra Mundial y la generosidad de la geologa mexicana dieron por resultado un aumento sustancial de la produccin
Mxico en el primer lugar como exportados y en el segundo como productor de petrleo crudo.

Esos resultados aparentemente espectaculares tuvieron un altsimo costo no solo fiscal sino tambin social. Por una parte mucho
adquiridos en condiciones desastrosas para sus propietarios, donde los engaos, las amenazas y la violencia era un lugar comn
autoridades dbiles o corruptas, las compaas hicieron de las zonas petroleras lugares con sus propias leyes autoridades y polic
otro Estado. Comunidades y agricultores despojados; obreros en la miseria; accidentes gigantescos; destruccin de yacimientos;
acelerado de reservas; fortunas fabulosas en unas cuantas manos; intromisin en los asuntos internos y amenazas de invasin po
apoyaban a las compaas, son algunos de los rasgos y las herencias de ese modelo de explotacin petrolera. Histricamente ha
salvajes del capitalismo. El sistema se replic en muchos pases de la periferia capitalista.

Por otra parte, toda esa dinmica tenas escaso impacto en el sistema productivo. Las compaas organizaban y controlaban las
propios criterios e intereses. Decidan volumen y naturaleza de las inversiones, zonas de trabajo, planes de exploracin, yacimie
produccin, ritmo de extraccin y volumen de exportacin, en funcin de acuerdos entre empresas y la evolucin del consumo m
industria petrolera estaba aislada del resto de la economa y algunas zonas petroleras padecan sobreexplotacin o estancamient
apropiarse de un petrleo muy barato para revenderlo a precios altos. El principal beneficiario de ese sistema no era el propietar
lo extraa, exportaba, transformaba y venda como productos. Las compaas aseguraban los ms altos beneficios sin la menor o
exigencias del desarrollo econmico y social del pas, ni las del propio sector petrolero.

LA RECUPERACIN

Con el estallido de la Revolucin Mexicana en 1910 se inici un proceso de recuperacin de la propiedad y de la renta petrolera
al pas, explotar racionalmente ese recurso, poner fin a los abusos de las petroleras, aumentar la independencia y hacer valer la s
aumentar los impuestos.2 Lo segundo fue crear competencias tcnicas e institucionales para el ordenamiento, regulacin y fiscal
petroleras. Despus vinieron cambios legislativos de suma importancia.

En mayo de 1917 entr en vigor una nueva Constitucin. En el artculo 27 restableci la propiedad nacional del subsuelo y sus
explotacin de los hidrocarburos mediante concesiones. El Constituyente de Quertaro no se aventur a reservar para el Estado
circunstancias polticas y diplomticas eran desfavorables. Sin embargo la idea de fondo era que poco a poco, en forma gradual
consiguiera el control de la industria petrolera. No fue fcil. Obviamente las compaas resistieron hasta donde pudieron. La ex
dio incio a un periodo de hostilidad y enfrentamiento con varias potencias extranjeras, especialmente con los Estados Unidos y
de guerra de esos pases arribaron a Veracruz, Tampico y a otros puertos por donde se exportaba el petrleo. La confrontacin c
gobiernos fue un elemento central que forj el nacionalismo mexicano que an subyace en la conciencia colectiva.

consiguiera el control de la industria petrolera. No fue fcil. Obviamente las compaas resistieron hasta donde pudieron. La ex
dio incio a un periodo de hostilidad y enfrentamiento con varias potencias extranjeras, especialmente con los Estados Unidos y
de guerra de esos pases arribaron a Veracruz, Tampico y a otros puertos por donde se exportaba el petrleo. La confrontacin c
gobiernos fue un elemento central que forj el nacionalismo mexicano que an subyace en la conciencia colectiva.

Los gobiernos posrevolucionarios fueron prudentes. Evitaron el enfrentamiento directo pero nunca quitaron el dedo del rengln
aceptaran las nuevas reglas del juego. En 1925 se promulg una ley que reglament el artculo 27; postulaba que las antiguas co
otorgadas a perpetuidad sino por un periodo de 50 aos. Las compaas petroleras alegaron que los revolucionarios nacionalista
retroactiva de la ley, y que por tanto era contraa al derecho internacional. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) le
amilan. En 1928 de expidi la Ley del Petrleo que obligaba a las compaas a intercambiar sus antiguas concesiones contra c
compaas adoptaron una actitud de no reconocer las bases y las aspiraciones del nuevo Estado de intervenir directamente en el
actividad petrolera; el resultado ineluctable fue su salida de Mxico. El momento lleg cuando las compaas no aceptaron la de
razn a los sindicatos en una huelga que duraba ya varios meses por mejoras salariales y una mayor participacin en las decision
desacato, el presidente Lzaro Crdenas decret la expropiacin de los activos de las compaas el 18 de marzo de 1938. La me
poltico y social, y afect el 80% de la industria.

Un da despes de la expropiacin de estableci el Consejo de Administracin del Petrleo y el 7 de junio se cre Petrleos Me
comenz a concentrar todas las propiedades y actividades de la industria petrolera. Era el instrumento mediante el cual la naci
propiedad de los hidrocarburos y el derecho de explotarlos sin intermediarios. La expropiacin de 1938, seala Lorenzo Meyer,
creado por casi tres decenios de controversias legales, polticas y diplomticas en torno a la propiedad del petrleo. El 19 de no
una reforma constitucional que prohibi las concesiones y estableci que la ley reglamentaria determinara la forma en que la na
explotaciones del petrleo y los dems hidrocarburos.

LOS CONTRATOS DE RIESGO


La expropiacin debilit a las compaas pero no las sac del terreno de juego. Inmediatamente movieron todas sus influencias
nacionalizada fracasara y Mxico se viera obligado a recurrir nuevamente a la inversin extranjera. Por una parte, aplicaron un
otra, buscaron negociar una participacin mediante mecanismos diferentes a las concesiones. Con ayuda de los Estados Unidos

Durante el sexenio de Miguel Alemn (1948-1952), presidente conservador que dej huella por sus excesos y corruptelas, Peme
perforacin, mejor conocidos como contratos riesgo. Se trataba de contratos de 25 aos mediante los cuales las compaas e
explorar en el rea asignada, y en caso de xito perforaran los pozos necesarios para extraer los hidrocarburos; los pozos produ
para su explotacin; el petrleo producido era propiedad del organismo pblico, que aseguraba tener en todo tiempo la supervis
pues autorizaba los programas y presupuestos respectivos. El contratista reconoca que en ningn caso y por ningn motivo pod
alguno, directa o indirectamente, sobra la propiedad o posesin de yacimientos, productos, construcciones e instalaciones.

Todas las inversiones corran a cargo del contratista. ste reciba el reembolso de los gastos incurridos y una utilidad. La fuente
esas obligaciones de pago era precisamente el importe de la venta del petrleo, del cual 50% se destinaba al reembolso de las in
efectuados y 15% al pago de la utilidad ofrecida. La compaa reciba en total 65% del ingreso que se obtuviera de todo pozo p
el 35% restante. Pemex no pagaba los pozos secos. Al contratista se le daba preferencia para comprar los hidrocarburos extrado
siempre y cuando el mercado interno estuviera abastecido. Con esa operacin de me dejas todo listo para producir petrleo y lu
que te debo el pago monetario era equivalente a un pago en especie. Los contratos se negociaron con representantes de Estado
firmas de ese pas. De ah que la revista Time comentara que uno de los logros ms relevantes del director de Pemex de la poca

Todas las inversiones corran a cargo del contratista. ste reciba el reembolso de los gastos incurridos y una utilidad. La fuente
esas obligaciones de pago era precisamente el importe de la venta del petrleo, del cual 50% se destinaba al reembolso de las in
efectuados y 15% al pago de la utilidad ofrecida. La compaa reciba en total 65% del ingreso que se obtuviera de todo pozo p
el 35% restante. Pemex no pagaba los pozos secos. Al contratista se le daba preferencia para comprar los hidrocarburos extrado
siempre y cuando el mercado interno estuviera abastecido. Con esa operacin de me dejas todo listo para producir petrleo y lu
que te debo el pago monetario era equivalente a un pago en especie. Los contratos se negociaron con representantes de Estado
firmas de ese pas. De ah que la revista Time comentara que uno de los logros ms relevantes del director de Pemex de la poca
conseguir que regresaran los estadunidenses a los campos petroleros mexicanos.

Obviamente tales contratos despertaron una fuerte oposicin social. El presidente de la Comisin de Petrleo de la Cmara de D
Pallares, fue insistente en demostrar y denunciar que la direccin general de Pemex violaba la Constitucin, adems de la ley re
nacionalizacin, al entregar a compaas extranjeras el disfrute de la riqueza petrolera mediante contratos ajenos al inters del p
inexorablemente el petrleo mexicano regresaba a poder de empresas extranjeras, nulificando la expropiacin de 1938.

El Procurador General de la Repblica de la poca defendi los contratos de riesgo con argumentos similares a los que omos en
las aseveraciones de que se otorgaba a compaas extranjeras el disfrute de la riqueza petrolera del pas. Puntualiz que el pago
realizaba en efectivo. Adems, al establecer que en ningn caso y por ningn motivo los contratistas podran alegar ni tener der
posesin sobre los terrenos, yacimientos o productos, no se permita que ni un solo litro de petrleo fuera a parar a manos de pa
extranjeros. En consecuencia, los contratos cumplan plenamente el mandato constitucional de que el petrleo, su explotacin y
Mxico y para bien de Mxico. Insisti en que no exista ninguna posibilidad de que el petrleo mexicano volviera a poder de e
que lo antipatritico estaba en no trabajar para descubrir los ricos yacimientos que existan en el subsuelo y en pretender poner
confundir a la opinin pblica. Conclua diciendo que Pemex trabajaba con el afn de aumentar la produccin petrolera en bien

Obviamente pocos creyeron el discurso oficial, pues en aquella poca haba lucidez. La oposicin social logr detener la asigna
anulacin. La batalla se gan hasta1960, cuando entr en vigor una reforma constitucional que prohibi definitivamente los con
que an se mantienen vigentes en el artculo 27:

Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no otorgarn
subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos q
respectiva.

En 1968 el director de Pemex, Jess Reyes Heroles negoci la terminacin anticipada de los contratos que subsistan. Las comp
insistir. Cuando Mxico ha tenido problemas, cuando ha necesitado un prstamo o durante la negociacin de un tratado comerci
sus propsitos. El incesante cabildeo se ha intensificado desde que la derecha se instal nuevamente en el poder.

PEMEX AL SERVICIO DE LA PATRIA

La expropiacin petrolera y la creacin de Pemex se insertaron en la instauracin de un modelo de desarrollo econmico indepe
basado en barreras para proteger a la economa del exterior, la industrializacin, la sustitucin de importaciones, in fuerte interv
a lal inversin privada nacional y restricciones a la entrada de capital externo.

La expropiacin petrolera y la creacin de Pemex se insertaron en la instauracin de un modelo de desarrollo econmico indepe
basado en barreras para proteger a la economa del exterior, la industrializacin, la sustitucin de importaciones, in fuerte interv
a lal inversin privada nacional y restricciones a la entrada de capital externo.

Dentro de ese marco de referencia, Pemex desempe un papel clave, al ser considerado instrumento privilegiado del desarrollo
supeditacin a las necesidades del crecimiento y progreso del pas. Se le asignaron tareas que superaron criterios y objetivos de
garantizar la autosuficiencia, aprovisionar el mercado interno con petrolferos baratos; fomentar el desarrollo de la industria loc
cultural de los trabajadores del organismo; promover el desarrollo de las zonas petroleras. Asimismo, se le puso al servicio di
bienestar colectivo. Sobre esa base la empresa incursion en nuevas actividades productivas, petroqumica entre otras, hasta con
petrolera altamente integrada.

Adems de realizar directamente la exploracin, extraccin, procesamiento, transporte, almacenamiento y distribucin. Pemex c
suministradoras de servicios, reduciendo sustancialmente el contratismo. Pemex se convirti en sinnimo de industria petrolera

Petrleos Mexicanos tambin desempe un papel poltico. Para mantener funcionando la industria petrolera sin los tcnicos de
bloqueo tcnico, comercial y financiero que orquestaron estas ltimas, se estableci una alianza para poner en marcha una divis
intereses de cada una de las partes: el sindicato logr participar en las tareas operativas, la contratacin de trabajadores, la realiz
servicios. El gobierno federal conserv la direccin estratgica a travs del control del Consejo de Administracin; por su parte
control de la operacin. Al sector privado se le permiti participar en actividades complementarias o especficas, como el sumin
distribucin y venta de petrolferos. Con esa estructura el gobierno garantiz el control administrativo y poltico del conjunto de
embargo, el esquema no estaba exento de problemas; por ejemplo, la industria adopt las caractersticas de un sistema corporati
sectores de la economa.

EL BOOM PETROLERO

Durante la dcada de los setenta, el gobierno federal adopt un nuevo enfoque en razn de la escasez mundial de petrleo, los a
descubrimiento de ricos yacimientos de petrleo en el sureste del pas. Las tesis tradicionales de limitar el uso de los hidrocarbu
nacional, reservar los trabajos petroleros al propio organismo y cuidar celosamente el patrimonio geolgico, se desmoronaron a
oportunidad de hacer del petrleo un gran negocio, aunque era inocultable la presin de Estados Unidos para que Mxico alime
vecino con un flujo abundante y seguro de petrleo.

El camino que tom el gobierno de Jos Lpez Portillo es conocido. Consider que una poltica agresiva de exportaciones petro
recursos necesarios para financiar un ambicioso proyecto de industrializacin y modernizacin, en donde el Estado figuraba tod
desarrollo. Los resultados volumtricos fueron espectaculares: entre 1976 y 1982 la produccin se triplic; ese ltimo ao las ve
millones de barriles por da, que colocaron al pas en el cuarto lugar mundial como exportador. Para financiar esa colosal expan
endeudamiento porque los ingresos obtenidos con las exportaciones de crudo fueron transferidos casi en su totalidad a las arcas
impuestos, al grado de que el organismo se transform en el mayor contribuyente y agente financiero del gobierno federal, situa
das.

La precipitacin, la irresponsabilidad financiera y el gasto a manos llenas se tradujeron en despilfarro, exceso, corrupcin y pro
gas a Estados Unidos utilizando un costoso gasoducto, que origin una fuerte oposicin social encabezada valerosamente por el
de muerte en mltiples ocasiones.

La precipitacin, la irresponsabilidad financiera y el gasto a manos llenas se tradujeron en despilfarro, exceso, corrupcin y pro
gas a Estados Unidos utilizando un costoso gasoducto, que origin una fuerte oposicin social encabezada valerosamente por el
de muerte en mltiples ocasiones.

La cada de los precios del petrleo, el endeudamiento excesivo y el aumento de las tasas de inters desembocaron en 1982 en u
proporciones conocida como la crisis de la deuda, que puso fin a los sueos de administrar la abundancia. La crisis y el con
modelo de desarrollo basado en la conduccin econmica a cargo del Estado y su presencia directa en el aparato productivo. La
privatizacin pero no al resto de los programas de ajuste estructural derivados de los acuerdos con el Fondo Monetario Internac

Por un lado, Pemex conserv sus atribuciones en cuanto a garantizar el abasto de combustibles, exportar para obtener divisas y
que se comenzaron a eliminar los subsidios y tareas sociales. Por otro lado, el petrleo qued atado al pago de la deuda externa,
crisis financiera de 1994-1995, cuando Ernesto Zedillo acept que las facturas de Pemex por concepto de exportaciones quedar
no reembolsara completamente los intereses y el prstamo por 20 mil millones de dlares otorgado por Bill Clinton.

APERTURA SALINISTA

Durante los ltimos 20 aos la industria petrolera ha sido sometida a un proceso de apertura, desregulacin, liberalizacin y priv
encoge, disipa sus competencias, pierde su patrimonio, cambia de ideologa, se utiliza como instrumento de estabilidad macroec
para la inversin privada mediante contratismo desmedido.

Con las acciones desplegadas en contra del sindicato y sus dirigentes, el contrato colectivo y los trabajadores considerados por
Salinas como escollos a la modernizacin-, el gobierno federal, ms all de la venganza poltica asumi plenamente la direccin
en1989. A partir de ese momento le imprimi un giro a la poltica petrolera y al manejo de Pemex para alejarlos del mandato co
con los preceptos de economa neoliberal y la integracin subordinada con Estados Unidos.

Siguiendo las ideas de centros de pensamiento afines y generosamente financiados por el capital, as como las guas de organism
su squito de consultores, que llegaron con el nuevo modelo bajo el brazo, los operadores salinistas comenzaron a sustituir el co
de petrleo, gas natural y petroqumica por mercados con participacin de empresas nacionales y extranjeras. La idea era limita
propietario de los recursos naturales, rector de la actividad y regulador de la competencia, un papel muy corto y ajeno a la letra
pas que reserva las reas estratgicas para el Estado. La contraparte de ese repliegue sera la apertura de espacios y el acomodo
fortalecido ese gran aliado presionara por ms y mayores cambios y exigira la irreversibilidad del proceso, argumentando la ne
jurdica a los inversionistas.

Entre los operadores de esa poltica se impuso la corriente pragmtica que postulaba la conveniencia de mantener, al menos por
las actividades ms rentables la extraccin y exportacin de petrleo crudo- fundamentalmente por dos razones: en primer luga
finanzas pblicas y la distribucin del ingreso, al facilitar el pago puntual de la deuda externa y el cobro de pocos impuestos a i
familias ricas; en segundo lugar, el arraigado nacionalismo que haca inviable una privatizacin directa, pues ni el gobierno ni s
asumir costos polticos demasiado importantes. La ilegitimidad que cubra a Carlos Salinas y la popularidad de Cuauhtmoc C
y defensor de una industria petrolera nacionalizada, amplificaban el riesgo. En esas circunstancias la clase gobernante prefiri a
reglamentos, para darle vuelta a la Constitucin.

familias ricas; en segundo lugar, el arraigado nacionalismo que haca inviable una privatizacin directa, pues ni el gobierno ni s
asumir costos polticos demasiado importantes. La ilegitimidad que cubra a Carlos Salinas y la popularidad de Cuauhtmoc C
y defensor de una industria petrolera nacionalizada, amplificaban el riesgo. En esas circunstancias la clase gobernante prefiri a
reglamentos, para darle vuelta a la Constitucin.

Los rasgos esenciales de esa estrategia de apertura y entrega han sido los siguientes: hacer la distincin entre el recurso natural,
productivas necesarias para aprovecharlo y el encargado de realizarlas, y someter esos tres niveles a procesos especficos de tran
recurso, reservar para el Estado la propiedad de los hidrocarburos y la administracin de los campos petroleros, pero dejando su
mediante contratos similares a concesiones; en el plano de la industria, organizar las actividades de refinacin, almacenamiento
mercados, acomodar a nuevos operadores, multiplicar su nmero y restringir la participacin de Pemex para hacer factible la co
reducir, limitar, inmovilizar y debilitar tcnica y financieramente al organismo, siguiendo la tcnica sugerida por el Banco Mund
de privatizacin, incluyendo la reduccin de la inversin; el reemplazo del capital pblico por capital privado; la operacin a t
indiscriminado del crdito; la acumulacin de pasivos; las restricciones presupuestales; el contratismo masivo,; la aplicacin de
reemplazo de tcnicos por administradores para propiciar la prdida de competencias, conocimiento y experiencia.

Por ltimo, algo no menos importante: operar un cambio cultural, trasnofrmando ideas, objetivos, principios, criterios y mentali
jubilacin de nacionalistas, crticos, sindicalistas, izquierdistas y personal de extraccin humilde, y su reemplazo por egresados
conservadores, de clase media y fresas. La intencin era acaber de una vez y para siempre con el paradigma de Pemex al serv
desarroll, para dejar en su lugar el paradigma de Pemex empresa comercial, cuyos resultados benefician a Mxico. De ah la ord
evaluarse como si se tratara de una firma privada aunque estrictamente no lo fuera.

Ya en la prctica y durante el sexenio de Carlos Salinas, Pemex fue divido en cuatro empresas subsidiarias y un corporativo. Un
fueron abandonadas y la inversin se concentr en extraer petrleo; se realizaron coinversiones con el sector privado (Deer Park
contratismo se extendi a todas las reas; se endureci el rgimen fiscal y se prepar la apertura de la industria de gas natural. D
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (1991-1992) se pact la apertura de la petroqumica. El gobierno mexicano re
abri las compras gubernamentales, dando pauta al desarrollo explosivo de la contratacin de obras y servicios con empresas ex

http://www.bibliojuridica.org/libros/1/153/30.pdf

Con el pretexto de la crisis financiera de 1994-1995, la administracin de Ernesto Zedillo convenci al Congreso de sustraer de
actividades de transporte, almacenamiento, distribucin, venta y comercio exterior de gas natural, para dejarlas en manos privad
por medio de ductos fue incluido en el proceso. Poco tiempo despus, Pemex y la Comisin Federal de Electricidad vendieron s
natural. Las nuevas disposiciones regulatorias ahora le impiden a Pemex participar en la distribucin de ese energtico.

La petroqumica se abri completamente en 1996 y se pusieron en venta los complejos de Pemex, aunque fracas esa privatizac
las condiciones exorbitantes que exigan los inversionistas. El Estado conserv la exclusividad en petroqumicos bsicos, en r
extrados de los yacimientos. El contratismo se aceler en forma notable. Se aprobaron grandes paquetes de obras realizados y f

las condiciones exorbitantes que exigan los inversionistas. El Estado conserv la exclusividad en petroqumicos bsicos, en r
extrados de los yacimientos. El contratismo se aceler en forma notable. Se aprobaron grandes paquetes de obras realizados y f

La administracin de Vicente Fox redobl los intentos por abrir la industria petrolera y socavar las bases tcnicas, financieras y
mandatario repeta sin cesar: Pemex no se privatiza; sin embargo, su gobierno transfiri sistemticamente la operacin petrole
Excluy al organismo de cualquier proyecto de importacin y regasificacin de las natural licuado dejando el camino libre a las
Repsol, Marathon y Chevron- Texaco. Cooper lo ms que pudo con Estados Unidos para compatibilizar la regulacin mexican
extraccin de petrleo crudo y su envo al norte del ro Bravo, a pesar del desplome de las reservas mexicanas. A Estados Unid
ufanaba en repetir el fatuo presidente, que gustoso se convirti en promotor de la estrategia estadunidense de seguridad energt
vali el ttulo de cachorro del imperio.

Al cumplir los acuerdos a los que lleg con George W. Bush, Fox puso en marcha los ilegales e inconstitucionales Contratos de
permiten a una empresa extranjera explorar, extraer, procesar gas natural, as como elaborar gas metano y otros petroqumicos b
asignaron siete contratos y hubieran sido ms pero el sector privado desde algunas de las reas ofrecidas.

La incompatibilidad de los CSM con la Constitucin y la legislacin secundaria dio pauta a dos demandas judiciales presentada
primera por la Unin Nacional de Trabajadores de Confianza de la Industria del Petrleo, y la segunda por 170 senadores y dipu
Manuel Bartlett Daz, las cuales fueron desechadas por el Poder Judicila por falta de inters jurdico.

Para justificar su poltica de apertura y entrega, el gobierno foxista gener un ambiente de crisis e incertidumbre sobre el abasto
incapacidad del sector pblico para asumir las inversiones y responder a los retos tcnicos y financieros. Mantuvo a la sociedad
racionamientos, importaciones masivas, cuando esos resultados eran, por omisin o comisin producto del accionar gubername
masivas ligados a intereses empresariales desempearon un papel central en la estrategia de desinformacin, desasosiego e intim

DESNACIONALIZACIN

La corriente aperturista dio un gran salto hacia adelante durante la presente administracin. Bajo la bandera de vamos a fortale
Senado de la Repblica acept debatir y realizar una vasta reforma que al final de cuentas revirti la letra y el espritu de la Con
Los cambios decretados por el Congreso se han venido complementando con reglamentos, disposiciones y lineamientos emitido
esos reglamentos han sido objeto de controversias constitucionales promovidas por la Cmara de Diputados que acusan a Felipe
espritu de la reforma de 2008.

Ahora, leyes y reglamentos permiten que empresas nacionales y extranjeras realicen cualquier actividad petrolera ya sea median
exploracin y produccin la va son los contratos otorgados por Pemex; en refinacin, transporte, almacenamiento y distribuci
otorgados por la Comisin Reguladora de Energa.

La explotacin de los yacimientos transfronterizos se realizar de acuerdo con los tratados internacionales que se negocien con
mercados mayoristas de petrleo crudo, gas natural, petrolferos y petroqumicos bsicos, a la salida de campos de produccin,
instalaciones de procesamientos. Los sistemas de almacenamiento, transporte y distribucin son de acceso abierto, lo cual signif
o privada, nacional o extranjera, los puede utilizar pagando una tarifa.

La explotacin de los yacimientos transfronterizos se realizar de acuerdo con los tratados internacionales que se negocien con
mercados mayoristas de petrleo crudo, gas natural, petrolferos y petroqumicos bsicos, a la salida de campos de produccin,
instalaciones de procesamientos. Los sistemas de almacenamiento, transporte y distribucin son de acceso abierto, lo cual signif
o privada, nacional o extranjera, los puede utilizar pagando una tarifa.

Ahora Pemex privilegia la maximizacin de valor econmico y tiende a estructurarse, gobernarse y comportarse como una empr
contratacin, distinto del aplicado al resto de la administracin pblica federal, le permite otorgar vastsimos contratos de servic
resultaos econmicos similares a las concesiones. A finales de este ao su capital social se abrir a inversionistas mexicanos me
puesta en marcha de los servicios privados de refinacin y otros mecanismos previstos en la ley se han dejado para mejores tiem
proceso electoral de 2012.

En trminos generales, se trat de una reforma neoliberal, claramente direccionada a dar mayor protagonismo al sector privado
costa de cerrar o limitar los espacios de actuacin del Estado. La reforma tuvo la coherencia del capital. Le permiti a Pemex so
la penetracin de intereses privados en todos los espacios de la industria y de brindarles la posibilidad de apropiarse de una bue
Legaliz los Contratos de Servicios Mltiples y los Contratos de Servicios Integrales. Abri las puertas a las grandes compaas
convertidas en poderossimo aliado econmico y poltico de aquellos que les abrieron la puerta a la riqueza petrolera del pas. F
en los grandes foros internacionales y stas han participado en la elaboracin de los contratos de exploracin y produccin que
bloques con potencial petrolero en diversas regiones del pas.

Lo que sigue en la agenda aperturista es relativamente poco: reformar la Constitucin para otorgar concesiones abiertamente y y
contratos de servicios; abrir la industria petrolera a la inversin privada sin limitaciones, incluyendo la venta de gasolina y la
derivados; crear las instituciones de mercado necesarias para regular las actividades, as como transformar a Pemex en una emp
con un consejo de administracin compuesto por empresarios, que cotice en la Bolsa de Valores de Nueva York, que incluya ext
direccin, utilice el ingls como lengua de trabajo y su objeto central sea el lucro y la ganancia.

En suma, 100 aos despus de un movimiento revolucionario que le devolvi a la nacin todos los derechos sobre el petrleo, i
se ha consolidado una gran alianza entre el capital nacional y el capital extranjero para acabar con la exclusividad del Estado en
se pelean por quedarse con la parte del len. La oligarqua y los partidos polticos a su servicio estn logrando hacer de esa gran
industria el cimiento material de un Mxico donde las grandes concentraciones de capital privado, nacional y externo, sean los e
estructura de poder que le permita a la derecha mantenerse y solidificarse como la fuerza dominante en el largo plazo-

Por el momento, el modo de producir el petrleo y sus derivados ha sido privatizado. Los resultados sern tan desastrosos como
directamente la propiedad. Lo que sigue intacto es el discurso nacionalista que hoy se utiliza para fingir, simular y ocultar el ni

DATO ENCERRADO
1821

De la soberana de los recursos del subsuelo en trminos virreinales se pasa a la soberana nacional
1869
Furbero, primer pozo petrolero de reconocimiento en Mxico
1879
Primera termoelctrica en una fbrica textil
1884-1909
Cambios legales establecen la primera privatizacin pertolera: el Cdigo Minero, la Ley Petrolera, el rgimen de concesiones y
y la propiedad a extranjeros. Impuestos irrisorios a las petroleras.

Llegada de empresas privadas que inician la explotacin comercial del petrleo mexicano: inglesas con Sir Weetman Pearson al
con Edward Doheny a la cabeza.
1910
Al llegar Madero al poder, impone impuestos a las petroleras sobre cada tonelada producida.

1911
Se han creado ms de 100 empresas elctricas privadas. Centrales trmicas e hidrulicas concesionadas prefieren atender el me
entran al sector elctrico con Weetman Pearson, en la Light & Power Co., vinculada al servicio tranviario.

1914
El petrleo mexicano sirve para la Primera Guerra Mundial; Mxico es el segundo productor del mundo y el primer exportador

Amenazas abiertas de invasin a Mxico por parte de Estados Unidos y Gran Bretaa.

Fundacin del Sindicato Mexicano de Electricistas, por trabajadores de la Mexican Light & Power Company, una de las empres
ms importantes vinculada al sistema tranviario.

1916-1917
Congreso Constituyente de 1917 en Quertaro. El Artculo 27 constitucional restablece la propiedad exclusiva de la nacin sobr
originaria sobre todos los recursos naturales. Los hidrocarburos son para el dominio directo y exclusivo de Mxico.

1923-1925
lvaro Obregn hace el primer intento de controlar la electricidad. Comisin para el fomento y control; Cdigo Nacional Elctr
artculo 73. El Congreso adquiere la facultad de legislar, de regular tarifas y exigir contratos de electricidad.

En 1925, primera Ley Reglamentaria del 27 constitucional en el ramo del petrleo.


1928

Ley del Petrleo, que afecta el rgimen de concesiones.

1934-1940
En 1933 el sector elctrico es totalmente privado. Entre ese ao y hasta 1937 se crea la Comisin Federal de Electricidad. En 19
facultad al Estado para regular el sector elctrico.
Fundacin del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana.
Creacin del Instituto Politcnico Nacional.

Conflicto entre empresas petroleras y sus trabajadores por mejoras salariales, derechos laborales y de organizacin. Expropiaci
1938; establecimiento del Consejo de Administracin del Petrleo y creacin de Petrleos Mexicanos.

Reforma al artculo 27 constitucional en 1940 prohbe las concesiones y contratos en materia de hidrocarburos.

La industria petrolera es vctima de un embargo propiciado por Estados Unidos. No se permite que nos vendan insumos como e
gasolinas, refacciones, etctera. Mxico inicia un largo periodo en que deja de exportar petrleo al resto de mundo.

1940-1952
Mxico provee de petrleo a los aliados en la Segunda Guerra Mundial.

Miguel Alemn Valds, presidente de la Repblica. Regresan empresas extranjeras al sector petrolero mediante Contratos riesg
valor del producto.

1952-1960
Termina de pagarse la deuda contrada con las empresas petroleras extranjeras por la expropiacin de 1938 y el pas se libera de

Fuerte lucha de clases: ferrocarrileros, maestros, mdicos, campesinos, burcratas y otros; se forma el Movimiento de Liberaci
general Lzaro Crdenas. En 1950 triunfa la Revolucin Cubana.
En 1960 Adolfo Lpez Mateos nacionaliza la industria elctrica que se hallaba en manos privadas. Adicin al prrafo sexto del

1960-1970
Dcada de mayor crecimiento econmico de Mxico: el Milagro mexicano o Desarrollo estabilizador.
Construccin de la red troncal unificada nacional del sector elctrico, ejemplo mundial de interconexin.
Grandes avances en refinacin y la industria petroqumica mexicana. Se funda el Instituto Mexicano del Petrleo.
El lema de la empresa es Pemex al servicio de la Patria.

Jess Reyes Heroles cancela los Contratos riesgo


1970-1976
Mxico debe importar petrleo crudo, pues su produccin ha cado. En el mundo, crisis petrolera y guerra entre pases rabes e

Construccin de grandes hidroelctricas y fundacin del Instituto de Investigaciones Elctricas. En 1972, fusin de los sindicato
CRM Y STERM) para crear el Sindicato nico de Trabajadores Electricistas de la Repblica Mexicana. Derrota de la lucha nac
sindical encabezada por la Tendencia Democrtica del SUTERM dirigida por Rafael Galvn.

Crisis econmica en 1975-1976. Se firman por primera vez con el Fondo Monetario Internacional cartas de intencin para el
mexicana.

1976-1981
Descubrimiento en Campeche del yacimiento supergigante Cantarell; Jorge Daz Serrano, director de Pemex, anuncia reservas s
barriles de petrleo.

Boom petrolero por el alza del precio del crudo. Jos Lpez Portillo llama a prepararnos para administrar la abundancia. Cons
Mxico regresa al mercado internacional como uno de los mayores exportadores de petrleo crudo.

1982-1995
En 1982, cada drstica de los precios del petrleo y alza de las tasas de inters incrementan de golpe el peso de la deuda extern
crisis de la deuda a nivel mundial. Cambio de modelo econmico e inicio del neoliberalismo en el mundo.

Nuevos acuerdos de Mxico con el FMI. Inicio gradual de la retirada del Estado mexicano en la economa.

En 1988 crisis electoral: Carlos Salinas de Gortari llega a la Presidencia y se le acusa de fraude en contra de Cuauhtmoc Crde
Lzaro Crdenas.

En 1992 , reformas a la Constitucin y a diversas leyes. Nueva ley orgnica de Pemex: reestructuracin de Petrleos Mexicanos
subsidiarias y un corporativo, cambiando sus objetivos, en vez de la mayor recuperacin de hidrocarburos es maximizar el valor
Pemex al servicio de la Patria. En el 27 constitucional y la Ley del Servicio Pblico de la energa elctrica se abre el paso a pr
Productores Independientes de Energa y Autoabastecimiento.

1995-2000
Mxico es de nuevo epicentro de una crisis financiera mundial: tras el efecto tequila Zedillo empea a Pemex a cambio de un
banco de la Reserva Federal de Estados Unidos. Se reembols a los dos aos pero qued la firma del Acuerdo Marco: reform
petroqumica y electricidad. Tambin se privatizan los ferrocarriles. Creacin en los momentos inmediatos a la crisis de los proy
financien y operen la generacin elctrica; pasada la crisis, el financiamiento pblico nunca se restableci y el uso de Pidiregas

financien y operen la generacin elctrica; pasada la crisis, el financiamiento pblico nunca se restableci y el uso de Pidiregas

2000-2006
Vicente Fox promete que Pemex no se privatizar. La mayor extraccin y exportaciones de petrleo crudo al mismo tiempo que
ms altos por varios aos consecutivos (y hasta la fecha). Los mayores ingresos petroleros que ha recibido Mxico. Decaimiento
Cantarell por la explotacin irracional. Introduce de manera extendida a los Pidiregas en Pemx y pone en matcha los Contratos
ignorando demandas y amparos por ser anticonstitucionales.

Incrementa la privatizacin del sector elctrico; intenta modificar la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica. Casi la mita
queda en manos de empresas extranjeras, sobre todo espaolas.

2006-2010
Felipe Caldern llega al poder en medio de grandes cuestionamientos y por un margen muy estrecho; nunca se hizo el recuento
adversario principal, Andrs Manuel Lpez Obrador. Promueve la mayor reforma de las leyes del sector petrolero desde 1938, p
privatizadora; se rene con empresas petroleras inglesas y estadunidenses en sus pases. Recibe enormes ingresos por exportaci
retrica nacionalista se mantiene: el sector es de hecho privado y se simula el cumplimiento del artculo 27 constitucional.

Con el uso del Ejrcito liquida en 2009 la Compaa de Luz y fuerza del Centro y persigue a los trabajadores del SME.

1876-1880 Porfirio Daz


1880-1884 Manuel Gonzlez
1884-1911 Porfirio Daz
1911 Francisco Len de la Barra
1911-1913 Francisco I. Madero
1913 Pedro Lascurin Paredes
1913-1914 Victoriano Huerta Ortega
1914 Francisco S. Carvajal
1914-1920 Venustiano Carranza
1914-1915 Eulalio Gutirrez
1915 Roque Gonzlez Garza
1915 Francisco Lagos Chzaro
1920 Adolfo de la Huerta
1920-1924 lvaro Obregn
1924-1928 Plutarco Elas Calles
1928-1930 Emilio Portes Gil
1930-1932 Pascual Ortiz Rubio
1932-1934 Abelardo L. Rodrguez
1934-1940 Lzaro Crdenas del Ro
1940-1946 Manuel vila Camacho
1946-1952 Miguel Alemn Valds
1952-1958 Adolfo Ruz Cortines
1958-1964 Adolfo Lpez Mateos
1964-1970 Gustavo Daz Ordaz
1970-1976 Luis Echeverra lvarez
1976-1982 Jos Lpez Portillo y Pacheco
1982-1988 Miguel de la Madrid Hurtado

1988-1994 Carlos Salinas de Gortari


1994-2000 Ernesto Zedillo Ponce de Len
2000-2006 Vicente Fox Quesada
2006-2012 Felipe Caldern Hinojosa
2012-2018 Enrique Pea Nieto
Charlas Mexicanas 1957
Con Jos Vasconcelos El Petrleo
Jos Vasconcelos Caldern was a Mexican writer,
philosopher and politician. He is one of the most influential
and controversial personalities in the development of
modern Mexico. Wikipedia

Nota: los videos se encuentran en Internet


https://www.youtube.com/watch?v=_Ub_7G77XRo
https://www.youtube.com/watch?v=SyCdoWcZ8rs
https://www.youtube.com/watch?v=V-5nLZ_JJ-8

https://www.youtube.com/watch?v=lqZ2HNUnd7s

https://www.youtube.com/watch?v=LOWJg9Mkgfk

https://www.youtube.com/watch?v=mZ0ucyTb1OI
https://www.youtube.com/watch?v=xhc13iAyicI
https://www.youtube.com/watch?v=oLAX7bu7_hs
https://www.youtube.com/watch?v=oGiga6hBvmM

https://www.youtube.com/watch?v=k0fTKmWBPwY
https://www.youtube.com/watch?v=fDRbNfMhxa8
https://www.youtube.com/watch?v=ciI6D46X6a8
https://www.youtube.com/watch?v=xHKSi2rouUg
https://www.youtube.com/watch?v=kGFzQsPlTb0
https://www.youtube.com/watch?v=hwynGQmAxBQ
https://www.youtube.com/watch?v=UWicIzbwPkY
https://www.youtube.com/watch?v=ypIRH0Dpoao
https://www.youtube.com/watch?v=Mp0j9Nj0-BM
https://www.youtube.com/watch?v=yhaq9zEWRJY
https://www.youtube.com/watch?v=3w645OHBJQY
https://www.youtube.com/watch?v=9IQ9fvEKNw8
https://www.youtube.com/watch?v=9BIZiK7cSSM&list=PL73227FFE5CCFD917
https://www.youtube.com/watch?v=M2oQdmGdD6M&list=PL73227FFE5CCFD917&index=2
https://www.youtube.com/watch?v=m4q7rCGuZ8c&index=3&list=PL73227FFE5CCFD917
https://www.youtube.com/watch?v=wWVuszRDoro&index=4&list=PL73227FFE5CCFD917
https://www.youtube.com/watch?v=sV35PyOgxko&list=PL73227FFE5CCFD917&index=5

https://www.youtube.com/watch?v=MChoRL__pZE&index=6&list=PL73227FFE5CCFD917
https://www.youtube.com/watch?v=b1AlWHGQS-c
https://www.youtube.com/watch?v=kZsQhaB3jRU

https://www.youtube.com/watch?v=5a6oCw8buvE
https://www.youtube.com/watch?v=hwEebhE3UXM

https://www.youtube.com/watch?v=wOMN8GzwO0E
https://www.youtube.com/watch?v=88wo9Itphtg
https://www.youtube.com/watch?v=xCh6gz9L_9E
https://www.youtube.com/watch?v=M_1VhbMc89U
https://www.youtube.com/watch?v=kNPaarA88eU
https://www.youtube.com/watch?v=-MpTV90OZZM

Un solo
video
(Los
Protagoni
stas)

Un solo
video
(Los
Protagoni
stas)
https://www.youtube.com/watch?v=skd5Y52mAwA
https://www.youtube.com/watch?v=NoMVx1hVEmg
https://www.youtube.com/watch?v=wSq2mJA2HY0
https://www.youtube.com/watch?v=aneckN6zIq0

MXICO
1876-1880 Porfirio Daz
1880-1884 Manuel Gonzlez
1884-1911 Porfirio Daz
1911 Francisco Len de la Barra
1911-1913 Francisco I. Madero
1913 Pedro Lascurin Paredes
1913-1914 Victoriano Huerta Ortega
1914 Francisco S. Carvajal
1914-1920 Venustiano Carranza
1914-1915 Eulalio Gutirrez
1915 Roque Gonzlez Garza
1915 Francisco Lagos Chzaro
1920 Adolfo de la Huerta
1920-1924 lvaro Obregn
1924-1928 Plutarco Elas Calles
1928-1930 Emilio Portes Gil
1930-1932 Pascual Ortiz Rubio
1932-1934 Abelardo L. Rodrguez
1934-1940 Lzaro Crdenas del Ro
1940-1946 Manuel vila Camacho
1946-1952 Miguel Alemn Valds

1952-1958 Adolfo Ruz Cortines


1958-1964 Adolfo Lpez Mateos
1964-1970 Gustavo Daz Ordaz
1970-1976 Luis Echeverra lvarez
1976-1982 Jos Lpez Portillo y Pacheco
1982-1988 Miguel de la Madrid Hurtado
1988-1994 Carlos Salinas de Gortari
1994-2000 Ernesto Zedillo Ponce de Len
2000-2006 Vicente Fox Quesada
2006-2012 Felipe Caldern Hinojosa
2012-presente Enrique Pea Nieto

USA

Theodore Roosevelt (1901-1909)


William Howard Taft (1909-1913)

Woodrow Wilson (1913-1921)

Primera Guerra Mundial:


1914-1918

Warren G. Harding (1921-1923)


Calvin Coolidge (1923-1929)

Herbert Hoover (1929-1933)

Franklin D. Roosevelt (1933-1945)

Harry S Truman (1945-1953)

Segunda Guerra Mundial:


1939-1945

Dwight D. Eisenhower (1953-1961)


John F. Kennedy (1961-1963)
Lyndon B. Johnson (1963-1969)
Richard Nixon (1969-1974)
Gerald Ford (1974-1977)
Jimmy Carter (1977-1981)
Ronald Reagan (1981-1989)

George Bush (1989-1993)


Bill Clinton (1993-2001)

George W. Bush (2001-2009)


Barack Obama (2009-present)

Embajadores de Estados Unidos de Amrica en Mxico


Ambassador
Powell Clayton
Edwin H. Conger
David Eugene Thompson
Henry Lane Wilson
Henry P. Fletcher
Charles B. Warren
James R. Sheffield
Dwight W. Morrow
J. Reuben Clark, Jr.
Josephus Daniels
George S. Messersmith
Walter C. Thurston
William O'Dwyer
Francis White
Robert C. Hill
Thomas Clifton Mann
Fulton Freeman
Robert H. McBride
Joseph John Jova
Patrick J. Lucey
Julian Nava
John A. Gavin
Charles J. Pilliod, Jr.
John D. Negroponte
James Robert Jones
Jeffrey S. Davidow
Antonio Garza
Carlos Pascual
Earl Anthony Wayne

Presentation
of
Credentials
03/01/1899
6/15/1905
3/8/1906
3/5/1910
3/3/1917
3/31/1924
10/15/1924
10/29/1927
11/28/1930
4/24/1933
2/24/1942
6/17/1946
11/23/1950
4/28/1953
7/25/1957
5/8/1961
4/6/1964
7/22/1969
1/30/1974
7/19/1977
5/7/1980
6/5/1981
11/4/1986
7/3/1989
9/10/1993
8/5/1998
11/22/2002
8/9/2009
8/2/2011

Termination
of Mission

Appointed
by

5/26/1905 William McKinley


8/3/1905 Theodore Roosevelt
12/1/1909 Theodore Roosevelt
2/18/1913 William Howard Taft
1/25/1919 Woodrow Wilson
7/22/1924 Calvin Coolidge
6/5/1927 Calvin Coolidge
9/17/1930 Calvin Coolidge
2/14/1933 Herbert Hoover
11/9/1941 Franklin D. Roosevelt
5/15/1946 Franklin D. Roosevelt
11/4/1950 Harry S. Truman
12/6/1952 Harry S. Truman
6/30/1957 Dwight D. Eisenhower
12/1/1960 Dwight D. Eisenhower
12/22/1963 John F. Kennedy
1/6/1969 Lyndon B. Johnson
1/25/1974 Richard Nixon
2/21/1977 Richard Nixon
10/31/1979 Jimmy Carter
4/3/1981 Jimmy Carter
6/10/1986 Ronald Reagan
4/7/1989 Ronald Reagan
9/5/1993 George H. W. Bush
6/25/1997 Bill Clinton
9/14/2002 Bill Clinton
1/20/2009 George W. Bush
3/19/2011 Barack Obama
Barack Obama

Los estadunidenses contra Daz


El gobierno de Daz no dej nunca de tener dificultades con Estados Unidos. Sin embargo, stas aumentaron notablemente en 1910, cuando los conflictos
internos se agudizaron. El gobierno mexicano acus al estadunidense de no reprimir las actividades de los grupos revolucionarios, mientras que Estados
Unidos, por su parte, resinti la poca habilidad de Daz para controlar la situacin interna y, sobre todo, la ausencia de medidas defensivas del rgimen ante
el creciente predominio de los intereses estadunidenses. 34 El presidente Daz fue constante en un aspecto de su poltica: hacer de Europa una fuerza
moderadora de la influencia estadunidense en Mxico, pero esta poltica, aunada a la adquisicin -realizada en parte con capital estadunidense-- de los
Ferrocarriles Nacional, Internacional e Interocenico por parte del gobierno (que representaba la mayor parte de la red ferroviaria), y al malestar de los
intereses Guggenheim con Limantour, ministro de Hacenda, el apoyo que se dio a los petroleros ingleses en su lucha contra la Waters Pierce y a los
rumores de negociaciones secretas entre Mxicoa y Japn, llevaron a ciertos sectores estadunidenses a considerar que haba llegado el momento de
favorfecer un cambio politico en Mxico. 35

Veamos ms de cerca el problema entre Daz y Esados Unidos en el campo petrolero: como en otros campos, el gobierno de Daz no consider conveniente
que el capital procedente de un solo pas explotara la industtria petrolera en forma exclusiva. 36 Por ello, cancel una concesin de exploracin y
explotacin a la Standard Oil, empresa que se vio obligada a operar a travs de la Waters-Pierce Oil Company. 37 Igual motivo le hizo dar la bienvenida a
Pearson al campo petrolero. La creciente produccin de El guila, y un impuesto a la importacin de petrleo que afect a la Waters-Pierce (nica empresa
importadora, pues traa su producto de Estados Unidos), no tardaron en originar una guerra de precios entre Pearson y Henry Clay PIerce, uno de los tres
hombres ms ricos de Estados Unidos, guerra que finaliz en 1913, cuando el estadunidense fue abandondado por su aliada, la Standard Oil, y perdi
definitivamente su monopolio que hasta entonces haba disfrutado en la venta de petrleo y sus derivados en Mxico. Lord Cowdray controlaba entonces
ms de 50% de la produccin petrolera en Mxico. 38 Algunos autores han hecho referencia a una lucha, a veces violenta, entre Pearson y Doheny, pero los
hechos parecen confirmar lo contrario. El bigrafo de lord Cowdray asegura que no hubo tal conflicto y s, por el contrario, una cierta cooperacin entre
ambos. NO es difcil suponer que el fin del monopolio de PIerce fuera bien recibido por Doheny, que era tambin un recin llegado al mercado de
combustibles. 39

El monopolio de Pierce parece haber contado desde muy temprano con el apoyo del Departamento de Estado, que ya en 1887 haba protestado por ciertas
concesiones que, para refinar petrleo, el gobierno otorg a una compaa mexicana. Esta competencia --segn el Departamento de Estado-- perjudicara
los intereses de la empresa estaduindense. 40 Por tanto no es dificil suponer que Washington vio con disgusto la lucha entre la Waters Pierce y El guila,
aunque conviene tener en cuenta que las empresas petroleras inglesas haban tenido buen cuidado de ligarse a los crculos oficiales estadunidenses para
no atraerse la abierta hostilidad de Washington. 41 Pero si los canales diplomticos estadunidenses no se mostraron muy diligentes para remediar el golpe
asestado a PIerce, los afectados --ste y su asociada, la Standard Oil (N.J.)-- decidieron tomar el asunto por su cuenta en un momento en que la situacin
interna de Mxico haca prever un cambio de gobierno. En 1911 entraron en contacto con los rebeldes maderistas, que ya se haban lanzado abiertamente
contra Daz, y les ofrecieron un prestamo de medio milln o un milln de dlares a cambio del cual esperaban no slo contribuir al derrocamiento del
presidente Daz, sino obtener "ciertas concesiones". No hay prueba documental que permita verificar si la operacin --conocida por el Departamenteo de
Estado, que llam la atencin a la Standard-- se llev a cabo. 42 De cualquier modo, la negociacipon muestra que al menos una parte de los intereses
petroleros estadunidenses en Mxico se sentan lo suficientemente afectados por el gobierno de Daz como para desear el fin del rgimen porfirista. Sin
embargo, la pugna petrolera no debe sobestimarse, pues existe el peligro de ver el derrumbe de la administracin de Daz un simple episodio de la lucha
mundial entre los intereses petroleros ingleses y estadunidenses, aunque no deja de ser interesante que el propio hijo del dictador, en una carta que dirigi a
Pearson despus del triunfo de Madero, acusara a Pierce de haber sido el autor de la cada de su padre. 43 La friccin entre Daz y los petroleros
estadunidenses fue slo una parte de un conjunto ms amplio de factores que hizo que en Washington surgiera un "resentimiento" --como lo llam
Limantour-- contra el dictador, y que desemboc en el retiro del apoyo de Estados Unidos al gobierno mexicano. Este hecho facilit de manera decisiva el

asestado a PIerce, los afectados --ste y su asociada, la Standard Oil (N.J.)-- decidieron tomar el asunto por su cuenta en un momento en que la situacin
interna de Mxico haca prever un cambio de gobierno. En 1911 entraron en contacto con los rebeldes maderistas, que ya se haban lanzado abiertamente
contra Daz, y les ofrecieron un prestamo de medio milln o un milln de dlares a cambio del cual esperaban no slo contribuir al derrocamiento del
presidente Daz, sino obtener "ciertas concesiones". No hay prueba documental que permita verificar si la operacin --conocida por el Departamenteo de
Estado, que llam la atencin a la Standard-- se llev a cabo. 42 De cualquier modo, la negociacipon muestra que al menos una parte de los intereses
petroleros estadunidenses en Mxico se sentan lo suficientemente afectados por el gobierno de Daz como para desear el fin del rgimen porfirista. Sin
embargo, la pugna petrolera no debe sobestimarse, pues existe el peligro de ver el derrumbe de la administracin de Daz un simple episodio de la lucha
mundial entre los intereses petroleros ingleses y estadunidenses, aunque no deja de ser interesante que el propio hijo del dictador, en una carta que dirigi a
Pearson despus del triunfo de Madero, acusara a Pierce de haber sido el autor de la cada de su padre. 43 La friccin entre Daz y los petroleros
estadunidenses fue slo una parte de un conjunto ms amplio de factores que hizo que en Washington surgiera un "resentimiento" --como lo llam
Limantour-- contra el dictador, y que desemboc en el retiro del apoyo de Estados Unidos al gobierno mexicano. Este hecho facilit de manera decisiva el
surgimiento de la revolucin que eventualmente y tras larga lucha acabara con el dominio extranjero sobre el petrleo mexicano. 44

Washington y los petroleros


El Departamento de Estado protegi diligente y constantemente los intereses petroleros de sus nacionales en Mxico, por lo que el gobierno maderista
pronto se convirti en motivo de preocupacin en este campo. Ya a principio de 1912 hubo cierto malestar en Washington ante la posibilidad de que se diera
a la Shell una concesin para tender un oleoducto que redundara en perjuicio de las compaas estadunidenses. El secretario de Estado Knox orden a
Wilson investigar este asunto. Merced a la intervencin del embajadro, el proyecto se detuvo y los intereses del pas vecino no fueron afectados. 72 Poco
despus, el Departamento de Estado fue informado de la existencia de un campaa de propaganda de las autoridades de Tamaulipas contra la Waters
PIerce. Esta campaa tuvo su origen en un incendio de un tanque perteneciente a esta compaa. Como consecuencia del incendio, la municipalidad lanz
un ataque a esta empresa y a la Huasteca por considerar que sus instalaciones eran un peligro para la poblacin vecina. La empresa llev de inmediato el
caso a las autoridades federales y el secretario de Gobernacin inform poco despus que ya se haba advertido al gobernador del estado que cesara en
los ataques contra las compaas. 73 Aunque en esta ocasin la presin de los petroleros tuvo un resultado positivo inmediato, este incidente fue un factor
ms que contribuy a mantener el descontento entre las empresas petroleras. Poco tiempo despus de este incidente, el consutado en Tampico se quej
por un impuesto petrolero del gobierno estatal de Veracruz. Das ms tarde se inform que la situacin --despues de la protesta de los interesados-- se
haba resuelto en favor de las compaas. 74 Luego vino el impuesto de produccin, al que ya se hizo referencia.

Cuando en agosto de 1912 el embajador estadunidense anunci a Washington que sala hacia Tampico a investigar las mltiples quejas de los los
petroleros, los despachos procedentes de Mxico ya haban creado en el Departamento de Estado una atmsfera hostil a la poltica petrolera del gobierno
mexicano. El impuesto federal de 1912 a la produccin de petrleo fue lo que acab con cualquier duda que pudieran abrigar los funcionarios de
Washington respecto a la poltica de Madero. En su opinin, el objetivo de Madero era claro e inadmisible: arruinar los intereses estadunidenses de la
industria petrolera en Mxico. 75 A su regreso de Tampico, Wilson confirm estas sospechas al informar a sus superiores que los petroleros estaban siendo
gravados por un impuesto, "casi confiscatorio". La respuesta de Knox fue inmediata y Wilson entreg a la Secretara de Relaciones una violenta nota,
prcticamente un ultimtum, en la cual peda la eliminacin de la actitud hostil hacia las empresas estadunidenses y la suspensin del impuesto
"confiscatorio" de 20 centavos por tonelada. 76 Lascurain rechaz los argumentos de su colega estadunidense en forma maestra --segn expresin de
James Fred Rippy--, aunque crey necesario justificar el nuevo impuesto aduciendo como razn las apremiantes necesidades econmicas del gobierno.
Todo ello a pesar de que la imposicin de las cargas fiscales era un atributo de la soberana mexicana que no necesitaba justificarse. 77 El impuesto se
mantuvo al menos en el papel, pero era claro que el gobierno de Taft no permitiria a Madero ninguna otra modificacin en el estatus de esa industria.

La cada de Madero
Algunos de los petroleros estadunidenses en Mxico, junto con el embajador Wilson y otros crculos de negocios con intereses en este pas pidieron al
presidente Taft que, en vista de los peligros que amenazabn las vidad y bienes estadunidenses al sur de la frontera, empleara la nica solucin posible, a
saber: la pacificacin de Mxico por fuerzas estadunidenses. 78 El presidente estadunidense prefiri no precipitarse y, adems, ante el triunfo electoral del
partido demcrata, decidi que era conveniente dejar en manos de la nueva administracin de Woodrow Wilson la solucin al problema mexicano. Sin
embargo, su embajador no pens de igual manera y decidi que haba llegado el momento de acabar con el gobierno maderista.

Algunos de los petroleros estadunidenses en Mxico, junto con el embajador Wilson y otros crculos de negocios con intereses en este pas pidieron al
presidente Taft que, en vista de los peligros que amenazabn las vidad y bienes estadunidenses al sur de la frontera, empleara la nica solucin posible, a
saber: la pacificacin de Mxico por fuerzas estadunidenses. 78 El presidente estadunidense prefiri no precipitarse y, adems, ante el triunfo electoral del
partido demcrata, decidi que era conveniente dejar en manos de la nueva administracin de Woodrow Wilson la solucin al problema mexicano. Sin
embargo, su embajador no pens de igual manera y decidi que haba llegado el momento de acabar con el gobierno maderista.

El golpe de Estado del antiguo ejrcito porfirista contra Madero tramado en la propia embajada estadunidense, sera el ltimo intenro de los grupos
dominantes del anterior rgimen por impedir la modificacin del statu quo. Su negativa a adaptarse al nuevo estilo de cosas, los llev a escoger esta
solucin que prob ser errada; su inflexibilidad dio origen a una reaccin de gran magnitud en sentido opuesto, comenzando as la verdadera revolucin.
Manuel Mrquez Sterling, embajador de Cuba y lcido testigo de los acontecimientos seal. "El cuartelazo ha sido una absurda conjura de gente rica, de
industriales omnipotentes, de banqueros acaudalados y de comerciantes favoritos que ansan su fetiche y labran, sin saberlo, su ruina". 79 El general Huerta
busc prolongar la etapa porfirista; mantener intacta la estructura social desarrollada a partir de 1876. Era natural, por tanto, que al principio Huerta y los
intereses extranjeros en su conjunto, se consideraran mutualmente aliados; la satisfaccin de stos ante el cambio poltico se expres sin reservas: The
Mexican Herald del 19 de febrero de 1913 -vocero de la colonia estadunidense en Mxico-- salud desde su primera plana al nuevo gobierno en forma por
dems significativa: Viva Daz! Viva Huerta! After a year of anarchy, a militar dictator looks good to Mexico". 80

La posibilidad de una intervencin estadunidense en defensa de los intereses petroleros


Desde el principio, Carranza hizo frente a la amenaza de una intervencin estadunidense, uno de cuyos motivos principales pudo ser la defensa
de los intereses petroleros. Como se ha visto, aun antes de producirse la cada del rgimen huertista, los constitucionalistas, al enfrentarse con
las tropas gubernamentales en Tamaulipas, lo hicieron bajo la amenaza de un desembarco estadunidense destinado a evitar que la lucha causara
daos a las instalaciones petroleras. En esos momentos se encontraron anclados frente a Tampico buques de guerra de varias nacionalidades:
estadunidenses, ingleses, franceses, alemanes, espaoles y an cubanos. El secretario estadunidense de Marina, Josephus Daniels, recibi ms
de una solicitud para que sus oficiales advirtieran a los constitucionalistas la necesidad de respetar los bienes y las vidas de los empleados de
las compaas. 76

Despus de la cada de Huerta, el presidente Wilson manifest en varias ocasiones que se hara lo posible por no llegar a la guerra con Mxico. 77
La posicin de Wilson fue apoyada por algunos sectores de la opinin pblica estadunidense; 78 pero el apoyo no fue unnime. Los consejeros
militares de Wilson no estuvieron de acuerdo con l y sostuvieron, en cambio, que el inters nacional haca necesaria la invasin del vecino del
sur, o al menos, de aquella regin donse se localizaban los principales campos petroleros. 79 A estas voces militares se unieron otras de gran
influencia, como la de Theodore Roosevelt, los sectores catlicos estadunidenses molestos por el anciclericalismo de Carranza y su grupo y,
desde luego, las de los petroleros a travs de su vocero, el senador Akberto Fall. 80 Pero si los campos petroleros eran motivo de demandas de
invasin, tambin constituan un taln de Aquiles, y Carranza lo aprovech. A principios de 1915, por causas ajenas al conflicto petrolero, Wison
lleg a considerar seriamentte la conveniencia de efectuar un nuevo desembarco en Veracruz. 81 Ante esa posibilidad, la respuesta carrancista fue
amenazar al posible adversario en su punto vulnerable, los campor petroleros. Si el desembarco llegaba a efectuarse, advirti Carranza, estos
campos seran incendiados. 82

En 1916, despus de la incursin villista a Columbus y de los fusilamientos de varios ingenieros estadunidenses ordenados por el guerrillero en
Santa Isabel, aumentaron las posibilidades de una intervencin. Dentro del gabinete de Wilson, Lane trat de convencerle de la necesidad de
hacer uso de la fuerza frente a Mxico y mostrar un strong leadership ; Inglaterra deseosa de proteger su inversin, hizo todo lo que estuvo a su
alcance para que definitivamente Estados Unidos se hiciera cargo de la custodia de la regin petrolera. En cuanto al senador Fall, ste pidi de
inmediato y en los trminos ms severos un castigo ejemplar para Mxico. 83 A raz de los fusilamientos de Santa Isabel, y apoyado por su colega
texano, senador Slayden, el senador Fall exigi que un ejrcito de medio milln de hombres ocupara inmediatamente Mxico. 84 Cuando en 1916,
Wilson para evitar la invasin envi a John Pershing con el objetivo limitado de capturar a Villa, Fall fue a la frontera en busca de su propia
"informacin", y demand el ms completo xito de su expedicin. Dijo que si las tropas estadunidenses se retiraban sin haber capturado a Villa,
l efectuara en el senado un "bombardeo" "tal ... que hara aparecer a las anteriores revoluciones en Mxico como una inocente celebracin del 4
de julio.... "85 Tal actitud le vali ser sealado como eje del movimiento intervencionista. 86

Wilson siempre estuvo consciente del principal origen del movimiento intervencionista: los intereses petroleros y mineros. En convesaciones con
Ray Stannard Baker, su bigrafo, el 11 de mayo de 1916, el profesor afirm que " el problema principal no es con Mxico, sino con ciertos
individuos aqu en Estados Unidos que quieren el petrleo y los metales de Mxico, y andan buscando la intervencin para obtenerlos..."; seal
a continuacin que l tratara de que esos intereses no lograran sus propsitoso. 87 Todo indica que despes de la toma de Veracruz ni el ejrcito
ni la armada estadunidense trazaron planes serios para desembarcar en la zona petrolera de Mxico. 88 Lo que es un hecho, es que el
Departamento de Estado pidi en 1916 que se mantuviera la presencia de barcos de guerra frente a las costas mexicanas del Golfo, pues tena
noticias que los planes mexicanos de incendiara los pozos petroleros en caso de un ataque estadunidense continuaban en pie. 89

Para concluir, puede afirmarse que la importancia del periodo carrancista anterior a la promulgacin de la nueva Constitucin de 1917 es decisiva
respecto al petrleo, ya que en este lapso se gestaron los elementos que daran forma al prrafo IV del artculo 27, clave de la reforma petrolera
que intentaran los gobiernos posteriores, sus herederos. La posicin y estrategia que los intereses petroleros y el gobierno estadunidense
adopataran durante los aos venideros en su propia defensa tambin fueron delineados en esta etapa. El conflicto estaba ya perfectamente
planteado al finalizar el ao de 1916, cuando el grupo nacionalista --el de Carranza-- triunf definitivamente sobre sus rivales campesinos. En
1916 ambas partes --Carranza, por un lado, y los estadunidenses, por otro-- parecan igualmente decididas a sostener sus puntos de vista. La
actitud del presidente Wilson, as como la necesidad que tuvo Estados Unidos de concentrar sus esfuerzos en el frente europeo, contribuyeron
en cierta medida a que las diferencias entre ambos pases no llegaran a extremos ms violentos, pero la posibilidad de una intervencin armada
en la zona petrolera fue un hecho real que se reflej constantemente en la poltica de Carranza.

Las quejas de las empresas petroleras entre 1921 y 1923


El motivo de friccin ms importante entre los petroleros y la administracin del general Obregn --aparte del problema legal de los derechos
sobre el subsuelo-- fueron las medidas impositivas decretadas en junio de 1921 a las que ya se hizo referencia. Las compaas, adems de
decidir la suspensin de actividades como una forma de ejercer presin contra la medida, denunciaron al gobierno mexicano ante el
Departamento de Estado por haber fijado un impuesto legal y confiscatorio. 117 Aparte de este problema central, la APPM se quej de ciertas
manifobras dilatorias y "vejaciones" en el otorgamiento de los permisos de perforacin y de la expedicin de concesiones a favoritos del rgimen
en las zonas federales que atravesaban las propiedades de sus miembros; de esta manera los favorecidos podan perforar en depsitos
descubiertos por las compaas tras grandes inversones exploratorias. 118 La suspensin de estas concesiones, ordenada por Obregn al iniciar
su periodo, pronto fue revocada; la Standard Oil aconsej al Departamento de Estado que vigilara a ciertos grupos ingleses y franceses que
estaban muy activos adquiriendo, a travs de mexicanos conectados con las altas esferas gubernamentales, estas concesiones petroleras. 119
Para el mes de julio de 1921, las sospechas se habian confirmado.

La compaa canadiense El Sol, se dijo, empezaba a perforar en terrenos propiedad de las compaas estadunidenses, amparada por
concesiones para explotar las zonas federales. Esta compaa --inform Guy Stevens. Secretario de la APPM a Washington-- contaba con el
apoyo de los generales Trevio y Calles. 120 Washington sospech que El Sol estaba contralada nada menos por por la Royal Dutch-Shell o la
firma Rothschild y conectada con el AGWI. 121 Consider que se estaba llevando a cabo una especie de conspiracin entre petroleros europeos y
miembros del crculo ntimo de Obregn para perjudicar a los petroleros estadunidenses. Cuando la compaa El Sol empez a explotar
depsitos que la Standard Oil consideraba suyos, se reanud en cierta forma la lucha entre estadunidenses e ingleses, por los campos
mexicanos. 122 Como en el caso del conflicto impositivo, la APPM no tard en hacer llegar al secretario de Estado un concienzudo estudio,
apoyando sus demandas contra el gobierno de Mxico en el caso de las zonas federales. 123

Las protestas de la compaas y de Washington ante Obregn por este motivo, parecen no haber surtido efecto inmediato, pues todava en
febrero de 1924 la APPM continuaba pidiendo al Departamento de Estado que se hicieran las ms serveras reclamaciones ante Mxico por la
actividad perjudicial que desarrollaban El Sol y otras compaas en los que, segn sostenia, eran sus terrenos; 124 pero poco despus las quejas
desaparecieron, lo mismo que la empresa que las origin. Por razones no enteramente claras, pero sin duda relacionadas con la oposicin de la
APPM. El Sol desapareci de los campos mexicanos. Las quejas de esta asociacin tambin se enderezaron en contra de las incipientes
actividades petroleras del gobierno mexicanos a travs de los Ferrocarriles Nacionales. El 27 de julio de 1923 --mientras tenan lugar las
conferencias entre los representantes de los presidentes Oregn y Hardign, y que llevaran al reconocimiento del primero-- la APPM se dirigi
directamente a Obregn solicitndole que decretara la suspensin de las actividades de sta y otras empresas, como la compaa Petrolera
Martima, en aquellas zonas federales cercanas a sus propiedades. Ante el tono de la protesta,

APPM: Association of

Rothschild: banque
AGWI: Atlantic, Gul

Martima, en aquellas zonas federales cercanas a sus propiedades. Ante el tono de la protesta,

el presidente no reconoci a la asociacin ningn derechos para efectuar el reclamo y se neg a aceptar su peticin. 125 Guy Stevens tuvo que
disculparse ante el presidente mexicano por el lenguaje usado; pero mantuvo invariables sus puntos de vista. 126 El Departamento de Estado hizo
llegar varias protestas de los petroleros al gobierno mexicano; mas sin lograr que ste modificara su posicin respecto a la legalidad de las
concesiones en las zonas federales que cruzaban los depsitos petroleros de las compaas. 127 Al final, el gobierno logr que las modestas
actividades de sus empresas en las zonas federaqles, fueran aceptadas por las grandes compaas; pero no las de las pequeas empresas
privadas como El Sol o la Martima, las que al final de cuentas tuvieron que desaparecer.

Los arreglos de 1924


Del 3 de septiembre de 1923 al 29 de octubre de 1925, la correspondencia oficial entre Mxico y Estados Unidos con relacin al problema
petrolero es muy escas, y la que hay, ya no seala la existencia de problemas graves. Las compaas comprendieron que era difcil llevar a
Washington ms all de lo acordado en Bucareli y decidieron llegar a un acuerdo directo con Obregn. Una vez ms, entre septiembre y octubre
de 1924, los representantes de las compaas se reunieron con funcionarios mexicanos en busca de la "solucin definitiva" de sus diferencias.
Desde abril, las empresas haban sealado que para aumentar la produccin que estaba declinando en forma alarmante, era preciso que Mxico
accediera a cumplir con varias condiciones que facilitaran nuevas e importantes inversiones:

a) expedir una ley petrolera "prctica" que protegiera sus derechos de manera incontestable contra la aplicacin retroaactiva del artculo
27.;
b) suspender, de una vez por todas, las concesiones a terceros en zonas federales colindantes o dentros de sus campos;
c) desistir del cobro de las rentas y regalas estipulado en los decretos de Carranza;
d) asegurar que el artculo 123 constitucional, concerniente a los derechos de los trabajadores, fuese aplicado "razonablemente" y
e) garantizar que se mantendran invariables los impuestos en los prximos diez aos. 201

Obregn no tena entonces mucha necesidad de reabrir el problema de los derechos petroleros; pero las compaas procuraron crear el
incentivo. A principios de 1924, el secretario de Hacienda Pani, se aproxim al Comit de Banqueros en busca de un prstamos de 20 millones de
dlares, pagadero en cinco aos, y garantizado con los impuestos petroleros. Al tener noticias de esta peticin, las empresas se pusieron en
contacto con los intereses bancarios y lograron que stos denegaran el prstamos en tanto no se lograra un arreglo final sobre los derechos de
las compaas petroleras. 202 A instancias del embajador Warren, en junio de 1924 se form en Estados Unidos el comit de petroleros que se
trasladara a Mxico para discutir el problema con las autoridades correspondientes. 203

dlares, pagadero en cinco aos, y garantizado con los impuestos petroleros. Al tener noticias de esta peticin, las empresas se pusieron en
contacto con los intereses bancarios y lograron que stos denegaran el prstamos en tanto no se lograra un arreglo final sobre los derechos de
las compaas petroleras. 202 A instancias del embajador Warren, en junio de 1924 se form en Estados Unidos el comit de petroleros que se
trasladara a Mxico para discutir el problema con las autoridades correspondientes. 203

Warren haba sugerido un comit conjunto de banqueros y petroleros para que el problema del prstamo que Mxico peda quedara ligado
formalmente a la promulgacin de una legislacin petrolera adecuada; pero al final la delegacin fue compuesta slo por petroleros. 204 El arreglo
se haca necesario ante ciertos signos de descontento por parte del gobierno mexicanos con los petroleros: Obregn acababa de acusar
pblicamente a las compaas de estar amenazando nuevamente la estabilidad de las instituciones mexicanas. La cada de la produccin, y por
ende de los impuestos, lo mantena muy irritado, lo mismo que la interferencia petrolera para impedir que Mxico consiguiera un prstamo en
Estados Unidos. 205 Las plticas celebradas a iniciativa de los industriales petroleos se iniciaron el 14 de octubre entre los representantes
petroleros y Alberto J. Pani y el general Manuel Prez Trevio, titulares de las Secretaras de Hacienda e Industria, respectivamente. Los puntos
discutidos --que no se dieron a la publicidad-- fueron los que se mencionaron antes, es decir, los relativos a los impuestos (tanto en las zonas ya
conocidas como en las nuevas), a las condiciones laborales y al artculo 27.

Las compaas se resistan particularmente a cambiar sus ttulos de propiedad por simples concesiones y a aceptar la teora de los "actos
positivos"; en las conversaciones tambin se vio que les preocupaba la posibilidad de ser afectadas por posibles expropiaciones agrarias. El
resultado de estas negociaciones directas no fue plenamente satisfactorio para los petroleros, pues por una parte s se lograron rebajas
impositivas, pero por la otra Obregn no acept ninguna modificacin constitucional ni acept promulgar la ley reglamentaria de acuerdo con lo
pedido. Sin embargo, las empresas consideraron que algo se haba avanzado y confiaron en concretar un nuevo arreglo ms adelante. 206 Ante la
cercana del cambio de poder, el acuerdo fue sometido a la consideracin del presidente electo, Plutarco Elas Calles quien dio su aprobacin.

En 1924 Obregn termin su periodo presidencial y se retir temporalmente de la actividad pblica sin perder su influencia como liderl del grupo
en el poder, aunque tuvo que compartir el liderato con Calles. El problema petrolero, que haba sido uno de los puntos decisivos en sus
relaciones con Estados Unidos, haba perdido su urgencia y carcter amenazador, pero no haba sido resuelto. A Obregn, como a Carranza, le
haba sido imposible llevar a la prctica la reforma petrolera. Sujeto a la presin de Estados Unidos en una poca en que stos no tenan serias
preocupaciones extracontinentales y estaban regidos por una administracin que pblicamente se manifest ms dispuesta que la anterior a
respaldar lo intereses petroleros, el caudillo norteos se vio obligado a recurrir a las resoluciones de la Supremas Corte y a las plticas de
Bucareli como nica alternativa a la conclusin de un tratado que hubiera hecho nugatorio de manera definitiva el prrafo IV del artculo 27. Si
sus compromisos con los intereses estadunidenses fueron graves, no se cuenta en su favor el que intencionalmente no tuvieran un carcter
definitivo; la puerta qued abierta an y Calles habra de realizar pronto un esfuerzo para solucionar el problema petrolero con un espritu
nacionalista con resultados tanto o ms controvertidos que los de su predecesor.

Pelcula La Rosa Blanca

PPM: Association of Petroleum Producers in Mexico

Rothschild: banqueros metidos al mundo del petrleo


AGWI: Atlantic, Gulf & West Indies Steamship Lines

Pelcula La Rosa Blanca

La reaccin estadunidense ante la promulgacin de las leyes orgnicas del artculo 27 en diciembre de 1925

El objetivo perseguido por Calles al favorecer una ley petrolera que se apartara un tanto de lo convenido entre el Departamento de Estado y
Obregn, era estructurar las relaciones polticas de Mxico con Estados Unidos sobre bases diferentes que disminuyeran un tanto la relacin de
dependencia forjada durante el porfiriato. La legislacin sobre los hidrocarburos era el punto neurlgico exacto para intentar encauzar al pas por
una va que redujera la dependencia de Washington. Esta posicin de Calles fue vista en ciertos crculos estadunidenses no como una poltica
antimperialista, sino anticapitalista. 55 Calles estaba decido -- y as lo hizo saber a los petroleros-- a ser el "amo de su propia casa" y para
mostrarlo iba a intentar ciertas modificaciones que no eran aceptables para este sector externo. 56

Antes de presentar y aprobar la nueva legislacin sobre el petrleo, en diciembre de 1925, varios miembros del congreso discutieron con Calles
las posibles consecuencias internacionales de su accin; ste les manifest que en tima instancia estaba decidido a caer, pero no a transigir;
los legisladores siguieron entonces adelante. Como miembro de los altos crculos de Carranza y Obregn, 57 bien saba Calles de los riesgos que
su empresa entraaba y, por ello, antes de poner en marcha sus proyectos, reanud el pago de la deuda externa a fin de aminorar ante los ojos de
Washington el impacto de su accin contra los petroleros. El arreglo concertado por Pani en Estados Unidos con el Comit de Banqueros implic
un gran sacrificio para la economa mexicana, la cual tena que asignar parte de sus muy escasos recursos a la redencin de una deuda contrada
antes de la revolucin y no a la realizacin de las necesarias obras de infraestructura. Sin embargo, Calles consider que el apoyo de los
banqueros era vital para el buen xito de la reforma petrolera. 58

Es conveniente hacer notar que la posicin del grupo petrolero no fue siempre monolticas y por agn tiempo se pens que esta desunin
facilitara los planes callistas. En un principio la Royal Dutch y la Transcontinental, entre las grandes compaas, parecieron dispuestas a aceptar
las nuevas disposiciones, pero la posicin intransigente de Doheny y de la Gulf pronto se impuso al resto de los grupos importantes de
productores y la unin no se rompi. 59 La nueva fase de la batalla del petrleo fue claramente dirigida por las grandes empresas estadunidenses,
secundadas, tras algunas vacilaciones, por las inglesas.

En realidad, slo hasta fines de 1926 la APPM recibi completas seguridades de El guila y La Corona de que los ingleses no acataran las
nuevas disposiciones. 60 La solidez del frente unido se reforz a travs de conferencias entre los petroleros. 61 Parece que tambin algunas
empresas estadunidenses llegaron a considerar la conveniencia de no volver a chocar con Mxico, ya que el embajador Sheffield insisti varias
veces ante Washington sobre la necesidad de impedir que algunas compaas se sometieran a la nueva legislacin, pues si el gobierno
mexicanos lograba dar soluciones individuales satisfactorias, las protestas estadunidenses perderan fuerza. 62 Al final la posicin de Doheny
prevaleci sobre las dems y Calles no pudo beneficiarse con una escicin del grupo antagnico.

veces ante Washington sobre la necesidad de impedir que algunas compaas se sometieran a la nueva legislacin, pues si el gobierno
mexicanos lograba dar soluciones individuales satisfactorias, las protestas estadunidenses perderan fuerza. 62 Al final la posicin de Doheny
prevaleci sobre las dems y Calles no pudo beneficiarse con una escicin del grupo antagnico.

El primer paso dado por las empresas al promulgarse la ley orgnica fue pedir un amparo en su contra; a fines de enero haba 60 demandas de
amparo en los tribunales mexicanos. En enero de 1926 la APPM entr en contacto con Calles. Un comit representando a las principales
empresas insisti ante Calles y Morones en que la armona an podra retornar si se anulaban los artculos 14 y 15 de la nueva ley orgnica [y] del
parrafo III del artculo 27 que limitaban la duracin de las concesiones y daban una mala definicin del "acto positivo". 63 Durante enero y febrero
de 1926 un pequeos comit, instruido por Guy Stevens, director de la APPM, trat de redactar una reglamentacin a la ley orgnica, ya
promulgada, que fuera aceptable para ambas partes, pero fue imposible llevar a efecto la iniciativa. 64 Las compaas basaron entonces su total
negativa a aceptar la nueva ley en la consideracin de que esto no era ms que el primer paso en un proceso que acabara por privarlas de todos
sus derechos; tal precedente creara un enorme peligro para sus propiedades en todo el mundo. 65 Si los artculos 14 y 15 de la nueva ley eran
retenidos, no haba compromiso posible. Las compaas hicieron llegar al Departamento de Estado --directamente y a travs de Sheffield-- sus
puntos de vista largamente razonados y solicitaron apoyo y proteccin. 66 Washington no tard en protestar formalmente.

APPM: Association of
Ley1925vs1940!B44
IniciativaCarranzavsC

La correspndencia intercambiada entre Mxico y Estados Unidos a partir de los ltimos meses de 1925 hasta el 17 de noviembre de 1926 --que fue
publicada poco despus-- es muy abundante (ms de doscientas cincuenta cuartillas) 67 pero los puntos en torno a los cuales se desarroll la
controversia fueron unos cuantos. Si bien --como se ha dicho-- en la correspondencia reapareci el problema agrario, el tema central fue el del
petrleo. Desde un principio, Kellogg pretendi dar a los Acuerdos de Bucareli un valor equivalente al de un tratado internacional, para as objetar
con mayor fuerrza todos los aspectos de las leyes de 1925 que no se conformaban con lo expuesto por Gonzlez Roa en las conferencias de dos
aos atrs. 68 El gobierno mexicano, por su parte, neg sistemticamentes que estos acuerdos --mera enunciacin de la posicin de la
administracin anterior-- tuvieran influencia determniante en la poltica de los sucesores de Obregn, ya que carecan del carcter propio de un
instrumento internacional.

Una interpretacin similar se dio a las decisiones de 1922 de la Suprema Corte. Las notas estadunidenses basaron sus ataques en los conceptos
de "retroactividad" y "confiscacin". Mxico sostuvo que esta argumentacin estaba fuera de lugar, pues nada se haban afectado los derechos
petroleros adquiridos con anterioridad a 1917. Por otra parte, si el plazo de confirmacin de tales derechos por cincuenta aos no bastara para
agotar los depsitos en explotacin, habra una prrroga. Ciertamente, las empresas petroleras podran conservar sin ningn problema y hasta
su disolucin las propiedades que se encontraban ubicadas dentro de la "zona prohibida", es decir, que se les eximas totalmente del
cumplimiento de la ley reglamentaria de la fraccin I del artculo 27. Este tipo de concesiones en poco aliviaron la presin. El Departamento de
Estado rechaz definitivamente la legalidad de una distincin entre aquelas zonas donde se haban efectuado "actos positivos" y aquellas en
donde no.

Se quera la confirmacin irrestricta de los derechos petroleros en toda la zona adquirida o arrendada antes de mayo de 1917. Calles no dej de
modificar su posicin segn lo exigieron las circunstancias y en la nota del 27 de marzo de 1926 dej abierta la posibilidad de que la Suprema
Corte resolviera --como en tiempos de Obregn-- si las leyes controvertidas tenan o no carcter retroactivo. Era una vlvula de escape para el
caso de que la situacin se tornara insostenible. En su comunicacin de 30 de octubre de 1926 Senz seal que era el firme propsito de su
gobierno dejar que los derechos adquiridos por los estadunidenses antes de 1917 subsistieran sin menoscabo alguno bajo el nuevo tgimen,
peron sin rechazar las leyes recin promulgadas.

IniciativaCarranzav

Se quera la confirmacin irrestricta de los derechos petroleros en toda la zona adquirida o arrendada antes de mayo de 1917. Calles no dej de
modificar su posicin segn lo exigieron las circunstancias y en la nota del 27 de marzo de 1926 dej abierta la posibilidad de que la Suprema
Corte resolviera --como en tiempos de Obregn-- si las leyes controvertidas tenan o no carcter retroactivo. Era una vlvula de escape para el
caso de que la situacin se tornara insostenible. En su comunicacin de 30 de octubre de 1926 Senz seal que era el firme propsito de su
gobierno dejar que los derechos adquiridos por los estadunidenses antes de 1917 subsistieran sin menoscabo alguno bajo el nuevo tgimen,
peron sin rechazar las leyes recin promulgadas.

Nada prctico se resolvi con esta larga correspondencia permeada de argumentos jurdicos muy tcnicos y que para todo efecto prctico
concluy a fines de 1926 cuando en el Departamento de Estado --con gran irritacin-- se consider que esa va haba agotado todas las
posibilidades y que la nueva accin deba seguir otros canales. 69 Mxico sostuvo que mientras Estados Unidos no presentara un caso concreto
en que la nueva legislacin hubiese afectado efectivamente a los intereses de sus ciudadanos, sus protestas estaban fuera de lugar, no haba
confiscacin y las protestas eran contrarias a las normas vigentes de derecho internacional. Washington, por su parte, consider que era
suficiente la modificacin de la ley para configurar un caso de confiscacin y se reserv todos los derechos de sus ciudadanos adquiridos antes
de 1917 que fueran afectados por las leyes de diciembre de 1925, lo que equivala a rechazar la validez de la legislacin.

Cuando el secretario de Estado estadunidense supo, a fines de 1925, que Calles haba permitido, a pesar de sus advertencias, que el congreso
aprobara la ley petrolera, pens en retirar el reconocimiento recin otorgado a Mxico. En la prensa estadunidense se consider inminente y
hasta deseable tal paso. Tambin se crey posible que se levantara el embargo sobre la venta de armas destinadas a este pas, lo que significaba
que los enemigos de Calles no tendran problema para armarse. Esto fuen en enero de 1926; pero ya en marzo Washington cambi de parecer y
no consider ya conveniente una accin tan enrgica; se dispuso primero a intentar negociaciones. 70 En realidad, y a pesar de las noticias de la
prensa, el consulado mexicano en Nueva York inform a mediados de enero que saba de fuentes fidedignas que Washington haba desechado la
posibilidad de rompimiento. 71 La posicin del Departamento de Estado fue respaldada incondicionalmente por los pases europeos. 72 Los
ingleses y holandeses presentaron protestas formales siguiendo los lineamientos estadunidenses; pero en un tono ms moderado y conciliador.

Los ingleses -que an no descubran los yacimientos de Poza Rica-- tenan ya poco inters en Mxico y, como los estadunidenses, planeaban
concentrar sus esfuerzos en Venezuela. 73 Como se ha dicho, las empresas inglesas pensaron por un tiempo que no vala la pena oponerse
nuevamente al gobierno mexicano. Quiz por ello no dej de producirse cierta friccin entre la embajada estadunidense y el representante ingls,
Mr. Esmond Overy, en lo que al problema petrolero se refiere, pues si bien la Foreign Office confirm a Kellogg su disposicin de actuar de
consuno con Estados Unidos en el caso de Mxico, el embajador Sheffield consider que la conducta de Ovey, "vaga y poco firme", no
corresponda a ese compromiso. 74 Para evitar los malentendidos del pasado, Inglaterra y Estados Unidos acordaron nuevamente no aceptar que
ninguno de sus nacionales tomara ventajas en detrimento de otros, acogindose a las nuevas leyes petroleras y denunciando propiedades
petroleras pertenecientes a aquellas compaas que no aceptaban la legislacion callista. 75

Las relaciones entre los petroleros y el gobierno despus de la modificacin de la ley reglamentaria

Las relaciones entre los petroleros y el gobierno despus de la modificacin de la ley reglamentaria
Tras la solucin del conflicto petrolero, las autoridades mexicanas confiaron en que, al menos como contrapartida a sus mltiples concesiones,
veran un rpido aumento en la produccin de combustible, aumento que se traducira en en un incremento de los ingresos fiscales. Como tal
aumento no ocurri --pues, como vimos, la disminucin de la extraccin de petrleo no tena su origen en causas polticas, sino en el
agotamiento de los depsitos y fluctuaciones del mercado mundial-- consideraron que ello obedeca a un plan de las compaias, empeadas en
obligarles a ceder an ms. Las declaraciones de ciertos crculos petroleros en el sentido de que los depsitos mexicanos quedaran agotados en
diez aos fueron consideradas como falsas y como parte de las maniobras de las empresas extranjeras; 239 por tanto, las relaciones entre los
petroleros y el gobierno estuvieron lejos de mejorar en la misma medida que las relaciones intergubernamentales entre Mxico y Estados Unidos.
A unos continuaba parecindoles confiscatoria la legislacin imperante y a los otros injustificada la baja produccin y las desmedidas
pretensiones de los primeros; esta situacin de descontento ya no se tradujo en fricciones serias, pero no dejaron de influir en la persistencia de
pequeos choques entre el gobierno y la industria.

El principal motivo de queja por parte de las compaas a partir de 1928, despus de la reglamentacin del artculo 27, lo constituyen los
impuestos. Repetidamente hicieron notar al gobierno mexicano que stos eran demasiado altos en comparacin con los que existan en
Venezuela, y eran el motivo principal por el cual no se procedas a explotar nuevos campos. 240 En sentido similar --opinaron las empresas-obraba la poltica laboral de apoyo al movimiento obrero organizado, lo que contribua a aumentar desmedidamente los costos de produccin. 241
Otro importante motivo de queja lo constituy el hecho de que la Administracin del Petrleo Nacional todava continuaba perforando en zonas
federales que las compaas reclamaban como suyas. 242 Aunque la tramitacin de concesiones confirmatorias se desarroll normal, aunque
lentamente --segn admitieron las propias compaas--, no dejaron de presentarse ciertos casos en la revisin de los ttulos que obligaron a
Morrow o a Clark a volver a interponer su influencia, de manera informal, ante la Secretara de Industria, Comercio y Trabajo, para obtener la
solucin favorable de aquellos casos en que los funcionarios mexicanos haban puesto en duda la legitimidad de los ttulos presentados. 243

Para concluir el examen del problema petrolero bajo Calles, podemos decir que a pesar de los Acuerdos de Bucareli y la presencia de Obregn en
en trasfondo de su rgimen, Calles intent reabrir el problema de la reforma petrolera. A despecho de la disminucin en su produccin, la
industria petrolera en esta poca continu en su papel de una de las actividades ms importantes del pas. La enorme presin de la
administracin de Coolidge, combinada con el desplazamiento hacia la derecha del propio grupo de Obregn y Calles, dio por resultado la
modificacin en el sentido deseado por el Departamento de Estado de la primera ley petrolera promulgada a principios del periodo del general
Calles. S, por un lado, el grupo callista se volvi ms conservador, por el otros, el gobierno de Washington tampoco mantuvo inalterable su
posicin inicial: a fines de 1927 --despe de haberse considerado seriamente la posibilidad de usar la fuerza contra Mxico-- hizo una revisin de
su poltica mexicana a raz de la cual --y quiz por influencia tanto de los banqueros como de la opinion pblica nacional-- decidi echar mano de
las negociaciones a la vez que dejar de apoyar incondicionalmente los intereses petroleros.

El resultado fue obtener la seguridad de que el estatus anterior a 1917 se mantendra en lo fundamental, pero admitiendo el derecho del gobierno
mexicano a introducir ciertas reformas al rgimen de propiedad de los hidrocarburos en sl subsuelo, reformas que para todo fin prctico
resultaron inocuas. Esta transaccin, conocida como el acuerdo Calles-Morrow, fue bastante unilateral, dada la relacin de fuerza entre los dos
pases, pero ello no bast para que contara con el total apoyo de los petroleros. Su aceptacin por parte del gobierno estadunidense dio solucin
temporal a un conflicto que por ms de una dcada haba enfrentado a Washington y Mxico. Al concluir 1928, todo indicaba que la reforma
petrolera buscada por la revolucin sera uno mas de los objetivos frustados de la Revolucin mexicana.

PPM: Association of Petroleum Producers in Mexico


ey1925vs1940!B44
niciativaCarranzavsConst1917!BD25

IniciativaCarranzavsConst1917!DD101

Crdenas y el capital petrolero


Al asumir la presidencia, Crdenas contaba ya con un conocimiento de primera mano de ciertos aspectos del problema petrolero, resultado en
parte de su experiencia como jefe militar de la zona petrolera durante el gobierno de Calles (ya desde aquel entonces sus relaciones con las
empresas extranjeras haban distado mucho de ser cordiales). 16 Segn lo dira ms tarde, haba resentido la actitud de las empresas hacia sus
empleados y autoridades locales. Desde su punto de vista, las compaas petroleras se haban comportado como si Mxico fuera "tierra de
conquista". 17

Cuando el divisionario michoacano recibi la banda presidencial de manos de Abelardo L. Rodrguez, exista la impresin de que el acuerdo
Calles-Morrow continuara en vigor. Sin embargo, ya haba pequeos indicios de que el modus vivendi entre los petroleros y el gobierno
mexicano poda ser hecho a un lado: el Plan Sexenal y los discursos pronunciados por Crdenas en su campaa presidencial, entre otros. Sin
embargo, la certeza de que Calles continuaba siendo el rbitro de la vida poltica mexicana, debi calmar los recelos de quienes estaban
interesados en conservar el statu quo de la industria petrolera. Por lo que hace al Plan Sexenal, ste se econtraba saturado de un claro espritu
nacionalista. En l se afirmaba que Mxico no poda aislarse del resto del mundo, pero que deba buscar el predominio de los intereses
nacionales sobre los extranjeros dentro de sus fronteras. Uno de los medios para lograr este objetivo, sera proceder a la nacionalizacin de la
riqueza del subsuelo, aumentar las reservas petroleras nacionales y otras medidas de menor relevancia. 18

Durante su campaa electoral, el general Crdenas se declar abiertamente a favor de este aspecto en el Plan Sexenal. Repetidas veces seal
que su propsito era sujetarse a los lineamientos trazados en ese documento; se refiri concretamene a la necesidad de poner en manos de los
trabajadores las fuentes de riqueza y los medios de produccin, y de acabar con la explotacin del subsuelo por los "usureros capitalistas
extranjeros". 19 Con la desaparicin de Calles en el plano poltico, los estadunidenses comenzaron a ver con cierto recelos el plan de gobierno. 20

La nacionalizacin de la industria petrolera


El decreto en virtud del cual el Estado mexicano tomaba los bienes de 16 compaas petroleras 158 fue ms una nacionalizacin que una simple
expropiacin; es decir, la toma de las propiedades de las compaas petroleras no fue una accin individualizada y particular, sino una medida
encaminada a operar un cambio sensible en la estructura econmica del pas, caracterstica primordial de la nacionalizacin. 159 Al dirigirse por
radio a la nacin, el presidente Crdenas justific esta audaz decisin como una medida necesaria para evitar que las decisiones de los ms altos
tribunales mexicanos fueran anuladas por la sola voluntad de las partes mediante una simple declaracin de insolvencia. El conflicto, aadi
Crdenas, haba amenazado el inters tanto en su aspecto econmico como en el poltico, de no haberse procedido a la nacionalizacin, la
soberana nacional hubiera quedado a merced de las maniobras del capital exterior. 160 La decisipon del presidente Crdenas caus gran
conmocin, tanto en Mxico como en los crculos extranjeros conectados con el problemas. A la sorpresa sigui el jbilo, la duda, el temor, o la
ira, segn el caso. 161

radio a la nacin, el presidente Crdenas justific esta audaz decisin como una medida necesaria para evitar que las decisiones de los ms altos
tribunales mexicanos fueran anuladas por la sola voluntad de las partes mediante una simple declaracin de insolvencia. El conflicto, aadi
Crdenas, haba amenazado el inters tanto en su aspecto econmico como en el poltico, de no haberse procedido a la nacionalizacin, la
soberana nacional hubiera quedado a merced de las maniobras del capital exterior. 160 La decisipon del presidente Crdenas caus gran
conmocin, tanto en Mxico como en los crculos extranjeros conectados con el problemas. A la sorpresa sigui el jbilo, la duda, el temor, o la
ira, segn el caso. 161

Es importante tener claro el hecho de que en el decreto de expropiacin slo se tomaron en cuenta los bienes que las compaas tenan en la
superficie. El petrleo en el subsuelo fue considerado desde un principio como propiedad de la nacin. Con esto, el debate en torno a la
aplicacin del prrafo IV del artculo 27 habra de reanudarse en toda su extensin: los Acuerdos de Bucareli y el de Calles-Morrow quedaron
anulados, anulacin que iba a ser objeto de la ltima enconada controversia sobre la propiedad del petrleo mexicano al discutirse el monto de la
compensacin que deban de recibir las empresas afectadas. Las compaas y, en cierto sentido, el Departamento de Estado, exigan desde el
principio una compensacipon por esos depsitos que consideraban de su propiedad absoluta. Extraoficialmente, las empresas informaron a la
opinin pblica, que el 18 de marzo el gobierno mexicano haba contrado cone ellas una deuda que oscilaba entre los 500 y 600 millones de
dlares. 162

Las empresas petroleras y sus voceros sostuvieron que el conflicto y su culminacin, la expropiacin del 18 de marzo de 1938, fue resultado de
un plan elaborado por el gobierno cardenista aos atr, exactamente en 1936, cuando Estados Unidos y los pases latinoamericanos firmaron el
protocolo de no intervencin de Buenos Aires. 163 La reconstruccin paso a paso de cmo se lleg a la decisin de expropiar, as como la
improvisacipon a que dio lugar la falta de personal tcnico y los innumerables problemas que surgieron despus de que el gobierno mexicano
tom los bienes de las compaas, muestran claramente que hasta principios de 1938 el gobierno mexicano no habs considerado seriamente la
posibilidad de hacerse cargo del vasto y complejo establecimiento petrolero.

El Departamento de Estado no consider a la expropiacin producto de una maniobra cuidadosamente planeada, como sugeran las compaas,
sino como el resultado de una presin sobre Crdenas de parte de Vicente Lombardo Toledano y la CTM. 164 Daniels no crey que la clave
estuviera en los obreros, sino ms bien en el temor por parte de Mxico de que se estuviera planeando una presin conjunta por parte de las
empresas minera y pertoleras para paralizar la economa. 165 Pasados los primeros momentos, no se volvi a insistir en este tipo de explicacin.
Si bien no puede hablarse de un "plan" cardenista elaborado desde tiempo atrs para tomar la industria petrolera, tampoco podemos considerar
a la expropiacin como un mero accidente.: fue la culminacin de un propsito ms o menos definido de los gobiernos revoluacionarios de
modificar la estructura colonial de una industria vital para la economa mexicana. "Hoy - escribi Crdenas el 19 de marzo-- podr la nacin fincar
buen parte de su crdito en la industria del petrleo y desarrollar con amplitud su economa"; y ms adelante seala: "con voluntad y un poco de
sacrificio del pueblo para resistir los ataques de los intereses afectados, Mxico lograr salir airoso. 166 Con un comprensible aire de satisfaccin
y optimismo, el presidente Crdenas se aprestaba a defender una medida que Carranza, Obregn o Calles hubieran considerado imposible.

IniciativaCarranzav

Como ya vimos, la accin mexicana tom a Washington por sorpresa. En la respuesta que en 1939 Daniels dio a una resolucin de la cmara de
representantes, dijo que l no tuvo conocimiento de antemano del decreto de expropiacin del 18 de marzo de 1938 contra las empresas
petroleras. Las compaas mismas nunca le hicieron saber oficilamente que esperaban la expropiacin. 167 En vsperas del 18 de marzo,
Armstrong mismo haba confiado al embajador mexicano en Washington: "Crdenas no se atrever a expropiarnos....", y lo ms grave que poda
ocurrir era el embargo temportal. 168 Mxico no estaba, a sus ojos, en posibilidad de administrar un complejo industrial de la magnitud del
petrlero.

La seguridad mostrada por las compaas y por el gobierno estadunidense de que Mxico no llegara a aplicar la ley de expropiacin de 1936 a la
industria petrolera, se antoja un poco fuera de lugar, pues no dej de haber signos que mostraron que tal posiblidad era bastante real. Por
ejemplo, cuando las compaas solicitaron amparo en contra del laudo de la JLCA, Xavier Icaza, ministro de la Suprema Corte, advirti que el
problema rebasaba ya los lmites puramente legales: Si Mxico se someta en esta ocasin a los intereses petroleros, su soberana quedara en
entredicho. 169 El 22 de febrero, Lombardo Toledano dijo ante la asamblea general de la CTM que si la demanda de amparo presentada por las
empresas era rechazada, ..." los representantes de compaas tendran que dejar su lugar a los representantes del Estado y de los obreros".
Todava ms importantes fueron las declaraciones que entonces hizo el propio presidente ante varios senadores: "nos encontramos -dijo-- ante
una magnfica oportunidad para que el pas pueda colocarse en una posicin de verdadera independencia poltica y econmica, frente a la
intervencin constante que en los asuntos nuestros han querido tener las compaas petroleras". 170

En los primeros das de marzo, Icaza y Lombardo volvieron a insistir pblicamente en la posibilidad de que, gracias a la intransigencia de las
compaas, la industria petrolera quedara finalmente en manos mexicanas. 171 Es cierto que las expropiaciones de La Laguna o Yucatn fueron
nimiedades comparadas con la magnitud que implicara una solucin similar al conflicto petrolero; con todo, fueron un indicio de que el gobierno
cardenista poda usar la ley de 1936 cuando no quedara otra solucin. Por otra parte, los intereses estadunidenses debieron detectar que las
transformaciones sufridas por el ambiente internacional en los treinta, impedan el uso de presiones tan abiertas como en el pasado sobre
Latinoamrica.

Es posible pensar tambin que la embajada estadunidense y los representantes locales de las empresas petroleras hayan estado enterados de la
oposicin que mostraban algunos colaboradores cercanos al presidente Crdenas a la posibilidad de expropiar la industria petrolera, y confiaron
en que sus argumentos prevaleceran. Los argumentos de quienes aconsejaban prudencia eran de peso: la expropiacin lanzara a Mxico contra
una de las alianzas de empresas internacionales ms poderosas del mundo, y los mercados mundiales para el combustible mexicano
desapareceran, la fuga de capitales aumentara, y, aunque no era muy probable, la eventualidad de una reaccin violenta por parte de Estados
Unidos no poda ser descartada totalmente. 172

La decisin de 1938 fue, pues, la culminacin de una marcha que nunca se detuvo realmente para sustraer la industria petrolera de manos de
empresas extranjeras. 173 Crdenas decidi finalmente poner en vigor el artculo 27, aunque en forma diferente a la intentada por sus antecesores
a travs del artculo 123. La actitud del presidente Crdenas ante los petroleros fue consecuenta con una poltica interna que pretenda dar cabal
cumplimiento a los postulados de la Constitucin de 1917. La situacin por la que atravesaba Estados Unidos fue decisiva en la formulacin de la
poltica petrolera del gobierno mexicano. La Buena Vecindad y todos los instrumentos internacionales que pretendan resolver pacficamente las
divergencias surgidad en el sistema interamericano --resultado del reajuste provocado en Estados Unidos por la Gran Depresin-- dieron a
Mxico, por primera vez, una relativa seguridad de que el Coloso del Norte no empleara la fuerza en apoyo de las empresas petroleras.

La expropiacin signific un compromiso para el cual el pas no estaba enteramente preparado, y que de haber fracasado, hubiera hecho peligrar
el sistema econmico de la revolucin en su conjunto. El gobierno cardenista decidi correr ese riesgo con tal de resolver finalmente la
contradiccin entre la conducta de ciertos sectores del capital internacional y lo que los gobiernos revolucionarios consideraron como principios
esenciales de la soberana nacional. La solucin final de este conflicto no sera fcil; Mxico tuvo que hacer frente a la hostilidad del gobierno de
Washington y de consorcios en extremo poderosos que controlaban ms de 90% de la produccin mundial de petrleo y, por tanto, su mercado
externo, los medios de transporte, la produccin de equipo y la tecnologa para mantener esta industria en marcha. La lucha habr de ser
relativamente corta pero intensa, y sus efectos tuvieron repercusiones ms all del campo puramente petrolero.

Las venas abiertas de Amrica Latina


El Extensionista de Felipe Santander

The Day After Trini


https://www.youtub

http://www.galanet
http://www.jornada

IniciativaCarranzavsConst1917!DD42

The Day After Trinity


https://www.youtube.com/watch?v=P1DhWglFeLU

http://www.galanet.eu/dossier/fichiers/las-venas-abiertas-de-america-latina-eduardo-galeano(1)(1).pdf
http://www.jornada.unam.mx/2002/08/12/10an1esp.php?origen=espectaculos.html

https://www.youtube.com/watch?v=5a6oCw8buvE
https://www.youtube.com/watch?v=hwEebhE3UXM
Charlas Mexicanas 1957
Con Jos Vasconcelos El Petrleo
Jos Vasconcelos,
Jorge Carrin
Alfonso Junco

Jos Vasconcelos,

Las compaas tuvieron siempre mtodos gansteriles, se valieron del atropello, del fraude para hacerse de los terrenos, abusa
lnea pero fueron eficaces: construyeron carreteras, unas carreteras por las cuales no poda pasar un mexicano sin pedirles pe
Extrajeron el petrleo en cantidades que nos pusieron en la segunda fila de productores en el mundo, segunda o tercera, siend
Estado Unidos. Llegamos a ocupar la posicin ventajosa que hoy tiene Venezuela.

Se vino la guerra europea, se complicaron los arreglos petroleros del mundo, yo recuerdo que me hallaba en los Estados Unid
revista de la marina americana public un artculo diciendo que en lo de adelante el petrleo, de Mxico, de Venezuela, de tod
deba ser considerado como una reserva de la marina norteamericana, esto era uns advertencia a los ingleses para que se m
para que vendieran, porque se aada en cambio la zona del Irn, la zona del oriente, es la zona britnica del petrleo, la nues
americana.

Estbamos comprendidos dentro de la zona americana. Pero haba un problema muy grave, los ingleses no queran vender, lo
americanos no pudieron comprarles, no llegaron al precio, entonces se hizo una maniobra para echarlos fuera.

Yo recuerdo tambin que tres meses antes de la expropiacin, la prensa mexicana estaba llena de loas a la administracin brit
nueva bonanza que se haba descubierto en Poza Rica, me refiero a los peridicos de la poca en donde cualquiera puede re
declaraciones del Sr. Pani, hablando del gran futuro de Mxico que se esperaba, gracias a los descubrimientos de Poza Rica y
competencia de la compaa de Pearson, aquel Pearson legendario que en tiempo de Don Porfirio daba aqu fiestas opulentas
dueo de todo, construa ferrocarriles, haca puentes, y lo ms admirable sus comienzos, lleg de hombre joven, era dueo de
se present un da frente a Acapulco, buscaba perlas, lo llevaron a algn sitio donde se crea que haba perlas y con sorpresa
capitn del bergantn se echaba al mar, buceaba y sola sacar perlas, uno de esos tipos heroicos del capitalismo del Siglo XIX
dao algunas veces, eran abusivos, eran duros con el personal, pero hacan trabajar y creaban riqueza,

Un gran poeta, Ibsen hizo el smbolo de esta clase de tipos, el famoso Peer Gynt que ha sobrepasado los linderos de la literatu
a la msica, al arte. No cabe duda que eran tipos humanos de valer, pues este era el fundador de la Casa Pearson y la casa P
llevarnos a la prosperidad increble de los nuevos hallazgos de petrleo.
De pronto todo aquel optimismo, todo aquello se derrumba, vienen pleitos con las compaas, que siempre haba motivo para
ellas, porque siempre abusaron, siempre cohecharon a las autoridades.

Sacaban el petrleo por tuberas que iban a dar al mar, de manera que la descarga se haca sin intervencin, del visto del enc
estaba en su oficina, en la aduana, recibiendo tal vez sueldo de las compaas, claro con excepciones, pero en general ese er
procedimiento, pagaba muy mal.

Sin embargo, se iba a acabar aquella poca, que por lo menos tuvo esta ventaja. Ya he dicho que no dej al pas nada firme, n
escuela, ni siquiera un buen puerto en Tampico, queran que cargara en alta mar para no gastar en escarbar la baha, para hac
fondeable de los barcos grandes.
Se llevaban todo pero algo dejaban, fueron constructivas en ciertos aspectos.

Sacaban el petrleo por tuberas que iban a dar al mar, de manera que la descarga se haca sin intervencin, del visto del enc
estaba en su oficina, en la aduana, recibiendo tal vez sueldo de las compaas, claro con excepciones, pero en general ese er
procedimiento, pagaba muy mal.

Sin embargo, se iba a acabar aquella poca, que por lo menos tuvo esta ventaja. Ya he dicho que no dej al pas nada firme, n
escuela, ni siquiera un buen puerto en Tampico, queran que cargara en alta mar para no gastar en escarbar la baha, para hac
fondeable de los barcos grandes.
Se llevaban todo pero algo dejaban, fueron constructivas en ciertos aspectos.

Yo recuerdo que aquella poca del obregonismo, todos traamos en el bolsillo, como resultado de nuestras pagas, de nuestros
rollos de monedas de oro, la moneda estaba firme, vala al 2 por 1.

Todo lo que se pudo hacer en educacin, por ejemplo, en la poca de Obregn, se debi a una ley que aumentaba los derech
exportacin, no s si en 25 o en 50 centavos.
Fue una poca de prosperidad en el pas.

Despus como decamos vino la guerra, todo lo cambia, todo lo trastorna, vino la segunda guerra y por exigencias de esa segu
se forz la salida de los ingleses, se aprovech cuerda y patriticamente la situacin para dar el decreto de expropiacin, sabie
contaba con la aquiescencia de los Estados Unidos, pero de todas maneras fue un acto que requera audacia y patriotismo. Se

Lo que yo critico no es la expropiacin, sino la administracin que ha venido despus de la expropiacin, la absoluta incompet
se han manejado esos intereses, con sentido poltico y no con sentido prctico de hombres de negocios.

Yo quisiera que algn economista me explicara la coincidencia rara que existe entre las peridicas devaluaciones y las peridic
valor del petrleo, las peridicas crisis que sufre esa empresa que est manejada por polticos y no por hombres de negocios,
de Estado.

De manera que, insisto, esto necesita est reclamando una transformacin de la administracin, un cambio de personal.

No es que el personal sea malo, en el personal de Petrleos hay gente muy buena, hay toda una plyade de ingenieros qumic
de los cuales conozco personalmente porque proceden de la escuela de qumica que yo fund y desde la cual los mandbamo
competencia a estudiar a los Estados Unidos.

Ah Roberto Medelln el director de esa escuela y despus subsecretario de educacin, es uno de los hombres a quien ms de
materia de progreso, escogi, fund la Facultad de Petrleos y para fundarla mandamos becarios al extranjero que vinieron pe
bien preparados y hoy en da los mejores tcnicos de petrleos proceden de esa escuela.

Yo he hablado con ellos. En la mesa del banquete, alguna vez que como periodista me ha tocado estar entre ellos en estas fas
inauguraciones de Salamanca, luego de Coatzacoalcos, se quejan, porque los competentes, los que valen tienen sueldos de 3
pesos, a cambio de vivir en lugares de vida cara y de vida insalubre. En cambio por arriba, los negociantes se hacen millonario
que la compaa eliminase a los polticos y pusiese en su lugar a los hombres competentes con que cuenta, se transformara y
que andarnos subiendo el precio a cada rato, ni llorando porque vende barato y no quiere confesar que est quebrado, esta e
para empezar.

Jorge Carrin

A mi me parece que uno de los actos verdaderamente heroicos de nuestra Patria e incluso de alguno de nuestros gobiernos, f
expropiacin. Heroico en la medida civil, quiz no se levantarn estatuas con sables ni ecuestres, ni nada de eso, pero fue la c
los intereses nacionales, con la honradez y patriotismo de un presidente, apoyado en un movimiento obrero independiente, vig
dirigido de aquel tiempo, y me refiero especficamente al Gral. Lzaro Crdenas y a Vicente Lombardo Toledano , lo que nos d
oportunidad de ver como ante el mundo, Mxico poda demostrar que s saba cmo hacer contra lo que dicen los capitalistas
norteamericanos, que no tenemos el cmo hacer.

A mi me parece que uno de los actos verdaderamente heroicos de nuestra Patria e incluso de alguno de nuestros gobiernos, f
expropiacin. Heroico en la medida civil, quiz no se levantarn estatuas con sables ni ecuestres, ni nada de eso, pero fue la c
los intereses nacionales, con la honradez y patriotismo de un presidente, apoyado en un movimiento obrero independiente, vig
dirigido de aquel tiempo, y me refiero especficamente al Gral. Lzaro Crdenas y a Vicente Lombardo Toledano , lo que nos d
oportunidad de ver como ante el mundo, Mxico poda demostrar que s saba cmo hacer contra lo que dicen los capitalistas
norteamericanos, que no tenemos el cmo hacer.

Recordemos que cuando la expropiacin, las compaas dejaron que se llevara al cabo y publicaron a los cuatro vientos que e
pas de monos, Mxico, no tardara en llegar arrastrndose, a suplicarles que volvieran porque no posea tcnicos suficientes.

Los tcnicos surgieron de los obreros, de los maestros, de los pequeos empleados a los que se haba mantenido en la ignora
manejar esa industria y de la noche a la maana la echaron a andar.

Pero no fue todo, el pueblo mexicano reaccion como pocas veces a reaccionado alrededor del acto, y an hubo ms, cuando
fabricar tetraetilo, los mexicanos volvieron a demostrar que saban como hacer y a costa de mutilaciones, de explosiones, de p
vidas, en poco tiempo, los mexicanos demostraron que podan fabricar tetraetilo, y rompieron as por primera vez en la historia
monopolio de una corporacin norteamericana que fabricaba esa sustancia.

Pero adems creo que la insinuacin que se hace de que slo se aprovech una fortuita circunstancia de que los Estados Uni
de parte de Mxico, carece de toda base. Los investigadores norteamericanos ms capaces Harvey O'Connor, por ejemplo, in
de ser un izquierdista de esos que ahora est de moda repudiar, hablan de la heroicidad del acto de Mxico, que contra los int
grandes de Inglaterra y de Estados Unidos, coaligados, impusieron una decisin que era indispensable,

Por otra parte, el mismo Embajador Daniels, habla de cmo se opuso sistemticamente por la insistencia de su gobierno, y de
que tuvo para convencer a Castillo Njera, que era el embajador en aquel tiempo en los Estados Unidos, de que no se deba d
porque amenazaron incluso con la escuadra norteamericana.
Pero en fin, claro est que histricamente, el aprovechar una circunstancia no es ningn pecado de lesa patriotismo,

A lo que tambin quiero referirme es a la crtica que pertinazmente se le hace a Petrleos de ser el causante de las devaluacio
contrario, a Petrleos se le ha perseguido de modo injusto y se le ha perseguido internamente y se le ha perseguido oficialmen
cualquier empresa yanqui y me refiero a la compaa de luz elctrica se le dan facilidades de toda clase, se le permite elevar la
momento que a su capricho y antojo lo quiere, a Petrleos Mexicanos se le exige que pague con toda puntualidad impuestos.
que d subsidios gasolina barata, combustibles baratos, a muchas de las empresas particulares que en Mxico trabajan, sin q
una funcin propia o especfica de Petrleos Mexicanos.
En fin, se le agrava con miles de persecuciones que no solo vienen del sector capitalista que en Mxico desea la intervencin
si no que provienen concretamente de algunos crculos oficiales, desdichadamente coaligados con esos intereses capitalistas
extranjeros.

De ese modo, claro est que la industria tropieza con dificultades. Sin embargo, ha fabricado tambin carreteras, y ahora carre
transversales, es decir, carreteras hacia adentro de nuestro pas, y que ms all de Monterrey llegan a Saltillo. Han fabricado g
que incluso van, venden los excedentes a Estados Unidos y que derraman una gran riqueza en el Noroeste de nuestro pas, y
definitivamente el proceso de industrializacin como uno de sus pilares bsicos, aumentando el consumo.

De ah que nosotros no podamos en este tiempo enorgullecernos de ser exportadores, pero en buena hora, porque el combus
est sirviendo para solidificar una industria autnticamente nacional, como la que tendramos si hace mucho tiempo se hubiera
nacionalizacin de la industria elctrica y no se hubiera prorrogado indebidamente como se prorrog una concesin ya caduca
Compaa Mexicana de Luz y Fuerza.

transversales, es decir, carreteras hacia adentro de nuestro pas, y que ms all de Monterrey llegan a Saltillo. Han fabricado g
que incluso van, venden los excedentes a Estados Unidos y que derraman una gran riqueza en el Noroeste de nuestro pas, y
definitivamente el proceso de industrializacin como uno de sus pilares bsicos, aumentando el consumo.

De ah que nosotros no podamos en este tiempo enorgullecernos de ser exportadores, pero en buena hora, porque el combus
est sirviendo para solidificar una industria autnticamente nacional, como la que tendramos si hace mucho tiempo se hubiera
nacionalizacin de la industria elctrica y no se hubiera prorrogado indebidamente como se prorrog una concesin ya caduca
Compaa Mexicana de Luz y Fuerza.

Alfonso Junco

En trminos generales, estamos de acuerdo en cuanto a este problema tan importante para Mxico. Para m hay dos cosas to
diferentes en el asunto:

Primero: reivindicar la propiedad nacional de Mxico sobre su reserva petrolera, esto es intachable y por ningn motivo debe to
que recordar que ya antes, desde nuestra legislacin virreinal, haba el mismo principio, naturalmente adecuado a lo que enton
conoca que eran las minas.
El rey pues, la representacin del Estado, tena el derecho sobre aquello y no haca sino conceder un permiso, una concesin
que se explotara. Este principio es inatacable.

Ahora, el hecho mismo de la expropiacin petrolera, dadas las circunstancias que mediaron, pareca indispensable tal como se
necesitaba un acto de valenta, de audacia, de fuerza en cierto sentido para enfrentarse a gentes que se crean absolutamente
que como indicaban antes, pensaban que Mxico iba poco despus a solicitarles, casi a mendigarles que volvieran o que envi
capaces de trabajar aquello.

Ahora, el otro punto de quin debe sostener, dirigir, el negocio del petrleo, es un asunto en que caben muchas opiniones, cre
que lo que se ha hecho por una institucin que de hecho es gubernamental, adolece de los graves defectos que adolece siem
administracin hecha por un gobierno.

An los Estados Unidos, por ejemplo, que se caracterizan por tener esa organizacin, ese espritu de disciplina, tan aptos para
cuando se han visto obligados a administrar gubernamentalmente, por ejemplo, los ferrocarriles en tiempo de la guerra, lo han
mal. Entonces, creo yo que es un mal principio, como una cosa permanente, an cuando tal vez fue indispensable como una c
transitoria cuando se consum la expropiacin petrolera, creo que es un mal principio el que sea el gobierno, a travs claro de
institucin que es en el fondo el gobierno quien administre aquello, porque entran muchos intereses polticos, muchas cosas d
que no son precisamente tcnicas, industriales, etc.

Si la explotacin del petrleo se deja en manos, exclusivamente, de tcnicos competentes, de empresas, que pueden ser emp
particulares, perfectamente vigiladas, regidas, por la ordenacin que el gobierno d, y recibiendo el gobierno de Mxico cantid
importantsimas como en otros pases, por ejemplo Venezuela, cantidades enormes que quedan a beneficio de todas las obras
pas, probablemente se consiga una explotacin mucho ms fecunda, un gasto infinitamente menor, y un provecho infinitamen
la economa del pas, repito muy claro y muy subrayado, siempre manteniendo inclume el principio de la soberana total y abs
sobre la reserva petrolera.

Jos Vasconcelos

Yo aadira esto: hay que apresurarse a organizar una buena explotacin, porque no es difcil que en 10 aos, en 20 aos, com
hecho notar muchos tcnicos, el petrleo pierda su valor. Ya se habla de poner plantas nucleares para remplazarlo. De manera
utilizarlo, alejar la poltica de esa administracin, para que produzca lo que deba producir, y nos retorne la prosperidad que ya
cuando lo manejaban extraos y a pesar de lo que se robaban esos extraos.

hecho notar muchos tcnicos, el petrleo pierda su valor. Ya se habla de poner plantas nucleares para remplazarlo. De manera
utilizarlo, alejar la poltica de esa administracin, para que produzca lo que deba producir, y nos retorne la prosperidad que ya
cuando lo manejaban extraos y a pesar de lo que se robaban esos extraos.

Jorge Carrin

No estoy de acuerdo Don Jos ni Don Alfonso en Mxico la iniciativa privada, como se le llama ahora, que en verdad casi nun
y no existe en Estados Unidos mismos, porque all dos grandes monopolios, dos grandes carteles de trust son los que se disp
gobierno y de hecho entonces no hay tal iniciativa privada sino el gobierno a travs de las grandes compaas, pero en Mxico
privada jams ha hecho obras de valor social amplias. La carreteras, las presas, las grandes obras de beneficio social han sido
hechas por gobiernos con todos sus defectos, gobiernos emanados de la Revolucin Mexicana.

Pero adems ocurre una cosa: dejar el petrleo en manos de la iniciativa privada y sobre todo compararlo con Venezuela, es e
ejemplo que se puede poner para rechazar cualquier intervencin de la iniciativa privada en el manejo de las compaas. En V
famoso Fifty-Fifty, le ha dejado dictaduras, sangre, injusticia y una miseria, de todo el pueblo a cambio de la prosperidad de un
del boato de un rgimen porfirista que hace obras pblicas como todas las dictaduras, eso est reconocido incluso por quienes
haciendo el elogio de la famosa Cenicienta con el que nos queran engaar las compaas petroleras para propiciar su retorno
la iniciativa privada, en el momento mismo en que se le abrieran las puertas a Petrleos Mexicanos, lo que hara es volver a e
patrimonio, en manos de compaas extranjeras como se ha demostrado con cada uno de los recursos que se concede a la in
privada mexicana, digamos el azufre, Qu le ha pasado? El Istmo es ya de hecho un canal norteamericano, un canal en que
pasa agua pero un canal territorial si podramos decir as, con reservaciones en donde los mexicanos casi no pueden pasar, po
Porqu?, porque se le dieron las concesiones a intereses privados dizque mexicanos, siempre dispuestos a vender a los gra
intereses norteamericanos,

Jos Vasconcelos
Yo no creo que la solucin sea entregarla a la iniciativa privada. Un gobierno honrado y capaz, eso es lo que hace falta.

Jorge Carrin (opinin en 2007?)

Mxico no ha cambiado, Mxico tiene los peores problemas del mundo, los peores problemas de injusticia, los peores problem
arbitrariedad que puede tener un pas, y los sigue teniendo a pesar de todo, de los obregones y todos esas gentes, que no s
bien o mal, pero que actuaron de una manera categrica,

Alfonso Junco
Bueno por lo que decamos, en cuanto al mal uso que ustedes mencionaban, en Venezuela por ejemplo, o en cualquier parte,
hecho de los grandes recursos que un gobierno reciba, eso es otra cuestin, es una cuestin ya de honestidad pblica,

Si el gobierno es el corrompido, digamos, entonces todo est perdido, pero es conveniente pues que se saque del petrleo el
posible a beneficio de Mxico. Ahora, recibido por el gobierno de Mxico todo ese enorme beneficio, toca al gobierno en efecto
carreteras y todas las dems obras pblicas que no tiene por qu hacerlas Pemex, eso le toca al gobierno, pero lo que le toca
organizar la explotacin petrolera, de tal moda que Mxico reciba el mximo posible beneficio.

e de los terrenos, abusaron en toda


mexicano sin pedirles permiso.
segunda o tercera, siendo primera los

aba en los Estados Unidos cuando la


o, de Venezuela, de toda la Amrica
ingleses para que se marcharan o
ica del petrleo, la nuestra es la zona

es no queran vender, los trust


os fuera.

s a la administracin britnica y a la
nde cualquiera puede revisar
imientos de Poza Rica y la
ba aqu fiestas opulentas, se hizo
bre joven, era dueo de un bergantn,
a perlas y con sorpresa de todos, el
apitalismo del Siglo XIX que hicieron
a,

los linderos de la literatura para llegar


Casa Pearson y la casa Pearson iba a

mpre haba motivo para pelear con

encin, del visto del encargado que


, pero en general ese era el

dej al pas nada firme, ni siquiera una


carbar la baha, para hacerla

stras pagas, de nuestros sueldos, los

e aumentaba los derechos de

r exigencias de esa segunda guerra,


o de expropiacin, sabiendo que se
audacia y patriotismo. Se hizo.

n, la absoluta incompetencia con que


os.

aluaciones y las peridicas alzas del


r hombres de negocios, por hombres

mbio de personal.

ade de ingenieros qumicos a m uchos


e la cual los mandbamos por su

hombres a quien ms debe el pas en


xtranjero que vinieron perfectamente

r entre ellos en estas fastuosas


alen tienen sueldos de 3 mil y de 5 mil
ntes se hacen millonarios. Con solo
uenta, se transformara y no tendra
e est quebrado, esta es mi opinin

de nuestros gobiernos, fue el de la


ada de eso, pero fue la conjuncin de
brero independiente, vigoroso y bien
Toledano , lo que nos dio la
ue dicen los capitalistas

a mantenido en la ignorancia de cmo

y an hubo ms, cuando se trat de


es, de explosiones, de prdidas de
rimera vez en la historia del mundo, el

de que los Estados Unidos estuvieran


Connor, por ejemplo, insospechable
xico, que contra los intereses ms
e,

cia de su gobierno, y de las plticas


os, de que no se deba dar ese paso,

esa patriotismo,

usante de las devaluaciones. Al


ha perseguido oficialmente, mientras a
e, se le permite elevar las tarifas en el
puntualidad impuestos. Se le exige
n Mxico trabajan, sin que sea esa

o desea la intervencin del extranjero,


os intereses capitalistas de los

carreteras, y ahora carreteras


Saltillo. Han fabricado gasoductos
oeste de nuestro pas, y ha impulsado
mo.

hora, porque el combustible nuestro


mucho tiempo se hubiera realizado la
na concesin ya caduca a la

ara m hay dos cosas totalmente

or ningn motivo debe tocarse, y hay


adecuado a lo que entonces se

permiso, una concesin pues, para

ndispensable tal como se hizo, se


se crean absolutamente poderosas y
que volvieran o que enviaran tcnicos

n muchas opiniones, creo en efecto


ectos que adolece siempre una

disciplina, tan aptos para los negocios,


mpo de la guerra, lo han hecho muy
dispensable como una cosa
bierno, a travs claro de una
olticos, muchas cosas de otra ndole

as, que pueden ser empresas


bierno de Mxico cantidades
eficio de todas las obras pblicas del
un provecho infinitamente mayor para
e la soberana total y absoluta del pas

10 aos, en 20 aos, como ya lo han


remplazarlo. De manera que hay que
e la prosperidad que ya tuvimos

que en verdad casi nunca ha existido


trust son los que se disputan el
mpaas, pero en Mxico, la iniciativa
beneficio social han sido siempre

arlo con Venezuela, es el mejor


de las compaas. En Venezuela el
de la prosperidad de unos cuantos y
ocido incluso por quienes estuvieron
para propiciar su retorno. En Mxico,
o que hara es volver a enajenar ese
s que se concede a la iniciativa
ricano, un canal en que todava no
casi no pueden pasar, por el azufre.
estos a vender a los grandes

o que hace falta.

ticia, los peores problemas de


esas gentes, que no s si actuaron

lo, o en cualquier parte, se haya


nestidad pblica,

e saque del petrleo el mayor fruto


oca al gobierno en efecto, hacer
erno, pero lo que le toca tambin es

Iniciativa de V. Carranza

Artculo 27. La propiedad privadan no puede ocuparse para uso pblico, sin previa indemniz
necesidad o utilidad de la ocupacin deber ser declarada por la autoridad administrativa correspond
la expropiacin se har por la autoridad judicial, en el caso de que haya desacuerdo subre sus condici
entre los interesados.
Las corporaciones e instituciones religiosas, cualquiera que sea su carcter, denominacin, duracin y
no tendrn capacidad legal para adquirir en propiedad o para administrar ms bienes races que los e
destinados inmediata y directamente al servicio u objeto de dichas corporaciones e instituciones. Tam
tendrn para adquirir o administrar capitales impuestos sobre bienes races.
Las instituciones de beneficiencia pblica o privada para el auxilio de los necesitados, la difucin de la
enseanza, la ayuda recproca de los individuos que a ella pertenezcan, o para cualquier otro objeto l
ningn caso podrn estar bajo el patronato, direccin o administracin de corporaciones religiosas ni d
ministros de los cultos, y tendrn capacidad para adquirir bienes races, pero nicamente los que fuer
indispensables y que se destinen de manera directa e inmediata al objeto de las instituciones de que
Tambin podrn tener sobre bienes races, capitales impuestos a inters, el que no ser mayor, en nin
del que se fije como legal y por un trmino que no exceda de diez aos.

Los ejidos de los pueblos, ya sea que los hubieren conservado posteriormente a la Ley de Desamortiza
que se les restituyan o que se les den nuevos, conorme a las leyes, se disfrutarn en comn por sus h
entretanto se reparten conforme a la ley que al efecto se expida.

Ninguna otra corporacin civil podr tener en propiedad o administrar por s bienes races o capitales
sobre ellos, con la nica excepcin de los edificios destinados inmediata y directamente al objeto de l
institucin

Las sociedades civiles y comerciales podrn poseer fincas urbanas y establecimientos fabriles
industriales, dentro y fuera de las poblaciones; lo mismo que explotaciones mineras, de petrle
cualquiera otra clase de substancias que se encuentren en el subsuelo, as como tambin v
u oleoductos; pero no podrn adquirir ni administrar por s, propiedades rsticas en superficie mayo
sea estrictamente necesaria para los establecimientos o servicios de los objetos indicados y que el Eje
la Unin fijar en cada caso.

cualquiera otra clase de substancias que se encuentren en el subsuelo, as como tambin v


u oleoductos; pero no podrn adquirir ni administrar por s, propiedades rsticas en superficie mayo
sea estrictamente necesaria para los establecimientos o servicios de los objetos indicados y que el Eje
la Unin fijar en cada caso.

Las asociaciones religiosas (ver arriba)

Las sociedades comerciales ,,, (ver arriba)

Los Bancos..

in previa indemnizacin. La
istrativa correspondiente; pero
do subre sus condiciones

Prr

Artculo 27 Consitucin Original 191

Art. 27.- La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro


nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual, ha ten
transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la

Esta no podr ser apropiada sino por causa de la utilidad pblica

minacin, duracin y objeto,


enes races que los edificios
e instituciones. Tampoco la

dos, la difucin de la
alquier otro objeto lcito, en
aciones religiosas ni de
amente los que fueren
nstituciones de que se trata.
o ser mayor, en ningn caso,

La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la prop


que dicte el inters pblico, as como el de regular el aprovecham
susceptibles de apropiacin, para hacer una distribucin equitati
cuidar de su conservacin.

a Ley de Desamortizacin, ya
en comn por sus habitantes,

Con este objeto se dictarn las medidas necesarias para el fraccionamien


de la pequea propiedad; para la creacin de nuevos centros de poblacin
les sean indispensables; para el fomento de la agricultura y para evitar la
naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la soci

es races o capitales impuestos


mente al objeto de la

Los pueblos, rancheras y comunidades que carezcan de tierras y aguas, o


para las necesidades de su poblacin, tendrn derecho a que se les dote
propiedades inmediatas, espetando siempre la pequea propiedad.

Por tanto, se confirman las dotaciones de terrenos que se hayan hecho h


Decreto de 6 de enero de 1915. La adquisicin de las propiedades particu
objetos antes expresados, se considerar de utilidad pblica.

lecimientos fabriles o
ineras, de petrleo o de
as como tambin vas ferreas
s en superficie mayor de la que
ndicados y que el Ejecutivo de

Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los minerale


mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya natura
componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se
utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de
directamente por las aguas marinas. Los productos derivados de la desco
explotacin necesite trabajos subterrneos; los fosfatos susceptibles de s
combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de h
gaseosos.

componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se


utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de
directamente por las aguas marinas. Los productos derivados de la desco
explotacin necesite trabajos subterrneos; los fosfatos susceptibles de s
combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de h
gaseosos.

Son tambin propiedad de la Nacin las aguas de los mares territ


que fija el Derecho Internacional; las de las lagunas y esteros de las p
formacin natural, que estn ligados directamente a corrientes constante
afluentes desde el punto en que brota la primera agua permanente hasta
al mar o que crucen dos o ms Estados; las de las corrientes intermitente
en su rama principal; las aguas de los ros, arroyos o barrancos, cuando si
al de los Estados; las aguas que se extraigan de las minas; y los causes, l
corrientes anteriores en la extensin que fije la ley. Cualquiera otra corrie
enumeracin anterior, se considerar como parte integrante de la propied
aprovechamiento de las aguas, cuando su curso pase de una finca a otra,
pblica y quedar sujeta a las disposiciones que dicten los Estados.

En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dom


imprescriptible, y slo podrn hacerse concesiones por el Gob
sociedades civiles o comerciales constituidas conforme a las leye
que se establezcan trabajos regulares para la explotacin de los e
cumplan con los requisitos que prevengan las leyes.

La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin,


prescripciones:

I.- Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las so


derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones, o
explotacin de minas, aguas o combustibles minerales en la Repblic
conceder el mismo derecho a los extranjeros siempre que conven
Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos b

I.- Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las so


derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones, o
explotacin de minas, aguas o combustibles minerales en la Repblic
conceder el mismo derecho a los extranjeros siempre que conven
Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos b
mismo, la proteccin de sus Gobiernos, por lo que se refiere a aqull
convenio, de perder en beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren ad
faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las pla
extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas.
II.- Las asociaciones religiosas .
III.- Las instituciones de beneficencia, pblica o privada,

10

IV.- Las sociedades comerciales, por acciones, no podrn adquirir, poseer


sociedades de esta clase que se constituyeren para explotar cualquier ind
algn otro fin que no sea agrcola, podrn adquirir, poseer o administrar t
que sea estrictamente necesaria para los establecimientos o servicios de
11 Ejecutivo de la Unin, o de los Estados, fijar en cada caso.

12
13

V.- Los Bancos


VI.- Los condueazgos, rancheras, pueblos,.

VII.- Fuera de las corporaciones a que se refieren las fracciones III, IV, V y
14 podr tener en propiedad o administrar por s, bienes races o capitales im

Las leyes de la Federacin y de los Estados en sus respectivas jurisdiccion


15 de utilidad pblica, la ocupacin de la propiedad privada;.

Se declaran nulas todas las diligencias, disposiciones, resoluciones y oper


composicin, sentencia, transaccin, enajenacin o remate que hayan pri
16 tierras, bosques y aguas, a los condueazgos, rancheras, pueblos, congre
corporaciones de poblacin..........

El ejercicio de las acciones que correspondan a la Nacin, por virtud de la


17 se har efectivo por el procedimiento judicial;..

Durante el prximo periodo constitucional, el Congreso de la Unin y las L


respectivas jurisdicciones, expedirn leyes para llevar a cabo el fracciona
18 conforme a las bases siguientes:

Durante el prximo periodo constitucional, el Congreso de la Unin y las L


respectivas jurisdicciones, expedirn leyes para llevar a cabo el fracciona
18 conforme a las bases siguientes:
a).- En cada Estado o Territorio se fijar la extensin mxima de tierra de

19 o sociedad legalmente constituda.


20 a b) a f) ..
24

Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechos


desde el ao de 1876, que hayan trado por consecuencia el acap
25 riquezas naturales de la Nacin, por una sola persona o sociedad,
Unin, para declararlos nulos, cuando impliquen perjuicios graves

Original 1917 (V. Carranza)

mprendidas dentro de los lmites del territorio


in, la cual, ha tenido y tiene el derecho de
, constituyendo la propiedad privada.

a utilidad pblica y mediante indemnizacin.

imponer a la propiedad privada las modalidades


ular el aprovechamiento de los elementos naturales
stribucin equitativa de la riqueza pblica y para

ara el fraccionamiento de los latifundios; para el desarrollo


centros de poblacin agrcola con las tierras y aguas que
ltura y para evitar la destruccin de los elementos
n perjuicio de la sociedad.

de tierras y aguas, o no las tengan en cantidad suficiente


ho a que se les dote de ellas, tomndolas de las
ea propiedad.

ue se hayan hecho hasta ahora de conformidad con el


propiedades particulares necesarias para conseguir los
pblica.

odos los minerales o substancias que en vetas,


sitos cuya naturaleza sea distinta de los
nerales de los que se extraigan metales y metaloides
preciosas, de sal de gema y las salinas formadas
erivados de la descomposicin de las rocas, cuando su
os susceptibles de ser utilizados como fertilizantes; los
s los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o

de los mares territoriales en la extensin y trminos


as y esteros de las playas; las de los lagos inferiores de
corrientes constantes; las de los ros principales o arroyos
a permanente hasta su desembocadura, ya sea que corran
rientes intermitentes que atraviesen dos o ms Estados
barrancos, cuando sirvan de lmite al territorio nacional o
minas; y los causes, lechos o riberas de los lagos y
ualquiera otra corriente de agua no includa en la
egrante de la propiedad privada que atreviese; pero el
de una finca a otra, se considerar como de utilidad
en los Estados.

anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable a


siones por el Gobierno Federal a los particulares o
onforme a las leyes mexicanas, con la condicin de
xplotacin de los elementos de que se trata, y se
eyes.

aguas de la Nacin, se regir por las siguientes

uralizacin y las sociedades mexicanas, tienen


s y sus accesiones, o para obtener concesiones de
erales en la Repblica Mexicana. El Estado podr
empre que convengan ante la Secretara de
specto de dichos bienes y en no invocar, por lo

da,

rn adquirir, poseer o administrar fincas rsticas. Las


xplotar cualquier industria fabril, minera, petrolera o para
oseer o administrar terrenos nicamente en la extensin
entos o servicios de los objetos indicados, y que el
caso.

racciones III, IV, V y VI, ninguna otra corporacin civil


races o capitales impuestos sobre ellos,..

spectivas jurisdicciones, determinarn los casos en que sea


ada;.

, resoluciones y operaciones de deslinde, concesin,


emate que hayan privado total o parcialmente de sus
ras, pueblos, congregaciones, tribus y dems

cin, por virtud de las disposiciones del presente artculo

so de la Unin y las Legislaturas de los Estados, en sus


r a cabo el fraccionamiento de las grandes propiedades,

"zona prohibida"

mxima de tierra de que puede ser dueo un solo individuo

ncesiones hechos por los Gobiernos anteriores


nsecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y
ersona o sociedad, y se le faculta al Ejecutivo de la
n perjuicios graves para el inters pblico.

Ley Reglamentaria 1925 (Calles)

ARTCULO 1o.- Corresponde a la Nacin el dominio directo de toda mezcla natural de carburos
de hidrgeno que se encuentren en su yacimiento, cualquiera que sea su estado fsico. En es
ley se comprende con la palabra Petrleo, a todas las mezclas naturales de hidrocarburos q
los componen, lo acompaan o se derivan de l.

ARTCULO 2o.- El dominio directo de la Nacin, a que se refiere el artculo anterior, es inaliena
e imprescriptible, y slo con autorizacin expresa del Ejecutivo Federal, concedida en los
trminos de la presente ley y sus reglamentos, podrn llevarse a cabo los trabajos que requie
la industria petrolera.

ARTCULO 3o.- La industria petrolera es de utilidad pblica; por lo tanto, gozar de preferencia
cualquier aprovechamiento de la superficie del terreno y proceder la expropiacin y la
ocupacin de la superficie mediante la indemnizacin legal correspondiente para todos los ca
que reclamen las necesidades de esta industria.

ARTCULO 4o.- Los mexicanos y las sociedades civiles y comerciales constituidas conforme
las leyes mexicanas, podrn obtener concesiones petroleras sujetndose a los preceptos
esta ley. Los extranjeros, adems de la obligacin anterior, debern previamente cumplir c
lo prescripto en el artculo 27 de la Constitucin Poltica vigente.

ARTCULO 5o.- Los derechos derivados de concesiones otorgadas conforme a esta ley, no se
transferirn en todo o en parte a gobiernos o soberanos extranjeros, ni se admitirn a stos
como socios o coasociados, ni se constituir a su favor ningn derecho sobre aqullos.

ARTCULO 6o.- Es de exclusiva jurisdiccin federal todo lo relativo a la industria petrolera.

ARTCULO 7o.- Las concesiones de exploracin dan derecho al concesionario para la


ejecucin de los trabajos que tengan por objeto el descubrimiento del petrleo. La Secretara
Industria, Comercio y Trabajo, otorgar dichas concesiones y vigilar que se cumplan las
obligaciones en ellas estipuladas, de conformidad con las siguientes bases:

I. El concesionario obtendr del superficiario, dentro de los tres primeros meses de vigencia d
su concesin, la conformidad para la ocupacin de los terrenos que necesite y celebrar con
convenios especiales en que se estipule la forma de indemnizarle;

II. En caso contrario, el Ejecutivo Federal resolver la ocupacin y expropiacin de los terreno
de conformidad con las necesidades de la industria petrolera, previa fianza del concesionario
que garantice la indemnizacin a que tenga derecho el superficiario por daos y perjuicios;

III. El concesionario deber rendir a la misma Secretara un informe trimestral del avance de s
trabajos y del resultado de su exploracin;

IV. Cada dos aos, la Secretara de Industria, Comercio y Trabajo, convocar a una junta que
determine los lmites de las zonas exploradas en la Repblica. Esta junta estar integrada p
un representante de la misma Secretara, uno de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
otro de las empresas petroleras. Dentro de los dos aos siguientes a la determinacin de las
zonas exploradas, las concesiones de exploracin en lugares diversos tendrn la indicacin
zona nueva;
V. Durante el perodo de exploracin y tres meses ms, slo el explorador tendr derecho de
presentar solicitud de concesin de explotacin de fundos petrolferos dentro de la zona
explorada;

VI. El concesionario deber hacer un depsito de garanta, en relacin con la importancia y


extensin de la zona que desee explorar, en la Tesorera General de la Nacin, dentro del prim
mes de vigencia de la concesin. La Secretara de Industria, Comercio y Trabajo, fijar el mon
de este depsito;

VII. La duracin de las concesiones de exploracin ser de uno a cinco aos, a juicio de la
Secretara de Industria, Comercio y Trabajo y de acuerdo con la extensin y la importancia de
zona concedida;

VIII. El beneficiario de una concesin de exploracin, tendr preferencia para obtener una
nueva, hasta por cinco aos improrrogables sobre la misma zona, siempre que haya cumplido
con todas las obligaciones impuestas por la presente ley; y,
IX. La prioridad de una solicitud da derecho de preferencia en igualdad de circunstancia,
respecto de solicitudes posteriores.

ARTCULO 8o.- Las concesiones de explotacin se otorgarn previa solicitud y darn derecho a
concesionario para captar y aprovechar el petrleo, La prioridad de una solicitud da derecho d
preferencia en igualdad de circunstancias respecto de solicitudes posteriores. La Secretara d
Industria, Comercio y Trabajo, otorgar dichas concesiones y vigilar que se cumplan las
obligaciones en ellas estipuladas, de conformidad con las siguientes bases:
II. Dentro de la zona de explotacin, en concesionario tendr derecho a establecer todas las
instalaciones que requieran la extraccin, la conduccin y el almacenamiento del petrleo;

III. Fuera de la zona concedida, el beneficiario de una concesin de explotacin tendr derech
obtener concesiones para tender oleoductos, construir cominos y aprovechar las aguas
federales, sujetndose a lo que dispongan las leyes relativas;

IV. Las concesiones de explotacin en zona nueva, darn derecho a los concesionarios,
durante el tiempo que determine la junta de representantes a que se refiere la fraccin IV del
artculo anterior, para obtener un descuento en el impuesto de produccin, que deber fijarse
por la misma junta al mismo tiempo que sta determine los lmites de las zonas exploradas;

V. La explotacin de una zona concedida, no podr interrumpirse sin causa justificada a juicio
la Secretara de Industria, Comercio y Trabajo;
VI. El Ejecutivo Federal reglamentar la explotacin de los pozos para evitar su agotamiento
prematuro, y
VII. La duracin de la concesin no ser mayor a treinta aos, Al trmino de ella, el
concesionario que haya cumplido con todas sus obligaciones, podr obtener una nueva
concesin sobre la misma zona. La Secretara de Industria, Comercio y Trabajo, establecer e
nmero de agencias suficientes a fin de recibir y tramitar los denuncios de fundos petroleros
los lugares en que sean necesarias dichas agencias. En la zona concedida para la explotacin
nicamente podrn otorgarse concesiones de exploracin a los beneficiarios de las primeras.

ARTCULO 9o.- La Secretara de Industria, Comercio y Trabajo, otorgar concesiones para


establecer oleoductos de uso pblico y de uso privado. Los primeros se utilizarn para
transportar el petrleo de quien los solicite y los de uso privado, para transportar el petrle
del concesionario.

Las concesiones se sujetarn a las siguientes bases:


I. Las concesiones de oleoductos de uso pblico, se otorgarn a quienes satisfagan los requis
establecidos en el artculo 4o.
II. Las concesiones de oleoductos de uso pblico, adems del derecho que dar al concesiona
para la ocupacin y expropiacin a que se refiere la fraccin II del artculo 7o., sern
estimuladas por el Gobierno Federal con las franquicias que permita la Constitucin;

III. Las concesiones de oleoductos de uso privado se otorgarn nicamente a los beneficiarios
una concesin de exploracin, de explotacin o de refinacin;
IV. Las concesiones de oleoductos de uso privado, darn derecho al beneficiario para obtener
servidumbres de paso y acueducto;
V. No se permitir la construccin de oleoductos para cargar petrleo directamente a barco en
mar abierta;
VI. Todo el que tenga un oleoducto, sea pblico o privado, tendr la obligacin de transportar
petrleo del Gobierno Federal, hasta en un 20% de la capacidad del oleoducto, y

VII. La Secretara de Industria, Comercio y Trabajo, expedir peridicamente, tarifas para el


transporte del petrleo por oleoductos, oyendo previamente a los interesados.
ARTCULO 10.- La Secretara de Industria, Comercio y Trabajo, otorgar las concesiones para
establecer refinaras y plantas de aprovechamiento de gas, de acuerdo con las siguientes bas
I. Se otorgarn a quienes renan los requisitos establecidos en el artculo 4o.;

II. Los concesionarios de sujetarn a los reglamentos de higiene, seguridad y polica, a fin de
preservar la vida y la salud de los empleados operativos y vecinos, y
III. La Federacin estimular por todos los medios posibles la industria de la refinara del
petrleo y el aprovechamiento de gas.
ARTCULO 11.- Las concesiones petroleras en terreno cuyo dominio superficial corresponda a
Nacin se otorgarn en la forma prescrita por esta ley y el concesionario pagar la
indemnizacin correspondiente por el uso de la superficie, de acuerdo con el reglamento que
efecto se expida, adems de la participacin para el Fisco Federal del tanto por ciento de los
productos brutos de explotacin que marque la concesin respectiva, En las concesiones se
estipular que no se entorpezcan los servicios pblicos.

I. Cuando el concesionario del fundo petrolfero no sea a la vez propietario de la superficie,


deber ceder al superficiario como mnimo el cinco por ciento sobre la produccin bruta a ttu
de indemnizacin;

ARTCULO 12.- Las concesiones otorgadas por el Ejecutivo de la Nacin, de acuerdo con leyes
anteriores, sern confirmadas sin gasto alguno, con sujecin a lo que esta ley dispone.

ARTCULO 13.- Para los denuncios efectuados conforme a las disposiciones de los decretos de
de julio, 8 y 12 de agosto de 1918, se observarn las reglas siguientes:

I. Cuando el ttulo no ha llegado a expedirse y en la tramitacin del denuncio respectivo no se


presentado oposicin, las concesiones petroleras respectivas se otorgarn conforme a los que
previene esta ley, y

II. Si existi oposicin y el ttulo no ha llegado a expedirse, resuelta la controversia con arregl
los decretos de 31 de julio, 8 y 12 de agosto de 1918, se otorgar la concesin en los trmino
de esta ley, a quien la hubiere obtenido.
ARTCULO 14.- Se confirmarn sin gasto alguno y mediante concesiones otorgadas
conforme a esta ley, los derechos siguientes:
I. Los que se deriven de terrenos en que se hubieran comenzado los trabajo de
explotacin petrolera antes de 1. De mayo de 1917;
II. Los que se deriven de contratos celebrados antes de 1 de mayo de 1917 por el
superficiario o sus causahabientes, con fines expresos de explotacin de petrleo;

Las confirmaciones de estos derechos, no podrn otorgarse por ms de


cincuenta aos, contndose en el caso de la fraccin I, desde que hubiesen
comenzado los trabajos de explotacin, y en el caso de la fraccin II, desde la fecha
la celebracin de los contratos;

III. A los oleoductores y refinadores que estn trabajando actualmente en virtud de concesin
autorizacin expedida por la Secretara de Industria, Comercio y Trabajo, y por lo que se refie
a esas mismas concesiones o autorizaciones.

ARTCULO 15.- La confirmacin de derechos a que se refieren los artculos 12 y 14 d


esta ley, se solicitarn dentro del plazo de un ao contado de la fecha de la vigenci
de esta ley; pasado este plazo, se tendrn por renunciados esos derechos y no
tendrn efecto alguno contra el Gobierno Federal, los derechos cuya confirmacin
se haya solicitado.

ARTCULO 16.- El Ejecutivo Federal designar zonas de reserva en terreno libre.


ARTCULO 17.- Son causas de caducidad de una concesin petrolera:
I. La falta de trabajos regulares, en la forma prescrita en esta ley;
II. La infraccin a lo dispuesto en el artculo 5o.;
III. No constituir los depsitos de garanta que establecen los incisos
II y VI de artculo 7o., y
IV. La falta de pago de los impuestos de la Federacin.
ARTCULO 18.- Las infracciones de esta ley y de sus reglamentos que no impliquen alguna cau
de caducidad de la concesin, sern castigadas por el Ejecutivo Federal con multas de 100 a
5,000 pesos (cien a cinco mil pesos).
ARTCULO 19.- Se consideran mercantiles todos los actos de la industria petrolera. En lo no
previsto por esta ley, se regirn por el Cdigo de Comercio y de modo supletorio por las
disposiciones de cdigo Civil del Distrito Federal.

ARTCULO 20.- Los impuestos que gravan la industria petrolera de acuerdo con la ley respecti
sern pagados por todas las corporaciones, sociedades o particulares que se dediquen a la
citada industria, cualquiera que sea el carcter de los derechos que tengan sobre los
yacimientos que exploten.
En consecuencia, para los efectos de esta ley, todos los exploradores y explotadores del
petrleo y sus derivados, estarn el igualdad de condiciones. A juicio del Ejecutivo, los
impuestos que graven la industria petrolera, podrn enterarse en especie o en moneda, de
acuerdo con el valor fiscal que se cotice en la fecha en que se haga dicho entero.

Se concede una participacin para los Estados, dentro de cuyos lmites estn ubicados los
fundos petroleros en produccin; dicha participacin no ser menor de 10% del impuesto de
produccin que fijar anualmente el Congreso General en la Ley de Ingresos, Y tratndose de
terrenos baldos, el Estado participar adems de un 30% de lo que le corresponda el Fisco
Federal por el derecho de superficie.

De la participacin que corresponda a los Estados por uno u otro concepto, recibirn los
Municipios, en cuya jurisdiccin estuvieren los pozos de petrleo, cuando menos de dcima
parte de lo que toque a los Estados.

La participacin que corresponde a los Estados y Municipios ser pagada por los causantes
directamente a los Estados, de acuerdo con la liquidacin anual de la Secretara de Hacienda

ARTCULO 21.- Tanto los concesionarios como sus causahabientes, se sometern a las medida
que tome el Poder Ejecutivo de acuerdo con el artculo 28 de la Constitucin Federal, para evi
el alza exagerada de los precios a que vendan sus productos en el pas.
ARTCULO 22.- Se Faculta al Ejecutivo Federal para expedir todas las disposiciones
reglamentarias de esta ley.

Ley Reglamentaria 1940 (Crdenas)

Idem

Idem

ARTICULO 3.- La industria petrolera comprende: el descubrimiento, la captacin, la conducci


por oleoducto y la refinacin del petrleo.
ARTCULO 4.- La industria petrolera es de utilidad pblica; por lo tanto, gozar de preferencia
cualquier aprovechamiento de la superficie del terreno y proceder la expropiacin y la
ocupacin de la superficie mediante la indemnizacin legal correspondiente para todos los ca
que reclamen las necesidades de esta industria.. El superficiario ser indemnizado por la
ocupacin o expropiacin en su caso, que sean requeridas para los trabajos relacionados con
industria petrolera. El reglamento determinar el procedimiento que deber seguirse para
sealar la zona ocupada o expropiada, el monto de la indemnizacin y la forma de pago. Ning
otro derecho diverso del de recibir la indemnizacin que este artculo concede, corresponder
superficiario por la explotacin petrolera del subsuelo.

ARTCULO 5o.- Es de exclusiva jurisdiccin federal todo lo relativo a la industria petrolera. (An
Artculo 7o.)
ARTCULO 6.- El petrleo a que se refiere el artculo 1 ser explorado y explotado por la Naci
como sigue: I.- Mediante trabajos realizados en forma directa y II.- Por conducto de las
instituciones que al efecto cree la Ley.

ARTCULO 7.- En el caso previsto por la fraccin I del artculo anterior, podr celebrarse
contratos con los particulares , a fin de que estos lleven a cabo por cuenta del gobierno
federal, los trabajos de exploracin y explotacin, ya sea mediante compensaciones en

efectivo o equivalentes a un porcentaje de los productos que obtengan.

ARTCULO 8.- El reglamento de la presente ley determinara:


I.- La extensin mxima de terreno que podr ser objeto de contrato con un sola persona, ya
en un solo acto o actos separados.
II.- La duracin mxima de los contratos
III.- La forma de determinar la compensacin y los limites dentro de los cuales deber fijarse e
porcentaje de que habla la parte final del art. 7, en la inteligencia de que deber tomarse
siempre como base para otorgar esa compensacin la que los contratistas recuperen las
inversiones que efecten y obtengan una utilidad razonable.
IV.- La forma de comprobar la capacidad tcnica y financiera del contratista
V.- Las facultades que corresponden a las autoridades administrativas en cuanto al rgimen d
contrato

ARTCULO 9.- Los contratos de que hablan los artculos anteriores, solo podrn celebrars
con nacionales o con sociedades constituidas ntegramente por mexicanos. No podrn
concertarse en ningn caso con sociedades annimas que emitan acciones al portador.

ARTCULO 10.- El ejecutivo Federal dictar las disposiciones relacionadas con la poltica de los
trabajos petrleos y las normas tcnicas a que deber estar sujeta la explotacin.

ARTCULO 11.- El ejecutivo federal practicar las investigaciones y estudios encaminados a


determinar la potencialidad productora de los yacimientos petrolferos existentes en el pas y
fijar las zonas que debern mantenerse como reservas petroleras. La incorporacin de terre
a las zonas de reservas y su desincorporacin ser efectuada mediante decreto presidencial,
previos los dictmenes tcnicos respectivos.

ARTCULO 12.- La secretaria de la Economa Nacional, podr otorgar concesiones para la


construccin de refineras y de oleoductos y para la distribucin del gas, de
conformidad con las siguientes bases y con las disposiciones adicionales que contenga el
reglamento:
I.- Solo podrn expedirse a las personas de que habla el artculo 9 y los derechos derivados d
ellas no podrn transferirse sino con autorizacin del gobierno federal y en todo caso, a perso
que satisfaga los mismos requisitos.
II.- El incumplimiento de las obligaciones que con fundamento de esta ley o en sus disposicion
reglamentarias se impongan en el titulo de la concesin, motivar la declaratoria administrat
de caducidad previa audiencia del interesado.

ARTCULO 13.- Todo el que tenga un oleoducto estar obligado a transportar el petrleo del
gobierno federal o de las entidades creadas por este, o de sus contratistas, a hasta en un 20%
de la capacidad del oleoducto. (antes fraccin VI del Artculo 9o.)

ARTCULO 14.- Las concesiones para el establecimiento de oleoductos y para la distribucin d


gas, se otorgaran por un plazo que no exceda de 50 aos, al trmino del cual las obras e
instalaciones pasaran a ser propiedad del gobierno federal sin compensacin alguna.

ARTCULO 15.- La secretaria de la economa nacional expedir peridicamente las tarifas para
trasporte del petrleo por oleoducto y para la transportacin del gas oyendo previamente a lo
interesados. Esas tarifas se fijaran de tal manera que adems de los gastos de explotacin,
permitan a los concesionarios la amortizacin de sus inversiones durante el trmino de la
concesin y la obtencin durante ese mismo lazo de una utilidad razonable.

TRANSITORIOS

ARTCULO 1.- Las concesiones expedidas de conformidad con la ley del petrleo de diciembre
1925 quedarn sujetas a las normas legales conforme a las cuales fueron otorgadas.

ARTCULO 2.- Las regalas que actualmente se estn cubriendo a las superficiarios continuar
en vigor solo entre tanto que se siguen en los procedimientos a que se refieren el artculo 4o
esta ley.