Pip Comisaria Pilcomayo

2013
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PILCOMAYO
PROINSOS
[INSTALACION DE LOS SERVICIOS
POLICIALES DE LA COMISARIA PNP

PILCOMAYO DISTRITO LA
PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO DEPARTAMENTO DE JUNIN.
]
DISTRITO
:
PILCOMAYO
PROVINCIA
:
HUANCAYO
DEPARTAMENTO:
JUNIN
201
3
INSTAL I
AC
YON DE LOS
PILCO SERVICIOS PO
O PROVINCIA
MA
HUANCA
ICIALES DE LA COMISARIA PNP

LPILCOMAYO DISTRITO LA
YO - DEPARTAMENTO DE JUNIN
2013
INSTALACION
DE
LOS
SERVICIOS
POLICIALES
DE
LA
COMISARIA
DISTRITO
:
PILCOMAYO
PROVINCIA
:
HUANCAYO
DEPARTAMENTO:
JUNIN
Pgina1
PNP
PILCOMAYO
DISTRITO
LA
PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO DEPARTAMENTO DE JUNIN.
INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP

PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN
2013
ndice de Contenido
CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO................................................................... 8
5.1............................................................................................................ Nombre del
Proyecto de Inversin Pblica................................................................... 8
5.2 Objetivo del proyecto................................................................................ 8
5.3 Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP..................... 8
5.4 Anlisis tcnico del PIP.............................................................................. 9
5.5 COSTOS DEL PIP...................................................................................... 12
5.6 COSTOS DE INVERSION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA................. 12
5.7 Beneficios del PIP.................................................................................... 15
5.8 Resultados de la evaluacin social.......................................................... 15
5.9 EVALUACIN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIN
DE RIESGOS DE DESASTRES......................................................................... 16
5.10............................................................................................................... SOSTENIBILIDAD
DEL PIP.................................................................................................... 16
5.11............................................................................................................... IMPACTO
AMBIENTAL.............................................................................................. 17
5.12............................................................................................................... ORGANIZACIN
Y GESTIN............................................................................................... 19
5.13............................................................................................................... PLAN DE
IMPLEMENTACIN.................................................................................... 20
5.14............................................................................................................... MARCO LGICO
21
CAPITULO II ASPECTOS GENERALES.............................................................. 24
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO......................................................................... 24
2.2 LOCALIZACIN............................................................................................... 24
2.3 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA...................................... 26
2.4 PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS.................................................. 26
2.5 MARCO DE REFERENCIA.......................................................................... 29
CAPITULO III. IDENTIFICACION....................................................................... 36
34
Pgina2
2.6 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA A LA QUE RESPONDE EL PROYECTO
5.15......................................................................................................... DIAGNOSTICO
DE LA SITUACION ACTUAL....................................................................... 36
5.16............................................................................................................... IDENTIFICACION
DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL.............................................. 53
5.17............................................................................................................... DEFINICION DEL

PROBLEMA CENTRAL............................................................................... 56

2013
5.18............................................................................................................... ALTERNATIVAS
DE SOLUCIN.......................................................................................... 58
CAPITULO 04: FORMULACION........................................................................ 62
5.19............................................................................................................... CICLO DEL
PROYECTO Y HORIZONTE DE EVALUACIN.............................................. 62
5.20............................................................................................................... ANLISIS DE LA
DEMANDA............................................................................................... 63
5.21............................................................................................................... OFERTA ACTUAL
Y OFERTA OPTIMIZADA (SIN PROYECTO).................................................. 68
5.22............................................................................................................... BALANCE
OFERTA DEMANDA.................................................................................. 68
5.23............................................................................................................... PLANTEAMIENTO
TCNICO DE ALTERNATIVAS.................................................................... 69
5.24............................................................................................................... ANLISIS DE
COSTOS................................................................................................... 85
CAPITULO V: EVALUACION.............................................................................. 97
5.25............................................................................................................... BENEFICIOS
SOCIALES DEL PIP................................................................................... 97
5.26............................................................................................................... COSTOS
SOCIALES DEL PIP................................................................................... 97
5.27............................................................................................................. METODOLOGIA DE
EVALUACION.......................................................................................... 102
5.28
EVALUACIN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE
REDUCCIN DE RIESGOS DE DESASTRES................................................... 106
5.29............................................................................................................. ANLISIS DE
SENSIBILIDAD........................................................................................ 106
5.30............................................................................................................. ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD.................................................................................... 107
5.31............................................................................................................. EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL............................................................................. 108
5.32............................................................................................................. ORGANIZACIN Y
GESTION................................................................................................ 112
5.33............................................................................................................. PLAN DE
IMPLEMENTACION.................................................................................. 114
5.34............................................................................................................. SELECCIN DE LA
MEJOR ALTERNATIVA.............................................................................. 117
5.35............................................................................................................. MATRIZ DE
MARCO LOGICO..................................................................................... 118
Pgina3
CAPITULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.................................. 121

2013
ndice de cuadros
CUADRO 1 PROYECCION DE LA DEMANDA POTENCIAL...................................... 9
CUADRO 2 PROGRAMA ARQUITECTONICA................................................................ 10
CUADRO 3 Costos a Precios de Privados del Equipamiento................................................. 12
CUADRO 4 Costos a Precios de Privados en Capacitacin..................................................13
CUADRO 5 COSTOS DE SENSIBILIZACION.....................................................................14
CUADRO 6 Costos a Precios de Privados de la Alternativa I................................................. 14
CUADRO 7 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.................................................... 20
CUADRO 8MATRIZ DE MARCO LOGICO.....................................................................21
CUADRO 9 UNIDAD FORMULADORA........................................................................26
CUADRO 10 UNIDAD EJECUTORA........................................................................... 26
CUADRO 11 MATRIZ DE INVOLUCRADOS.................................................................. 27
CUADRO 12LINEAMIENTOS DE POLTICA.................................................................. 33
CUADRO 13 ESTRUCTURA FUNCIONAL....................................................................34
CUADRO 14Poblacin Segn Grupos Etarios.................................................................39
CUADRO 15Tasa de crecimiento poblacional del distrito de Pilcomayo.....................................40
CUADRO 16 poblacin por gnero del distrito de Pilcomayo............................ 40
CUADRO 17Poblacin por rea de residencia en el Distrito de Pilcomayo..................................40
CUADRO 18Poblacin segn niveles de educacin en el Distrito de Pilcomayo........................... 40
CUADRO 19EDUCACION, CONCIENCIA Y CULTURA......................................................41
CUADRO 20Indicadores de salud en el distrito de Pilcomayo................................................ 41
CUADRO 21Tipo de tenencia de viviendas en el distrito de Pilcomayo......................................42
CUADRO 22material predominante en paredes en las viviendas del Distrito de PILCOMAYO............42
CUADRO 23Material predominante en pisos de viviendas del Distrito de Pilcomayo......................43
CUADRO 24Viviendas con abastecimiento de agua en el Distrito de Pilcomayo...........................43
CUADRO 25Viviendas con servicios higinicos en el Distrito de Pilcomayo................................44
CUADRO 27MEDIOS DE COMUNICACIN QUE DISPONEN Y ACCIONES REALIZADAS POR LA
OFICINA DE DEFENSA CIVIL, SEGN DISTRITO, 2011........................................................ 45
CUADRO 28VEHCULOS Y EQUIPOS QUE DISPONE EL SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD,
SEGN DISTRITO Y CONDICION DE USO, 2011............................................................... 46
CUADRO 29MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA CONFORMACIN Y
FUNCIONAMIENTO DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL, SEGN DISTRITO, 2011........................... 46
CUADRO 30MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS TCNICOS DE DEFENSA
CIVIL, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, RENAMU 2011................................ 46
CUADRO 31FENMENOS NATURALES U OCASIONADOS POR EL HOMBRE, REGISTRADOS POR
EL COMIT DE DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD, SEGN DISTRITO, 2011....................... 47
CUADRO 32 DISTANCIA CC.PP. PILCOMAYO COMISARIA PNP CHUPACA.......................... 47
CUADRO 33MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE PROBLEMAS QUE AFECTAN LA
SEGURIDAD, SEGN DISTRITO, 2011........................................................................... 49
CUADRO 34 REGISTRO DE FALTAS Y DELITOS POR PROCEDENCIA DEL DISTRITO DE LA
PILCOMAYO EN LA COMISARIA DE CHUPACA................................................................. 49
CUADRO 35 ACTUAL ESTADO DEL TERRENO DONADO POR LAS AUTORIDADES DEL CC.PP.
PILCOMAYO......................................................................................................... 50
Pgina4
CUADRO 26PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA...........................................44

2013
CUADRO 36REGISTRO DE ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL, SEGN

DISTRITO, 2011...................................................................................................... 51
CUADRO 37IDENTIFICACION DE AMENAZAS..............................................................52
CUADRO 38IDENTIFICACION DE AMENAZAS..............................................................52
CUADRO 39ANALISIS VULNERABILIDAD................................................................... 52
CUADRO 40Horizonte de Evaluacin..........................................................................63
CUADRO 41Parmetros para determinar tipos de Comisaras PNP y PPVVFF............................ 64
CUADRO 42Tendencia de crecimiento de faltas y delitos 2007 2011, distrito de Pilcomayo.............64
CUADRO 43Tendencia de crecimiento en el horizonte del proyecto, distrito de Pilcomayo................65
CUADRO 44Tasa De crecimiento intercensal 1993-2007..................................................... 66
CUADRO 45Poblacin de referencia Proyectada.............................................................66
CUADRO 46Poblacin Demandante Potencial Proyectada.................................................. 67
CUADRO 47Poblacin Demandante Efectiva Proyectada....................................................67
CUADRO 48Oferta Actual y Optimizada.......................................................................68
CUADRO 49Balance oferta demanda........................................................................ 69
CUADRO 50Demanda de infraestructura, equipamiento y recursos humanos.............................. 71
CUADRO 51Oferta actual....................................................................................... 71
CUADRO 52Proyeccin de la Oferta Optimizada.............................................................72
CUADRO 53BRECHA DE EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS HUMANOS.........73
CUADRO 54PROGRAMA ARQUITECTONICO............................................................... 74
CUADRO 55Programa de Recursos Humanos................................................................ 76
CUADRO 56Programa de Recursos Fsicos................................................................... 77
CUADRO 57Programa Arquitectnico.......................................................................... 77
CUADRO 58Costos a Precios de Privados del Equipamiento................................................ 86
CUADRO 59Equipamiento de la Comisaria tipo C del Distrito de Pilcomayo.............................. 88
CUADRO 60Remuneracin y beneficios de los efectivos policiales oficiales y sub oficiales.............89
CUADRO 61Costos a Precios de Privados en Capacitacin................................................. 89
CUADRO 62COSTOS DE SENSIBILIZACION................................................................ 90
CUADRO 63Costos a Precios de Privados de la Alternativa II............................................... 91
CUADRO 64 COSTO TOTAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO
ALTERNATIVA 1 Y 2.......................................................................................... 92
CUADRO 65ALTERNATIVA 01 (PRECIOS PRIVADOS) FLUJO DE COSTOS ALT. I..........94
CUADRO 66ALTERNATIVA 02 (PRECIOS PRIVADOS) FLUJO DE COSTOS ALT. II.........95
CUADRO 67COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 01....................98
CUADRO 68COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 02.................... 98
CUADRO 71COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ALT. 01............................. 101

CUADRO 72RESULTADOS DE LA EVALUACION ECONOMICA Y SOCIAL ALT. 1.....................103
CUADRO 73RESULTADOS DE LA EVALUACION ECONOMICA Y SOCIA ALT. 02.....................104
CUADRO 74COMPARATIVO DE RATIOS COSTO EFECTIVIDAD........................................ 105
CUADRO 75ANALISIS DE SENSIBILIDAD VARIACION DE LOS COSTOS DE INVERSION PARA LA
ALTERNATIVA 01.................................................................................................. 106
Pgina5
CUADRO 69COSTOS SOCIALES DE OPERACIN Y MANTENIMEINTO EN LA SITUACION CON

PROYECTO ALTERNATIVA I y II................................................................................... 99
CUADRO 70COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ALT. 01............................. 100
CUADRO 76MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL...................................... 110

2013
CUADRO 77MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACINDE LOS IMPACTOS AMBIENTALES......111

CUADRO 78PLAN DE IMPLEMENTACION PARA EL PROYECTO....................................... 114
CUADRO 79CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA (% DE AVANCE)................................ 115
CUADRO 80CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANACIERA (% DE AVANCE).......................116
CUADRO 81SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA..................................................117
CUADRO 82MATRIZ DE MARCO LOGICO.................................................................118
ndice de esquemas
ESQUEMA 1 OBJETIVO........................................................................................ 8
ESQUEMA 2 ORGANIGRAMA BSICO COMISARA PNP............................................... 32
ESQUEMA 3ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS............................................................... 55
ESQUEMA 4 ARBOL DE MEDIOS Y FINES.................................................................. 57
ESQUEMA 5 CICLO DE PROYECTO.................................................................... 62
ndice de grficos
GRAFICO 1 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE ESTUDIO........................................... 24
GRAFICO 2 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA......................... 25
GRAFICO 3 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE ESTUDIO............................. 25
GRAFICO 4PILCOMAYO, (vista panormica).................................................................. 37
GRAFICO 5
UBICACIN DE LA UNIDAD PROPUESTA................................................... 37
GRAFICO 6 SITUACION ACTUAL DEL TERRENO DE LA UNIDAD PROPUESTA....................... 38

GRAFICO 7VISTA PANORAMICA DEL TERRENO........................................................... 70
Pgina6
GRAFICO 8Anlisis de Sensibilidad Variable incierta Inversin.......................................... 107
2013
Pgina7


2013
CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO

En este resumen, se presenta una sntesis del estudio de perfil que contempla informacin obtenida en el
estudio de pre inversin a nivel de perfil
5.1 Nombre del Proyecto de Inversin Pblica

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO
DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN.
5.2
Objetivo del proyecto

Est determinado en funcin del problema principal planteado y se refiere a la situacin
positiva que se espera lograr con la intervencin del proyecto y queda definido de la
siguiente manera:
ESQUEMA 1
OBJETIVO
PROBLEMA CENTRAL
INSUFICIENTE
PRESTACION DE
SERVICIOS
POLICIALES EN LA
JURISDICCIN POLICIAL DISTRITO
POLICIAL DISTRITO
DE PILCOMAYO,
PROVINCIA DE
HUANCAYO
DEPARTAMENTO
DE JUNIN
5.3
OBJETIVO CENTRAL
SUFICIENTE
PRESTACION DE LOS
SERVICIOS POLICIALES
EN LA
JURISDICCIN
DE PILCOMAYO,
PROVINCIA DE
HUANCAYO
DEPARTAMENTO
DE JUNIN
Balance oferta y demanda de los bienes o
servicios del PIP
Pgina8
Sobre la base de los anlisis de oferta y demanda desarrollados en la seccin de formulacin, se realiza el
siguiente anlisis de la brecha O-D:
2013

CUADRO 1 PROYECCION DE LA DEMANDA POTENCIAL
PROYECCION DE LA DEMANDA POTENCIAL
Primer
Poblacin
Periodo Post Inversin 1
ao
seg
periodo
20
2
2
2
2
2
2
2
2
2
n
13
0
0
0
0
0
0
0
0
0
De 0 a 4
14
15
15
16
16
17
17
18
18
19
aos
61
09
59
10
63
18
74
32
92
54
De 5 a 9
16
17
18
18
19
19
20
21
21
22
aos
93
49
06
65
26
89
54
21
91
63
De
10 a 14
17
18
18
19
20
20
21
22
22
23
aos
69
27
87
49
13
79
47
18
91
66
De 15 a 19
17
18
18
19
20
20
21
22
22
23
aos
70
28
88
50
14
80
48
19
92
67
De
20 a 24
15
16
16
17
17
18
19
19
20
21
aos
73
25
78
33
90
49
10
73
38
05
De 25 a 29
11
12
12
12
13
13
14
14
15
15
aos
75
14
54
95
38
82
27
74
22
72
De
30 a 34
11
11
11
12
12
13
13
13
14
14
aos
14
51
89
28
68
10
53
97
43
90
De 35 a 39
98
10
10
10
11
11
11
12
12
13
aos
7
19
52
87
23
60
98
37
78
20
De
40 a 44
88
9
9
9
10
10
10
11
11
11
aos
5
1
4
7
07
40
74
09
45
83
De 45 a 49
73
7
7
8
8
8
8
9
9
9
aos
3
5
8
0
3
6
9
1
4
8
De
50 a 54
60
6
6
6
6
7
7
7
7
8
aos
3
2
4
6
8
0
3
5
8
0
De 55 a 59
48
4
5
5
5
5
5
6
6
6
aos
0
9
1
2
4
6
8
0
2
4
De
60 a 64
40
4
4
4
4
4
4
5
5
5
aos
3
1
3
4
5
7
9
0
2
4
De 65 a 69
38
3
4
4
4
4
4
4
4
5
aos
0
9
0
1
3
4
6
7
9
0
De 70 a 74
22
2
2
2
2
2
2
2
2
3
aos
8
3
4
5
5
6
7
8
9
0
De
75 a 79
18
1
1
2
2
2
2
2
2
2
aos
2
8
9
0
0
1
2
2
3
4
De 80 a 84
10
1
1
1
1
1
1
1
1
1
aos
25
05
06
16
16
26
26
27
37
37
De
85 a 89
aos
6
8
0
2
4
6
8
0
2
4
De 90 a 94
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
aos
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
De
95 a 99
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
aos
6
7
8
9
0
1
2
3
4
5
TOTAL
15
16
16 17 17 18 18
19
20 20
POBLACIN
62
66 21 78 36 96
58
23 89
Fuente:
INEI, Censo 1993
- 200713
2
0
20
18
23
37
24
44
24
45
21
74
16
24
15
39
13
63
12
22
10
12
8
3
6
6
5
5
5
2
3
1
2
5
1
47
6
1
5
2
6
21
58
2
0
20
84
24
14
25
24
25
25
22
45
16
77
15
90
14
08
12
62
10
45
8
6
6
8
5
7
5
4
3
2
2
5
1
47
8
1
5
2
7
22
28
Anlisis tcnico del PIP

4.4.3. Descripcin del proyecto (ALTERNATIVA 01)
ALTERNATIVA 1
Construccin de la comisaria Tipo C, rea construida de

586.0001m, construccin del cerco perimtrico con ladrillo
caravista, construccin del tanque sptico, pozos de percolacin y
pozos de captacin de agua.
Adquisicin de mobiliario para los ambientes de la comisaria en el
marco del NCPP
Adquisicin de equipamiento bsico para la comisara bajo el
marco del NCPP.
Adquisicin de 02 Unidades vehiculares 4x4 para patrullaje, 02
motocicletas equipadas.
Adquisicin de equipos especializados (Salas de interrogatorio,
investigacin) en el marco del NCPP
Capacitacin a los efectivos policiales sobre el funcionamiento del
NCPP
sensibilizacin de las agrupaciones Vecinales en temas de
Pgina9
5.4
- 10

2013
seguridad.
CUADRO 2 PROGRAMA ARQUITECTONICA
FUNCION
DENOMINACION DEL AMBIENTE
PREVENCION Y SEGURIDAD
1.00 HALL DE ATENCIN PBLICA

1.01 SALA DE ESPERA
1.02 PREVENCION E INFORMACIN AL PBLICO
1.03 S.H. PBLICO VARONES (01 INODORO+01
LAVABO+01 URINARIO)
1.04 S.H. MUJERES O MINUSVALIDOS
1.05 DEPSITO DE ASEO
1.06 ESCALERAS ( PARA 03 NIVELES)
ADMINISTRACIN
2.00 ADMINISTRACIN
2.01 JEFATURA (DESPACHO)
2.02 DORMITORIO DE JEFATURA (INCLUYE CLOSET)
64.
28.
00
6.34
6.10
8.00
4.00
12.
00
46.
75
10.
90
11.
2.03 S.H. JEFATURA (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)
00
2.50
2.04 SECRETARIA Y MESA DE PARTES

2.05 RADIO COMUNICACIONES
13.
80
5.15
2.06 ARMERA
3.40
3.00 ATENCION CIUDADANA

POLICIAL
AREA MIN. M2
3.01 SECCIN FALTAS
47.
50
11.
3.04 SECCIN TRNSITO
20
17.
70
9.30
3.05 SECCIN VIOLENCIA FAMILIAR
9.30
3.02 SECCIN PATRULLAJE A PIE Y OPC
3.06 S.H.VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)

3.07 S.H. MUJERES (01 INODORO+01 LAVABO)
4.01 SECCIN DENUNCIAS
4.02 SALA DE INTERROGATORIO Y RETENCIN
4.03 SALA DE RECONOCIMIENTO (ESTENOGRAFO)
4.04 JEFATURA DE INVESTIGACIN POLICIAL
DESCANSO
JUZGADO
4.05 OFICINA DE FISCALIA

5.00 JUZGADO DE PAZ
5.01 OFICINA DEL JUEZ DE PAZ
79.
65
11.
20
29.
60
8.50
16.
65
13.
70
25.
40
13.
5.02 SECRETARIA DEL JUEZ DE PAZ
40
9.50
5.03 S.H. JUEZ DE PAZ
2.50
6.00 DORMITORIOS DEL PERSONAL

6.01 DORMITORIO DE OFICIALES
109.
6512.
6.02 CLOSET OFICIALES (INDIVIDUALES: 0.75X1.00 M2 C/U)
00
2.25
6.03 S.H. DE OFICIALES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO
4.00
Pgina10
4.00 INVESTIGACIN CRIMINAL

2013
EN USO SIMULTANEO)
6.05 CLOSET PARA MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES)
6.06 S.H. DE MUJERES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO
EN USO SIMULTANEO)
6.07 DORMITORIO DE SUBOFICIALES VARONES
6.08 S.H.DE SUBOFICIALES (03
INODOROS+03DUCHAS+LAVATORIOS Y URINARIOS
CORRIDOS)
6.09 COCINA
DETENCION Y
28.
00
14.
95
6.00
5.00
6.11 COMEDOR
20.
00
42.
7.00 DETENCIN Y MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO
3.20
6.10 ALACENA
6.12 SUM
SERVICIOS
12.
00
2.25
7.01 CALABOZO HOMBRES

7.02 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO HOMBRES
(RETRETE TURCO)
7.03 CALABOZO MUJERES
7.04 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO MUJERES
(RETRETE TURCO)
8.00 SERVICIOS Y MANTENIMIENTO
8.01 ALMACEN GENERAL
8.02 DEPSITO DE ESPECIES RECUPERADAS
00
24.
00
11.
50
1.00
10.
50
1.00
40.
40
8.03 GRUPO ELECTRGENO
18.
90
9.50
8.04 CISTERNA
8.00
8.05 TANQUE ELEVADO
4.00
AREA CONSTRUIDA
CIRCULACIN Y MUROS (25%)
412.
39
109.
AREA REQUERIDA
PATIO DE FORMACIN
45
547.
24
140.
ESTACIONAMIENTOS (04 VEHCULOS)

TOTAL AREA LIBRE
AREA TOTAL
0072.
00
212.
00
971.
24
Pgina11
6.04 DORMITORIO MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES)
2013

5.5 COSTOS DEL PIP

1.5.1. Costos en la Situacin "Con Proyecto"
De acuerdo a los requerimientos para el funcionamiento de la Comisaria tipo C, se ha

considerado inversiones en infraestructura, equipamiento, capacitaciones, sensibilizacin y
mitigacin ambiental y costos de operacin y mantenimiento a precio de mercado y social, que
comprenden el presupuesto anual en gastos de combustible, lubricantes, tiles de oficina,
as como, los gastos en servicios (agua, luz y telfono), mantenimiento de equipos y de
transporte entre otros.
5.6
COSTOS
DE
INVERSION
DE
LA
ALTERNATIVA SELECCIONADA
En el cuadro de Costos de inversin de la Alternativa seleccionada, se puede observar todos los
costos en que se incurre en equipamiento de la Comisaria y CC.PP. PILCOMAYO.
Dentro de los costos de equipamiento se ha Considerado a los costos en que se incurre en
tanto los requerimientos de una comisaria tipo C, los cuales contiene equipos de cmputo,
equipos de comunicacin, equipos de video, vehculos, equipos de cocina, equipos de
campaa, equipos diversos, mobiliario de oficina, mobiliarios de dormitorio, los costos se
muestran a continuacin:
CUADRO 3 Costos a Precios de Privados del Equipamiento
EQUIPAMIENTO Y MOBILIAIRIO
Equipos de Computo
Equipos de
Comunicacin
Equipos de Video
Vehiculos
Equipos de cocina
Equipos de Campaa
Equipos Diversos
Mobiliario de Oficina
Mobiliario de Dormitorio
TOTAL
70,941.
00
35,993.
70
34,455.
00
338,000.
00
4,200.
00
202,296.
00
71,283.
32
39,432.
75
48,800.
00
845,401.
77
Costos a Precios de Privados en Capacitacin

Los costos de capacitacin al personal policial vienen dado por los costos en los que se incurre
en materia de seminarios y cursos que se impartir segn el siguiente cuadro.
Pgina12
Elaboracin: propia
2013

CUADRO 4 Costos a Precios de Privados en Capacitacin
Operadores
Expositor Policiales
Materiales
Insumos para
capacitacion
Equipos
Alquiler de Local
Coffe Break
UNIDAD
DE
MEDID
x Horas
x
Personas
x
Personas
N de
Equipos
Local
x
Personas
S/. 35.00
S/. 2.00
3
1
3
S/. 4.00
S/. 15.00
1
2
S/. 20.00
S/. 5.00
3
1
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
Nmero de
31
Personas dirigidos a Oficiales y Sub Oficiales de Investigacin
Seminarios
Criminal
y Criminalisticax Horas
Expositor
2
1
S/. 35.00
0
Materiales
x
3
1
S/. 2.00
Personas
1
0
Insumos para
x
3
1
S/. 4.00
capacitacion
Personas
1
0
Equipos
N de
2
1
S/. 15.00
Equipos
0
Alquiler de Local
Local
0
1
S/. 20.00
0
Coffe Break
x
3
1
S/. 5.00
Personas
1
0
Nmero de
31
Personas
cursos de capacitacion a agrupaciones de base
Expositor
x Horas
Materiales
x
Personas
x
Insumos para
capacitacion
Equipos
Alquiler de Local
Coffe Break
Personas
N de
Equipos
Local
x
Personas
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/. 35.00
S/.
S/. 2.00
3
1
3
S/.
S/.
S/. 15.00
1
2
S/.
S/. 20.00
S/.
S/. 5.00
3
1
S/.
S/. 4.00
Nmero de
31
Personas
Cursos
de Capacitacin dirigido a Operadores Policiales (JJ, OO Y
SO
PNP)
Expositor
x Horas
2
5
S/. 35.00
Materiales
x
3
5
S/. 2.00
Personas
1
Insumos para
x
3
5
S/. 4.00
capacitacion
Personas
1
Equipos
N de
2
5
S/. 15.00
Equipos
Alquiler de Local
Local
0
5
S/. 20.00
Coffe Break
x
3
5
S/. 5.00
Personas
1
Nmero de
31
Personas
TOTAL
Fuente: Elaboracin equipo tcnico
TOTAL
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S
/
.
Pgina13
NUM
ERO
CANTI
COS
DE
DAD
TO
SECI
UNIT
Seminarios dirigidos a Jefes, Oficiales
y Sub Oficiales PNP
ACTIVIDAD
EDUCATIVA
2013

LOS COSTOS DE SENSIBILIZACION
Estos fueron calculados a partir de la definicin de la alternativa i y ii, de acuerdo a la

necesidad identificada.
CUADRO 5 COSTOS DE SENSIBILIZACION
UNIDA
NUMER
COST
CANTI
D DE
O DE
O
DAD
MEDI a Juntas
SECIO
UNITA
Talleres de Participacin Ciudadana
Vecinales y Comunidad
ACTIVIDAD
EDUCATIVA
Expositor
x Horas
Materiales
x
Personas
N
de
Equipos
Alquiler de Local
Coffe Break
Kit Material de campo
(polos,
gorros,
chalecos, varas de
ley,
silbatos
botas
Nmero
deyPersonas
Equipos
Lo
x ca
Personas
Gl
b
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
10,000.0
0
100
TOTAL
S/.
S/.
1
02
S/.
S/.
S/.
1
0
1
S/.
S/.
S/.
10,000.00
S/. 0.00
Para el clculo de los costos de la construccin de la comisaria tipo C, se consideraron costos

de CAPECO en cuanto a mano de obra, el flete obtenido en el trabajo de campo, y los costos
de materiales y equipos en cotizaciones realizadas en la provincia de Huancayo.
El detalle de costos de obra civil se representa en el Anexo de infraestructura.
De esta manera se plantea el presupuesto para la ejecucin de la obra del proyecto:
INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP NUEVO
JUNIN - DISTRITO LA PILCOMAYO - PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO JUNIN,
como se presenta en el siguiente cuadro
CUADRO 6 Costos a Precios de Privados de la Alternativa I
CAPACITACION
Capacitacion de personal en el Nuevo
Cdigo Procesal Penal (NCPP) acorde a
una Comisara tipo C
IGV
282,8
SUB
TOTAL
2,011,468
157,145
282,86
2,011,468
152,1
72.32
152,172
4,435
.88
4,435.
1,082,11
4.27
1,082,114.
31,544.04
31,544.04
84,54
0.18
84,540.
2,464
.38
2,464.
14,452.
1,44
2,60
14,452.0
1,445
2,60
14
UTILIDA
D157,14
a
18,498.56
gi
18,498.56
n
COSTOS A PRECIOS PRIVADOS DE LA ALTERNATIVA 1

COSTO
DIRECTO
DESCRIPCIN
INFRAESTRUCTURA
1,571,459
Construccin de la infraestructura de
una comisaria tipo C, con cobertura
de loza aligerada, pisos de cemento
1,571,459.
pulido.
EQUIPAMIENTO
845,401.7
7
Dotacin de equipos y mobiliarios segn
845,401.7
IMPACTO AMBIENTAL
24,643.
78
Mitigacion Ambiental
24,643.7
2013

SENCIBILIZACION
Sensibilizacin de las agrupaciones
de base del distrito de Pilcomayo
TOTAL TANGIBLES
GASTOS GENERALES
SUPERVICION
EXPEDIENTE TECNICO
TOTAL INTANGIBLES
TOTAL INVERSION
12,000.
2,441,50
5.21
1,200
.00
1,200
244,15
0.52
2,16
0.00
2,160.
439,47
0.94
15,360.0
0
15,360.00
3,158,985
.23 315,89
8.52
157,94
157,94
631,797.0
5
3,790,782
.28
Beneficios del PIP

Como no es posible la cuantificacin de los beneficios, se har un listado de los
beneficios relacionados a la prestacin de los servicios policiales, calificando como beneficios
cualitativos, que en trminos generales con la implementacin del proyecto, se tendra
efectos inmediatos que se puede clasificarse dentro de las siguientes categoras:
Mejor atencin a la poblacin (mayor satisfaccin por el servicio policial).

Beneficios relacionados con la mayor eficiencia de las Comisarias Policiales en el
marco del nuevo cdigo procesal penal (NCPP).
Mayor participacin y/ o colaboracin ciudadana con las autoridades y polica.
Mayores acciones preventivas y patrullajes.
Mayor cantidad de denuncias investigadas y/o intervenidas, de manera

oportuna y adecuada, con tratamiento cientfico de las evidencias en los delitos
con aplicacin de resultados de las investigaciones realizadas.
Personal de la PNP adecuadamente capacitado y motivado.
Mejora de la confianza de la poblacin en la polica, por beneficios derivados
del otorgamiento de mayores garantas a los denunciantes entre otros.
Reduccin de actividades delictivas, desorden pblico, terrorismo, narcotrfico.
5.8
Beneficios derivados del efecto que la implementacin exitosa del NCPP tendr
sobre la seguridad ciudadana y actividad econmica.
Resultados de la evaluacin social

Para responder si este PIP es rentable socialmente pasamos a comparar los resultados que
arroja la evaluacin social en trminos del ratio costo efectividad. De lo mostrado, obtenemos las
siguientes conclusiones; los datos muestran que la alternativa N 01 (S/. 443.39 Nuevos
Soles/habitante que se beneficia de los servicios preventivos como de servicio de investigacin
(denuncias faltas y delitos) resulta como la ms conveniente puesto que presenta un costo
efectividad menor al de la alternativa N02 (S/. 445.38 Nuevos Soles/habitante que habitante).
Finalmente se detallan los ratios que indica el costo social promedio, en valores actuales de
unidad de beneficio no monetario.
Pgina15
5.7
12,000
.00

2013
CUADRO N 08 RATIOS DEL COSTO SOCIAL
PARAMETRO
S de
Costo
Inversin
VACST
VAE
TASA DE DCTO
ICE
ALTERNAT
IVA3,790,78
I
2.28
9,881,76
3.64
1,608,21
1.52 9%
ALTERNATI
VA 3,808,20
II
3.39
9,926,28
3.89
1,615,45
6.99 9%
443
.39
445
.38
5.9
EVALUACIN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE
LAS MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS DE

DESASTRES.
En cuanto al mbito en el que se ejecutara el proyecto podemos afirmar que no existirn
ningn tipo de desastres o riesgos que puedan ocasionar daos de gran magnitud, ya que
como se puede apreciar en el anlisis de riesgos realizado en el Diagnostico, el lugar donde se
ejecutara el proyecto para la alternativa 01 y 02 se encuentra en una zona con baja probabilidad
a que ocurran desastres.
5.10 SOSTENIBILIDAD DEL PIP

Con el objetivo de mantener un flujo aceptable de beneficios esperados con la construccin e
implementacin de la Comisara PNP PILCOMAYO, se establecen los siguientes criterios de
sostenibilidad para el proyecto:
El anlisis de sostenibilidad est orientado a determinar la capacidad del proyecto seleccionado,
para cubrir sus costos de inversin y de operacin y mantenimiento en el periodo a lo largo del
horizonte de evaluacin. Con el objetivo de mantener un flujo aceptable de beneficios
esperados con la construccin e implementacin de la comisara PNP de Pilcomayo, en el
distrito de Pilcomayo departamento de Huancayo; se establecen los siguientes criterios de
sostenibilidad para el proyecto:
Los involucrados
Los involucrados estn vinculados al desarrollo del distrito de Pilcomayo , los pobladores
han mostrado su inters de apoyar en el buen funcionamiento del proyecto una vez este, est
ejecutado, en la medida de sus posibilidades de acuerdo a sus misiones de promover seguridad.
Para la sostenibilidad de este Proyecto, se necesitar contar con el apoyo del Ministerio del
Interior, a travs de sus diversas reas (Vice Ministerio, Planificacin, Administracin, Estado
Mayor, entre otras) para su financiamiento, y la municipalidad distrital de Pilcomayo para la
priorizacin inmediata de la inscripcin, evaluacin y posterior viabilidad del estudio, as como
para la co ejecucin inmediata, en vista que es una necesidad urgente.
Pgina16
Arreglos interinstitucionales

2013
Ser necesario efectuar adems coordinaciones con sector encargado en el Ministerio de

Economa y Finanzas a fin de plantear exoneracin de otro nivel de estudio por dificultades en
recoleccin de informacin, dada la situacin de emergencia y las caractersticas fsicas agrestes
de la zona.
Capacidad de Gestin
Existe la capacidad de gestin por parte del rgano ejecutor del PIP (DGGA MININTER), en vista
que ha efectuado inversiones de infraestructura y equipamiento a nivel nacional, y recientemente
inversiones en reposicin de equipos a travs del Shock de Inversiones.
La unidad ejecutora del proyecto garantiza la eficiencia del servicio y financiamiento de la gestin
operativa que comprende los costos de operacin, mantenimiento de la infraestructura, equipos,
mobiliario, vehculos, quien estar a cargo de la direccin de economa y finanzas de la polica
nacional del Per del ministerio del interior, cuya gestin de previsin presupuestal est a cargo
del frente policial Huallaga:
Tiene efectiva capacidad de gestin, la misma que ha sido demostrada en la ejecucin de
proyectos en la etapa de inversin (estudios definitivos, expedientes tcnicos y ejecucin de
obras); as como tambin cuenta con disponibilidad de recursos para el desarrollo del proyecto,
como son los recursos econmicos, logsticos, administrativos y humano.
Financiamiento de los Costos
La Direccin General de Gestin en Planificacin y Presupuesto en coordinacin con la Oficina de
Administracin de la PNP, deber gestionar el financiamiento de los recursos econmicos, con
cargo a su presupuesto institucional (Inversin) o a travs de un crdito suplementario (inversin y
operacin).
Los recursos econmicos para financiar la inversin del proyecto sern cubiertos mediante
asignacin presupuestal del ministerio del interior (fuente del tesoro pblico).
Los recursos logsticos requeridos para la etapa de la inversin son: contratacin de servicios
para la elaboracin del expediente tcnico, convocatoria para la ejecucin de la obra y
adquisicin de equipos.
Con el fin de asegurar la sostenibilidad del proyecto se realizaron actas de compromiso de mano
de obra no calificada, acta de donacin del terreno, acta de operacin y mantenimiento por parte
de la polica nacional del Per y dems compromisos que se sustentan con los documentos
requeridos
1.11.1. Impactos Negativos

1.11.1. A. Al Medio Fsico:
La existencia de los servicios pblicos en el entorno del predio no avizora

mayores impactos negativos al medio ambiente.
1.11.1. B. Medio Socio-Econmico:
La poblacin del entorno por su condicin socioeconmica media baja, se dedica a

sus actividades rurales y servicios descuidando generalmente a la familia, permitiendo
Pgina17
5.11 IMPACTO AMBIENTAL

2013
la exposicin de sus familiares a riesgos de ser vctimas de organizaciones

delincuenciales.
Impactos Negativos
Al Medio Fsico:
La existencia de los servicios pblicos en el entorno del predio no avizora mayores
impactos negativos al medio ambiente.
Medio Socio-Econmico:
La poblacin del entorno por su condicin socioeconmica media baja, se dedica
a sus actividades rurales y servicios descuidando generalmente a la familia.
Impactos Positivos
Al Medio Fsico:
La ejecucin de la obra, no generar ningn impacto ambiental negativo y
no demandar mayores obras para la culminacin de la Infraestructura, puesto
que las obras destinadas a construir la Comisaria, se planificaran tcnicamente de
modo que se adecuen a las condiciones fsicas del terreno y tratando de que
guarden equilibrio con el paisaje local.
Al Medio Socio-Econmico:
La poblacin beneficiaria del Centro cultural, al contar con una infraestructura
moderna, podr recibir un buen servicio de calidad para el desarrollo, seguridad, y
mejora en la vida social del ciudadano.
Al Medio Biolgico:
Al finalizar la construccin, la Infraestructura podr contar con reas verdes es decir, por
lo que despus de la construccin se proceder con la recuperacin de las reas verdes.
El EIA, tiene como objetivo optimizar los beneficios socioeconmicos del Proyecto,
reducir a su mnima expresin los impactos negativos sobre el medio ambiente y proteger
los variados recursos naturales que integran los ecosistemas comprendidos en la zona de
influencia del proyecto, con la finalidad de permitir que los centro poblados puedan
desarrollarse como resultado de una obra de infraestructura, sin daar el ambiente. Para
ello se debern tener en consideracin las siguientes actividades:
Movimiento de tierras
Explotacin de canteras
Uso de depsitos de materiales
Utilizacin de aguas
Empleo de maquinaria pesada
Participacin de un nmero apreciable de trabajadores.
En estas tareas o actividades, inevitablemente causan disturbios temporales sobre el

ambiente, los cuales sino son objeto de un tratamiento racional podran ocasionar
alteraciones permanentes sobre la zona de influencia del proyecto.
Por lo tanto, el objetivo especfico del EIA, es identificar y evaluar los impactos
ambientales, tanto negativos como positivos, que se deriven de la ejecucin del
proyecto.
Pgina18

2013
5.12 ORGANIZACIN Y GESTIN

1.12.1. ORGANIZACIN Y GESTION
La ejecucin de obras civiles del proyecto estar a cargo de la Gerencia de Obras de la

Municipalidad distrital de Pilcomayo, que cuenta con la capacidad tcnica, administrativa y
financiera suficientes para lograr la meta propuesta que va de acuerdo a los lineamientos de la
institucin, contndose con; capacidad de gestin demostrada en la ejecucin de proyectos en la
fase de inversin ; cuenta con profesionales de alto nivel (Ingenieros, Arquitectos, Economistas,
etc.), con aos de experiencia y reconocida trayectoria; cuenta con recursos humanos
suficientes como tcnicos y otros; adems de recursos fsicos necesarios. Los recursos
econmicos para financiar el proyecto sern cubiertos mediante asignacin presupuestal del
MININTER con fuente de tesoro pblico; Recursos Ordinarios que lo administra la DGGA. En
cuanto al equipamiento se sugiere la intervencin de la Direccin de Logstica de la PNP
(DIRLOG), y en la capacitacin la intervencin de la Direccin de Educacin de la PNP. En lo
que respecta a la modalidad de ejecucin, se recomienda que las obras civiles se ejecutan baja
la modalidad de administracin financiera indirecta por CONTRATA, debindose tener en
cuenta la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao fiscal 2013; D. L. N 1017, Ley de
Contrataciones del Estado; D. S. N 184-2008-EF, Reglamento de Ley de Contrataciones del
Estado; D. U. N 041 2009, medidas para agilizar la ejecucin de obras y otras acciones; D. U.
N 078-2009, medidas para agilizar la contratacin de Bienes y Servicios.
En cuanto al Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la PNP, instrumento de gestin

que tiene por objetivo desarrollar con mayor detalle la estructura y funciones previstas en la
Ley y Reglamento de la Ley de la PNP, existe un ROF del 2008, alojado en Transparencia del
sitio web de la PNP, la cual tambin debe adecuarse los correspondientes manuales de
organizacin y funciones a lo establecido en la RD. Esta situacin per se es crtica, por cuanto
se sustituye en los hechos al ROF de la PNP y se afecta a la organizacin dado que de acuerdo
a lo informado, se deben aprobar cada ao dichas estructuras. Adems, cabe sealar que la
PNP tiene un Manual de Organizacin y Funciones (MOF) de Comisaras Policiales con
Resolucin Ministerial N 1091-2003-IN-PNP, de octubre del 2003, fecha en que an no estaba
en proyecto la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, por lo que dicho MOF requiere
actualizacin.
Pgina19
EL MININTER como rgano administrativo, integrante del Poder Ejecutivo, es responsable

de formular, dirigir, ejecutar y supervisar la Poltica General del Estado, en el mbito que su Ley
Orgnica seala. Actualmente, el principal reto es la reestructuracin y profesionalizacin de la
Polica Nacional, aspecto fundamental de la reforma del Estado y que tiene como propsito
dignificar la funcin policial, mejorar los servicios que la institucin que brinda y acercar la PNP a
la comunidad. Esta tarea implica un proceso progresivo de cambios institucionales que debern
involucrar la activa participacin de los miembros de la institucin policial y de toda la
colectividad, aportando ideas, sugerencias y recomendaciones para la elaboracin y ejecucin
de polticas pblicas.
La PNP forma parte del Sector Interior, mediante D. S. N 003-2004-IN, TUO del D. L. N 370,
Ley del MININTER, se establece como uno de sus rganos de lnea a la Direccin General de la
PNP, como la encargada de la administracin, operacin y disciplina de la PNP de acuerdo a las
directivas recibidas de la Alta Direccin (art. 26). Asimismo de conformidad con la Ley PNP y su
Reglamento, la Direccin General constituye el rgano de ms alto nivel en la Polica Nacional,
encargado de la organizacin, preparacin, administracin, supervisin, desarrollo, disciplina
y el empleo de los recursos (art. 12 de la Ley).
Para la operacin y mantenimiento, la DIRECFIN tiene la misin de Gerencia del
2013

Presupuesto asignado a la Unidad Ejecutora 002 - DIRECFIN PNP, con eficiencia en la

ejecucin de los Fondos Pblicos, efectividad profesional y tcnica, en base a principios de
austeridad, razonabilidad, tica y transparencia econmica-financiera, para el cumplimiento de
fines y metas institucionales. Ante lo cual, El Sector Policial de Huancayo que tiene bajo su
jurisdiccin a la Comisaria Pilcomayo, se compromete gestionar los fondos pblicos
correspondientes.
5.13 PLAN DE IMPLEMENTACIN

Se ha elaborado el cronograma de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria y financiera,
incluyendo las tres fases por cada alternativa planteada, mostrando la unidad de tiempo en
meses:
CUADRO 7 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
MESES
1
2 3 4 5
1
0
X X
X X
COMPONENTES
Perfil de inversin
FASE II: INVERSIN
Elaboracin del expediente Tcnico
Proceso de licitacin
Ejecucin de obra
Construccin de ambientes
X X
Adquisicin de Mobiliario
Adquisicin de computadoras
1
0
1
1
Mitigacin ambiental
X X
Pre- liquidacin
1
1
1
2
X
X X
X
Pgina20
N Componentes
INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO DEPARTAMENTO DE JUNIN
2013
5.14 MARCO LGICO

CUADRO 8MATRIZ DE MARCO LOGICO
FIN
Resumen de Objetivos
PROPOSITO
DETERIORO DEL ORDEN INTERNO EN EL DISTRITO

DE PILCOMAYO , PROVINCIA DE
HUANCAYO,
DEPARTAMENTO DE JUNIN
SUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS

POLICIALES EN LA JURISDICCION POLICIAL DE
PILCOMAYO, DSITRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA
DE HUANCAYO. JUNIN
ndices Objetivamente Verificables (Indicadores)

Mejora del orden interno del departamento de
JUNIN, con tasas de crecimiento decrecientes de
faltas menores al 13.10% a tasas del 5 % al final
del noveno ao y delitos del 12.47% a 5 % al final
del noveno ao.
La comisaria de PILCOMAYO al final de la vida til

del proyecto superara el rango de atencin
entre el 70% y 80% en faltas y delitos
respectivamente.
Medios de Verificacin
Encuestas de opinin a la poblacin. Registros de la nueva

comisara.
Registros estadsticos de la nueva comisaria

Registros estadsticos del Frente Policial
Informes de evaluacin de desempeo
COMPONENTES
1.Construccin de la comisara tipo C, con techo de losa

aligerada, construccin del cerco perimtrico con ladrillo
caravista construccin del tanque sptico, pozos
de
percolacin y pozos de captacin de agua.
2. Dotacin de equipos y mobiliarios segn el NCPP.

3.Capacitacin del personal policial en las diferentes
funciones necesarias de la Comisaria, en PILCOMAYO .
ACCIONES
4.Campaas de sensibilizacin y organizacin sobre

participacin ciudadana a comits vecinales y/o rondas
campesinas.
Construccin de la infraestructura de una comisaria tipo
C, con cobertura de loza aligerada, pisos de cemento
pulido.
Dotacin de equipos y mobiliarios segn la NCPP
100% de Ambientes adecuados propios de una

comisaria del tipo C, con un rea construida +
circulacin y muros 420.4397 m, al 1er ao de
ejecucin del proyecto. El equipamiento y mobiliario
requerido al 100% de los ambientes requeridos para
una comisara tipo C y adems que contemple la
presencia de un rango de efectivos necesarios entre
[30, 60>, al 1er ao de ejecucin del proyecto.
Dotacin al 100% del personal requerido (40) al
1er ao del proyecto. Personal asignado 100%
capacitado (40) para cumplir eficientemente con las
funciones policiales.
El 100% de Comits, juntas y/o rondas sern
capacitados (100 personas) al 1er ao del
proyecto
Supuestos
Reporte de construccin de obra. Inventarios detallados de

los nuevos bienes adquiridos e incorporados en el Registro de
bienes patrimoniales.
Mejora la participacin ciudadana y

se aplica exitosamente parte del
Plan del Frente Policial 2014,
hacindose efectiva la presencia
del Estado.
Percepcin positiva de la poblacin

referente a la construccin de la
infraestructura.
Informe de reportes de personal asignado por la Regin Policial

JUNIN
Reporte de seguimiento y monitoreo de actividades realizadas
en ejecucin del PIP.
Participacin exitosa de la comunidad

organizada en la ejecucin del
proyecto, y labores de mantenimiento
de la infraestructura.
Informes sobre capacitacin y campaas de sensibilizacin.
S/. 2,011,468.37
Expediente Tcnico de la Obra. Cuadernos de obra
S/. 1,082,114.27
Informes de Avances de Contratistas y/o unidad ejecutora
Inters de las autoridades polticas

y policiales para ejecutar el proyecto.
Poblacin y personal policial apoya

integra y abiertamente la ejecucin del
PIP.
INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA

PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO DEPARTAMENTO DE JUNIN
Mitigacion Ambiental
S/. 31,544.04
Capacitacion de personal en el Nuevo Cdigo Procesal

Penal (NCPP) acorde a una Comisara tipo C
S/. 18,498.56
Sensibilizacin de las agrupaciones de base del distrito

de Pilcomayo
S/. 15,360.00
GASTOS GENERALES
S/. 315,898.52
SUPERVICION
S/. 157,949.26
EXPEDIENTE TECNICO
S/. 157,949.26
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico
Informes de Supervisin. Liquidacin tcnica y financiera de obra.

Acta de culminacin y entrega de obra. Cantidad de familias
beneficiadas.
2013
MININTER prioriza el PIP Disponibilidad
de presupuesto.
Desembolsos oportunos
Ejecucin segn lo planeado.
2013
Pgina23

PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO DEPARTAMENTO DE JUNIN

2013
CAPITULO II ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO
DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN.
LOCALIZACIN
2.2.1. Ubicacin Poltica y Geogrfica
Pas
Regin
Provincia
Distrito
Latitud S
Longitud W
: Per
: JUNIN
: HUANCAYO
: La PILCOMAYO
: 1202 45"
: 75 14 54"
GRAFICO 1 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE ESTUDIO
Pgina24
2.2

2013
GRAFICO 2 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA
Pgina25
GRAFICO 3 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE ESTUDIO

2.3
2013
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

CUADRO 9 UNIDAD
FORMULADORA
UNIDAD FORMULADORA
Funcionario Responsable
Nombre de la U.F
Sub Gerencia de Pre Inversin
Sector
GOBIERNO LOCAL
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
Pliego
DE
Direccin
PILCOMAYO
Telfono
Responsable de la elaboracin
Ing. Ronald HUARANGA
del
CRISTOBAL
CUADRO 10 UNIDAD
EJECUTORA
UNIDAD EJECUTORA
Funcionario Responsable
Nombre de la U.E
Sector
Pliego
Direccin
Telfono
2.4
GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA
GOBIERNO LOCAL
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
DE
PILCOMAYO
PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS

Como consecuencia de coordinaciones con los pobladores del CC.PP. Pilcomayo con sus
autoridades, el alcalde de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo , representantes del Ministerio del
Interior, Juntas Vecinales y otras instancias que tienen que ver con el tema, han participado
activamente de acuerdo a sus competencias e intereses.
Ministerio del Interior

El Ministerio del Interior (MININTER) a travs de sus rganos descentralizados, pone su inters frente
a la problemtica de la situacin de los servicios policiales brindados en zonas de alto ndice de
violencia y actividad delictiva, por tanto est comprometido con la iniciativa de la intervencin del PIP,
Pgina26
2.4.1. Las entidades involucradas en el proyecto son:
2013

con el propsito de optimizar los servicios prestados por la Polica Nacional del Per (PNP) a favor de
la ciudadana del Distrito de PILCOMAYO y dentro de sus objetivos las partes acuerdan ejecutar
proyectos de inversin pblica destinados a mejorar los servicios que presta la PNP para la prevencin
del delito en el mbito de intervencin, procurar disminuir la realizacin de actos delictivos, de
violencia y otros contrarios a la ley, de este modo garantizando el libre ejercicio de los derechos y
libertades, la paz y tranquilidad as como el respeto de las garantas individuales y colectivas;
coordinando esfuerzos brindndose apoyo mutuo para la consecucin del objetivo.
Las Municipalidad Distrital de PILCOMAYO
Dicha Municipalidad organiza a la poblacin en lo referido a la Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin,
para cuyo efecto, dirigen, coordinan y evalan con los integrantes del Comit la correcta ejecucin de
las acciones programadas, respetando la autonoma de las instituciones que cada uno representa.
Coordinan acciones con los diferentes rganos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Promueven a travs de los diferentes rganos de la municipalidad el apoyo a los programas, proyectos
y campaas de educacin y prevencin social.
Las instituciones involucradas en el presente estudio, en el mbito local, tenemos a la Municipalidad de
Pilcomayo, que cuenta con los recursos necesarios, comprobada capacidad tcnica y administrativa,
recursos humanos y equipos especializados para brindar su apoyo en la ejecucin del presente PIP.
Ronda campesina del CC. PP. PILCOMAYO
La reducida presencia del Estado en cuanto a seguridad sugiere contar con presencia policial en el
centro poblado para reguardar la seguridad de la ciudadana del CC.PP., en ese sentido se
comprometen en apoyar en el patrullaje y cooperar en la ampliacin de la seguridad ciudadana
La Poblacin beneficiaria
La poblacin comprendida en la jurisdiccin del CC.PP. Pilcomayo.- cuyos habitantes residen en el
distrito de la Pilcomayo de la provincia del Huancayo, departamento de Junn, representados por los
gobiernos locales y las instituciones civiles representativas. Las cuales dan a entender su principal
inters de la poblacin es la seguridad ciudadana de su familia, que permita tener una vida digna y
segura con el menor riesgo a los problemas sociales y permita la seguridad permanente para
la poblacin que han de apoyar en la instalacin de una comisaria.
2.4.2. MATRIZ DE INVOLUCRADOS
CUADRO 11 MATRIZ DE INVOLUCRADOS
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
MDP
PROBLEMAS
Limitado desarrollo de
acciones
conjuntas
entre
los
COPROSEC,
CODISEC
y
el
CORESEC
e
incremento de ndices
de
actividades
delictivas
en
el
INTERESES
ESTRATEGIAS
COMPROMISOS
Coordinar
Fomentar en el contexto
regional un ambiente de
seguridad y paz en el cual
los agentes econmicos y
sociales
interactan eficientemente
acciones
conjuntas
con
los
involucrados y dems
instituciones para la
implementacin
de polticas orientadas
Formular,
implementar,
ejecutar
y
evaluar
proyectos de inversin
con el objetivo de
generar las condiciones
necesarias
para
el
fomento de la seguridad
ciudadana en el mbito
27
a
Pgin
INVOLUC
R ADOS

PNP
Munici
pali
dad
Provin
cial
Defensor
a del
Pueblo
Pilcomay
o
Sector
Educaci
n
por
actividades
ilcitas y delictivas en
contra de la persona
Escasa coordinacin
con
las
juntas
vecinales, as como
con
los
dems
involucrados.
Escaso conocimiento
de
la
poblacin
respecto
de
las
instituciones
que
amparan el respeto de
sus
Poco conocimiento de
la
poblacin
en
general
en
actividades
de
seguridad
Incremento
Sector
salud
Juntas
vecinale
s
de
atenciones
a
pacientes vctimas de
actividades delictivas
y atentado contra la
Falta de apoyo a las
juntas por parte de las
instituciones pblicas
y
privadas
para
facilitar y potencializar
sus accionar dentro
Garantizar oportunamente
la seguridad de los
ciudadanos y de las
personas
dentro
del
mbito jurisdiccional
Identificar
espacios ineficientemente
coberturados y atender las
principales demandas del
poblador
Defender los derechos
fundamentales, supervisar
el cumplimiento de los
deberes
de
la
administracin estatal, as
como
la
eficiente
prestacin de los servicios
Crear una sociedad con
valores y capacitada para
realizar buenas prcticas de
convivencia
Proteger
la
dignidad
personal, promoviendo la
salud,
previniendo
las
enfermedades
y
garantizando la atencin
integral de salud en la
Facilitadores comunales de
los ciudadanos para el
acceso oportuno a la
atencin
de
sus
necesidades bsicas
Administrar
Poder
Judicial
Incremento
del
nmero de denuncias
derivados
de
acciones
de
inseguridad ciudadana
justicia garantizando la
seguridad jurdica y la
tutela jurisdiccional, para
contribuir al estado de
derecho, al mantenimiento
Realizar
patrullaje oportuno por
zonas de riesgo, as
como
operativos
Formular proyectos en
implementacin
y mejoramiento de las
condiciones de los
agentes principales de
seguridad ciudadana.
Desarrollar
acciones conjuntas con
las dems instituciones
para el fomento de una
cultura de seguridad
Realizar
actividades
complementarias en la
currcula de enseanza
educativa con temticas
de seguridad preventiva
Articular actividades en
lineamientos
estratgicos con otros
sectores promoviendo
prcticas de buenos
valores y convivencia
Coordinar
activamente
con el Comit de
seguridad
ciudadana
planes de prevencin de
actividades delictivas.
Ejecutar
proyectos
referidos a seguridad
ciudadana
que
se
formulen
dentro
del
mbito de la distrito de
Pilcomayo. Mejorar la
funcionalidad del rea de
DEMUNA
de
cada
Articular planes conjuntos
para el continuo apoyo de
actividades enmarcadas
en materia de seguridad
colectiva.
Proyectar la educacin
hacia
la
comunidad
realizando actividades de
enseanza de buenas
prcticas
Desarrollar actividades en
coordinacin
con
las
dems
instituciones
buscando de manera
preventiva mejorar las
condiciones
de
la
Coordinar
con
las
instituciones pblicas y
privadas
Repotenciar el accionar
de las juntas vecinales
definiendo
para
comprometerlos en el
apoyo por garantizar la
Coordinar
nuevas estrategias que

involucren
a
la
comunidad dentro de sus
acciones inmediatas de
justicia preventiva con
el comit de seguridad
ciudadana,
haciendo
efectiva los acuerdos
Acercarse
a
comunidad hacindose
aliado principal para
desarrollo ordenado
seguro.
la
un
su
y
Pgina28
Existencia
de
reportes y denuncias
2013

Ciudada
no s
y
visitante
Poca participacin de
la comunidad en
temas de seguridad
ciudadana
Los CCPP de Pilcomayo,

son ciudades seguras en el
cual las personas realizan
sus
actividades
con
normalidad
Articular planes para el

desarrollo preventivo de
la seguridad en la
distrito de Pilcomayo
Facilitar el cumplimiento
oportuno de los procesos
de administracin de
justicia, garantizando el
respeto de los derechos
fundamentales.
Conformar los comits

de
seguridad
ciudadana y las juntas
vecinales en todos sus
barrios y vecindarios
correspondientes.
Apoyar las actividades

que realiza el comit de
seguridad ciudadana as
como
las
dems
instituciones de base de la
localidad en temas de
seguridad colectiva
Elaboracin Equipo tcnico
2.5
MARCO DE REFERENCIA
2.4.2.
ANTECENDENTES
La migracin de ciudadanos procedentes de otros lugares ha ido acompaado de un incremento de

actos delictivos y violencia, como casos de usurpacin agravada, daos materiales, de este modo la
ocurrencia de los mismo genera un clima de caos social e inseguridad en el distrito, por otra parte la
migracin de los ciudadanos del distrito de la Pilcomayo representa el 58.8% segn datos del INEI1.
Otro hecho alarmante fuera de la delincuencia comn es la presencia del narcoterrorismo en la zona,
pues se observa una creciente proliferacin de la macro y micro comercializacin de sustancias
txicas, consumo de droga, violencia familiar, robo y hurto agravado, violacin sexual y la tala
indiscriminada de bosques, situacin peor al encontrarse en un rea donde la poblacin es
mayormente pobre.
Dicho malestar se viene sintiendo ao tras ao, puesto que la presencia de la PNP es casi nula,
puesto que no se cuenta ni siquiera con una comisara, para enfrentar la problemtica sealada
lneas arriba.
2.4.3.
MARCO NORMATIVO MARCO NORMATIVO

El presente proyecto se fundamenta en las siguientes normas legales
CON EL MARCO NORMATIVO
La ley 27972 ley orgnica de municipalidad, en materia de seguridad ciudadana tienen como
competencias y funciones especficas compartirlas con el gobierno nacional y el regional la de
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz,
tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional.
La ley N 27933 (ley del sistema nacional de seguridad ciudadana) y al presupuesto que se le
asigne; Disear, ejecutar y evaluar el proyecto de su jurisdiccin, en coordinacin con el comit
distrital de seguridad ciudadana, segn corresponda, contribuyendo en la poltica de seguridad
ciudadana regional y nacional con un enfoque y accin intersectorial.
Pgina29
Ministe
rio
Pblico
Incremento de los
ndices de violencia
familiar,
hurto
agravado, actividades
delictivas contra el
patrimonio y la fe
pblica
Defender la legalidad y los

intereses pblicos tutelados
por la ley; prevenir y
perseguir
el
delito;
defender a la sociedad, al
menor y a la familia en
juicio;
velar
por
la
independencia
de
los
rganos jurisdiccionales y
por la recta administracin
2013

2013
EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Ley del sistema nacional de seguridad ciudadana (SINASEC), ley N 27933, la cual fue creada
como poltica de estado el 11/02/2003 la cual tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de
las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y
jurdicas, sin excepcin, que conforman la nacin peruana. Se entiende por Seguridad
Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de
la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir
a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
As mismo existen bases legales emitidas de acuerdo a las polticas de gobierno:
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
Ley N 27972 (Ley orgnica de la polica nacional del Per) La presente Ley se fundamenta en
el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per y comprende la definicin, finalidad,
las funciones, atribuciones, facultades, la organizacin bsica, las especialidades y los
regmenes de personal, instruccin y econmico de la Polica Nacional del Per. Los aspectos
especficos se rigen por sus respectivas leyes y reglamentos. Cuya finalidad fundamental de la
Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y
la seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras.
Ley N 28863 la cual modifica los artculos 7, 9 y 16 de la ley N 27933, ley del sistema de
seguridad ciudadana
Decreto supremo N 012-2003-IN del 07/10/2003, que aprueba el reglamento del sistema
nacional de seguridad ciudadana.
Directiva N 01-2005-IN/0101 del 01/01/2005, que dicta normas, procedimientos y acciones
complementarias para la conformacin y funcionamiento de los comits de seguridad
ciudadana.
EL COMIT REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

est presidido por el Presidente Regional y est facultado para: a) Facilitar, apoyar, promover e
impulsar el esfuerzo que realizan los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana para prevenir, disminuir o neutralizar la criminalidad y delincuencia de su respectivo
mbito de competencia territorial. b) Promoverla capacitacin de la comunidad en seguridad
ciudadana y apoyar las iniciativas provinciales y distritales sobre la materia.
Pgina30
Manual para los comits de seguridad ciudadana del 24/10/2006 la cual define a la seguridad
ciudadana como una de las principales demandas de la poblacin y uno de los
objetivos prioritarios del Estado, est contemplado doctrinaria y legalmente en el Orden
Interno, Institucin Jurdico-Poltico que constituye una condicin para alcanzar el desarrollo y
bienestar de la sociedad, por ello es necesario disear estrategias y adoptar medidas
nacionales y locales, asumiendo un compromiso solidario y coordinado entre las
instituciones del Estado y la Comunidad organizada.
2013

LOS COMITS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
son rganos ejecutivos del Sistema encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y
controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana que se desarrollen en el
mbito del distrito capital o cercado y, eventualmente, a nivel provincial cuando la naturaleza
de la problemtica lo requiera. Adems, tienen funcin tcnico normativa respecto al
cumplimiento de las funciones de los Comits Distritales, dentro de su demarcacin territorial,
en el marco de la poltica nacional sobre Seguridad Ciudadana diseada por el CONASEC.
COMISARIA DE LA PNP
El Manual de Organizacin y Funciones de las Comisaras Policiales establece que la
Comisara tiene como:
Misin
Es la clula bsica orgnica de la Polica Nacional del Per tiene como misin garantizar la
seguridad ciudadana en la suscripcin territorial que le ha sido asignada.
Funciones
Garantizar, mantener y restablecer el orden y la seguridad pblica en su jurisdiccin.
Prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado.

Prevenir, combatir e investigar la delincuencia, a fin de garantizar la Seguridad
Ciudadana, dentro del marco de respeto irrestricto a los derechos humanos.
Participar en la ejecucin de medidas titulares aplicables al nio y al adolescente, de

proteccin a la mujer, a los ancianos, discapacitados y desvalidos.
Controlar el cumplimiento de la legislacin de trnsito y transporte terrestre e investigar y
denunciar los accidentes de trnsito.
Atender los requerimientos de las autoridades judiciales y del Ministerio Pblico de
acuerdo a su competencia y de conformidad a las disposiciones vigentes.
Cooperar con los Gobiernos Locales y Autoridades Polticas en el cumplimiento de sus
funciones, de acuerdo a ley.
Cumplir otras funciones que le asigne el comando institucional.
El organigrama bsico de una Comisara PNP se muestra en el diagrama siguiente:
Pgina31

ESQUEMA 2 ORGANIGRAMA BSICO COMISARA PNP
2013
Fuente: PNP
LINEAMIENTOS DE POLITICA
De acuerdo con la normatividad legal del Per, el ministerio del interior es la autoridad
competente en materia de seguridad ciudadana y orden interno. Le corresponde a este ministerio
proteger el libre ejercicio de los derechos y garantizar la seguridad ciudadana, creando y
manteniendo las condiciones adecuadas para ello, se destacan entre estas facultades y
responsabilidades, la Planificacin, coordinacin y control general de la seguridad de las
personas, edificios e instalaciones, la prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la
seguridad pblica, la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos y prevencin e
investigacin de delitos. El presente proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de poltica
sectorial.
Pgina32
2.4.4.
2013

CUADRO 12 LINEAMIENTOS DE POLTICA
LINEAMIENTOS DE POLITICA
Fuente:
Elabora
cin
PLAN
BICENTENARIO
EL
PERU AL 2021
OBJETIVOS
Democratizacin Derechos humanos Promover el cambio de actitudes en la

sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el
Objetivo especfico 1: Vigencia plena y ejercicio efectivo
ncleo bsico familiar, fortaleciendo la cohesin social, la cultura de paz, la
de los derechos y libertades Fundamentales
solidaridad y la
Afianzar el sistema democrtico y participativo de gobierno, asegurando la
realizacin de elecciones libres y transparentes, el pluralismo poltico, el
Objetivo especfico 3: Consolidacin de la institucionalidad
fortalecimiento de los partidos democrticos, el respeto al equilibrio de poderes
democrtica y la participacin poltica de la ciudadana
y la
Elevar los niveles de efectividad de las operaciones
Equipo
policiales orientadas a la prevencin e investigacin del delito.

Fortalecer la imagen institucional.
Incrementar y afianzar la participacin de la poblacin, del
PLAN
ESTRATEGICO
Mejoramiento de la capacidad operativa para garantizar el orden interno, el
sector pblico y privado, de los gobiernos regionales y de los
INSTITUCIONA
orden pblico y la seguridad ciudadana, con el fin de hacer cumplir la Ley y
gobiernos locales en actividades conjuntas de prevencin y
L DEL
proteger a las personas en todo el territorio nacional
lucha
frontal contra las acciones violentas y delincuenciales en todas
SECTOR
sus modalidades. Intensificar las acciones de inteligencia
INTERIOR AL
orientadas
2021
a una mejor toma de decisiones para el mantenimiento del

e. Intensificar las acciones de lucha frontal contra el trfico
ilcito de drogas y rezagos del terrorismo.
El Gobierno Regional, los gobiernos locales y la sociedad
PLAN
CONCERTAD O
Mejoramiento de la capacidad operativa para garantizar el orden interno, el
DE
orden pblico y la seguridad ciudadana, con el fin de hacer cumplir la
DESARROLLO
Ley y proteger a las personas en todo el territorio nacional.
DEPARTAMENT
civil, contribuyen a mejorar las relaciones entre hombres y

mujeres reduciendo la violencia familiar en el marco de
una cultura de
respeto por los derechos humanos y una vida libre de
violencia Desarrollar y consolidar una institucionalidad
AL 2008 - 2015
Fortalecer
moderna, eficiente
las coordinaciones
y
entre las oficinas de
inteligencia
acantonadas
en la jurisdiccin
del FPH
Aplicar estrategias
para combatir
y/o neutralizar los rezagos
del
terrorismo en el marco de los derechos humanos y
leyes
vigentes.
Incrementar
las acciones de interdiccin contra el trfico ilcito
de
PLAN
ESTRATGIC O
DEL FRENTE
POLICIAL
Combatir el TID, Terrorismo y delincuencia Organizada, garantizando la

seguridad ciudadana y el orden pblico, actuando en forma proactiva y con
efectividad, logrando el acercamiento a la comunidad y respetando los
derechos humanos.
HUALLAGA
drogas, as como la erradicacin de cultivos ilcitos de hoja de

coca, amapola
y marihuana. de investigacin e
Optimizar
los procedimientos
intervencin
policial.
Promover la articulacin de esfuerzos entre el sector
pblico y
privado con el fin de prevenir y resolver conflictos sociales
que
derivencon
en la
de lalaspoblacin
PNP.
Acrecentar
le conformacin
patrullaje policial
accionescon
delaprevencin
en las zonas de mayor incidencia delictiva, afianzando la
el fin de reducir
PLAN DE
DESARROLLO
Institucionalidad local
INSTITUCIONAL
DE
Promocin del desarrollo social.
Pgina33
participacin de la poblacin, sector privado y autoridades, con
Crear un escenario de concertacin en el que se enmarque

las relaciones interinstitucionales de los diferentes actores
territoriales).
Satisfaccin de necesidades bsicas, el fortalecimiento de

2013
En tal sentido, el presente proyecto pretende mejorar y elevar la eficiencia del servicio
policial en el distrito de Pilcomayo especficamente en el CC.PP. Pilcomayo, en la provincia
de Huancayo departamento de Junn
2.6
ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA A
LA QUE RESPONDE EL PROYECTO.

Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para garantizar el orden pblico y
preservar el orden interno.
Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad pblica, procurando el
normal desarrollo del quehacer de la poblacin dentro del territorio nacional.
Comprende las acciones desarrolladas por las fuerzas policiales para proteger y ayudar a las
personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia, vigilar y controlar las fronteras.
CUADRO 13 ESTRUCTURA FUNCIONAL
FUNCIN
Programa:
Sub Programa:
Responsable Funcional:
OPI Responsable de Evaluacin:
ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD

ORDEN INTERNO
SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL
OPI INTERIOR
OPI MD PILCOMAYO
Pgina34
Fuente: Elaboracin equipo tcnico MEF, ANEXO SNIP 03
2013
Pgina35


2013
CAPITULO III. IDENTIFICACION

5.15DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
3.1.1 AREADE INFLUENCIA Y AREA DE ESTUDIO
3.1.1.1 En la Regin de Junn
Un balance del proceso de ocupacin del territorio en la Regin Junn: los
grandes problemas
Un balance del proceso de uso y de ocupacin del territorio Junino es negativo para
gran parte de la poblacin. Esto se expresa en la agudizacin de los procesos de
extrema pobreza, conflictos sociales, inseguridad ciudadana, dbil base econmica,
falta de competitividad, prdida de biodiversidad por la fuerte deforestacin, escasez de
agua y otros graves problemas ambientales que ponen en peligro las perspectivas de
desarrollo de la actual y las futuras generaciones de este departamento.
Para el caso de Junn, estamos hablando de la competitividad de un territorio, es decir,
de la capacidad que tiene el departamento para enfrentar la competencia nacional e
internacional o, lo que es lo mismo, la capacidad de mantener un ritmo sostenido de
crecimiento econmico.
En trminos generales, competitividad significa la capacidad que tiene una unidad
econmica (empresa, cadenas productivas, regiones, etc.) para mantener, ampliar y
mejorar de manera continua su participacin en el mercado, teniendo en
consideracin factores sociales, ambientales y polticos.
Los factores antes mencionados, complementados con las deficiencias del capital
humano producto de los bajos niveles de educacin, las precarias condiciones de salud
y otras capacidades que afectan a un gran sector de la poblacin, han determinado que
la pobreza afecte al 67% de la poblacin regional, de la que un 36,2% se encuentra en
extrema pobreza.
3.1.1.2 En la Provincia de Huancayo
La provincia de Huancayo, como muchas otras provincias de la Regin Junn, afronta en
la actualidad graves problemas sociales, econmicos y ambientales, que comprometen
el futuro de la poblacin vinculada a este territorio.
Pgina36
No obstante existir capital natural, como por ejemplo suelos de calidad agrolgica media,
hay factores relacionados con el resto de capitales: fsico (carreteras, industrias, energa,
etc.), humano (nivel de calificacin), socio institucional (nivel de organizacin de la
poblacin y potencial de instituciones pblicas) y financiero (disponibilidad y
accesibilidad a los crditos), que determinan que muchas de las actividades econmicas
en Junn, vinculadas al sector agropecuario, no sean competitivas. Este es el caso de los
costos de transportes, que inciden en los insumos y en los bienes que se destinan al
mercado extra regional; la baja productividad por el uso de tecnologas inapropiadas; la
fragmentacin de la propiedad y de la gestin empresarial; la falta de claridad y
estabilidad en las polticas pblicas; la precaria infraestructura vial; el deterioro ambiental
(erosin de suelos y prdida de fertilidad natural); entre otros ejemplos.

3.1.3.
2013
DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO
El rea de estudio est delimitada dentro del mbito del CC.PP. Pilcomayo, Distrito de
Pilcomayo, Provincia de Huancayo, Departamento Junn.
GRAFICO 4PILCOMAYO, (vista panormica)
Fuente: Equipo Tecnico Google Earth
3.1.1.3 Caractersticas de la Situacin Actual del rea de Estudio

El rea donde se ubica la unidad propuesta y su ubicacin para el proyecto poseen las
siguientes caractersticas:
Fuente: Equipo Tecnico Google Earth
Pgina37
GRAFICO 5 UBICACIN DE LA UNIDAD PROPUESTA

2013
GRAFICO 6 SITUACION ACTUAL DEL TERRENO DE LA UNIDAD PROPUESTA
Fuente: Equipo Tcnico
3.1.1.B. Caractersticas Geogrfica3
Ubicacin geogrfica
El distrito de Pilcomayo, se encuentra a 5 Km. ubicada al norte de la capital provincial,
Huancayo, tiene una altitud de 3.225 m.s.n.m.
Divisin Poltica Y Superficie
El distrito de Pilcomayo es uno de los 28 que conforman la Provincia de Huancayo,
ubicada en el Departamento de Junn, bajo la administracin del Gobierno Regional de
Junn, en el Per. Limita al norte con el distrito de Sicaya, al este con el distrito de El
Tambo, al oeste con el Distrito de Chupaca, y al sur con el Distrito de Huamancaca
Chico.
Regin:
Provincia:
Distrito:
Latitud:
Longitud:
Altitud:
Junn
Huancayo
Pilcomayo
12 2'58.69"S
7515'2.00"O
3.225 msnm
Clima
Temperatura:
la Temperatura maxima es de 21,9 C. y la minima que oscila
es de 7,3C., entre las estaciones de verano e invierno
Condicin:
Intervalos Nubosos
Pgina38
Localizacin

Humedad:
Viento:
3.2.1.
2013
54%
1 km/h NNE
Estructura de la Poblacin
El distrito de Pilcomayo, segn el ltimo censo del INEI de Poblacin y Vivienda del
2007, cuenta con 13295 habitantes de los cuales el 57.29% son varones y 42.71% son
mujeres, con una densidad de 3 hab./vivienda. En el rea urbana habitan 13295 personas.
La poblacin por edades como se aprecia en el cuadro siguiente, est distribuida por grupos
quinquenales segn el censo del INEI 2007
CUADRO 14Poblacin Segn Grupos Etarios
Categor
as
De 0 a 4
aos5 a 9
De
aos
De
10 a 14
De 15 a 19
aos
De 20 a 24
aos
De 25 a 29
aos
De 30 a 34
aos
De 35 a 39
aos
De 40 a 44
aos
De
45 a 49
aos
De
50 a 54
aos
De 55 a 59
aos
De 60 a 64
De 65 a 69
aos
De 70 a 74
De 75 a 79
aos
De 80 a 84
De 85 a 89
aos
De
90 a 94
De 95 a 99
aos
Total
POBLACIN POR
GRUPO DE EDADESEDAD DE PILCOMAYO
ZONA URBANA
Acumula
Cas
%
do
os
%
124
9
9%
3
%
144
11
2
0
%
0
150
11
3
150
6
133
8
100
0948
840
753
624
513
408
343
323
194
155
8
4
8
1
11
%
10
%
8
%
7
%
6
%
6
%
5
%
4
%
3
%
3
2
%
1
1
%
1
0
%
0
1
0
4
%
132
100
FUENTE: INEI censo de poblacin y de95
vivienda del 2007
%
4
3
5
3
6
0
6
8
7
4
8
0
8
4
8
8
9
1
9
9
6
9
9
9
9
100%
100%
100%
100%
La tasa de crecimiento intercensal de la poblacin que se puede conseguir en los datos del
INEI (censo de poblacin y de vivienda de 1993 y del 2007), presentan una tasa de
crecimiento de 3.29% anual, como se presenta en el siguiente cuadro:
Pgina39
EDAD

2013
CUADRO 15Tasa de crecimiento poblacional del distrito de Pilcomayo
TASA DE CRECIMIENTO
CENTRO POBLADO
DESCRIPCI
1
PILCOMAYO
Poblacin
84
Tasa de Crecimiento del Centro 55
2007
13
29
3.29%
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007
En cuanto a la poblacin por gnero, tenemos que el 48% de la poblacin son hombres
y que el 52% de la poblacin son mujeres. Es decir 6431hombres y que y
6864 son mujeres.
CUADRO 16 poblacin por gnero del distrito de Pilcomayo
Categor
as
Hombre
Mu
jer
Tot
Caso
s6431
6864
1329
%
48%
52%
100%
Acumu
lado
%
48%
100%
100%
La poblacin por rea de residencia urbana en cifras absolutas es 3052 representa el

28.8% de la poblacin total, y la poblacin del rea de residencia rural es 7540 y representa
el 71.2% de la poblacin.
CUADRO 17Poblacin por rea de residencia en el Distrito de Pilcomayo
Acumu
lado
%
100%
100%
Categ
oras
Urba
no
Total
Ca
%
so
13
10
29
0%
13
10
FUENTE: 29
INEI censo de
poblacin y de vivienda del 2007
0%
CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS

EDUCACION
Poblacin de nivel secundaria representa el 35% de la poblacin total, seguido por el nivel
primario con un 29, segn el INEI. Asimismo el 25% son la poblacin que acudi a centros
de estudios superiores y culminaron solo el 13 %. El 8% no tiene ningn nivel.
3.2.2.
Categoras
Sin Nivel
Educacin Inicial
Primaria
Secundaria
Superior No Univ.
incompleta
Superior No Univ.
completa
Superior Univ.
incompleta
Ca
sos
10
63
36
0
35
88
43
56
96
7
81
1
52
4
%
8%
3%
29
%
35
%
8%
6%
4%
Acumula
do
%
8%
11%
40%
75%
82%
89%
93%
Pgina40
CUADRO 18Poblacin segn niveles de educacin en el Distrito de Pilcomayo

Superior Univ.
completa
Total
90
3
12
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del
2007
57
7%
10
0
2013
100%
100%
La evaluacin de educacin, conciencia y cultura Ambiental (Situacin de las

capacidades ciudadanas e institucionales, para una buena gestin ambiental
(educacin, informacin y comunicacin, normas legales y administrativas y espacios
e instancias pblicas comprometidas en la gestin ambiental) se muestra en el
siguiente cuadro.
CUADRO 19 EDUCACION, CONCIENCIA Y CULTURA
Cules son las potencialidades

de nuestro Distrito?
Instituciones pblicas y privadas
comprometidas con el tema
ambiental
Existencia de Normas en materia

ambiental
Existencia de Programa
Curricular sobre el medio
ambiente
Presencia de medios de
comunicacin radial y televisivo.
Cules son los problemas de

nuestro Distrito?
-Deficiente cultura ambiental de
la poblacin en general.
-Escasa
participacin y
articulacin de la poblacin
educativa en los asuntos
ambientales locales.
Escasa
articulacin
y
presencia
de
las
instituciones
y
autoridades
competentes educativas
para
Autoridades
no
hacen cumplir la programacin
curricular, existente sobre
Educacin Ambiental
Escaso
compromiso
e inters por
la difusin de los temas
y
Proyeccin a Futuro
100 % Poblacin, involucrado en
los asuntos
ambientales
locales
y
autoridades que defienden
y
controlan
las
normas ambientales.
75% de la poblacin conoce las
normas ambientales
El 100% de los docentes

aplicando el
programa
curricular
temas
ambientales.
Transversalmente.
100% de los medios radiales
comprometidos en la difusin de
las actividades ambientales
FUENTE PDI PILCOMAYO 2011-2014
SALUD
Afiliados al seguro de salud alcanza al 32% de la poblacin total, segn el INEI. Asimismo
el 7% tienen el Seguro Integral de Salud; Y el 19% cuenta con ESSALUD.
CUADRO 20Indicadores de salud en el distrito de Pilcomayo
Categ
oras
Solo est asegurado al SIS
Est asegurado en el SIS y
ESSALUD
Est
asegurado en el SIS y
Otro asegurado en
Est
ESSALUD y Otro
Ca
so
s88
44
3
25
%
7
%
0
%
0
%
0
%
Acumu
lado
%
7
%
7
%
7
%
7
%
Pgina41
3.2.1.

Est asegurado en
ESSALUD
Est asegurado en Otro
No tiene ningn seguro
Total
25
85
78
9
90
05
13
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda29
del 2007
19
%
6
%
68
%
10
0
2013
2
6
3
2
100%
100
%
VIVIENDA
La poblacin con viviendas en casa independiente alcanza el 96%; Asimismo la poblacin
con Departamento en edificio ocupa el 0.5% del total y el 3.5% son distintos a los ya
mencionados.
3.2.5.
CUADRO 21Tipo de tenencia de viviendas en el distrito de Pilcomayo
Categoras
Casa Independiente
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
Casa en casa de vecindad
Vivienda improvisada
Local no destinado para hab.
humana
Otro
tipo particular
Hotel, hostal, hospedaje
Otro tipo colectiva
Total
Ca
so
s30
18
1
0
5
4
2
6
1
06
2
2
1
31
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del29
2007
%
96
%
0
%
2
%
1
%
0
%
0
%
0
%
0
%
0
%
10
0
Acumul
ado
%
9
6
9
7
9
8
9
9
100
%
100
%
100
%
100
%
100
%
100
%
Segn el censo del ao 2007, el distrito de Pilcomayo cuenta con viviendas

predominantemente de ladrillo o bloque de cemento llegando a ser 1794 las viviendas de
este tipo y representan el 63%, seguido por viviendas con paredes de adobe que son 1041
y que representan el 36%.
CUADRO 22material predominante en paredes en las viviendas del Distrito de PILCOMAYO
Con paredes de Ladrillo o

Bloque de cemento
Con paredes de Adobe o tapia
Con paredes de Madera
Con paredes de Quincha
Con paredes de Piedra con
barro
Con
paredes de Piedra o Sillar
con cal o cemento
Otro
Total
Ca
so
s17
94
10
41
1
41
2
2
1
0
28
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del64
2007
%
63
%
36
%
0
%
0
%
0
%
0
%
0
%
10
0
Acumu
lado
%
6
3
%
9
9
9
100%
100%
100%
100%
100
%
Las viviendas del distrito de Pilcomayo, segn el censo nacional de poblacin y vivienda del
Pgina42
Categ
oras

2013
2007, tiene como material predominante en sus pisos a la Cemento como el principal
material de pisos siendo este caso el de 1575 viviendas y llegando a representar el 55%,
como segundo material predominante de pisos se encuentra el piso de tierra el cual es de
1095 viviendas y que representa el 38%%, entre otro menos representativos tenemos
losetas, terrazos, parquet o madera pulida, madera, entablados.
CUADRO 23Material predominante en pisos de viviendas del Distrito de Pilcomayo
Categ
oras
Tierra
Cemento
Losetas, terrazos
Parquet o madera pulida
Madera, entablados
Laminas asflticas
Otro
Total
Ca
so
s10
38
%
55
%
5
%
1
%
1
%
0
%
7
0
%
28 10
FUENTE: INEI censo de poblacin y 64
de vivienda0del 2007
Acumu
lado
%
3
95
15
75
13
12
6
2
82
8
9
3
9
8
9
9
100%
100%
100%
100
%
3.1.1.C. SERVICIOS BASICOS
En el distrito de Pilcomayo las viviendas con abastecimiento de

agua dentro de la vivienda son 2252 y representa el 79%, la
viviendas con red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la
edificacin son 250 y representan el 9% y el pilos de uso pblico
representa el 1%.
Categ
oras
Red pblica Dentro de
la viv.(Agua potable)
Red Pblica Fuera de la
vivienda
Piln de uso pblico
Camin-cisterna u otro similar
Pozo
Ro,acequia,manantial o
similar
Vecino
Otro
Total
Caso
s
22
2
30
2
2
28
87
15
28
%
7
9%
1%
0%
7%
1%
3%
1%
10
Acumul
ado
%
7
8
8
8
9
9
9
10
10
En cuanto a las viviendas con servicio higinico encontramos que las viviendas que
cuentan con red pblica de desage dentro de la vivienda son 621 y representan
el 22% del total, as mismo las viviendas que cuentan con red pblica de desage
fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin son 127 y representan el 4% del
total, por otro lado las viviendas que cuentan con Pozo ciego o negro / letrina
son 882 y representan el
31% del total de viviendas del distrito, como se puede apreciar
Pgina43
CUADRO 24Viviendas con abastecimiento de agua en el Distrito de Pilcomayo
2013

en el siguiente cuadro.
CUADRO 25Viviendas con servicios higinicos en el Distrito de Pilcomayo
Categ
oras
Red pblica de desage dentro de
Red pblica de desage fuera de
la
Viv.sptico
Pozo
Pozo ciego o negro / letrina
Ro, acequia o canal
No tiene
Total
Caso
s
6
1
7
8
41
3
28
%
2
4%
2
3
1%
1
10
Acumul
ado
% 2
2
5
8
8
10
10
3.1.1.D. Actividad Econmica Predominante
La actividad econmica predominante es la agricultura entre ellas tenemos:

Recurso agrcola industria palma aceitera, cacao arroz palmito
Ganadera para mercado comercial de carne
Agricultura con deficiencia tcnica
No existe mercado para los productos del distrito
Inexistencia de entidades financieras para prstamos agrcolas y asistencia
tcnica.
Terrenos sin valor a falta de ttulos de propiedad
Cultivo de la coca es el efectivo inmediato del agricultor
Empresa privada agroindustrial en funcionamiento al 20 %
Terrenos accidentados para la agricultura alternativa y reforestacin extensiva.
Apoyo internacional econmico no es directo al agricultor, ste queda en el
camino.
Los productos alternativos a la coca siguen creciendo, sin embargo esto puede
considerarse ocasional si es que el estado de las carreteras se torna
intransitable.
PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA

La poblacin econmicamente actica (PEA) lo representan 4705 habitantes, siendo su tasa
de actividad el 40.01%;. Asimismo el 38.38% alcanza a ser la PEA ocupada; de los cuales
2661son hombres y 1853 mujeres.
3.2.4.
Hom
Muj
Tot
bre
er
al
PEA Ocupada
26
18
45
61
53
14
PEA Desocupada
1
7
1
1
2
9
No PEA
28
42
70
56
00
56
Total
56
6
11
FUENTE: INEI censo de poblacin
y
de
vivienda
del
2007
36
1
76
3.1.2 DIAGNOSTICO DE INVOLUCRADOS
Entre los principales involucrados del PIP tenemos:
%
38.3
8%
1.6
2%
59.9
9%
100.
00%
Acumu
lado
%
38.3
8%
40.0
1%
100.0
0%
100.
00%
Pgina44
CUADRO 26PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA
2013

Ministerio del Interior

El MININTER a travs de sus rganos descentralizados, pone su inters frente a la
problemtica de la situacin de los servicios policiales brindados en este caso en el distrito
de Pilcomayo, puesto que no existe la institucin pertinente para el adecuado brindado del
servicio, en este caso la construccin de una Comisaria, por tanto est comprometido con
la iniciativa de la intervencin del PIP, con el propsito de optimizar los servicios prestados
por la Polica Nacional del Per (PNP).
Las Municipalidad Distrital de Pilcomayo
Un objetivo de la Municipalidad es mejorar la Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin, para
cuyo efecto, dirigen, coordinan y evalan con los integrantes de las juntas vecinales y/o
rondas campesinas. Y adems coordinar acciones con los diferentes rganos del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
La Polica Nacional del Per- Comisara de Chupaca
Dicha Comisara tiene participacin directa puesto que es esta quien coordina la prestacin
del servicio para la jurisdiccin del Distrito de Pilcomayo, por tanto asume la jurisdiccin
directa de la zona de intervencin del proyecto.
Rondas campesinas
Las Juntas vecinales y/o rondas campesinas del CC.PP. Pilcomayo son afectadas, puesto
que no cuentan con los recursos necesarios para cumplir sus actividades.
La poblacin beneficiaria
La poblacin del mbito de influencia del PIP es la poblacin asociada al CC.PP. Pilcomayo
La Municipalidad distrital de Pilcomayo cuenta con una Oficina de Defensa Civil, con
acceso a internet y realiza Simulacros para probar el Plan de Operaciones de Emergencia,
como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
CUADRO 27MEDIOS DE COMUNICACIN QUE DISPONEN Y ACCIONES REALIZADAS POR LA

OFICINA DE DEFENSA CIVIL, SEGN DISTRITO, 2011
Ubige
o
Depart
am
ento
2210
03
JUNI
N
Provincia
HUANCAY
O
Distrito
PILCOMAYO
Municipalidad
es
informantes
Municipalida
des que
tienen
Oficina de
Defensa Civil
1
Acces
oa
Intern
et
1
Simulacros
para probar
el Plan de
Operaciones
de
Emergencia
1
La municipalidad distrital de Pilcomayo no cuenta con mecenazgo, ni otro tipo de servicio

policial; Sin embargo en las zonas rurales existe organizaciones como las rondas
campesinas, que posibilitan la labor de prevencin.
Pgina45
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 2011.
2013

CUADRO 28VEHCULOS Y EQUIPOS QUE DISPONE EL SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD, SEGN

DISTRITO Y CONDICION DE USO, 2011
Municipalidades que tienen vehculos y equipo que dispone e

Municipalidades informantes
Distrito
Provincia
HUANCAYO
PILCOMAYO
DEFENSA CIVIL
La municipalidad distrital de Pilcomayo, segn el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) 2011 cuenta con un comit
de defensa civil, la cual se rene peridicamente para la realizacin de sus operaciones y
funciones inherentes a la institucin.
CUADRO 29MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO
DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL, SEGN DISTRITO, 2011
Departamen
to
JUNIN
Provinci
a
HUANC
AY O
Distrito
PILCOM
AY O
Constituido y
se rene
peridicamen
te
Municipalidad
es que
tienen
constituido el
Comit de
1
Funciona
slo
cuando
hay una
emergen
cia
0
Cuenta
con
Secreta
rio
Tcnic
o
0
Municipalidad de Pilcomayo dispone de instrumentos tcnicos de Defensa Civil, entre los

cuales se tiene reas inundables identificadas, mapa de identificacin de zonas de alto riesgo,
estadsticas de desastres ms frecuentes.
Registro de Brigadistas
0
Directorio de Comits de Defensa Civil
Registro de inspectores tcnicos en Defensa Civil
Estadsticas de desastres ms frecuentes
Mapa de identificacin de zonas de alto riesgo
reas inundables identificadas
Programa de recuperacin y limpieza de cauce
Sistema de Alerta Temprana
PILCOMAYO
Plan de Operaciones de Emergencia
Distrito
Plan de Prevencin y Atencin de desastres
CUADRO 30MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS TCNICOS DE DEFENSA CIVIL,

SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, RENAMU 2011
Instrumentos tcnicos de Defensa Civil
2013

Dentro de la ocurrencia de fenmenos naturales u ocasionados por el hombre que han sido
registrados por el comit de defensa civil encontramos deslizamientos de tierras, lluvias
intensas, inundaciones y vientos fuertes.
CUADRO 31FENMENOS NATURALES U OCASIONADOS POR EL HOMBRE, REGISTRADOS POR EL
COMIT DE DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD, SEGN DISTRITO, 2011
Sismos
Aluvin
Deslizamiento de tierra
Derrumbe de cerros
Huayco
Granizada
Helada
Nevada
Lluvia intensa
Tormentas elctricas
Inundacin
Sequa
Viento fuerte
Incendio forestal
Incendio urbano
Fenmenos naturales u ocasionados por el hombre
Distrito
PILCOM
AY O
3.3.1.
Comisaria de la Polica Nacional del Per Chupaca
La comisara ms cercana al rea de estudio, Centro Poblado Pilcomayo, lugar especfico

donde se va construir la nueva edificacin; es la Comisaria de la Polica Nacional del Per
Chupaca que est en Chupaca, a 5.89 km. Aprox. Que viajando en camioneta a una velocidad
de 40 km/h se tarda 0.5 horas aproximadamente..
Pgina47
CUADRO 32 DISTANCIA CC.PP. PILCOMAYO COMISARIA PNP CHUPACA
FUENTE: GOOGLE EARTH.

2013
3.3. ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO

3.4.1.
Motivos que generaron la propuesta del proyecto
La propuesta del proyecto se origina por una necesidad sentida de la poblacin del
CC.PP. Pilcomayo, quienes en una reunin de las autoridades del lugar decidieron priorizar
la ejecucin de este proyecto, emprendiendo las gestiones la polica nacional y el
Ministerio del interior (como se puede constatar en Actas)
As mismo cabe sealar que la comisaria que se encuentra en Huancayo, en las
condiciones actuales le es imposible patrullar la zona de intervencin, por la distancia que
se encuentra
El grado de crecimiento de la poblacin y de consolidacin urbana, genera nuevas
necesidades en los habitantes que solicitan espacios adecuadas para la integracin
social y puedan desarrollar sus actividades cotidianas sin el temor a ser vctima de
cualquier acto delincuencial.
Por tanto construccin de una comisaria de la PNP en el Distrito de Pilcomayo , en el
Centro poblado de Pilcomayo, eleva el nivel de condiciones de seguridad tanto al poblador
como a las autoridades y un alto impacto social, econmico, ambiental y que requiere de la
participacin activa de los habitantes, autoridades del Centro Poblado Pilcomayo y la de la
poblacin con el fin de implementar acciones que permita la atencin de las demandas, de
la poblacin, actividades que mejoran la calidad de vida y seguridad de la misma.
3.4.3.
Razones por la que es de inters para la comunidad resolver el problema
El principal inters de la poblacin es que se mejore la seguridad y el orden interno de la

poblacin del Distrito de la Pilcomayo. Es importante sealar que estos tipos de espacios
pblicos tienen esencia social, econmica y ambiental. Al mismo tiempo son valorados
subjetivamente en correspondencia con los intereses individuales de cada persona que
busca servicios policiales.
Para la poblacin de Pilcomayo, es de suma importancia la construccin de la comisaria en
el Centro Poblado Pilcomayo, ya que este tipo de infraestructura brinda a la poblacin
seguridad, as como tambin la presencia y desarrollo de las instituciones pblicas y
privadas, logrando as la convergencia de la sociedad en el desarrollo local de esta parte del
pas.
Por otra parte la comunidad y compueblanos del distrito conseguirn solucionar su
necesidad de atencin oportuna y con mayor rapidez (pudindose considerar que la
intervencin policial ser de inmediato y pertinente), logrando as la convivencia en un
ambiente de paz y tranquilidad, convirtiendo el distrito y porque no decirlo la provincia en
lugares idneos para poder habitarlos y realizar actividades econmicos.
De las competencias del Estado para revertir dicha situacin
Es de inters nacional, la pacificacin de todo el pas, y en ese afn el gobierno de turno a

travs del Ministerio del Interior en coordinacin con la Polica Nacional del Per,
vienen realizando las gestiones para lograr la instalacin de comisarias en la jurisdiccin del
Frente policial Huallaga, que mediante Resolucin Directoral del ministerio del interior ha
priorizado la instalacin de la comisaria en el distrito de Pilcomayo
Pgina48
3.4.4.
Para contribuir con la seguridad y orden ciudadano de toda la poblacin del distrito de
Pilcomayo es prioritario contar con una Comisaria de la Polica Nacional del Per, por lo
cual el Ministerio del Interior en su afn por revertir esta situacin viene instalando la
2013

comisara.
3.4.5.
INTENTOS DE SOLUCIONES ANTERIORES
No han existido intentos de solucin anteriores, para implementar una nueva infraestructura
con fines de brindar servicios para la seguridad ciudadana y de orden interno. Pues el rea
donde se encuentra, ha sido histricamente un rea en el cual han existido organizaciones
terroristas, dedicadas al narcotrfico as mismo delincuente comunes, entre otros,
espacio que se vulnerable a razn de la ausencia policial.
3.1.3 LOS BIENES O SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDR EL PIP
Como sustento de los servicios y la calidad que se viene previendo en el distrito se muestra el
siguiente cuadro, en el que se evidencia delitos y faltas identificado por la RENAMU al 2011.
CUADRO 33MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE PROBLEMAS QUE AFECTAN LA
SEGURIDAD, SEGN DISTRITO, 2011
Terrorismo
PILCOMAYO
Prostitucin
HUANCAY
O
Distrito
Alcoholismo
Provincia
Robos en las
Problemas que afectan la seguridad
Se observa que el incremento de las faltas en estos 5 aos mostrados han sido
sorprendentes, puesto que de 33 faltas en el 2007 crece a 55 para el 2011, esto producto
de lo limitado que ha sido el servicio policial para controlar la actividad delictiva. As
tambin que observa que el incremento de los delitos en estos 5 aos mostrados han sido
sorprendentes, puesto que de 34 delitos en el 2007 crece a 85 para el 2011, esto tambin
producto de lo limitado que ha sido el servicio policial para controlar la actividad delictiva.
DELITOS COMETIDOS
DELITOS CONTA EL PATRIMONIO
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y
LA SALUDCONTRA LA FAMILIA
DELITOS
TID - MICROCOMERCIALIZACION DE
DROGASCONTRA EL ORDEN ECONOMICO
DELITO
DELITO CONTRA EL ORDEN TRIBUTARIO
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD
PUBLICA CONTRA LA ADMINISTRACION
DELITOS
PUBLICADELITOS
OTROS
2
0
1
23
20
12
1
437
5
2
48
0
0
0
0
5
15
47
7
0
0
0
3
69
6
8
TASA DE
CRECIMI
ENTO
37.21%
22.86%
67.86%
75.00%
25.45%
500.00%
60.00%
Pgina49
CUADRO 34 REGISTRO DE FALTAS Y DELITOS POR PROCEDENCIA DEL DISTRITO DE

LA PILCOMAYO EN LA COMISARIA DE CHUPACA

2013
FUENTE: PNP: Compendio Estadstico - Cifras modificadas por la PNP de 2011al 2012
Por otro lado en el distrito de Pilcomayo se encuentra en vigencia las rondas

campesinas como organizacin de seguridad vecinal y comunal, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro.
3.5.1.
LA COMISARIA QUE SE VA INSTALAR EN EL CC.PP. PILCOMAYO
La comisaria va a tener lugar en un rea de terreno donado a la Polica Nacional del Per,
en la zona urbana del CC.PP. Pilcomayo, se encuentra ubicado en el cruce de Pilcomayo
y Chupaca. Es accesible por la carretera a Chupaca en el tramo Pilcomayo.
CUADRO 35 ACTUAL ESTADO DEL TERRENO DONADO POR LAS AUTORIDADES DEL
CC.PP. PILCOMAYO
Fig. 03:
Fig. 06:
FUENTE: Elaboracin Equipo Tcnico
Fig. 02:
Fig. 04:
Fig. 07:
Pgina50
Fig. 01:

2013
SITUACIN DE LA INFRAESTRUCTURA
Actualmente el servicio no cuenta con infraestructura, pero si se tiene un terreno destinado
para la construccin de la Comisara PNP del Distrito de Pilcomayo, respecto al terreno
tenemos la siguiente informacin:
Dentro de las principales caractersticas del terreno tenemos:
El terreno se encuentra ubicado dentro del rea urbana del Centro poblado de
Pilcomayo. Sus colindantes son los siguiente:
Norte : Vivienda De Material Noble.
Este
: Terreno de la municipalidad de Pilcomayo.
Sur
: Vivienda De Material Noble
Oeste : Av. De las Amricas
El terreno presenta una topografa accidentada con una marcada pendiente
de aproximadamente 12%.
La forma del terreno es regular con un rea de 600.00 m2.
El terreno cuenta con factibilidad de acceder servicios de electricidad brindada por
Electro Centro y a agua a travs de la junta del agua de la poblacin.
SITUACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS

No existe personal de la PNP designado directamente para que brinde los servicios policiales
en la jurisdiccin del Distrito de Pilcomayo. Actualmente el servicio est a cargo de personal
designado por la Comisara de Chupaca, quienes realizan el servicio de patrullaje policial en
dicha la jurisdiccin, en forma peridica (por s misma la Comisara de Chupaca no cuenta
con el personal suficiente y para delegar ms personal implica no cubrir eficazmente sus
funciones).
Un factor importante es el rol que desempean las rondas campesinas, puesto que hay
lugares donde el personal PNP no puede cubrir.
SITUACIN DE LA GESTIN
No existe una Comisara en el Distrito, actualmente el servicio est a cargo de personal

designado por la Comisara de Chupaca, quienes han tomado la jurisdiccin, mandando
factor que imposibilita realizar
y eficaz
diligencia
para esclarecer
dichos hechos
personaluna
de eficiente
forma peridica
para que
hagan patrullaje
de la zona. Asumiendo
as las tanto para el
Adems la presencia de la
Fiscala mixta
expedientes
la Comisara
investigaciones
de los permite
actos ilcitosderivar
penales, los
ocurridos
en el distrito;a pero
la distancia esde
un Chupaca para s
Pgina51
CUADRO 36REGISTRO DE ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL, SEGN DISTRITO, 2011
ProvinciaDistrito
Ronda campesina
Municipalidades
que tienen registradas Organizaciones de Seguridad
Vecinal
1
HUANCAYO PILCOMAYO
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades 20
2013

3.1.4 ANLISIS DE RIESGOS Y PELIGROS DEL REA DE ESTUDIO.

Del anlisis realizado en los cuadros anteriores se puede obtener la informacin para
realizar el anlisis de riesgos de la siguiente manera:
CUADRO 37IDENTIFICACION DE AMENAZAS
EXISTEN ANTECEDENTES DE PELIGROS EN LA ZONA EN LA CUAL

SE PRETENDE EJECUTAR EL PROYECTO?
PELIGROS
S N
COMENTARIOS
INUNDACIONES
X
LLUVIAS INTENSAS
FRIAJE/NEVADA
SISMOS
SEQUIAS
DERRUMBES/DESLIZAMIENTOS
X
X
X
X
OTROS
Estas pueden son un factor de

inters para el diseo
constructivo as como para la
utilizacin de
ELABORACION EQUIPO TECNICO
CUADRO 38IDENTIFICACION DE AMENAZAS
Existe la probabilidad de
ocurrencia de algunos de los
peligros sealados en las
preguntas anteriores
durante
la
ELABORACION
EQUIPO TECNICO
S
I
N
O
COMENTARIOS
Del cuadro analizado se concluye en lo siguiente:

De acuerdo con los resultados del cuadro, la nueva infraestructura en la
cual se desarrollar el proyecto no se ver afectado por alguna amenaza
durante su vida til, siendo factible esta zona para la ejecucin del proyecto.
Anlisis Vulnerabilidad Poblacin Afectada.
Este anlisis consiste en calificar las vulnerabilidades asociadas a la exposicin ante
un eventual fenmeno social que pudiera poner en riesgo la operatividad del proyecto.
ANALISIS DE VULNERABILIDAD.
EVALUACION COMPONENTE
CONFLICTOS TERRITORIALES
Existen conflictos o litigios territoriales en la zona
Existen reclamos territoriales pero hay consenso
en la zona de poblacin sobre la legitimidad del
emplazamiento
Existen conflictos o litigios territoriales en la zona.
N
/
Pgina52
CUADRO 39ANALISIS VULNERABILIDAD
2013

SEGURIDAD CIUDADANA
El terreno cuenta con buena calidad social del
entorno
En el entorno han existido conductas delictivas,
pero ahora no es escenario de enfrentamientos
blicos El terreno se sita en zonas con altos
ndices de delincuencia.
MARCO LEGAL
El proyecto cumple con lo estipulado en el marco
legal
CALIDAD DE VIDA
El proyecto persigue mejorar la calidad de vida de
poblacin en barrios empobrecidos
El proyecto afecta algunas viviendas aisladas
pero no repercute positivamente en la calidad
de vida El proyecto no significa un aporte
significativo a la calidad de vida
ELABORACION EQUIPO TECNICO
Del cuadro analizado se concluye en lo siguiente:

De acuerdo con los resultados con el proyecto se mejorar la calidad de vida
de los beneficiarios y adems se encuentra dentro del marco legal, la
existencia de delincuencia, y en donde desde dcadas pasadas han
existido conductas delincuenciales y sediciosas.
5.16 IDENTIFICACION
DE
LAS
CAUSAS
DEL
PROBLEMA CENTRAL
De acuerdo al diagnstico de la situacin actual y sobre la base de la informacin preliminar,
considerando el Nuevo Cdigo Procesal Penal se ha determinado el siguiente problema
central:
3.1.5
ANALISIS DE CAUSAS
El problema se ha generado debido a la presencia de los siguientes factores
Causa directa 1:Escasa e inadecuada cobertura del servicio policial

Causa directa 2:limitada poblacin organizada en el contexto del servicio policial
De estas causas directas se derivan las siguientes causas de segundo nivel o indirectas:
Causa indirecta 1:Insuficientes e inadecuados ambientes para brindar el servicio
policial
Causa indirecta 2:Insuficiente e inadecuado equipamiento y mobiliario para brindar el
servicio policial
Causa indirecta 3:limitado personal policial para brindar el servicio policial
Causa indirecta 4: Insuficiente organizacin de las agrupaciones de base constituidas en
el centro poblado de Pilcomayo

ANALISIS DE LOS EFECTOS

Del problema central se desprenden los siguientes efectos directos:
Efecto directo 1:Incremento del accionar delincuencial de los rezagos OT- SL y
TID
Efecto directo 2:Incremento de organizaciones delictivas comunes y
narcoterroristas
Efecto directo 3:Incremento de la ocurrencia de delitos y faltas
As se tienen los siguientes efectos indirectos:
Efecto indirecto 1:Reduccin de las actividades econmicas y de libre trnsito de

la poblacin
Efecto indirecto 2:Incremento de los daos fsicos y patrimoniales de la poblacin
Efecto indirecto 3:Deterioro de la imagen institucional de la Polica Nacional del
Per
Todos estos factores traen como consecuencia como efecto Final: Mejora del
Orden Interno en el Distrito de Pilcomayo, provincia de Huancayo, Departamento
de Junn. A continuacin se presenta el rbol del problema central, sealando las
relaciones de causalidad de las causas y efectos considerados como prioritarios en el
anlisis:
Pgina54
3.1.6
2013
2013

ESQUEMA 3ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
RBOL DE CAUSA Y EFECTOS

Efecto Final
Deterioro del orden interno en el Distrito de Pilcomayo, Provincia de Huancayo, departamento de Junin
Efecto Indirecto
Reduccin de las actividades econmicas y de libre trnsito de la poblacin
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Deslucida imagen institucional de la Polica Naci
Incremento de los daos fsicos y

patrimoniales de la poblacin
Efecto directo
Incremento del accionar delincuencial de los rezagos OT- SL y TID
Efecto directo
Efecto directo
Incremento de la ocurrencia de delitos
Incremento de organizaciones delictivas

comunes y narcoterroristas
PROBLEMA CENTRAL
INSUFICIENTE PRESTACION DE SERVICIOS POLICIALES EN LA JURISDICCIN POLICIAL DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO DEPARTA
Causa Directa
Escaza e inadecuada capacidad operativa para brindar el servicio policial
Causa Directa
limitada poblacin organizada en el contexto del servicio p
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA
CAUSAS INDIRECTAS
CAUSAS INDIRECTAS
Insuficiente
e inadecuado
equipamiento
mobiliario
personal
para brindar
policial
elcapacitado
servicio
policial
para
brindar el servicio
policial
Insuficiente
organizacin
de las agrupaciones
de base constituidas
Insuficientes e inadecuados ambientes
para brindar
el servicio
policialy limitado

2013
5.17 DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL
SUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES ENPROBLEMA

LA JURISDICCIN
CENTRALPOLICIAL DISTRITO DE P
DEPARTAMENTO
JUNIN DISTRITO DE PILC
INSUFICIENTE PRESTACION DE SERVICIOS POLICIALES EN
LA JURISDICCINDE
POLICIAL
DEPARTAMENTO DE JUNIN
3.6.1. ANLISIS DE MEDIOS
Los medios necesarios para alcanzar el objetivo central comprenden los medios de primer nivel y
medios fundamentales y son las siguientes:
Medio de Primer Nivel 1:
Suficiente y adecuada capacidad operativa para brindar el servicio policial
Medios Fundamentales:
Suficientes y adecuados ambientes para brindar el servicio policial.
Suficiente y adecuado equipamiento y mobiliario para brindar el servicio policial.
Suficiente personal policial para brindar el servicio policial.

Medio de Primer Nivel 2:
Poblacin organizada en el contexto del servicio

Medios Fundamentales:
Suficiente organizacin de las agrupaciones de base constituidas en el distrito de Pilcomayo
Tenemos los siguientes fines directos:

Disminucin del accionar delincuencial de la OT SL, y TID
Disminucin de organizaciones delictivas comunes y narcoterroristas

Disminucin de la ocurrencia delitos y faltas
Y entre los medios indirectos:

Aumento de las actividades econmicas y de libre trnsito de la poblacin
Disminucin de los daos fsicos y patrimoniales de la poblacin
Mejora de la imagen institucional de la Polica Nacional del Per
Todos estos fines traen como consecuencia como Fin ltimo: MEJORA DEL ORDEN
INTERNO EN EL DISTRITO DE PILCOMAYO PROVINCIA DE HUANCAYO
DEPARTAMENTO DE JUNIN .
Pgina56
3.6.2. Anlisis de los fines
2013

ESQUEMA 4 ARBOL DE MEDIOS Y FINES
RBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN FINAL
Mejora del orden interno en el Distrito de Pilcomayo, Provincia de Huancayo, departamento de Junin
Fin Indirecto
Fin Indir
Fin Indirecto
Incremento de las actividades econmicas y de libre trnsito de la poblacin
Mejora de la imagen institucional de
reduccin de los daos fsicos y patrimoniales
de la poblacin
Fin directo
Fin directo
Fin directo
Disminucin de la ocurren
Disminucion del malestar de

la poblacin
Disminucin de organizaciones delictivas

comunes y narcoterroristas
OBJETIVO CENTRAL
SUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA JURISDICCIN POLICIAL DISTRITO DE PILCOMAYO, PR

HUANCAYO DEPARTAMENTODE JUNIN
Medio Directa
Suficiente y adecuada capacidad operativa para brindar el servicio policial
Medio Directa
Poblacin organizada en el contexto d
MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIOS FUNDAM
Suficiente organizacin de las E agrupaciones de bas
Suficientes y adecuados
Suficiente y adecuado
Suficiente personal policial
ambientes para brindar el servicio
policial
equipamiento
para brindar el servicio capacitado
policial
para brindar el servicio policial

2013
5.18 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Relacin de los medios fundamentales
En el caso del proyecto planteado, se ha llegado a la conclusin que todos los medios fundamentales
identificados pueden ser clasificados como imprescindibles, dado que constituyen el eje de la solucin
del problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al menos una accin destinada a
alcanzar la solucin. Pero considerando que el medio fundamental de Amplio apoyo de las
autoridades locales dado que depende de la disposicin de las autoridades locales, siendo una
condicin para la mejora de servicios policiales, se asumir que esta se dar de la mejor manera,
siendo esto una condicin necesaria para el xito del proyecto. Adems que el medio fundamental
Suficiente personal policial para brindar el servicio policial es un medio condicionante cuya gestin
le correspondera al Frente Policial Alto Huallaga, gestionar lo mencionado, como parte de los
costos de operacin y mantenimiento de la Comisara de Pilcomayo, para lo cual se hizo firmar un
Acta de Compromiso.
Los medios fundamentales planteados son complementarios ya que todos ellos se encuentran
orientados a alcanzar el objetivo central y no presentan caractersticas excluyentes.
Pgina58
Planteamiento de Acciones
Despus de sealar los medios fundamentales, analizndolos en relacin a su capacidad para el
cumplimiento del objetivo central, previo descarte de tomar acciones para el medio
fundamental
Suficiente personal policial para brindar el servicio policial por ser condicionantes, se ha planteado
las siguientes acciones:
1. Capacitacin del personal policial en las diferentes funciones necesarias de la Comisaria segn el
Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP) acorde a una Comisara tipo C, en Pilcomayo
2. Dotacin de equipos y mobiliarios segn el NCPP.
3. Construccin de Infraestructura con techo de loza aligerada con Cerco Perimtrico con
Estacionamiento, con Ambientes de Comisaria Policial Tipo C Especial, segn el Nuevo Cdigo
Procesal Penal y la Directiva de Normas para la Construccin de Comisarias PNP Vigente.
4. Construccin de Infraestructura con techo de loza maciza con Cerco Perimtrico de Ladrillo
Estacionamiento, con Ambientes de Comisaria Policial Tipo C Especial, segn el Nuevo Cdigo
Procesal Penal y la Directiva de Normas para la Construccin de Comisarias PNP Vigente.
5. Campaas de sensibilizacin y organizacin sobre participacin ciudadana a comits vecinales y/o
rondas campesinas.
Luego de plantear las acciones, procedemos a ordenarlas y agruparlas de acuerdo a las afinidades de
las acciones, mediante el siguiente rbol de medios y acciones:
Del planteamiento y relacin de acciones se deriva el siguiente rbol de Medios y Acciones

Anlisis de Acciones
2013
MEDIO FUNDAMENTAL
1
Suficientes y adecuados
ambientes para brindar el servicio policial
Accin 1.1
Construccin de la
infraestructura de una comisaria tipo C, con cobertura de loza aligerada, pisos de cemento pulid
Accin 1.2
Construccin de la infraestructura de una comisaria tipo C, con cobertura de loza maciza, muros, columnas, vigas
MEDIO
MEDIO
FUNDA
MENTA
Suficiente y
adecuado
equipamiento para
brindar el servicio
FUNDA
MENTA
Suficiente
personal policial
capacitado para
brindar el
servicio policial
Accin 2.1
Accion 3.1
Dotacin de
equipos y
mobiliarios segn
la NCPP
Capacitacion de
personal en el
Nuevo Cdigo
Procesal Penal
(NCPP) acorde a
una Comisara
tipo C
MEDIO
FUNDA
Suficiente
MENTA
organizacin de
las agrupaciones
de base
constituidas en el
distrito de
NOTA:
Acciones complementarias
Accin 4.1
Sensibilizacin de
las agrupaciones
de base del
distrito de
Pilcomayo
Acciones mutuamente excluyentes
3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Sobre la base de los medios fundamentales del rbol de objetivos, se plantearan las acciones y
proyectos alternativos que permitir el objetivo central
Efectuado el anlisis respectivo, los medios fundamentales determinados son imprescindibles y

complementarios, en razn que llevarlos a cabo en forma conjunta lograr mejores resultados.
En este proyecto se considera dos alternativas muy similares en cuanto a espacios y
equipamiento. Esto es debido al rea disponible dentro de las comisaras, as como la distribucin
funcional de los diversos ambientes, que son requeridos para la consecucin de los objetivos, por lo
que ambas alternativas se diferencian nicamente por la tecnologa constructiva.
Por lo tanto, se plantean las siguientes alternativas:
Pgina59
Por tanto, los requerimientos para ambas alternativas resultan ser los mismos con excepcin de los
costos de la infraestructura nueva en donde radican las diferencias tecnolgicas.

Nombre de cada Alternativa analizada
Componente
INFRAESTRUCTUR
A
pulido., Dotacin de equipos y
mobiliarios segn la NCPP, Capacitacion
de personal en el Nuevo Cdigo
Procesal Penal (NCPP) acorde a una
Comisara tipo C, Sensibilizacin de las
agrupaciones de base del distrito de
Pilcomayo
EQUIPAMIENTO
CAPACITACION
Alternativa 2
SENCIBILIZACION
de loza maciza, muros, columnas,
vigas y pisos de cermico
, Dotacin de equipos y mobiliarios
segn la NCPP, Capacitacion de
personal en el Nuevo Cdigo Procesal
Penal (NCPP) acorde a una Comisara
tipo C, Sensibilizacin de las
agrupaciones de base del distrito de
Pilcomayo
INFRAESTRUCTUR
A
EQUIPAMIENTO
CAPACITACION
SENCIBILIZACION
2013
Accion
pulido.
Dotacin de equipos y mobiliarios
segn la NCPP
N de
beneficiar
os
Capacitacion de personal en el
Nuevo
Cdigo Procesal Penal
(NCPP) acorde a una Comisara tipo
C
22
28
7
Sensibilizacin de las agrupaciones

de loza maciza, muros, columnas,
vigas y pisos de cermico
Dotacin de equipos y mobiliarios
segn la NCPP
Capacitacion de personal en el
Nuevo Cdigo Procesal Penal
(NCPP)
acorde de las agrupaciones
Sensibilizacin
22
28
7
ALTERNATIVA 1
Construccin de la comisaria Tipo C, rea construida de 420.4397 m, Con techo de losa aligerada y
piso pulido, construccin del cerco perimtrico con ladrillo caravista, construccin del tanque sptico,
pozos de percolacin y pozos de captacin de agua.
-
Adquisicin de mobiliario para los ambientes de la comisaria en el marco del NCPP

Adquisicin de equipamiento bsico para la comisara bajo el marco del NCPP.
Adquisicin de 02 Unidades vehiculares 4x4 para patrullaje, 02 motocicletas equipadas.
Adquisicin de equipos especializados (Salas de interrogatorio, investigacin) en el marco
del NCPP
Capacitacin a los efectivos policiales sobre el funcionamiento del NCPP
sensibilizacin de las agrupaciones Vecinales en temas de seguridad.
ALTERNATIVA: 02

Adquisicin de 02 Unidades vehiculares 4x4 para patrullaje, 02 motocicletas equipadas.
Adquisicin de equipos especializados (Salas de interrogatorio, investigacin) en el marco
del NCPP
sensibilizacin de las agrupaciones Vecinales en temas de seguridad.
Pgina60
Construccin de la comisaria Tipo C, rea construida de 420.4397 m, Con techo de losa maciza y
piso de cermico, construccin del cerco perimtrico con ladrillo caravista, construccin del tanque
sptico, pozos de percolacin y pozos de captacin de agua.
2013
Pgina61

2013

CAPITULO 04: FORMULACION

5.19 CICLO
DEL
PROYECTO
HORIZONTE
DE
EVALUACIN
El ciclo de proyecto est compuesto por la fase de pre inversin, inversin y post-inversin y de se
detalla en el siguiente esquema:
ESQUEMA 5 CICLO DE PROYECTO
necesario
hacer
un
estudio
de factibilidad, ya
que el
monto estimado es
de
menos
de
INVERSIN
Convocatoria
para
la
contratacin de la elaboracin
de los estudios definitivos
tiene un periodo aproximado
de20 das.
Elaboracin de los estudios
definitivos
y
expedientes
tcnicos lo cual tiene un
periodo
aproximado
de01
meses.
La evaluacin y aprobacin
de los estudios definitivos en
un plazo de15 das.
El
proceso
para
la
contratacin para la ejecucin
de obras, lo cual se estima un
periodo aproximado de01 mes.
La ejecucin del proyecto
(etapa de
construccin y
ejecucin de obras), tiene una
duracin
aproximada
de06
POST
INVERSIN
Incluye
actividades
de
operacin
y
mantenimiento
segn el Horizonte
propuesto, se estn
considerando
los
gastos de pago de
personal,
pago
consumo
de
luz,
agua,
telfono
e
internet
limpieza
diaria, as como el
costo
del
mantenimiento
progresivo.
Asimismo
la
entrega
de
la
comisaria
a
la
Polica Nacional del
Per,
para
su
puesta
en
ELABORACION: EQUIPO TECNICO
Para fines de evaluacin y por las caractersticas que posee el proyecto, se propone un perodo
de 10 aos como horizonte de evaluacin, periodo mximo propuesto por la DGPI y publicado en
la Pautas para la Identificacin, Formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica a
nivel de perfil del Ministerio de Economa y Finanzas. Las fases y etapas para cada proyecto
Pgina62
ID
EA
PRE
INVERSIN del
La elaboracin
perfiles
ha
realizado
en
un
periodo aproximado
de02 meses.
La evaluacin y
declaracin
de
viabilidad
ser
dentro
de
un
periodo aproximado
de01 mes.
Despus
de
la
elaboracin
del
perfil,
no
se
considera
2013

alternativo se muestran a continuacin en el siguiente cuadro:
CUADRO 40Horizonte de Evaluacin
CRONOGRAMA DE ACTIV IDADES

N Componentes
1
COMPONENTES
Perfil de inversin
FASE II: INVERSIN
Ejecucin de obra
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
IMPACTO AMBIENTAL
1
0
1
CAPACITACION
1
1
2
MESES
1
2 3 4
1
0
X X
1
1
1
2
X
X X
SENCIBILIZACION
Pre- liquidacin
X X
X
X
X
X
x
Elaboracin: equipo tcnico
5.20 ANLISIS DE LA DEMANDA

4.2.1. Determinantes que afectan la Demanda
Es necesario considerar un indicador adecuado y representativo de demanda que se presenta en

el distrito de Pilcomayo, por lo cual se define los siguientes criterios:
La demanda en este proyecto est constituida por los requerimientos de la poblacin de servicios
policiales para atencin de los delitos cometidos en la jurisdiccin al que pertenece. Para el
presente proyecto la demanda efectiva ser entonces el nmero de denuncias realizadas en la
zona.
Denuncias: La denuncia es la puesta en conocimiento de la perpetracin de un hecho delictivo o
falta ante la autoridad competente, para el caso, la Polica Nacional del Per.
Delitos: El delito, en sentido estricto, es definido como una conducta, accin u omisin tpica
(tipificada por la ley), antijurdica (contraria a Derecho), culpable y punible. Supone una conducta
infraccional del Derecho penal, es decir, una accin u omisin tipificada y penada por la ley.
Faltas: Una falta o contravencin, en Derecho penal, es una conducta antijurdica que pone en
peligro algn bien jurdico, pero que es considerado de menor gravedad y que, por tanto, no es
tipificada como delito.
Las faltas cumplen con los mismos requisitos que un delito (tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad).
La nica diferencia es que la propia ley decide tipificarla como falta, en lugar de hacerlo como
delito, atendiendo a su menor gravedad.
Pgina63
4.2.2. Caractersticas del bien o servicio.

2013
4.2.3. Criterios de seleccin del Tipo de comisaria segn la Directiva vigente:
La seleccin del tipo de comisaria se realizara para poder determinar la demanda de

recursos humanos, equipamiento e infraestructura necesaria para su adecuado funcionamiento.
Segn la actual directiva vigente se toma en consideracin los siguientes criterios para el tipo de
comisaria a ser instalada.
CUADRO 41Parmetros para determinar tipos de Comisaras PNP y PPVVFF
TIPO DE
COMISAR
IA Y/O
PPVVFF
TIPO "A"
RANG
O DE
EFEC
TIVO
[120,
RANGO
DE
DENSID
AD
[80,000,
RANGO
DE
SERVICI
OS
[40,
TIPO "B"
240>
[60, 120>
TIPO "C"
[30, 60>
TIPO "D"
[15, 30>
TIPO "E"
[8, 15>
PPVVFF
[8, 15>
160,000>
[40,000,
80,000>
[20,000,
40,000>
[10,000,
20,000>
[5,000,
10,000>
No requiere
80>
[20,
40>
[10,
20>
[5,
10
[3,
5>
No requiere
FUENTE: Directiva de Normas para la Construccin de Comisaras PNP tipo a nivel Nacional
Anexo N 01
Es as que para clasificar de forma correcta el tipo de comisara a la que pertenece la jurisdiccin
a intervenir, debemos considerar bsicamente 2 criterios: La poblacin y la incidencia delictiva,
para lo cual procederemos el anlisis en el mismo orden.
1. La poblacin en el distrito de Pilcomayo al 2013 es de a 13504 habitantes, su proyeccin a la
tasa de crecimiento intercensal del 3.29%, determina un crecimiento poblacional de 20241
habitantes, por tanto su clasificacin recomendada, segn el cuadro de Parmetros para
determinar tipos de Comisaras PNP, corresponde a un tipo C.
2. Criterio incidencia de los delitos, en el rea a intervenirla incidencia de delitos y faltas se
registra histricamente como sigue:
CUADRO 42Tendencia de crecimiento de faltas y delitos 2007 2011, distrito de Pilcomayo
Fuente: Elaboracin propia
20
1
3
5
2
4
0
0
0
0
5
1
5
2
1
4
3
4
7
0
0
0
3
6
6
8
TASA DE
CRECIMIENTO
37.21
%
22.86
%
67.86
%
75.00
%
#DIV/
0!
#DIV/
0!
#DIV/
0!
#DIV/
0!
25.45
%
500.00%
60.00
%
Pgina64
DELITOS COMETIDOS
DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y
DELITOS CONTRA LA FAMILIA
DELITO CONTRA EL ORDEN ECONOMICO
DELITO CONTRA EL ORDEN TRIBUTARIO
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION
OTROS DELITOS
2013

La informacin histrica registrada del 2011 al 2012, evidencia una variacin porcentual que no
permite ser utilizada ya que informacin es dispersa y no permite inferir un porcentaje aplicable
para la proyeccin de dicha informacin. Por lo que al asumir que la variacin de la incidencia
de delitos y faltas estn en relacin directa al crecimiento poblacional como a la dinmica
econmica del mbito de estudio, se utiliza como dato para la proyeccin la tasa de crecimiento
intercensal a nivel de 3.29%, ya que la dinmica econmica en la zona es casi nula dada las
condiciones de inseguridad existentes.
CUADRO 43Tendencia de crecimiento en el horizonte del proyecto, distrito de Pilcomayo
DELITOS COMETIDOS
DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO
Y
LA SALUD
DELITOS
CONTRA LA FAMILIA
DROGASCONTRA EL ORDEN
DELITO
ECONOMICO
DELITO
CONTRA EL ORDEN TRIBUTARIO
F
DELITOS CONTRA LA FE PUBLI A
C
u
DELITOS CONTRA LA SEGURIDeAD
PUBLICA CONTRA LA ADMINISnTRACION
DELITOS
t
PUBLICADELITOS
OTROS
e
TOTAL
:
Elaboracin propia
2
01
23
5
2
48
2
01
74
3
4
77
2
01
84
4
4
97
2
0
1
84
5
5
17
2
01
94
6
5
37
2
0
2
04
8
5
57
2
0
2
0
5
0
5
77
2
02
15
2
5
97
2
02
25
4
6
17
2
02
25
6
6
37
2
02
35
8
6
57
2
02
46
0
6
77
2
02
56
2
6
97
0
0
0
0
0
0
0
3
6
69
0
0
0
3
7
16
8
3
7
0
0
0
3
7
36
8
3
8
0
0
0
3
7
56
8
3
9
0
0
0
3
7
76
8
4
0
0
0
0
3
8
06
8
4
1
0
0
0
3
8
36
8
4
3
0
0
0
3
8
66
8
4
4
0
0
0
3
8
96
8
4
6
0
0
0
3
9
26
8
4
7
0
0
0
3
9
56
8
4
9
0
0
0
3
9
86
8
5
0
5
15
5
2
5
8
3
6
Por tanto del anlisis de la demanda se concluye que la zona a intervenir necesita de una
comisara tipo C, de acuerdo a la poblacin donde esta se instalara y sus respectivos
requerimientos.
4.2.4. rea de Influencia:
Pilcomayo es el Distrito de Pilcomayo de la Provincia de Huancayo. Territorialmente cuenta con

los siguientes Caseros y Centros Poblados
CUADRO N 31 Caseros y Centros Poblados en el distrito de Pilcomayo
Miraflores
Mantaro
Buenos Aires
Barrio Centro
Barrio Maravilla
Fuente: Elaboracin propia
Pgina65

2013
CUADRO 44Tasa De crecimiento intercensal 1993-2007
DISTRITAL
3.29%
TCP
Elaboracin: Equipo tcnico
a.
Poblacin referencial distrito la Pilcomayo

A partir del clculo de la poblacin de referencia, obtenemos con la tasa de
crecimiento poblacional de 3.29%, la proyeccin de la poblacin de referencia para el
ao 2013 es de 13 504 hab. Y alcanza una poblacin de 20 241 hab. Para el ao
2023, como se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO 45Poblacin de referencia Proyectada
PROYECCION DE LA
POBLACION DE
REFERENCIA
Ao
Poblacin
Distrital
2013
13
50
2014
14
06
2015
14
64
2016
15
24
2017
15
87
2018
16
53
2019
17
21
2020
17
92
2021
18
66
2022
19
43
2023
20
24 Equipo
Fuente: Elaboracin
Poblacin demandante potencial: Corresponde a la poblacin que ha sufrido uno o

ms hechos delictuosos que de acuerdo a ENAPRES es el 17.69% de la
poblacin de referencia, que representa al 2013 a 2856 y al 2023 a 3945
habitantes como se muestra en el siguiente cuadro:
Pgina66
b.
Tcnico

2013
CUADRO 46Poblacin Demandante Potencial Proyectada

PROYECCION DE LA
POBLACION
DEMANDANTE
POTENCIAL
201
3
201
Pobla
cin
vctim
a 2de
8
2
6
201
7
201
1
3
2
3
Ao
4
201
5
201
9
3
0
3
8
201
9
202
3
3
4
3
0
202
1
202
5
3
6
3
2
8
202
3
3
Fuente: Elaboracin
Equipo 9
Tcnico
Poblacin demandante efectiva: Es la poblacin con necesidades que busca

atencin, de acuerdo a informacin histrica registrada es el 8.09% de la poblacin
demandante potencial, la misma que fue diferenciada en delitos y faltas.
CUADRO 47Poblacin Demandante Efectiva Proyectada
PROYECCION DE LA
POBLACION
DEMANDANTE EFECTIVA
DELITOS
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Fuente:
CANTIDAD
36
37
38
39
41
42
43
45
46
48
49
Elaboracin7equipo tcnico
Pgina67
c.

5.21 OFERTA ACTUAL
2013
Y OFERTA OPTIMIZADA (SIN
PROYECTO)
La oferta actual sin proyecto se define como; la situacin actual en la que se encuentra la
provisin del servicio, as como el grado en que este est cubriendo la demanda efectiva.
Para el caso del distrito de Pilcomayo se considera una oferta igual a cero, debido a
que no se cuenta con una comisaria.
Para el caso de la oferta optimizada del proyecto se considera igualmente nula o igual a
cero, por el hecho de no existir comisaria que brinde el servicio.
CUADRO 48 Oferta Actual y Optimizada
PERIOD
O
AO
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
1
2023
0
Elaboracin:
Equipo tcnico
OFERTA
SIN
PROYEC
0
OFERTA
OPTIMIZADA
0
5.22 BALANCE OFERTA DEMANDA
Pgina68
Sobre la base de los anlisis de oferta y demanda desarrollados anteriormente, se realiza el

siguiente anlisis de la brecha O-D:

CUADRO 49Balance oferta demanda
DELIT
20
12
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
DEMAN
360
OFE
0
372
384
397
410
423
437
451
466
481
497
513
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BRECHA
-3
-
2013

2013
El terreno cuenta con factibilidad de acceder servicios de electricidad brindada por Electro
HUANCAYO y a agua a travs de la junta del agua de la poblacin.
GRAFICO 7VISTA PANORAMICA DEL TERRENO
Elaboracin: Equipo tcnico Gloogle Earth
TAMAO DE PROYECTO
Brecha de Infraestructura, Recursos Humanos y Equipamiento
Segn una comisara tipo C se tiene la demanda de ambientes de investigacin, prevencin,
administrativos, ambientes y espacios complementarios.
Segn una comisara tipo C la demanda de efectivos PNP comprende de 30 a 60 efectivos
policiales: para el caso de la comisaria tipo C del distrito de la PILCOMAYO se necesita 31
efectivos policiales debido a que la demanda de patrullaje, del anlisis de demanda de servicios
que se realiz en lneas arriba, que debe existir en la zona, realizado por los efectivos de la PNP;
pero como nos encontramos en una zona donde la presencia narcoterrorista es muy fuerte, los
grupos de patrullaje deben ser en grupos mnimos de 10 a 15 (que en grupos de 10, nos daran un
mnimo de 30 efectivos y un comisario; esto tambin deriva a que debemos contar con una
comisara del tipo C), puesto que un ataque subversivo podra dejar en desventaja a los efectivos,
incurrindose en prdidas humanas lamentables, por tanto segn las caractersticas de rea de
intervencin ameritan la presencia de personal considerable.
Pgina70
El terreno presenta una topografa accidentada con una marcada pendiente de

aproximadamente 12%.
La forma del terreno es regular con un rea de 600.00 m2.

2013
CUADRO 50Demanda de infraestructura, equipamiento y recursos humanos
DEMANDA
AO
EQUIPAMIEN INFRAESTRUCT
TO
1,513 URA
759.24
2
.00
0
2
1,513
759.24
0
.00
2
1,513
759.24
0
.00
2
1,513
759.24
0
.00
2
1,513
759.24
0
.00
2
1,513
759.24
0
.00
2
1,513
759.24
0
.00
2
1,513
759.24
0
.00
2
1,513
759.24
0
.00
2
1,513
759.24
0
.00
2
1,513
759.24
0
.00
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico
RECURSOS
HUMANOS
31
31
31
31
31
31
31
31
31
31
31
4.4.1. Oferta Actual
Actualmente el distrito de PILCOMAYO obedece a limitaciones generadas a partir de la

inexistencia de una comisaria, tanto en equipamiento, infraestructura y recursos humanos
capacitados, tal como podemos apreciar en el siguiente cuadro.
CUADRO 51Oferta actual
RECURSOS
HUMANOS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Pgina71
OFERTA
A
EQUIPAMIEN
INFRAESTRUC
O
TO
TURA 0
0
2
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0 Elaboracin Equipo Tcnico
Fuente:

2013
4.4.1. B. Oferta Optimizada
La oferta de los servicios se determina por la capacidad de prestacin de servicios policiales,

para lo cual se considera la capacidad de recursos humanos en nmero de policas y sus
capacidades, infraestructura con ambientes necesarios para cumplir las funciones segn el
NCPP, la Directiva de Normas de Construccin de la PNP y las caractersticas de la situacin
policial que se observe en la jurisdiccin, el equipamiento y mobiliarios adecuados y
suficientes, y la organizacin adecuada acorde a las normas y la realidad de la jurisdiccin.
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir que los servicios policiales son muy deficientes
para cumplir su propsito de combate a la delincuencia, terrorismo, narcotrfico y otros
relacionados a la inseguridad ciudadana e interna, puesto que la infraestructura es imexistente,
el equipamiento y mobiliario es limitado e inadecuado, la organizacin deficiente y los recursos
humanos limitados e inadecuados. Considerando la interrelacin de todos estos insumos, y la
necesidad en su conjunto para prestar eficientes servicios policiales, y al observarse que no se
cumple legalmente el nuevo cdigo procesal penal, la directiva de Normas de Construccin de
la PNP y otros planteamientos legales, tcnicos y funcionales, la oferta se considera cero.
CUADRO 52Proyeccin de la Oferta Optimizada
OFERTA OPTIMIZADA
RECURSOS
HUMANOS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Pgina72
A
EQUIPAMIEN
INFRAESTRUC
O
TO
TURA 0
0
2
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0 Elaboracin Equipo Tcnico
Fuente:
2013

CUADRO 53BRECHA DE EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS HUMANOS

BALANCE OFERTA DEMANDA
A
O
EQUIPAMIE
NTO
N de Eq.
Adecuados
2
0
2
0
2
0
20
0
02
0
20
0
02
0
02
0
20
0
02
0
2
0
Fuente:0Elaboracin Equipo Tcnico
INFRAESTRUCTURA
BRECHA
1,51
1,51
1,51
3.00
1,51
3.00
1,51
3.00
1,51
3.00
1,51
3.00
1,51
3.00
1,51
3.00
1,51
1,51
3.00
1,51
-1,51
-1,51
1,51
-1,51
-1,51
1,51
-1,51
-1,51
1,51
1,51
Area construida adecuada en

m2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
75
75
75
9.
75
9.
75
9.
75
9.
75
9.
75
9.
75
9.
75
75
9.
RECURSOS HUMANOS
BREC
HA
75
-75
-75
75
-75
-75
75
-75
-75
75
75
N de Efectivos
capacitados
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
31
31
31
31
31
31
31
31
31
31
31
BRECH
A
-31
-31
-31
-31
-31
-31
-31
-31
-31
-31
-31
Tecnologa del proyecto
Configuracin Estructural
El diseo estructural del proyecto se ha realizado tomando en cuenta las normas tcnicas
contenidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y la normatividad vigente, por las
caractersticas del proyecto la construccin ser sismoresistente, de concreto armado
Fc=210kg/cm2 de sistema aporticado, con cobertura de losa aligerada
Arquitectura
En relacin a los acabados arquitectnicos del proyecto se est considerando materiales de

primera calidad, tarrajeo de mortero de concreto, piso de cemento pulido, cielorraso de
superboard, puertas de carpintera de madera, ventanas de carpintera de madera con vidrios y
pintura ltex.
Instalaciones Elctricas
El diseo del proyecto prev las instalaciones elctricas del sistema de baja tensin de 220 voltios
en compatibilidad con los planos de arquitectura, la ejecucin del proyecto implica el
suministro, instalacin, montaje y capacitacin en operacin de equipos y pruebas de materiales y
maquinarias indicadas en los respectivos planos.
Instalaciones Sanitarias
Se refiere a los sistemas de abastecimiento de agua potable, para interiores y exteriores y la

evacuacin de aguas servidas.
Pgina73

2013
Momento de ejecucin
El momento (perodo) ms ptimo para iniciar la ejecucin del PIP, ser de acuerdo a las
siguientes condiciones:
Factor clima: durante el mes de abril donde cesan las lluvias en esta zona geogrfica.
Factor social: dentro de un plazo no mayor a un ao por la coyuntura social, la necesidad de
contar con seguridad ciudadana y los servicios propios de una comisaria.
Factor necesidad: dentro de un plazo no mayor a tres aos para poseer una construccin nueva y
moderna.
Anlisis de Riesgos de Desastres
El proyecto est estrechamente relacionado con la localizacin y la tecnologa a emplear para su
construccin, por tanto el anlisis del riesgo de desastres, forma parte del anlisis tcnico de las
alternativas de solucin.
CUADRO 54PROGRAMA ARQUITECTONICO
DENOMINACION DEL AMBIENTE
PREVENCION Y SEGURIDAD
1.00 HALL DE ATENCIN PBLICA

1.01 SALA DE ESPERA
1.02 PREVENCION E INFORMACIN AL PBLICO
1.03 S.H. PBLICO VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01
URINARIO)
1.04 S.H. MUJERES O MINUSVALIDOS
1.05 DEPSITO DE ASEO
1.06 ESCALERAS ( PARA 03 NIVELES)
ADMINISTRACIN
2.00 ADMINISTRACIN
2.01 JEFATURA (DESPACHO)
2.02 DORMITORIO DE JEFATURA (INCLUYE CLOSET)
6.10
8.00
4.00
12.
00
46.
75
10.
90
11.
2.03 S.H. JEFATURA (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)
00
2.50

13.
80
5.15
2.06 ARMERA
3.40

POLICIAL
AREA MIN.
M2
64.
28.
00
6.34
3.01 SECCIN FALTAS
47.
50
11.
3.04 SECCIN TRNSITO
20
17.
70
9.30
9.30
Pgina74
FUNCION

2013

DESCANSO
JUZGADO

5.00 JUZGADO DE PAZ
70
25.
40
13.
2.50
109.
6512.

6.03 S.H. DE OFICIALES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN
USO SIMULTANEO)
00
2.25
4.00
12.
00
2.25
3.20
28.
00
14.
95
6.00
6.10 ALACENA
5.00
6.11 COMEDOR
20.
00
42.

DETENCION Y
16.
65
13.
40
9.50
6.12 SUM
MANTENIMIENTO
20
29.
60
8.50

6.06 S.H. DE MUJERES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN
USO SIMULTANEO)
6.08 S.H.DE SUBOFICIALES (03
INODOROS+03DUCHAS+LAVATORIOS Y URINARIOS CORRIDOS)
6.09 COCINA
SERVICIOS
79.
65
11.

7.02 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO HOMBRES
(RETRETE TURCO)
7.04 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO MUJERES
(RETRETE TURCO)
00
24.
00
11.
50
1.00
10.
50
1.00
40.
40
18.
90
Pgina75

2013
9.50
8.04 CISTERNA
8.00
8.05 TANQUE ELEVADO
4.00
AREA CONSTRUIDA
412.
39
109.
AREA REQUERIDA
PATIO DE FORMACIN
45
547.
24
140.

TOTAL AREA LIBRE
0072.
00
212.
00
971.
24
AREA TOTAL
PROGRAMA DE RECURSOS
Recursos Humanos
El programa de recursos humanos se realizara de acuerdo a los requerimiento de Personal
para una comisaria tipo C, y de acuerdo a la normativa vigente de comisarias. En ese sentido se
considera como ya se analiz en la demanda y la oferta a 31 efectivos policiales.
CUADRO 55Programa de Recursos Humanos
Fuente: Equipo Tcnico
Los Requerimiento de equipos y mobiliario son de acuerdo a la necesidad que se presenta para la
adecuada y oportuna operacin de la comisaria de las instalaciones que cuenta con las siguientes
oficinas: sala de espera, prevencin e informacin al pblico, escaleras, despacho del comisario,
dormitorio de comisario, secretaria y mesa de partes, radio comunicaciones, armera, seccin faltas.
seccin patrullaje a pie, seccin trnsito, seccin violencia familiar, jefatura de investigacin criminal,
seccin denuncias, sala de interrogatorio y retencin, sala de reconocimiento (estengrafo), oficina de
fiscala, oficina del juez de paz., secretaria del juez de paz, dormitorio de oficiales, dormitorio de
suboficiales varones, dormitorio de sub oficiales mujeres, cocina, alacena, comedor, sum, calabozo
hombres, calabozo mujeres, almacn de la comisara, depsito de especies recuperadas, grupo
electrgeno, en tal sentido para el equipamiento de estas oficinas se considera la implementacin de
cada una de ellas, en el siguiente cuadro se muestra el equipamiento necesario de manera resumida para
toda la comisaria.
Pgina76
Recursos Fsicos

2013
CUADRO 56Programa de Recursos Fsicos
EQUIPAMIENTO DE LA COMISARIA
TIPO C
EQUIPAMIE
CANTIDAD
NTO Y
MOBILIAI
Equipos de Computo
26.00
Equipos de
24.00
Comunicacin
Equipos
de Video
15.00
Vehculos
4.00
Equipos de cocina
3.00
Equipos de Campaa
535.00
Equipos Diversos
70.00
Mobiliario de
Dormitorio
TOTAL
Descripcin del proyecto ALTERNATIVA 1

Construccin de la comisaria Tipo C, rea construida de 586.0001m, construccin
del cerco perimtrico con ladrillo caravista, construccin del tanque sptico, pozos de
Adquisicin de 02 Unidades vehiculares 4x4 para patrullaje, 02 motocicletas
equipadas.
Adquisicin de equipos especializados (Salas de interrogatorio, investigacin) en el
marco del NCPP
sensibilizacin de las agrupaciones Vecinales en temas de seguridad
CUADRO 57Programa Arquitectnico
Pgina77
4.5.1.
159.00
206.00
1,04
2.00

2.06 ARMERA
3.01 SECCIN FALTAS
3.04 SECCIN TRNSITO
5.00 JUZGADO DE PAZ
6.03 S.H. DE OFICIALES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN USO
SIMULTANEO)
6.06 S.H. DE MUJERES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN USO
SIMULTANEO)
6.08 S.H.DE SUBOFICIALES (03 INODOROS+03DUCHAS+LAVATORIOS Y
URINARIOS CORRIDOS)
6.09 COCINA
6.10 ALACENA
6.11 COMEDOR
6.12 SUM
7.02 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO HOMBRES (RETRETE
TURCO)
2013
13.
805.
15
3.
40
47.
50
11.
20
17.
709.
30
9.
30
79.
65
11.
20
29.
608.
50
16.
65
13.
70
25.
40
13.
409.
50
2.
50
109.
6512.
002.
25
4.
00
12.
002.
25
3.
20
28.
00
14.
956.
00
5.
00
20.
00
42.
00
24.
00
11.
50
1.
00
10.
50
Pgina78
DETENCION Y
MANTENIMIENTO
DESCANSO
JUZGADO
POLICIAL

7.04 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO MUJERES (RETRETE

TURCO)
8.04 CISTERNA
8.05 TANQUE ELEVADO
AREA CONSTRUIDA
AREA REQUERIDA
PATIO DE FORMACIN
TOTAL AREA LIBRE
AREA TOTAL
2013
1.
00
40.
40
18.
909.
50
8.
00
4.
00
412.
39
109.
45
547.
24
140.
0072.
00
212.
00
971.
24
a. Acabados arquitectnicos del Proyecto.

En cuanto a los acabados la principal caracterstica de esta alternativa, es la siguiente: El piso de
cemento pulido, puertas de madera apanelada de cedro, ventanas de estructura de metal con
vidrio crudo semidoble Tarrajeo con mezcla cemento y arena pintura de Ltex lavable. servicios
higinicos: Aparatos sanitarios nacionales con revestimientos de cermico.
En las coberturas se realizara con concreto aligerado con tarrajeo de cemento arena, esto
para mitigar el calor y mejorar la proteccin contra la lluvia.
En el rea destinada a patio de formacin gravilla para evitar la formacin de lodo.
b. Configuracin Estructural del Proyecto.
El diseo estructural del proyecto se ha realizado tomando en cuenta las normas tcnicas
contenidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y por las caractersticas del proyecto se
empleara concreto armado en la construccin de todas las zonas.
c. Elementos Estructurales
Los elementos estructurales empleados en la propuesta arquitectnica son los siguientes:
Cimentacin: Elemento estructural que tiene como funcin transmitir las acciones de carga de la
estructura al suelo de fundacin. Se ha propuesto el uso de vigas de cimentacin por las
caractersticas arcilla limo del suelo de baja resistencia.
Zapata: Parte de la cimentacin de una estructura que reparte y transmite la carga directamente
al terreno de cimentacin. Cimentadas a 2.15 m del nivel del terreno.
Pgina79
SERVICIOS


2013
Columna: Elemento estructural que se usa principalmente para resistir carga axial de
comprensin y que tiene una altura de por lo menos 3 veces su dimensin lateral menor.
Muro: Elemento estructural, generalmente vertical empleado para encerrar o separar ambientes,
resistir cargas axiales de gravedad y resistir cargas perpendiculares a su plano proveniente de
empujes laterales de suelos o lquido.
Viga: Elemento estructural que trabaja fundamentalmente a flexin.
d. Instalaciones Elctricas.
El diseo del proyecto prev las instalaciones elctricas del sistema de baja tensin e 220 voltios
en compatibilidad con los planos de arquitectura, la ejecucin del proyecto implica el suministro,
instalacin y montaje de equipos y pruebas de materiales y maquinarias. La propuesta de
instalaciones elctricas se ha desarrollado segn lo indicado por el Cdigo Nacional Elctrico y la
norma EM.010, EM.100 para el diseo establecido en Reglamento Nacional de Edificaciones.
e. Instalaciones Sanitarias
Se refiere a los sistemas de abastecimiento de agua potable, para el riego de las reas verdes y la
evacuacin de aguas servidas y aguas pluviales.
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
Se est considerando los equipos y mobiliarios necesarios para un mejor desempeo de la labor
de las comisaras, as como tambin los vehculos y motos necesarios para la labor operativa, que
a continuacin se detalla:
Equipos de cmputo
Cantidad.- Para la estimacin de la cantidad de hardware a comprar se est considerando la
cantidad de personal que labora en las diferentes oficinas administrativas de las comisaras y que
necesariamente requerir de este equipo para desempearse adecuadamente, es decir slo se
incluir al personal administrativo:
Recursos Humanos.- solo se est considerando al personal que estara requiriendo de una
cmputo que cumplan con caractersticas mnimas para su buen funcionamiento, por lo cual se ha
considerado adquirir equipos en las reas por el buen desempeo de este sistema.
Mobiliario de oficina
Actualmente no se cuenta con mobiliarios de oficina (estantes, archivadores, escritorios de
oficina y otros).
Pgina80
Requerimiento.- La cantidad de equipos de cmputo requeridas se obtuvo a partir del nmero de

personal administrativo requerido en la comisara. El criterio que se utiliz para estimar la cantidad
es que cada integrante de la administracin debe disponer de una computadora. A su vez para un
adecuado desempeo se debe disponer de computadoras modernas, especificadas por DIRTEL
PNP.

2013
Requerimiento de mobiliario
Escritorios: La cantidad de escritorios que requiere cada comisara se obtuvo a partir del nmero
de personal administrativo en las comisaras. El criterio que se utiliz para estimar es que
cada integrante de la administracin debe disponer de un escritorio.
A partir del nmero de escritorios demandado, el criterio que se utiliz para estimar las sillas es
que cada escritorio debe disponer de una silla para la persona que labora en la administracin y
otras dos sillas para atencin al pblico.
Para adquirir el mobiliario, se tiene las especificaciones tcnicas mnimas a cumplir de la PNP.
Vehculos de vigilancia
(Automviles o camionetas y Motos): se requiere un incremento segn el IEEM 2012, de 02
camionetas 4x4, Deslizador y 02 motocicletas Marca Honda 250. Considerando que es una zona
rural y las vas principales a recorrer o vigilar a los diferentes poblados de la Jurisdiccin de la
Comisaria de Pilcomayo.
Equipos de cocina, otro equipamiento y mobiliario, asociado a la Comisaria PNP:
A fin de brindar las facilidades mnimas para la operacin de la Comisaria PNP tipo C, se tiene
que el equipamiento mnimo es el que se muestra en la siguiente tabla.
CAPACITACION DE PERSONAL POLICIAL Nmero de efectivos policiales
Segn el IEEM se requieren:
Considerando el rea total del terreno existente y las reas mnimas requeridas para los
ambientes de Comisaria Policial Tipo C, considerando la Directiva de Normas de Construccin
de la PNP y el Nuevo Cdigo Procesal Penal, los ambientes que cumplen la funcin de
descanso tienen la capacidad de albergar: 06 oficiales, 24 SO PNP como personal policial. Esto
se justifica en razn que estamos considerando los requerimientos de personal del IEEM 2012,
dada la situacin de emergencia en la que para prestar servicios policiales o hacer diligencias,
se requiere de 10 a 15 efectivos policiales como personal de proteccin ante el riesgo de
atentando narcoterrorista en una zona extensa, accidentada y agreste.
Como parte de implementacin de mejora de los servicios policiales de la comisara, se
prev realizar jornadas de capacitacin dirigido a los efectivos policiales (07 oficiales, 24
SO PNP personal), como son:
Seminarios dirigidos a Jefes, Oficiales y Sub Oficiales PNP Operadores Policiales.
Seminarios dirigidos a Oficiales y Sub Oficiales de Investigacin Criminal y Criminalstica.
Cursos de Capacitacin dirigido a Operadores Policiales (JJ, OO Y SO PNP)
Acciones de Supervisin, Control y Monitoreo para la Implementacin del NCPP
Pgina81
Personal policial
Siete Oficiales (07).
Veinte cuatro SO PNP (24)

2013
Teniendo en cuenta que es necesario mejorar la imagen que tiene la ciudadana sobre la labor
desempeada por la polica.
Las capacitaciones se prevn realizar en la propia comisara, dado que los efectivos policiales
requieren estar constantemente en sus labores.
Objetivos
Capacitar al personal de la comisara en temas de gestin de servicios tales como:
Sistemas Administrativos, atencin al pblico, medidas y estrategias en seguridad ciudadana,
resolucin de conflictos.
Resultados esperados
Se pretende capacitar al 100% del personal que labora en las comisaras beneficiadas
con el presente proyecto.
Se espera la mejora de la eficiencia de atencin al usuario, de tal manera que se reduzcan
los tiempos de trmite y documentacin.
Se pretende mejorar la actitud del personal de la comisara para brindar informacin correcta
sobre los servicios que ofrecen a los usuarios.
CAMPAA DE SENSIBILIZACION EN PARTICIPACION CIUDADANA A AGRUPACIONES DE
BASE
Para alcanzar un alto nivel de seguridad ciudadana y dentro de la estrategia de combate a la
delincuencia, terrorismo y narcotrfico se considera la importancia de la participacin ciudadana,
por lo que se realizar talleres en coordinacin con la Municipalidad Distrital de PILCOMAYO ,
dirigido a autoridades locales urbanas y rurales para que colaboren y participen en la
investigacin y prevencin de delitos.
Plantendose la realizacin de 2 talleres de dos sesiones cada uno, con capacidad de 100
personas para cada taller.
INSTALACION DE SERVICIOS POLICIALES DE COMISARIA PNP TIPO C,

CON CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA EN CONCRETO ARMADO
CON COBERTURA DE LOSA MACIZA Y ACABADOS EN PISO DE
CERMICO 30X30 CM, CON CERCO PERIMETRICO DE LADRILLO
CARAVISTA Y ESTACIONAMIENTO, DOTANDOSE DE EQUIPOS Y
MOBILIARIOS, CAPACITANDO PERSONAL POLICIAL EN JUNIN Y
REALIZANDO CAMPAAS DE SENSIBILIZACION EN PARTICIPACION
CIUDADANA SEGN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL.
El proyecto se ejecutar en un terreno con una superficie de 600.00 m y comprende la
construccin de nuevos ambientes para las zonas de Prevencin y Seguridad, Administracin,
Pgina82
4.4.2. Descripcin del proyecto (ALTERNATIVA 02)

2013
Judicial, Atencin Ciudadana, Investigacin Criminal, Retencin y Mantenimiento y la zona de

Descanso. Adems se construir un cerco perimtrico.
Todas las reas sern de estructura de concreto armado del tipo aporticado sismo resistente
(fc=210 kg/cm2 en zapatas, columnas, vigas, placas y losa), con techo plano de losa maciza de
concreto, con acabados en piso de cemento de cermico 30x30 cm, con revestimientos en muros
con tarrajeo de cemento y pintura ltex lavable, puertas de madera cedro, ventanas de metal con
vidrios crudos, con sistema de bombeo de agua, red agua fra, desage y telfono e instalacin
elctrica empotrada, sistemas de drenaje y tanque sptico con pozos de percolacin.
En la parte posterior se construir un patio de formacin.
El proyecto est concebido en 02 niveles con un rea construida de 420.4397 m2 y se detalla a
continuacin: primer piso 325.87 m, segundo piso 221.37 m con un total rea construida de
420.4397 m, en el caso de la alternativa son los mismos reas que tienen las oficinas de la
alternativa N 01.
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
Se est considerando los equipos y mobiliarios necesarios para un mejor desempeo de la labor
de las comisaras, as como tambin los vehculos y motos necesarios para la labor operativa,
que a continuacin se detalla:
Equipos de cmputo
Cantidad.- Para la estimacin de la cantidad de hardware a comprar se est considerando la
necesariamente requerir de este equipo para desempearse adecuadamente, es decir slo se
incluir al personal administrativo:
Recursos Humanos.- solo se est considerando al personal que estara requiriendo de una
computadora personal para desempear de forma eficiente su trabajo. Cabe resaltar que con la
implementacin del sistema de informacin de denuncias y faltas, se requerir de equipos
de cmputo que cumplan con caractersticas mnimas para su buen funcionamiento, por lo cual se
ha considerado adquirir equipos para las reas para el buen desempeo de este sistema.
Requerimiento.- La cantidad de equipos de cmputo requeridos se obtuvo a partir del nmero
de personal administrativo requerido en la comisara. El criterio que se utiliz para estimar la
cantidad es que cada integrante de la administracin debe disponer de una computadora. A su
vez para un adecuado desempeo se debe disponer de computadoras modernas, especificadas
por DIRTEL PNP.
Actualmente no se cuenta con mobiliarios de oficina (estantes, archivadores y Escritorios de

oficina). Requerimiento de mobiliario
Escritorios: La cantidad de escritorios que requiere cada comisara se obtuvo a partir del nmero
de personal administrativo en las comisaras. El criterio que se utiliz para estimar es que
cada integrante de la administracin debe disponer de un escritorio.
Pgina83
Mobiliario de oficina

2013
A partir del nmero de escritorios demandado, el criterio que se utiliz para estimar las sillas es
que cada escritorio debe disponer de una silla para la persona que labora en la administracin y
otras dos sillas para atencin al pblico.
Para adquirir el mobiliario, se tiene las especificaciones tcnicas mnimas a cumplir de la PNP.
Vehculos de vigilancia
(Automviles o camionetas y Motos): se requiere un incremento segn el IEEM 2012, de 02
camionetas 4x4, Deslizador y 02 motocicletas Marca Honda 250. Considerando que es una
zona rural y las vas principales a recorrer o vigilar a los diferentes poblados de la Jurisdiccin de
la Comisaria de Pilcomayo.
Equipos de cocina, otro equipamiento y mobiliario, asociado a la Comisaria PNP:
A fin de brindar las facilidades mnimas para la operacin de la Comisaria PNP tipo C, se tiene
que el equipamiento mnimo es el que se muestra en la siguiente tabla.
CAPACITACION DE PERSONAL POLICIAL
Segn el IEEM se requieren:
Personal policial
Siete Oficiales (07).
Veinte cuatro SO PNP (24)
Considerando el rea total del terreno existente y las reas mnimas requeridas para los
ambientes de Comisaria Policial Tipo C, considerando la Directiva de Normas de Construccin
de la PNP y el Nuevo Cdigo Procesal Penal, los ambientes que cumplen la funcin de
descanso tienen la capacidad de albergar: 06 oficiales, 24 SO PNP como personal policial. Esto
se justifica en razn que estamos considerando los requerimientos de personal del IEEM 2012,
dada la situacin de emergencia en la que para prestar servicios policiales o hacer diligencias,
se requiere de 10 a 15 efectivos policiales como personal de proteccin ante el riesgo de
atentando narcoterrorista en una zona extensa, accidentada y agreste.
Como parte de implementacin de mejora de los servicios policiales de la comisara, se
prev realizar jornadas de capacitacin dirigido a los efectivos policiales (07 oficiales, 24
SO PNP personal), como son:
-
Seminarios dirigidos a Jefes, Oficiales y Sub Oficiales PNP Operadores Policiales.

Seminarios dirigidos a Oficiales y Sub Oficiales de Investigacin Criminal y Criminalstica.
Cursos de Capacitacin dirigido a Operadores Policiales (JJ, OO Y SO PNP)
Acciones de Supervisin, Control y Monitoreo para la Implementacin del NCPP
Teniendo en cuenta que es necesario mejorar la imagen que tiene la ciudadana sobre la labor
desempeada por la polica.
Las capacitaciones se prevn realizar en la propia comisara, dado que los efectivos policiales
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2013
requieren estar constantemente en sus labores.

Objetivos
Capacitar al personal de la comisara en temas de gestin de servicios tales como: Sistemas
Administrativos, atencin al pblico, medidas y estrategias en seguridad ciudadana, resolucin de
conflictos.
Resultados esperados
Se pretende capacitar al 100% del personal que labora en las comisaras beneficiadas con el
presente proyecto.
Se espera la mejora de la eficiencia de atencin al usuario, de tal manera que se reduzcan los
tiempos de trmite y documentacin.
Se pretende mejorar la actitud del personal de la comisara para brindar informacin correcta
sobre los servicios que ofrecen a los usuarios.
CAMPAA DE SENSIBILIZACION EN PARTICIPACION CIUDADANA A AGRUPACIONES DE
BASE
Para alcanzar un alto nivel de seguridad ciudadana y dentro de la estrategia de combate a la
delincuencia, terrorismo y narcotrfico se considera la importancia de la participacin ciudadana,
por lo que se realizar talleres en coordinacin con la Municipalidad Distrital de Pilcomayo,
dirigido a autoridades locales urbanas y rurales para que colaboren y participen en la
investigacin y prevencin de delitos.
Plantendose la realizacin de 2 talleres de dos sesiones cada uno, con capacidad de 100
personas para cada taller.
5.24 ANLISIS DE COSTOS

De acuerdo con los parmetros de evaluacin establecidos por el SNIP, se considera 10 aos el
horizonte de evaluacin para el proyecto, a fin de considerar los valores residuales de los activos con
una vida til mayor, as como el costo de reponer aquellos activos con una vida til menor que el
horizonte de evaluacin definido.
Los costos de Operacin y Mantenimiento "Sin Proyecto", se presentan el presupuesto anual

de gastos en combustible, lubricantes, tiles de oficina, as como, los gastos de servicio bsico
(agua, luz y telfono), mantenimiento de equipo y de transporte que propone una situacin actual,
teniendo en cuenta que no existe una comisaria, se puede entender que no existen tampoco
ningn tipo de costos de operacin y mantenimiento de estos.
4.6.2. ALTERNATIVA 1
Pgina85
4.6.1. Costos en la situacin sin proyecto
2013

En el cuadro de Costos de inversin de la Alternativa 1, se puede observar todos los costos en que
se incurre en la construccin y equipamiento de la Comisaria y CC.PP. Pilcomayo.
Dentro de los costos de equipamiento se ha Considerado a los costos en que se incurre en tanto
los requerimientos de una comisaria tipo C, los cuales contiene equipos de cmputo, equipos de
comunicacin, equipos de video, vehculos, equipos de cocina, equipos de campaa, equipos
diversos, mobiliario de oficina, nobiliarios de dormitorio, los costos se muestran a continuacin:
RUBRO
DESCRIPCION
Cantidad Precio Total
14 3,195.00 44,730.00
COMPUTADORAS
CUADRO 58Costos a Precios de Privados del Equipamiento
1 2,235.00 2,235.00
IMPRESORAS MATRICIALES IMPRESORAS LASER IMPRESORAS MULTIFUNCIONAL FOTOCOPIADORAS
4 1,069.00 4,276.00
PROYECTOR MULTIMEDIA
4 500.00
2,000.00
SUB TOTAL
Equipos de
2 6,800.00 13,600.00
RADIO PORTTIL (Accesorios)
Computo TELFONO FIJO ( IP )
1 4100.000 4,100.00
CENTRAL TELEFONICA (ANEXOS) FAX
70,941.00
TELEFONO SATELITAL RADIO MOTOROLA SUB TOTAL
6,000.00
CMARA FOTOGRFICA DIGITAL CARGADOR DE PILAS
640.00
PILAS RECARGABLESS
20,000.00
SISTEMA CCTV (2 CAMARAS+ SONIDO)
6 1,000.00
153.70
GRABADORA (T/Periodista) FILMADORA
1 640.00
2,000.00
SUB TOTAL
8 2,500.00
7,200.00
CAMIONETAS (4x4 equipadas) MOTOCICLETAS
1 153.7
Equipos de
35,993.70
SUB TOTAL
2 1,000.00 16,000.00
Comunicacin
COCINA A GAS PROPANO SEMI INDUSTRIAL REFRIGERADORA
1,200.00
50.00
JUEGO DE OLLAS Y UTENSILIOS DE COCINA
216.00
6.00
SUB TOTAL
14,868.00
BOLSA DE DORMIR CARPAS
800.00
2.00 8,000.00
2,521.00
1.00 50.00
34,455.00
8 27.00 230,000.00
1 14,868.00 108,000.00
Equipos de
2 400.00 338,000.00
Video
1 2,521.00 1,200.00
2,000.00
1,000.00
4,200.00
2 115,000.00 8,680.00
2 54,000.00 10,850.00
Vehiculos
Equipos de
Campaa
1,200.00
2,000.00
1,000.00
31 280.00
31 350.00
86
a
Pgin
Equipos de
cocina
1
1
1
2013

BALANZA-TALLMETRO
917.00
917.00
BINOCULARES
15
500.00
7,500.00
TERMINAL REMOTA Y LICENCIA PARA SAIB Y AFIS
ROPA FAENA
BORSEGUIES
1 100,000.00
100,000.00
15
2,900.00
43,500.00
31
119.00 3,689.00
31 130
4,030.00
BOTAS DE JEBE
31
43.00 1,333.00
POLOS
31
11.00
PONCHOS
31
43.00 1,333.00
CORREAJE LONA
31
45.00
1,395.00
MOCHILA
31
45.00
1,395.00
CARTUCHERAS
31
55.00 1,705.00
VARA DE LEY
31
35.00
GRILLETES
31
104.00
ESPOSAS
31
104.00
LINTERNAS
31
70.00
5.00
35.00
MEDIAS
31
10.00
310.00
CORREAJE INTERNACIONAL
31
180.00
5,580.00
BINOCULARES NOCTURNOS
SILVATOS
Equipos
Diversos
1,085.00
3,224.00
3,224.00
2,170.00
SUB TOTAL
MALETIN DE IC CRIMINALISTICO
1 6,300.00
202,296.00
6,300.00
CHALECOS ANTIBALAS
7 1,100.00
7,700.00
CHALECOS REFLEXIVOS (TRANSITO)
2 111.19
222.38
PANEL CON TALLIMETRO LINEAL ENROLLABLE
1 535.44
535.44
WINCHA 50m
158.50
GPS
Mobiliario
de Oficina
341.00
15
158.50
3,000.00 45,000.00
JUEGO DE REGLAS (INV. DE TRANSITO)
2 375.00
750.00
CONOS DE SEGURIDAD REFLEXIVOS
4 95.00
380.00
ALCOHOLIMETROS DIGITALES
2 1,410.00
2,820.00
KIT DE HERRAMIENTAS PARA RESCATE
536.00
BOLSAS DE RECOJO DE CADAVERES
4 200.00
TRIANGULOS DE SEGURIDAD
FAROS DE LUZ PORTTILES (RECARGABLES)
5 465.00
LINTERNAS RECARGABLES
ESCALERA DE ALUMINIO PLEGABLES (3m)
536.00
54.00 216.00
20 150.00
1
800.00
540.00
2,325.00
3,000.00
540.00
SUB TOTAL
MDULOS CMPUTO
71,283.32
4,620.00
14 330.00
ARMARIOS METALICOS
13 390.00
5,070.00
ESCRITORIOS (1.2X0.8m)
13 490.00
6,370.00
87
1 600.00
600.00
SILLA GIRATORIA GERENCIAL
1 120.00
in
120.00
Pga
ESCRITORIO
GERENCIAL
2013

31
3
1
1
14
15
12
9
31
80.00
200.00
700.00
700.00
250.00
479.8
5
380.00
100.00
65.00
15
1
31
31
32
32
32
16
16
550.00
550.00
450.00
30.00
120.00
150.0
65.00
350.00
550.00
1,042
.00
Los costos de equipamiento que se consideran para el proyecto, dado que es una comisaria tipo
C se resume de la siguiente manera:
Elaboracin: propia
2,480.0
600.00
700.00
700.00
3,500.0
0
7,197.7
5
4,560.0
0
900.00
2,015.0
0 39,43
2.75
8,250.0
0550.00
13,950.
00
930.00
3,840.0
4,800.0
2,080.0
0
5,600.0
0
8,800.0
0 48,80
0.00
845,40
1.77
CUADRO 59Equipamiento de la Comisaria tipo C del Distrito de Pilcomayo

EQUIPAMIENTO Y MOBILIAIRIO
Equipos de Computo
Equipos de
Comunicacin
Equipos de Video
Vehiculos
Equipos de cocina
Equipos de Campaa
Equipos Diversos
Mobiliario de Dormitorio
TOTAL
Fuente: equipo tcnico
70,941.
00
35,993.
70
34,455.
00
338,000.
00
4,200.
00
202,296.
00
71,283.
32
39,432.
75
48,800.
00
845,401.
77
La remuneracin y los beneficios de los efectivos policiales que brindaran los servicios policiales en
el distrito de la Pilcomayo, son asignados segn el cuadro que se presenta a continuacin.
Pgina88
Mobiliari
o de
Dormito
rio
SILLAS DE ESPERA
SILLA MODULAR DE 3 ASIENTOS
BARRA DE INFORME
CAMILLA
ESTANTE
ARCHIVADORES METALICOS
MESA DE MADERA (1.2X0.8m)
SILLAS METAL FORRADAS
SILLAS MADERA
SUB TOTAL
CAMAROTES
CAMA
COLCHONES
ALMOHADAS
SABANAS
COLCHAS
FRAZADAS
VELADOR
ROPEROS
SUB TOTAL
TOTAL

2013
CUADRO 60Remuneracin y beneficios de los efectivos policiales oficiales y sub oficiales
SUELDOS Y REMUNERACIONES CON PROYECTO

Grado
Cantid
Unida
Ingresos
ad
d
Anuales
Comisario
1
Efectiv
21369.29
Oficiales
Suboficiale
s TOTAL
6
2
43
Fuente: Polica Nacional1del Per
oEfectiv
os
Efectiv
os
122,320.02
482,432.79
626,122.10
Elaboracin equipo tcnico
Costos a Precios de Privados en Capacitacin

Los costos de capacitacin al personal policial vienen dado por los costos en los que se incurre en
materia de seminarios y cursos que se impartir segn el siguiente cuadro.
CUADRO 61Costos a Precios de Privados en Capacitacin
UNIDA
D DE
MEDI
COST
CANTI
O
DAD
Seminarios dirigidos a Jefes, Oficiales UNITA
y Sub Oficiales PNP
NUM
ERO
DE
SECI
Operadores
Expositor Policiales
x Horas
2
12
S/. 35.00
Materiales
x Personas S/. 2.00
3
12
1
Insumos para
x Personas S/. 4.00
3
12
capacitacion
1
Equipos
N de
2
12
S/. 15.00
Equipos
Alquiler de Local
Local
1
12
S/. 20.00
Coffe Break
x Personas S/. 5.00
3
12
1
Nmero de
31
Personas dirigidos a Oficiales y Sub Oficiales de Investigacin
Seminarios
Criminal
y Criminalistica x Horas
Expositor
2
10
S/. 35.00
Materiales
x Personas S/. 2.00
3
10
1
Insumos para
x Personas S/. 4.00
3
10
capacitacion
1
Equipos
N de
2
10
S/. 15.00
Equipos
Alquiler de Local
Local
0
10
S/. 20.00
Coffe Break
x Personas S/. 5.00
3
10
1
Nmero de
31
Personas
cursos
de capacitacion a agrupaciones de base
Expositor
x Horas
2
5
S/. 35.00
Materiales
x Personas S/. 2.00
3
5
1
Insumos para
x Personas S/. 4.00
3
5
capacitacion
1
Equipos
N de
2
5
S/. 15.00
Equipos
Alquiler de Local
Local
1
5
S/. 20.00
Coffe Break
x Personas S/. 5.00
3
5
1
TOTAL
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
Pgina89
ACTIVIDAD
EDUCATIVA
2013

Nmero de
31
Personas
Cursos de Capacitacin dirigido a Operadores Policiales (JJ, OO Y
SO
PNP)
Expositor
x Horas
2
5
S/. 35.00
Materiales
x Personas S/. 2.00
3
5
1
Insumos para
x Personas S/. 4.00
3
5
capacitacion
1
Equipos
N de
2
5
S/. 15.00
Equipos
Alquiler de Local
Local
0
5
S/. 20.00
Coffe Break
x Personas S/. 5.00
3
5
1
Nmero de
31
Personas
TOTAL
S/.
0.00
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
LOS COSTOS DE SENSIBILIZACION

Estos fueron calculados a partir de la definicin de la alternativa i y ii, de acuerdo a la
necesidad identificada.
CUADRO 62COSTOS DE SENSIBILIZACION
UNIDA
NUMER
COS
CANTI
D DE
O DE
TO
DAD
MEDI
SECIO
UNIT
Talleres de Participacin Ciudadana a Juntas
Vecinales y Comunidad
ACTIVIDAD
EDUCATIVA
Expositor
Materiales
Equipos
Alquiler de Local
Coffe Break
Kit Material de campo
(polos, gorros, chalecos,
varas de ley, silbatos y
botas de jebe)
Nmero de Personas
x Horas
x
NPersonas
de
Equipos
Local
x
Personas
Glb
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
10,000.0
0
100
1
02
1
1
0
2
2
2
2
TOTAL
S/.
S/.
S/.
S/.
S/. 60.00
S/.
S/.
S/.
10,000.00
S/. 0.00
Para el clculo de los costos de la construccin de la comisaria tipo C, se consideraron

costos de CAPECO en cuanto a mano de obra, el flete obtenido en el trabajo de
campo, y los costos de materiales y equipos en cotizaciones realizadas en la provincia de
Huancayo.
De esta manera se plantea el presupuesto para la ejecucin de la obra del proyecto:

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO - PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO JUNIN, como
se presenta en el siguiente cuadro
Pgina90
El detalle de costos de obra civil se representa en el Anexo de infraestructura.
2013

CUADRO N 53
Costos a Precios de Privados de la Alternativa I

DESCRIPCIN
COSTO
UTILIDA
DIRECTO
D 157,14
INFRAESTRUCTURA
1,571,459
Construccin de la
infraestructura de una
comisaria tipo C, con
cobertura de loza
aligerada, pisos de
1,571,459.
157,145.
cemento pulido.
66
9784,54
EQUIPAMIENTO
845,401.
Dotacin de
equipos y
mobiliarios
segn
IMPACTO AMBIENTAL
Mitigacin Ambiental
CAPACITACION
Capacitacin de
personal en el Nuevo
Cdigo Procesal Penal
(NCPP) acorde a una
Comisara tipo C
SENCIBILIZACION
Sensibilizacin de las
agrupaciones de base
del distrito de
Pilcomayo
TOTAL TANGIBLES
GASTOS GENERALES
SUPERVICION
EXPEDIENTE TECNICO
TOTAL INTANGIBLES
TOTAL INVERSION
Elaborado por el equipo tcnico
IGV
282,862
SUB TOTAL
2,011,468.
282,862.74
152,172
2,011,468.
37
1,082,114.
845,40
24,64
3.78
24,643
84,540.1
2,464.
38
2,464.
152,172.3
4,435.8
8
4,435.88
1,082,114.2
31,544.
04
31,544.0
14,452
1,445
2,601.
18,498.
14,452.
00
12,000.
1,445.
20
1,200
2,601.36
18,498.5
6
15,360.
12,000
2,441,505
.21
1,200.
244,150
.52
2,160.
2,160.00
439,470.
94
15,360.0
3,158,985.
23
315,898.5
2
157,949.2
6
157,949.2
631,797.
05
3,790,782.
En el cuadro de Costos de inversin de la Alternativa, se puede observar todos los costos en que
se incurre en la construccin y equipamiento de la Comisaria CC.PP. PILCOMAYO la capacitacin
y sensibilizacin tanto del personal policial como de las rondas campesinas. El detalle de costos de
obra civil se representa en el Anexo de infraestructura.

DESCRIPCIN
COSTO
UTILIDA
DIRECTO
D158,28
INFRAESTRUCTURA
1,582,80
Construccin de la
infraestructura de una
comisaria tipo C, con
cobertura de loza maciza,
1,582,80
158,280
muros,
columnas, vigas y
EQUIPAMIENTO
845,40
84,54
1.77
0.18
IGV
284,90
SUB
TOTAL
2,025,9
284,904
152,17
2.32
2,025,98
5.96
1,082,1
14.27
Pgina91
CUADRO 63Costos a Precios de Privados de la Alternativa II
2013

Dotacin de equipos y
segn la NCPP
IMPACTO AMBIENTAL
Mitigacin Ambiental
CAPACITACION
Capacitacin de personal en el
Nuevo Cdigo Procesal Penal
(NCPP)
acorde a una Comisara tipo C
SENCIBILIZACION
Sensibilizacin de las
base del distrito de Pilcomayo
TOTAL TANGIBLES
GASTOS GENERALES
SUPERVICION
EXPEDIENTE TECNICO
TOTAL INTANGIBLES
845,401.7
84,54
7 24,643. 2,464.3
0.18
78
8
24,643 2,464.38
14,45
1,445.
152,172
.32
4,435.8
8
4,435.88
2,601.
1,082,11
4.27
31,544.
04
31,544.04
18,498.5
14,45
2.00
12,000.
1,445.20
1,200.
2,601.36
2,160.
18,498.5
6
15,360.
12,000.
00
2,452,8
47.08
1,200.0
0245,2
84.71
2,160.00
441,51
2.47
15,360.0
0
3,173,5
02.82
317,350.
158,675
.14
158,675
.14
634,7
TOTAL INVERSION
3,808,2
4.6.3. Costos de Operacin y Mantenimiento
De acuerdo a los requerimientos para el funcionamiento de la Comisaria, se ha

considerado inversiones en infraestructura, equipamiento, conforme se detallan en el Cuadro
Flujo anual de costos de operacin y mantenimiento a precio de mercado y social, se
presenta el presupuesto anual en gastos de combustible, lubricantes, tiles de oficina, as
como, los gastos en servicios (agua, luz y telfono), mantenimiento de equipos y de
transporte entre otros.
Los costos de operacin y mantenimiento del proyecto se presentan
como sigue:
ITEM
Remuneraciones Mayor
Remuneraciones Oficia les
Remuneraciones
Suboficiales
Raciona miento
Municiones y Explosivos
Combustible
Servicios (Luz, a gua ,
telefono, etc)
materia les y Utiles de
Oficina
Limpieza
COSTO TOTAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA 1 Y 2
UNIDA
D
Efectiv
o
Efectivo
s
Efectivo
s
racione
s
global
CA
NT
I
1
6
2
4
3
1
1
galone
s
global
2
4
1
paquet
es
global
1
1
Monto
2,011.0
6
586.3
2,547.2
3
1
8
21,910.
00
11,520.
00
1,000.0
0
143,220.
00
3
7
V
e
c
e1
1
1
2
1
2
1
2
1
1
2
1
2
1
1
PRECI
OS DE
MERC
ADO
21,369.
29
42,213.
24
733,603.
24
69,192.
00
21,910.
00
138,240.
00
12,000.
00
143,220.
00
372
F
.
C
0.
9
0.
9
0.
9
0.
8
0.
8
0.
6
0.
8
0.
8
0.
7
PREC
IOS
SOCI
19,426.
63
38,375.
67
666,912.
03
58,637.
29
18,567.
80
91,238.
40
10,169.
49
121,372.
88
282.72
Pgina92
CUADRO 64
2013
TOTAL COSTO DE
OPERACIN
Mantenimiento de Loca l
global
Mantenimiento de Vehiculo
global
Mantenimiento de Mobilia
rio
Mantenimiento de Equipos
global
global
TOTAL COSTO DE
MANTENIMIENTO
COSTO TOTAL
global
50,000.
00
1,400.0
0
2,500.0
0
0
1
1
2
1
6
1,160,75
0.48
50,000.
00
16,800.
00
2,500.0
0
0
69,300.
00
1,230,0
50.48
0.
8
0.
8
0.
8
0.
8
1,005,55
6.28
42,372.
88
14,237.
29
2,118.6
4
0
58,728.
81
1,064,2
85.10
Pgina93

2013

PILCOMAYO PROVINCIA
HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE JUNIN
A continuacin presentamos la proyeccin de los costos en los que se incurrir con el proyecto, este flujo considera los costos de la inversin y los costos
de operacin y mantenimiento para los aos del horizonte de evaluacin que en nuestro caso es de 10 aos.
CUADRO 65ALTERNATIVA 01 (PRECIOS PRIVADOS) FLUJO DE COSTOS ALT. I
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA 1
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS PRIVADOS
0
A. COSTOS DE INVERSIN
3,790,782.28
INFRAESTRUCTURA
2,011,468.37
EQUIPAMIENTO
1,082,114.27
IMPACTO AMBIENTAL
31,544.04
CAPACITACION
18,498.56
SENCIBILIZACION
315,898.52
SUPERVICION
157,949.26
10
157,949.26
EXPEDIENTE TECNICO
COSTO TOTAL DE INVERSIN
3,790,782.28
B. FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN
1,230,050.48 1,230,050.48
1,230,050.48 1,230,050.48
1,230,050
1,230,050.48
1,230,050.
1,230,05
1,160,750.48 1,160,750.48
1,160,750.48
69,300.00
69,300.00
69,300.00
3,790,782.28 1,230,050.48 1,230,050.48
1,160,750.48 1,160,750.48
1,160,750
.48
69,300
.00
1,230,050
1,160,750.48
1,160,750.48
69,300.00
1,230,050.48
1,160,750.
48
69,300.
00
1,230,050.
1,160,75
0.48
69,30
0.00
1,230,05
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1,230,050.48 1,230,050.48 1,230,050.48 1,230,050.48
0
.
0
.
1,230,050
0.00
0
.
0
.
1,230,050.
0.00
1,230,05
1,160,750.
48
69,300.
00
1,230,050.
1,160,75
0.48
69,30
0.00
1,230,05
MANTENIMIENTO CON PROYECTO

COSTOS DE OPERACIN
COSTOS DE MANTENIMIENTO
FLUJO DE COSTOS TOTALES A
PRIVADOS
C. FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN
0.00
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

COSTOS DE OPERACIN
69,300.00
69,300.00
1,230,050.48 1,230,050.48
0.00
0.00
0.00
0.00
D. FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN

MANTENIMIENTO INCREMENTALES
COSTOS DE OPERACIN
1,160,750.48 1,160,750.48
1,160,750.48
69,300.00
69,300.00
69,300.00
3,790,782.28 1,230,050.48 1,230,050.48
ECIOS
PRIVADOS
VACT (ExF)
3,158,985.23
GASTOS GENERALES
FA : 9%
15,360.00
TOTAL COSTO DIRECTO
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A
9%
11,684,825.2
1
1.00
3,790,782.28
799,448.41
0.92
0.84
1,128,486.68 1,035,308.88
1,160,750.48 1,160,750.48
69,300.00
1,160,750
.48
69,300
.00
1,230,050
69,300.00
1,230,050.48 1,230,050.48
0.77
0.71
949,824.66
871,398.77
0.65
0.00
1,230,050.48
1,160,750.48
1,160,750.48
69,300.00
1,230,050.48
0.60
0.55
733,438.9
1
672,879.74
0.50
0.00
0.46
0.42
566,349.4
1
519,586.6
2
INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA
2013
CUADRO 66ALTERNATIVA 02 (PRECIOS PRIVADOS) FLUJO DE COSTOS ALT. II

FLUJO DE COSTOS A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA 2
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS PRIVADOS
0
3,808,203.39
INFRAESTRUCTURA
2,025,985.96
EQUIPAMIENTO
1,082,114.27
IMPACTO AMBIENTAL
31,544.04
CAPACITACION
18,498.56
SENCIBILIZACION
317,350.28
SUPERVICION
158,675.14
10
158,675.14
EXPEDIENTE TECNICO
COSTO TOTAL DE INVERSIN
3,808,203.39
B. FLUJO DE COSTOS DE
1,230,050.48 1,230,050.48 1,230,050.48 1,230,050.48
1,230,050
1,230,050.48
1,230,050
1,230,05
1,160,750.48 1,160,750.48 1,160,750.48 1,160,750.48

1,160,750.48
69,300.00
69,300.00
69,300.00
69,300.00
69,300.00
3,808,203.39 1,230,050.48 1,230,050.48 1,230,050.48 1,230,050.48
1,160,750
.48
69,300
.00
1,230,050
1,160,750.48
1,160,750.48
69,300.00
1,230,050.48
1,160,750
.48
69,300
.00
1,230,050
1,160,75
0.48
69,30
0.00
1,230,05
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1,230,050.48 1,230,050.48 1,230,050.48 1,230,050.48
0
.
0
.
1,230,050
0.00
0
.
0
.
1,230,050
0.00
1,230,05
1,160,750.48 1,160,750.48 1,160,750.48 1,160,750.48

1,160,750.48
69,300.00
69,300.00
69,300.00
69,300.00
69,300.00
3,808,203.39 1,230,050.48 1,230,050.48 1,230,050.48 1,230,050.48
1,160,750
.48
69,300
.00
1,230,050
1,160,750
.48
69,300
.00
1,230,050
1,160,75
0.48
69,30
0.00
1,230,05

COSTOS DE OPERACIN
FLUJO DE COSTOS TOTALES A
PRIVADOS
C. FLUJO DE COSTOS DE
0.00

COSTOS DE OPERACIN
0.00
0.00
0.00
0.00
D. FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN

MANTENIMIENTO INCREMENTALES
COSTOS DE OPERACIN
ECIOS
PRIVADOS
VACT (ExF)
3,173,502.82
GASTOS GENERALES
FA : 9%
15,360.00
TOTAL COSTO DIRECTO
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A
9%
11,702,246.3
3
1.00
3,808,203.39
799,448.41
0.92
0.84
1,128,486.68 1,035,308.88
0.77
0.71
949,824.66
871,398.77
0.65
0.00
1,230,050.48
1,160,750.48
1,160,750.48
69,300.00
1,230,050.48
0.60
0.55
733,438.9
1
672,879.74
0.50
0.46
566,349.4
1
0.00
0.42
519,586.
62
2013
Pgina96


2013
CAPITULO V: EVALUACION
5.25 BENEFICIOS SOCIALES DEL PIP
Como no es posible la cuantificacin de los beneficios, se har un listado de los beneficios
relacionados a la prestacin de los servicios policiales, calificando como beneficios
cualitativos, que en trminos generales con la implementacin del proyecto, se tendra los
siguientes
Mejor atencin a la poblacin (mayor satisfaccin por el servicio policial).

Beneficios relacionados con la mayor eficiencia de las Comisarias Policiales en el marco
del nuevo cdigo procesal penal (NCPP).
Mayor participacin y/ o colaboracin ciudadana con las autoridades y polica.
Mayores acciones preventivas y patrullajes.
Mayor cantidad de denuncias investigadas y/o intervenidas, de manera oportuna y
adecuada, con tratamiento cientfico de las evidencias en los delitos con aplicacin de
resultados de las investigaciones realizadas.
Personal de la PNP adecuadamente capacitado y motivado.
Mejora de la confianza de la poblacin en la polica, por beneficios derivados del
otorgamiento de mayores garantas a los denunciantes entre otros.
Reduccin de actividades delictivas, desorden pblico, terrorismo, narcotrfico.
Los beneficios derivados del efecto que la implementacin exitosa de la comisaria tipo C tendr
sobre la seguridad ciudadana y la actividad econmica es positiva, pues cooperan en los distintos
mbitos de la dinmica poblacional y el desarrollo econmico y social de manera sostenible.
5.26 COSTOS SOCIALES DEL PIP
Pgina97
Realizada la proyeccin de los costos a precio de mercado, se procede a realizar el mismo

ejercicio pero ahora valorando los recursos econmicos a precios sociales. Con la finalidad
de estimar los costos sociales del proyecto, debe entenderse que el precio social de un
determinado recurso (maquinaria, mano de obra, etc.), es igual al precio de mercado
afectado por un factor de correccin que refleja las distorsiones o imperfecciones que
operan en el mercado del recurso. Para ello se ha tomado en cuenta lo siguiente:
2013

CUADRO 67COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 01

COSTOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA 1
Principales
Rubros
Expediente Tcnico
Costo Directo
Resultado 01 Infraestructura
Insumo de origen nacional
Mano de obra no calificada
Mano de obra calificada
Resultado 02 Equipamiento
Resultado 03 Impacto
Ambiental
Resultado 04 Capacitacion
Resultado 05 Sensibilizacion
Supervisin
COST
O
DIREC
UTILI
DAD
I
G
V
COSTO
A
PRECIO
DE
157,949.
2,441,505.
21
1,571,459.
244,150.
52
157,145.
439,470.
94
282,862.
26
3,158,985.
23
2,011,468.
66785,729.
83
628,583.
9778,57
74
141,431.
37
113,145.
37
1,005,734.
18804,587.
0.8
47
0.8
34851,856.
85
681,485.
10
28,286.
27
152,172.
35
201,146.
84
1,082,114.
47
0.
91
48
183,043.
62
916,550.
0.
8
78
916,550.
78
26,717.
0.
8
80
26,717.
80
16,833.
0.
91
69
16,833.
69
13,977.
0.
91
0.
60
13,977.
60
143,733.
91
0.
91
83
287,467.
66
3,082,357.
86
157,145.
97
845,401.
2.98
62,85
8.39
15,71
4.60
84,540.
77
845,401.
77
24,643.
18
84,54
32
152,17
27
1,082,1
0.18
2,464.
2.32
4,435.
14.27
31,544.
78
24,643.
78
14,452.
38
2,46
88
4,43
04
31,54
4.38
1,445.
5.88
2,601.
4.04
18,498.
00
14,452.
00
12,000.
20
1,44
36
2,60
56
18,49
5.20
1,200.
1.36
2,160.
8.56
15,360.
00
12,000.
00
00
1,20
00
2,16
00
15,36
0.00
0.00
0.00
157,949.
26
315,898.
Gastos Generales
Total
Fuente: elaboracion Propia
Fact
or de
corre
0.
91
52
3,790,782.
28
2,441,505.
21
COST
OA
PRECI
O
143,733.
83
2,507,422.
21
1,533,342.
52
CUADRO 68COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 02

COSTOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA 2
Expediente Tcnico
Costo Directo
Resultado 01 Infraestructura
Mano de obra no calificada
Resultado 02 Equipamiento
Resultado 03 Impacto
Ambiental
Resultado 04 Capacitacion
Resultado 05 Sensibilizacion
Supervisin
UTILI
DAD
I
G
V
COSTO
A
PRECIO
DE
158,675.
2,452,847.
08
1,582,801.
245,284.
71
158,280.
441,512.
47
284,904.
14
3,173,502.
82
2,025,985.
53791,400.
77
633,120.
1579,14
28
142,452.
14
113,961.
96
1,012,992.
98810,394.
0.8
47
0.8
10858,005.
05
686,404.
71
28,490.
43
152,172.
38
202,598.
60
1,082,114.
47
0.
91
04
184,364.
72
916,550.
0.
8
78
916,550.
78
26,717.
0.
8
80
26,717.
80
16,833.
0.
91
69
16,833.
69
13,977.
61
158,280.
15
845,401.
0.
91
COST
OA
PRECI
O
144,394.
38
2,518,488.
97
1,544,409.
77
845,401.
77
24,643.
18
84,54
32
152,17
27
1,082,1
0.18
2,464.
2.32
4,435.
14.27
31,544.
78
24,643.
78
14,452.
38
2,46
88
4,43
04
31,54
4.38
1,445.
20
1,44
5.88
2,601.
36
2,60
4.04
18,498.
56
18,49
5.20
1,200.
00
1,20
1.36
2,160.
00
2,16
8.56
15,360.
00
15,36
0.00
0.00
0.00
158,675.
0.
91
0.
60
13,977.
60
144,394.
14
317,350.
28
3,808,203.
91
0.
91
38
288,788.
76
3,096,066.
00
14,452.
00
12,000.
00
12,000.
00
Gastos Generales
Total
0.08
63,31
2.06
15,82
8.02
84,540.
Fact
or de
corre
2,452,847.
08
39
48
9
8
Pgina
Principales
Rubros
COST
O
DIREC
2013

CUADRO 69COSTOS SOCIALES DE OPERACIN Y MANTENIMEINTO EN LA SITUACION CON PROYECTO

ALTERNATIVA I y II
C OST O T OT A L D E OP ER A C IN Y M A N T EN IM IEN T O C ON P R OYEC T O A LT ER N A T IVA 1 Y 2
ITEM
Remuneraciones Mayor
Remuneraciones Ofi ciales
Remuneraciones Subofi ciales
Racionamiento
Municiones y Explosivos
Combustible
UNIDA
D
Efectiv
o
Efectiv
os
Efectiv
os
racion
es
global
CANT
IDA
D 1
6
2
4
3
1
1
galone
s
global
2
4
1
paquet
es
global
Mantenimiento de Local
global
Mantenimiento de Vehiculo
global
Mantenimiento de Mobilia rio
global
Mantenimiento de Equipos
global
TOTAL COSTO DE MANTENIMIENTO
global
Servicios (Luz, agua, telefono,

etc)
materia les y Utiles de Ofi cina
Limpieza
TOTAL COSTO DE OPERACIN
Monto
2,011.0
6
586.3
Vec
es
al 1
2,547.2
3
1
8
21,910.
00
11,520.
00
1,000.0
0
143,220
.00
3
7
50,000.
00
1,400.0
0
2,500.0
0
0
COSTO TOTAL
1
1
2
1
2
1
2
1
1
2
1
2
1
1
1
1
2
1
6
PRECI
OS DE
MERC
21,369.
29
42,213.
24
733,603
.24
69,192.
00
21,910.
00
138,240
.00
12,000.
00
143,220
.00
3
7
1,160,75
0.48
50,000.
00
16,800.
00
2,500.
00
0
69,300.
00
1,230,0
50.48
F
.
0
.
0
.
0
.
0
.
0
.
0
.
0
.
0
.
0
.
0
.
0
.
0
.
0
.
PRE
CIOS
SOCI
19,426.6
3
38,375.6
7
666,912.
03
58,637.2
9
18,567.8
0
91,238.4
0
10,169.4
9
121,372.
88
282.72
1,005,556
.28
42,372.8
8
14,237.2
9
2,118.64
0
58,728.8
1
1,064,28
5.10
5.2.1. COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOIALES DEL PIP
Pgina99
Los costos incremntales se obtuvo de la diferencia de los costos de la situacin Con Proyecto
menos los costos de la situacin Sin Proyecto a precios sociales considerando los factores de
correccin. Y los resultados se detallan en los siguientes cuadros para ambas alternativas.
2013
CUADRO 70COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ALT. 01

ALTERNATIVA 01 (PRECIOS SOCIALES) FLUJO DE COSTOS ALT. I
VALOR ACTUAL DEL FLUJO DE COSTOS SOCIALES TOTALES (VACST) ALTERNATIVA 1
0
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
CAPACITACION
10
69
13,977.
60
2,476,610.
92287,467.
66
143,733.
83
143,733.
SENCIBILIZACION
TOTAL COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES
SUPERVICION
EXPEDIENTE TECNICO
TOTAL COSTO DE INVERSIN
B. FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN Y
83
3,051,546.
23

COSTOS DE OPERACIN
FLUJO DE COSTOS TOTALES A PRECIOS PRIVADOS
3,051,546.
23
C. FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN Y

COSTOS DE OPERACIN
D. FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
INCREMENTALES
COSTOS DE OPERACIN
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS
PRIVADOS
VACT (ExF)
7826,717.
80
16,833.
IMPACTO AMBIENTAL
FA : 9%
3,051,546.
23
1,533,342.
34916,550.
3,051,546.
23
9%
9,881,763
.64
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,28
5.09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556.
28
58,728
.81
1,064,285.
09
0.00
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,55
6.28
58,72
8.81
1,064,28
5.09
0.00
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.00
1,064,285.
09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
1,064,28
5.09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728
.81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,55
6.28
58,72
8.81
1,064,28
5.09
0.00
0.00
0.00
1.00
0.92
0.84
0.77
0.71
0.65
0.60
0.55
0.50
0.46
0.42
3,051,546.23
976,408.34
895,787.47
821,823.36
753,966.39
691,712.28
634,598.43
582,200.39
534,128.80
490,026.42
449,565.52
2013
CUADRO 71COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ALT. 01

ALTERNATIVA 02 (PRECIOS SOCIALES) FLUJO DE COSTOS ALT. II
0
3,096,066
.48
1,544,409
.10
916,550
.78
26,717
.80
16,833
.69
13,977
.60
2,518,488
.97
288,788
.76
144,394
.38
144,394
.38
3,096,066
.48
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
IMPACTO AMBIENTAL
CAPACITACION
SENCIBILIZACION
TOTAL COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES
SUPERVICION
EXPEDIENTE TECNICO
COSTOS DE OPERACIN
3,096,066
.48

COSTOS DE OPERACIN
D. FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
INCREMENTALES
COSTOS DE OPERACIN
3,096,066
.48
PRIVADOS
FA : 9%
VACT (ExF)
9%
9,926,28
3.89
10
1,064,285
.09
1,064,285
.09
1,064,285
.09
1,064,285
.09
1,064,285
.09
1,064,285
.09
1,064,285
.09
1,064,285
.09
1,064,285
.09
1,064,28
5.09
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
0
.
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
0
.
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
0
.
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
0.00
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
0
.
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
0
.
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
0
.
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
0
.
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
0
.
1,005,55
6.28
58,72
8.81
1,064,28
5.09
0.00
0
.
0
.
1,064,285
.09
0
.
0
.
1,064,285
.09
0
.
0
.
1,064,285
.09
0
.
0
.
1,064,285
.09
0
.
0
.
1,064,285
.09
0
.
0
.
1,064,285
.09
0
.
0
.
1,064,285
.09
0.00
1,064,285
.09
0
.
0
.
1,064,285
.09
1,064,28
5.09
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
1,005,55
6.28
58,72
8.81
1,064,28
5.09
0.00
0.00
0.00
1.00
0.92
0.84
0.77
0.71
0.65
0.60
0.55
0.50
0.46
0.42
3,096,066.48
976,408.34
895,787.47
821,823.36
753,966.39
691,712.28
634,598.43
582,200.39
534,128.80
490,026.42
449,565.5
2

2013
5.27 METODOLOGIA DE EVALUACION

La evaluacin econmica a precios sociales o evaluacin social nos permitir determinar cul es el
beneficio para la sociedad en conjunto de llevar a cabo cada una de las alternativas propuestas.
El principal beneficio asociado con los proyectos de infraestructura urbana social y en especial de
esta tipologa de proyecto, es la REDUCCION DE LOS DELITOS Y FALTAS COMETIDOS EN EL
DITRITO DE PILCOMAYO, el cual tendr un impacto final positivo en la calidad de vida de la
poblacin.
La metodologa a emplear ser el de Costo Efectividad, para comparar las alternativas y
tomar la decisin adecuada en base a los anlisis econmicos sociales que cumpla la alternativa
seleccionada, manteniendo los principios de eficiencia econmica posible en la asignacin de los
recursos. Este criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del
proyecto en trminos monetarios, ya que su medicin implica cierto grado de dificultad y
costos, que no ameritan realizarse por el tamao y caractersticas de este nivel de proyecto
planteado.
Segn esta metodologa consiste en identificar los beneficios y expresarlos en alguna unidad de
medida tcnica, para elegir la ms conveniente econmica y socialmente (ratio costo efectividad),
despus de un anlisis costo por unidad de beneficio cubierta. Por lo que se realizar el anlisis
de acuerdo a cada Alternativa, este anlisis nos permitir identificar la inversin que realiza el
Estado por cada beneficiario identificado en el proyecto.
El indicador de rentabilidad a utilizar ser el Valor Actual Neto Social (VANS o VACS). Y la tasa de
descuento ser la TDS que, segn la normatividad es de 9%.
Pgina102
En primer lugar es necesario definir los indicadores de efectividad, los cuales expresan los objetivos
y metas del proyecto como indicadores de impacto. En el cuadro mostrado a continuacin se
detallan los indicadores de eficacia (inmediatos) e indicadores de eficiencia (corto y mediano plazo).

AYO
M
INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO
LA
PILCOMAYO DISTRITO LA PILCO
PROVINCIA
2013
2013
CUADRO 72RESULTADOS DE LA EVALUACION ECONOMICA Y SOCIAL

ALT. 1
EVALUACION SOCIAL - ALTERNAT IV A I
(En Nuevos Soles a Precios Sociales) Fuente: Elaboracin equipo tcnico
0
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
CAPACITACION
EXPEDIENTE TECNICO
69
13,977.
60
2,476,610.
92287,467.
66
143,733.
83
143,733.

83
3,051,546.
23
SENCIBILIZACION
TOTAL COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES
SUPERVICION

COSTOS DE OPERACIN
3,051,546.
23

COSTOS DE OPERACIN
D. FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
INCREMENTALES
COSTOS DE OPERACIN
PRIVADOS
VAE
3,051,546.
23
9%
763.64
1,608,211.52
POBLACIN BENEFICIADA
22287
C/E
443.39
VP O&M
10
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285
.09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,28
5.09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
0
.
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
0
1,005,55
6.28
58,72
8.81
1,064,28
5.09
0.00
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0
.
0
.
1,064,285
.09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.
0
0.
0
1,064,285.
09
0.00
1,064,28
5.09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556
.28
58,728
.81
1,064,285
.09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,55
6.28
58,72
8.81
1,064,28
5.09
0.00
1.00
0.92
0.84
0.77
0.71
0.65
0.60
0.55
0.50
0.46
0.42
3,051,546.23
976,408.34
895,787.47
821,823.36
753,966.39
691,712.28
634,598.43
582,200.39
534,128.80
490,026.42
449,565.5
2
6,830,217.40
Pgina103
VACT (ExF)
7826,717.
80
16,833.
IMPACTO AMBIENTAL
FA : 9%
3,051,546.
23
1,533,342.
34916,550.

AYO
M
INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO
LA
PILCOMAYO DISTRITO LA PILCO
PROVINCIA
2013
2013
CUADRO 73RESULTADOS DE LA EVALUACION ECONOMICA Y SOCIA

ALT. 02
EV AL UACION SOCIAL - ALTERNATI V A II
(En Nuevos Soles a Precios Sociales)
0
3,096,066.
48
1,544,409.
10
916,550.
78
26,717.
80
16,833.
69
13,977.
60
2,518,488.
97
288,788.
76
144,394.
38
144,394.
38
3,096,066.
48
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
IMPACTO AMBIENTAL
CAPACITACION
SENCIBILIZACION
TOTAL COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES
SUPERVICION
EXPEDIENTE TECNICO
COSTOS DE OPERACIN
3,096,066.
48

COSTOS DE OPERACIN
D. FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
INCREMENTALES
COSTOS DE OPERACIN
3,096,066.
48
PRIVADOS
VACT (ExF)
VAE
9%
283.89
1,615,456.99
POBLACIN BENEFICIADA
22287
C/E
445.38
VP O&M
10
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,285.
09
1,064,28
5.09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
00
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
00
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
00
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0
.
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
00
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
00
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
00
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
00
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
0.
00
1,005,55
6.28
58,72
8.81
1,064,28
5.09
0.00
0.
00
0.
00
1,064,285.
09
0.
00
0.
00
1,064,285.
09
0.
00
0.
00
1,064,285.
09
0
.
0
.
1,064,285.
09
0.
00
0.
00
1,064,285.
09
0.
00
0.
00
1,064,285.
09
0.
00
0.
00
1,064,285.
09
0.
00
0.
00
1,064,285.
09
0.
00
0.
00
1,064,285.
09
0.00
1,064,28
5.09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,556.
28
58,728.
81
1,064,285.
09
1,005,55
6.28
58,72
8.81
1,064,28
5.09
1.00
0.92
0.84
0.77
0.71
0.65
0.60
0.55
0.50
0.46
3,096,066.48
976,408.34
895,787.47
821,823.36
753,966.39
691,712.28
634,598.43
582,200.39
534,128.80
490,026.42
0.00
0.42
449,565.5
2
6,830,217.40
Pgina104
FA : 9%

2013
Indicadores de rentabilidad social del Proyecto

Valor actual de costos sociales netos
Sobre la base de los costos sociales calculados previamente, se procede a calcular el Valor Actual
de Costos Sociales Netos (VACSN), el cual servir ms adelante para realizar la evaluacin social
de cada una de las alternativas de solucin.
No obstante, debida a la ausencia de informacin sobre Estudios al respecto, hace que muchas
veces slo se puedan tener indicadores vinculados con los resultados inmediatos obtenidos, a los
cuales se les llama usualmente indicadores de eficacia, que para el presente proyecto ser el
promedio de la poblacin beneficiaria en el periodo de evaluacin del PIP, que estara entre los
aos 2014 y 2023.
Ratio COSTO-EFECTIVIDAD (C/E)
El ratio Costo-Efectividad se calcula considerando la informacin obtenida previamente sobre el
Valor Actual de Costos Sociales Netos (VACSN) para cada una de las Alternativas de Solucin.
Aplicando estos criterios se obtuvo los siguientes resultados:
CUADRO 74COMPARATIVO DE RATIOS COSTO EFECTIVIDAD
PARAMETRO
S de
Costo
Inversin
VACST
VAE
ICE
ALTERNAT
ALTERNATI
IVA3,790,78
I
VA 3,808,20
II
2.28
3.39
9,881,76
9,926,28
3.64
3.89
1,608,21
1,615,45
1.52 443
6.99 445
.39
.38
Como se puede apreciar en los resultados del indicador Costo Efectividad, la alternativa N 01
tiene un CE de S/. 443.39 por habitante mientras que la alternativa 02 tiene un CE de S/. 445.38
por habitante. De lo cual se deduce que la alternativa 02 implicara ligeramente realizar una mayor
inversin en nuevos soles por cada beneficiario directo (pobladores en la jurisdiccin de
Pilcomayo), es decir, si en caso se ejecutara la alternativa 02, le costara a la sociedad S/. 1.83
Nuevos Soles de ms en inversin por cada poblador en la jurisdiccin policial de PILCOMAYO
para obtener la misma solucin al problema identificado.
Pgina105
En palabras concretas, la alternativa 01 tiene una mayor rentabilidad social que la alternativa 02,
por tener un menor ratio Costo/Efectividad.

2013
5.28 EVALUACIN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE

LAS MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS DE
DESASTRES.
En cuanto al mbito en el que se ejecutara el proyecto podemos afirmar que no existirn ningn
tipo de desastres o riesgos, ya que como se puede apreciar en el anlisis de riesgos realizado en
el Diagnostico, el lugar donde se ejecutara el proyecto para la alternativa 01 se encuentra en una
zona con baja
Estos costos de prevencin y mitigacin ante un eventual peligro estn incorporados al
presupuesto final como un componente de los costos de inversin, tanto en mitigacin ambiental
como en el costo directo de obra.
5.29 ANLISIS DE SENSIBILIDAD

Dada la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de Inversin se hace indispensable llevar a
cabo un anlisis de sensibilidad de la rentabilidad social del proyecto ante diversos escenarios.
Esto supone estimar los cambios que se producirn en el valor actual neto social VANS, o en el
indicador costo/efectividad de ser el caso. Se deber analizar escenarios en los cuales se puede
generar un cambio sustantivo en alguna variable que afecte las condiciones del proyecto en la
etapa de la inversin.
Para el presente proyecto, se ha tomado como variables de riesgo el nmero de afluencia de
personas y el costo de los materiales de construccin (costo de inversin), dado que
su incremento o decremento alteraran los beneficios y la evaluacin realizada en el proyecto.
Para ambos casos las variaciones que sufrir el costo de inversin y decrementos incremento del
nmero de beneficiarios se dar en rangos de hasta -30% y +30%
Este anlisis se har para ambas alternativas, presentndose los resultados en los cuadros
siguientes:
CUADRO 75ANALISIS DE SENSIBILIDAD VARIACION DE LOS COSTOS DE
INVERSION PARA LA ALTERNATIVA 01
ON
VACST
20% ( + )
10% ( + )
Base
10% ( - )
20% ( - )
VACST
11,956,934.0
0
10,869,940.0
09,881,763.6
4
8,893,587.2
7
7,905,410.9
1
ICE
536.50
487.73
443.39
399.05
354.71
ALTERNATIVA 2
VACST
ICE
12,010,803.
51
10,918,912.
538.
92
489.
0
7,941,027.1
1
85
356.
31
28
9,926,283.8
9
8,933,655.5
92
445.
38
400.
Pgina106
Anlisis de Sensibilidad para la

Alternativa I Variable incierta
Inversin
ALTERNATIVA 1
VARIACI

2013
De este anlisis se concluye que para cualquiera de los escenarios propuestos, la primera
alternativa presenta indicadores costo/efectividad menores que la segunda, por lo que la
alternativa 1 sera siempre ms rentable.
Para una mejor visualizacin de los datos y el anlisis realizado se presenta el siguiente grfico:
GRAFICO 8Anlisis de Sensibilidad Variable incierta Inversin
5.30 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

El anlisis de sostenibilidad est orientado a determinar la capacidad del proyecto seleccionado,
para cubrir sus costos de inversin y de operacin y mantenimiento en el periodo a lo largo del
horizonte de evaluacin. Con el objetivo de mantener un flujo aceptable de beneficios esperados
con la construccin e implementacin de la comisara PNP de Pilcomayo, en el distrito de
Pilcomayo departamento de HUANCAYO; se establecen los siguientes criterios de sostenibilidad
para el proyecto:
Arreglos interinstitucionales
Para la sostenibilidad de este Proyecto, se necesitar contar con el apoyo del Ministerio del
Interior, a travs de sus diversas reas (Vice Ministerio, Planificacin, Administracin,
Estado Mayor, Frente Policial Huallaga, entre otras) para la priorizacin inmediata de la
inscripcin, evaluacin y posterior viabilidad del estudio, as como para la ejecucin
inmediata, en vista que ya se encuentra en vigencia el nuevo NCPP.
Ser necesario efectuar adems coordinaciones con sector encargado en el Ministerio de
Pgina107
Los involucrados
Los involucrados estn vinculados al desarrollo del distrito de Pilcomayo, los pobladores
han mostrado su inters de apoyar en el buen funcionamiento del proyecto una vez este,
est ejecutado, en la medida de sus posibilidades de acuerdo a sus misiones de promover
seguridad.

2013
Economa y Finanzas a fin de plantear exoneracin de otro nivel de estudio por dificultades
en recoleccin de informacin, dada la situacin de emergencia y las caractersticas fsicas
agrestes de la zona.
Capacidad de Gestin
Existe la capacidad de gestin por parte del rgano ejecutor del PIP (DGGA MININTER), en
vista que ha efectuado inversiones de infraestructura y equipamiento a nivel nacional, y
recientemente inversiones en reposicin de equipos a travs del Shock de Inversiones.
La unidad ejecutora del proyecto garantiza la eficiencia del servicio y financiamiento de la
gestin operativa que comprende los costos de operacin, mantenimiento de la
infraestructura, equipos, mobiliario, vehculos, quien estar a cargo de la direccin de
economa y finanzas de la polica nacional del Per del ministerio del interior, cuya gestin
de previsin presupuestal est a cargo del frente policial Huallaga:
Tiene efectiva capacidad de gestin, la misma que ha sido demostrada en la ejecucin de
proyectos en la etapa de inversin (estudios definitivos, expedientes tcnicos y ejecucin de
obras); as como tambin cuenta con disponibilidad de recursos para el desarrollo del
proyecto, como son los recursos econmicos, logsticos, administrativos y humano.
Financiamiento de los Costos
La Direccin General de Gestin en Planificacin y Presupuesto en coordinacin con la
Oficina de Administracin de la PNP, deber gestionar el financiamiento de los recursos
econmicos, con cargo a su presupuesto institucional (Inversin) o a travs de un crdito
suplementario (inversin y operacin).
Los recursos econmicos para financiar la inversin del proyecto sern cubiertos
mediante asignacin presupuestal del ministerio del interior (fuente del tesoro pblico).
Los recursos logsticos requeridos para la etapa de la inversin son: contratacin de
servicios para la elaboracin del expediente tcnico, convocatoria para la ejecucin de la
obra y adquisicin de equipos.
5.31 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Por las caractersticas del proyecto que se pretende ejecutar, los riesgos de generar un impacto
negativo en el medio ambiente del rea afectada es de poca magnitud, sin embargo la generacin
Pgina108
Con el fin de asegurar la sostenibilidad del proyecto se realizaron actas de compromiso de

mano de obra no calificada, acta de donacin del terreno, acta de operacin y
mantenimiento por parte de la polica nacional del Per y dems compromisos que se
sustentan con los documentos requeridos
de polvo, debido al movimiento de tierras, desperdicios de mezcla de concreto, entre otros al

ejecutar la obra, nos conlleva a tomar las medidas necesarias a fin de disminuir el efecto de

2013
impacto ambiental.
Objetivo del Estudio de Impacto Ambiental: Brindar a la poblacin de CC.PP. Pilcomayo un
acceso seguro y saludable a la infraestructura de seguridad ciudadana.
5.7.1. Situacin Actual
Del Medio Fsico:

El terreno donde se ubicara el proyecto Construccin de la Comisaria PNP
CC.PP. Nuevo JUNIN, cuenta con los servicios bsicos de agua, desage y
energa elctrica.
La configuracin topogrfica del terreno presenta una topografa uniforme de
pendiente mediana
Del Medio Socio Econmico:
La poblacin del distrito de Pilcomayo, est constituida por ncleos familiares
dedicados mayormente a la actividad de la agricultura, nivel educativo
promedio es secundaria completa.
Impactos Negativos
Al Medio Fsico:
La existencia de los servicios pblicos en el entorno del predio no avizora
mayores impactos negativos al medio ambiente.
Medio Socio-Econmico:
La poblacin del entorno por su condicin socioeconmica media baja, se
dedica a sus actividades rurales y servicios descuidando generalmente a la
familia.
Impactos Positivos
Al Medio Fsico:
La ejecucin de la obra, no generar ningn impacto ambiental negativo y no
demandar mayores obras para la culminacin de la Infraestructura, puesto
que las obras destinadas a construir la Comisaria, se planificaran
tcnicamente de modo que se adecuen a las condiciones fsicas del
terreno y tratando de que guarden equilibrio con el paisaje local.
Al Medio Biolgico:
Al finalizar la construccin, la Infraestructura podr contar con reas verdes es decir, por
lo que despus de la construccin se proceder con la recuperacin de las reas verdes.
El EIA, tiene como objetivo optimizar los beneficios socioeconmicos del Proyecto, reducir
a su mnima expresin los impactos negativos sobre el medio ambiente y proteger los
Pgina109
Al Medio Socio-Econmico:
La poblacin beneficiaria del Centro cultural, al contar con una infraestructura
moderna, podr recibir un buen servicio de calidad para el desarrollo,
seguridad, y mejora en la vida social del ciudadano.

2013
variados recursos naturales que integran los ecosistemas comprendidos en la zona de

influencia del proyecto, con la finalidad de permitir que los centro poblados puedan
desarrollarse como resultado de una obra de infraestructura, sin daar el ambiente. Para
ello se debern tener en consideracin las siguientes actividades:
Movimiento de tierras
Explotacin de canteras
Uso de depsitos de materiales
Utilizacin de aguas
Empleo de maquinaria pesada
Participacin de un nmero apreciable de trabajadores.
En estas tareas o actividades, inevitablemente causan disturbios temporales sobre el

ambiente, los cuales sino son objeto de un tratamiento racional podran ocasionar
alteraciones permanentes sobre la zona de influencia del proyecto.
Por lo tanto, el objetivo especfico del EIA, es identificar y evaluar los impactos
ambientales, tanto negativos como positivos, que se deriven de la ejecucin del proyecto.
CUADRO 76MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
EFECTO
VARIAB
LES DE
INCIDE
MEDIO
FISICO
POSI
TIVO
NEGA
TIVO
TEMPORALIDA
D
NE
UT
PE
R
CO
RT
ME
DI
LA
R
ESPACIALES
LO
CA
NATURAL
Agua - Aire
Clima
REGIO
NAL
NACI
ONAL
MAGNITUD
L
E
MODER
ADO
FUE
RTE
x
x
x
Suelo - Geolgico
Paisaje - Bosque
Medio acutico
MEDIO BIOLGICO
x
x
Flora
Fauna
MEDIO SOCIAL
Usos de terreno
Cultura
Poblacin
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Propia
Se aplicarn medidas preventivas y correctoras con la finalidad de mitigar el efecto

ambiental, las cuales se presentan en la siguiente matriz.
Pgina110
5.7.3. Medidas de Mitigacin

2013
CUADRO 77MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACINDE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
COMPONENTE AMBIENTAL
AIRE
BIOLOGIC
O
PAISAJE
IMPACTOS
AMBIENTALES
Transporte de herramientas
movimiento de maquinaria,
transporte de material excedente,
limpieza.
Au meno de los
niveles de
ruido
Transporte de herramientas ,
movimiento de maquinaria
transporte de material excedente
, limpieza
Perturbacin y
desplazamiento de
las escasas
espcies (Avi fauna )
Construcciones provisionales para

maquinarias. Corte a nivel de la
subrasante en terreno rocoso y
semirocoso, conformacin de la
subrasante.
Alteracin del
paisaje
MEDIDAS DE PREVENCION Y/O MITIGACION
Humedecer la superficie del suelo de estas reas, Para disminuir la disminucin de partculas.
Alteracin de la
Calidad del aire por
la emisin de
material
particulado y gases
Riesgos a la salud de
las personas
SOCIOECONOMIC
O
ACTIVIDAD CAUSANTE
Obras preliminares , movimiento

de tierras, Implementacin de los
arcos , parantes , mallas y cerco;
y pintado del trafico lineal y
central
Construcciones provisionales ,
Instalacin de la losa ,
movimiento de tierras ,
Pintado de trfico lineal
Cubrir el material transportado en volquetes con un manto de lona.

Mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias.
La pintura a utilizarse se har haciendo uso de brochas y no sopletes y se usara pintura sin
plomo
Utilizar maquinaria en buen estado mecnico, los motores debern contar con silenciadores.
Mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias.
Las actividades se realizaran en horario diurno y vespertino, Para evitar la generacin de
ruidos molestos por la noche
Evitar ruidos molestos sobretodo en la noche para no disturbar a la escasa avifauna que
pernocta en el lugar.
Cercar el lugar de trabajo, en la medida de lo posible, mientras duren los trabajos de

construccin.
El material excedente deber ser dispuesto temporalmente en las reas designadas para este
fin,
para luego ser dispuesto e n e l lugar autorizado por la Municipalidad Provincial de Concepcin
Evitar realizar cortes excesivos durante la ejecucin de las actividades y limitarse a lo
especificado en los diseos.
Uso de mascarillas y guantes por el personal que labora directamente en esta obra.
Restriccin del paso delos transentes
Control de generacin de partculas (Ver lo referente a aire )
Control de los niveles de ruidos (Ver lo referente a aire )
Uso de equipos de seguridad por el personal que trabaja directamente en la obra
Riesgos en la
seguridad de las
personas
Obras preliminares ,
movimiento de tierras ,
Pintado de trafico lineal
Sealizacin de las zonas peligrosas

Restriccin del paso delos transentes
Instrucciones al personal para evitar accidente
LUGAR DE APLICACION
En todos los frentes de

trabajo, durante la fase de
obras preliminares y
movimiento de tierras.
En todos los frentes de

trabajo, durante la fase de
obras preliminares y
movimiento de tierras.
En todas las reas a ser

disturbadas, contempladas en
el proyecto, durante todas las
fases.

disturbadas, contempladas
en el proyecto, durante todas
las fases

las fases
Pgina111
VARIABLE
DE
INCIDENCI
A

las fases

2013
5.32 ORGANIZACIN Y GESTION

La ejecucin de obras civiles del proyecto estar a cargo de la Gerencia de Obras de la Municipalidad
distrital de Pilcomayo, que cuenta con la capacidad tcnica, administrativa y financiera suficientes para
lograr la meta propuesta que va de acuerdo a los lineamientos de la institucin, contndose
con; capacidad de gestin demostrada en la ejecucin de proyectos en la fase de inversin ; cuenta
con profesionales de alto nivel (Ingenieros, Arquitectos, Economistas, etc.), con aos de experiencia
y reconocida trayectoria; cuenta con recursos humanos suficientes como tcnicos y otros; adems de
recursos fsicos necesarios. Los recursos econmicos para financiar el proyecto sern cubiertos
mediante asignacin presupuestal del MININTER con fuente de tesoro pblico; Recursos
Ordinarios que lo administra la DGGA. En cuanto al equipamiento se sugiere la intervencin de la
Direccin de Logstica de la PNP (DIRLOG), y en la capacitacin la intervencin de la Direccin de
Educacin de la PNP. En lo que respecta a la modalidad de ejecucin, se recomienda que las obras
civiles se ejecutan baja la modalidad de CONTRATA, debindose tener en cuenta la Ley de
Presupuesto del Sector Publico para el ao fiscal 2013; D. L. N 1017, Ley de Contrataciones del
Estado; D. S. N 184-2008-EF, Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado; D. U. N 041
2009, medidas para agilizar la ejecucin de obras y otras acciones; D. U. N 078-2009, medidas para
agilizar la contratacin de Bienes y Servicios.
EL MININTER como rgano administrativo, integrante del Poder Ejecutivo, es responsable de formular,
dirigir, ejecutar y supervisar la Poltica General del Estado, en el mbito que su Ley Orgnica seala.
Actualmente, el principal reto es la reestructuracin y profesionalizacin de la Polica Nacional, aspecto
fundamental de la reforma del Estado y que tiene como propsito dignificar la funcin policial, mejorar
los servicios que la institucin que brinda y acercar la PNP a la comunidad. Esta tarea implica un
proceso progresivo de cambios institucionales que debern involucrar la activa participacin de los
miembros de la institucin policial y de toda la colectividad, aportando ideas, sugerencias y
recomendaciones para la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas.
La PNP forma parte del Sector Interior, mediante D. S. N 003-2004-IN, TUO del D. L. N 370, Ley del
MININTER, se establece como uno de sus rganos de lnea a la Direccin General de la PNP, como la
encargada de la administracin, operacin y disciplina de la PNP de acuerdo a las directivas recibidas
de la Alta Direccin (art. 26). Asimismo de conformidad con la Ley PNP y su Reglamento, la Direccin
General constituye el rgano de ms alto nivel en la Polica Nacional, encargado de la organizacin,
preparacin, administracin, supervisin, desarrollo, disciplina y el empleo de los recursos (art. 12 de
la Ley).
En cuanto al Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la PNP, instrumento de gestin que
tiene por objetivo desarrollar con mayor detalle la estructura y funciones previstas en la Ley y
Reglamento de la Ley de la PNP, existe un ROF del 2008, alojado en Transparencia del sitio web de la
PNP, la cual tambin debe adecuarse los correspondientes manuales de organizacin y funciones a lo
establecido en la RD. Esta situacin per se es crtica, por cuanto se sustituye en los hechos al ROF
de la PNP y se afecta a la organizacin dado que de acuerdo a lo informado, se deben aprobar
cada ao dichas estructuras. Adems, cabe sealar que la PNP tiene un Manual de Organizacin y
Funciones (MOF) de Comisaras Policiales con Resolucin Ministerial N 1091-2003-IN-PNP, de
Pgina112
octubre del 2003, fecha en que an no estaba en proyecto la implementacin del Nuevo Cdigo
Procesal Penal, por lo que dicho MOF requiere

2013
Pgina113
Para la operacin y mantenimiento, la DIRECFIN tiene la misin de Gerencia del Presupuesto

asignado a la Unidad Ejecutora 002 - DIRECFIN PNP, con eficiencia en la ejecucin de los
Fondos Pblicos, efectividad profesional y tcnica, en base a principios de austeridad, razonabilidad,
tica y transparencia econmica-financiera, para el cumplimiento de fines y metas institucionales.
Ante lo cual, El Sector Policial de Huancayo que tiene bajo su jurisdiccin a la Comisaria de
PILCOMAYO, se compromete gestionar los fondos pblicos correspondientes.

2013
5.33 PLAN DE IMPLEMENTACION

Se ha elaborado el cronograma de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria y financiera, incluyendo las tres fases por cada alternativa planteada, siendo la
unidad de tiempo en trimestres:
CUADRO 78PLAN DE IMPLEMENTACION PARA EL PROYECTO
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
COMPONENTES
Perfil de inversin
FASE II: INVERSIN
Ejecucin de obra
MESES
1
2 3 4 5
8 9
1
0
1
1
X
X X
X
X
X X
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
IMPACTO AMBIENTAL
1
0
SENCIBILIZACION
1
1
Pre- liquidacin
1
2
Elaboracin:
Equipo tcnico
1
2
CAPACITACION
X X
X X
x
Pgina114
N Componentes

2013
CUADRO 79CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA (% DE

AVANCE)
CRONOGRAMA DE EJECUCIN FINANCIERA
F
A
ACTIVIDADES
ELABORACIN DE EXPEDIENTE TCNICO
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
IMPACTO AMBIENTAL
CAPACITACION
SENCIBILIZACION
SUPERVISIN
GASTOS GENERALES
POST INVERSIN OPERACIN Y

MANTENIMIENTO
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN DESEMBOLSO ECONOMICOS

DURACIN EN MESES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
157,9
S/.
49.26
157,9
2,011,4
S/.
S/.
S/.
S/.
68.37
1,082,1
S/.
14.27
1,082,1
31,5
S/.
44.0
31,54
18,4
S/.
98.5
15,3
S/.
60.0
15,36
157,9
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
49.26
31,59
31,59
31,59
31,59
31,59
315,8
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
98.52
S/.
S
S/.
S
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S
S
3,790,782.
/
157,9
/
597,6
597,6
597,6
597,6
1,242,2
/
/
10
AOS
ENTIDA
1
1
S
/
1
2
S
/
S/. 0
Pgina115

2013
CUADRO 80CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANACIERA (% DE AVANCE)
FASES
ACTIVIDADES
INVERSIN
CONVOCATORIA
ELABORACIN DE EXPEDIENTE TCNICO
PROCESO DE CONTRATACIN DE OBRAS Y SUPERV. EJECUCIN DEL PROYECTO
INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO
IMPACTO AMBIENTAL CAPACITACION
SENCIBILIZACION SUPERVISIN
LIQUIDACION ENTREGA DE OBRA
POST INVERSIN OPERACIN Y MANTENIMIENTO
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN PORCENTAJE

DURACIN EN MESES
1
100%
20%
25%
20%
25%
20%
25%
20%
25%
20%
ENTIDAD
11
9 10
12
RESPONSABLE
100%
100%
100%
100%
100%
100%
20%
20%
20%
20%
20%
100%
100%
10 AOS
Pgina116

2013
Los responsables en cada fase son los miembros de la Unidad Ejecutora del proyecto as como los
encargados del mantenimiento que tienen los recursos necesarios segn el cronograma de ejecucin del
proyecto.
Siendo imprescindible terminar cada fase programada para iniciar la otra a fin de garantizar el uso
adecuado de los recursos y la correcta ejecucin del proyecto.
5.34 SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA

Despus de haber realizado todo el anlisis de costos y beneficios cualitativos que se conseguir con la
ejecucin e implementacin del proyecto, a travs del horizonte de evaluacin (de 10 aos) planteado
para el presente estudio, podemos sealar que la alternativa seleccionada ser la alternativa 01, por ser
ms costo efectivo hablando socialmente.
CUADRO 81SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
PARAMETRO
S de
Costo
Inversin
VACST
VAE
TASA DE DCTO
ICE
ALTERNAT
IVA3,790,78
I
2.28
9,881,76
3.64
1,608,21
1.52 9%
ALTERNATI
VA 3,808,20
II
3.39
9,926,28
3.89
1,615,45
6.99 9%
443
.39
445
.38
Pgina117
La seleccin de la mejor alternativa compete a la que es menor costo efectivamente hablando y esta es la
alternativa I ya que esta tiene un ratio costo efectividad de S/. 443.39 Nuevos Soles y menor a la de la
alternativa II que tiene un ratio costo efectividad de S/. 445.38 Nuevos Soles por persona beneficiada.

2013
5.35
MATRIZ DE MARCO LOGICOCUAD

5.36
PROPOSITO
FIN
Resumen de Objetivos
DETERIORO DEL ORDEN INTERNO EN EL

DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE
HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNIN
SUFICIENTE PRESTACION DE LOS

SERVICIOS POLICIALES EN LA
JURISDICCION POLICIAL DE PILCOMAYO,
DSITRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE
HUANCAYO. JUNIN
COMPONENTES
1. Construccin de la comisara tipo C, con

techo de losa aligerada, construccin del
cerco perimtrico con ladrillo caravista
construccin del tanque sptico, pozos de
2. Dotacin de equipos y mobiliarios segn
el NCPP.
3. Capacitacin del personal policial en las
diferentes funciones necesarias de la Comisaria,
en PILCOMAYO.
ACCIONES
4. Campaas de sensibilizacin y organizacin

sobre participacin ciudadana a comits
vecinales y/o rondas campesinas.
Construccin de la infraestructura de una
comisaria tipo C, con cobertura de loza
aligerada, pisos de cemento pulido.
RO 82MATRIZ DE MARCO LOGICO
ndices Objetivamente Verificables (Indicadores)

Mejora del orden interno del departamento de JUNIN, con tasas
de crecimiento decrecientes de faltas menores al 13.10% a tasas
del 5
% al final del noveno ao y delitos del 12.47% a 5 % al final
del noveno ao.
La comisaria de Pilcomayo al final de la vida til del

proyecto superara el rango de atencin entre el 70%
y 80% en faltas y delitos respectivamente.
100% de Ambientes adecuados propios de una comisaria del

tipo C, con un rea construida + circulacin y muros 420.4397
m, al 1er ao de ejecucin del proyecto. El equipamiento y
mobiliario requerido al 100% de los ambientes requeridos para
una comisara tipo C y adems que contemple la presencia de
un rango de efectivos necesarios entre [30, 60>, al 1er ao
de ejecucin del proyecto. Dotacin al 100% del personal
requerido (40) al 1er ao del proyecto. Personal asignado
100% capacitado (40) para cumplir eficientemente con las
funciones policiales. El 100% de Comits, juntas y/o rondas
sern capacitados (100 personas) al 1er ao del proyecto
Medios de Verificacin
Encuestas de opinin a la poblacin.

Registros de la nueva comisara.
Registros estadsticos de la
nueva comisaria
Registros estadsticos del Frente
Policial
Informes de evaluacin de desempeo
Reporte de construccin de obra.
Inventarios detallados de los nuevos
bienes adquiridos e incorporados en
el Registro de bienes patrimoniales.
Mejora la participacin ciudadana y

se aplica exitosamente parte del
Plan del Frente Policial 2014,
hacindose efectiva la
presencia del Estado.
Percepcin
positiva
de
la
poblacin
referente
a
la
construccin de la infraestructura.
Informe de reportes de personal

asignado por la Regin Policial JUNIN
Reporte de seguimiento y monitoreo de
actividades realizadas en ejecucin del
PIP.
Informes sobre capacitacin y campaas
de sensibilizacin.
S/. 2,011,468.37
Supuestos
Expediente Tcnico de la Obra.

Cuadernos de obra
Participacin exitosa de la
comunidad organizada en la
ejecucin del proyecto, y labores
de mantenimiento de la
infraestructura.
Inters de las autoridades polticas

y policiales para ejecutar el
proyecto.

2013
Dotacin de equipos y mobiliarios segn la NCPP
S/. 1,082,114.27
Informes de Avances de Contratistas y/o

unidad ejecutora
Poblacin y personal policial

apoya integra y abiertamente la
ejecucin del PIP.
Mitigacin Ambiental
S/. 31,544.04
Informes de Supervisin. Liquidacin

tcnica y financiera de obra.
MININTER prioriza el PIP

Disponibilidad de presupuesto.
Capacitacin de personal en el Nuevo

Cdigo Procesal Penal (NCPP) acorde a una
Comisara tipo C
S/. 18,498.56
Acta de culminacin y entrega de

obra. Cantidad de familias beneficiadas.
Desembolsos oportunos
Sensibilizacin de las agrupaciones de base

del distrito de Pilcomayo
S/. 15,360.00
GASTOS GENERALES
S/. 315,898.52
SUPERVICION
S/. 157,949.26
EXPEDIENTE TECNICO
S/. 157,949.26
Ejecucin segn lo planeado.
2013
Pgina120


2013
a) El proyecto INSTALACION DE SERVICIOS POLICALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO,

DISTRITO PILCOMAYO, PROVINCIA HUANCAYO, DEPARTAMENTO JUNIN, pretende
solucionar las Inadecuadas condiciones de seguridad ciudadana en el CC.PP. Pilcomayo.
b) De acuerdo a los resultados de la evaluacin costo - efectividad, de impacto ambiental y del
anlisis de sostenibilidad del proyecto en mencin, se concluye que es conveniente la
ejecucin de la alternativa 01, por lo tanto, se recomienda solicitar la aprobacin y la declaratoria
de viabilidad tcnica del presente estudio de pre inversin a nivel de Perfil ante los rganos
correspondientes de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo , ya que no es necesario realizar
estudios ulteriores de Factibilidad por los costos que no supera la barrera de los S/.
10'000,000.00. Recomendando realizar las acciones y trmites necesarios para la elaboracin
del Expediente Tcnico de ejecucin de obra de acuerdo a las metas fsicas determinadas en el
presente perfil, para cumplir con el cronograma planteado.
c) Adems, la ejecucin de la obra no causar impactos negativos sobre el medio ambiente
durante la etapa de operacin (vialidad ambiental), por el contrario, como consecuencia
de la ejecucin del proyecto, se considerara como IMPACTO POSITIVO, debido a que el
proyecto constituir una mejora en la calidad de vida de los pobladores beneficiarios.
d) La Alternativa Recomendada para la solucin del problema, desde el punto de vista tecnolgico es
apropiada para esta zona y para el tipo de infraestructura, que cumple con las exigencias y
estndares establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
e) El monto de inversin del proyecto seleccionado a precios privados y precios sociales es S/.
3,790,782.28 y S/. 3,051,546.23 respectivamente. El proyecto seleccionado ser financiado en su
totalidad por el MINISTERIO DEL INTERIOR.
f) El Proyecto muestra de la Evaluacin Econmica un ndice Costo Efectividad (que significa el gasto
del Estado por cada persona atendido adecuadamente) equivalente a S/. 443.39 a Precios
Sociales; que es aceptable dadas las condiciones en las que se encuentra el distrito de
Pilcomayo.
g) La Alternativa seleccionada tiene un anlisis de sensibilidad que permite la variacin de los costos
de inversin hasta un 20%. De este anlisis se concluye que para cualquiera de los escenarios
propuestos, la primera alternativa presenta indicadores costo/efectividad menores que la
segunda, por lo que la alternativa 1 sera siempre ms rentable.
h) Se recomienda pasar a la etapa de inversin, para poder realizar el estudio definitivo (Expediente
Tcnico) del presente y continuar con la ejecucin del proyecto.
Pgina121
CAPITULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

2013

Pip Comisaria Pilcomayo

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[INSTALACION DE LOS SERVICIOS

POLICIALES DE LA COMISARIA PNP

ICIALES DE LA COMISARIA PNP

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP

CAPITULO III. IDENTIFICACION....................................................................... 36

2.6 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA A LA QUE RESPONDE EL PROYECTO

5.17............................................................................................................... DEFINICION DEL

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP

CAPITULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.................................. 121

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP

CUADRO 26PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA...........................................44

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP

CUADRO 36REGISTRO DE ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL, SEGN

CUADRO 71COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ALT. 01............................. 101

CUADRO 69COSTOS SOCIALES DE OPERACIN Y MANTENIMEINTO EN LA SITUACION CON

CUADRO 76MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL...................................... 110

INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP

CUADRO 77MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACINDE LOS IMPACTOS AMBIENTALES......111

UBICACIN DE LA UNIDAD PROPUESTA................................................... 37

GRAFICO 6 SITUACION ACTUAL DEL TERRENO DE LA UNIDAD PROPUESTA....................... 38

GRAFICO 8Anlisis de Sensibilidad Variable incierta Inversin.......................................... 107

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CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO

5.1 Nombre del Proyecto de Inversin Pblica

Objetivo del proyecto

Balance oferta y demanda de los bienes o

servicios del PIP

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Anlisis tcnico del PIP

Construccin de la comisaria Tipo C, rea construida de

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CUADRO 2 PROGRAMA ARQUITECTONICA

DENOMINACION DEL AMBIENTE

1.00 HALL DE ATENCIN PBLICA

2.03 S.H. JEFATURA (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)

2.04 SECRETARIA Y MESA DE PARTES

3.00 ATENCION CIUDADANA

3.01 SECCIN FALTAS

3.04 SECCIN TRNSITO

3.05 SECCIN VIOLENCIA FAMILIAR

3.02 SECCIN PATRULLAJE A PIE Y OPC

3.06 S.H.VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)

4.05 OFICINA DE FISCALIA

5.02 SECRETARIA DEL JUEZ DE PAZ

5.03 S.H. JUEZ DE PAZ

6.00 DORMITORIOS DEL PERSONAL

6.02 CLOSET OFICIALES (INDIVIDUALES: 0.75X1.00 M2 C/U)

6.03 S.H. DE OFICIALES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO

4.00 INVESTIGACIN CRIMINAL

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7.00 DETENCIN Y MANTENIMIENTO

7.01 CALABOZO HOMBRES

8.03 GRUPO ELECTRGENO

8.05 TANQUE ELEVADO

ESTACIONAMIENTOS (04 VEHCULOS)

6.04 DORMITORIO MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES)

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5.5 COSTOS DEL PIP

De acuerdo a los requerimientos para el funcionamiento de la Comisaria tipo C, se ha

Costos a Precios de Privados en Capacitacin

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